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Índice. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . 2
Identificación de conceptos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Identificación de elementos de la demanda de amparo. . . . . . . . . . .8
Actividad 2. Los efectos de la suspensión en el amparo . . . . . . . . . .. . . . 10
Los tipos de suspensión en el amparo .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
Efectos que pueden corresponder a cada tipo de amparo. . . . . . . 10
Efectos de la suspensión solicitada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Actividad integradora, solicitud de suspensión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
Escrito incidental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
Conclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
Fuentes de consulta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
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Modulo 20: Juicio de amparo.
Unidad 2: Las vías del amparo.
Sesion 4: Las vías en el amparo directo e indirecto.
Introducción.
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Modulo 20: Juicio de amparo.
Unidad 2: Las vías del amparo.
Sesion 4: Las vías en el amparo directo e indirecto.
Identificación de conceptos:
Acto reclamado.
Se entiende por acto reclamado la conducta imperativa, positiva u omisiva, activa o
pasiva, imputada a la autoridad responsable que el gobernado, al estimar violatoria de sus
derechos subjetivos o del sistema de distribución competencial que existente entre la
Federación y los Estados, impugna a través del juicio de amparo.
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Modulo 20: Juicio de amparo.
Unidad 2: Las vías del amparo.
Sesion 4: Las vías en el amparo directo e indirecto.
Lo anterior de acuerdo con la interpretación hecha por el Tercer Tribunal Colegiado en materia
administrativa del primer circuito, del poder judicial, se entiende por acto reclamado:
Los calificativos que a esa descripción se adjunten y los argumentos que se expresen para
destacar sus aspectos circunstanciales no participan de la naturaleza propia del acto, sino que
constituyen el examen de la conducta, es decir, los razonamientos que se formulen en relación
con ella para alcanzar una conclusión respecto de su juridicidad.
Por esa razón en el estudio del acto reclamado, tanto para delimitarlo como para
establecer su certeza, debe prescindirse de todos los elementos ajenos a él. Así, por
ejemplo, cuando se señala como acto reclamado "las órdenes de comisión o de visita, en virtud
de que jamás me fueron mostradas y mucho menos se nos dio copia, dejándonos en estado
de indefensión", aparece en claro que los actos reclamados los constituyen "las órdenes de
comisión o de visita", nada más. Lo relativo a si fueron mostradas y si se entregó copia de ellas
o no, son cuestiones ajenas al dictado de esas órdenes, constituyen aspectos propios de otro
acto: la ejecución del mandato.
La distinción entre el acto reclamado y el agravio es más patente cuando se advierte que para
apreciar la certeza del acto basta examinar el informe rendido, en su caso, y las pruebas
existentes en autos cuando se trata de los que están sujetos a prueba o no son notorios;
mientras que para determinar la exactitud de los calificativos y conceptos de violación
se requiere de un proceso posterior que, subsumiendo la hipótesis legal al asunto concreto,
viene a dilucidar la controversia.
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Modulo 20: Juicio de amparo.
Unidad 2: Las vías del amparo.
Sesion 4: Las vías en el amparo directo e indirecto.
De acuerdo con Unadm. (2019), la suspensión del acto reclamado tiene naturaleza jurídica de
medida provisional o precautoria y salvo los casos en que procede de oficio, puede instarse
desde la presentación de la demanda, hasta antes de que se dicte sentencia ejecutoriada,
cuando se presente uno de los siguientes supuestos de tipo de suspensión.
Además de los actos en que tengan por efecto privar de forma total o parcialmente, temporal
o definitivamente de la propiedad, posesión o disfrute de sus derechos agrarios a los núcleos
de población ejidal o comunal.
El término de plano y de oficio, se refiere a que el juez de distrito o quien conozca del amparo
en los casos de competencia auxiliar, en la misma admisión de la demanda de amparo
decretará su suspensión, comunicándola sin demora a la autoridad responsable por cualquier
medio que permita su inmediato cumplimiento.
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Modulo 20: Juicio de amparo.
Unidad 2: Las vías del amparo.
