1 Aprox

APROXIMACIÓN AL PERFIL
PRODUCTIVO DEL MUNICIPIO DE

APIA, RISARALDA
ÉNFASIS EN EL ÁREA RURAL DISPERSA
RED ORMET
EQIUIPO TÉCNICO
CONVENIO ENTRE EL PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO Y SUEJE SISTEMA
UNIVERSITARIO DEL EJE CAFETERO. Enmarcado en el proyecto 95130 Desarrollo y Mercado Laboral.
Naciones Unidas. Gerardo Buchelli. Interventor.
SUEJE. Oscar Arango Gaviria. Coordinación proyecto.
INSTITUCIONES PARTE DEL EQUIPO TÉCNICO DE LA RED ORMET.
Ministerio de Trabajo Territorial Risaralda. Ricardo Díaz Marulanda. Coordinador G.A.C.T.
DANE. Jaime Alberto Álvarez Piedrahita. Profesional Especializado.
Gobernación de Risaralda. Olga Patricia Isaza Rodríguez. Coordinación RED ORMET.
SENA. José Benjamín Ramírez López. Coordinador Agencia Pública de Empleo Sena.
EQUIPO DE INVESTIGACIÓN
SUEJE
Katherine Arcila Burgos
Administradora Ambiental. MSc. Desarrollo Rural y Administración.
Maritza Carvajalino
Asistente de investigación. Tecnóloga química.
Angie Katherine Osorio González.
Diseño Gráfico. Licenciada en Comunicación e Informática Educativa.
Universidad Católica de Pereira
Jaime Flórez Bolaños
Economista y Magíster en Economía
Juan David Diez Cortez
Asistente de investigación. Estudiante de economía.
Helida Yiced Suarez Vargas
Asistente de investigación. Estudiante de economía
Fundación Universitaria del Área Andina
Jhon Jairo Marín Restrepo
Economista Industrial, Magister en Economía
Juliana Vásquez Gómez
Asistente de investigación. Estudiante de Administración de Negocios Internacionales
Valeria Rojas Buitrago
Asistente de investigación. Estudiante de Administración de Negocios Internacionales
Gobernación de Risaralda
Olga Patricia Isaza Rodríguez
Economista. Esp. Finanzas
Equipo técnico RED ORMET, 2016 1

Contenido
1. Presentación ............................................................................................................................... 5
2. Resumen ejecutivo ...................................................................................................................... 6
3. Introducción ................................................................................................................................. 8
4. Dimensión social ....................................................................................................................... 10
4.1. Situación de las personas en el área rural dispersa........................................................... 10
4.2. Educación en el área rural dispersa ................................................................................... 12
4.3. Salud .................................................................................................................................. 16
4.4. Servicios públicos .............................................................................................................. 17
4.5. Incidencia pobreza multidimensional ................................................................................. 17
5. Dimensión económica ............................................................................................................... 18
5.1. Actividades económicas en las Unidades de Producción .................................................. 18
5.2. Responsables de la producción en las unidades de producción ........................................ 22
5.3. Tamaño de las UPA ........................................................................................................... 23
5.4. Tenencia de maquinaria en las unidades de producción agropecuaria ............................. 25
6. Dimensión ambiental ................................................................................................................. 29
6.1. Manejo del agua en las Unidades Productivas .................................................................. 29
6.2. Manejo del suelo en las Unidades de Protección............................................................... 34
6.3. Manejo de los ecosistemas y la biodiversidad en la Unidades de Producción ................... 36
6.4. Disposición final de desechos en las Unidades de Producción.......................................... 38
6.5. Uso de la energía en el área rural dispersa ....................................................................... 41
7. Dimensión institucional.............................................................................................................. 44
8. Potencial productivo del área rural dispersa del Municipio ........................................................ 49
9. Escalonamiento productivo ....................................................................................................... 50
10. Aproximación al perfil productivo del Municipio...................................................................... 54
11. Reflexiones en torno a la juventud rural ................................................................................. 56
12. Consideraciones de política pública para el área rural dispersa ............................................ 61

Índice de gráficas
Gráfica 1-1. Apia. Número de productores residentes en el Área Rural Dispersa censada, según sexo.
........................................................................................................................................................... 10
Gráfica 1-2. Apia. Número de productores residentes en el Área Rural Dispersa censada, según rangos
de edad, sexo. ................................................................................................................................... 11
Gráfica 1-3. Apia. Número de productores residentes en el Área Rural Dispersa censada, según nivel
educativo y sexo. ............................................................................................................................... 12
Gráfica 1-4. Apia. Número de productores residentes en el Área Rural Dispersa censada mayores de
15 años, según si sabe leer o escribir por sexo. ................................................................................ 13
Gráfica 2-3. Proporción de área sembrada para el periodo 2015 en el municipio de Apía, Risaralda
........................................................................................................................................................... 20
Gráfica 2-4. Comportamiento de los cultivos permanentes y el plátano para el periodo 2007-2015P en
Apía, Riaralda .................................................................................................................................... 21
Gráfica 2-5. Comportamiento del área sembrada en frutales en el año 2007 y el año 2015 en el
municipio de Apía, Risaralda ............................................................................................................. 21
Gráfica 2-6. Número de UPA de personas naturales del área rural dispersa censada según territorio
étnico y sexo de las personas que toman decisiones de producción. ................................................ 22
Gráfica 2-7. Número de UPA de personas naturales según tamaño de la UPA (ha) y sexo de las
personas que toman decisiones de producción. ................................................................................ 23
Gráfica 2-8. Área de UPA de personas naturales según tamaño de la UPA (ha) y sexo de las personas
que toman decisiones de producción. ................................................................................................ 24
Gráfica 2-9. Total UPA según tenencia de maquinaria. .................................................................... 25
Gráfica 2-10. Total UPA según tenencia de maquinaria en la actividad agrícola y pecuaria por destino.
........................................................................................................................................................... 25
Gráfica 2-11. Uso dadoa a la mauqinaria agrícola en las UPA ......................................................... 26
Gráfica 2-12. Total de UPA según tenencia de maquinaria en la actividad agrícola y pecuaria por tipo.
........................................................................................................................................................... 26
Gráfica 2-13. Proporción de maquinaria pecuaria en las UPA ........................................................... 27
Gráfica 2-14. Número de UPA de personas naturales según existencia de maquinaria y sexo de las
personas que toman decisiones de producción. ................................................................................ 27
Gráfica 2-15. Número de UPA de personas naturales residentes según existencia de maquinaria y
sexo de las personas que toman las decisiones de producción......................................................... 28
Gráfica 3-1. Total UPA con acceso al agua de las actividades agropecuarias para el total en el área
rural dispersa censada. ...................................................................................................................... 29

Gráfica 3-2. Total de UPA con acceso al agua para actividades agropecuarias según las fuentes de
agua ................................................................................................................................................... 30
Gráfica 3-3. Total UPA que hacen o no protección al agua en las actividades agropecuarias para el
total en el área rural dispersa censada. ............................................................................................. 31
Gráfica 3-4. . Acceso al agua de las actividades agropecuarias según las fuentes de agua para el total
del área rural dispersa censada en Apía. ........................................................................................... 31
Gráfica 3-5. . Total UPA que hacen o no protección al agua en las actividades agropecuarias según
las fuentes de agua para el total del área rural dispersa censada en Apía. ....................................... 32
Gráfica 3-6. Prácticas de protección del agua en las actividades agropecuarias según práctica
realizada por área rural dispersa en Apía. ......................................................................................... 32
Gráfica 3-7. Dificultades en el uso del agua para las actividades agropecuarias por área rural dispersa
en Apía............................................................................................................................................... 33
Gráfica 3-8. Dificultad para el desarrollo de las actividades agropecuarias en el uso del agua por tipo
de dificultad por área rural dispersa en Apía. ..................................................................................... 33
Gráfica 3-9. Realizan prácticas de protección del suelo en el desarrollo de las actividades
agropecuarias por área rural dispersa en Apía. ................................................................................. 34
Gráfica 3-10. Realiza prácticas de protección de los suelos en el desarrollo de las actividades
agropecuarias por práctica por área rural dispersa en Apía. ............................................................. 35
Gráfica 3-11. Existencia de bosque natural y vegetación de páramo por área rural dispersa en Apía.
........................................................................................................................................................... 36
Gráfica 3-12. Aprovechamiento de productos del bosque natural y vegetación de páramo por área rural
dispersa en Apía ................................................................................................................................ 36
Gráfica 3-13. Aprovechamiento de productos del bosque natural y vegetación de páramo por tipo de
productos del bosque natural y vegetación de páramo en el desarrollo de actividades agropecuarias
por área rural dispersa en Apía. ......................................................................................................... 37
Gráfica 3-14. Número total de UPA con transformación o no del bosque natural o la vegetación del
páramo en el desarrollo de las actividades agropecuarias. ............................................................... 37
Gráfica 3-15. Realizan manejo de desechos animales o vegetales en el desarrollo de las actividades
Gráfica 3-16. Realizan manejo de desechos animales o vegetales, por tipo de manejo por área rural
dispersa en Apía. ............................................................................................................................... 39
Gráfica 3-17. Manejo de desechos de plásticos, vidrio o PVC en el desarrollo de las actividades
Gráfica 3-183. Realiza manejo de desecho de plásticos, vidrios o PVC, por tipo de manejo por área
rural dispersa en Apía ........................................................................................................................ 40
Gráfica 3-19. Realiza controles utilizados contra, plagas, malezas y enfermedades por área rural
dispersa en Apía ................................................................................................................................ 43

1. PRESENTACIÓN
Los Observatorios Regionales de Mercado de Trabajo -ORMET son una de las estrategias del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social para obtener información, desarrollar análisis, seguimiento,
prospectiva laboral en las regiones, difusión y apropiación del conocimiento. A través de la elaboración
de estudios e investigaciones, estos observatorios aportan a la toma de decisiones relacionadas con
el mercado de trabajo.
El ORMET de Risaralda está adscrito a la Secretaría Departamental de Planeación, desde donde se
ejerce la Secretaría Técnica del mismo. Este observatorio se creó mediante la Ordenanza No. 031 de
noviembre 29 de 2011, “Por medio de la cual se crea el Comité del Observatorio del Mercado Laboral
de Risaralda y se dictan otras disposiciones”.
El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD como parte del apoyo que brinda al
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, suscribió un contrato institucional con el Sistema
Universitario del Eje Cafetero -SUEJE, con el propósito de fortalecer técnicamente al departamento de
Risaralda en el marco del proyecto 95130 “Desarrollo y mercado laboral”. Su ejecución tuvo lugar
entre los meses de septiembre de 2016 y enero de 2017, y la población objetivo fueron las personas
residentes del área rural dispersa de los 14 municipios de Risaralda, quienes suman un total de 13.250
productores residentes, de los cuales el 24% son mujeres y el 76% son hombres. De estos, el 87%
son mujeres residentes en territorios de grupos étnicos y el 86% del total de productores residentes
son hombres que residen en territorios de grupos étnicos (DANE, 2014).
Este trabajo se apoyó, básicamente, en los resultados del tercer Censo Nacional Agropecuario, el cual
brinda información sociodemográfica, actividades desarrolladas en las unidades de producción en el
área rural dispersa y la sostenibilidad de las prácticas agropecuarias desarrolladas en las unidades de
producción. Esta información se enriqueció mediante conversaciones con funcionarios de las alcaldías
y de algunas de las asociaciones de productores de los 14 municipios.
La aproximación que aquí presentamos sobre los perfiles productivos territoriales con énfasis en el
área rural dispersa, señala para cada municipio de Risaralda cuáles son los sectores estratégicos a
fortalecer a través de las asociaciones de productores y los jóvenes rurales, como una oportunidad de
lograr mayor competitividad para el campo y una especialización progresiva en las funciones de las
asociaciones como medio para generar empleo a las familias campesinas y vincular laboralmente a
los jóvenes en las tareas que demanden mayores destrezas en las áreas de producción y
administración de éstas, a la par que se les genera la posibilidad de ampliar sus competencias técnicas
para el trabajo.
Esperamos que esta información sea de utilidad para los procesos de planificación local y
departamental en Risaralda, y se constituya en un insumo para las reflexiones académicas a propósito
del desarrollo rural.
Katherine Arcila Burgos, coordinadora de la investigación

Oscar Arango Gaviria, coordinador proyectos regionales, SUEJE

2. RESUMEN EJECUTIVO
El municipio de Apía en Risaralda, hace parte de la subregión II del departamento de Risaralda que
representa el 28% del área total. Se caracteriza por tener como referentes para su planificación
ambiental del territorio los ríos Risaralda y Opirama, y la actividad agrícola asociada tradicionalmente
a la caficultura (CARDER, 1995; CARDER, 2008). Tiene una extensión de 175 Km2, se encuentra a
una altura de 1630 m.s.n.m., representa el 4,2% del área del departamento, tiene una densidad
poblacional de 108 ,47 personas por Km2 . (Alcaldía Municipal de Apía, 2016).
Como referentes naturales tiene el Parque Nacional Natural Tatamá localizado en la parte
suroccidental de la cuenca alta del río San Juan y, el parque municipal natural Agua Linda-La María
Según las proyecciones de población del DANE para el 2016, Apía tiene 19.129 personas. Según los
datos del Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014) los productores residentes en el área rural
dispersa son 606 personas (de las cuales 94 son mujeres y 512 son hombres) en un total de 555
Unidades de Producción Agropecuaria -UPA, de ellas de las cuales 94 son mujeres y 512 son
hombres, 400 están en territorios con grupos étnicos, donde 15% son mujeres y el 85% son hombres.
Según el Censo DANE 2005, el total de la población indígena era de 73 personas y 1.708 personas
eran afrodescendientes. Respecto a la población con SISBEN, se tienen 6.022 registros para el área
rural dispersa de un total de 10.818 que registra el municipio (DNP, 2016).
Los sectores económicos que más valor agregado aportan a los ingresos del municipio de Apía son el
cultivo de café con $140,4 millones de pesos corrientes (14%), otros productos agrícolas $17,9
millones de pesos (13%), y las actividades de servicios a las empresas con $17,7 millones de pesos
corrientes (13%) (DANE, 2013 en: DNP, 2016).
Actualmente, hay 18 asociaciones de producción y comercialización conformadas en el municipio, el
cual se caracteriza por los procesos organizativos de estas asociaciones, siendo el manejo de fondos
rotatorios una de sus características.
En lo referente a los ingresos y desempeño fiscal del municipio, se tiene que Apía está en categoría
6, sus ingresos totales fueron de $13.148 millones de pesos y los corrientes de $2.515 millones de
pesos. Los gastos totales del municipio fueron de $13.458 millones de pesos. En la valoración de su
desempeño fiscal mejoró en cuanto a la magnitud de la deuda al pasar de 2,5 en el año 2011 al 1,6
en el año 2014, en el porcentaje de sus ingresos por transferencias pasó de 69,5 a 74,7, y en el
porcentaje de gasto para inversión pasó de 86,2 a 88,2%. En cuanto a su desempeño integral, se tiene
que en el mismo periodo 2011-2014 mejoró en requisitos legales, gestión administrativa y fiscal y en
su índice integral (DNP, 2016).
Por otra parte, según lo establecido en el componente general del Esquema de Ordenamiento
Territorial -EOT del Municipio de Apía, y particularmente en la definición de zonas de uso en su suelo
rural, se puede inferir su apuesta económica a través de las siguientes actividades:
• Implementación de sistemas agroforestales, caficultura orgánica, caña panelera y
modernización de la producción de la panela, agroturismo, ecoturismo y recreación
• Investigación y educación ambiental en las áreas de protección y amortiguación de las áreas
naturales protegidas.
Estas apuestas económicas identificadas en el EOT (Alcaldía Municipal de Apía, 2000) son coherentes
con el área sembrada reportada en las Evaluaciones Agropecuarias (MADR, 2016), donde cultivos
como el café y el plátano aumentaron en área sembrada. La caña panelera en cambio, perdió en área
cultivada. Los datos del Censo Nacional Agropecuario indican que solo en 9 Unidades de Producción
Agropecuaria (UPAs) y en 7 Uunidades de Pproducción Nno Aagropecuaria (UPNA) hay procesos de
transformación de productos agropecuarios, lo cual es una invitación a fortalecer este tipo de procesos
que redundan en la modernización del sector agrícola y la generación de ingresos para las
asociaciones de productores y sus familias.
En lo referente a las actividades agroturísticas, agro turísticas y ecoturísticas, en el Censo Nacional
Agropecuario (DANE, 2014) se encontró que de 77 UPAs en el área rural dispersa de Apía con
prestación de servicios, solo el 1% presta servicios relacionados con el turismo, alojamiento y
hospedaje. Respecto a las UPNA, hay 25 que prestan servicios, de los cuales el 3% son de tipo
turísticos, de alojamiento y hospedaje, el 3% las usan para servicios recreativos y el 4% para
actividades ambientales. Estos datos del área rural dispersa, indican que se debe continuar
fortaleciendo está apuesta económica identificada en el EOT y que es compatible con el uso potencial
definido por la CARDER para este municipio.
Una aproximación al perfil productivo según los datos del Censo Nacional Agropecuario y la
información secundaria y la visita realizada al municipio, presenta un municipio donde son los hombres
productores quienes priman en número frente a las mujeres productoras, en ambos sexos con edades
que están en promedio por encima de los 45 años.
En lo referente al acceso al crédito (de 1629 UPA, solo 379 accedieron a crédito) y la asistencia técnica
(recibida por 38% del total de UPA), los datos del Censo Nacional Agropecuario muestra valores bajos,
que son insuficientes para ser realmente factores que aporten a la producción del grueso de la
población en el área rural dispersa.
Desde el punto de vista productivo, es el cultivo del café y productos agrícolas como el plátano y los
frutales los más representativos en área sembrada e ingresos para el municipio. Por su parte el nivel
de especialización que caracteriza a las asociaciones del municipio, las ubica dentro del
escalonamiento productivo en un nivel en el cual acceden o tienen alianzas productivas y aliados
comerciales.
El incremento en las utilidades para los asociados en torno a las 18 organizaciones que producen y
comercializan productos a nivel local, nacional e internacional, representan una oportunidad para la
población rural de Apía, en la medida que los procesos de formación y acompañamiento institucional
les ayudan a consolidar su autonomía como organizaciones que están más cerca de formalizar o
ampliar la formalidad en el trabajo que auto-generan. Esto reclama necesariamente mayor
acompañamiento del SENA, de las universidades y las facultades de Ciencias Agropecuarias y
programas educativos relacionadas con mercadeo e internacionalización para el diseño y desarrollo
de productos enfocados en los clientes, ingeniería de alimentos, así como una mayor vinculación y
acompañamiento de entidades como el ICA y CORPOICA para certificaciones, los laboratorios de
biotecnología y otra infraestructura para el mejoramiento de procesos en campo, o el Ministerio de
Trabajo para la formalización del empleo.

