Gaceta Oficial Nº4489
Acuerdo 075 de 2017
"Por medio del cual se institucionaliza la Política Pública
para la Cultura del Fútbol"
EL CONCEJO DE MEDELLÍN
En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en
especial las otorgadas en el artículo 313 de la
Constitución Política y el artículo 32 de la
Ley 136 de 1994, modificado por el
artículo 18 de la Ley 1551 de 2012,
ACUERDA
Artículo 1°. Institucionalícese la Política Pública para
la Cultura del Fútbol en Medellín, la que servirá como
referente de ciudad en Latinoamérica y a nivel mundial
debido a la construcción, articulación y esfuerzo de todos
los actores partícipes en ella.
Artículo 2°. Objetivo General. Fortalecer los atributos
sociales, artísticos, económicos, creativos y culturales para
la construcción de capital social, confianza y la promoción
de la convivencia alrededor del fútbol y lo que representa
para la ciudad de Medellín.
La Política Pública pretende consolidarse como un entorno
preventivo contra las diferentes violencias asociadas y no
asociadas al fútbol más allá del escenario del estadio. Su
naturaleza descentralizada permitirá un mayor marco de
acción en el territorio, visibilizando y potencializando los
atributos del barrismo social y el deporte en Medellín.
Artículo 3°. Objetivos Específicos.
a. Establecer un enfoque que fortalezca las
potencialidades sociales del fútbol y el barrismo
social y no únicamente las estrategias de naturaleza
coercitiva y sancionatoria.
b. Fortalecer el trabajo coordinado y corresponsable de
las diferentes instituciones públicas (dependencias
del ente Territorial, policía) y no públicas (equipos de
fútbol profesionales, barras populares y organizadas,
medios de comunicación) alrededor de unas metas
comunes para la generación de confianza.
c. Crear herramientas de medición, información y
socialización con el fin de realizar un continuo
seguimiento y evaluación a los diferentes programas
y proyectos que contenga la política pública para la
correcta toma de decisiones.
d. Concebir al fútbol y sus múltiples escenarios como
espacios de pluralidad e inclusión que detonen
reflexiones alrededor del respeto, la cultura ciudadana
y la valoración por la diversidad propia de un deporte
que reúne a todo tipo de personas y despierta un
sinnúmero de pasiones. El estadio, escenario de
reunión por excelencia, debe ser concebido como un
laboratorio de ciudad.
e. Consolidar un proceso dedicado a la memoria
alrededor del fútbol donde logren reunirse textos,
videos, fotografías, testimonios, que consoliden a
Medellín como una ciudad que le apuesta al fútbol
como herramienta social y cultural.
Artículo 4°. Responsable. El responsable general de la
presente Política Pública será la Secretaría de Seguridad
y Convivencia del Municipio de Medellín, asimismo a
otras dependencias del ente Territorial se les asignará
responsabilidades de acuerdo con sus funciones.
Artículo 5°. Corresponsable(s). El Instituto de Deportes
y Recreación de Medellín –INDER– prestará su apoyo
como corresponsable directo.
Artículo 6°. Coordinación y Articulación. La
Administración Municipal mantendrá una constante
comunicación mediante reuniones u otro medio (debe
existir constancia de dicha comunicación mediante la
formulación de actas) con las entidades y autoridades
nacionales competentes (Coldeportes, Ministerio del
Interior, Dimayor) para facilitar procesos de articulación y
poner en marcha los lineamientos expuestos en el Plan
Decenal de Seguridad, Comodidad y Convivencia en el
Fútbol 2014-2024. Un proceso comunicacional constante
entre las autoridades nacionales y locales resulta clave
para que las acciones del orden nacional no desentonen
de las realidades y procesos locales.
Artículo 7°. Estrategia Metodológica. Las estrategias a
desarrollar para la consecución de los objetivos señalados
en los artículos 2° y 3°, se dividirán en cuatro componentes,
los cuales contarán con responsable directo que tendrá la
obligación de medir y evaluar los impactos de las acciones
que generen y de rendir cuentas (accountability) a la
ciudadanía sobre lo ejecutado –o no realizado–. Las demás
dependencias o entidades descentralizadas prestarán su
apoyo como corresponsables.
