1 EMMA NOGALES DE SANTIVAÑEZ

INDICE ................................................................ Error! Bookmark not defined.

I. INTRODUCCIÓN. ......................................................................................... 2
II. DESARROLLO DEL TEMA .......................................................................... 4
2.1. BIOGRAFIA ........................................................................................... 4
2.1.1. FORMACION ACADEMICA: ........................................................... 4
2.1.2. INSTITUCIONES DE LAS QUE FORMA PARTE: .......................... 4
2.1.3. ACTIVIDADES ACADEMICAS: ...................................................... 5
2.1.4. FUNCIONES DESEMPEÑADAS:.................................................... 5
2.2. OBRAS................................................................................................... 6
2.2.1. DERECHO MUNICIPAL .................................................................. 6
2.2.2. APUNTES DE DERECHO ROMANO .............................................. 7
2.3. PENSAMIENTO DEL DERECHO MUNICIPAL ..................................... 8
III. CONCLUSIONES: ................................................................................... 10
2 EMMA NOGALES DE SANTIVAÑEZ

I. INTRODUCCIÓN

El presente trabajo tiene por objeto Aplicar el conocimiento y la doctrinaria de sus

obras de la autora JUANA EMMA NOGALES DE SANTIVAÑEZ de una manera
que sea general clara, sencilla y entendible acerca de sus obras que realizo en
el transcurso de su vida.

Que ayudará al estudiante en tener conocimientos básicos en cursos superiores

en las asignaturas de DERECHO MUNICIPAL Y DERECHO ROMANO,
asimismo fomentar la investigación de otras obras, legislaciones como la nuestra
a través del uso de la computadora o libros.

Según su libro de derecho municipal en la segunda edición actualizada del 2013

nos dice: que El Derecho no solo debe ser comprendido desde la ley o los
códigos, sino también desde la historia del derecho, la filosofía del derecho, la
política jurídica, y muy especialmente, desde la práctica jurídica.

Nos dice que El derecho municipal es la rama del derecho público contenido en
normas y preceptos jurídicos que rigen la estructura y fines de esa forma de
sociedad llamada municipio, de los órganos que la gobiernan, de los poderes que
le corresponden y de las atribuciones que ejercen para realizar los servicios
públicos que demanda el bienestar común.

En el desarrollo de este trabajo, trataremos de mostrar la bibliografía de la autora

Juana Emma Nogales de Santivañez, y sus obras y pensamientos. En el libro
de APUNTES DE DERECHO ROMANO realizaremos un breve resumen de los
puntos más relevante de los libros.

En el desarrollo histórico, político y social del pueblo romano, a través de

inusitados cambios ocurridos como resultado de permanentes y sangrientas
luchas en las cuales los esclavos se relevan contra; los paterfamilias modifican
3 EMMA NOGALES DE SANTIVAÑEZ

sus costumbres, mientras la organización de la familia se impone bajo nuevos

principios, y el hombre pasa a ser “persona” de derecho.

El ejercicio de la justicia en función del derecho determina los cambios sociales,

de ahí la inseparabilidad del derecho y la sociedad, y para su estudio, la urgencia
del conocimiento del derecho romano.

En el libro de Derecho Romano, podemos ver sobre su evolución y sobre el grado

de influencia que ha tenido en el Derecho actual, ya que se puede decir que todas
las instituciones jurídicas que existen actualmente en funcionamiento tuvieron su
origen en Roma, ya que para comprender de mejor manera los principios del
derecho actual , es necesario analizar y conocer el derecho romano, su grado de
influencia y cambios que sufrió a través del tiempo y la forma en que se ha venido
actualizando de acuerdo a la realidad social y sus cambios.
4 EMMA NOGALES DE SANTIVAÑEZ

II. DESARROLLO DEL TEMA

2.1. BIOGRAFIA

Nació en junio de 1945 en La Paz – Bolivia, se tituló como Abogado en la

Universidad Mayor de San Andrés.

Es docente a medio tiempo con las materias de Derecho Romano, Derecho

Internacional Privado y Derechos Humanos, con más de 25 años de la labor de
docente, es la Profesora con mayor trayectoria en la Carrera de Derecho de la
Universidad Católica Boliviana San Pablo.