Sesion 4: Las vías en el amparo directo e indirecto.
I. Extradición.
II. Siempre que se trate de algún acto que, si llegare a consumarse, haría físicamente imposible
restituir al quejoso en el goce del derecho reclamado.
Artículo 128. Con excepción de los casos en que proceda de oficio, la suspensión se decretará, en todas
las materias salvo las señaladas en el último párrafo de este artículo, siempre que concurran los
requisitos siguientes:
Es así, que, de las excepciones que señalan estos dos artículos, podemos concluir que en los
casos señalados en el artículo 127 el incidente se abrirá de oficio pero que se deberá seguir
el procedimiento a instancia de parte.
Respalda lo anterior, la interpretación dada por la suprema corte de justicia de la nación con
el siguiente rubro.
Cuando se señale la extradición como acto reclamado, debe entenderse que se trata de
cualquier acto del procedimiento de extradición y deberá tramitarla conforme al artículo 127,
fracción I, de la Ley de Amparo, el juzgador debe abrir de oficio y tramitando el incidente de
suspensión respectiva, pues la extradición no es un acto inconstitucional en sí mismo, sino un
procedimiento formal reglado en la ley y así, con base en los informes previos rendidos por las
autoridades responsables, las pruebas ofrecidas por las partes y la ponderación del interés
social y el orden público, resuelva si procede conceder o negar la suspensión definitiva de ese
acto. Esto, con el propósito de evitar el abuso de la medida suspensional que trascienda en la
prosecución del procedimiento de extradición, ya que de los informes allegados pudiera resultar
que en el caso respectivo el acto reclamado no exista; que se trate de algún acto relativo a
cierta etapa del procedimiento de extradición, o bien, que el acto sea diverso a esa figura
jurídica, por citar algunos ejemplos que permitan al juzgador decidir que la suspensión de oficio
no debe subsistir indefinidamente.
Del tema incidental podemos concluir que, al tratarse de un incidente, se entiende que
proviene de una demanda o de un juicio de amparo, asimismo, que el juzgador podrá decretar
la suspensión del acto de oficio y de plano, es decir, en el mismo auto de admisión del
incidente se decretará la suspensión del acto cuando se trate de asuntos previstos en el
artículo 22 de nuestra carta magna.
Asimismo, otra forma de decretar el incidente es de oficio e incidental, que como refiere la
jurisprudencia anterior, cuando el acto reclamado se trate de la extradición, se entenderá que
el asunto reclamado se trata de cualquier acto del procedimiento de extradición, es decir, no
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Modulo 20: Juicio de amparo.
Unidad 2: Las vías del amparo.
Sesion 4: Las vías en el amparo directo e indirecto.
Por tal razón, como primer requisito para este tipo de suspensión, es que deberá ser
solicitada.
Se aconseja, además, expresar al juzgador cuál es el efecto que se pretende que tenga la
suspensión, ya que, por definición, suele concederse en términos del artículo 147 de la LA, es
decir, “para que las cosas se mantengan en el estado que se encuentran”, pero si el acto ya se
ejecutó, se mantendría ejecutado, que de nada serviría al quejoso.
Autoridad responsable.
Esta figura está reputada en la fracción II del artículo 5º de la ley de amparo, la cual es la
responsable de dictar, ordenar, ejecutar, o tratar de ejecutar el acto que crea, modifica o
extingue situaciones jurídicas en forma unilateral y obligatoria, u omita el acto que de
realizarse crearía, modificaría o extinguiría dichas situaciones jurídicas.
Tercero interesado.
Esta figura jurídica tiene diferentes características, mismas que se describen en la fracción III
del artículo 5º de la ley de amparo:
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Modulo 20: Juicio de amparo.
Unidad 2: Las vías del amparo.
Sesion 4: Las vías en el amparo directo e indirecto.
Elemento. Identidad.
1.- La decisión de la sala responsable es incongruente, porque dice tutelar el interés superior
del menor, pero supedita las visitas de convivencia del menor con su progenitor al acuerdo
vía telefónica entre ambos y a la disponibilidad del centro de convivencia familiar para la
entrega recepción del menor.
