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CONDICIONES LABORALES
DE LOS DOCENTES UNIVERSITARIOS
EN LOS 90 ALGUNOS RESULTADOS
DE INVESTIGACiÓN
Silvia Yt.lomovatte'" Judith Wischnevsky(2)
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"Mi jardín siempre con flores"
III'W¡,~
Dini Calderón
movimiento, de definanciamiento y de mayor sería que las universidades han dejado de
injerencia en las actividades de las ser "torres de marfil", son ahora parte integral
universidades, está cambiando rápidamente de la sociedad que las cobija y, por lo tanto, el
las características del trabajo académico e gobierno debe hacerse responsable de sus
introduciendo fuertes motivos de tensión en actividades, en tanto representante de la
los ámbitos universitarios. En esta ponencia totalidad del cuerpo social. En tercer lugar,
elaboramos parte de la información dado que las Universidades no son la única
proveniente de una investigación subsidiada institución educativa terciaria y tampoco el
por la Secretaría de Ciencia y Técnica de la único ámbito donde se realiza investigación,
UBA donde se pone en evidencia las el gobierno debe coordinar todos ellos. La
percepciones que los docentes tienen acerca conclusión a la que se arriba en ese trabajo
de algunos de los elementos que componen es sugerente: el Estado no puede evitar ser
el complejo panorama de las condiciones un socio en la compleja tarea de las
laborales universitarias. En este panorama universidades, pero debe ser un socio
aparecen con claridad los poderosos "silencioso", o prescindente. Toda
condicionamientos impuestos por el contexto intervención, no importa cual sea su
socioeconómico y sociopolítico en nuestro justificación, redundará en un deterioro de la
país, en especial focalizamos en el caso de la autonomía y sin su pleno goce, la Universidad
Universidad de Buenos Aires. En la primera se verá impedida de cumplir sus tareas. Más
parte, se contextualiza brevemente esta aún, para poder cumplirlas, se requieren
situación a nivel internacional, brindando varias precondiciones: independencia y
algunos hallazgos de investigaciones libertad académica, neutralidad e
realizadas en países del Primer Mundo y en imparcialidad, preocupación por el avance
México. En la segunda parte, se analizan las del conocimiento, cuidado por la transmisión
. percepciones de uno de los actores crítica del conocimiento, y preocupación por
universitarios: los docentes, acerca de tres el aumento del caudal cultural de la sociedad.
ejes: - modos de gestión de la fuerza de Estas precondiciones, lejos de ser
trabajo (sistemas de incorporación, desarrollo requerimientos abstractos, constituyen el
y capacitación del personal docente) - núcleo que origina, contextualiza, limita y
organización del trabajo en la universidad - determina las condiciones laborales de los
sentido de pertenencia a la institución y académicos en el mundo entero.
beneficios sociales y gremiales de los Una mirada desde América Latina nos
trabajadores universitarios. brinda una visión muy concreta de la injerencia
del Estado en la Universidad: "Dependiente
PRIMERA PARTE en términos financieros del Estado, y en
algunos casos de instituciones privadas, la
El contexto internacional universidad actual ha debido negociar sus
propias definiciones frente al poder político y
1. La autonomía universitaria y la libertad económico, en una lógica en la que se
académica. Existe consenso en los manifiesta la tensión entre los principios y las
especialistas acerca de las restricciones prácticas tradicionales de la universidad,
impuestas a la autonomía en las frente a la racionalidad gubernamental y los
universidades del mundo por parte de los principios del mercado". La clara percepción
gobiernos, aunque se mencionan diversas de esta intervención aparece a cada paso en
modalidades, desde las más sutiles formas el discurso de nuestros entrevistados, así
de presión gubernamental hasta las formas como la certeza que las medidas
manifiestas de intervención a través de la gubernamentales implementadas en nuestras
manipulación de los presupuestos y del universidades a través de los programas de
dictado de reglas, normas, legislación, que incentivos y de fomento diferencial, tendientes
recorta dicha autonomía. Un investigador al logro de mayor eficiencia y productividad,
canadiense, lan Winchester, sintetiza los tres van en detrimento de las condiciones
argumentos -implícitos o explícitos- más laborales del sector. En la literatu ra
utilizados por los gobiernos para limitar la anglosajona, aparece el término "autonomy"
autonomía, ellos son, en primer lugar, que, con la doble acepción de autonomía como
dado que las fuentes de financiamiento son concepto político institucional y de libertad
fundamentalmente gubernamentales, los académica o libertad de cátedra como
gobiernos deben poder tomar decisiones categoría aplicable al trabajo cotidiano de los
acerca de política universitaria; el segundo académicos. En este segundo sentido, la
libertad de cátedra aparece con una Latina a estos factores se suman otros, propios
importante centralidad como la característica de las características de la composición de
componente de la profesionalidad de los los cuadros académicos en -nuestras
actores universitarios, que está siendo universidades. Desde México llega un estudio
jaqueada por las medidas de de sobre profesionalización de los docentes
financiamiento de las universidades , y los universitarios que refiere al tema de las
dos cambios más evidentes que se posibilidades de formación en el puesto de
mencionan son, por un lado, las nuevas pautas trabajo. Este trabajo parte del reconocimiento·
de evaluación externa a que están siendo que uno de los principales problemas que
sometidos los académicos y, por el otro, la enfrenta la universidad mexicana es la falta
necesidad de adaptación a las demandas de de formación y actualización del cuerpo
los diversos mercados que tienen cada vez docente. Se realiza un planteo problemático
mayor injerencia en la formación y en la para un adecuado proceso de formación de
investigación llevadas a cabo en las los cuadros universitarios, a partir de
universidades. Es fácil ver cómo en estos dos dificultades institucionales tales como
componentes se entrelazan estrechamente y incompatibilidades entre horarios de trabajo
se potencian recíprocamente ambas y horarios para la formación, rigideces en las
acepciones del concepto de autonomía. ofertas académicas de posgrado que hacen
muy difícil la inserción para los trabajadores
2. Las condiciones de trabajo académicos, posibilidades de acceso
diferenciales para los docentes según su tipo
El deterioro en las condiciones de trabajo de contratación, etc.