3. INTRODUCCIÓN
El Gobierno Nacional, representado por el Ministerio del Trabajo, tiene la obligación de diseñar
programas y proyectos para la generación de empleo rural y urbano, la política para la generación de
ingresos para la población en condiciones de pobreza extrema o desplazamiento, y la promoción de
una oferta institucional adecuada que favorezca la generación de ingresos para la población.
En esta dirección, los perfiles productivos territoriales son un medio para conocer sobre las actividades
productivas actuales y potenciales, los actores del municipio que aportan desde su función a la
generación de empleo e ingresos, al uso de los datos que generan entidades como el DANE para
comprender la situación de la población en un municipio dado y la dinámica productiva de los actores
en el territorio. El análisis de esta información desde un contexto municipal, es una fuente de
información clave para que el Ministerio de Trabajo diseñe políticas de mercado de trabajo acordes
con las particularidades de los territorios, de esta forma aumentar el impacto en la generación de
empleo, para el objeto de este informe, el de la población ubicada en el área rural dispersa y los
jóvenes rurales en particular (DPS, PNUD, 2014).
Considerando la premisa, este trabajo tuvo como objetivo la elaboración de una aproximación al perfil
productivo de los municipios de Risaralda, a partir del Tercer Censo Nacional Agropecuario (DANE,
2014). Es una aproximación, en tanto la principal fuente de información para el desarrollo de este
trabajo, fueron los datos del Censo Nacional Agropecuario, hecho que acota las variables de análisis
propuestas en la metodología de perfiles productivos territoriales, a la información obtenida con los
datos del Censo.
La metodología propone el análisis del territorio desde cuatro dimensiones, la económica que informa
sobre temas tales como la estructura productiva del territorio, la social aspectos sociodemográficos, la
ambiental las características del suelo y el agua relacionados con la producción y la institucional que
aborda temas relacionados con el desempeño fiscal y la pertinencia de los servicios prestados. El
Censo Nacional Agropecuario, brindó datos sobre las actividades económicas en las unidades de
producción agrícola (UPA) y no agrícola (UPNA), demografía, composición étnica, niveles educativos,
oferta hídrica, prácticas de manejo del agua, del suelo y de la biodiversidad en las unidades
productivas. Respecto a la dimensión institucional, se contó con la base de datos de los cursos de
formación ofrecidos por el SENA en los 14 municipios.
Este informe presenta la información mencionada que fue tomada del Censo Nacional Agropecuario,
organizada en capítulos por cada dimensión propuesta en la Guía de Perfiles Productivos Territoriales.
El análisis de esta información se concreta en el capítulo 5 “potencial productivo del área rural
dispersa”
Adicionalmente, dado que las dinámicas de generación de ingresos en suelo rural están
mayoritariamente asociadas a la producción agrícola, pecuaria y recientemente al turismo ecológico y
rural en el departamento de Risaralda, se optó por dialogar con asociaciones de productores y
funcionarios en cada municipio, con el objeto de evidenciar según las características administrativas y
de operación (producción) que tienen estas organizaciones, cuál es su nivel de progreso en el
escalonamiento productivo, en tanto este sirve como herramienta a las entidades territoriales e
instituciones que prestan servicios en el área rural de los 14 municipios, para definir el tipo de
acompañamiento que requieren las asociaciones presentes en cada uno, el cual difiere, según el grado
de especialización alcanzado por cada una de estas. Los hallazgos se relacionaron en el capítulo 6.

El capítulo 7 contiene la aproximación al perfil productivo del área rural dispersa del municipio, cuya
principal característica es alinearse con los sectores estratégicos definidos en el Plan de
Competitividad de Risaralda1. La selección de los sectores estratégicos a fomentar en el municipio,
tuvo en cuenta la información secundaria–el Censo Nacional Agropecuario, Planes de Desarrollo
Municipales y los Planes de Ordenamiento Territorial y los mapas de uso potencial del Sistema
Ambiental y Estadístico de la CARDER2- y las actividades productivas que actualmente vienen
desarrollándose a través del trabajo de las asociaciones de productores. Esto con el fin de que exista
coherencia entre las apuestas productivas del departamento y el municipio y el uso del suelo que se
hace en el área rural dispersa.
Finalmente, el capítulo 8 presenta reflexiones en torno a la juventud rural, destacando algunos de los
programas de gobierno enfocados en la juventud, indicando e total de población entre 10 y 29 años
que vive en el área rural dispersa, y la forma en que el Plan de Desarrollo del Municipio de Apía y el
Comité de Cafeteros desarrollan sus actividades con este grupo poblacional. El capítulo 9 presenta
consideraciones de política pública para el área rural dispersa en el departamento de Risaralda y sus
municipios. Para ello, tomo como principal referencia los objetivos sectoriales e institucionales del
Plan de Acción para el año 2017 del Ministerio de Trabajo y con base en esto y cada uno de los
eslabones del escalonamiento productivo presentados en el capítulo 6, se plantearon una serie de
acciones a desarrollar para dinamizar la generación de ingresos en el área rural dispersa.
1 En la página de la Comisión Regional de Competitividad para Risaralda se encuentra esta y otra información relevante.
Ver http://www.crcrisaralda.org/es/inicio.html. Visitado Diciembre 2016.
2 Ver http://siae.carder.gov.co/

4. DIMENSIÓN SOCIAL
En este capítulo se presenta la caracterización sociodemográfica del área rural dispersa del municipio
de Apia con base en los datos del Censo Nacional Agropecuario.
El municipio de Apía tiene 606 productores residentes en el área rural dispersa, quienes se distribuyen
en 555 UPA. De estos, hay un total de 400 productores residentes en 374 UPA ubicadas en territorios
de grupos étnicos.
4.1. Situación de las personas en el área rural dispersa
Gráfica 4-1. Apia. Número de productores residentes en el Área Rural Dispersa censada, según sexo.
Mujeres
16%
Hombres
84%
Fuente. Elaboración comité técnico Red ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014).
Para el municipio de Apia en el área rural dispersa se encuentra un porcentaje de productores
masculinos bastante significativo (84% Hombres) frente a un 16% de mujeres productoras. Hay que
tener presente que las mujeres pueden jugar un papel muy importante en la producción agrícola del
departamento, puesto que con su participación se impulsa también al crecimiento económico.

Gráfica 4-2. Apia. Número de productores residentes en el Área Rural Dispersa censada, según rangos
de edad, sexo.
80 o mas
De 75 a 79
De 70 a 74
De 65 a 69
De 60 a 64
De 55 a 59 -14,6%
De 50 a 54 -13,6% 12,8%
De 45 a 49 % Mujeres
De 40 a 44 12,8% % Hombres
De 35 a 39
De 30 a 34
De 25 a 29 -3,8% 3,7%
De 20 a 24 -2,0% 2,3%
De 15 a 19 -0,9% 0,8%
De 10 a 14 0,2%
-20,0% -10,0% 0,0% 10,0% 20,0%
En la gráfica se puede observar como el rango principal de edad en la que se encuentran los
productores residentes en el área rural dispersa del municipio de Apia esta entre los 45 a 49 años
tanto para los hombres como para las mujeres.
Es importante tener en cuenta que el campo colombiano está pasando actualmente por un problema
importante como lo es el proceso de relevo generacional, o sea, los jóvenes no quieren asumir la
responsabilidad de trabajar el campo y prefieren estar en las ciudades. De alguna forma esto está
empezando a reflejarse igualmente en el municipio de Apia.

4.2. Educación en el área rural dispersa
Gráfica 4-3. Apia. Número de productores residentes en el Área Rural Dispersa censada, según nivel
educativo y sexo.
43,6%
46,3%
50,0%
45,0%
40,0%
27,3%
35,0%
30,0%
18,0%
25,0%
20,0%
15,0%
5,8%
mujeres
4,7%
10,0%
0,6%
0,0%
0,0%
hombres
5,0%
0,0%
El nivel educativo en el Municipio de Apia en el área rural dispersa se encuentra representado

principalmente por las personas que no respondieron, seguido de los que han tenido estudios a nivel
de primaria y secundaria, mostrando a su vez, como para estos dos niveles educativos los hombres
muestran las mayores proporciones de estudios. Así mismo, se puede evidenciar que los niveles
técnicos, tecnológicos y universitarios, presentan en general valores muy bajos o nulos, lo que muestra
un panorama aún más desolador respecto a los niveles educativos de la población.

Gráfica 4-4. Apia. Número de productores residentes en el Área Rural Dispersa censada mayores de
15 años, según si sabe leer o escribir por sexo.
23,7%
63,4%
Hombres Mujeres
Cuadro 2. Apia. Número de productores residentes en el Área Rural Dispersa censada mayores de
15 años, según si sabe leer o escribir por sexo.
Sabe leer y escribir No sabe leer ni escribir

Hombres Mujeres Hombres Mujeres
74,5% 17,3% 9,7% 1,8%
450 83 59 11
El 17,3% de la mujeres y el 74,5% de los hombres indicaron que si saben leer o escribir español,
mientras que para la variable de No sabe leer ni escribir el 9,7% de los hombres dice no cumplir esta
condición, mientras que las mujeres presentan un 1,8%. Si tenemos en cuenta que se denomina
analfabeta a la persona que no sabe leer ni escribir, dicho porcentaje parece a primera vista muy alto
para ambos géneros, si se tiene en cuenta que a nivel nacional el dato es de 5.7% para el año 2014.
Complementariamente, en las gráficas a continuación se presenta la información sobre nivel

educativos de la población rural en áreas dispersas que se auto reconoce perteneciente a un grupo
étnico.

Gráfica 4-5. Número de personas de 15 años o más que se auto-reconocen como pertenecientes a un
grupo étnico según sexo y analfabetismo.
52,48%
34,11% Indígena
Negro, mulato,
afrodescendiente
8,32% Ninguno de los anteriores
4,21%
0,20% 0,07%
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

Sabe leer y escribir No sabe leer y NR
español esribir español
Indígena Negro, mulato, Ninguno de los

afrodescendiente anteriores
Sabe leer y escribir español Hombre 7 2 1608
Mujer 6 2 1045
No sabe leer y escribir Hombre 255
español Mujer 1 1 129
NR Hombre 6
Mujer 2
TOTAL PERSONAS 3.064
Fuente. Elaboración equipo técnico ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014).

Gráfica 4-6. Número de personas de 5 años y más según grupo de edad, asistencia escolar y sexo.
38,30%
22,25%
11,34%
De 5 a 16 años
9,65%
De 17 a 24 años
5,14%
4,53%
2,37%
1,95%
1,47%
1,44%
Mayor de 24 años
0,18%
0,08%
0,03%
0,03%
0,54%
0,72%
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

Actualmente sí Actualmente no NR
estudia estudia
De 5 a 16 años De 17 a 24 años Mayor de 24 años
Actualmente sí estudia Hombre 441 57 28

Mujer 375 56 21
Actualmente no Hombre 92 200 1489
estudia Mujer 76 176 865
NR Hombre . 1 7
Mujer 1 . 3
TOTAL PERSONAS 3.888
Dentro de las Unidades de Producción Agrícola (UPA) para Apía, los territorios étnicos corresponden
a comunidades afro.
Las personas no pertenecientes a ningún grupo étnico presentan bajo grado de analfabetismo sólo el
0,20% de los hombres y el 0,07% de las mujeres. Sólo el 1,47% de los hombres y el 1,44% de las
mujeres comprendidas entre los 17 y los 24 años estudian actualmente. De la población que
actualmente estudia el mayor porcentaje está representado por los hombres y mujeres entre los 5 y
los 16 años, 11,34% y 9,65% respectivamente.