2.1.1. FORMACION ACADEMICA:

- Postgrado en la Universidad Complutense Madrid – España

- Postgrado en la Organización Iberoamericana de Seguridad Social Madrid
España
- Estudios en la Academia de Derechos Humanos y Derecho Humanitario
de la American University Washington U.S.A.
- Título en Provisión Nacional de Abogada U.M.S.A. La Paz Bolivia
- Diplomado en Educación Superior y Negociaciones Internacionales y
Comercio Internacional

2.1.2. INSTITUCIONES DE LAS QUE FORMA PARTE:

- Ilustre Colegio de Abogados de La Paz

- Miembro Honorario del Instituto de Relaciones Internacionales de la
Universidad de Oeste de Santa Catalina Brasil
5 EMMA NOGALES DE SANTIVAÑEZ

- Socia Honoris Causa del Instituto Paraense de Relaciones

Internacionales de Londrina Brasil
- Ex Directora del Colegio Nacional de Abogados
- Ex Presidenta de la Comisión de Conciliación y Arbitraje del I.C.A.L.P.
- Ex presidenta de la Federación de Profesionales de La Paz.

2.1.3. ACTIVIDADES ACADEMICAS:

- Ex Catedrática de Derecho Romano de la facultad de Derecho de la

U.M.S.A.
- Ex Catedrática de Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho de la
U.M.S.A.
- Catedrática a tiempo completo de la Facultad de Derecho de la
Universidad Católica Boliviana San Pablo, en las Cátedras de: Derecho
Romano, Derecho Internacional Privado, Procedimientos
Constitucionales, y Resolución Alternativa de Conflictos.
- Asistió a varios Congresos Nacionales e Internacionales
- Organizo el IX Encuentro Internacional de Derecho de América del Sur el
año 2000.

2.1.4. FUNCIONES DESEMPEÑADAS:

- Ex Directora Jurídica de la Contraloría de la Republica

- Ex Directora Jurídica Área Judicial de la H. Alcaldía de La Paz
- Directora Nacional de Registro Civil
- Consultora legal externo en el proyecto de fortalecimiento de Catastro
Municipal de la Ciudad de Oruro
- Consultora legal externo – proyecto Bol/11 del Programa de Naciones
Unidas
- Asesora jurídica para el proyecto de Fortalecimiento Municipal
6 EMMA NOGALES DE SANTIVAÑEZ

- Jefe del Departamento de Trámites Judiciales de la Alcaldía de La Paz.

- Asesora legal general del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo
- Jefe del Departamento jurídico de Teléfonos Automáticos de La Paz
- Directora Jurídica de la Contraloría General de la Republica
- Jefe de asuntos Sociales de la Alcaldía de Municipal de La Paz
- Juez instructor dependiente de la Corte Superior de Justicia.

2.2. OBRAS

2.2.1. DERECHO MUNICIPAL

La obra de la Dra. Emma Nogales, publicado el 2013 está estructurada en XX

Capítulos que son desarrollados de forma sistemática y en cada uno de ellos se
puede apreciar, explica también con citas precisas de la legislación municipal,
administrativa y constitucional que rige en el territorio nacional.

Es grande la contribución de este libro del Derecho Municipal reconoce las

definiciones y alcances jurídicos de esa rama del Derecho así conceptos como
son el municipio, elementos constitutivos, ejecutivo municipal, urbanismo, la
asamblea deliberante, la democracia municipal, la municipalización y el
patrimonio municipal.

La Dra. Nogales define al Derecho Municipal como una rama del Derecho Público
contenido en normas y preceptos jurídicos que rigen la estructura y fines de esa
forma de sociedad llamada Municipio, de los órganos que la gobiernan, de los
poderes que le corresponden y de las atribuciones que ejercen para realizar los
servicios públicos que demanda el bienestar común.
7 EMMA NOGALES DE SANTIVAÑEZ

Nos menciona las relaciones y fuentes Derecho Municipal encontramos que

mantiene una relación estrecha con el Derecho Constitucional, Derecho
Administrativo, Derecho Fiscal con el Derecho Penal, también nos explica al
respecto del origen y evolución histórica, la Autonomía del Municipio, las
competencias municipales, el Alcalde municipal, Consejo Municipal, la
participación de las juntas de vecinos en los gobiernos municipales.

El Estado y la Municipalidad buscan como finalidad el bien común lo cual está

orientado al tema de servicios públicos municipales, al patrimonio municipal, el
ejercicio del poder municipal de policía, da a conocer el concepto de urbanismo.

2.2.2. APUNTES DE DERECHO ROMANO

En su obra Apuntes de Derecho Romano publicado en el año 1998, la Dra.

Nogales registra el desarrollo histórico, político y social del pueblo romano, a
través de diferentes cambios ocurridos, presenta una estructura de XXXVIII
consta de dos partes: la primera Derecho Público Personas y Sucesiones; y la
segunda cosas y Procedimiento Civil Romano.