2.- No se tiene certeza de cuando se deben realizar las visitas de convivencia si cuando se
pongan de acuerdo vía telefónica o en los días establecidos en autos.
3.- La autoridad es omisa, al no hacerse allegar de las pruebas suficientes para resolver el
problema jurídico planteado. en el recurso fallado, a fin de tutelar el mayor beneficio del menor
quejoso, como lo es ordenar una entrevista con este último. Art. 16 constitucional.
[…] En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deberá ser conforme a la letra o a la
interpretación jurídica de la ley, y a falta de ésta se fundará en los principios generales del
derecho.
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Unidad 2: Las vías del amparo.
Sesion 4: Las vías en el amparo directo e indirecto.
4.- La autoridad se abstuvo de tomar las previsiones necesarias para que las convivencias se
verifiquen sin violencia, porque modificó los términos de éstas, para realizarse sin supervisión,
lo cual deja el ejercicio de ese derecho merced de los actos intimidatorios y manipuladores de
la progenitora.
Por ello, para que existan conceptos de violación en el escrito de demanda de amparo en materia
administrativa, que en cuanto a la expresión de los conceptos respectivos es aún de estricto derecho, es
suficiente con que se exprese con claridad la causa de pedir y se señale cuál es la lesión o agravio que
el quejoso considera que le depara el acto reclamado, así como los motivos que originaron ese agravio,
para que se tengan como tales. En estas condiciones, y en el caso concreto, si del capítulo de hechos de
la demanda se desprenden argumentos que tienden a demostrar cuál es la violación que la emisión de
los actos reclamados ocasiona al quejoso y por qué se transgrede el artículo 16 constitucional, no procede
decretar el sobreseimiento en el juicio en términos de la fracción XVIII del artículo 73 en relación con la
fracción V del artículo 116 y 74, todos de la Ley de Amparo, por no contenerse estos argumentos en el
capítulo de conceptos de violación, ya que la demanda por ser un conjunto de expresiones integradas
deben analizarse en su totalidad, pues la forma en que se redactó la demanda (en capítulos) para darle
mayor claridad, no exime a la juzgadora de analizar debida e íntegramente ésta. Lo anterior se refuerza
si atendemos a lo dispuesto por el artículo 270 del Código Federal de Procedimientos Civiles de aplicación
supletoria a la Ley de Amparo, que precisa que las actuaciones judiciales y promociones pueden
efectuarse en cualquier forma si no existe una prevista especialmente por la ley, lo que implica la
obligación para la juzgadora de analizar conjuntamente y como un todo la demanda de amparo, esto es,
que debe examinar todos y cada uno de los capítulos que se contengan en la misma para determinar la
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Modulo 20: Juicio de amparo.
Unidad 2: Las vías del amparo.
Sesion 4: Las vías en el amparo directo e indirecto.
Con el propósito de identificar los distintos efectos que puede tener la suspensión en el
amparo, realiza la siguiente actividad.
1. Concluye la lectura del texto de apoyo.
2. En el mismo documento de texto de la actividad anterior, identifica los diferentes tipos
de suspensión en el amparo.
3. Señala los efectos que pueden corresponder a cada tipo de amparo.
4. De la sentencia proporcionada, señala lo siguiente:
Efectos de la suspensión solicitada.
Sentido y efecto de la sentencia
Argumentos por los que se tomó esa resolución.
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Unidad 2: Las vías del amparo.
Sesion 4: Las vías en el amparo directo e indirecto.
El termino, por cuerda separa solo se refiere a que, los expedientes se amarran por medio de
hilo y aguja, por lo que al expresar por cuerda separa, se quiere decir, que se forma un
expedientillo aparte del principal.