4.3. Salud
Gráfica 4-7. Apia. Número de productores residentes en el Área Rural Dispersa censada, según
afiliación a régimen de seguridad social en salud.
82,2%
8,7% 7,8%
0,9%
Contributivo Especial Subsidiado No está afiliado

(EPS)
Con base en la gráfica anterior se puede concluir, que en el área rural dispersa censada la mayoría
de productores, quienes representan un 81,8% de la población encuestada, están afiliados al régimen
subsidiado de salud, cifra que puede considerarse significativa pero común entre los productores del
área rural dispersa de Apia Risaralda. Por otra parte un 10,9% de la población se encuentra en un
régimen contributivo de salud (EPS), cifra que también puede considerarse normal, puesto que
algunos de los habitantes de la zona rural dispersa pueden formar parte de empresas aledañas al
municipio. Aunque el porcentaje de personas que no tienen ningún tipo de afiliación no es muy alto,
también se considera significativo debido a que representan un 5,0% del total de los productores del
área rural dispersa censada y lo ideal sería que esta cifra estuviera representada por un 0% ya que es
necesario que cada persona sin importar su área habitacional pueda acceder a servicios de salud.
Con un porcentaje de 0,5% se encuentran las personas pertenecientes a un régimen especial de salud,
estos podrían ser pocos productores de un estrato social más alto, que son dueños de propiedades
en el área rural dispersa y que además habitan en ellas

4.4. Servicios públicos
Gráfica 4-8. Apia. Número de viviendas con acceso a energía eléctrica, alcantarillado y acueducto para
el total del área rural dispersa censada.
0,0%
Ninguno
Acueducto 28,8%
Alcantarillado 6,7%
Energia eléctrica 98,0%
En la gráfica se pueden observar cifras muy positivas, en cuanto al acceso a energía eléctrica (98,9%)
es decir, casi la totalidad de los hogares del área rural dispersa del municipio de Apia cuentan con
servicios de energía eléctrica y un 60,2% con servicios de acueducto. Por otra parte el porcentaje de
personas que cuentan con acceso a servicios de alcantarillado es normal, puesto que sólo representan
un 26,0%. Por ultimo encontramos el 0.1% de la población que no tiene acceso a ninguno de los
anteriores servicios nombrados lo cual muestra de alguna forma como los niveles de acceso a servicios
son bajos, lo que disminuye el nivel de vida de dicha población..
4.5. Incidencia pobreza multidimensional
Gráfica 4-9. Apia. Incidencia pobreza multidimensional (IPM Ajustado_CNA)1/, en el area rural
dispersa censada.
45,7
19,5
Total Nacional Apía

El Índice de Pobreza Multidimensional IPM identifica el conjunto de carencias a nivel de los hogares
en las tres dimensiones del Índice de Desarrollo Humano (salud, educación y nivel de vida) y refleja la
proporción de personas pobres y el número promedio de carencias que cada persona pobre sufre al
mismo tiempo (PNUD, 2010).
Al analizar la gráfica se puede observar que a nivel nacional el área rural dispersa presenta un índice
IPM de 45,7%, muy superior a lo calculado para el municipio de Apia que se encuentra en un 19,5%,
pero que a su vez es una cifra bastante alta, indicando como para el área rural dispersa se presentan
bajos índices de educación, salud y nivel de vida.
5. DIMENSIÓN ECONÓMICA
En esta dimensión se busca comprender la estructura productiva del municipio, así como su tejido
empresarial (DPS, PNUD, 2014). Con base en el Censo Nacional Agropecuario, se optó por
seleccionar aquellas variables que brindan información sobre las actividades desarrolladas en las
Unidades de Producción censadas en el área rural dispersa, información que se complementó con los
datos de área sembrada en el municipio según los datos de las Evaluaciones Agropecuarias del
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Dado que en el área rural los factores de producción son claves en temas de productividad, en tanto
incide en la posibilidad de generar ingresos que tienen las asociaciones de productores y sus familias,
se procesaron los datos referidos a tenencia de la tierra, de maquinaria y tamaño de las UPA. Además
se identificó en la población residente quienes son los responsables de la toma de decisiones de
producción en el área rural dispersa, si los hombres, las mujeres, o ambos.
5.1. Actividades económicas en las Unidades de Producción
El CENSO Nacional Agropecuario reporta que hay un total de 555 UPA, todas de carácter natural con
606 productores residentes. Según los datos del Censo Nacional Agropecuario referentes a las
unidades de producción según actividad para el total del área rural dispersa, se tiene que hay 90 UPA
y 42 UPNA con actividad productiva no agropecuaria.
Las UPA deben entenderse como aquellos predios donde la producción es utilizada pare el
autoconsumo de la familia, para el mantenimiento de los animales y/o para la venta de productos de
forma regular y hay un único productor, natural o jurídico responsable de la producción (DANE, 2013).
Según el anexo 12 del Censo Nacional Agropecuario, hay 1111 UPA y 338 UPNA con solo uso
habitacional, siendo este el principal uso identificado en las unidades productivas del área rural
dispersa del Municipio de Apía.

Gráfica 5-1. Proporción del total de unidades de producción según actividad en área rural dispersa en
el municipio de Apía, Risaralda.
Total àrea rural UPNA Solo uso Total àrea rural UPA con
Total àrea rural actividad productiva no
UPNA Sin actividad habitacional
16% agropecuaria…Total àrea rural UPA
observada Sin actividad
3% observada
21%
Total àrea rural

UPNA Con actividad
productiva no
agropecuaria
2%
Total àrea rural UPA Solo uso

habitacional…
Municipios UPA con UPA Sin UPA Solo uso UPNA Con UPNA Sin UPNA Solo
actividad actividad habitacional actividad actividad uso
productiva no observada productiva no observada habitacional
agropecuaria agropecuaria
Apía 90 428 1111 42 50 338
Gráfica 5-2. Proporción de actividades productivas en las UPA Y UPNA del área rural dispersa de
Apía
Industria
UPA 6% UPNA Transformación de
productos
Transformación de productos agropecuarios
agropecuarios 17%
10%
Industria
9%
Comercio
Servicios Servicios Comercio
3%
81% 60% 14%
Municipio Apía UPA UPNA
Transformación de productos
9 7
agropecuarios
Industria 6 4
Comercio 3 6
Servicios 77 25

Nótese que la mayor proporción de UPA y UPNA desarrollan actividades relacionadas con servicios,
seguido por la transformación de productos agropecuarios.
Respecto al área sembrada en el Municipio de Apía, los datos de las Evaluaciones Agropecuarias
(MADR, 2016)
Gráfica 5-3. Proporción de área sembrada para el periodo 2015 en el municipio de Apía, Risaralda
FRUTALES
TUBERCULOS Y 4%
PLATANOS
24%
OTROS
PERMANENTES
72%
Área Sembrada
Grupo de cultivos
(ha)
FRUTALES 324
OTROS PERMANENTES 5164
TUBERCULOS Y PLATANOS 1733
Total general 7221
Fuente. (MADR, 2016)). Base Agrícola EVA 2007-2015(P).
Obsérvese que la mayor proporción de área sembrada la representan los cultivos permanentes con
1.733 hectáreas sembradas. En la gráfica a continuación se muestra el comportamiento de estos
cultivos para el periodo 2007-2015P3.
3 Proyectado.

Gráfica 5-4. Comportamiento de los cultivos permanentes y el plátano para el periodo 2007-2015P en
Apía, Riaralda
1733 2015
PLATANO 2014
1202 2013
81
2012
CAÑA PANELERA
2011
112
2010
5084
2009
CAFE
2008
4851
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 2007
Cultivos 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
CAFE 4851 4841 4847 4851 4905 4905 5079 5062 5084
CAÑA PANELERA 112 118 122 118 116 116 89 84 81
PLATANO 1202 1268 1880 1881 1910 1910 1882 1828 1733
Total área sembrada (Ha) 6165 6227 6849 6850 6930 6931 7050 6974 6897
Gráfica 5-5. Comportamiento del área sembrada en frutales en el año 2007 y el año 2015 en el
municipio de Apía, Risaralda
208
88
63
48
30
10 6 12 5 5
AGUACATE GRANADILL LULO MORA PITAHAYA TOMATE DE

A ARBOL
2007 10 63 48 30
2015 208 6 12 88 5 5
2007 2015

La mayor variación para el periodo presentado la tuvo el cultivo de aguacate con 19,8, el resto de
frutales presentaron una variación negativa en su área sembrada. Se tienen registros del área sembrad
en mora a partir del año 2008 con 2 hectáreas sembradas, las cuales para el año 2015 son de 88 Ha.
5.2. Responsables de la producción en las unidades de producción

En el área rural dispersa del municipio de Apía fueron censadas 1475 UPA de las cuales en 1118 UPA
son los hombres quienes deciden el manejo de éstas, en 194 UPA son las mujeres y en 154 UPA son
ambos quienes deciden.
Gráfica 5-6. Número de UPA de personas naturales del área rural dispersa censada según territorio
étnico y sexo de las personas que toman decisiones de producción.
56,76%
Territorio afro
26,85%
9,01% Territorio no
3,42% 1,62% 2,34% étnico
UPA con UPA con UPA con

responsables de la responsables de la responsables de la
producción sólo producción sólo producción
hombres mujeres hombres y mujeres
UPA con responsables de UPA con responsables de

UPA con responsables de la
la producción sólo la producción hombres y
producción sólo mujeres
hombres mujeres
Territorio afro 315 50 9

Territorio no
étnico 149 19 13
TOTAL UPA 555

5.3. Tamaño de las UPA
La información a continuación muestra el total de UPA y el área de las UPA de personas residentes
según el tamaño de estas. Se tiene unt toal de 1.475 UPAS de personas naturales en un área de
9.345,42 hectáreas
Gráfica 5-7. Número de UPA de personas naturales según tamaño de la UPA (ha) y sexo de las
personas que toman decisiones de producción.
52,34% UPA con responsables

de la producción sólo
hombres
UPA con responsables

de la producción sólo
mujeres
10,51% 11,93%
10,51% UPA con responsables
8,20% 0,07% de la producción
1,36% 1,02% 0,27%
hombres y mujeres
1,22% 1,08% 0,68% 0,34%
NR
<5 Ha. De 5 a < 10 De 10 a < De 50 a < De 100 a < De 500 a <
Ha. 50 Ha. 100 Ha. 500 Ha. 1000 Ha.

responsables de responsables de responsables de la
NR
la producción la producción sólo producción
sólo hombres mujeres hombres y mujeres
<5 Ha. 772 155 121 2
De 5 a < 10 Ha. 176 20 18 3
De 10 a < 50 Ha. 155 15 16 2
De 50 a < 100 Ha. 10 4
De 100 a < 500 Ha. 5 1
De 500 a < 1000 Ha.
TOTAL UPA 1.475
El mayor número de UPA se concentra en los tamaños inferiores a 5 hectáreas, indicando que el
mayor número de unidades productivas son principalmente de agricultura familiar.

Gráfica 5-8. Área de UPA de personas naturales según tamaño de la UPA (ha) y sexo de las personas
que toman decisiones de producción.
UPA con
32,19%
responsables de la
producción sólo
hombres
15,42%
UPA con
13,27%
12,99%
responsables de la
producción sólo
7,14%
mujeres
3,36%
2,87%
2,84% UPA con
2,51%
2,46%
1,43%
1,44%
1,33%
0,51%
0,18%
0,05%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
responsables de la
producción
hombres y mujeres
<5 Ha. De 5 a < 10 De 10 a < De 50 a < De 100 a < De 500 a < NR
Ha. 50 Ha. 100 Ha. 500 Ha. 1000 Ha.

NR
<5 Ha. 1441,53 234,48 230,31 4,57

De 5 a < 10 Ha. 1239,98 134,06 124,37 17,1
De 10 a < 50 Ha. 3008,67 265,66 268,05 47,85
De 50 a < 100 Ha. 666,96 314,16
De 100 a < 500 Ha. 1213,53 134,14
De 500 a < 1000 Ha.
TOTAL ÁREA EN Ha 9.345,42
Respecto al área de las UPA, su tamaño se distribuye entre 0 y 500 hectáreas, siendo el rango entre
10 y 50 hectáreas el área más frecuentes en el municipio de Apía.

5.4. Tenencia de maquinaria en las unidades de producción agropecuaria
La maquinaria es uno de los factores que inciden en la productividad de los cultivos, en tanto hace
más eficiente las tareas de producción, su ausencia denota bajos niveles de tecnificación (Lozano &
Restrepo, 2016).
Gráfica 5-9. Total UPA según tenencia de maquinaria.
SI NO
SI
27,48%
27%
NO
72,52%
73%
TOTAL UPA 1.412

SI NO
388 1.024
La gráfica muestra baja tenencia de maquinaria en las UPA censadas, esto podría leerse como un
indicador de bajos niveles de competitividad de las asociaciones de productores.
Gráfica 5-10. Total UPA según tenencia de maquinaria en la actividad agrícola y pecuaria por destino.
Pos-cosecha
0,22% Preparación y
siembra
6,15%
Cosecha
19,12%
Manejo
74,51%
TOTAL UPA 455

Preparación y siembra 28
Manejo 339

Cosecha 87
Pos-cosecha 1
Gráfica 5-11. Uso dadoa a la mauqinaria agrícola en las UPA
Beneficio Alimentación
16,36% 38,18%
Cría, Levante Genética y

y Ceba Reproducción
36,36% 9,09%
TOTAL UPA 55
Alimentación 21
Genética y Reproducción 5
Cría, Levante y Ceba 20
Beneficio 9
Gráfica 5-12. Total de UPA según tenencia de maquinaria en la actividad agrícola y pecuaria por tipo.
PESADA
6,72%
LIVIANA
93,28%
Maquinaria TOTAL UPA 387

agrícola LIVIANA PESADA
361 26

Gráfica 5-13. Proporción de maquinaria pecuaria en las UPA
LIVIANA
42,55%
PESADA
57,45%
Maquinaria TOTAL UPA 47

pecuaria
LIVIANA PESADA
20 27
Sólo el 27,48% de las UPA del municipio de Apía cuenta con maquinaria para el desarrollo de las
actividades agrícolas y pecuarias, en las actividades agrícolas el 74,51% de las UPA usan la
maquinaria para el manejo de dichas actividades y el 0,22% para la pos-cosecha, en las actividades
pecuarias el 38,18% de las UPA usan la maquinaria para la alimentación y el 9,09% la usan para
genética y reproducción. En la actividad agrícola la maquinaria que poseen las UPA en su mayoría es
liviana, contrario al tipo de maquinaria utilizada en la actividad pecuaria.
Gráfica 5-14. Número de UPA de personas naturales según existencia de maquinaria y sexo de las
personas que toman decisiones de producción.
Existe maquinaria
51,93% para el desarrollo de
las actividades
agropecuarias
20,27% No existe
6,17% maquinaria para el
10,58% 0,34% desarrollo de las
3,59% 1,97% 0,61% 3,66% actividades
0,75% 0,14%
agropecuarias
UPA con UPA con UPA con NR NR
responsables de responsables de responsables de
la producción la producción la producción
sólo hombres sólo mujeres hombres y
mujeres

NR
Existe maquinaria para
el desarrollo de las
actividades
agropecuarias 299 29 54 2
No existe maquinaria
para el desarrollo de las
actividades
agropecuarias 766 156 91 5
NR 53 9 11
TOTAL UPA 1.475
Gráfica 5-15. Número de UPA de personas naturales residentes según existencia de maquinaria y
sexo de las personas que toman las decisiones de producción.
57,66%
60,00%
50,00%
Existe maquinaria para el
40,00% desarrollo de las actividades
30,00% agropecuarias
20,00% No existe maquinaria para el

9,37% desarrollo de las actividades
10,00% 2,34% agropecuarias
0,00% NR
responsables de responsables de responsables de
la producción la producción la producción
sólo hombres sólo mujeres hombres y
mujeres

Existe maquinaria para

el desarrollo de las
actividades
agropecuarias 144 17 9
No existe maquinaria
para el desarrollo de las
actividades
agropecuarias 320 52 13
NR
TOTAL UPA 555
6. DIMENSIÓN AMBIENTAL
El Censo Nacional Agropecuario indagó sobre el tipo de prácticas realizadas en las unidades de
producción en el área rural dispersa de los municipios (DANE, 2013). La metodología de perfiles
productivos territoriales centra para este componente su atención en lo referente a las características
de los suelo y las fuentes hídricas (DPS, PNUD, 2014).
En consecuencia con lo anterior, se puede mencionar que la CARDER tiene mapas para cada
municipio del departamento, que pueden ser consultados en la página del Sistema de Información
Ambiental y Estadística SIAE http://siae.carder.gov.co/, donde mapas como el de uso potencial por
municipio, facilitan la identificación de las características que deben cumplir las actividades
económicas que se desarrollen el área rural del departamento. Complementariamente, la CARDER
zonificó ambientalmente el territorio en tres subregiones, donde cada municipio, según a la subregión
a la cual pertenezca, se le reconoció un potencial de uso del suelo orientado hacia la conservación,
agroindustria o servicios y comercio4, zonificación ambiental que reconoce las características sociales,
culturales, económicas y ecosistémicas desde una mirada regional del departamento.
En esta dirección, los datos del Tercer Censo Nacional Agropecuario brindan un acercamiento al
manejo que las Unidades de Producción censadas en el área rural dispersa, hacen en el municipio, lo
cual permite inferir qué tanto dichas prácticas se acercan al manejo ambiental que la zonificación
mencionada y el uso potencial definido definieron.
6.1. Manejo del agua en las Unidades Productivas

Gráfica 6-1. Total UPA con acceso al agua de las actividades agropecuarias para el total en el área
rural dispersa censada.
4 Esta zonificación ambiental para el departamento puede ser consultada en línea en el Plan de Gestión Ambiental
Regional PGAR 2008-2019: Risaralda bosque modelo para el mundo. Consultar en: http://www.carder.gov.co/web/es/pgar

0,14%
SI
NO
99,86%
TOTAL UPA 1.383
SI NO
1.381 2
Gráfica 6-2. Total de UPA con acceso al agua para actividades agropecuarias según las fuentes de
agua
38,64%
25,56% 24,44%
8,12%
0,13% 0,46% 1,19% 0,20% 0,20% 1,06%
TOTAL UPA 1514

Río, quebrada, caño, manantial 387
Agua lluvia 123
Acueducto 585
Pozos, aljibes, reservorios, estanqueo jagüey 2
Fuente natural con sistemas de captación, almacenamiento y distribución 370
Lago o laguna 7

Distrito de riego 18
Ciénaga o humedal 3
Embalse o represa 3
Carrotanque 16
Gráfica 6-3. Total UPA que hacen o no protección al agua en las actividades agropecuarias para el
total en el área rural dispersa censada.
3,63%
SI
NO
96,37%
Gráfica 6-4. . Acceso al agua de las actividades agropecuarias según las fuentes de agua para el total
del área rural dispersa censada en Apía.

45,00%
38,64%
40,00%
35,00%
30,00% 25,56% 24,44%
25,00%
20,00%
15,00%
8,12%
10,00%
5,00% 0,13% 0,46% 1,19% 0,20% 0,20% 1,06%
0,00%
Gráfica 6-5. . Total UPA que hacen o no protección al agua en las actividades agropecuarias según
las fuentes de agua para el total del área rural dispersa censada en Apía.
3,63%
SI
NO
96,37%
Fuente. Elaboración equipo técnico ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE,
2014).
Gráfica 6-6. Prácticas de protección del agua en las actividades agropecuarias según práctica
realizada por área rural dispersa en Apía.

70,00%
60,48%
60,00%
50,00%
40,00% 35,57%
30,00%
20,00%
10,00% 2,12% 0,88%
0,29% 0,29% 0,35%
0,00%
Gráfica 6-7. Dificultades en el uso del agua para las actividades agropecuarias por área rural dispersa
en Apía
4,17%
Tiene una o más de una

dificultad
NO
95,83%
Gráfica 6-8. Dificultad para el desarrollo de las actividades agropecuarias en el uso del agua por tipo
de dificultad por área rural dispersa en Apía.

75,47%
7,71% 5,39% 5,39%

2,04% 0,58% 3,06% 0,36%
El 99,86% de las UPA del municipio de Apía tienen acceso al agua, la principal fuente es acueducto
seguida de río, caño, quebrada, manantial. Dentro del desarrollo de las actividades agropecuarias el
96,37% de las UPA realizan prácticas de protección al agua, las prácticas más realizadas son la
conservación de la vegetación y la plantación de árboles.
El 4,17% de las UPA no presentan dificultades para acceder al agua, la principal dificultad presentada
es la falta de infraestructura, seguida de la escasez de dicho recurso
6.2. Manejo del suelo en las Unidades de Protección

En el EOT del Municipio de Apía (Alcaldía Municipal de Apía, 2000), se identificaron las veredas por
zonas de producción agrícola y pecuaria, atendiendo a sus condiciones biofísicas y socioeconómicas
que les otorgan diferentes niveles de aptitud para el desarrollo de la agricultura y la ganadería. Estas
se subdividen en:
• Zona agropecuaria de alta productividad
• Zona agropecuaria de mediana y baja productividad
• Zona agropecuaria de baja productividad
Adicionalmente en los artículos 18 a 22 se indican las políticas de uso del suelo rural dependiendo del
tipo de actividad económica que se desarrolle (pecuaria, agrícola, forestal, minera, ecoturística)
Gráfica 6-9. Realizan prácticas de protección del suelo en el desarrollo de las actividades
agropecuarias por área rural dispersa en Apía.

2,45%
Realizan una o más de una

práctica de protección
NO
97,55%
Gráfica 6-10. Realiza prácticas de protección de los suelos en el desarrollo de las actividades
agropecuarias por práctica por área rural dispersa en Apía.
40,64%
37,98%
15,49%
2,89% 2,05%
0,22% 0,61% 0,11%
TOTAL UPA 1.801

Enrastrojamiento 279
Labranza mínima 732
Siembra sin remoción de suelos 684
Siembra de coberturas vegetales 52
Rotación de cultivos 4
Prácticas de conservación 37
Elaboración de sustratos para formar suelos 11
Rezos, ritos y pagamentos 2
El 97,55% de las UPA realiza prácticas de conservación del suelo, las prácticas más realizadas son
labranza mínima, siembra sin remoción de suelos y enrastrojamiento.

6.3. Manejo de los ecosistemas y la biodiversidad en la Unidades de Producción
Gráfica 6-11. Existencia de bosque natural y vegetación de páramo por área rural dispersa en Apía.
36,28%
SI
63,72%
NO
TOTAL UPA 1.629

SI NO
1.038 591
Gráfica 6-12. Aprovechamiento de productos del bosque natural y vegetación de páramo por área rural
dispersa en Apía
13,14%
SI
NO
86,86%
TOTAL UPA 1.035

SI NO
899 136

Gráfica 6-13. Aprovechamiento de productos del bosque natural y vegetación de páramo por tipo de
productos del bosque natural y vegetación de páramo en el desarrollo de actividades agropecuarias
por área rural dispersa en Apía.
25,19% 25,76%
24,21% 24,18%
0,56% 0,03% 0,03% 0,00% 0,03%
Leña Agua Madera Flora Fauna Suelos, Especies Resinas, Minerales

capa acuáticas aceites,
vegetal tintes y
mieles
TOTAL UPA 3.370

Leña 849
Agua 868
Madera 19
Flora 816
Fauna 815
Suelos, capa vegetal 1
Especies acuáticas 1
Resinas, aceites, tintes y mieles 0
Minerales 1
Gráfica 6-14. Número total de UPA con transformación o no del bosque natural o la vegetación del
páramo en el desarrollo de las actividades agropecuarias.

0,68%
SI
NO
99,32%
TOTAL UPA 1.035

SI NO
7 1.028
El 86,86% de las UPA aprovechan productos del bosque natural y vegetación de páramo como leña,
agua, flora y fauna. El 99,32% de las UPA no realizan transformación del bosque natural o vegetación
de páramo
6.4. Disposición final de desechos en las Unidades de Producción

Gráfica 6-15. Realizan manejo de desechos animales o vegetales en el desarrollo de las actividades
23,96%
SI
76,04% NO
TOTAL UPA 384

SI NO
292 92

Gráfica 6-16. Realizan manejo de desechos animales o vegetales, por tipo de manejo por área rural
dispersa en Apía.
90,00%
79,20%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00% 9,48%
10,00% 3,36% 5,20% 2,75% 0,00%
0,00%
Los usa para Los usa para Los envía a Otros** Sistemas de Entrega al servicio
fertilización de los alimentación compostera tratamiento*** de recolección, los
suelos animal regala o vende
TOTAL UPA 327

Los usa para fertilización de los
suelos
259
Los usa para alimentación animal 11
Los envía a compostera 31
Otros** 17
Sistemas de tratamiento*** 9
Entrega al servicio de recolección,
los regala o vende
0
Gráfica 6-17. Manejo de desechos de plásticos, vidrio o PVC en el desarrollo de las actividades

14,76%
SI
NO
85,24%
TOTAL UPA 1.389

SI NO
1.184 205
Gráfica 6-183. Realiza manejo de desecho de plásticos, vidrios o PVC, por tipo de manejo por área
rural dispersa en Apía
62,56%
33,64%
2,97% 0,84%
Los quema o entierra Entrega al servicio de Los reutiliza Los dispone en río,
recolección, los quebrada, caño o
dispone en otro manantial.
predio, vende o los
regala
TOTAL UPA 1.314

Los quema o entierra 442
Entrega al servicio de recolección, los dispone en
otro predio, vende o los regala
822
Los reutiliza 39
Los dispone en río, quebrada, caño o manantial. 11

El 76,04% de las UPA del municipio de Apía realiza manejo de los desechos animales o vegetales en
el desarrollo de las actividades agropecuarias, entre los principales manejos de estos se tiene
fertilización de los suelos, envío a compostera y alimentación animal.
El 85,24% de las UPA realiza manejo de los desechos de plástico, vidrio y PVC en el desarrollo de las
actividades agropecuarias, los principales manejos realizados son entrega al servicio de recolección,
los dispone en otro predio, vende o los regala y los quema o los entierra.
6.5. Uso de la energía en el área rural dispersa

Gráfica 54. Energía en el desarrollo de las actividades agropecuarias por área rural dispersa en Apía.
7,08%
SI
NO
92,92%
TOTAL UPA 1.201

SI NO
1.116 85

Gráfica 55. Energía en el desarrollo de las actividades agropecuarias, por tipo de energía por área
rural dispersa en Apía.
91,54%
2,76% 2,26% 0,08% 0,17% 0,84% 0,34% 1,76% 0,25%
TOTAL UPA 1.194

Red eléctrica 1.093
Combustibles (gasolina, ACPM, gas) 33
Planta eléctrica 27
Tracción y transporte animal 1
Panel solar 2
Quema de materiales y residuos vegetales 10
Molino de viento o eólica 4
Carbón mineral 21
Biogás 3

Gráfica 56. Realiza prácticas de manejo sobre cultivos, plantaciones forestales y pastos por área rural
dispersa en el Municipio de Apía
58,29%
26,45%
10,90%
4,02%
0,34%
Fertilizante químico Fertilizante orgánico Enmienda o Quemas, rezos, No aplicaron

corrector de acidez ritos, pagamentos
de suelos
TOTAL UPA 1.743

Fertilizante químico 1.016
Fertilizante orgánico 461
Enmienda o corrector de acidez de suelos 70
Quemas, rezos, ritos, pagamentos 6
No aplicaron 190
Gráfica 6-19. Realiza controles utilizados contra, plagas, malezas y enfermedades por área rural
dispersa en Apía
43,70%
32,44%
7,92% 6,54% 5,52%

1,69% 0,22% 1,96%
Control Control Control Control Control Rezos, ritos Plantas No aplicaron

químico manual orgánico mecanizado biológico pagamentos repelentes o
atrayentes y
Plantas
genéticamente
modificadas
TOTAL UPA 2.247

Control químico 729
Control manual 982

Control orgánico 178
Control mecanizado 147
Control biológico 38
Rezos, ritos pagamentos 5
Plantas repelentes o atrayentes y Plantas
44
genéticamente modificadas
No aplicaron 124
El 92,92% de las UPA usan energía en el desarrollo de las actividades agropecuarias y en su mayoría
usan la red eléctrica como tipo de energía.
En el manejo de los cultivos, plantaciones forestales y pastos el principal manejo es el fertilizante
químico seguido del fertilizante orgánico; el control de plagas, malezas y enfermedades se hace
principalmente por control manual o control químico.
7. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
La Guía de Perfiles Productivos Territoriales estableció para esta dimensión como objetivo “identificar
los aliados estratégicos en la estructuración de propuestas y proyectos de generación de ingresos
(…)” (DPS, PNUD, 2014). Para propósito del presente trabajo enfocado en el área rural dispersa se
obtuvo información específica para cada municipio de los programas de formación ofrecidos por el
SENA y de los programas que adelanta el Comité de Cafeteros para promover la inserción laboral de
los y las jóvenes en las áreas rurales del departamento.
En este acápite se inició relacionando los objetivos y programas de entidades del orden nacional y
departamental que son relevantes para fortalecer las asociaciones de productores en el área rural
dispersa y la generación de ingresos a través de estas asociaciones.
En el marco de este trabajo, se resaltan los siguientes objetivos sectoriales propuestos en el Plan de
Acción para el año 2017 por parte del Ministerio de Trabajo. Este puede ser consultado en el
siguiente vínculo: http://www.mintrabajo.gov.co/modelo-integrado-de-planeacion-y-gestion.html.
Cada uno de estos objetivos debe ser implementado en los 14 municipios del departamento, teniendo
en cuenta el nivel de escalonamiento productivo identificado para las asociaciones del municipio y los
sectores estratégicos priorizados en el capítulo de “aproximación el perfil productivo en el área rural
dispersa del municipio”.
Objetivos sectoriales del Plan de Acción 2017: (…)
2. Fomentar la dinámica de los mercados laborales para que sean, incluyentes y
adaptables a las particularidades de cada región, permitiendo así el desarrollo
económico y social de las regiones en condiciones de equidad.
3. Crear condiciones laborales para la población ocupada que contribuyan a la
generación de empleo, la formalización laboral, la movilidad laboral, la formación
y capacitación del recurso humano en el marco del principio del trabajo decente.