I. Componente Territorial:
1. El Inder de Medellín generará una oferta
descentralizada llevando a cabo a los diferentes
barrios de la ciudad actividades deportivas, artísticas
y culturales que tengan como propósito fortalecer el
capital social, promover la convivencia y los nuevos
liderazgos alrededor del barrismo y el fútbol.
Para el correcto desarrollo de estas actividades, entre
estas entidades se apoyarán con las experiencias de
las barras populares y organizadas de la ciudad que
han tenido durante los últimos años.
Responsable: Inder de Medellín.
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Corresponsables: Secretaría de Cultura Ciudadana
y Secretaría de Juventud.
2. La Secretaría de Educación con el acompañamiento
del Inder, llevarán a cabo visitas a colegios públicos y
privados de la ciudad, con el fin de realizar encuentros
y actividades que demuestren la importancia de
la convivencia en torno al fútbol, el barrismo y el
espectáculo que se genera alrededor de éste.
Igualmente, la experiencia de las barras populares
y organizadas en este tipo de iniciativas se torna
importante para complementar las acciones de la
Administración Municipal y articular a los actores
clave.
Responsable: Secretaría de Educación.
Corresponsable: Inder
3. El Inder de Medellín y la Secretaría de Seguridad y
Convivencia organizarán, previamente al partido
clásico entre los equipos profesionales del Deportivo
Independiente Medellín y Atlético Nacional, acciones
de activación en diferentes barrios de la ciudad donde
la ciudadanía participe de manera activa. A estas
activaciones las acompañarán actividades artísticas,
culturales, económicas y de convivencia que
fortalezcan el capital social y dinamicen la vocación
económica de la zona.
Responsables: Inder, Secretaría de Seguridad y
Convivencia.
Corresponsables: Secretaría de Cultura Ciudadana,
Secretaría de Juventud, Secretaría de Desarrollo
Económico.
4. Los caminantes o piratas en el fútbol son una realidad
en la ciudad. Para hacer frente a este fenómeno,
la Administración Municipal generará una serie de
espacios que ubiquen en la agenda pública a estos
actores para pensar y generar acciones colectivas
que promuevan la protección de su integridad y el
fomento de un buen comportamiento en los diferentes
territorios que visiten.
Responsable: Secretaría de Seguridad y Convivencia.
Corresponsable: Secretaría de Cultura Ciudadana.
5. La Secretaría de Salud, con el apoyo de la Secretaría
de Educación, llevará a cabo acciones en los
territorios – y en el estadio- que tengan como objetivo
la promoción de la cultura de autocuidado y los hábitos
de vida saludable, junto con estrategias de prevención
del consumo de sustancias sicoactivas.
Para ello, las barras populares y organizadas de la
ciudad servirán como canal y colaboradores para
llegar a un público joven con mayores riesgos de caer
en alguna de las problemáticas mencionadas.
Responsable: Secretaría de Salud.
Corresponsable: Secretaría de Educación.
II. Componente de convivencia y confianza ciudadana:
1. Generar, publicar y mantener actualizado un
Protocolo de Seguridad y Convivencia en el
Fútbol que permita establecer los procedimientos
de la Fuerza Pública, así como dejar en claro las
sanciones, y el conducto regular a utilizar, producto de
comportamientos contrarios a la convivencia al interior
y a las afueras del estadio.
El Protocolo tendrá que ser socializado y concertado,
con anterioridad, con los actores clave mencionados
en la presente política pública. Los escenarios a
utilizar para el desarrollo de esta actividad serán: La
Mesa Pedagógica y de Convivencia en el Fútbol y La
Comisión Local para la Seguridad, la Comodidad y la
Convivencia en el Fútbol.
Esta información, de carácter público, buscará
restablecer y fortalecer la confianza entre ciudadanía
e institucionalidad, sumado a que pretende evitar que
las autoridades sobrepasen sus competencias legales
y que los hinchas conozcan sus derechos y deberes.
Responsable: Secretaría de Seguridad y Convivencia.
Corresponsables: Secretaría de Cultura Ciudadana.
2. La Secretaría de Seguridad y Convivencia desarrollará
una estrategia de socialización y concertación del
Protocolo de Seguridad y Convivencia en el Fútbol con
todos los actores identificados en la presente política
pública y en diferentes territorios de la ciudad.
Responsable: Secretaría de Seguridad y Convivencia.