No siendo este el caso, pues en este tipo de amparo, en el mismo auto de admisión de la
demanda, se decretará la suspensión, comunicándose de inmediato por el medio más
expedito a las autoridades responsables y estas tengan conocimiento de la suspensión del
acto reclamado y den inmediato cumplimiento. (Artículo 126 Ley de amparo)
Mismo efecto tendrá cuando se trate de actos que tengan por efecto privar, total o
parcialmente, en forma temporal o definitiva, de la propiedad, posesión o disfrute de los
derechos agrarios a los núcleos de población ejidal o comunal.
La suspensión de oficio y de plano, no es una medida cautelar, sino una resolución de nulidad
absoluta contra actos prohibidos en la constitución.
De oficio e incidental.
De lo anterior, respecto a la suspensión de oficio podemos advertir que, en este caso, al
referirnos al término de oficio, hacemos referencia a que se trata en contra de actos prohibidos
en la constitución.
En cuanto al adjetivo incidental, se refiere a que, este acto deberá ser tramitado reuniendo los
requisitos que señala el artículo 128 fracción I, si se trata de actos previstos en el artículo 127
ambos de la ley de amparo que a la letra dice:
Artículo 128. Con excepción de los casos en que proceda de oficio, la suspensión se
decretará, en todas las materias […] I. Que la solicite el quejoso; y II. Que no se siga perjuicio
al interés social ni se contravengan disposiciones de orden público
Atentos a lo anterior, los efectos que pueden corresponder a este amparo, es que la
suspensión se dé, de oficio e incidental, en base a que como se ha señalado que la
suspensión procede contra actos prohibidos en la constitución.
De tal suerte, que la extradición es un acto legalmente normado por la constitución y normas
secundarias, por lo que el juzgador deberá abrir un expediente por cuerda separada a fin de
estudiar el acto que se reclame del procedimiento de extradición que cause agravio al quejoso,
más no la propia extradición.
Lo anterior se respalda de acuerdo con la interpretación hecha por la Suprema Corte de
Justicia de la Nación.
EXTRADICIÓN. SI EN LA DEMANDA DE AMPARO SE SEÑALA COMO ACTO RECLAMADO, EL
JUEZ DEBE ABRIR DE OFICIO EL INCIDENTE DE SUSPENSIÓN, CONFORME AL ARTÍCULO 127,
FRACCIÓN I, DE LA LEY DE LA MATERIA.
Cuando se señale la extradición como acto reclamado, debe entenderse que se trata de
cualquier acto del procedimiento de extradición y deberá tramitarla conforme al artículo 127,
fracción I, de la Ley de Amparo, el juzgador debe abrir de oficio y tramitando el incidente de
suspensión respectivo, pues la extradición no es un acto inconstitucional en sí mismo, sino
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Modulo 20: Juicio de amparo.
Unidad 2: Las vías del amparo.
Sesion 4: Las vías en el amparo directo e indirecto.
un procedimiento formal reglado en la ley y así, con base en los informes previos
rendidos por las autoridades responsables, las pruebas ofrecidas por las partes y la
ponderación del interés social y el orden público, resuelva si procede conceder o negar
la suspensión definitiva de ese acto. Esto, con el propósito de evitar el abuso de la medida
suspensional que trascienda en la prosecución del procedimiento de extradición, ya que de los
informes allegados pudiera resultar que en el caso respectivo el acto reclamado no
exista; que se trate de algún acto relativo a cierta etapa del procedimiento de extradición,
o bien, que el acto sea diverso a esa figura jurídica, por citar algunos ejemplos que permitan
al juzgador decidir que la suspensión de oficio no debe subsistir indefinidamente.
Por lo tanto, los efectos que pueden corresponder a este tipo de amparo, es que
en la demanda de amparo de extradición el juez abrirá el expediente de oficio y
tramitará el incidente de suspensión respectivo, solicitará los informes previos a las
autoridades responsables, evaluará las pruebas ofrecidas por las partes, ponderará el
interés social y el orden público y asi resolverá si procede conceder o negar la
suspensión definitiva de ese acto.