4. Fortalecer el Sistema de Seguridad Social mediante la promoción y la equidad
de la cobertura de afiliación en pensiones, riesgos laborales, cajas de
compensación, el reconocimiento de servicios sociales complementarios y la
protección de manera progresiva de los ingresos de las personas en su vejez. (…).
Adicionalmente, dentro de los objetivos institucionales, son de particular interés para este perfil
productivo territorial, y la definición de la ruta a seguir para fomentar la generación de ingresos en el
área rural dispersa, los siguientes:
(…) 2.2. Establecer los lineamientos de política para armonizar la oferta de recurso
humano con la demanda de empleo.
2.4. Impulsar acciones para reducir las brechas de género existentes en el
mercado laboral, garantizando la igualdad entre hombres y mujeres.
2.5. Desarrollar programas de fomento y fortalecimiento de las organizaciones
rurales para la inserción laboral.
3.3. Fomentar la generación de empleo y la formalización laboral mediante el
establecimiento de políticas, planes, programas e incentivos con el fin de
aumentarla.
3.4. Establecer los lineamientos de política de la formación para el trabajo y el
desarrollo humano con criterios de pertinencia y calidad.(…)
4.1. Desarrollar mecanismos alternativos de cotización para personas tengan una
vinculación laboral por periodos inferiores a un mes.
4.2. Promover la cultura del cuidado en el trabajo y desarrollar normativa que
favorezca la ampliación de cobertura en el Sistema General de Riesgos Laborales
5.3. Establecer los lineamientos de política, estrategias, instrumentos y
metodologías para una mejor coordinación entre las entidades del sector Trabajo
(…)
De la Dirección de Generación y Protección del Empleo y Subsidio familiar es destacable en el Plan
de Acción para el año 2017, lo siguiente:
“Proponer programas encaminados a la generación de trabajo productivo
asociativo y de otras modalidades de empleo diferentes al trabajo dependiente en
coordinación con las dependencias y entidades respectivas. (Artículo 15 del
Decreto 4108 de 2011).
Diseñar, proponer y evaluar políticas, estrategias, modelos y procedimientos, en
coordinación con otras entidades competentes, que fomenten la creación de
empleos que respeten el principio de trabajo decente, y la formalización del
empleo. (Artículo 13, Decreto 4108 de 2011).
Proponer, en coordinación con las entidades competentes, políticas, programas,
planes y proyectos de generación de ingresos, auto-empleo, emprendimiento y
promoción de la formalización laboral, con atención particular a grupos específicos
como las mujeres, jóvenes, personas en situación de discapacidad, poblaciones
indígenas y desplazadas y, otros grupos vulnerables en particular situación de
crisis”
Finalmente, el Plan de Acción para el año 2017 propuesto por el Ministerio de Trabajo, definió
proyectos de inversión, de los cuales se presentan los relevantes para la población en el área rural
dispersa:
Proyecto Actividad del Plan de Acción
Procesos de Brindar asistencia técnica para la implementación de los lineamientos de
formalización laboral en generación de ingresos
el territorio nacional. Evaluar implementación lineamientos
Formular lineamientos para la formalización laboral
Formular lineamientos para la generación de ingresos
Realizar asistencia técnica para la formalización laboral
Seguimiento a la implementación lineamientos para la generación de ingresos
Fortalecimiento de
mecanismos de análisis Capacitar en temas de mercado de trabajo
y de herramientas para Desarrollar iniciativas que respondan a necesidades del mercado laboral local
apoyar el diseño y Diseñar los mecanismos de promoción y articulación de la Red ORMET
monitoreo de la política Elaborar documentos técnicos
del mercado de trabajo a
nivel nacional y local
Fortalecimiento del Diseñar y promover instrumentos de política orientados a la generación de
desarrollo de las políticas empleos en sectores económicos no tradicionales.
de empleo en el marco Diseñar mecanismos para implementar y hacer seguimiento a las políticas
del trabajo decente en el activas de empleo en las zonas rurales.
territorio nacional Realizar sesiones de oferta institucional
Por su parte, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) ofrece programas con
cobertura nacional que favorecen el fortalecimiento de las asociaciones de productores en suelo rural.
A continuación se listan dichos programas y en el Anexo B, se amplía la información relacionada con
la descripción del Programa (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (2016)):
• Incentivo para la elaboración de estudios y diseños para proyectos asociativos de adecuación de
tierras EDAT – 2013
• Incentivo para la elaboración de estudios y diseños para proyectos asociativos de adecuación de
tierras EDAT – 2013
• Proyecto Implementación Generación De Ingresos y Desarrollo de Capacidades Productivas
• Programa de Formalización de la Propiedad Rural
• Proyecto apoyo a alianzas productivas – PAAP
Adicionalmente, el Ministerio cuenta con una Red de información y comunicación del sector
agropecuario colombiano, la cual puede ser consultada en
http://www.agronet.gov.co/Paginas/default.aspx. Es de destacar el servicio de “celu agronet” al cual
puede acceder cualquier productor y recibir mensajes de texto en su celular sobre clima o prácticas
agrícolas y pecuarias a tener en cuenta según la época del año, entro otros datos. También hay una

sección sobre producción y negocios, donde, los productores tienen la posibilidad de publicar ofertas
de sus productos y conocer otras ofertas. También se ofrecen capacitaciones en línea.
Por su parte, el Departamento de Prosperidad Social (DPS), tiene la Dirección de Inclusión
Productiva, la cual es responsable de diseñar e implementar programas para la inclusión social de la
población vulnerable, desplazada o en extrema pobreza a través del desarrollo de su potencial
productivo. Es de destacar que tienen acciones orientadas específicamente a la población rural, tales
como:
• Intervenciones rurales integrales. Uno de los programas está orientado a la población indígena y
afrodescendiente,
• ReSa, el cual promueve el acceso a alimentos para el autoconsumo y estilos de vida saludables
En el vínculo http://www.dps.gov.co/ent/gen/prg/Paginas/Inclusion-Productiva.aspx del DPS, se puede
acceder para ampliar la información sobre el alcance de los programas que favorecen a la población
rural.
Desde el ámbito departamental, son de resaltar los siguientes programas de la Secretaría de
Agricultura:
Desarrollo territorial para la paz, el pos-acuerdo y la Objetivo: Aumentar la producción con proyectos
competitividad productivos ejecutados por la Secretaría de Desarrollo
Agropecuario.
Mejores condiciones para la permanencia en el campo Objetivo: Implementar proyectos de desarrollo rural, que
de la población de especial atención. beneficien a la población de especial atención
En el Anexo B. se presentan las metas y la descripción de estos programas.
Por su parte el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, es un establecimiento público del orden
nacional, adscrito al Ministerio del Trabajo. Le corresponde “invertir en el desarrollo social y técnico
de los trabajadores colombianos; ofreciendo y ejecutando la formación profesional integral para la
incorporación y el desarrollo de las personas en actividades productivas que contribuyan al desarrollo
social, económico y tecnológico del país” (Ley 119 de 1994, art. 1; Artículo 1.2.1.1. Decreto 1072/2015)
El SENA Risaralda, durante el año 2016 (corte Octubre) ofreció los siguientes programas de
formación en el Municipio.
Cuadro 1. Total programas de formación en el Municipio de Apia, Risaralda
Centro de diseño e
Centro atención Centro de comercio y Total
Tipo de innovación
sector agropecuario servicios general
formación tecnológica industrial
Curso
especial 36 1 2 39
Operario 2 2
Técnico 4 4 8
Total general 42 1 6 49
Fuente. Elaboración comité técnico Red ORMET con base en datos poblaciones especiales registradas en el
SENA
El cuadro a continuación muestra el total de personas que atendieron los programas de formación
ofrecidos en el Municipio por parte del SENA.
Cuadro 2. Total aprendices SENA en el Municipio de Apía con corte de datos a Octubre de 2016

Centro de diseño e
Centro atención Centro de comercio y Total
Tipo de innovación
sector agropecuario servicios general
formación tecnológica industrial
Curso
1025 26 42
especial 1093
Operario 48 48
Técnico 121 94 215
Total
1194 26 136
general 1356
Fuente. Elaboración comité técnico Red ORMET con base en datos poblaciones especiales registradas en el
SENA
Durante la visita al Municipio de Apía, se encontró que la oferta educativa del SENA es insuficiente
para las necesidades de conocimiento que tienen las 18 asociaciones de producción y
comercialización existentes, según expresaron funcionarios de la Secretaría de Desarrollo Económico
del Municipio. Esto se debe a que el nivel de escalonamiento productivo alcanzado por las
asociaciones requiere ya de conocimientos especializados que les permitan mantenerse en el
mercado o abrir nuevos mercados, respondiendo a las exigencias que estos tienen. Dado la
especialización productiva y administrativa lograda, es preciso avanzar en el fortalecimiento de sus
fondos rotatorios y la formalización del empleo de los asociados.
El nivel de especialización operativa y administrativa que logren las diferentes asociaciones de
productores en el municipio representa una oportunidad para la inserción laboral de la población rural
joven. Mayores niveles de especialización operativa y administrativa, demanda competencias labores
que en las fases iniciales del proceso asociativo no eran necesarias5.
Desarrollar los mercados locales, regionales, nacionales e internacionales para los productos de las
asociaciones del municipio y del departamento, son acciones necesarias para dinamizar el consumo
de estos productos y por ende su demanda.
La ruta para lograrlo está planteada en el capítulo de consideraciones de política pública para el área
rural dispersa del departamento y sus municipios.
El Gobierno Nacional además tienes programas cuyo propósito es estimular la participación de los
jóvenes y la inserción laboral a través de opciones tanto de formación así como de promoción de sus
iniciativas de negocio. Algunos de estas entidades y vínculos a su oferta en línea son:
Colombia Joven Emprende que hace parte del sistema nacional de juventud y es uno de los
programas presidenciales. Este programa busca facilitar el acceso a la información a los y las jóvenes
con espíritu emprendedor sobre la oferta del gobierno para ellos. Para lograrlo se apoya en los centros
de emprendimientos de las universidades. En el siguiente vínculo se puede ampliar la información:
http://wsp.presidencia.gov.co/ColombiaJoven/estrategias/Paginas/colombia-joven-emprende.aspx
Complementariamente a la página anterior, en el vínculo http://sijoven.colombiajoven.gov.co/, las
asociaciones de productores y los jóvenes rurales encontrarán opciones de cursos de formación en
línea de forma regular.
5 Ejemplos de ello se encontró en algunas asociaciones del departamento de Risaralda, donde los jóvenes eran vinculados
laboralmente para liderar temas de mercadeo o manejar el laboratorio de las asociaciones para el procesamiento de
productos lácteos o conservación de frutas como la mora.

Por otra parte, el Ministerio de Trabajo a través del SENA, cuenta con el Fondo Emprender, el cual
es un fondo especial que tiene por objeto “financiar iniciativas empresariales que provengan y sean
desarrolladas por aprendices o asociaciones entre aprendices, practicantes universitarios o
profesionales, cuya formación se esté desarrollando o se haya desarrollado en las Instituciones
reconocidas por el Estado,(…). (Decreto 934 de 2003, arts. 1 y 2; Titulo 4, Decreto 1072/2015).
Finalmente, la Red Nacional de Observatorios Regionales del Mercado de Trabajo (Red Ormet),
como red de investigación que genera información de carácter estratégico para la toma de decisiones
en lo relacionado con la formulación y gestión de la política de mercado de trabajo (Decreto 1444 de
2014, art 1 y Artículo 1.2.3.3., del Decreto 1072/2015), está en la capacidad de prestar asistencia
técnica a las entidades territoriales de los 14 municipios o desarrollar con un equipo de investigación
liderado desde la Red ORMET en Risaralda, la caracterización del total de las asociaciones de
productores presentes en el área rural dispersa, con el objeto de identificar específicamente en que
eslabón del escalonamiento productivo se encuentran y en función de esto definir cuáles son las
acciones de tipo operativo y administrativo que debe implementar para fortalecerse como asociación
con capacidad de insertarse óptimamente en los circuitos de mercado (locales, regionales, nacionales
o internacionales) a la par que avanza en la formalización del empleo con sus asociados.
8. POTENCIAL PRODUCTIVO DEL ÁREA RURAL DISPERSA DEL MUNICIPIO
El Esquema de Ordenamiento Territorial en su artículo 15 (Alcaldía Municipal de Apía, 2000)

estableció cuáles eran las zonas óptimas para el desarrollo de las actividades agrícolas y pecuarios
teniendo en cuenta los atributos biofísicos y socioeconómicos del suelo rural, estas son:
Zona comprende las veredas San Agustín, La Floresta, La Sombra, El Manzano, Manzanillo
agropecuaria de Alto, Matadecaña, Las Delicias, Monte Verde, San Carlos, La Equis, El Quindío, El
alta productividad Guanábano, La Máquina, La María, El Bosque, El Carmelo, El Jardín, Buena Vista, Baja
Campana, El Encanto, El Vergel, La Estrella, Jordania, el Diamante, La Farallona, La
Línea, El Guanábano, El Quindío.
Zona Se localiza en las partes altas, laderas y planes de la zona rural, donde empieza la
agropecuaria de parte marginal alta para el cultivo del café, en tierras con características y cualidades
mediana y baja biofísicas y socioeconómicas moderadamente apropiadas para la actividad
productividad agropecuaria, con predominio de clima frío. A esta zona pertenecen las siguientes
veredas: Agua Bonita, La Garrucha, Alta Campana, San Rafael, Las Cabañas, La
Candelaria, La Nubia, Valladolid, Las Cumbres, Pavero, Dos Quebradas, La Línea,
Campo Alegre, San Andrés, Buena Vista y Alta Estrella.
Zona Se encuentra en las lomas y montañas, en tierras con características y cualidades
agropecuaria de biofísicas y socio económicas poco apropiadas para la actividad agropecuaria. Se
baja localiza en las partes altas de las veredas Las Cumbres, La Garrucha, Campo Alegre,
productividad Dos Quebradas, La Línea, La Floresta y gran parte de la vereda La Equis.
Fuente. Alcaldía Municipal de Apía, 2000.
Según la zonificación ambiental para el municipio, se tiene que las siguientes veredas se encuentran
ubicadas en un área apta para el desarrollo de actividades agropecuarias, estas son: El Carmelo,
Buenavista, El Encanto, El Vergel, El Bosque, El Jasmin, San Carlos, Monte Verde, El Guanábano y
el Quindío (Gobernación de Risaralda, 2006).

Como complemento a esta definición de usos en el suelo rural y zonificación ambiental, se tiene que
según en los escenarios de cambio climático (IDEAM, 2015), la precipitación para el 2011-2040 se
proyectan incrementos probables en el régimen de lluvias entre un 20 a 30% por encima del promedio
del periodo de referencia 1976-2005. Las veredas que se estima podrían verse afectadas por este
incremento de lluvias serían La Campana, San Rafael, El Encanto, El Vergel, El Bosque y el
Guanábano. Esto conlleva a tomar acciones que incluyen el análisis de vulnerabilidad frente al cambio
climático de los cultivos sembrados actualmente y su viabilidad futura, dados los cambios en la oferta
de agua, y por ende a una revisión del potencial de uso de estas zonas.
9. ESCALONAMIENTO PRODUCTIVO
El sector agropecuario es uno de los sectores cuyo funcionamiento ha sufrido constantes y severas
transformaciones, sobre todo en países en vías de desarrollo, para tener una base fuerte que soporte
la transición hacia nuevas formas productivas, la apertura comercial y la competencia. El capital
humano involucrado en los diferentes procesos productivos será el encargado de brindar el apoyo y
dar el éxito a dichos procesos al brindar la eficiencia necesaria para el mejoramiento continuo del
sector.
El escalamiento productivo se perfila como una herramienta necesaria para que sectores como el
agropecuario puedan generar mejores productos, actuar con mayor eficiencia o evolucionar hacia
actividades de mayor valor agregado, como la adquisición de capacidades tecnológicas y vínculos de
mercado que permitan mejorar la competitividad del sector (Giulianni, Pietrobelli y Rabelloti, 2005).
Humphrey y Schmitz (2000) y Kaplinsky y Morris (2001) clasifican el escalamiento productivo como de
proceso, de producto, de funciones y entre sectores. El escalamiento de proceso reorganiza el sistema
de producción o introduce tecnología superior para transformar eficientemente las materias primas en
productos; el escalamiento de producto señala el incremento del valor agregado del producto. Por otra
parte, el escalamiento de funciones implica la eliminación de funciones de bajo valor agregado y la
adquisición de nuevas y superiores funciones en la cadena productiva, con la aplicación de las
capacidades adquiridas para moverse en un nuevo sector.
En estudio se parte del hecho de que las asociaciones de productores son una de las fuentes de
generación de ingresos en el área rural dispersa de los Municipios de Risaralda. Se tiene que en la
categoría de asociatividad de productores, Risaralda está en la tercera posición con el 13% del total
nacional, después de Nariño (33%) y Cauca (22%) y en la categoría “cooperativas” en las UPA en
territorios de grupos étnicos representa el 22% del total nacional, ubicándose en el de mayor
representatividad para las áreas rurales dispersas en el país6.
En esta dirección, las asociaciones de productores deben ser leídas como empresas que tienen un
producto a través del cual buscan generar ingresos para sus asociados. Este producto para este
contexto tiene un carácter de origen rural y por ende está relacionado con la producción agropecuaria
o de servicios ecosistémicos (i.e. oferta de agua, recreación, turismo etc) y es en función de esto que
se deben comprender las actividades en las asociaciones de productores.
El propósito de estas organizaciones es vender su producto y generar utilidades para los asociados,
tomando como referente de análisis la cadena de valor, hay una serie de actividades que parten desde
la preparación del terreno, selección de la semilla, manejo del cultivo (fertilización, manejo fitosanitario
6 Cálculos propios a partir del Censo Nacional Agropecuarios (DANE, 2014).

etc), cosecha, acopio y transformación del producto para su venta. Este proceso conlleva actividades
tanto físicas como tecnológicas, y la forma en que esta son desarrolladas por las asociaciones, son
las que inciden directamente en valor por el cual un cliente estará dispuesto a pagar7.
La figura a continuación sirve para visualizar las actividades que aportan en la generación de valor a
las asociaciones de productores, en tanto estas deben ocuparse de actividades relacionadas con la
administración de la asociación y la producción del producto.
Figura 1. Cadena de valor básica para las asociaciones de productores en Risaralda
•¿Dónde se compran los •¿Conoce la asociación el

insumos utilizados para el mercado de su producto?
cultivo? ¿Quiénes son sus clientes
•¿Cuál es la calidad de los potenciales y su
insumos (herramientas, PRODUCCIÓN competencia?
agroquímicos, material •¿Cuáles son sus aliados
vegetal, etc) utilizados? comerciales?
•¿Cómo está la asociación
•¿Con qué frecuencia y en qué estandarizando sus procesos •¿Cuáles son sus aliados
cantidades se compran productivos? institucionales?
insumos para el cultivo o los •¿Cuál es su segmento de
animales (cerdos, peces, •¿Qué cantidades está en
mercado?
ganado, etc)? capacidad de producir?
•¿Qué desarrollos tecnológicos •¿Cómo le está llegando la
•¿Cómo llevan los registros de asociación a su mercado
sus compras y de sus debe incorporar en su proceso de
objeivo?¿en dónde esta?
proveedores? producción?
•¿Cuáles son sus aliados
Logística de institucionales en esta etapa del
proceso?
MERCADEO Y
entrada VENTAS
Apoyo a la administración: Softwares, manejo de inventarios, diseño de productos (i.e. bebidas, dulces, energizantes,
cosméticos), manejo de los recursos financieros (i.e. fondo rotatorio), tecnológicos y humanos, empaques, sistema de
distribución de los productos.
Fuente. Elaborado con base en Porter (2013).