3. La Secretaría de Seguridad y Convivencia llevará
a cabo una estrategia donde se le informe a los
ciudadanos sobre sus derechos y deberes al interior
y a los alrededores de los escenarios deportivos,
así como las competencias de las autoridades en
estos espacios. De tal forma, la ciudadanía tendrá
conocimiento sobre aquello que le está permitido y
prohibido realizar en estos espacios, aunado a lo que,
como consumidor de un servicio, tiene derecho.
Responsable: Secretaría de Seguridad y Convivencia.
Corresponsables: Inder.
4. El Protocolo de Seguridad y Convivencia en el Fútbol
será el elemento a consultar y el que dictamine los
procedimientos a seguir en cuanto a la presencia del
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Escuadrón Móvil Antidisturbios al interior de la Unidad
Deportiva Atanasio Girardot e igualmente al interior del
Estadio. En los momentos que allí se explicite –motivo
de la situación de orden público que se encuentre
siendo violentada– el ESMAD podrá hacer presencia
en los escenarios mencionados.
Responsable: Secretaría de Seguridad y Convivencia
5. La Secretaría de Seguridad y Convivencia, con
el apoyo de la Secretaría de Cultura Ciudadana,
llevarán a cabo acciones que rescaten y fortalezcan
la confianza de la ciudadanía –especialmente de las
barras populares y organizadas– con instituciones
públicas, principalmente el ESMAD y la Policía.
Responsable: Secretaría de Seguridad y Convivencia.
Corresponsables: Secretaría de Cultura Ciudadana.
6. La cultura del fútbol y su principal escenario, el
estadio, deben ser concebidos como un laboratorio de
ciudad. Tomando como punto de partida la labor que
viene realizando el Laboratorio de Cultura Ciudadana,
la Administración Municipal generará acciones de
naturaleza itinerante donde se generen discusiones
académicas y de constante interacción ciudadana,
en torno a temas como: la convivencia, la xenofobia,
el racismo, la inclusión, la diversidad sexual y la
construcción de masculinidades y feminidades en
torno al fútbol.
Responsable: Secretaría de Cultura Ciudadana.
Corresponsables: Secretaría de Educación,
Secretaría de Seguridad y Convivencia.
III. Componente Formativo:
1. La Secretaría de Juventud, con el acompañamiento de
la Secretaría de Cultura Ciudadana y la Secretaría de
Seguridad y Convivencia, llevará a cabo un proceso
formativo con los líderes de las barras populares y
organizadas que hagan presencia en la ciudad, con el
fin de generar las herramientas para el ejercicio pleno
de la ciudadanía, la promoción y el fortalecimiento de
la convivencia ciudadana, y la continua formación y
mejoría en las aptitudes y capacidades de autogestión
de estos grupos.
El propósito del proceso formativo mencionado es
el de generar las herramientas ciudadanas que
permitan mitigar, por medio de la autogestión,
aquellos comportamientos contrarios a la convivencia,
especialmente aquellos que se generan por los
estereotipos violentos propios de erradas concepciones
de la masculinidad y por aquellos productos de la
falta de liderazgo y organización interinstitucional e
intrainstitucional de las barras.
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Es importante recalcar que este ejercicio se llevará
a cabo con las barras del Deportivo Independiente
Medellín, de Atlético Nacional y con demás expresiones
barristas de diferentes equipos que tengan una
presencia relevante en la ciudad.
Responsable: Secretaría de Juventud.
Corresponsable: Secretaría de Seguridad y
Convivencia, Secretaría de Cultura Ciudadana.
2. La Administración Municipal, en cabeza de la
Secretaría de Seguridad y Convivencia y con el
acompañamiento de Personería de Medellín, llevará
a cabo procesos de formación a la Policía, al Esmad
y demás funcionarios que se requieran, con el
propósito de que estos actores cumplan a cabalidad
sus atribuciones de acuerdo a las dinámicas propias
del fútbol en Medellín y sus escenarios. De la misma
forma garantizando el cumplimiento y respeto de los
derechos humanos de los asistentes.
Responsable: Secretaría de Seguridad y Convivencia.
Acompañamiento: Personería de Medellín.
3. La Secretaría de Desarrollo Económico, con el
acompañamiento de los Centros de Desarrollo
Empresarial Zonal (CEDEZO) y el Banco de las
Oportunidades, apoyará en temas logísticos,
informativos y financieros los proyectos productivos
presentados de manera colectiva (por la barra, el
combo o el grupo de hinchas organizados) que posean
viabilidad económica y le apuesten a la transformación
social y cultural de sus territorios.