Conforme a los artículos 107, fracción X, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; 125, 128 y 131 al 158 de la Ley de Amparo, vigente a partir del 3 de abril de 2013,
en el análisis de la suspensión deben distinguirse diversos temas de estudio escalonado como
son:
ii) Los efectos de dicha medida, que consisten en la precisión detallada de lo que las
autoridades deben hacer o abstenerse de realizar.
iii) Las medidas o garantías que, en su caso, se pidan al quejoso para que los efectos de la
suspensión continúen; y,
iv) Las previsiones que el juzgador tome para que no se abuse de los efectos de la suspensión.
Respecto al primer tema, fuera de los casos en que proceda de oficio o de las regulaciones
especiales, podrá otorgarse la suspensión de los actos reclamados, siempre y cuando se
cumplan los siguientes requisitos de procedencia en el orden que se señalan:
1. La petición de parte.
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Modulo 20: Juicio de amparo.
Unidad 2: Las vías del amparo.
Sesion 4: Las vías en el amparo directo e indirecto.
3. La naturaleza del acto reclamado, esto es, que el acto reclamado sea susceptible de
ser suspendido conforme a su naturaleza, análisis en el cual debe tomarse en cuenta
la clasificación que la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha formulado respecto
de los que admiten suspensión y los que no (actos consumados, negativos, futuros e
inciertos, etc.).
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Modulo 20: Juicio de amparo.
Unidad 2: Las vías del amparo.
Sesion 4: Las vías en el amparo directo e indirecto.
Ahora que conoces sobre la naturaleza jurídica de la suspensión, sus tipos y los efectos que
le pueden recaer a los mismos, además de la garantía y contragarantía que debe existir para
el tercero interesado, para evitar los daños o perjuicios que le podría ocasionar la demora en
la ejecución del acto reclamado, es momento que redactes un escrito de suspensión.
Indicaciones
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Unidad 2: Las vías del amparo.
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A efecto de dar cumplimiento a los artículos 108, 116, 117, 118 y 199 de la Ley de
Amparo manifiesto:
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Modulo 20: Juicio de amparo.
Unidad 2: Las vías del amparo.
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Unidad 2: Las vías del amparo.
Sesion 4: Las vías en el amparo directo e indirecto.
veintisiete de junio de mil novecientos noventa y uno, cuyo título fue modificado por el de “Ley
de Propiedad Industrial”, mediante decreto publicado en el mismo medio oficial el dos de
agosto de mil novecientos noventa y cuatro.
El acto reclamado viola los derechos fundamentales contenidos en los artículos 1°, 14, 16, 17,
28 y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Asimismo, Los conceptos de violación los contienen la fracción XI, del artículo 90 de la Ley de
Propiedad Industrial, es inconstitucional en la medida que es contrario al texto de los artículos
6°, inciso 3, y 6°, quinquies, del Convenio de Paris para la Protección de la Propiedad
Industrial; así como el 15 del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio de la Organización Mundial del Comercio.
VI. BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD. Manifiesto que constituyen antecedentes del
acto reclamado y fundamentos de los conceptos de violación los siguientes:
HECHOS
Con fecha veinte de febrero de dos mil dieciséis se solicitó el registro de marca ante el instituto
mexicano de la propiedad industrial. Asignándosele el número de folio 20150083901
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Modulo 20: Juicio de amparo.
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Sesion 4: Las vías en el amparo directo e indirecto.
Con fecha treinta de junio de dos mil dieciséis, se niega el registro de marca solicitado,
Mediante el oficio identificado con el código de barras 20150690052 emitido el veinticuatro
de septiembre de dos mil quince, por la Coordinadora Departamental de Examen de Marcas
“B”, de la Subdirección Divisional de Examen de Signos, de la Dirección Divisional de Marcas
del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, en términos del artículo 90, fracción XI de la
Ley de Propiedad Industrial.
A efecto de conservar la materia del amparo, con fundamento en los artículos 107
fracción X, de la constitución política de los estados unidos mexicanos, 128 y 129 de la ley de
amparo, vengo a solicitar la suspensión provisional y definitiva en tanto no se determine
la constitucionalidad o inconstitucionalidad de la norma general en los términos que se
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Modulo 20: Juicio de amparo.
Unidad 2: Las vías del amparo.