Esta figura ilustra desde las actividades genéricas que le proporcionan valor a una empresa, aquellas
acciones o procesos que las asociaciones de productores deben ocuparse para generar ingresos a la
asociación y utilidades a los asociados, través de la venta de su producto o productos. El avance que
las asociaciones de productores logren en cada una de las actividades que le generan valor a su
organización, denota diferentes niveles de organización y especialización en su actividad de negocio
“eslabonamiento productivo”. Esto a su vez se verá en el valor que agregan a su producto, desde los
atributos del producto mismo, así como en los procedimientos y tecnologías que adopten como
7 Es importante diferenciar que el término costos de producción y valor. Valor hace referencia a lo que un cliente está
dispuesto a pagar por un producto y se calcula con base en el precio asignado a dicho producto, y que, por ejemplo en el
caso de productos cuya estrategia de venta es la diferenciación (un ejemplo son los cafés especiales, como son los cafés
con calificación de la Asociación Americana de Cafés Especiales SCAA por encima del 80%) obtiene un mayor precio de
venta en el mercado y por ende mayores márgenes de ganancia (Porter, 2013, Specialty Coffee Association of America,
2016)

asociación para mejorar las actividades relacionadas con la logística de entrada, la producción, el
mercadeo y ventas, así como el servicio que prestan a sus clientes.
Teniendo en cuenta lo anterior, se tomó como referente conceptual la figura anterior, y se retomó la
forma en que el Sr. Gilberto Bedoya Gonzáles8 interpreta el proceso organizacional y estado de
progreso de las asociaciones de productores de su municipio, apoyándose en los conceptos de
escalonamiento productivo.
Para el caso del municipio de Pueblo Rico, las asociaciones que atendieron la invitación del ORMET
para reunirse con el equipo técnico del proyecto se representó su nivel de organización como se
muestra a continuación:
Figura 2. Escalonamiento productivo de las asociaciones de productores en el área rural dispersa de
Risaralda.
5. Comercialización
4. Alianza productiva
3. Cadena productiva
2. Producción
1.Conocimiento
Altamente dependiente de apoyo externo: La Asociación de productores se mueve hacia

SENA, UMATA, Universidades, Cámara de la autonomía y mayor capacidad de gestión
Comercio, CORPOICA, FEDECACAO. para hacer negocios con clientes particulares
Etapa de aprendizaje, tanto en lo asociativo o grandes superficies. Los productos cuentan
como en lo productivo. Los desarrollos con las prácticas y certificaciones de calidad
tecnológicos y la estandarización de procesos que el cliente requiere.
ocurren con el acompañamiento de las
entidades.
Fuente. Elaborado con base en entrevista al Sr. Gilberto Bedoya Gonzáles, Noviembre 28 de 2016, Santa
Rosa de Cabal, Risaralda.
Según la base de datos de la Gobernación de Risaralda, en el Municipio de Apía hay 3 asociaciones
consideradas por esta entidad como fuertes, una de panela con 40 socios, otra de artesanías con 17
8 Director UMATA de Santa Rosa de Cabal, Risaralda. En entrevista el día 28 de Noviembre de 2016.

socios y otra de cacao con 84 socios. Adicionalmente hay otras asociaciones que producen banano,
carne y una con productos piscícolas y porcícolas.
A continuación se relacionan las asociaciones con las cuales se hizo contacto y estas se ubicaron en
el peldaño del escalonamiento productivo en el cual se identificó se encuentran, según la entrevista
realizada durante la visita al municipio en el mes de noviembre de 2016, directamente al asociado o
al funcionario de la Alcaldía que les brinda asistencia técnica. En este municipio quienes cumplen
esta función se especializan en un producto, y de esta forma brindan el acompañamiento a la
asociación y los cultivadores.
Cuadro 3. Etapas del escalonamiento productivos en las que se encuentran las asociaciones del
Municipio de Apía que fueron entrevistadas.
Peldaño donde Nombre de la asociación Características de las asociaciones

se encuentra la de productores
asociación
Conocimiento No se identificó ninguna asociación de las que asistieron a la reunión del ORMET en este peldaño
Producción Asociación en torno a la Manejan cebas intensivas y venden su producto sin mayor valor
piscicultura agregado.
Cadena No se identificó ninguna asociación de las que asistieron a la reunión del ORMET en este peldaño
productiva
Alianza No se identificó ninguna asociación de las que asistieron a la reunión del ORMET en este peldaño
productiva
Comercialización Asociación en torno al Son medianos y grandes productores, exportan su producto y
aguacate Hass. generan empleo en su entorno directo.
ASOMORALCA: Asociación Hay 3 asociaciones, el SENA les apoyó con un cuarto frío para el
para la producción y acopio del producto, venden a Postobón y a otra regiones de
comercialización de mora manera directa, mantienen su relación con su aliado comercial,
ya que esta relación es constante, no obstante la gestión propia
les ha permitdo ampliar su base de clientes y obtener mejores
precios del producto. El fenómeno del Niño y de la Niña afectó su
producción, también se ven afectados en mano de obra en las
épocas de cosecha del café.
Asociación de porcicultores Cuentan con laboratorio de inseminación, mejoramiento genético
y entregan concentrados.
Esta asociación pasa por cada uno de los eslabones del
Asociación de Ganaderos del
encadenamiento productivo, de esta forma:
Municipio de Apia, Risaralda,
(ASOGANAP)
1. Conocimiento Formación con el Capacitaciones en BPP
SENA, UMATA para brindadas por el
aprender sobre Ministerio, la asociación
producción de ganaderos, el
departamento
2. Producción Calidad, tecnología, Planta de producción con
cantidad, continuidad, bajos niveles tecnológicos
confianza, mercado,
CORPOICA,
Universidades
3. Cadena Acopio, comercialización Centro de acopio para la
Productiva administración, leche; comercialización
GOBERNACIÓN, baja; ninguna alianza con
ALCALDÍA entidades

Peldaño donde Nombre de la asociación Características de las asociaciones
se encuentra la de productores
asociación
4. Alianza Fondo rotatorio, Ninguna alianza; poseen

Productiva autonomía, capacidad de fondo rotatorio sostenido
inversión con aportes de los socios
5. Formalización trabajo: Existe una estructura

Comercializadora Gerencia, crecimiento organizacional donde los
cargos los desempeñan
los mismos asociados
Fuente. Elaboración con base en entrevistas realizadas el día 23 de Noviembre de 2016 por parte del equipo
para este proyecto.
Teniendo en cuenta el cuadro explicativo de la Asociación de ganaderos del Municipio de Apía
ASOGANAP y analizando la información obtenida mediante entrevista al responsable de la Asociación
de Ganaderos del municipio de Apia, Risaralda, se puede llevar a la conclusión que aunque dicha
entidad cumple con todos los escalonamientos propuestos en la matriz, realmente su nivel de
desarrollo no es el que debería ser acorde a dicha modelo, ya que en cada una de la etapas no se
observa un nivel lo suficientemente alto que muestre que la asociación y sus procesos poseen un
profundo nivel de productividad y competitividad.
ASOGANAP es una muestra de una situación que puede ser extrapolada al resto de asociaciones
presentes en el municipio, las cuales tienen varios años de existir como asociaciones, se ha visto
favorecidas por los programas del Ministerio de Agricultura y han logrado consolidar un fondo rotario
para el servicios de sus asociados9. No obstante el nivel de especialización funcional y organizacional
que han logrado, le demanda nuevos procesos de formación que le permitan crecer como organización
y mejorar su capacidad de comprensión de los mercados y los clientes, así como suplir aquellos
aspectos de los diferentes eslabones de la cadena que aún requieran de atención por parte de los
asociados.
10. APROXIMACIÓN AL PERFIL PRODUCTIVO DEL MUNICIPIO
El EOT (Alcaldía Municipal de Apía, 2000) aunque no definió con precisión su apuesta productiva en
términos económicos, es importante anotar que el municipio hacer parte de las subregión II y del
Paisaje Cultural Cafetero (PCC), estas dos características definen ya una orientación en el uso del
suelo, y por ende en el perfil productivo del municipio. La primera denota que la aptitud biofísica y
socioeconómica de este municipio son las actividades agrícolas, adicionalmente la declaratoria del
PCC denota una orientación hacia el turismo, el cual en el caso del municipio de Apía se viene
9Comunicación personal. Carlos Andrés Alzate. Secretario de Desarrollo Económico del Municipio de Apía. Nov 2016.
Se sostuvo una conversación que permitió indagar de forma general sobre las asociaciones del municipio.

organizando como “Apía: corazón del viento”. Apía es uno de los municipios del departamento de
Risaralda que ofrecen servicios para el turista tales como el parapente o cicloturismo “rutas del viento”.
Según lo establecido en el componente general del EOT del Municipio de Apía, y particularmente en
la definición de zonas de uso en su suelo rural10, se puede inferir su apuesta económica a través de
las siguientes actividades:
• Implementación de sistemas agroforestales, caficultura orgánica, caña panelera y modernización de
la producción de la panela, agroturismo, ecoturismo y recreación
• Investigación y educación ambiental en las áreas de protección y amortiguación de las áreas
naturales protegidas.
Estas apuestas económicas identificadas en el EOT (Alcaldía Municipal de Apía, 2000) son coherentes
con el área sembrada reportada en las Evaluaciones Agropecuarias (MADR, 2016), donde cultivos
como el café y el plátano aumentaron en área sembrada. La caña panelera en cambio, perdió en área
sembrada. Los datos del Censo Nacional Agropecuario indican que solo en 9 Unidades de Producción
Agropecuaria (UPA) y en 7 unidades de producción no agropecuaria (UPNA) hay procesos de
transformación de productos agropecuarios.
Una aproximación al perfil productivo del Municipio de Apía, muestra un municipio caracterizado por
productores rurales mayoritariamente hombres (84%) en rangos de edades que oscilan entre 55-59
años (15%) y de 50 a 54 años (14%). Las mujeres productoras rurales se concentran en los rangos
de edades entre 40 a 44 años de edad y de 50 a 54 años, ambas rangos representan el 26% del total
de las mujeres en el área rural dispersa. El mayor nivel educativo alcanzado por la población rural
dispersa es de básica primaria, donde los hombres representan el 46% y las mujeres el 44%, en el
caso de la básica secundaria, son las mujeres las que tienen el mayor logro educativo con el 18%
(DANE, 2014).
De 1629 UPA en el área rural dispersa de Apía11, el 49% tiene construcciones, solo el 38% recibe
asistencia técnica, un 26% de las UPA realizó una solicitud de crédito y de estos en 379 UPA se
aprobaron. Hay un total de 379 UPA censadas que reportaron tener maquinaria para las actividades
agrícolas y 49 UPA la tienen para la actividad pecuaria. La mayoría de UPA (339) la utilizan para el
manejo de los cultivos y 21 UPA la tienen para la alimentación de los animales.
Es de anotar que dentro de las dificultades de mano de obra para los cultivos diferentes al café que
las asociaciones de productores reportan, se encuentra el hecho de que en las épocas de cosecha de
café, escasea los trabajadores agrícolas para los otros cultivos, lo cual explican por mejores pagos en
las labores de recolección de café, frente al resto de productos agrícolas12.
Una aproximación al perfil productivo del municipio de Apía, dadas las características biofísicas y
socioeconómicas en Risaralda, se orienta hacia los siguientes productos y las actividades
concomitantes a estos:
10 La visión, objetivos y estrategias de desarrollo definidos en el EOT del municipio (año 2000) no precisan cuáles son las
apuestas económicas del municipio que van a promover el desarrollo territorial de éste.
11 Los valores de las UPA varían dependiendo del tema abordado en los 12 Anexos del Censo Nacional Agropecuario.
12 Información recibida durante la visita realizada al Municipio de Apía el 18 de Noviembre con la participación de
funcionarios de la Secretaría de Desarrollo Económico y algunas asociaciones de productores.

• Turismo: “Apía corazón del viento” y la posibilidad de desarrollar atractivos turísticos hacia productos
enmarcados en temas tales como “naturaleza y paisaje, pueblo con encanto y fincas hoteles donde
recrearse o quedarse. Además de posicionar al municipio como uno de los sitos del Paisaje Cultural
Cafetero donde es posible disfrutar del “mejor café suave del mundo” (THR, Índices, Red Alma
Mater, 2013) , de la observación de aves en el Parque Nacional Natural Tatamá y la Cuchilla de San
Juan, practicar parapentismo o cicloturismo13.
• Desarrollo de productos de origen agrícola y pecuario relacionados con la experiencia que tienen las
asociaciones de productores y de comercialización del Municipio, tales como los cafés especiales, el
plátanos, caña panelera, la mora, el aguacate, la porcicultura, piscicultura y lácteos.
Lograr lo anterior, demanda del Municipio alineación en sus políticas públicas en estos temas. Es así
como, puede ser considerados como una acción positiva la decisión de la Alcaldía, a través de la
Secretaría de Desarrollo Económico de contar con profesionales dedicados cada uno a brindar
acompañamiento y asistencia técnica diferenciada pro producto, a las asociaciones, es decir, para los
de mora, los de plátano, etc. Desde el punto de vista del eslabonamiento productivo, el municipio
deberá acompañar el tránsito de las asociaciones a mayores niveles de especialización en lo
productivo y en lo administrativo. Por el contrario, el turismo aún requiere mayores procesos de
afinamiento de los productos y servicios, hasta que logre cumplir con su promesa de valor: “Apía
corazón del viento” y la tierra donde se puede saborear el “mejor café suave del mundo”.
11. REFLEXIONES EN TORNO A LA JUVENTUD RURAL
Los estudios muestran que las zonas rurales de Colombia presentan altas tasas de trabajo informal,
falta de competitividad, carencia de bienes públicos y un muy bajo logro educativo (Misión para la
Transformación del Campo, 2014). El analfabetismo en la población de la zona rural dispersa mayor
de 15 años, es del 12,5 %, cifra alta comparada con el promedio nacional de 3,3 %. Mientras que la
tasa de permanencia en el sistema educativo es del 82% en las zonas urbanas, en las rurales es del
48 %; y los resultados de las pruebas saber 5, 9 y 11 en las zonas rurales son sistemáticamente
inferiores a los de las zonas urbanas (Delgado, 2014). La situación educativa de las zonas rurales de
Colombia refleja los grandes desafíos para el posconflicto y para cerrar la brecha rural - urbana. Con
el fin de desarrollar el campo y reducir sus niveles de pobreza, es crucial mejorar las coberturas
educativas y la calidad y pertinencia de la educación que reciben los niños y jóvenes rurales.
Características del medio rural disperso como el número cada vez más bajo de estudiantes por grado,
las largas distancias entre veredas y cabeceras municipales, o la presencia de trabajo infantil durante
las temporadas de cosecha, son problemas complejos que requieren respuestas creativas (Tieken,
2014).
Aunque se han logrado importantes avances desde el año 2000 en las tasas de matrícula, gracias al
aumento de la cobertura y de incentivos a la demanda de programas como Más Familias en Acción
(Ramírez et al., 2013), la tasa de matrícula neta continúa siendo baja en la educación básica
secundaria, en las zonas rurales. En particular, la matrícula en la educación secundaria llega al 68 %
en zonas rurales, frente al 84 % en zonas urbanas.
13Información tomada de un folleto promocional de los productos y servicios turísticos de Apía, elaborado por el Comité
de Desarrollo Turístico de Apía.