Responsable: Secretaría de Desarrollo Económico
Corresponsable: Secretaría de Juventud.
4. La Secretaría de Educación y Sapiencia, diseñarán
una estrategia para apoyar y brindar oportunidades
de ingreso a procesos de educación preuniversitaria,
técnica, tecnológica o universitaria a jóvenes barristas
que hagan parte de los estratos uno, dos y tres.
Responsable: Secretaría de Educación.
Corresponsable: Sapiencia
5. El Inder de Medellín con el apoyo de la Secretaría
de Cultura Ciudadana, la Secretaría de Juventud y la
Secretaría de Seguridad y Convivencia, establecerán
un grupo de personas idóneas que desarrollarán
un servicio de formación enfocado en el fútbol y el
barrismo, alrededor de temas artísticos, sociales y
culturales que fomenten la convivencia, tales como:
música danza, porrismo, dibujo, grafiti.
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Responsable: Inder de Medellín.
Corresponsables: Secretaría de Juventud, Secretaría
de Cultura Ciudadana, Secretaría de Seguridad y
Convivencia
6. La Administración Municipal apoyará, en el marco
de la convocatoria para apoyos, becas y estímulos
al arte y la cultura que lidera la Secretaría de Cultura
Ciudadana, las iniciativas artísticas y culturales
alrededor del fútbol y el barrismo en la ciudad.
Responsable: Secretaría de Cultura Ciudadana.
IV. Componente de Memoria:
1. La Secretaría de Cultura Ciudadana, por medio de
la Mesa Pedagógica y de Convivencia en el Fútbol,
generará talleres y espacios para la discusión alrededor
de la memoria en el fútbol con el objetivo de elaborar
una serie de productos – charlas, textos, videos,
eventos, – publicables. Siendo uno de los objetivos de
este proyecto exponer las potencialidades artísticas y
culturales del fútbol y generar un proceso formativo
para la garantía de no repetición de acciones violentas
asociadas a este deporte. Lo anterior incluye tanto a
actores institucionales como no institucionales.
Responsable: Secretaría de Cultura Ciudadana.
2. La Secretaría de Cultura Ciudadana, por medio de
la Mesa Pedagógica y de Convivencia en el Fútbol,
establecerá en común acuerdo con los hinchas y
los organismos competentes, espacios de memoria
que hayan representado un acontecimiento positivo,
negativo, o de trascendencia, para los hinchas del
fútbol. Esto con el fin de generar reflexiones que
permitan el fortalecimiento del capital social y la
memoria histórica.
Ejemplo de este tipo de iniciativas son el nombramiento
de la Carrera 74 como Avenida Centenario, motivo de
los cien años del Deportivo Independiente Medellín.
Y el nombramiento del tramo entre las calles 47D y
la Circular Primera, como Bulevar Libertadores de
América.
Responsable: Secretaría de Cultura Ciudadana.
3. La Secretaría de Cultura Ciudadana consolidará un
centro de documentación alrededor de la historia del
fútbol en Medellín, donde se reúnan libros, artículos
de prensa, tesis universitarias, fotografías, audios,
videos, que fortalezcan la memoria alrededor de este
deporte y del barrismo en la ciudad.
Responsable: Secretaría de Cultura Ciudadana.
4. La Administración Municipal en cabeza de la Secretaría
de Cultura Ciudadana y con el apoyo y acompañamiento
de Telemedellín, el Instituto Tecnológico Metropolitano
de Medellín (ITM) y la Comisión Fílmica de Medellín,
llevará a cabo un proceso formativo a un número
determinado de hinchas miembros de las barras
populares y organizadas, para que estas elaboren un
producto de naturaleza audiovisual y escrito, donde
sean ellos mismos quienes cuenten su historia como
barra.
Responsable: Secretaría de Cultura Ciudadana.
Acompañamiento: Telemedellín, ITM, Comisión
Fílmica de Medellín.
Artículo 8°. Mesa Pedagógica y de Convivencia en el
Fútbol. La Administración Municipal, bajo el liderazgo de la
Secretaría de Cultura Ciudadana (y con la participación de
otros actores ciudadanos e institucionales como las barras
organizadas y los equipos de fútbol), tendrá entre sus
objetivos fortalecer la Mesa Pedagógica y de Convivencia
en el Fútbol para que visibilice, comunique y potencie los
procesos, proyectos e iniciativas culturales, pedagógicas,
apostándole a la convivencia, las que actualmente se
encuentran presentes en la ciudad, manifestándose en el
barrismo social y en la cultura del fútbol en general.