Sesion 4: Las vías en el amparo directo e indirecto.
IX. DERECHO
PROTESTO LO NECESARIO
Conclusión:
La suspensión en el amparo es la suspensión del acto reclamado tiene naturaleza jurídica de
medida provisional o precautoria y salvo los casos en que procede de oficio, puede instarse
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Unidad 2: Las vías del amparo.
Sesion 4: Las vías en el amparo directo e indirecto.
En cuanto a los efectos en la suspensión del amparo, la suspensión puede presentar dos
efectos, es decir, se puede dar en un proceso original e incidental y de modo provisional y
definitivo, reuniendo los requisitos y elementos de un procedimiento normal se provee para
que el juzgador dicte una sentencia definitiva, es decir, los efectos de la suspensión del
amparo puede darse en forma provisional o definitiva.
En ese contexto, fue que se redactó el escrito incidental de suspensión, señalando como actos
reclamados el derecho de audiencia y la inconstitucionalidad de la norma heteroaplicativa, en
virtud de no estar armonizada con el tratado internacional mencionado.
Es asi, que, al haberse declarado infundados los conceptos de violación esgrimidos por la
parte quejosa, el sentido y efectos de la sentencia de la autoridad jurisdiccional es que la
justicia de la unión no ampara ni protege a la quejosa en contra de los actos reclamados que
controvirtió con motivo del primer acto de aplicación del artículo 90, fracción XI de la Ley de
la Propiedad Industrial, por las razones expuestas.
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Unidad 2: Las vías del amparo.
Sesion 4: Las vías en el amparo directo e indirecto.
Fuentes de consulta:
Cibergrafía.
Ernesto Martinez Adreú, (2019), Los principios fundamentales del juicio de amparo, una visión
hacia el futuro. Recuperado el 02/09/2019, de:
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/7/3065/27.pdf
Jurisprudencia:
Acto reclamado y concepto de violación tesis: 223603. I. 3o. A. J/26. Tribunales Colegiados
de Circuito. Octava Época. Semanario Judicial de la Federación. Tomo VII, enero de 1991.
Recuperada el 14/09/2019 de:
http://sjf.scjn.gob.mx/SJFSist/Documentos/Tesis/223/223603.pdf
Tesis: XXVII.3o. J/2 (10a). Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Décima época,
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Modulo 20: Juicio de amparo.
Unidad 2: Las vías del amparo.
Sesion 4: Las vías en el amparo directo e indirecto.
Tesis: PC.I.C. J/9 C (10a). Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Décima época,
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l. 7, junio de 2014, T. I, p. 431. Disponible en: https://goo.gl/UbCbMq
Tesis: 1a./J. 34/2014 (10a). Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Décima época,
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Tesis: P./J. 71/2014 (10a). Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Décima época,
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l. IV, enero de 2012, T. 3, p. 2288. Disponible en: https://goo.gl/szJCq5
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endice=1000000000000&Expresion=163230&Dominio=Rubro,Texto,Precedentes,Localizaci
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SCJN. Suspensión del acto reclamado en el juicio de amparo. Conforme a los artículos 125 y
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de la garantía, sin importar las cantidades previamente fijadas para responder tanto por los
daños como por los perjuicios, cuando alguno de éstos resulte superior al garantizado.
Recuperado el 17 de septiembre de 2019 de:
https://sjf.scjn.gob.mx/sjfsist/Paginas/DetalleGeneralV2.aspx?Epoca=1e3e10000000000&Ap
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Modulo 20: Juicio de amparo.
Unidad 2: Las vías del amparo.
Sesion 4: Las vías en el amparo directo e indirecto.
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Referencia&Tema
SCJN. Suspensión. Garantía otorgada para que continúe surtiendo efectos. Al resolver sobre
la solicitud de su devolución, cuando esté transcurriendo el término de 6 meses previsto por
el artículo 129 de la ley de amparo, vigente hasta el 2 de abril de 2013, el juez de distrito debe
atender a lo manifestado por el tercero perjudicado. Recuperado el 18 de septiembre de 2019
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