Solo un 32 % de los hombres y un 36 % de las mujeres entre 18 y 24 años en zonas rurales han
terminado el bachillerato (o están cursando la educación superior). Esto contrasta con las zonas
urbanas, en donde el 63 % de los hombres y el 72 % de las mujeres han terminado el bachillerato o la
educación superior. Esto evidencia que quienes no han culminado la educación media se encuentran
en extraedad.
Se evidencia la brecha en los resultados de las pruebas Saber 11 entre los hombres y las mujeres que
están en el Sisbén, con respecto al promedio nacional pero, además, el rezago es aún mayor en los
hombres y las mujeres rurales de la población Sisbén, incluso con respecto a la población sisbenizada
de las cabeceras urbanas
De este diagnóstico se derivan cuatro grandes problemas de la educación rural con respecto a la
educación en las zonas urbanas:
1. La baja matrícula en la educación básica secundaria y las bajas tasas de graduación de la
educación media o bachillerato, lo que refleja altas tasas de deserción.
2. Brechas en la calidad educativa, lo que se evidencia en el bajo rendimiento académico de los
estudiantes y en las brechas entre los pobladores rurales y urbanos.
3. Una alta extraedad de los estudiantes en las zonas rurales y bajos niveles educativos (Ruiz,
2007).
4. Reducido acceso a la educación superior y altas tasas de deserción14.
Contrastemos los datos nacionales con la situación de la educación en el departamento de Risaralda,
según el informe de la oficina de planeación departamental.
• Baja cobertura educativa en todos los niveles, del sistema escolar en la zona rural de los 12
municipios no certificados del Departamento de Risaralda.
• Mala calidad de la educación rural en los 12 municipios no certificados del departamento. La
educación rural no responde a las necesidades de los estudiantes, la sociedad y el sector productivo.
• Baja capacidad instalada para el servicio educativo rural de los 12 municipios no certificados.
Dentro de la Visión Risaralda 2017, las estrategias de acción consiste en avanzar en la
universalización de la cobertura educativa en los niveles de preescolar, básica y media, elevando el
promedio de escolaridad de los risaraldenses y contribuyendo a la cobertura educativa en la educación
superior, a través de la creación de condiciones que corrijan desigualdades y permitan que la población
campesina, indígena, afrorisaraldenses entre otros, acceda y permanezca en el sistema educativo.
Se tiene como reto mejorar la calidad de la educación brindando a los agentes educativos rurales,
herramientas administrativas, pedagógicas, didácticas, financieras, que permitan brindar a los
estudiantes de todos los niveles educativos, los conocimientos, competencias y valores necesarios
para vivir, convivir, ser productivos y continuar un proceso de formación permanente.
La educación es considerada no sólo como factor de equidad sino como motor de competitividad,
buscando responder las necesidades de formación de los estudiantes con miras a una futura
vinculación laboral. Uso y apropiación de los medios y nuevas tecnologías15.
La juventud rural es clave en las estrategias de desarrollo de la economía vista a mediano y largo
plazo. Sin embargo no se tiene en cuenta este aspecto en los programas de mitigación de la pobreza
14 Alianza Compartir Fedesarrollo, 2016 ; Susana Martínez Restrepo, Maria Cecilia Pertuz, Juan Mauricio Ramirez, 2016.
15 Oficina De Planeacion Departamental, 2003-2004; Oficina De Planeación Departamental, 2003-2004.

rural, y tampoco en los programas que se direccionan hacia la infancia y la adolescencia en los
territorios rurales. Se requiere un conocimiento de la diversidad de contextos y procesos de los jóvenes
que condicionan su participación en las políticas públicas frente a la educación, la cultura, el empleo,
con actividades específicamente dirigidas a ellos y ellas, debido a que no todos los jóvenes tienen los
mismos intereses, expectativas y sueños.
Los jóvenes deben visibilizarse en los programas o productos integrales de desarrollo rural para que
sean incluidos dentro de las estrategias y objetivos de los mismos, de manera que relacione el mundo
juvenil con los procesos económicos y sociales más amplios y con los desafíos que plantea el
Desarrollo Rural. La juventud rural tiene necesidades y roles en el presente, en su etapa juvenil
propiamente dicha, por lo tanto toda política juvenil debe ser compatible y complementaria con la
vivencia actual y especialmente, la que concierne a su vida a mediano y a largo plazo. La política
dirigida a la juventud rural que tendrá éxito y logrará su contribución al desarrollo, será la que se
fundamente en un conocimiento de las estrategias de vida de la juventud que constituye su objetivo
específico y que complemente dichas estrategias.
En las sociedades donde predomina la racionalidad individual sobre la colectiva que afecta más
sensiblemente a unos grupos sociales que a otros, el empleo existente se vuelve precario por la vía
de la contratación temporal, la subcontratación, el subempleo y la informalidad. Actualmente, uno de
cada cinco colombianos, está desempleado. Y son los jóvenes y las mujeres entre los 14 y 24 años y
los jefes de hogar los más afectados. Lo que quiere decir que la peor condición y expresión de
exclusión y vulnerabilidad en el mercado laboral hoy día está dada en la categoría mujer joven,
viviendo en condiciones de pobreza y de baja educación – calificación, aunque todo el hogar y todas
las personas se ven muy afectadas por el desempleo y lo precario del trabajo.
Si bien los jóvenes sufren las mayores consecuencias del desempleo son quienes presentan mayores
limitaciones de acceso a la educación y a la seguridad social. En el caso particular de la educación
reconocida como elemento fundamental en la construcción de la sociedad, el país está lejos de
garantizarles a los jóvenes la cobertura universal en educación con la calidad requerida (Comisión
económica para América Latina y el Caribe, 1998)
En el marco de la Agenda Interna para productividad y la competitividad de Risaralda se considera
que “este departamento, cruce de caminos y epicentro comercial de la zona cafetera, proyecta su
futuro como una región – Empresa que hará a todos sus habitantes socios del bienestar y del desarrollo
económico Regional”, “de igual forma se reconoce la importancia de la actividad cafetera y su
incidencia en el desarrollo económico regional; se reconoce la importancia de la empresa y su
consiguiente impacto en el bienestar de su población”.
En este sentido “La Agenda interna de Risaralda se inscribe en una estrategia de desarrollo territorial
que supera los límites del departamento y se proyecta hacia toda la Región del Centro Occidente
Colombiano”, soportando esta dinámica en el fortalecimiento de unas apuestas productivas, dentro de
las cuales se destaca el Sector Agroindustrial. La actividad cafetera y dentro del sector industrial la
actividad de las confecciones, por ello se considera importante abordar de manera particular el efecto
y la importancia de estas dos actividades en el marco del fortalecimiento de capacidades locales para
la integración productiva de la población en situación de pobreza y vulnerabilidad.
Existen políticas y programas a nivel nacional que esclarecen el panorama social y económico de los
jóvenes colombianos y en particular los que habitan el área rural del territorio: Red Nacional de
Jóvenes rurales emprendedores, es un escenario de encuentro que busca generar lazos de
construcción, liderazgo, identificar problemáticas e intereses de los y las jóvenes en el ámbito rural,

impulsada y respaldada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural esta Red busca fortalecer
los diálogos juveniles y fomentar sinergias entre los emprendedores, visionarios, gestores y líderes
juveniles. A través de un espacio virtual, los jóvenes de los 32 departamentos del país pueden acceder
a canales participativos que les permite intercambiar aprendizajes, proyectos, saberes rurales, logros,
experiencias y toma de decisiones.
Otro programa creado con el mismo fin es el de Jóvenes Rurales Emprendedores es un programa que
construye competitividad y desarrollo en el campo colombiano, este programa desarrollado y liderado
por el SENA tiene entre sus objetivos el “desarrollo en los jóvenes rurales, la motivación y la capacidad
para identificar demandas insatisfechas locales y regionales que se conviertan en oportunidades de
negocios” además busca “el desarrollo en la juventud rural de nuevas capacidades de liderazgo y
competencias para la resolución de los problemas productivos, económicos y sociales de sus
comunidades: jóvenes rurales Libre Pensadores, con Capacidad Crítica, Solidario, Líder y
Emprendedor Creativo.” Y entre otros busca “Apoyo la creación de emprendimientos de carácter
agropecuario, agroindustrial o de servicios, alentando la diversificación y la innovación productiva.”
Otro programa dirigido a la población rural en general es Apoyo a las Alianzas Productivas el cual tiene
como principal objetivo “Incrementar la competitividad y el desarrollo empresarial de las comunidades
rurales pobres, de manera sostenible, a través de alianzas orientadas por la demanda del sector
privado comercializador.
Según el Censo Nacional Agropecuario, de un total de 606 productores residentes en el área rural
dispersa, hay un total de 44 personas entre 10 y 29 años de edad, concentrándose en el rango de 25
a 29 años, el grueso de la población rural joven. De esta población, 41 son hombres y de éstos, 22
están en territorios de grupos étnicos. En relación a los datos de jefatura del hogar, se encontró que
en el área rural dispersa de Apía hay 26 jóvenes que son jefe de hogar y están entre los 20 y 29 años
de edad.
Actualmente, la Federación Nacional de Cafeteros (FNC) a través de sus Comités de Cafeteros de
Risaralda y Caldas, viene trabajando con ésta población rural joven. Para ello cuentan con una alianza
público-privada, la cual viene adelantando en el departamento de Risaralda, la incorporación en el
currículo de los colegios y escuelas rurales, de contenidos para la formación en torno al café y se les
acompaña hasta el ciclo de formación superior en la elaboración de sus planes de negocio y proyectos
de emprendimiento.
Este acompañamiento solo se implementa en los colegios rurales donde los rectores acceden a
participar. Los Comités de Cafeteros facilitan la vinculación de jóvenes con los ciclos de formación
técnica, tecnológica o universitaria, periodo durante el cual, reciben hasta $5’000.000 M/Cte para
desarrollar su idea de negocio, la cual no solo es de café, sino que admite productos que favorezcan
la diversificación productiva de las fincas.

Figura 3. Área e instituciones que son parte del Programa de educación para la competitividad y
sostenibilidad, “La universidad en el campo”.
Mist
Pueblo Guát Quinc
Belén
Apía
de
Santua
La Celia
Balb Marsell
Virgi
Dosqueb
Pere Santa
Fuente. Comité Departamental de Cafeteros de Risaralda (2015)

De esta Alianza Publico privada participan la Gobernación de Risaralda, la CHEC, el Comité de
Cafeteros de Risaralda y la FNC. Además se articulan al proceso las universidades de la región que
ofrecen programas para el sector agrícola.
Por otra parte, el Plan de Desarrollo Municipal tiene como uno de sus programas “Construimos
desarrollo económico local” a través del cual busca la generación de empleo en el sector agropecuario
trabajando con las unidades productivas de los diferentes sectores del municipio. Además ese mismo
plan visibiliza a los jóvenes a través de un programa orientado a elevar su nivel de vida y propone
también trabajar en la generación de ideas y proyecto empresariales (Alcaldía Municipal de Apía.,
2016).
El reto hoy en día es grande, en tanto en el área rural los jóvenes se ven poco atraídos por las
actividades relacionados con la agricultura, ya que no representan un estilo de vida moderno y de
generación de ingresos rápidos (García, Valencia, Parra Zapata, Gil García, & Arcila Burgos, 2011).
Sin embargo, quienes han sido parte del ciclo completo de formación del programa “de la universidad
en el campo”, expresan su deseo por quedarse, en tanto logran desarrollar proyectos productivos a
los cuales logran dar un valor adicional donde ellos administran y producen, hay mayor cualificación

en su trabajo16. En este sentido, y reconociendo que el nivel de escalonamiento productivo de las
asociaciones de Apía está entre las asociaciones que hacen parte de cadenas productivas y aquellas
que se están fortaleciendo como comercializadoras, la especialización de funciones que esto conlleva
al interior de las asociaciones, es una oportunidad para involucrar a los jóvenes de Apía con las
actividades de las asociaciones y que las vean como una posible fuente de ingresos y estabilidad para
ellos, aprovechando los programas de la Alcaldía que hacen viable la implementación de esta
propuesta.
Algunos productores manifestaron durante los talleres realizados en el marco de esta investigación,
donde el hecho de que los padres agricultores de hoy se sientan cohibidos o impedidos de involucrar
a sus hijos e hijas en las labores del campo, como forma de reproducción de la cultura y de cultivas el
amor por lo rural, a causa de la normatividad que prohíbe el trabajo infantil, lo cual los padres perciben
como la imposibilidad de transmitir a su hijos los conocimientos del campo y que en la edad adulta se
refleja, como la incapacidad de los jóvenes de desenvolverse adecuadamente en las labores agrícolas.
No obstante, hubo agricultores que manifestaron que promueven que sus hijos aprendan las labores
del campo, como una alternativa laboral con la cual pueden alternar ocupaciones, durante la vida
adulta, cuando la formación técnica o profesional tenga momentos en los cuales no les genere
ingresos, las labores en la finca, les permitan generárselos.
12. CONSIDERACIONES DE POLÍTICA PÚBLICA PARA EL ÁREA RURAL DISPERSA
La formulación de políticas públicas para el área rural, debe partir del reconocimiento de los pobladores
rurales como actores capaces de gestionar su propio desarrollo, siendo la asociatividad una de las
formas de contribuir a ello.
Por su parte, las instituciones deben aportar a través de la provisión de bienes y servicios públicos,
tales como la investigación y transferencia de tecnología, la asistencia técnica directa, apoyo en la
promoción y mercadeo de productos agrícolas, infraestructura para riego, vías terciarias que conecten
las zonas de producción con los centros de acopio y los centros de consumo (OECD, 2010; OCDE,
2015; OECD, 2016; DNP, 2015). Las asociaciones de productores viabilizan y estimulan el desarrollo
de las capacidades de sus miembros asociados, en la medida que sus productos les generen ingresos
de forma regular y son un puente para desincentivar actitudes y comportamientos propios del
asistencialismo, para así avanzar hacia organizaciones autónomas y con capacidad de decisión e
inversión.
En el informe de la Misión para la transformación del campo, se apoyaron en el enfoque de nueva
ruralidad, donde, entre otros aspectos se promueven las iniciativas de las organizaciones locales y las
redes de cooperación entre agentes públicos y privados (DNP, 2015).
En la evaluación y recomendaciones de política elaborado por la OCDE sobre Colombia, se encontró
que es imperante avanzar hacia la transferencia de tecnología y capacidades de I+D e innovación en
el sector agrícola, así como en el apoyo a las asociaciones de productores con fines comerciales
(OCDE, 2015).
Apía es uno de los municipios del departamento de Risaralda caracterizado por su tradición en
asociatividad y el manejo de fondos rotatorios, no obstante las asociaciones de productores han
16Comunicación personal con Ángela Cardona Ramírez. Proyectos de educación. Comité Departamental de Cafeteros de
Risaralda. Febrero 21 de 2017.