Artículo 9°. Coordinador/Líder para el Programa Cultura
del Fútbol. La Administración Municipal designará, ante
posterior socialización presencial –en el marco de La Mesa
Pedagógica y de Convivencia en el Fútbol– con los actores
claves expuestos en esta política pública, a una persona
idónea para desempeñarse como Coordinador/Líder para
el Programa Cultura del Fútbol en Medellín.
El Coordinador/Líder de Programa de la Cultura del Fútbol en
Medellín, tendrá entre sus competencias la autoridad para
gestionar recursos económicos, logísticos y humanos con
las demás dependencias de la Administración Municipal,
con entes privados entre los cuales se encuentran los
Clubes de Fútbol Profesional, y con las barras organizadas
y populares de la ciudad, actores. El objetivo de esta
figura al interior de la Administración es la de generar una
mayor articulación inter e intrainstitucional, donde se logre
canalizar una respuesta de naturaleza institucional entre
los actores públicos y privados.
Es importante aclarar que esta coordinación no significa la
creación de un nuevo cargo en la planta de empleos del
municipio.
Artículo 10°. Día de la Cultura del Fútbol. Institucionalícese
en el municipio de Medellín el Día de la Cultura del Fútbol,
como estrategia para potencializar y visibilizar los atributos
artísticos, creativos, económicos, sociales, ambientales y
culturales que representa este deporte y sus aficionados.
La Administración Municipal implementará este día –fijará un
día del año– con el objetivo de exponer y catalizar el trabajo
que vienen realizando las barras populares, organizadas y
aficionados en general en pro de la convivencia, el medio
ambiente, el arte y la cultura. En el mismo sentido, la
Administración Municipal generará, junto con los demás
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actores (como los clubes de fútbol profesional, las barras)
actividades que promuevan la convivencia alrededor de
este deporte y que detonen reflexiones futuras para el
continuo análisis y fortalecimiento de la cultura del fútbol
en Medellín.
Artículo 11°. Evaluación y seguimiento.
Parágrafo 1°. El Observatorio del Inder de Medellín incluirá
en su función de producción de información, conocimiento
y datos específicos, un componente dedicado a la Cultura
del Fútbol que permita la recolección, análisis y difusión de
información de manera constante para la generación de
un diagnóstico continuo que permita la toma informada de
decisiones.
Parágrafo 2°. El Sistema de Información para la Seguridad
y Convivencia (SISC) de Medellín, desarrollará un indicador/
proyecto dedicado a la Cultura del Fútbol donde se lleven
a cabo acciones de recolección de datos e información
(riñas, hurtos, problemas de convivencia, mapas de calor,
motivación de los actores) para la evaluación y posterior
toma de decisiones.
Parágrafo 3°. La Administración Municipal establecerá,
mediante previa socialización con los actores clave y bajo la
recepción de sugerencias de técnicos especializados en el
tema, una serie de indicadores –de naturaleza cuantitativa
y cualitativa– que permitan la elaboración de un Índice
para la Cultura del Fútbol, que tenga como objeto llevar a
cabo un continuo seguimiento y una constante evaluación
a la presente política pública.
Artículo 12°. Las Secretarías y Entidades Descentralizadas
responsables de esta política pública destinarán de su
presupuesto, de acuerdo con su nivel de participación,
las partidas anuales para su desarrollo, así como las
herramientas logísticas necesarias. Además, al tratarse
de una política pública, podrán recibirse recursos de la
empresa privada.
Artículo 13°. Vigencia. El presente acuerdo rige a partir
de su publicación en la Gaceta Oficial del Municipio de
Medellín.

Dado en Medellín, a los cuatro (4) días del mes de diciembre de dos mil diecisiete (2017).

JESÚS ANÍBAL ECHEVERRI JIMÉNEZ

Presidente

LEONOR GAVIRA BEDOYA

Secretaria

Post scriptum: Este Proyecto de Acuerdo tuvo (2) debates en dos días diferentes y en ambos fue aprobado como consta
en Acta 389.

LEONOR GAVIRA BEDOYA

Secretaria