académicas ha sido estudiado en todo el La siguiente sería la síntesis de las
mundo. A partir de la década del 70, aunque dificultades enfrentadas: "En general, las
con una aceleración notable desde la década condiciones de superación docente de los
del 80, se han registrado descensos en los' profesores universitarios dependen de su
niveles salariales y deterioro en los ámbitos carácte r de trabajado res asalariados, es deci r,
laborales de los académicos. Lo que de las relaciones sociales de producción
llamamos ámbitos laborales incluiría las académica concretas que establecen con sus
recompensas intrínsecas al puesto, tales como instituciones laborales". La difusión de los
el placer por saciar la curiosidad intelectual, posgrados -principal medio de formación
el interés en trabajar con ideas, la fascinación sistemática de los docentes e investigadores
de participar en la formación de las nuevas universitarios- ha sido reciente en la región;
generaciones, las recompensas de participar en muchas áreas disciplinarias, las
de una comunidad dedicada a tareas universidades argentinas están recién
intelectuales y la certeza de pertenecer a una empezando a organizar su enseñanza de
comunidad más amplia que aquella definida posgrado, en medio de serios problemas
por los límites de la propia institución. Todo presupuestarios que impiden la consolidación
esto es lo que parece haberse deteriorado en de los mismos. Pero los mayores obstáculos
las universidades de los Estados Unidos de parecen ser, por un lado, la rígida evaluación
Norteamérica y de Europa, junto con los externa a que son sometidos los programas
salarios, debido en gran medida a la retracción de posgrado y, por otro, tan determinante
financiera que recortó renovación de equipos como el primero, las condiciones laborales
y de la infraestructura universitaria en general, de los docentes e investigadores. Es muy
posibilidades de viajes de los académicos, difícil organizar una masiva incorporación a
reemplazo del personal que se alejaba de cursos y programas de posgrado con
sus puestos, disminuyó la cantidad de académicos de dedicación parcial y sin la
profesores de· tiempo·.·· completo existencia de un número suficiente de becas
reemplazándolos por profesores a tiempo que lo permitan. En nuestro país - y en esto
parcial, disminuyó la cantidad de alumnos constituye una excepción aún en América
becados para estudiar a tiempo completo, Latina -, aquel que se incorpora al cursado de
etc. posgrado, lo hace a costa de su propio tiempo
Algunos especialistas ya alertan acerca y como actividad extra laboral. Así, se
del riesgo de la "fuga de talentos "en las deterioran aún más las condiciones de trabajo
universidades, donde los jóvenes más en las universidades.
brillantes preferirían tomar trabajos en los
sectores de la producción en vez de acceder
a la devaluada vida académica. En América
3. Programas para incremento de la programas, se están llevando a cabo estudios
productividad que intentan medir, por un lado, el impacto de
estos programas en el rendimiento académico
La política educativa de los 90 se apoya de investigadores y docentes y si estos
fuertemente sobre las nociones de eficiencia, programas han modificado positiva o
productividad y rendimiento aplicadas al negativpmente las carreras de los
trabajo de los docentes y, en el caso de la académicos.
universidad, a los investigadores. Esta mirada Por otro lado, y de manera más pertinente
puede no ser totalmente nueva, es tradición a los intereses de este trabajo, se intenta
en los países anglosajones, en especial, "indagar las percepciones y valoraciones que
aplicar estos parámetros -en especial el de tienen los académicos (docentes e
productividad- al caso de los investigadores investigadores), buscamos darles la palabra,
universitarios. con el fin de que relaten analíticamente el
Lo nuevo es que las nociones impacto que observan en sus comunidades y
NOTAS - BIBLIOGRAFICAS