perdido el interés en participar en procesos de formación, en tanto no perciben que estos les aporte al
progreso de su organización. Su nivel de escalonamiento productivo demanda conocimientos
producto de la investigación, el desarrollo de productos, la innovación y mejores formas de insertarse
en los mercados regionales, nacionales e internacionales y el acompañamiento y procesos de
formación ofertados, se quedan cortos ante las necesidades específicas de sus organizaciones, tanto
en lo productivo como en lo administrativo. Es de destacar el trabajo de la Secretaría de Desarrollo
Económica, la cual cuenta con líderes por producto (i.e. cerdos, otro líder de plátano y aguacate etc),
quienes brindan asistencia técnica a las asociaciones y productores.
Otra de las recomendaciones de política pública para el sector agrícola en Colombia se relaciona con
el abastecimiento de agua y la infraestructura para el abastecimiento, uso y almacenamiento del agua,
aunado al conocimiento de la demanda de agua que tienen los diferentes sectores de la producción
agrícola que funcionan en el municipio (OCDE, 2015). En Apía, tal como se mencionó en el
componente ambiental, el acceso al agua es del 99,86% de un total de 1.383 unidades de producción
censadas en el área rural dispersa, no obstante se reportó que el 75,47% de las UPA presentan
dificultades por temas de infraestructura (75,47%).
La información de mercado debe hacerse asequible y comprensible para las asociaciones de
productores, acercando los datos que proveen páginas de internet y son útiles para la toma de
decisiones en torno a la producción (i.e. http://www.agronet.gov.co/Paginas/default.aspx ,
http://www.asohofrucol.com.co/ ). El propósito es que las asociaciones aprendan a leer el mercado, a
investigar sobre sus competidores y potenciales aliados en el mercado y que estén en capacidad de
identificar quienes son sus clientes potenciales, en especial cuando han logrado incorporar a sus
procesos de producción que les hace beneficiarios de certificaciones y que por ende les aleja de
clientes tradicionales como las plazas de mercado y les acerca a nuevos clientes, clientes que valoran
el esfuerzo de certificarse en prácticas, en productos o en sus servicios. Al respecto, la Alcaldía de
Apía, y el Comité de Desarrollo Turístico de Apía, cuentan con un folleto a través del cual promocionan
los productos y servicios turísticos que presta el municipio.
Otro de los aspectos de política pública considerados en el informe de la OCDE, están relacionados
con el acceso a la tierra como medio para fomentar el desarrollo rural, en especial cuando son
características la concentración de la tierra y la subutilización de la misma. Los derechos sobre la
propiedad de la tierra incentivan un mejor uso de esta, y se atrae la inversión privada cuando hay
claridad en las reglas de juego en suelo rural (OCDE, 2015). En el caso de Apía, el mayor número de
UPA se encuentra en unidades menores de 10 hectáreas, solo un 0,34% de las UPA administradas
por hombres está entre 100 y 500 Ha y 0,07% son UPA en este rango administradas por mujeres.
Respecto a las evaluaciones de uso adecuado de la tierra, se tiene que el municipio de Apía tiene
como uso potencial las actividades económicas que incorporen prácticas de tipo silvopastoril y silvo
agrícola hacia su zona centro y norte, dada las características del suelo asociadas a la cuenca del río
Apía, donde predomina la morfología escarpada, así como la presencia de la Cuchilla de San Juan y
el Parque Nacional Natural de Tatamá. A esto se suma las proyecciones de precipitación para el
escenario 2011-2040, donde se prevé cambios en los patrones de precipitación respecto al escenario
1974-2011 (de referencia) del orden del 10%, 30% y 40% hacia la zona suroccidental del municipio
(IDEAM, 2015).
Se debe avanzar en la provisión de servicios de apoyo orientados hacia la restitución o acceso a tierras
a través de instrumentos financieros, contratos de alquiler de la tierra, entre otras posibles opciones.

Desarrollar un sistema de seguimiento del progreso de las asociaciones en los eslabones del
escalonamiento productivo, el cual sea realizado por ellos mismos, como un mecanismo de
autoevaluación de los logros obtenidos. (OCDE, 2015; DNP, 2015).
Cuadro 4. Acciones a desarrollar para fortalecer la generación de ingresos en el área rural dispersa
del municipio de Apía, Risaralda.
Problema Objetivo Plan de Acción Propuesta Actores
2017 Mintrabajo
ESLABÓN FORMACIÓN, CAPACITACIÓN, EDUCACIÓN
Deficiente acceso a Crear condiciones laborales Desarrollar un programa de Universidades con programas
programas de para la población ocupada formación con énfasis en de formación en mercado,
formación para las que contribuyan a la mercadeo y comercialización, comercio exterior, negocios
asociaciones de generación de empleo, la orientado a asociaciones de internacionales (i.e.
productores que se formalización laboral, la productores rurales que ya están Fundación Universitaria del
encuentran en el movilidad laboral, la en el eslabón de “alianza Área Andina, EAFIT Pereira,
eslabón de formación y capacitación del productiva” o “comercialización. etc).
“alianza recurso humano en el marco Este deberá se desarrollado en el PRO EXPORT
productiva” y del principio del trabajo Municipio en un corregimiento o Cámara de Comercio
“comercialización”. decente. vereda de fácil acceso para los Alcaldía-UMATA
Desarrollar programas de asociados.
fomento y fortalecimiento
de las organizaciones rurales
para la inserción laboral.
Baja proporción de Establecer los lineamientos Formular una política pública de Alcaldía, Gobernación de
población joven de política para armonizar la educación para el área rural Risaralda-Secretaría de
residente en el oferta de recurso humano orientada a incorporar en los Educación, programas
área rural dispersa con la demanda de empleo. currículos educativos formación universitarios con programas
(menos del 7% del en turismo ecológico y rural, en turismo, en ciencias
total de población Paisaje Cultural Cafetero, café y ambientales, agropecuarios,
productora agroindustria17, de forma tal que agroindustriales, CARDER,
residente) en la media vocacional o la SENA-Fondo Emprender,
formación técnica, tecnológica Comité de Cafeteros, FNC,
puedan formular Planes de Colombia Joven Emprende
Negocio o aportar y vincularse a
las asociaciones de productores
de las cuales sea parte su familia.
Acceso limitado a Crear condiciones laborales Desarrollar un programa de Alcaldía, colegios del área
la oferta en línea para la población ocupada formación regular en torno al rural, SENA, Gobernación de
de cursos, becas y que contribuyan a la acceso a cursos en línea gratis y Risaralda, asociaciones de
bases de datos generación de empleo, la bases de datos para el sector productores.
para la toma de formalización laboral, la rural que existe en internet para
decisiones por movilidad laboral, la Colombia. El énfasis será en
parte de las formación y capacitación del función de las necesidades de
asociaciones de recurso humano en el marco formación de las asociaciones de
productores del principio del trabajo productores y prestadores de
decente. servicios en el área rural dispersa.
ESLABÓN PRODUCCIÓN Y CADENA PRODUCTIVA

Niveles de Fomentar la dinámica de los Acompañar las asociaciones de Entidades financieras,
tecnificación en la mercados laborales para que productores para participar en las Alcaldía, Gobernación,
producción sean, incluyentes y convocatorias del Ministerio de Ministerio de Agricultura,
insuficientes. Solo adaptables a las Agricultura (i.e. Alianzas Ministerio de Trabajo,
el 27% de las UPA particularidades de cada productivas). Comité de Cafeteros,
17 Un ejemplo de esto se puedo encontrar en el departamento de Caldas para el caso del café.

reportaron tener región, permitiendo así el Ministerio de Vivienda,
maquinaria, el desarrollo económico y Promover el desarrollo de INCODER, ASOHOFRUCOL
49% social de las regiones en programas de vivienda rural.
construcciones, y condiciones de equidad.
el 38% recibe Acompañar procesos de
asistencia técnica Desarrollar programas de formalización de la propiedad.
para el desarrollo fomento y fortalecimiento
de las actividades de las organizaciones rurales Desarrollar mecanismos para que
agropecuarias. para la inserción laboral. la población rural pueda acceder
a crédito. Según el Censo
Nacional Agropecuario, de 1629
UPA, solo en 379 UPA se
aprobaron las solicitudes de
crédito.
Insuficiente Desarrollar una estrategia Universidades y grupos de
incorporación de orientada a optimizar la investigación con énfasis en
procesos, producción y los procesos productos tales como el
procedimientos y administrativos de las plátano, la mora, el aguacate,
desarrollos asociaciones de productores con la miel, caña panelera, el
tecnológicos a las el propósito de aumentar su turismo; CENICAFÉ, Coité de
actividades competitividad y disminuir su Cafeteros, Gobernación,
productivas y vulnerabilidad ante el cambio Alcaldía, COLCIENCIAS,
administrativas climático. CORPOICA, ICA,
Fortalecer las acciones ASOHOFRUCOL, Cámara de
fitosanitarias, buenas prácticas Comercio
agrícolas y pecuarias que
favorezcan la certificación de las
asociaciones de productores en
las diferentes etapas del proceso
productivo. Se busca mayor
competitividad.
Acceso insuficiente Impulsar acciones para Facilitar el acceso a programas Alcaldía, Gobernación,
a los factores de reducir las brechas de tales como mujer rural que Ministerio de Trabajo,
producción por género existentes en el beneficien las organizaciones Ministerio de Agricultura
parte de las mercado laboral, conformadas por mujeres rurales,
mujeres y sus garantizando la igualdad entre otros programa que
asociaciones entre hombres y mujeres fortalezcan su capacidad
administrativa y de operación de
su organización.
ESLABÓN ALIANZA PRODUCTIVA Y COMERCIALIZACIÓN
Desconocimiento Crear condiciones laborales Promoción y posicionamiento de Gobernación, Alcaldía,
de las marcas de para la población ocupada las marcas de los productos Asociaciones de productores,
los productos y que contribuyan a la locales. Esto puede desarrollarse sector privado, universidades
servicios locales generación de empleo, la como parte de una estrategia de con programas de mercadeo
formalización laboral, la promoción de la Alcaldía
movilidad laboral, la Municipal18
formación y capacitación del
recurso humano en el marco
del principio del trabajo
decente.
Conocimiento Desarrollar mecanismos El Ministerio de Trabajo y la RED Ministerio de Trabajo, RED
insuficientes sobre alternativos de cotización ORMET pueden desarrollar ORMET, Cámara de
los procesos de para personas que tengan procesos de formación sobre las Comercio, SENA,
formalización una vinculación laboral por diferentes formas de vinculación Gobernación, Alcaldía
laboral periodos inferiores a un mes. laboral
18Actualmente la Alcaldía de Apía, cuenta con un folleto informativo el comité de desarrollo turístico de Apía a través del
cual promocionan productos y servicios turísticos.

Escasez de mano Fomentar la generación de Desarrollar conjuntamente con Ministerio de Trabajo, RED
de obra calificada empleo y la formalización las asociaciones de productores, ORMET, SENA, Comité de
en el conjunto del laboral mediante el mecanismos orientados a mejorar Cafeteros, ASOHOFRUCOL,
sistema establecimiento de políticas, las condiciones laborales en los Confamiliar Risaralda,
agroalimentario, planes, programas e sistemas productivos diferentes al Gobernaicón, Alcaldía.
en especial en lo incentivos con el fin de café, de forma tal, que la cosecha
referente a las aumentarla. de los otros productos y su oferta
habilidades que regular en cantidad y tiempos
exigen estudios de Promover la cultura del para el cliente no se vean
educación superior cuidado en el trabajo y afectadas en la época de cosecha
y aquellas desarrollar normativa que cafetera.
habilidades que favorezca la ampliación de
requieren una cobertura en el Sistema Desarrollar incentivos orientados
formación técnica. General de Riesgos a atraer mano de obra nueva al
También hay Laborales. campo (i.e. Vinculación de los
competencia por la estudiantes de último grado,
mano de obra Desarrollar mecanismos incentivos de acceso a la tierra
durante las épocas alternativos de cotización para la población rural y urbana
de cosecha de café para personas tengan una etc).
y el resto de vinculación laboral por
productos en el periodos inferiores a un mes.
municpio.

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APROXIMACIÓN AL PERFIL

PRODUCTIVO DEL MUNICIPIO DE

Equipo técnico RED ORMET, 2016 1

Equipo técnico RED ORMET, 2016 2

Equipo técnico RED ORMET, 2016 3

Equipo técnico RED ORMET, 2016 4

Katherine Arcila Burgos, coordinadora de la investigación

Equipo técnico RED ORMET, 2016 5

Equipo técnico RED ORMET, 2016 7

Equipo técnico RED ORMET, 2016 8

Equipo técnico RED ORMET, 2016 9

Equipo técnico RED ORMET, 2016 10

-20,0% -10,0% 0,0% 10,0% 20,0%

Equipo técnico RED ORMET, 2016 11

El nivel educativo en el Municipio de Apia en el área rural dispersa se encuentra representado

Equipo técnico RED ORMET, 2016 12

Sabe leer y escribir No sabe leer ni escribir

Complementariamente, en las gráficas a continuación se presenta la información sobre nivel

Equipo técnico RED ORMET, 2016 13

Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

Indígena Negro, mulato, Ninguno de los

Equipo técnico RED ORMET, 2016 14

Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

De 5 a 16 años De 17 a 24 años Mayor de 24 años

Actualmente sí estudia Hombre 441 57 28

Equipo técnico RED ORMET, 2016 15

Contributivo Especial Subsidiado No está afiliado

Equipo técnico RED ORMET, 2016 16

Energia eléctrica 98,0%

Total Nacional Apía

Equipo técnico RED ORMET, 2016 17

Equipo técnico RED ORMET, 2016 18

Total àrea rural

Total àrea rural UPA Solo uso

Equipo técnico RED ORMET, 2016 19

Equipo técnico RED ORMET, 2016 20

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 2007

AGUACATE GRANADILL LULO MORA PITAHAYA TOMATE DE

Fuente. (MADR, 2016)). Base Agrícola EVA 2007-2015(P).

Equipo técnico RED ORMET, 2016 21

5.2. Responsables de la producción en las unidades de producción

UPA con UPA con UPA con

UPA con responsables de UPA con responsables de

Territorio afro 315 50 9

Equipo técnico RED ORMET, 2016 22

52,34% UPA con responsables

UPA con responsables

UPA con UPA con UPA con

Equipo técnico RED ORMET, 2016 23

UPA con UPA con UPA con

<5 Ha. 1441,53 234,48 230,31 4,57

Equipo técnico RED ORMET, 2016 24

TOTAL UPA 1.412

TOTAL UPA 455

Equipo técnico RED ORMET, 2016 25

Cría, Levante Genética y

Maquinaria TOTAL UPA 387

Equipo técnico RED ORMET, 2016 26

Maquinaria TOTAL UPA 47

Equipo técnico RED ORMET, 2016 27

20,00% No existe maquinaria para el

UPA con UPA con UPA con

Existe maquinaria para