En la primera parte Derecho Público personas y sucesiones describe los

conceptos jurídicos fundamentales, Roma primitiva la cual nos da a conocer la
fundación de Roma, la Republica, el Principado, la Monarquía. Se menciona las
ideas romanas del derecho, Personas y su capacidad su status libertatis, status
civitatis y status familiae.

Define el Derecho de Familia respecto al Matrimonio, las diferentes relaciones

patrimoniales dentro del matrimonio, la tutela y curatela al Derecho Sucesorio a
la sucesión testamentaria, invalidez y nulidad de los testamentos, adquisición de
la herencia, sucesión Ab- Intestato.
8 EMMA NOGALES DE SANTIVAÑEZ

En la segunda parte Cosas y Procedimiento Civil Romano, precisa el concepto

de Cosas, la Propiedad, los diferentes modos de adquirir la propiedad, derechos
sobre cosa ajena Servidumbre, servidumbres personales, Derecho de las
Obligaciones, el Contrato, Delitos y Cuasi delitos; y el respectivo Procedimiento
Civil Romano.

2.3. PENSAMIENTO DEL DERECHO MUNICIPAL

La autora Ema Nogales nos habla sobre que las personas dentro de una sociedad
una población están ligadas por un lazo de vecindad en un lugar que se llama o
territorio que es aquel espacio físico en donde todos las personas que tienen
vinculadas por ese lazo están ocupadas por los vecinos y por lo mismo hay un
gobierno Qué es el conjunto de autoridades que tienen el poder las facultades de
legislar administrar las actividades que comprenden dentro del Estado

Asimismo las transformaciones se van dando continuamente dentro de la

sociedad por eso es que quién la conforma la ciudad es la evolución dentro de
una vida social humana en primer lugar es que ocurre una casa aislada y las
mismas se agrupan y están van dando nacimiento a una aldea y por el transcurso
del tiempo dentro de un proceso es lo que se llama la ciudad.

Entonces el crecimiento del desarrollo dentro de las ciudades puede ofrecer

muchas ventajas en cuanto a la una vida mejor también el progreso económico
educativo y más que todo en la salud pero vivir dentro de una sociedad también
implica desventajas por ejemplo lo que siempre y continuamente ocurre Es la
falta de trabajo por lo mismo que nuestra realidad la gente del campo va creando
cinturones de miseria lo que nos quiere decir es que iba generándose dificultades
para un mejor desarrollo de las ciudades por eso existe lo que viene a ser el
comercio informal problemas y Transporte y también desastre ambiental
9 EMMA NOGALES DE SANTIVAÑEZ

Continuamente se puede analizar que el Estado está incorporada por municipios

por lo mismo en lo que anteceden Bolivia fue desarrollándose en tres etapas
antes de la colonia en la Colonia y lo que era en la republicana entonces podemos
mencionar que se fue desarrollando durante la conquista de los españoles donde
optaron fundar ciudades donde ya existían concentraciones indígenas y
transcurrido el tiempo se fue desarrollando transformando en municipios en el
año 1839 en el gobierno de José Miguel de Velasco donde la constitución política
del Estado establece consejos municipales y continuamente se iba
desenvolviendo las leyes.

Como por ejemplo en las constituciones de 1861 1871 y 1800 Dónde surgieron
las primera Ley Orgánica de municipalidades en fecha 21 de noviembre de 1887
y el decreto supremo de 14 de agosto de 1936 Y actualmente la legislación
municipal vigente refiere a la constitución política del Estado del 9 de febrero de
2009 y la ley marco de descentralización y autonomías Andrés Ibáñez número
031 del 19 de julio de 2010 y la ley SAFCO la ley división de territorialidad de 31
de octubre de 1995

Por lo por lo mismo se debe considerar que el Estado en el municipio tienen una
estrecha relación porque los ciudadanos el Estado también son vecinos dentro
de un municipio pero se ha visto que la autonomía del municipio en la que
comprende que la prerrogativa que establece la Constitución de un Estado
reconoce a ciertas y determinadas personas del derecho público interno asignar
sus gobiernos con la realización de funciones propias sin depender de otras
entidades Pero hay un control de la actividad municipal en la que figuran la tutela
la fiscalización la intervención que realiza el Estado porque la misma tiene tuición
sobre las entidades públicas en este caso la municipalidad

Es muy importante verificar los elementos constitutivos que tiene el municipio así
como por ejemplo la población el territorio y el gobierno o poder municipal en lo
que comprende el gobierno municipal está constituidos por el motivo municipal
10 EMMA NOGALES DE SANTIVAÑEZ

que sería por el alcalde municipal qué tiene una modalidad de función a la vez es
elegido por elección y tiene atribuciones.

III. CONCLUSIONES: