Nº 302 MARZO 2015

R E V I S T A D E L A N O R M A L I Z A C I Ó N Y L A C E R T I F I C A C I Ó N

ENTREVISTA REPORTAJE
Enrique López Revisión de la
Director de Proyectos ISO/IEC 17021
Estratégicos y Calidad Será un documento más flexible,
Logiters coherente y enfocado a la mejora
de los procesos de certificación

PROGRAMA DE NORMALIZACIÓN 2015

Conoce,
opina
y participa
 Una solución on-line para el acceso
y actualización de las normas técnicas
es la plataforma on-line que le facilita el acceso a los textos
de las últimas versiones de las normas con las siguientes ventajas:
Colecciones AENORmás o “a la carta”.
Puede elegir entre las colecciones sectoriales diseñadas por nuestros expertos
o crear su colección personalizada de normas.

Actualización automática.
Las novedades de sus normas se incorporan automáticamente,
así tendrá la seguridad de que trabaja con la última versión.

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 AENOR
3
SUMARIO nº 302 / MARZO 2015

ISO/IEC FDIS 17021:2015

Aún más confianza en los
De un vistazo 4 26 procesos de certificación

Municipios extremeños
Normalización en acción Apuesta local por el
Electrodomésticos 6 32 emprendimiento

UNE-ISO 22301 y 22313

Cómo garantizar la continuidad
38 del negocio

Casos prácticos
Normalización IQNet SR10
Qué se va a normalizar en 2015 10 44 Atlantic Copper
Entrevista
Enrique López, Director de
Proyectos Estratégicos y Calidad Normas en nuestra vida
Logiters 18 48 Alpinismo

Casos prácticos Panorama: Nuevas Normas /

UNE 178301- Open Data
22 50
Publicaciones / Entregas de Certificado /
Ayuntamiento de Bilbao Formación / Asociados / Agenda

EDITORIAL

Adelantarse para ser más competitivo

A
ENOR presenta en este número de su revista el programa
de normalización para el primer semestre del año. Se trata
de un ejercicio de transparencia con el que la Entidad quiere
favorecer que haya un mayor conocimiento sobre esta tarea y, con
ello, incrementar la participación de los expertos de las distintas ma-
terias. También es una forma de mantener informadas a las miles de
organizaciones usuarias de normas, para que puedan conocer de pri-
mera mano qué cambios se están produciendo en sus documentos
de referencia y puedan adaptarse a ellos.
En España más de 11.000 profesionales de 7.000 organizaciones
participan en los 210 comités técnicos de normalización que actual-
mente tenemos activos. Es una participación muy significativa y desde
estas páginas queremos reconocer el trabajo de todos ellos. Sentarse
en la mesa de la normalización es una oportunidad úni-
ca de intercambio de conocimiento y experiencia, ya
que el documento final será fruto del consenso entre
todas las partes. Esta forma de desarrollo hace que
las normas tengan una aplicación mayor a la de otro
tipo de documentos desarrollados de forma unilateral.
Sin duda, participar en el desarrollo de una nor-
ma permite a las organizaciones adelantarse. El co-
nocimiento adquirido durante el desarrollo de la
Norma UNE 178301 sobre Open Data permitió al
Ayuntamiento de Bilbao ofrecerse a ser la primera organización que
recibe el certificado conforme a esta norma. El Consistorio comparte
en estas páginas su experiencia en una materia completamente no-
vedosa y que se enmarca dentro del modelo de ciudad del siglo XXI,
las ciudades inteligentes.
Incluimos en este número otro caso práctico también relevante,
la experiencia de Atlantic Copper en la certificación de IQNet SR10
de responsabilidad social. Su planta de Huelva es la segunda mayor
fundición y refinería de cobre de Europa y cuenta con una Dirección
de Responsabilidad Social Corporativa.
Presentamos también las novedades que incluirá la próxima versión
de la Norma ISO/IEC 17021 que aplica a todas las organizaciones que
realizan auditorías y certificación de sistemas de gestión. Pero no sólo
interesa a las entidades de evaluación de la conformidad, sino a las
miles de organizaciones certificadas, ya que los cam-
bios persiguen agilizar los procesos de certificación y
clarificar el uso de las marcas en producto.
Otro de los contenidos de este número es la pre-
sentación de un proyecto que se ha realizado con
el Gobierno de Extremadura y con el que se quie-
re fomentar el emprendimiento en la región. Nueve
municipios han obtenido los primeros Distintivos de
Municipio Emprendedor.
ESCRÍBANOS A:
comunicacion@aenor.es
AENOR

Deunvistaz
4

S TA F F
JORNADA

REDACCIÓN Y
Normas para
ADMINISTRACIÓN bibliotecas
Génova,66
Génova,
28004 Madrid
28004 Madrid
Tel. 914 326
Tel. 914 326000
000 La Biblioteca Nacional de España
Fax: 913 190
Fax: 913 190581
581 (BNE) acogió la jornada Normas téc-
nicas nacionales e internacionales para
CONSEJO DE REDACCIÓN
bibliotecas, que organizó conjunta-
Director
Director
Avelino Brito Marquina mente con AENOR. En ella se dieron
Avelino Brito Marquina
a conocer las actividades de normali-
Vocales
Vocales zación desarrolladas en el AEN/CTN
Jaime Alonso Álvarez
Jesús Gómez-Salomé Villalón 50 Documentación, así como el libro
Julián Caballero Acebo
Jaime Alonso Álvarez Nuevos instrumentos para la evalua-
Mario Calderón Fernández MARRUECOS
Julián Caballero Acebo
Pablo Corróns Crespí ción de bibliotecas. También se infor-
Pablo Corróns Crespí
Manuel Dorado González
Pablo de Vicente López mó sobre la inminente publicación Visita de expertos de IMANOR
Tomás Ferreras Rodríguez de la nueva versión de la Clasificación
Antón Elejabeitia Cilleruelo
Jaime Fontanals Rodríguez
Tomás Ferreras Rodríguez Decimal Universal (CDU) en español Una delegación de expertos del Organismo de Normali-
Javier García Díaz
Jaime Fontanals Rodríguez que está desarrollando AENOR. w zación de Marruecos (IMANOR) visitó AENOR para co-
Jesús Gómez-Salomé Villalón
Javier García Díaz nocer de primera mano la planificación, desarrollo y eje-
Alberto Latorre Palazón
Alberto Latorre Palazón
Susana Lozano Godoy cución de los sistemas informáticos utilizados por una
Susana Lozano Godoy
Susana Pedrero Villén entidad de normalización y evaluación de la conformidad.
Javier Muñoz Ledesma
Gonzalo Piédrola Aleixandre Durante la visita, se estudiaron las necesidades de recursos
Susana Pedrero Villén
Raquel Rodríguez Álvarez
Gonzalo Piédrola Aleixandre de hardware y software, redes y servidores, arquitectura
Manuel Romero Alarcón
Raquel Rodríguez Álvarez del sitio web, intranet, herramientas para la gestión de ser-
José Luis Tejera Oliver
Manuel Romero Alarcón vicios ofrecidos a clientes y programas utilizados por or-
Javier Toral Nistal
Javier Toral Nistal
Francisco Verdera Martí ganismos de normalización europeos e internacionales. w
Yolanda Villaseñor Sebastián
Yolanda Villaseñor Sebastián
REDACCIÓN
REDACCIÓN
Rocío García Lorenzo
Rocío
MartaGarcía
SantosLorenzo
Náñez ITALIA
Marta Santos Náñez
DISEÑO Y REALIZACIÓN ISO 9001 para la Marina
AGENCIADOS
DISEÑO Y REALIZACIÓN
www.agencia2.com
Militar
AGENCIADOS
www.agencia2.com
IMPRESIÓN
El centro hospitalario de la Marina Militar
Publicidad:
AGSM
Guillermo Bendala de Italia, ubicado en Tarento al sureste del
revistaaenor@agencia2.com
EDICIÓN país, ha recibido el certificado UNE-EN ISO
Tlf.: 628 050 983
AENOR N.A. 71.970 9001 de Gestión de la Calidad. El alcance
de esta certificación cubre la prestación de BRASIL
IMPRESIÓN
DEPÓSITO LEGAL
servicios sanitarios de terapia hiperbárica.
AGSM
M 12.602-1978
ISSN: 2255-0801 La Medicina hiperbárica consiste en el uso
Jornada sobre gestión
EDICIÓN
SUSCRIPCIÓN ANUAL
médico del oxígeno a presiones por encima de la calidad
AENOR N.A. 71.970
(11 NÚMEROS) de la presión atmosférica. w
72,11€ IVA incluido La Cámara de Comercio de España en Brasil orga-
DEPÓSITO LEGAL nizó una jornada en Sao Paulo con el objetivo de
M 12.602-1978 difundir la importancia de la certificación de acuer-
ISSN: 2255-0801
do con las Normas UNE-EN ISO 9001, UNE-EN
ISO 14001, el Estándar OHSAS 18001, así como
SUSCRIPCIÓN ANUAL
(11 NÚMEROS) otras normas internacionales de sistemas de ges-
45€ IVA
AENOR noincluido
se hace responsable de las
tión. Expertos de AENOR BRASIL participaron con
opiniones
AENOR noque aparecen
se hace en los artícu-
responsable de las la ponencia Gestión de la Calidad empresarial: nor-
los. Se autoriza la reproducción no lu-
opiniones
crativa de
que aparecen
los trabajos
en los artícu-
aparecidos en mas y directrices, donde explicó las principales cla-
los. Se autoriza la reproducción no lu-
esta
crativapublicación,previa notificación
de los trabajos aparecidos en ves para que las organizaciones puedan implantar
al Consejo
esta de Redacción, citándose al
publicación,previanotificación la
fuente
Consejoy eldeautor.
Redacción, citándose la con éxito la Norma UNE-EN ISO 9001. w
fuente y el autor.
 { Más información en la revista digital,
disponible en www.aenor.es/revista
• en abierto para todos • sin claves de acceso
{ AENOR
5

FEMP

Buen gobierno local

Desarrollar conjuntamente un referencial que per-
mita establecer un sistema de gestión con buenas
prácticas en materia de buen gobierno y transpa-
rencia para entidades locales. Con este objetivo
AENOR ha firmado un acuerdo de colaboración
con la Federación Española de Municipios y Pro-
vincias (FEMP). El acuerdo lo rubricaron Íñigo de la
Serna, Presidente de la FEMP, y Avelino Brito, Di-
rector General de AENOR. w

MEDIO AMBIENTE
AENOR, mejor verificadora GEI
Los lectores de la revista Environmental Finance han votado a AENOR como
mejor compañía verificadora conforme al esquema de verificación europea
de emisiones de gases de efecto invernadero EU Emission Trading System.
Environmental Finance es un medio de referencia mundial en el sector, y
el valor especial que tiene este reconocimiento es que son los propios lec-
tores de la revista los que eligen a las organizaciones más destacadas en
diversos ámbitos y áreas geográficas. AENOR verificó en 2013 53.311.703
toneladas de CO2 de casi 300 expedientes de verificación. w

PORTUGAL

Primer certificado ISO 10667

Psicotec Portugal se ha convertido en la primera empresa lusa
en obtener la Marca de Servicios de Evaluación de Per-
sonas que concede AENOR de acuerdo con la Norma ISO
10667-2. Esta certificación especifica los requisitos de calidad
en los procedimientos y métodos para la evaluación de perso-
nas en entor-
nos laborales
y organizacio-
nes. Psicotec
ECUADOR lleva a cabo
Formación en ISO 39001 acciones de
divulgación y
e ISO 14001 formación so-
bre estas bue-
AENOR Ecuador desarrolló varias jornadas de formación en el nas prácticas
mes de febrero. En concreto, una celebrada en Guayaquil estaba en todos los
dirigida a analizar los requisitos incluidos en la Norma UNE-ISO países donde
39001 Sistemas de gestión de la seguridad vial. Requisitos y reco- está presen-
mendaciones de buenas prácticas. En la Cámara de Industrias y te: Portugal,
Producción de Quito, por su parte, se impartió el curso Principios España, Chi-
de la Gestión Ambiental, donde se abordaron aspectos relacio- le, Colombia
nados con la implantación de la Norma UNE-EN ISO 14001. w y Perú. w
AENOR
6
CTN
AEN/CTN 213
NORMALIZACIÓN EN ACCIÓN
Electrodomésticos
Redacción
Frigoríficos, campanas extractoras, lavadoras,
hornos, cepillos de dientes eléctricos o seca-
doras son sólo algunos de los aparatos electro-
domésticos que cuentan con normas técnicas
elaboradas en el AEN/CTN 213 y que incluyen
requisitos relativos a la aptitud para la función o
seguridad. En la actualidad, este comité trabaja
en la adecuación de la serie de Normas UNE-EN
60335 a nuevas funcionalidades y diseños del
mercado, a requisitos de legislación o a necesi-
dades de personas con discapacidad.
L
os electrodomésticos
son quizás el conjunto
de aparatos más presen-
tes en la vida cotidiana de los
consumidores. En AENOR, el
comité técnico de normaliza-
ción AEN/CTN 213 Electro-
domésticos se encarga de de-
sarrollar trabajos relativos a la
aptitud para la función, la se-
guridad de los aparatos elec-
trodomésticos y análogos, y
los mandos automáticos para
aparatos domésticos. Así, es-
te comité elabora las normas
nacionales y, además, reali-
za el seguimiento del desa-
rrollo de normas europeas e
internacionales en este cam-
po de actividad.
Una de las características
más interesantes de la actividad
del AEN/CTN 213 es la amplia
variedad de productos que cu-
bre, que pueden ir desde frigo-
ríficos, campanas extractoras,
lavadoras y hornos, hasta cepi-
llos de dientes eléctricos, hor-
nos microondas, vallas eléctri-
cas, aparatos de calefacción o
juguetes (seguridad eléctrica),
por citar sólo algunos ejemplos.
Las características que se defi-
nen en las normas también son
muy variadas. Principalmente,
hacen referencia a la seguridad
 En esta sección se analizan en detalle los trabajos desarrollados por los AENOR
más de 200 comités técnicos de normalización. En ellos, unos 7
10.000 expertos desarrollan soluciones prácticas para casi todos los
sectores de actividad. ¿Quiere conocer más sobre cómo participar?
http://goo.gl/xilXiv

eléctrica, pero incluyen tam- el comité cuenta con cerca de

bién aspectos como la aptitud
para la función, la eficiencia
energética, medida del nivel
de ruido, etc.
En el AEN/CTN 213 partici-
pan más de 40 expertos de di-
ferentes organizaciones que re-
presentan a fabricantes, labora-
torios o Administración Pública.
Teka Industrial y la Asociación
Nacional de Fabricantes e Im-
portadores de Electrodomésti-
cos (ANFEL) se encargan de
su presidencia y secretaría, res-
pectivamente. En la actualidad,
500 normas en vigor.
Adaptación a nuevas
necesidades
En la actualidad, el AEN/CTN
213 se encuentra inmerso en el
mantenimiento de la serie de
Normas UNE-EN 60335 so-
bre seguridad de los aparatos
electrodomésticos y análogos,
serie protagonista del comité.
El objetivo es adecuarla tanto
a los requisitos derivados de
nuevas funcionalidades y dise-
ños del mercado como a los

Nombre : AEN/CTN 213 ELECTRODOMÉSTICOS

Nº de vocalías: 28 Nº de normas publicadas: 481
Relaciones internacionales:
• CLC/TC 59X Aptitud para la función en los aparatos electrodomésticos
• CLC/TC 61 Seguridad de los aparatos electrodomésticos y análogos
• CLC/TC 72 Mandos automáticos para aparatos domésticos
• IEC/TC 59 Aptitud para la función en los aparatos electrodomésticos
• IEC/TC 61 Seguridad de los aparatos electrodomésticos y análogos
• IEC/TC 72 Controles eléctricos automáticos
Presidente: Secretario:
Carmelo Postigo. Jefe de Laboratorio David Molina. Coordinador Técnico. Asociación Nacional de
del Área de Desarrollo. Teka Industrial Fabricantes e Importadores de Electrodomésticos (ANFEL)
AENOR
8

CTN NORMALIZACIÓN EN ACCIÓN

Normas
+ destacadas
UNE-EN
60335-1:2012/A11:2014
Aparatos electrodomésticos y análogos.
Seguridad. Parte 1: Requisitos generales

UNE-EN
60335-2-7:2010/A11:2014
Aparatos electrodomésticos y análogos.
Seguridad. Parte 2-7: Requisitos
particulares para lavadoras

UNE-EN 60705:2013/A1:2015
Hornos microondas para uso doméstico.
Métodos de medida de la aptitud para la
función

UNE-EN 60661:2015
Métodos de medida de la aptitud para la
función de las cafeteras eléctricas para uso
doméstico

UNE-EN
60350-2:2014/A11:2015
Aparatos electrodomésticos de cocción.
Parte 2: Encimeras. Métodos de medida
de la aptitud a la función.

UNE-EN
60350-1:2014/A11:2015
Aparatos electrodomésticos de cocción.
Parte 1: Cocinas, hornos, hornos de vapor
y gratinadores. Métodos de medida de la
aptitud a la función
UNE-EN 62929:2014
Robots de limpieza para uso doméstico.
Limpieza en seco: Métodos de medida
de la aptitud para la función
UNE-EN 60299:2014
Mantas eléctricas de uso doméstico.
Métodos de medida de la aptitud para
la función
UNE-EN 60312-1:2014
Aspiradores de polvo para uso doméstico.
Parte 1: Aspiradores en seco. Métodos de
medida de la aptitud para la función
UNE-EN 62552:2014
Aparatos de refrigeración domésticos.
Características y métodos de ensayo
legislativos, además de incluir
modificaciones encaminadas a
garantizar aún más la seguri-
dad de los usuarios de aparatos
electrodomésticos. En concreto
está centrado en la actualiza-
ción de la parte 1, que recoge
todos los requisitos de seguri-
dad comunes para los aparatos
electrodomésticos, y que se es-
pera esté disponible a lo largo
de 2015; y las partes 2, más de
100, que incorporan cada vez
nuevas gamas de producto y
nuevas funcionalidades.
Por otra parte, se siguen pu-
blicando modificaciones para
adecuar el contenido de es-
ta serie de normas a la nue-
va Directiva de Baja Tensión
2014/35/UE y a la Directiva
de Máquinas 2006/42/CE, así
como para dar respuesta a los
requisitos derivados del man-
dato de la Comisión Europea
para cubrir requerimientos de
seguridad cuando los aparatos
electrodomésticos los usan per-
sonas vulnerables, como niños,
ancianos o personas con disca-
pacidad. Hay que destacar que
todas las normas desarrolladas
por el AEN/CTN 213 relativas a
la seguridad eléctrica se elabo-
ran en el ámbito de la Directiva
de Baja Tensión 2014/35/UE.
Asimismo, el AEN/CTN 213
también está trabajando en la
elaboración de nuevas nor-
mas que establezcan métodos
de ensayo de apoyo a los Re-
glamentos que desarrollan las
Directivas de Etiquetado Ener-
gético 2010/30/CE y de Ecodi-
seño 2009/125/CE. Asimismo,
tiene previsto actualizar la nor-
ma relativa a seguridad eléctri-
ca de los juguetes a las nuevas
características relacionadas con
baterías o el uso de LED.
En el seguimiento y desa-
rrollo de todos los trabajos e
iniciativas que pone en mar-
cha el AEN/CTN 213 juega

un papel importante el segui-
miento que este comité téc-
nico de normalización reali-
za de diferentes órganos eu-
ropeos del Comité Europeo de
Normalización Electrotécnica
(CENELEC) y de la Comisión
Electrotécnica Internacional
(IEC). Se trata de los CLC/TC
59X Aptitud para la función en
los aparatos electrodomésticos;
CLC/TC 61 Seguridad de los
aparatos electrodomésticos y
análogos; CLC/TC 72 Mandos
automáticos para aparatos do-
mésticos; IEC/TC 59 Aptitud
para la función en los apara-
tos electrodomésticos; IEC/TC
61 Seguridad de los aparatos
electrodomésticos y análogos,
e IEC/TC 72 Controles eléctri-
cos automáticos. ◗
AENOR
9
OPINIÓN
Carmelo
Postigo
AEN/CTN 213
Presidente
Normas para
adelantarse
a los cambios
Existen múltiples legislaciones que aplican a
los electrodomésticos. De todas ellas, se pue-
den destacar las Directivas Europeas de Baja
Tensión (seguridad), y de Etiquetado Energéti-
co y de Ecodiseño (eficiencia energética). Para
cumplir con estas directivas, en algunas organi-
zaciones, como es el caso de Teka Industrial, se
opta por basarse en normas europeas EN adop-
tadas por AENOR como normas nacionales UNE
como medio más sencillo para demostrar la con-
formidad. Estas normas establecen los procedi-
mientos de ensayo y las condiciones de los mis-
mos, así como los requisitos concretos que han
de cumplir los productos para alinearse, dado
que las Directivas no los especifican en detalle.
Cuando las normas son armonizadas, dan pre-
sunción de conformidad con las directivas.
Por otro lado, en el caso de una empresa ex-
portadora, además es necesario conocer qué
normas se aplican en el ámbito internacional,
como las normas IEC, y también las normas eu-
ropeas EN para comercializar productos en el
mercado de la Unión Europea. Por este motivo,
la actividad de normalización es fundamental
en el diseño de nuevos productos, por ejemplo,
ya que conocer tanto las normas publicadas co-
mo las que están en desarrollo es imprescindi-
ble en este proceso. Y el seguimiento de normas
y proyectos se realiza en el comité técnico de
normalización AEN/CTN 213 Electrodomésticos.
Conocer de primera mano las actividades de nor-
malización permite adaptarse con antelación a
los cambios normativos que se van produciendo,
cada vez más frecuentes debido a las nuevas le-
gislaciones que se van implantando en Europa.
AENOR
10

NORMALIZACIÓN

Ciudades inteligentes, gestión de activos o estaciones de servicio son algunos de los campos
en los que está previsto desarrollar normas durante los próximos meses. Cumpliendo el Re-
glamento Europeo de Normalización AENOR publica su programa de trabajo para el primer
semestre del año. Con ello persigue incrementar la transparencia del proceso de normaliza-
ción y favorecer la participación.

Qué se va a
normalizar
en 2015
P
Virginia Vidal ara garantizar la eficacia del
Dirección de sistema de normalización es
Normalización fundamental asegurar la trans-
AENOR
parencia del mismo. Es por ello que
cada organismo nacional de norma-
lización debe poner a disposición del
público su programa de trabajo anual
en su sitio web, o cualquier otro so-
porte disponible, y difundir su exis-
tencia, dando con ello cumplimiento
a uno de los requisitos establecidos
en el Reglamento (UE) Nº 1025/2012
del parlamento europeo y del conse-
jo sobre la normalización europea. Es-
te programa debe publicarse al me-
nos una vez al año. AENOR realiza
AENOR
11
una actualización semestral del mis-
mo, donde incluye todos los proyec-
tos en los que se tiene previsto tra-
bajar durante el periodo establecido
para su publicación como normas es-
pañolas. Para cada proyecto se indi-
ca, entre otros aspectos, la siguiente
información:
• Código, título y objeto de aplica-
ción de la norma (en español e
inglés para proyectos netamen-
te nacionales).
• Fase alcanzada.
• Órgano técnico nacional respon-
sable del desarrollo.
• Referencias de toda norma euro-
pea o internacional tomada co-
mo base.
• Si el proyecto se considera de in-
terés particular para pymes.
Y es que, el principal objetivo de
la normalización es la definición de
especificaciones técnicas voluntarias
con las que deben ser conformes los
productos, procesos de producción
o servicios. Se trata de una actividad
que se organiza por y para las par-
tes interesadas sobre la base de los
principios reconocidos en el campo
de la normalización por la Organiza-
ción Mundial del Comercio (OMC),
denominados principios fundamen-
tales. Esto es, coherencia, transparen-
cia, apertura, consenso, aplicación vo-
luntaria, independencia respecto de
AENOR
12
NORMALIZACIÓN
los intereses particulares y eficacia.
De acuerdo con estos principios fun-
damentales, es importante que to-
das las partes interesadas pertinen-
tes, incluidos los poderes públicos y
las pymes, participen oportunamen-
te en el proceso de normalización
nacional y europeo. En este sentido,
los organismos europeos y naciona-
les de normalización deben alentar
y prestar atención a la participación
facilitando y mejorando con ello la
competitividad de las empresas, la li-
bre circulación de bienes y servicios,
la interoperabilidad de las redes, el
funcionamiento de los medios de co-
municación, y el desarrollo tecnológi-
co y la innovación.
Asimismo, las normas tienen no-
tables efectos económicos positivos,
ya que promueven la interpenetra-
ción económica en el mercado inte-
rior y el desarrollo de mercados exte-
riores, así como la mejora de las con-
diciones de suministro; aumentan la
competencia y reducen los costes de
producción y de venta, beneficiando
a la economía en su conjunto y a los
consumidores en particular; mantie-
nen y aumentan la calidad, propor-
cionando información y garantizando
la interoperabilidad y compatibilidad,
incrementando la seguridad y el valor
para los consumidores.
Por todo ello, la normalización re-
fuerza la competitividad global de la
industria española, especialmente si
se lleva a cabo en coordinación con
los organismos internacionales de
normalización, desempeñando una
función cada vez más importante pa-
ra el comercio internacional. Así, las
normas pueden tener un gran im-
pacto en la sociedad, especialmente
en la seguridad y el bienestar de los
 AENOR
13
LOS DATOS

Normalización en cifras

31.108 Normas en catálogo

(31 de diciembre de 2014)

1.899 Normas publicadas en 2014

210 Comités Técnicos de Normalización

(31 de diciembre de 2014)

4 Comités Técnicos de
Normalización creados en 2014

11.000
Vocales:

más de expertos

7.000 más de entidades

125 Responsabilidades internacionales

El programa de trabajo incluye proyectos europeos e caso del PNE-prEN ISO 9001 de sis-
temas de gestión de la calidad y el
internacionales, unos foros en los que AENOR representa PNE-prEN ISO 14001 de gestión am-
los intereses de los sectores españoles y en los que también biental y otros proyectos que se indi-
can a continuación.
pueden participar expertos en cada materia
Gestión de activos y del
ciudadanos, la eficiencia de las redes, normas publicadas en el periodo in- cumplimiento
el medio ambiente, la seguridad de mediatamente anterior a la última re- La gestión de activos es una discipli-
los trabajadores y las condiciones de visión del programa. Del mismo mo- na que busca gestionar todo el ciclo
trabajo, la accesibilidad y otros ámbi- do, en las páginas web de cada uno de vida de los activos de una organi-
tos de la política pública. de los diferentes organismos de nor- zación con el fin de maximizar su va-
En el programa de normalización malización europeos es posible con- lor, incluyendo retos como la mejo-
propuesto por los comités técnicos sultar sus programas de trabajo. Esto ra de la productividad, maximización
de normalización de AENOR para el permite conocer documentos interna- del ciclo de vida y la minimización de
primer semestre de 2015 (www.ae- cionales que pueden tener influencia costes. En este sentido, se está traba-
nor.es/DescargasWeb/normas/Pro- en diferentes sectores nacionales y, a jando en el PNE-ISO 55000 Aspectos
grama-de-trabajo-2015.pdf) se in- través de AENOR, acceder al conte- generales, principios y terminología,
cluyen proyectos de norma de es- nido de los mismos para realizar co- PNE-ISO 55001 Sistemas de gestión.
pecial relevancia y que son claros mentarios u observaciones. Requisitos y PNE-ISO 55002 Sistemas
ejemplos de las ventajas menciona- Se trata pues de un beneficio cla- de gestión. Directrices para la aplica-
das anteriormente tanto para empre- ro para la sociedad en su conjunto, ción de la ISO 55001. Los beneficios
sas y pymes, poderes públicos y con- y muy en particular para el desarro- fundamentales de la aplicación de es-
sumidores. Además, se incluyen las llo económico y empresarial. Es el tos documentos son la búsqueda del
AENOR
14

PNE-prEN ISO 9001 PNE-prEN ISO 14001

Sistemas de gestión de la calidad. Requisitos. Sistemas de gestión ambiental. Requisitos con
(ISO/DIS 9001:2014) orientación para su uso (ISO/DIS 14001:2014)

PNE 178102 PNE 178105

Redes municipales multiservicio Accesibilidad universal

PNE-ISO 19600 PNE-ISO 55001

Sistemas de gestión del cumplimiento (Compliance). Sistemas de gestión. Requisitos
Directrices

PNE-ISO 55002 PNE-ISO/IEC TR 20000-3 IN

Sistemas de gestión. Directrices para la aplicación de Tecnología de la información. Gestión del servicio.
la ISO 55001 Parte 3: Directrices para la definición del alcance y la
aplicabilidad de la Norma ISO/IEC 20000-1

PNE 167013 PNE 175001-6

Hostelería. Servicios de restauración. Requisitos de Calidad de servicio para pequeño comercio. Parte 6:
prestación del servicio Requisitos para las estaciones de servicio

PNE-CEN/TS 16555-2 EX PNE-CEN/TS 16555-3 EX

Gestión de la innovación. Parte 2: Gestión de la Gestión de la innovación. Parte 3: Pensamiento
inteligencia estratégica innovador (“Innovation thinking”)
20 proyectos destacados

PNE-CEN/TS 16555-4 EX PNE-CEN/TS 16555-6 EX

Gestión de la innovación. Parte 4: Gestión de la Gestión de la innovación. Parte 6: Gestión de la
propiedad intelectual creatividad

PNE 23032 PNE 40905

Seguridad contra incendios. Símbolos gráficos para Confección y mantenimiento artesanal de artes y
su utilización en los planos de proyecto, planes de aparejos de pesca
autoprotección y planos de evacuación

PNE-CEN/TS 420001 EX PNE 60210

Sistemas de servicio excelente Plantas satélite de gas natural licuado (GNL)

PNE 188004 PNE-ISO 10002

Servicios turísticos en instalaciones náutico Gestión de la calidad. Satisfacción del cliente.
deportivas Directrices para el tratamiento de las quejas en las
organizaciones

PNE Proyecto de norma española PNE-ISO Proyecto de norma española adopción de norma internacional PNE-EN Proyecto de norma española adopción de norma europea
prEN Proyecto de norma europea PNE-EN ISO Proyecto de norma española que adopta una norma europea, que es a su vez idéntica a una norma internacional

NORMALIZACIÓN
equilibrio entre coste, riesgo y desem-
peño de los activos; ayudan a la ges-
tión del riesgo, a las organizaciones a
ser capaces de obtener valor de sus
activos y a mejorar la relación con los
agentes interesados; propician la sos-
tenibilidad de las operaciones de la or-
ganización; permiten tomar decisiones
de inversión en activos basadas en in-
formación o demostrar el compromiso
con la responsabilidad social y el cum-
plimiento (compliance). Asimismo, me-
jora el desempeño financiero; los re-
sultados y servicios; la reputación, y la
eficiencia y la eficacia.
Por otra parte, la gestión del cum-
plimiento ayuda a las organizaciones
a cumplir con todas sus obligaciones
legales y con sus compromisos volun-
tarios, facilitando la gestión de riesgos
de incumplimiento y el riesgo penal.
El PNE-ISO 19600 Sistemas de ges-
tión del cumplimiento (Compliance).
CURSOS DE AENOR RELACIONADOS
• Trabajando con normas
• Taller práctico avanzado: Sacando
partido a las normas
Directrices constituirá una potente he-
rramienta en este ámbito, ya que se
trata de un documento internacional
que establecerá un referente de bue-
nas prácticas en materia de gestión
de compliance, más allá de fronteras,
culturas y jurisdicciones.
Ciudades inteligentes
Tanto la Administración pública co-
mo el sector de las TIC han pues-
to el foco en las ciudades inteligen-
tes. AENOR, en el comité técnico de
normalización AEN/CTN 178, está
desarrollando un conjunto de docu-
mentos normativos relacionados con
este asunto y en el Programa de Tra-
bajo Normalización 2015 se incor-
pora la publicación y avance de al-
gunos de ellos. Es el caso del PNE
178103 Convergencia de los Sistemas
AENOR
15
de Gestión-Control en una Ciudad In-
teligente, PNE 178101 Redes de Servi-
cios Públicos, PNE 178104 Sistemas in-
tegrales de gestión de la Ciudad Inteli-
gente, PNE 178102 Redes municipales
multiservicio y PNE 175105 Accesibi-
lidad universal. Se trata de proyectos
del Subcomité 1 Ciudades inteligen-
tes. Infraestructuras, que dan pautas
claras sobre los requisitos relativos a
la inteligencia de su objeto y campo
de aplicación. Además, aportan métri-
cas asociadas, por lo que son suscep-
tibles de ser empleadas para clasifica-
ciones de la inteligencia de la ciudad
o municipio. Estos proyectos propo-
nen la arquitectura del sistema inte-
gral de gestión de la ciudad inteligen-
te, estando directa o indirectamente
afectados todos los servicios que se
integran en esta ciudad.
Eurocódigos
Los nuevos anexos nacionales sobre Euro-
códigos (UNE-EN 1993-1-2/1M; UNE-EN
1994-1-2/1M, PNE-EN 1995-1-1:2006/1M,
PNE-EN 1995-1-2:2011/1M y PNE-EN
1997-1:2010/1M) suponen el comple-
mento necesario para la aplicación de
los Eurocódigos en el ámbito nacional
AENOR
16
NORMALIZACIÓN
en el sector de la construcción. Estas
normas cobrarán especial importan-
cia cuando se publique el futuro Có-
digo Estructural, reglamentación que
será de aplicación al proyecto de es-
tructuras de hormigón, de acero y
mixtas, y basada en los Eurocódigos
estructurales europeos.
Construcción e instalación
de ascensores
Los proyectos PNE-EN 81-20 Reglas
de seguridad para la construcción e ins-
talación de ascensores. Ascensores para
el transporte de personas y cargas. Par-
te 20: Ascensores para personas y per-
sonas y cargas y el PNE-EN 81-50 Re-
glas de seguridad para la construcción
e instalación de ascensores. Inspeccio-
nes y ensayos. Parte 50: Reglas de dise-
ño, cálculos, inspecciones y ensayos de
componentes de ascensor tienen por
objeto definir las reglas de seguridad
en relación con los ascensores. De esta
La normalización refuerza la competitividad global de
la industria española, especialmente si se lleva a cabo
en coordinación con los organismos internacionales de
normalización, desempeñando una función cada vez más
importante para el comercio internacional
manera, se podrá proteger a personas Estaciones de servicio
y cargas frente al riesgo de accidentes El proyecto PNE 175001-6 Calidad de
asociado al uso normal, el manteni- servicio para pequeño comercio. Par-
miento y las maniobras de emergen- te 6: Requisitos para las estaciones de
cia de los ascensores. servicio nace a propuesta del sector
Se trata en ambos casos de la adop- de las estaciones de servicio, que sos-
ción de normas armonizadas para la tiene que se trata de establecimientos
Directiva 95/16/CE del Parlamento Eu- que operan en un ámbito estratégico
ropeo y del Consejo, de 29 de junio con un fuerte componente de servicio
de 1995, sobre la aproximación de las público. Por ello considera que se de-
legislaciones de los Estados miembro ben apoyar en una norma que defina
relativas a los ascensores. unos requisitos mínimos de calidad

para las características del servicio y
actividades que prestan; esto es, cor-
tesía, fiabilidad y credibilidad, capaci-
dad de respuesta, comprensión del
cliente, comunicación o seguridad,
entre otros aspectos.
Instalaciones eléctricas
La Norma UNE 202009-38 IN Guía
para la verificación e inspección de las
instalaciones eléctricas de baja ten-
sión en locales de características es-
peciales: edificios de viviendas, quiró-
fanos y salas de intervención, locales
de pública concurrencia se publicó a
finales de 2014 y pertenece a la se-
rie UNE 202009. No es la única nor-
ma de esta serie que ya se ha pu-
blicado; a lo largo de 2015 verán la
luz los proyectos PNE 192007-2-38
Procedimiento para la inspección re-
glamentaria. Instalaciones eléctricas
de baja tensión. Parte 2-38: Quiró-
fanos y salas de intervención, PNE
192007-2-12 Procedimiento para la
+información
• www.aenor.es
• normalizacion@aenor.es
inspección reglamentaria. Instalacio-
nes eléctricas de baja tensión. 2-12:
Instalaciones comunes en edificios de
viviendas y PNE 202009-30 IN Guía
para la verificación e inspección de las
instalaciones eléctricas de baja tensión
en locales de pública concurrencia. De
esta forma, se pretende constituir un
conjunto homogéneo necesario para
el sector eléctrico. Su vinculación con
el Reglamento Electrotécnico de Baja
Tensión (REBT) y la disposición de al-
gunas comunidades autónomas de re-
ferenciar estas normas en sus legisla-
ciones las dotan de especial relevancia.
Se trata de documentos eminen-
temente prácticos para los inspec-
tores. Estas normas están muy re-
lacionadas con las editadas por el
AEN/CTN 192/SC 7, como la UNE
192007-2-28:2013 Procedimiento pa-
ra la inspección reglamentaria. Instala-
ciones eléctricas de baja tensión. Parte
2-28: Locales de pública concurrencia,
entre otras. ◗
AENOR
17
OPINIÓN
Avelino Brito
Director General
AENOR
Normalización
para todos
AENOR ha publicado su programa de traba-
jo de normalización para el primer semestre
de este año, con dos objetivos principales. El
primero, que el desconocimiento no sea un
obstáculo para que los trabajos que se desa-
rrollan en los Comités Técnicos de Normali-
zación (CTN) cuenten con los expertos nece-
sarios para que sus documentos aporten el
máximo a los sectores de actividad a los que
benefician. El segundo, que las organizacio-
nes puedan conocer los trabajos en marcha
y estar atentas a su lanzamiento en cuanto
éste se produzca, contando así con una ven-
taja competitiva.
Como podrán apreciar, es un programa am-
bicioso, a la altura de un destacado organismo
de normalización en el marco europeo y mun-
dial. Toca temas de muy diversos ámbitos, co-
mo las ciudades inteligentes, gestión de acti-
vos o instalaciones eléctricas. Queremos que
cada vez se conozcan más estos trabajos, por-
que apelan directamente no sólo a la actividad
de los profesionales de los sectores implica-
dos, sino al día a día de millones de personas.
Actualmente, en los 210 CTN promovidos
y coordinados por AENOR colaboran más de
11.000 expertos de más de 7.000 empresas
y entidades españolas. Invito a conocer estos
trabajos y a participar en ellos a todos los in-
teresados; muy especialmente a las pymes.
Precisamente ellas son las que pueden ob-
tener un mayor beneficio de un sistema que
pone al alcance de todos un conocimiento de
vanguardia sobre miles de aspectos clave pa-
ra la marcha de las organizaciones. Las nor-
mas son los referentes del mercado, en Espa-
ña y en el mundo. Tomar parte en su elabora-
ción, brinda la posibilidad de estar presente
en ese estándar de aplicación española, eu-
ropea e incluso mundial.
AENOR ENTREVISTA
18

Enrique López
Director de Proyectos
Estratégicos y Calidad
Logiters

“Conseguir el compromiso
permanente de todos
los colaboradores”
Hace 20 años que este operador logístico líder en España y Portugal apostó (Madrid) y una segunda delegación
ubicada en Azambuja (Lisboa) se
por la certificación ISO 9001; su compromiso se ha ido reforzando paso a coordina toda la actividad. Nuestra
paso y sumando ISO 14001, ISO 22000 o IFS Logistic. Desde esa experiencia, vocación está definida por una mar-
Enrique López destaca que la motivación de los profesionales es fundamental cada especialización, por lo que dis-
ponemos de instalaciones, e incluso
para la aplicación con éxito de los sistemas de gestión. Para lograrlo, resulta
centros especializados, diseñados para
imprescindible compartir información y hacerles partícipes del proceso. la gestión de una actividad sectorial
Fotografías: José Antonio Rojo

determinada. De esta forma, presta-

¿En qué consiste la actividad que de-
sarrolla Logiters?
Logiters es un operador logístico que
presta servicios de distinta índole en
la cadena de suministro de nuestros
clientes. Tenemos presencia en Espa-
ña y Portugal con grandes centros
de distribución, hubs logísticos, más
de 50 centros operativos y cerca de
3.300 profesionales para poder cu-
brir un amplio espectro de necesida-
des en cuanto a almacenaje, manipu-
lación, transporte y distribución. Desde
la central situada en Alcalá de Henares
mos servicios a organizaciones de los
sectores de alimentación, automo-
ción, industria farmacéutica y cosmé-
tica, electro&tecnología, e-commerce;
y damos respuesta eficiente a nuestros
clientes de mass market y fast-moving
consumer goods.

¿Cómo varían los requerimientos de
calidad y ambientales según los sec-
tores?
El principal valor de un operador logís-
tico es la flexibilidad. Y los sistemas de
gestión ofrecen una herramienta indis-
pensable que dota a la organización de
orden y método, con el máximo nivel de
adaptación, que permite satisfacer las dis-
tintas necesidades de los clientes.
Así, trasladamos nuestros propios re-
quisitos a cada sector, aplicando la norma
que corresponda a cada entorno. En oca-
siones este procedimiento lo requieren
los propios clientes, como en el caso de
la certificación IFS. Cuando esto ocurre,
integramos el nuevo estándar en el con-
junto de los sistemas de gestión que esta-
mos aplicando. En este sentido, la Norma
UNE-EN ISO 9001 constituye la vía prin-
cipal para hacer posible que nuestro siste-
ma de gestión dé cobertura a los distintos
requerimientos de clientes y sectoriales,
dentro de un ámbito general de gestión.
En algunos sectores hemos de con-
seguir determinadas certificaciones. Por
ejemplo, en el farmacéutico hay que
cumplir con las buenas prácticas de dis-
tribución que requieren también la cer-
tificación por parte de las autoridades sa-
nitarias, como la Agencia Española del
Medicamento y Productos Sanitarios. En
mi opinión, la clave del éxito radica en
conseguir la máxima integración bajo
una solución única de sistema de ges-
tión, pero sin perder de vista las diferen-
tes peculiaridades.
Hace 20 años se certificaron con la
UNE-EN ISO 9001. ¿Por qué dieron
ese paso?, ¿cómo ha sido la experien-
cia y evolución desde entonces?
Como operador logístico fuimos pione-
ros en conseguir la certificación UNE-EN
ISO 9001 y nos satisface mucho poder
mantener, 20 años después, nuestra es-
trategia de calidad certificada. Desde la
creación de la compañía identificamos la
calidad como factor diferenciador; pero,
además, queríamos añadir un plus y di-
mos el paso hacia la certificación para
ofrecer a nuestros clientes, no sólo un
AENOR
19
BIO
Enrique López comenzó su carrera
profesional en Fernando Roqué TISA,
hace ahora 30 años. Siempre vincula-
do al sector logístico, ha colaborado
en distintos proyectos empresariales
en compañías como Nedlloyd, Logistic
Activities -donde dirigió el primer pro-
ceso de certificación según la Norma
UNE-EN ISO 9001 de un operador lo-
gístico en España- o AITENA. Durante
la última década, desempeñó el car-
go de Director General de la unidad
de Pharma, Tecnología e Industria en
FCC Logística. En la actualidad, ocu-
pa la posición de Director de Proyectos
Estratégicos y Calidad en Logiters,
donde la Calidad certificada se configu-
ra como pilar estratégico de esta com-
pañía líder en Iberia.
Es Quality Engineer por ASQ y cuenta
con un master en Logística Empresarial
por la UNED. Colabora habitualmen-
te en sesiones formativas y conferen-
cias en el Centro Español de Logística
(CEL), el Institute for International
Research, la Asociación Española para
la Calidad, la Escuela de Ingenieros
Industriales del ICAI o la Escuela
de Ingenieros Industriales de la
Universidad Autónoma de Barcelona.
AENOR
20
ENTREVISTA
Enrique López
servicio de calidad, sino un servicio de cali-
dad certificada.
Posteriormente decidimos implantar la
Norma UNE-EN ISO 14001 de gestión
ambiental en línea con nuestra estrategia
de integración de sistemas. El camino de la
mejora continua es apasionante; el objeti-
vo es seguir avanzando en la capacidad de
adaptación y flexibilidad para seguir dando
respuesta a todas las necesidades de nues-
tros clientes de la manera más eficiente po-
sible porque, obviamente, también hay que
tener en cuenta los objetivos empresariales.
En todos estos años los sistemas de ges-
tión, y en especial el de la calidad, han sido
un reflejo de la industria, el comercio y, en
definitiva, de la sociedad. Así, su adaptación
ha sido permanente, no sólo por los cam-
bios normativos, sino también por la propia
experiencia de los procesos de certificación
que se han ido adaptando a las realidades
sectoriales del mercado, económicas, etc.
¿Cuáles son los puntos clave en el sec-
tor logístico en el ámbito de la gestión
ambiental?
Pasan fundamentalmente por el tratamiento
de residuos generados y por la gestión de las
emisiones de CO2 en la actividad de trans-
porte. En este último aspecto se está avan-
zando mucho. Realizamos una identificación
“La clave del éxito radica en
conseguir la máxima integración
bajo una solución única de
sistema de gestión, pero sin
perder de vista las diferentes
peculiaridades sectoriales”
“Cuando se es transparente
y claro en la aplicación de las
normas, objetivos y requisitos
que hay que implementar en
gestión de la calidad, ambiental
o sectorial, todo funciona y se
consigue un valor diferencial”
permanente de los requisitos legales que
hay que aplicar y se toman acciones que se
incluyen en el Plan Estratégico. En el caso
del transporte se detallan las modificaciones
que puedan ser necesarias llevar a cabo en
nuestros vehículos con el objetivo, no sólo
de cumplir con la legislación, sino adelantar-
nos con alternativas sostenibles.
¿Cómo se estructura el seguimiento de la
implantación de los sistemas en calidad y
medio ambiente para llegar a diferentes
centros de trabajo y plataformas?
La Dirección de Calidad y Proyectos Estra-
tégicos está organizada en dos vertientes
de actuación diferenciadas. Por un lado, cer-
tificación, calidad y medio ambiente, cuya
función es obtener y mantener las certifi-
caciones, realizar un seguimiento de los re-
quisitos legales y de los propios de cada sis-
tema de gestión. Y, por otro lado, tenemos
un ámbito más específico que se encarga
de la industria farmacéutica y cosmética,
concretamente aspectos que tienen que ver
con la gestión de medicamentos de uso hu-
mano o veterinario, productos sanitarios,
etc. Es importante que estos dos ámbitos
de actuación estén totalmente integrados
bajo una misma dirección, lo que permi-
te llevar a cabo todas nuestras actuaciones
con garantía de calidad.
¿Qué elementos considera clave para la
implantación con éxito de un sistema de
gestión?
Hay que transmitir a toda la compañía los va-
lores que sostienen nuestra estrategia. Y eso
pasa, fundamentalmente, por el compromiso
de las personas y de la dirección. La dirección
tiene la misión de lanzar los planes de actua-
ción; pero hay que conseguir el compromi-
so permanente de todos los colaboradores
en todas las actividades y centros de traba-
jo. En este sentido, los sistemas de gestión
facilitan herramientas como planes de audi-
toría, seguimiento o establecimiento de ob-
jetivos. Pero la motivación es fundamental y
para conseguirla es imprescindible compartir
la información.
Todos los sistemas de indicadores de ges-
tión buscan el compromiso de todos los pro-
fesionales. Por ello, es básico revisar los ob-
jetivos y conseguir su consecución desde la
dirección; pero igual de importante es hacer
partícipe a los colaboradores de la importan-
cia que ello tiene y de lo que nos repercute a
todos. Nuestra experiencia es buena en este
sentido. Cuando se es tranparente y claro en
la aplicación de las normas, objetivos y requi-
sitos que hay que implementar en gestión
de la calidad, ambiental o sectorial, se consi-
gue un valor diferencial. La clave es compar-
tir la información porque si los colaboradores
 AENOR
21

“Las encuestas de satisfacción nos

ayudan, no sólo a dar respuesta a
una insatisfacción puntual, sino a
interpretar nuevos requisitos que
se pueden convertir en nuevas
oportunidades de negocio”

“En los planes de formación de

la compañía, en muchos casos,
están incluidas las empresas
subcontratadas. Consideramos
la formación una herramienta
esencial para cumplir nuestros
objetivos de calidad en el servicio”

conocen lo que se precisa de ellos y el com-
promiso que se les exige, el sistema funcio-
na y nos ayuda a seguir siendo competitivos.
¿Cómo estructuran sus auditorías internas
y cómo engranan con las de tercera parte?
Tenemos un plan trienal de auditorías inter-
nas en el que, de forma estructurada, se es-
tablece cómo cubrir todos los centros y re-
quisitos. Este plan se revisa anualmente, de
modo que podemos cambiar prioridades e
incluso incluir aspectos que puedan surgir de
las revisiones y que nos aconsejen acometer
algunos procesos. Una vez que tenemos esto
y lo vamos implantando en el tiempo, la inte-
gración con el tercero en cuanto a la auditoría
no es compleja. Tenemos un plan abierto y
transparente. Además, los procesos de certi-
ficación de seguimiento y renovación de los
certificados encajan temporalmente con esta
situación y podemos compatibilizarlos. Tam-
bién es cierto que llevar tanto tiempo traba-
jando con AENOR nos facilita esta labor.
Este año posiblemente se publiquen las nue-
vas versiones tanto de ISO 9001 como de
ISO 14001. ¿Qué esperan de ellas y cómo
contemplan la adaptación a las mismas?
Nuestras expectativas son muy positivas por-
que los cambios en las normas de gestión
siempre han proporcionado mejoras que
eran esperadas y necesarias. Por ello, cree-
mos que la adaptación no será compleja ya
que el desarrollo es el esperado y las adap-
taciones serán las razonables. En este senti-
do, uno de los aspectos que contemplan las
nuevas versiones es la integración de siste-
mas. Y para nuestro entorno, con distintos
clientes, requerimientos, servicios, sectores,
etc. la única manera, en nuestra opinión, de
garantizar la calidad y sostenibilidad del servi-
cio pasa por un sistema integrado de gestión.
Y, afortunadamente, en nuestro Plan de Ne-
gocio y Plan Estratégico ya hace tiempo que
lo contemplamos y tenemos integrados los
sistemas de gestión de la calidad, ambiental
y seguridad alimentaria.
¿Cómo recogen las percepciones sobre el
servicio que reciben sus clientes?
Tenemos diferentes vías. A través de todas
las líneas de la compañía promovemos acti-
vamente la apertura de los canales de escu-
cha. La organización está orientada al cliente
y, por lo tanto, desde el ámbito meramente
comercial al operacional y al de gestión, hay
que percibir en todo momento cuál es el nivel
de satisfacción de nuestros clientes. Además,
se realizan encuestas de satisfacción que, des-
pués de analizarse y revisarse minuciosamen-
te, nos ayudan, no sólo a dar respuesta a
una insatisfacción puntual, sino a interpretar
nuevos requisitos que se pueden convertir en
nuevas oportunidades de negocio.
Logiters cuenta con 800 vehículos subcon-
tratados, ¿qué políticas se siguen para lograr
una calidad uniforme en todo el proceso?
El nivel de subcontratación de servicios en el
transporte es elevado y utilizamos compañías
especializadas dependiendo del tipo de distri-
bución. Para ello, los sistemas de gestión nos
han ayudado a que todos los agentes de la ca-
dena de suministro tengan claros los requisitos
que hay que satisfacer. En este sentido, Logi-
ters comparte con los proveedores las necesi-
dades que nos transmiten los clientes. De este
modo conseguimos, haciendo el seguimiento
de proveedores y en ocasiones auditorías, ga-
rantizar a nuestros clientes la calidad del servi-
cio. Me gustaría resaltar que en los planes de
formación de la compañía, en muchos casos,
están incluidas las empresas subcontratadas.
Consideramos la formación una herramienta
esencial para cumplir este objetivo.
¿Qué esperan de una entidad de certi-
ficación?
Lo resumiría en dos términos muy sencillos,
pero de gran alcance para nosotros: rigor y
flexibilidad. Y estos dos atributos han hecho
que AENOR sea nuestra entidad certificado-
ra durante estos 20 años. ◗
AENOR
22

El Ayuntamiento de Bilbao ha obtenido la certificación

UNE 178301 de AENOR en materia de Open Data y Ciudades
Inteligentes, convirtiéndose así en la primera institución en
conseguir este certificado. Un importante paso para lograr-
Foto: Botond Horvath

lo ha sido la puesta en marcha de su servicio web Bilbao

Open Data, que pone a disposición de cualquier entidad o
persona usuaria datos públicos de carácter municipal para
su posterior análisis, difusión y reutilización.
CASOS PRÁCTICOS

Bilbao
Open Data
datos abiertos para
ciudades inteligentes
B
Ainhoa ilbao Open Data es la ini- dentro de la acción del gobierno de datos abiertos para su reutilización. Y,
Franco ciativa de datos abiertos del la ciudad, que contribuye a los objeti- por último, es un portal web a través
Jefa de
Gestión de
Ayuntamiento de Bilbao. Es- vos estratégicos del municipio y que del cual se presta el servicio descrito.
Proyectos to implica el compromiso por parte consta de tres niveles diferenciados. Además, Bilbao Open Data es el pri-
del Gabinete del Ayuntamiento de publicar infor- En primer lugar, constituye una polí- mer servicio de datos abiertos certifica-
del Alcalde mación en forma de datos, en forma- tica pública, es decir, un conjunto de do por la Norma UNE 178301:2015
Ayuntamiento
de Bilbao tos procesables y en condiciones le- acciones orientadas a la apertura de Ciudades Inteligentes. Datos Abiertos
Foto: Karol Kozlowsk

gales que permitan usarlos para otros
fines, ya sean económicos, sociales o
de otro tipo.
Por todo ello, Bilbao Open Data es
una política municipal que se inserta
datos y al fomento de su reutilización,
que establece relaciones coherentes
con otras políticas municipales. En se-
gundo lugar, se trata de un servicio
público cuyo objetivo es suministrar
(Open Data).Para ello, el Consistorio
bilbaino ha desarrollado un extenso
Plan de Acciones sobre todo tipo de
aspectos técnicos, legales, socioeco-
nómicos, estratégicos y organizativos,

que han dado como resultado la ob-
tención de un indicador general de
4 sobre 5 en el cumplimiento de los
requisitos para lograr la Certificación
UNE 178301 sobre Open Data y Ciu-
dades Inteligentes. Esta norma sitúa
en el nivel 3 el indicador mínimo para
cualquier ciudad inteligente.
Sistema de gestión
Tres han sido las razones principales
por las que el Ayuntamiento de Bilbao
decidió optar por un sistema certifi-
cado en este campo: la sistematiza-
ción, la interoperabilidad y la evalua-
ción continua de objetivos.
El 14 de mayo de 2013 se inició
el proyecto de Diagnóstico y diseño
estratégico para la puesta en marcha
de un servicio de datos abiertos en el
Ayuntamiento de Bilbao. El objetivo
de este diagnóstico era definir la es-
trategia en materia de Open Data a
la luz del análisis interno y externo y
AENOR
23
de las mejores experiencias interna-
cionales. Ese es el punto de partida:
una estrategia definida a partir de una
investigación concreta sobre el entor-
no social (a quién se dirige el servicio),
el entorno interno (cómo se organiza
el servicio) y qué se puede aprender
de otras experiencias ya puestas en
marcha (benchmarking).
Esta investigación aportó al proyec-
to elementos muy importantes para
la puesta en marcha de la iniciativa.
AENOR
24
Foto: A.B.G.
CASOS PRÁCTICOS
Elementos muy importantes y, a la
vez, muy variados, que requieren de
una sistematización concreta y cohe-
rente para establecer el engranaje
adecuado tanto con los ciudadanos
con el resto de la estructura municipal.
Así, la Norma UNE 178301:2015 per-
mite contar con un sistema de gestión
que ordena la administración interna
del servicio, las estrategias de evolu-
ción, las responsabilidades y, sobre to-
do, la Carta de Servicios, es decir, el
derecho de acceso de los ciudadanos.
El proceso de certificación se ini-
ció a raíz de la puesta en marcha del
servicio de apertura de datos Bil-
bao Open Data, alojado en la
web municipal bilbao.net
(www.bilbao.net/opendata),
cuyo objetivo es poner a
disposición de cualquier
entidad o persona usua-
ria todos los datos públi-
cos de carácter munici-
pal, para su posterior aná-
lisis, difusión y reutilización.
Bilbao Open Data arrancó
con 150 datasets o conjuntos de
datos en bruto sobre transporte públi-
co, aparcamientos, equipamientos pú-
blicos, demografía, turismo, indicadores
económico-financieros, presupuestos
Bilbao Open Data permite la descarga y reutilización
de 163 datasets sobre transporte, aparcamientos,
equipamientos, demografía, turismo, indicadores
económico-financieros, presupuestos, licitaciones,
contratación, obras, medio ambiente, etc.
municipales, licitaciones, contratación, Para ello, es imprescindible contar con
obras, medio ambiente, etc. Actual- marcos interoperables que permitan
mente, la cifra total de datasets descar- conectar datos, compartir información
gables y reutilizables a través de Bilbao y resolver retos de ciudad.
Open Data asciende a 163. Además, Bilbao Open Data es una
política que se sustenta en la corres-
Interoperabilidad ponsabilidad social. Hay nuevas vías
Como ya se ha dicho anterior- que explorar y para optimizar recur-
mente, Bilbao Open Data es sos, así como generar nuevos entornos
la política de datos abiertos de colaboración con terceros, tales co-
del Municipio de Bilbao mo los partenariados público-privados
centrada, fundamen- para la publicación de datos, partena-
talmente, en la reuti- riados públicos-privados para la reuti-
lización de los datos. lización de datos y financiación euro-
El punto de partida pea en proyectos compartidos.
es el Portal web, pero
el fomento de la reuti- Servicio en evolución y
lización va más allá. La evaluación continua
estrategia de reutilización Con la inauguración de Bilbao Open
está basada en “reutilizar en Data se alcanza el hito más relevante
Bilbao” y no tanto “reutilizar de en el sentido de contar con un nuevo
Bilbao”, por lo que la conexión con servicio público con el que la ciudada-
otras iniciativas Open Data tanto pú- nía puede experimentar, beneficiarse
blicas como privadas es fundamental. de él y colaborar en su mejora. Sin

embargo, es sólo el principio. El portal
no es un producto cerrado, sino que
debe crecer y evolucionar en cuanto al
número y la actualización de datasets,
uso de formatos, sistemas de consu-
mo, de homogeneización. La Norma
UNE 178301:2015 permite tener un
crecimiento ordenado y un sistema de
evaluación continua de objetivos.
En este sentido, las líneas principales
de trabajo son un soporte interno ha-
bilitando una red de apoyo que per-
mita la implicación de todos los actores
implicados, dé respuesta a las inciden-
cias y construya una base de conoci-
miento interna; la supervisión y mejora
a través de un sistema de evaluación
continua y colaborativa con la impli-
cación del sector implicado en su me-
jora; por último, una gestión del cam-
bio capacitando a los trabajadores mu-
nicipales para las nuevas funciones y
sensibilizando acerca de la importan-
cia del servicio
Transparencia
Bilbao Open Data supone un paso
más en la apuesta del Ayuntamiento
de Bilbao a favor de la transparencia
en la gestión de los bienes públicos,
que ha sido repetidamente distingui-
da en los primeros puestos del ran-
king de Transparencia Municipal ela-
borado por la división española de
Transparency International.
En este sentido, la apertura de datos
promueve la eficiencia en la documen-
tación y clasificación de datos dentro
de la Administración municipal, la in-
teroperabilidad con otros estamentos
administrativos, la reducción de costes
asociados al desarrollo de aplicaciones
y la creación de un ecosistema de re-
utilización que favorece la generación
de valor y riqueza, mediante produc-
tos o servicios desarrollados a partir de
los datos proporcionados.
Mediante la certificación AENOR
de conformidad con la Norma UNE
178301, Bilbao pretende alcanzar una
gestión abierta, transparente, produc-
tiva y que consulta directamente a
la ciudadanía, a la que convierte en
partícipe de la creación de servicios
públicos.
Los ejes de reutilización contempla-
dos son Promoción económica, para
impulsar la actividad económica, el
AENOR
25
emprendimiento y la innovación; Ciu-
dad innovadora, líder en tecnología y
gestión de conocimiento; Instrumen-
to de la política municipal, aportando
la dimensión Open Data a progra-
mas como Bilbao Smart City; Empo-
deramiento social, buscando una po-
lítica centrada en las personas y sus
necesidades, y Generación de comu-
nidad Open Data, con la implicación
del Sector Infomediario.
Ahora, el gran desafío de Bilbao
Open Data es, junto a la promoción
de la reutilización y el reforzamiento
del servicio web de apertura de datos,
establecer nuevas relaciones y alian-
zas locales y globales que favorezcan
el impulso y la internacionalización de
este modelo. ◗
AENOR
26

ISO/IEC FDIS 17021:2015

Aún más confianza en los

procesos
de certificación
 AENOR
27

La nueva versión de la Norma ISO/IEC 17021, que estará disponible en los próximos meses, interesa no sólo a los orga-
nismos que realizan auditorías y certificación de sistemas de gestión, sino a los cientos de miles de organizaciones cer-
tificadas en todo el mundo. Entre otras cuestiones, éstas no podrán emplear la marca de certificación sobre el producto,
aunque sí podrán reflejar en una frase sobre el embalaje que disponen de un sistema de gestión certificado. También,
desaparecen los directorios de empresas certificadas y la primera auditoría de seguimiento después del otorgamiento
inicial del certificado, deberá realizarse no más allá de los 12 meses desde la fecha de concesión del mismo.

E
Carmen Morales l objetivo de la Norma
Experta española UNE-EN ISO/IEC 17021 Eva-
ISO/CASCO/WG 21 luación de la conformidad. Re-
Sistemas de gestión
de certificación quisitos para los organismos que rea-
lizan la auditoría y la certificación de
Dirección
de Calidad y sistemas de gestión es aumentar la
Responsabilidad confianza en los certificados emi-
Social tidos conforme con normas de sis-
AENOR
tema de gestión, tales como ISO
9001, ISO 14001 o ISO 22000, en-
tre otras. Ahora, esta norma se en-
cuentra inmersa en un nuevo proce-
so de revisión y se espera que la nue-
va versión esté disponible el próximo
mes de mayo. El grupo de trabajo
ISO/CASCO WG 21 Certificación de
Sistemas de Gestión es el encarga-
do de esta revisión, que se encuen-
tra en fase FDIS. Según las directri-
ces preliminares del International Ac-
creditation Forum (IAF), se establecerá
un periodo de transición de dos años
para que los Organismos de Certifica-
ción completen la adaptación a nueva
ISO/IEC 17021.
El ISO/IEC FDIS 17021, aunque
contiene muchas novedades, no
incorpora requisitos que acoten o
AENOR
28
ISO/IEC FDIS 17021:2015
Una de las novedades
más importantes es que
desaparece la obligatoriedad
de contar con un Comité de
Imparcialidad
limiten las prácticas de certificación
implantadas hasta este momento, ya
que uno de los objetivos principales
del grupo internacional de expertos
ha sido aportar flexibilidad y facili-
tar la lectura e interpretación de es-
te documento.
En cuanto a los cambios más signi-
ficativos se podrían destacar la gestión
de la imparcialidad y nuevo principio
de certificación; control operacional;
directorio de clientes certificados; uso
de la marca, y desaparición de la Es-
pecificación ISO/TS 17022 e incorpo-
ración de sus requisitos.
Gestión de la imparcialidad
La primera de las grandes novedades
que incorpora el ISO/IEC FDIS 17021,
y uno de los cambios más relevantes,
es la desaparición de la obligatorie-
dad de disponer de un Comité para
la Imparcialidad. Una de las razones
sobre las que se apoya esta decisión
ha sido el escaso impacto que ha te-
nido la figura de dicho comité en la
imparcialidad de los Organismos de
Certificación en los últimos años. Esto
no significa que no esté sobradamen-
te reconocida la importancia de que
el servicio de evaluación de la confor-
midad se preste siempre de manera
imparcial, y en este sentido, el aparta-
do 5 de la futura norma se revisa y se
completa en la nueva versión.
El resultado es la aparición de un
proceso alternativo para garantizar
que la certificación se realiza siempre
siguiendo el principio de imparciali-
dad de la ISO/IEC 17021. Este pro-
ceso se basa en identificar, analizar,
evaluar, tratar, seguir y documentar
los riesgos relativos a los conflictos de
intereses que puedan surgir al otor-
gar la certificación, conceptos ya in-
cluidos en la actual versión del 2011.
Pero, además, la novedad en 2015 se-
rá la necesidad de tener un proceso
para incluir la identificación de los ries-
gos a la imparcialidad y la realización
de una consulta con las partes intere-
sadas que puedan asesorar al orga-
nismo de certificación sobre los asun-
tos que puedan afectar a su imparcia-
lidad, incluyendo su transparencia y la
percepción del público.
Sólo queda mencionar que, a pe-
sar de este cambio tan sustancial, la
futura norma conserva la posibilidad
de mantener el Comité para la Im-
parcialidad como una de las vías pa-
ra dar cumplimiento al nuevo pun-
to 5.2. También hay que tener pre-
sente, que el nuevo texto utiliza y
distingue entre los términos “riesgo
(risk)” y “amenaza (threat)”, teniendo el
concepto “amenaza” una connotación
negativa, mientras que “riesgo” puede
tenerla tanto negativa como positiva.
En el desarrollo del apartado 4 se
incorpora además un nuevo “Princi-
pio” de certificación que se alinea con
los enfoques de las futuras Normas
ISO 9001:2015 e ISO 14001:2015. Se
trata del Enfoque basado en riesgos
(Risk-bases approach), que se aplica-
rá, principalmente, a aquellos riesgos
asociados a los procesos relacionados
con la imparcialidad del Organismo
de Certificación.
Control operacional
En el bloque 6 Requisitos estructu-
rales aparece una nueva cláusula, la
6.2, relativa al Control Operacional
del Organismo de Certificación. Se
refiere directamente al control eficaz
de las actividades de certificación su-
ministradas por oficinas, sociedades,
agentes, franquicias, etc., independien-
temente de cuál sea su estatus legal,
su relación con el organismo de certi-
ficación o su ubicación geográfica. Se
pretende con ello que el certificador
identifique los riesgos asociados a su

La nueva versión prohíbe la ampliación de la validez de un
certificado más allá de la fecha de expiración
expansión geográfica, especialmente
en lo relativo a competencia, consis-
tencia e imparcialidad.
Directorio de clientes
certificados
Otra de las modificaciones más signi-
ficativas es la desaparición del directo-
rio de clientes certificados. Las razones
que han motivado este cambio han si-
do las derivadas del uso práctico de la
información disponible en el mismo.
La nueva cláusula 8.1, distingue
perfectamente en la nueva versión
entre qué información debe estar
“públicamente disponible” y cuál
debe estarlo “únicamente a reque-
rimiento de las partes interesadas”.
Uso de la marca
El texto final del ISO/IEC FDIS 17021
concluye con la prohibición del uso
de la marca de sistemas de gestión
sobre el producto, envase o emba-
laje (apartado 8.3). Sin embargo, sí
que permite la inclusión de una frase
(statement) sobre el embalaje acerca
del sistema de gestión certificado y el
Organismo de Certificación.
La intención sigue siendo evitar
cualquier confusión en el mercado
sobre el correcto uso de la marca de
AENOR
29
certificación de sistemas de gestión, no
dando nunca lugar a que pueda inter-
pretarse como que es el producto en sí
el que se encuentra certificado.
Informe de auditoría
Otra novedad se refiere a la anula-
ción definitiva de la especificación
técnica ISO/IEC TS 17022 sobre
el contenido del Informe de Audi-
toría y la incorporación de sus re-
quisitos a la futura ISO/IEC 17021.
Este cambio se ha llevado a cabo
después de realizar un estudio ex-
haustivo para garantizar que todo
el contenido de la UNE-ISO/IEC TS
17022, quedaba contemplado en
UNE-EN ISO/IEC 17021.
Se desarrolla en consecuencia un
nuevo apartado 9.4.8, mucho más lar-
go y detallado, que traza directamente
AENOR
30
ISO/IEC FDIS 17021:2015
con el punto 9.4.5 sobre Identificación
y registro de los hallazgos de auditoría”.
Destaca la nueva redacción sobre
los hallazgos de auditoría que resumen
la conformidad y detallan las no con-
formidades, así como las evidencias de
auditoría que las respaldan (…)”, ya
que cambia a una redacción más sen-
cilla, eliminándose la referencia a “las
evidencias de auditoría que las respal-
dan”. Se aclara así que las evidencias
obligatorias que deben registrarse
son aquellas que soportan la no con-
formidad, para garantizar una deci-
sión informada de certificación.
Otros cambios
El apartado 3 Términos y definiciones
incluye nuevas definiciones y modifica-
ciones de las existentes. Entre las nue-
vas aparecen las relativas a “no con-
formidad mayor” y “no conformidad
menor”; y entre las modificaciones la
inclusión de una nueva nota en la defi-
nición de “Consultoría de Sistemas de
Gestión” relativa a las actividades que
realizan los Organismos de Certifica-
ción y que no se consideran consultoría.
La inclusión de las definiciones de
“tiempo de auditoría” y “duración de
auditoría” quizás se convierta en una
de las más discutidas. La razón de su
inclusión es la alineación de la futura
ISO/IEC 17021 con la especificación
técnica ISO/IEC TS 17023 Guía para
la determinación de la duración de au-
ditoría de certificación de sistemas de
gestión. Para completar las directrices
sobre tiempo y duración de auditoría
se modifica el apartado 9.1.4 Determi-
nación del tiempo de auditoría, en el
que se distingue perfectamente en-
tre ambos términos.
Por otra parte, se modifica la prohi-
bición de que un Organismo de Cer-
tificación no pueda certificar los siste-
mas de gestión de otro certificador. A
partir de ahora, la prohibición se res-
tringe al Sistema de Gestión de Cali-
dad, ya que entra en conflicto direc-
to con las actividades de acreditación.
Así, se podrán certificar otros sistemas
de gestión, no directamente relacio-
nados con el de calidad, como el de
gestión ambiental, seguridad y salud
en el trabajo, gestión de la energía o
seguridad de la información.
Proceso de certificación
El bloque 9, que describe el proceso
de certificación en toda su extensión,
se reordena completamente. De esta

Otra novedad se refiere a la anulación definitiva de
la especificación técnica ISO/IEC TS 17022 sobre el
contenido del Informe de Auditoría y la incorporación
de sus requisitos a la futura ISO/IEC 17021
forma, resulta un documento más ló-
gico que detalla este proceso, desde
la solicitud y su revisión, hasta la to-
ma de la decisión final. Además, en
determinados aspectos, también se
pueden encontrar novedades en el
punto 9 relacionados con el Progra-
ma de Auditoría.
En cuanto a la descripción del ciclo
de certificación, se retoma el criterio
de la versión de 2006 y se vuelve a
establecer que la primera auditoría de
seguimiento después del otorgamien-
to inicial se realice no más allá de 12
meses desde la fecha de la decisión
de certificación. De esta manera, se
modifica el requisito de realizar el pri-
mer seguimiento a los 12 meses del
último día de la Fase 2, minimizando
las consecuencias negativas y dificul-
tades en la planificación de esos pri-
meros seguimientos.
Finalmente, la nueva versión incor-
pora dos nuevos apartados 9.1.3.4 y
9.1.3.5 relativos a los procesos de
transferencias de certificados y la
consideración de los “turnos” en el
desarrollo del Programa de Audi-
toría, completándose así dos vacíos
que quedaban pendientes en la ac-
tual edición del 2011.
Auditoría de recertificación
En este punto se encuentran dos
nuevas cláusulas muy relevantes en
lo que se refiere al cumplimiento del
ciclo de certificación. La primera de
ellas establece la prohibición explíci-
ta de la ampliación de la validez de
un certificado más allá de la fecha de
expiración (apartado 9.6.3.2.4); mien-
tras que la segunda amplía informa-
ción sobre el proceso que hay que
seguir en aquellos casos, en los que
el organismo de certificación no haya
podido completar todas las activida-
des de recertificación antes de la fe-
cha de expiración.
Estas nuevas cláusulas armonizan
en el ámbito internacional la forma
de actuar de los certificadores a la ho-
ra de completar con éxito los ciclos
de certificación, teniendo también en
consideración, el enfoque al cliente. ◗
AENOR
31
OPINIÓN
Randy Dougherty
Presidente
ISO/CASCO WG 21
Certificación de Sistemas
de Gestión
Vicepresidente
ANSI-ASQ National
Accreditation Board
(ANAB)
(Estados Unidos)
Cambios positivos
La Norma ISO/IEC 17021:2006 consiguió
afianzar la credibilidad y el valor de la
certificación de sistemas de gestión de
acuerdo con normas internacionales; y su
versión de 2011 aumentó aún más el en-
foque hacia las competencias de los orga-
nismos de certificación. La actual revisión
de 2015 no tiene la misma magnitud que
la llevada a cabo en 2011, pero es impor-
tante porque servirá para concretar de-
terminados aspectos y solventar algunas
carencias. En mi opinión, hay tres cam-
bios significativos que siguen sumando
valor a la futura ISO/IEC 17021:2015.
El primero es un aumento de los requisi-
tos de control operacional y de organiza-
ción para las actividades de certificación,
dirigidos a todos los profesionales y ubi-
caciones geográficas del organismo. En
segundo lugar, se optimiza el tiempo de
auditoría, incidiendo en la documentación
y justificación de la duración de la misma
desde el inicio de las reuniones hasta su
conclusión.
Por último, el tercer cambio –y el más
controvertido– permite a las organiza-
ciones certificadas incluir una declara-
ción sobre el embalaje del producto acerca
del organismo de certificación y el siste-
ma de gestión certificado. Aunque algu-
nas voces sostienen que esta frase pue-
de confundir a los consumidores y hacer-
les pensar que es el producto lo que está
certificado, creo que se trata de un cambio
positivo. Y es que, aunque la norma prohí-
be el uso de la marca de certificación, esto
no implica que no se pueda identificar al
organismo, que debe asegurarse de que
la frase incluida por parte de la organiza-
ción certificada no induce a error.
AENOR
32
MUNICIPIOS EXTREMEÑOS

El Gobierno de Extremadura ha puesto en marcha el Distinti-

vo Municipio Emprendedor. Un total de 15 Ayuntamientos han
participado en un proyecto piloto de una nueva certificación
regional que convierte a los municipios que lo consiguen en
referentes en materia de dinamización empresarial. Servicios
de información y apoyo a los emprendedores, agilización de
trámites administrativos, espacios de negocio, incentivos al
emprendimiento y fomento de la cultura emprendedora son
las cinco áreas que se valoran para conseguir este distintivo.

Apuesta local
por el emprendimiento
U
Candelaria n total de 15 Ayuntamien-
Carrera tos han participado en un
Directora
General de
proyecto piloto llevado a
Empresa y cabo en Extremadura con el ob-
Actividad jetivo de dinamizar el nuevo Re-
Emprendedora ferencial Municipio Emprendedor
Gobierno de
Extremadura Extremeño. Se trata de una certifi-
cación regional fundamentada en
unos criterios de análisis estable-
cidos en un referencial, que ha si-
do diseñado con la colaboración
y participación de AENOR y que
convierte a los municipios que lo
consiguen en referentes en mate-
ria de emprendimiento. Finalmen-
te han sido nueve las entidades lo-
cales que han obtenido el Distin-
tivo Municipio Emprendedor. En
Cáceres lo han conseguido Carca-
boso y Plasencia; y en Badajoz, Al-
mendralejo, Calamonte, Los San-
tos de Maimona, Mérida, Oliva de
la Frontera, Villanueva de la Sere-
na y Zafra.
Extremadura se ha converti-
do así en la primera Comunidad
Autónoma en reconocer la labor
de las localidades comprometidas
con el emprendimiento, al con-
siderar que los entornos munici-
pales, por su cercanía al ciudada-
no, son enclaves fundamentales
para el fomento del espíritu em-
prendedor y la creación de em-
presas. En definitiva, el distintivo
Municipio Emprendedor es una
certificación que tiene su origen
en el análisis y posterior diag-
nóstico de las principales barre-
ras con las que se encuentran las
personas emprendedoras y em-
presarias que quieren desarrollar
nuevos proyectos empresariales.
Fundamentalmente, estos obstá-
culos se centran en las dificulta-
des para conocer y superar los
requisitos legales y administrati-
vos, acceder a la financiación o
AENOR
33
AENOR
34

Municipios con el distintivo

Los Santos de Maimona (Badajoz)

Municipio
Mérida (Badajoz)
Emprendedor
Plasencia (Cáceres)
( ≥ 60 pero < 75)
Villanueva de la Serena (Badajoz)

Municipio
Emprendedor Experto
(≥ 75 pero < 90)
Almendralejo (Badajoz)
Calamonte (Badajoz)
Carcaboso (Cáceres)
Oliva de la Frontera (Badajoz)
Zafra (Badajoz)

Participar en este proyecto piloto ha supuesto un

MUNICIPIOS importante ejercicio de reflexión para todos los municipios,
EXTREMEÑOS ya que les ha permitido detectar sus debilidades y, en
consecuencia, establecer acciones de mejora

apoyo al emprendimiento y a la crea- página web donde la información de

disponer de espacios adecuados pa-
ra el desarrollo de las mismas.
Por esta razón, el Gobierno de Ex-
tremadura, a través de la Dirección
General de Empresa y Actividad Em-
prendedora y en colaboración con la
Federación de Municipios y Provin-
cias de Extremadura (FEMPEX), ha di-
señado esta certificación regional que
ayuda a las administraciones locales
a conocer cuáles son los elementos
clave para fomentar la cultura em-
prendedora y la puesta en marcha
de empresas. El objetivo, por tanto,
es que los ciudadanos tengan acceso
a una estructura local sólida y ágil de
ción empresarial.
Cualquier municipio de Extremadu-
ra puede optar a este distintivo inde-
pendientemente de su tamaño o nú-
mero de habitantes. De hecho, hay
que destacar la variedad en cuanto a la
población de los nueve primeros mu-
nicipios que han obtenido esta distin-
ción, que va desde pequeños, como el
caso de Carcaboso con 1.137 habitan-
tes, hasta con mayor población como
Mérida, con 58.164 habitantes.
Requisitos y criterios de
valoración
El referencial establece una serie de
requisitos objetivos de obligado cum-
plimiento. Principalmente disponer de
interés en materia empresarial y de
emprendimiento se encuentre fácil-
mente localizable y se mantenga ac-
tualizada, así como permitir la presen-
tación de una declaración responsable
o comunicación previa de inicio de la
actividad, cuando proceda, según la
legislación que sea de aplicación. Otor-
gar las licencias urbanísticas es otro de
los pilares, debiendo hacerse en un
plazo no superior a 15 días hábiles, en
un 95% de los casos, a partir de que
la documentación presentada por el
usuario sea completa. Cuando se jus-
tifique la complejidad del proyecto el
plazo será de 25 días, excepto en los
casos que según indica la ley paralicen
el procedimiento. De este modo, los

municipios que no cumplan al-
gunas de estas condiciones no po-
drán obtener la certificación.
Una vez acreditado el cumplimien-
to de esos puntos se deben evaluar
una serie de indicadores puntuables
y medibles, que llevan asociados una
valoración y que determinarán la
puntuación finalmente alcanzada y
en función de ella, si procede, la con-
cesión del distintivo. Para ello se va-
lorarán cinco áreas estratégicas espe-
cíficas, referentes a servicios de infor-
mación y apoyo a los emprendedores,
agilización de trámites administrativos,
espacios de negocio, incentivos al em-
prendimiento y fomento de la cultura
emprendedora.
Información y apoyo a los empren-
dedores. Dado que la información es
clave en el fomento de las iniciativas
empresariales, los requisitos que se es-
tablecen en esta área están destinados
a fomentar y valorar la importancia de
ofrecer una información correcta, clara
y accesible al ciudadano. Esto permite
evaluar la disponibi-
lidad de un servicio de
información y asesoramiento en ma-
teria empresarial, el empleo de cana-
les de comunicación eficaces para la
difusión de la información, y la calidad
del servicio de atención a empresas
y personas emprendedoras. Además,
adquieren relevancia la participación
en programas de dinamización em-
presarial, la difusión de las empresas
locales y el fomento de la implicación
de estas en las políticas empresariales
del municipio.
Agilización de trámites adminis-
trativos. Uno de los requisitos fun-
damentales que se valora en el área
de trámites es la agilidad en los pro-
cedimientos que en el ámbito mu-
nicipal son necesarios para la pues-
ta en marcha de cualquier iniciati-
va empresarial, tales como el inicio
de actividades mediante la presenta-
ción de declaraciones responsables,
la emisión ágil de licencias, autoriza-
ciones e informes, etc. Igualmente, es
AENOR
35
OPINIÓN
Mónica Barroso
Directora
AENOR en Extremadura
Compromisos
tangibles
La implantación en los Ayuntamientos extre-
meños de los requisitos establecidos en el Re-
ferencial Municipio Emprendedor constituye
una potente herramienta de evaluación. Y es
que permite a estos municipios tener un co-
nocimiento objetivo sobre su situación de par-
tida respecto a su grado de compromiso con el
emprendimiento. AENOR ha constatado que la
puesta en marcha de este referencial es un pro-
yecto riguroso y que permite cumplir con el pro-
pósito para el que está concebido: favorecer el
espíritu emprendedor de la región creando en-
tornos en los que los emprendedores se puedan
desarrollar y crecer.
Los Ayuntamientos auditados se han mos-
trado proactivos y han trabajado para ser más
ágiles y eficaces en materia de emprendimien-
to. Todos han abordado este proyecto de forma
integral, coordinando departamentos y favore-
ciendo la comunicación entre ellos; y este distin-
tivo reconoce su esfuerzo.
Muchas son las ventajas de apostar por la im-
plantación de este referencial. Principalmente,
permite planificar una estrategia hacia la mejo-
ra que hace posible contribuir al desarrollo em-
presarial local y, por ende, a la mejora del mu-
nicipio en general. Además, es una herramienta
de comunicación para aquellos Ayuntamientos
que accedan al distintivo, pues implica asumir
un compromiso público de cumplimiento de cri-
terios de calidad en el emprendimiento, así como
un compromiso con la promoción y la dinamiza-
ción de la actividad económica en su entorno.
Por último, la decisión del Gobierno de Extre-
madura de optar por un equipo técnico indepen-
diente para realizar la evaluación del grado de
cumplimiento de los indicadores que compo-
nen el referencial garantiza la independencia
del proceso, otorgando a este distintivo credi-
bilidad y confianza
AENOR
36
MUNICIPIOS EXTREMEÑOS
importante la disponibilidad de guías
y tutoriales sobre las diferentes auto-
rizaciones o licencias, así como la dis-
ponibilidad de canales de comunica-
ción mediante medios telemáticos en-
tre la administración y la ciudadanía.
Espacios de negocio. La disponi-
bilidad de infraestructuras para el
desarrollo de la actividad empresarial
es otro requisito que se valora para la
obtención del distintivo. En este sen-
tido, resulta fundamental que las lo-
calidades identifiquen los distintos re-
cursos y espacios que pueden ofrecer,
y que trasladen dicha información de
forma eficaz a la población.
Incentivos al emprendimiento. Igual
de relevante es para la obtención del
referencial la posibilidad de ofrecer
bonificaciones en tasas e impuestos,
así como favorecer condiciones ven-
tajosas para el ejercicio de la actividad
empresarial.
Fomento de la cultura emprendedo-
ra. También se valora que el munici-
pio esté comprometido con el fomen-
to del espíritu emprendedor entre los
jóvenes, promoviendo la participación
de los centros educativos en progra-
mas de cultura emprendedora, y faci-
litando información y recursos para el
desarrollo de estas acciones.
Por último, hay que señalar que,
además, se establecen una serie de
requisitos transversales relacionados
con la implicación de la corporación
municipal con el emprendimiento.
Una vez acreditado el cumplimien-
to de estas condiciones, la localidad
deberá obtener una puntuación igual
o superior a 60 puntos en la valora-
ción de los indicadores fijados en el
Decreto 89/2014, distribuidos entre
los requisitos transversales y las áreas
estratégicas definidas y mencionadas
anteriormente.
Procedimiento
Este referencial ha sido regulado
por el Gobierno autonómico a tra-
vés del Decreto 89/2014 de 27 de
mayo. Posteriormente se identifica-
ron algunos puntos de mejora, por
lo que se publicó una modificación

con el objeto de dar una mayor cla-
ridad y concreción al contenido y re-
dacción de algunos elementos (De-
creto 8/2015 de 3 de febrero).
En primer lugar, el Ayuntamiento,
en función de los diferentes puntos
que marca la norma debe ejercer un
análisis interno que permita identificar
cual es su grado de implantación, y so-
bre todo, pueda poner en valor todas
las evidencias que puedan determinar
el grado de cumplimiento.
A partir de ahí, se debe llevar a ca-
bo un proceso de auditoría realiza-
do por un organismo acreditado por
la Entidad Nacional de Acreditación
(ENAC), que evalúe el grado y el nivel
de implantación de los requisitos del
Referencial Municipio Emprendedor
Extremeño. Concretamente, hay que
auditar la documentación identifica-
da en el referencial y comprobar si lo
descrito y evidenciado en los regis-
tros está efectivamente implantado.
Los resultados deben quedar refleja-
dos en un informe de auditoría en el
que se indiquen, en su caso, los in-
cumplimientos detectados.
Este documento será el que debe
presentarse ante el Gobierno Extre-
meño a los efectos de la posible con-
cesión del distintivo.
Diferentes categorías
Según el grado de cumplimiento al-
canzado en cada uno de los criterios
señalados, se establecen tres niveles,
debiendo obtenerse al menos 60
puntos en la valoración final.
Así la localidad será distinguida, en
un primer nivel, como Municipio Em-
prendedor E si la puntuación que ob-
tiene es igual o mayor de 60 y me-
nor de 75 puntos. Si la puntuación
es igual o mayor de 75 y menor de
90 se accedería a un segundo nivel
denominado Municipio Emprende-
dor Experto EE. Las localidades que
obtengan una puntuación igual o su-
perior a 90 recibirán el distintivo Mu-
nicipio Emprendedor Experto Exce-
lente EEE, que es el máximo nivel
reconocido.
El periodo de validez del distintivo
es de dos años. Transcurrido ese pe-
riodo de tiempo, debe iniciarse nue-
vamente el proceso para renovar la
certificación.
Tras finalizar la Acción Piloto se
puede afirmar que ha despertado un
gran interés entre los Ayuntamientos
de Extremadura. En este sentido, hay
que destacar el enorme esfuerzo, im-
plicación y dedicación de todos los
municipios auditados a lo largo de
todas las fases del proceso, indepen-
dientemente del resultado final. Ade-
más, ha supuesto un importante ejer-
cicio de reflexión para todos los parti-
cipantes, y les ha permitido detectar
sus debilidades y, en consecuencia,
establecer acciones de mejora. ◗
AENOR
37
OPINIÓN
Cristina Elena
Teniente
Vicepresidenta
y Consejera
de Economía,
Competitividad e
Innovación
Gobierno de
Extremadura
Nuevos desafíos
Las verdaderas transformaciones ocurren
cuando se interioriza una ruptura en la forma
de pensar, por eso las empresas y las institucio-
nes necesitan personas que se atrevan y sean
capaces de trabajar en un entorno colaborati-
vo para diseñar y recorrer juntos nuevos desa-
fíos. Es necesario tener mejores empresas cada
día, innovadoras, tecnológicamente avanzadas
y dispuestas a afrontar los retos de un mundo
en creciente complejidad. Y el Gobierno de Ex-
tremadura siempre ha apostado por el empren-
dimiento y la innovación, con iniciativas pione-
ras que han convertido esa actitud para enca-
rar los nuevos retos en una seña de identidad.
Extremadura ha asistido a una revolución
a partir del talento y el potencial de nuestros
sectores más fuertes. La creación neta de em-
presas subió un 11,4% en 2014; la confian-
za empresarial mantiene su tendencia posi-
tiva en términos interanuales y lideramos el
incremento del gasto en I+D por comunida-
des autónomas. Es un nuevo modelo para el
sur de España, donde el emprendimiento y la
innovación son claves, con nuevos mecanis-
mos de financiación, aprovechando las ayu-
das europeas y una estrategia de especiali-
zación que nos proyecta al exterior. Consta-
tamos este modelo en el Foro de Innovación
y Crecimiento, que fue el pistoletazo de sali-
da; y hemos creado la red de Puntos de Acti-
vación Empresarial e interesantes líneas de
ayudas para emprendedores, asegurándoles
centros de trabajo donde desarrollar sus ideas.
El último paso ha sido trasladar la impor-
tancia del emprendimiento a la administra-
ción más cercanas al ciudadano, los ayun-
tamientos, con el Distintivo Municipio Em-
prendedor para que el ámbito local también
se impregne de ese espíritu que imponen los
nuevos tiempos.
AENOR
38
UNE-EN ISO 22301
Y UNE-EN ISO 22313

Según la Cámara de Comercio de Londres,

un 43% de las organizaciones después de un
accidente no podrán continuar sus operacio-
nes, viéndose obligadas a cerrar. Las Normas
UNE-EN ISO 22301 y UNE-EN ISO 22313 es-
pecifican los requisitos para implantar con
éxito un Sistema de Gestión de Continuidad
de Negocio en cualquier tipo de organización.
Este sistema permite afrontar y superar, de la
mejor manera posible, situaciones de incer-
tidumbre, crisis y cambios que acompañan al
entorno actual empresarial.

Cómo garantizar
la continuidad
del negocio
L
Paloma a continuidad del negocio se
García y ha convertido en un área ca-
Ana María
Mariblanca da vez más común de preocu-
Dirección de pación desde el atentado del World
Normalización Trade Center de Nueva York en sep-
AENOR
tiembre de 2011, incidente comple-
tamente imprevisto que creó una
amenaza grave y repentina para las
funciones esenciales de varias em-
presas. En este sentido, las Normas
ISO 22301:2012 Protección y segu-
ridad de los ciudadanos. Sistema de
Gestión de la Continuidad del Ne-
gocio. Requisitos e ISO 22313:2012
Protección y seguridad de los ciuda-
danos. Sistema de Gestión de la Con-
tinuidad del Negocio. Directrices ayu-
dan a las organizaciones a gestionar
este aspecto.
Han transcurrido algo más de dos
años desde la publicación de estas
normas internacionales, durante los
que ha ido creciendo su importancia
en el ámbito mundial tanto en empre-
sas de Tecnologías de la Información y
Comunicaciones (TIC) como en todas
aquellas que dependen, en mayor o
menor medida, de dichas tecnologías;
la banca es un buen ejemplo de ellas.
De hecho el Banco de España ya ha
emitido varias Recomendaciones re-
lativas a la continuidad del negocio,
instando a que ésta debe formar par-
te de la gestión del riesgo operacional
de una entidad de crédito. Este au-
mento de la concienciación ha deriva-
do en la decisión del comité europeo
CEN/TC 391 Protección y seguridad
de los ciudadanos de adoptar ambas
normas ISO como normas europeas.
A su vez, todos los organismos nacio-
nales de normalización miembros de
CEN las han adoptado en sus países
respectivos. Es el caso de España, que
ha publicado, en enero de 2015, las
Normas UNE-EN ISO 22301 y UNE-
EN ISO 22313. Disponer de estas nor-
mas en el ámbito europeo y nacional
acercará los Sistemas de Gestión de
la Continuidad del Negocio (SGCN)
a las organizaciones, y en especial a
las pymes.
Tradicionalmente, los Planes de
Continuidad -que complementan a
los antiguos Planes de Contingen-
cia Tecnológica- se han asociado a
grandes compañías que necesitan

reaccionar de forma inmediata an-
te cualquier evento que interrumpa
sus servicios. La realidad es que cual-
quier organización puede sufrir un in-
cidente que afecte a su continuidad
y, dependiendo de la forma en que
se gestione dicho incidente, las con-
secuencias pueden ser más o menos
graves. Últimamente se ha populariza-
do el término resiliencia para referirse
a la capacidad de recuperación ante
desastres conseguida por una organi-
zación gracias a su SGCN.
No sólo las catástrofes ambientales,
tales como incendios o inundaciones,
pueden causar daños adversos a una
organización. También pueden causar
grandes daños incidentes serios de se-
guridad en los sistemas, como delitos
cibernéticos, robo de información sen-
sible, daños en las infraestructuras y en
los servicios, o fallos en el suministro
eléctrico. Los desastres pueden ocurrir
en cualquier momento y sus conse-
cuencias sobre las organizaciones que
no tienen un Plan de Continuidad de
Negocio pueden llegar a ocasionar in-
cluso el cierre de las mismas.
Según la Cámara de Comercio
de Londres, un 43% de las organi-
zaciones después de un accidente no
AENOR
39
Disponer de las Normas UNE-EN ISO 22301 y UNE-EN ISO
22313 en el ámbito europeo y nacional acercará los
Sistemas de Gestión de la Continuidad del Negocio (SGCN)
a las organizaciones, y en especial a las pymes
podrán continuar sus operaciones, aplicación de un SGCN, desglosando
viéndose obligadas a cerrar; el 80% adecuadamente las actividades y es-
tendrán que hacerlo en menos de 13 tudiando su implantación a cada una
meses; un 50% se verán forzadas a ce- de las partes y a todo el conjunto. Por
rrar antes de cinco años después del ejemplo, en el área de Recursos Hu-
desastre y un 53% de los clientes de manos, podrían identificarse varias ac-
estas organizaciones no recuperarán tividades como administración de per-
las pérdidas causadas por los daños sonal, gestión de nóminas, control de
derivados. Aunque los efectos inme- presencia, etc.; y en ventas, la comer-
diatos parecen ser la pérdida de bene- cialización de productos, gestión de
ficios, hay otros efectos derivados que impagos, facturación, etc.
pueden causar un gran impacto en la Para desarrollar todo el potencial
compañía. Es el caso del impacto en que proponen estas nuevas normas
la reputación o la pérdida de ventaja en la mejora de procesos de una orga-
competitiva frente a otras compañías. nización, es preciso no quedarse sola-
Pero no hay que centrarse exclusi- mente en los impactos de tipo operati-
vamente en el sector TIC. Cualquier vo. Es decir, en aquellas actividades pa-
organización, independientemente de ra las que resulta relativamente sencilla
su dimensión y el sector al que perte- la evaluación de los costes económicos
nezca, encontrará valor en la implan- causados por la interrupción de sus
tación y mantenimiento de un SGCN. actividades, bien sean directos, como
Cualquier negocio, y cualquier área el coste de las horas de trabajo perdi-
dentro de él, puede ser objeto de das por los empleados, o indirectos. Se
AENOR
40
LOS DATOS
UNE-EN ISO 22301
Y UNE-EN ISO 22313
Figura 1
Ejemplos de partes interesadas que hay que
considerar en sectores públicos y privados
deben tener en cuenta otros impactos
que no hay que minusvalorar, como
Ciudadanos
LA ORGANIZACIÓN
Competidores los legales o contractuales, y otros más
intangibles como la imagen y repu-
Clientes Gestión Medios de tación. Estos impactos pueden tener
comunicación
Alta dirección consecuencias a largo plazo mucho
Distribuidores Los que establecen políticas y objetivos para el SGCN Comentaristas mayores que las pérdidas inmediatas
causadas por una interrupción.
Accionistas Corporaciones Cada una de las partes que confor-
de comerciantes
Los que preparan y gestionan la continuidad del negocio man el modelo “Planificar-Hacer-Ve-
Inversores Los que mantienen procedimientos rificar-Actuar” son indispensables pa-
Vecindario
de continuidad del negocio ra garantizar la eficacia de un SGCN.
Propietarios Propietarios de procedimientos de continuidad del negocio
Grupos de presión
Planificar
Aseguradoras Servicios Para una planificación óptima, es
Personal para respuesta a incidentes de emergencias esencial el entendimiento de la orga-
Los que tienen autoridad para recurrir nización y de su contexto, de las ne-
Gobierno Otras agencias
de respuesta cesidades y expectativas de las par-
Portavoces autorizados
tes interesadas. Así, podrá tomarse
Reglamentarios Equipos de respuesta Servicios una decisión razonada sobre el cam-
de transporte
po de aplicación del SGCN; esto es,
Suministradores
de servicios de Otro personal Contratistas Familiares qué partes de la organización deben
recuperación del personal incluirse en el sistema.
Fuente: Figura 4 (Norma UNE-EN ISO 22313: 2015) Otro pilar de la planificación es la
implicación de la alta dirección, que
debe asegurar que se establecen los
objetivos de continuidad del negocio
Figura 2 y se comunican a las funciones y nive-
les aplicables. Estos objetivos de con-
Entendimiento de la organización tinuidad deben ser coherentes con la
política de continuidad de negocio, te-
Contexto Contexto
niendo en cuenta el nivel mínimo de
LA ORGANIZACIÓN productos y servicios que es aceptable
Suministradores interno externo
y socios para que la organización consiga sus
Objetivo de la organización
externos objetivos; deben ser mensurables, y
Producto/Servicio estar supervisados y actualizados se-
Producto/Servicio Producto/Servicio
gún sea apropiado.

Hacer
Se trata de establecer criterios para los
Actividad procesos, realizar el control de proce-
sos de acuerdo con los criterios y man-
Actividades Actividad Actividad Actividad Actividad Actividad tener la información documentada pa-
de apoyo Clientes ra tener la seguridad de que los pro-
Bienes cesos se realizan según lo planificado.
y recursos Dependencia Esta información debe incluir los requi-
y actividades de apoyo sitos legales, las prioridades de los tra-
tamientos de riesgos, el resultado del
análisis de impacto en el negocio y de
Bienes y recursos la apreciación del riesgo, y los requisi-
tos de actualización y de confidencia-
Fuente: Figura 6 (Norma UNE-EN ISO 22313:2015) lidad de esta información.

CURSOS DE AENOR RELACIONADOS
• Fundamentos de continuidad
• Implantación de un SGCN
• Auditoría de la Norma servir para entender la importancia de una gestión
Verificar
Los dos primeros vértices del cuadra-
do PDCA no tienen sentido sin la su-
pervisión de lo que se ha planificado e
implantado. La organización debe de-
terminar qué se debe supervisar y me-
dir, los métodos y plazos que deben
preverse para ello, y los análisis y eva-
luaciones. Cuando sea necesario debe
actuar para solventar los resultados ad-
versos antes de que se produzca una
no conformidad y conservar la infor-
mación documentada como eviden-
cia. En última instancia, la verificación
es responsabilidad de la alta dirección.
Actuar
Está íntimamente relacionado con la
mejora continua. La organización debe
mejorar de manera continua la idonei-
dad, adecuación y eficacia del SGCN,
utilizando para ello procesos del pro-
pio sistema como el de liderazgo, plani-
ficación o evaluación del rendimiento.
El modelo PDCA descrito en deta-
lle en la Norma UNE-EN ISO 22301
se apoya en la UNE-EN ISO 22313,
que proporciona directrices sobre los
requisitos especificados en la prime-
ra. De hecho, su estructura editorial es
idéntica, presentando los mismos en-
cabezados, pero sin repetir los requisi-
tos, términos y definiciones. En el capí-
tulo 4 sobre la Planificación, se incluye
según la Norma ISO 22301
según la Norma ISO 22301
ISO 22301
una figura que abarca todas las posi-
bles partes interesadas (ver figura 1)
En el capítulo 8, que se correspon-
de con “Hacer” del modelo PDCA, se
muestra una figura sobre el entendi-
miento de la organización, que pue-
de ayudar al análisis de impacto en
el negocio y la valoración del riesgo.
(Ver figura 2). En el mismo capítulo se
trata la estrategia de continuidad del
negocio y posibles acciones para de-
terminarla, protegiendo las actividades
prioritarias, estabilizando, continuan-
do, reanudando las mismas, y mitigan-
do, respondiendo y gestionando los
impactos. Así, ambas normas utiliza-
das como un tándem proporcionan un
marco sólido para la puesta en marcha
y correcta implantación de un SGCN.
El modelo de Gestión de la Con-
tinuidad del Negocio está alinea-
do con otros como el de Seguridad
de la información (UNE-ISO/IEC
27001), Gestión del Servicio de TI
(UNE-ISO/IEC 20000-1) o Gestión
de la Calidad (UNE-EN ISO 9001)
con el objeto de facilitar la consisten-
cia necesaria y permitir la sinergia en
la implantación y operación de cada
aspecto degestión. Concretamente, la
Norma UNE-ISO/IEC 27001 contem-
pla la continuidad del negocio como
un elemento clave dentro de la gestión
de la seguridad de la información. ◗
AENOR
41
OPINIÓN
César
Pérez-Chirinos
Presidente
AEN/CTN 196/SC 1
La resiliencia no
se improvisa
Las fuertes nevadas que interrumpieron en enero
y febrero la vida cotidiana en la zona norte de Espa-
ña, aislando pueblos durante varios días, deberían
integral de la capacidad de reanudación de suminis-
tros y servicios imprescindibles.
Aunque otros acontecimientos crean la apa-
riencia de que las mayores amenazas a la protec-
ción de los ciudadanos provengan de acciones de-
liberadas de gran impacto (terrorismo y sabotaje
informático), lo cierto es que lo que ahora denomi-
namos “continuidad de negocio” tiene mucho más
que ver con lo que históricamente se ha venido de-
nominando en España “protección civil” y la capa-
cidad de reanudar el abastecimiento de recursos
vitales ante cualquier interrupción circunstancial.
Esta capacidad de reanudación (que ahora se de-
nomina resiliencia) no se puede improvisar. Requie-
re que las organizaciones proveedoras se doten de
medios alternativos que sustituyan a los que habi-
tualmente proporcionan estos suministros o servi-
cios y que puedan haberse perdido, temporal o de-
finitivamente, ante circunstancias extraordinarias.
Además, deben comprobar regularmente que estos
medios alternativos están listos para ser utilizados
en cualquier momento bajo la dirección de los equi-
pos de gestión de crisis encargados de reanudar los
suministros o servicios interrumpidos; posiblemen-
te, en coordinación con las autoridades e, incluso,
con competidores en circunstancias normales pero
que son los únicos que pueden aportar medios muy
especializados ante un incidente grave.
La privatización de muchos suministros y servi-
cios esenciales para la población hace imprescindi-
ble la existencia de sistemas de gestión de la conti-
nuidad de negocio, potencialmente auditables por
terceros independientes, tanto en el ámbito público
como en la empresa privada, que garanticen que los
proveedores más resilientes no son injustamente
comparados con otros que, ante circunstancias ex-
cepcionales, no tienen la misma capacidad de com-
promiso con sus beneficiarios o clientes.
 Una llave que

apoya a las empresas reconociendo sus

mejores prácticas, en España y en el resto del mundo.
Ha emitido certificados en más de 60 países de cuatro
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AENOR
44

Atlantic Copper ha conseguido el certificado IQNet SR10 de

AENOR al implantar un Sistema de Gestión de la Responsabilidad
Social que forma parte de la gestión general de la organización.
Empleo de calidad, formación y desarrollo profesional, seguridad
y políticas sociales son los cuatro factores que apoyan el principal
valor de la empresa: los trabajadores. Y esta certificación contribuye
a mejorarlos de manera continua.
CASOS PRÁCTICOS

Responsabilidad
Social
en el sector metalúrgico
L
Antonio a principal actividad de Atlan-
de la Vega tic Copper consiste en la trans-
Director de formación de mineral de cobre
Responsabilidad
Social
concentrado en cobre de alta pure-
Corporativa za (cátodos). Ubicada en Huelva, es
Atlantic Copper actualmente la segunda mayor fun-
dición y refinería de cobre de Euro-
pa y lidera la producción nacional de
este metal. Sus sistemas de produc-
ción y el uso de las mejores tecnolo-
gías disponibles han situado a la em-
presa onubense como un referente
en su sector.
Además, desde finales de 2014
cuenta con el certificado IQNet SR10,
convirtiéndose en la primera empre-
sa metalúrgica en recibir este distinti-
vo y en una de las primeras industrias
en conseguirla en el ámbito nacio-
nal e internacional. AENOR entre-
gó a Atlantic Copper este certifica-
do tras definir, implantar, mantener
y mejorar su Sistema de Gestión de
la Responsabilidad Social dentro de
la compañía. Este reconocimiento ha
sido posible gracias a la visión que
Atlantic Copper mantiene sobre la
Responsabilidad Social, que entien-
de como un concepto trasversal que
forma parte de todos los pilares es-
tructurales de la entidad. Compar-
te así con su accionista mayoritario
Freeport-McMoRan la filosofía de
que es imprescindible compatibilizar
el progreso económico y social con la
protección de las personas y de la na-
turaleza. Todo ello desde el convenci-
miento y el respeto de las generacio-
nes actuales y futuras a disfrutar de
un medio ambiente sano, pero cum-
pliendo su compromiso de manera
abierta y transparente con sus grupos
de interés internos y externos.
Compromiso con la
sociedad onubense
De manera paralela al desarrollo
de su actividad, el compromiso de
Atlantic Copper con su entorno próxi-
mo ha sido constante. Los más de
40 años de presencia de la compa-
ñía en Huelva demuestran su impli-
cación por la generación de empleo
y riqueza. Además las inversiones y
mejoras de las instalaciones acreditan
su vocación de continuidad.
Desde sus inicios, Atlantic Copper
se ha caracterizado por apoyar y co-
laborar con numerosos proyectos e
iniciativas locales, así como por de-
sarrollar medidas e incorporar polí-
ticas sociales tanto en el ámbito ex-
terno como interno. Éstas se han ido
concretando gracias a la creación de
una dirección propia de Responsabili-
dad Social Corporativa, algo muy po-
co frecuente en su sector.
En 2009, decidió poner en marcha
su Fundación, una entidad sin ánimo
de lucro que canaliza y gestiona todas
las actividades externas de Responsa-
bilidad Social que realiza la compañía.
En estos primeros cinco años de gran
actividad, ha conseguido consolidar-
se como un referente en su entorno

Atlantic Copper quiere convertirse en
un referente de buenas prácticas con
programas y logros como la obtención
del certificado IQNet SR 10
poniendo en marcha actuaciones en
los campos de la educación, forma-
ción, cultura, medio ambiente, social,
deportivo y de difusión del principal
producto que fabrica, el cobre, un ele-
mento esencial para la calidad de la vi-
da y el progreso. La Fundación Atlantic
Copper ha puesto en marcha o respal-
dado casi medio centenar de inicia-
tivas, entre programas propios o en
colaboración con otras instituciones y
colectivos de la provincia de Huelva.
Durante este lustro, su actividad ha es-
tado sustentada en dos valores funda-
mentales: responsabilidad y compro-
miso con Huelva, con la voluntad de
contribuir al desarrollo de la sociedad
onubense. De esta forma, ha sido ca-
paz de establecer diálogos con todos
los ciudadanos y entidades que solici-
tan ayudas y colaboraciones enmarca-
das dentro de sus fines fundacionales,
mediante contactos directos con sus
órganos de gestión. Se nutre exclusi-
vamente de fondos aportados por su
empresa fundadora, Atlantic Copper.
En cuanto a la faceta interna de la
Responsabilidad Social, para Atlantic
Copper los trabajadores constituyen
su principal valor como empresa, por
lo que trabaja continuamente en la
mejora de cuatro factores que reper-
cuten en su beneficio: empleo de cali-
dad (más del 85% de su plantilla tiene
contrato de carácter indefinido), for-
mación y desarrollo profesional, se-
guridad y políticas sociales. Proporcio-
na empleo directo a casi 1.000 perso-
nas, de las que el 50% corresponden
a la plantilla propia y el resto al per-
sonal de las empresas auxiliares que
prestan diariamente servicio en sus
AENOR
45
instalaciones. El empleo directo, in-
directo y el inducido generado por
la actividad de la compañía se esti-
ma en 2.000 personas. A lo largo de
los años, Atlantic Copper ha introdu-
cido cláusulas de carácter social en sus
convenios colectivos, así como medi-
das específicas basadas en la Respon-
sabilidad Social, como la prolongación
de la baja por maternidad, ayudas a
empleados con discapacitados en su
familia o ampliación de las prestacio-
nes sanitarias, entre otras.
Por otra parte, un importante nú-
mero de empresas locales son pro-
veedoras habituales de bienes y ser-
vicios, por lo que la empresa juega
un papel relevante en la dinamiza-
ción y mantenimiento del tejido em-
presarial más cercano. La colabora-
ción con las administraciones públi-
cas y los agentes sociales también es
continua, existiendo un diálogo fluido
entre ambas partes, con el objetivo
de poner en marcha iniciativas que
AENOR
46
CASOS PRÁCTICOS
Un material
sostenible
El cobre, principal producto que fabri-
ca Atlantic Copper, está muy vincula-
do con su Responsabilidad Social. Es
un metal fundamental para la vida de
hoy. Está presente en instalaciones
eléctricas, en electrodomésticos, mo-
biliario, objetos decorativos, puertas,
cubiertas, fachadas o canalones, y en
las conducciones de agua y gas por su
resistencia a la corrosión y propieda-
des higiénicas. Las superficies rea-
lizadas con cobre son muy efectivas
para eliminar microbios, reduciendo
el riesgo de infecciones. Está presen-
te de manera natural en el agua y en
muchos alimentos, y permite el fun-
cionamiento del cerebro, huesos y
articulaciones. Se usa mucho en me-
dios de transporte y en elementos de
seguridad vial, así como en aparatos
tecnológicos y redes informáticas.
Además, es eternamente reciclable,
refundiéndose una y otra vez sin per-
der sus propiedades. Esta propiedad
es la que lo convierte en un material
especialmente compatible con el de-
sarrollo sostenible, un factor deter-
minante para Atlantic Copper.
repercutan directamente en la so-
ciedad en la que conviven. También
mantiene una política ambiental muy
exigente y apuesta por la innovación
para alcanzar una mejora permanen-
te, apoyada en la aplicación de las
mejores tecnologías disponibles. La
compañía ha invertido más de 300
millones de euros en los últimos 17
años en la mejora de su desempeño
ambiental. Además, desde 2013 es
miembro de la Fundación Sociedad
y Empresas Responsables (SERES).
Por qué IQNet SR10
Atlantic Copper cuenta con sistemas
de gestión certificados en calidad

Una empresa sostenible
y responsable supone un
beneficio no solo para
sí misma, sino para la
sociedad en su conjunto
(1994), medio ambiente (1998), se-
guridad y salud (2011) y gestión ener-
gética (2011), entre otros. Junto con
los principios de conducta ética en
los negocios, los mecanismos de pre-
vención de irregularidades o el diá-
logo con los grupos de interés, que
forman parte del ADN de la compa-
ñía y de Freeport McMoRan, se de-
cidió dar un paso más y crear el pro-
yecto Atlantic Copper hacia la Exce-
lencia (ACE) nº 11, que se integró en
la Estrategia 2013-2015 y cuyo ob-
jetivo era conseguir la certificación
IQNet SR10 de AENOR.
Tras formar un equipo multidiscipli-
nar con los responsables del diálogo
con los principales grupos de interés
y con la ayuda de un consultor exter-
no, se inició el proceso, comenzando
por desarrollar toda la documenta-
ción que exige IQNet SR10 y siguien-
do su metodología. Así, se establecie-
ron los objetivos e implantaron los
requisitos necesarios para conseguir
un resultado acorde con lo solicitado.
Se ha integrado la Responsabilidad
Social en el conjunto de las decisio-
nes y acciones de la compañía, apo-
yando a los sistemas de gestión ya
existentes; se ha creado y mantenido
un ambiente interno que ha permi-
tido a las personas involucrarse en el
cumplimiento de los objetivos; se han
puesto en consideración las necesida-
des y expectativas de los grupos de
interés y se han instaurado las accio-
nes necesarias para dar cumplimiento
a los compromisos que han adquiri-
do. También se estableció una audito-
ría interna para verificar los procesos
y prepararse para la de AENOR, cu-
yo personal fue de gran ayuda. Tras
esta, se procedió a desarrollar el Plan
de Acciones Correctivas que ha con-
ducido a la obtención del certificado.
Atlantic Copper optó por este pro-
ceso de certificación tan exigente por-
que atestigua un abordaje completo
y serio de la Responsabilidad Social
dentro de la gestión general de la or-
ganización. Concibe este aspecto co-
mo una estrategia integral que tie-
ne ramificaciones en cada uno de los
factores que intervienen en sus accio-
nes, en línea con la creencia de que
una empresa sostenible y responsa-
ble supone un beneficio no solo pa-
ra sí misma, sino para la sociedad en
su conjunto. Este certificado recono-
ce la labor de más de cuatro décadas
dentro de esta área.
Pero aquí no ha acabado el trabajo.
Para mantener este certificado, Atlan-
tic Copper continuará identificando,
registrando y actualizando periódica-
mente el impacto de las actividades
y decisiones que se tomen y cómo
afecten a sus grupos de interés y al
desarrollo sostenible. Seguirán deter-
minando los criterios y métodos nece-
sarios para asegurar que son eficaces,
además de disponer de recursos e in-
formación para apoyar el seguimiento
y el análisis de estos, sin olvidar las ac-
ciones que sean necesarias poner en
marcha para una mejora continua. ◗
AENOR
47
El complejo
industrial
La actividad de Atlantic Copper en la
capital onubense se remonta a hace
más de cuatro décadas. Cuenta con
una fundición y una refinería de co-
bre, tres plantas de ácido sulfúrico,
una central térmica y oficinas cen-
trales en Madrid. En la fundición se
trata el mineral concentrado de cobre
para obtener ánodos de cobre con
una riqueza del 99,7%. Y en la refi-
nería, a través de un proceso de elec-
trolisis, el cobre de los ánodos se re-
fina para lograr cátodos de cobre de
alta pureza, 99,99%. Por otro lado, a
partir del dióxido de azufre que se re-
cupera en los procesos de fundición,
se produce ácido sulfúrico con una ri-
queza mínima del 98,5%. Por último,
la misión de la central térmica es pro-
ducir energía eléctrica a partir de la
recuperación del calor que se genera
en la fundición.
Además, dispone de la infraes-
tructura logística necesaria para la
recepción de las materias primas, así
como la expedición de los productos
finales, tanto por carretera como por
barco. Para ello utiliza las instalacio-
nes que el Puerto de Huelva tiene a
orillas del rio Odiel y dos pantalanes
para la carga de ácido sulfúrico.
La compañía tiene una cartera de
clientes muy diversificada, ya que
sus ventas se distribuyen práctica-
mente al 50% entre el mercado na-
cional e internacional. En relación
con su principal producto, el cátodo
de cobre, el 45% de su producción se
exporta, principalmente a Turquía,
Egipto, Oriente Medio y Europa. Del
mismo modo, de la producción de áci-
do sulfúrico se exporta el 70%.
AENOR NORMAS EN
48 NUESTRA VIDA

Alpinismo
El alpinismo permite estar en contacto con la naturaleza y practi-
car una de las modalidades deportivas de montaña. Para que este
deporte se lleve a cabo con seguridad, existen normas UNE que
contienen requisitos para cuerdas, pitones, mosquetones o piolets.

UNE-EN 958
Equipos de alpinismo y escalada. Sistemas de
disipación de energía para uso en escalada Via
Ferrata. Requisitos de seguridad y métodos de
ensayo

UNE-EN 15151-2 UNE-EN 282

Equipo de alpinismo y de escalada. Dispositivos de Aparatos de rescate de personas en avalancha.
frenado. Parte 2: Dispositivos de frenado manuales, Sistema emisor/receptor. Requisitos de seguridad
requisitos de seguridad y métodos de ensayo y ensayos. (Versión oficial EN 282:1992)

UNE-EN 12492
Equipos de montañismo. Cascos para montañeros.
Requisitos de seguridad y métodos de ensayo

UNE-EN 893
Equipos de alpinismo y escalada.
Infografía: J.C. Esteban & R. Quirosa

Crampones. Requisitos de
seguridad y métodos de ensayo

UNE-EN 15151-1
Equipo de alpinismo y de escalada. Dispositivos de
frenado. Parte 1: Dispositivos de frenado semiautomáticos,
requisitos de seguridad y métodos de ensayo
 AENOR
49

UNE-EN 564 UNE-EN 565

Equipos de alpinismo y escalada. Cuerda auxiliar. Equipos de alpinismo y escalada. Cinta.
Requisitos de seguridad y métodos de ensayo Requisitos de seguridad y métodos de ensayo

UNE-EN 568
Equipos de alpinismo y escalada. Anclajes para
hielo. Requisitos de seguridad y métodos de UNE-EN 12277
ensayo Equipo de alpinismo y escalada. Arneses.
Requisitos de seguridad y métodos de ensayo
UNE-EN 566
Equipos de alpinismo y escalada. Anillos de cinta.
Requisitos de seguridad y métodos de ensayo UNE-EN 12275
Equipo de alpinismo y escalada. Mosquetones.
Requisitos de seguridad y métodos de ensayo
UNE-EN 567
Equipos de alpinismo y escalada. Bloqueadores.
Requisitos de seguridad y métodos de ensayo

UNE-EN 569
Equipos de alpinismo y escalada. Pitones.
Requisitos de seguridad y métodos de ensayo

UNE-EN 959
Equipos de alpinismo y escalada. Anclajes
para roca. Requisitos de seguridad y métodos
de ensayo

UNE-EN 12270
Equipo de alpinismo y escalada. Cuñas.
Requisitos de seguridad y métodos de ensayo
UNE-EN 13089
UNE-EN 12276 Equipos de alpinismo y escalada. Piolets.
Equipo de alpinismo y escalada. Anclajes Requisitos de seguridad y métodos de ensayo
mecánicos. Requisitos de seguridad y métodos
de ensayo UNE-EN 12278
Equipo de alpinismo y escalada. Poleas.
Requisitos de seguridad y métodos de ensayo

UNE-EN 892
Equipos de montañismo. Cuerdas dinámicas.
Requisitos de seguridad y métodos de ensayo
AENOR
50

NUEVAS
NORMAS
Pan rama
UNE-ISO 14785:2015

Oficinas
de información turística
Servicios de atención e información turística. Requisitos

Un plano de la ciudad que visitamos, conse-
jos sobre lugares que no debemos perdernos
o cualquier tipo de información relacionada
con nuestra visita turística son algunos de los
servicios que ofrecen las oficinas de informa-
ción turística (OIT). La nueva Norma UNE-ISO
La OIT determinará 14785, elaborada en el AEN/CTN 187 Gestión
y garantizará las de servicios del entorno turístico, cuya secretaría
competencias desempeña ICTE, establece una serie de requi-
sitos mínimos de calidad para los servicios pres-
necesarias
tados por estas oficinas, independientemente
del personal
del tipo y tamaño o de que sean gestionadas
en términos de forma pública o privada, con el objetivo de
de educación, satisfacer las expectativas de los visitantes.
formación, aptitudes Respecto a la localización y acceso de la OIT,
y experiencia, entre la Norma UNE-ISO 14785 determina que el
otros aspectos centro de la localidad, los sitios turísticos, las ter-
minales de transporte de llegada de pasajeros
y las carreteras principales son las localizaciones
más adecuadas para estas oficinas, cuyo acceso
PROYECTOS debe ser gratuito. Además, debería facilitarse el
DE NORMAS/52 acceso a las personas con discapacidad.
La OIT definirá y documentará su horario de
PUBLICACIONES/53 apertura de acuerdo con el número de visitantes,
actividades turísticas y temporadas. Así, indicará
ENTREGAS DE
sus horas de apertura en la entrada, tablones in-
CERTIFICADO/54
formativos, mapas de localización, contestadores
FORMACIÓN/56
La Norma UNE-ISO 14785 tiene 16 páginas y un precio de 40,88 €.
ASOCIADOS/57
Todas las normas del catálogo de AENOR pueden adquirirse en www.aenor.es
AGENDA/58
automáticos (al menos en dos idiomas) o pági-
nas web de destino. En lo que se refiere a los
recursos humanos, la OIT establecerá las com-
petencias necesarias del personal en términos
de educación, formación, aptitudes y experien-
cia, entre otros aspectos. Además, debe ser fácil-
mente identificable por medio de su vestuario o
de chapas identificativas, por ejemplo. Todos los
visitantes recibirán el mismo tratamiento, visiten
o no en persona la OIT. Así, se debe estable-
cer un procedimiento de gestión de las llama-
das telefónicas. En este sentido, si una persona
deja un número de contacto en el contestador
automático, debería devolvérsele la llamada en
un plazo máximo de 30 minutos dentro del
horario de apertura.
La información ofrecida también es objeto de
esta norma. Determina que debe ser precisa y
actualizarse periódicamente. Además, tendrá en
cuenta los intereses de los niños y las necesida-
des de las personas con discapacidad. También
se ofrecerá información a los visitantes sobre
salud y seguridad.
Esta norma incluye cuatro anexos informati-
vos sobre Derechos de los consumidores, Con-
cienciación ambiental, el Turista y el Viajero Res-
ponsable y Accesibilidad. ◗
 AENOR
51

UNE-EN 15346:2015

Plásticos
Plásticos reciclados. Caracterización de
reciclados de poli(cloruro de vinilo) (PVC)

Define un método de especifica- Sin embargo, esta norma no

ción de las condiciones de entrega
de reciclados de poli(cloruro de vi-
nilo) (PVC). Asimismo, proporcio-
na las características más impor-
tantes y los métodos de ensayo
asociados para evaluar reciclados
de PVC destinados a ser utiliza-
dos en la producción de produc-
tos semiacabados y acabados. Está
pensada para ayudar a las partes
implicadas en el uso del PVC re-
ciclado a llegar a acuerdos sobre
especificaciones para aplicaciones
específicas y genéricas.
cubre la caracterización de resi-
duos plásticos (véase la Norma
EN 15347). Por otra parte, se pue-
de aplicar sin prejuicio de cual-
quier legislación existente.
La Asociación Española de In-
dustriales de Plásticos (ANAIP) y
el Consorcio Nacional de Indus-
triales del Caucho (COFACO) se
hacen cargo de la secretaría del
comité técnico de normalización
AEN/CTN 53 Plásticos y caucho,
donde se ha elaborado la Norma
UNE-EN 15346:2015. ◗

UNE 149101:2015
normas
en la revista digital, disponible en
www.aenor.es/revista

Equipo de acondicionamiento de UNE-ISO 4046-4:2015

agua en el interior de los edificios
Criterios básicos de aptitud de equipos y componentes utilizados en
el tratamiento del agua de consumo humano en el interior de edificios
Establece los criterios básicos para determinar la
aptitud de un equipo de tratamiento del agua
de consumo humano y/o sus componentes en
el interior de edificios.
Por otra parte, la Norma UNE 149101 no con-
templa las especificaciones de funcionamiento de
los equipos de tratamiento del agua, ya que éstas
están indicadas en las normas desarrolladas por
grupo de trabajo europeo CEN/TC 164/WG 13.
Esta norma se ha elaborado en el seno del
comité técnico de normalización AEN/CTN 149
Ingeniería del agua, cuya secretaría desempeña la
Asociación Española de Abastecimientos de Agua
y Saneamiento (AEAS). ◗
Papel, cartón, pastas y términos
relacionados. Vocabulario. Parte
4: Calidades de papel y cartón y
productos manipulados
UNE-CEN/TS 1555-7:2015
Sistemas de canalización en
materiales plásticos para el
suministro de combustibles
gaseosos. Polietileno (PE). Parte
7: Guía para la evaluación de la
conformidad
UNE-EN ISO 12625-7:2015
Papel tisú y productos de tisú.
Parte 7: Determinación de las
propiedades ópticas. Medición
de la blancura y el color con
iluminante D65/10° (luz diurna
exterior)

UNE-EN ISO 6506-2:2015

Materiales metálicos. Ensayo
de dureza Brinell. Parte 2:
Verificación y calibración de las
máquinas de ensayo

UNE-ISO 16945:2015
Papel para ondular. Determinación
de la resistencia al aplastamiento
sobre el canto tras ondulación en
laboratorio
 Pan rama
AENOR
52
información
en la revista digital, disponible en
www.aenor.es/revista

PROYECTOS DE NORMAS

PNE 170002 El AEN/CTN 170 Accesibilidad a la rotulación en paramentos

universal y diseño para todos
Requisitos de va a emprender la revisión de
la Norma UNE 170002:2009
accesibilidad con el objetivo de actualizar e
para la rotulación incluir requisitos relacionados
con la accesibilidad cogniti-
va. Esta norma está recono-
cida con el cumplimiento del
Documento Básico de Segu-
ridad de Uso y Accesibilidad
(DB-SUA) del Código Técnico
de la Edificación. Así, especi-
fica los requisitos que deben
cumplir los rótulos para que
sean comprensibles por todas
las personas y se circunscribe
verticales de interiores de edi-
ficios de uso colectivo. Por otra
parte, no establece requisitos
sobre el material con el que
se fabrican los rótulos, ni es
de aplicación a rótulos lumi-
nosos ni señales de emergen-
cia. Otras normas relacionadas
con este proyecto son la UNE
41501:2002 Símbolo de acce-
sibilidad para la movilidad. Re-
glas y grados de uso y la UNE
1142:1990 IN Elaboración y
principios para la aplicación de
los pictogramas destinados a la
información del público. ◗

PNE-EN 442-1 los emisores de calor (radiadores/con-

Radiadores y
convectores
Parte 1: Especificaciones
y requisitos técnicos
Según estudios sectoriales, hasta un 40% del con-
sumo energético de las viviendas está relacionado
con los sistemas de calefacción, por lo que cada
uno de los elementos que lo componen tiene una
aportación en la eficiencia total. Por consiguiente,
vectores), como último eslabón en la
transmisión de calor a las estancias, es
una pieza clave en la mejora y ahorro
energético de las viviendas. Este pro-
yecto ayudará a conseguir de una ma-
nera más adecuada los fines de mejora
de eficiencia energética mencionados
anteriormente.
Hay que destacar que se trata la
adopción nacional de la norma europea
EN 442-1:2014, candidata a norma ar-
monizada según el Reglamento de Productos de
la Construcción y, por tanto, servirá como referen-
cia para el marcado de estos productos según
dicho reglamento, así como referencial para otros
marcados privados de calidad. ◗

PNE-EN 54-31 Especifica los requisitos, métodos de ensayo y combinadas tienen que cumplir los requisitos
criterios de prestación para los detectores de de la EN 54-31.
Sistemas de incendio puntuales multisensor que se instalan La Norma EN 54-31, candidata a armoniza-
como parte de sistemas de detección y alarma da bajo el Reglamento de Productos de Cons-
detección y alarma dentro y en los alrededores de edificios. Estos trucción, permite un periodo de coexistencia
de incendios detectores multisensor se utilizan para lograr con las normas nacionales divergentes hasta
una alta estabilidad frente a fenómenos apa- diciembre de 2017. ◗
Parte 31: Detectores rentes, por lo que este proyecto incluye requisi-
de incendios tos ambientales para demostrar esta prestación
multisensoriales. y responder a un amplio rango de incendios.
Así, contiene ensayos de fuego adicionales a
Detectores puntuales que los ensayos requeridos para los detectores que
utilizan una combinación cumplen con la Norma EN 54-7. Los compo-
de humo, monóxido de nentes de un único sensor que forman par-
carbono y opcionalmente te de un detector multisensor no necesitan
cumplir con las Normas EN 54-5, EN 57-7 y
sensores de calor EN 54-26 que les apliquen; las prestaciones
 AENOR
53
información
PUBLICACIONES en la revista digital, disponible en
www.aenor.es/revista

La certificación en el sector
forestal y de la madera
Analiza la certificación de la gestión forestal, la
certificación de cadena de custodia de productos
forestales y la certificación de calidad de
biocombustibles sólidos.

Esta publicación analiza algunos de los De forma previa al análisis de los

principales esquemas de certificación
aplicables al sector forestal o al de la
industria de la madera, sus productos
derivados u otros productos forestales.
Se trata de la certificación de la gestión
forestal, que tiene por objeto garantizar
que la gestión de un monte o masa fo-
restal se realiza de forma ambientalmen-
te apropiada, socialmente beneficiosa y
económicamente viable. La certificación
de la cadena de custodia de productos
forestales, que permite dar garantía de
que un determinado producto forestal,
maderero o no maderero, es trazable
a material recuperado o a fuentes fo-
restales en las que se ha llevado a cabo
una gestión responsable o controlada.
Y la certificación de la calidad de bio-
combustibles sólidos, como instrumento
para garantizar que un biocombustible
cumple unas especificaciones de calidad
previamente establecidas. La autora de
este libro, Irene Carrascón, profesional
de la Gerencia de Medio Ambiente de la
Dirección Comercial de Certificación de
AENOR, explica que este libro “analiza
las particularidades de cada uno de estos
esquemas de certificación, los beneficios
que aporta y las dificultades a las que se
pueden enfrentar los gestores forestales
y empresas del sector cuando abordan
la certificación”.
sistemas de certificación, se incluyen
dos capítulos introductorios explicati-
vos. Uno contiene información general
acerca de la actividad de la evaluación
de la conformidad para aclarar con-
ceptos como certificación, inspección
o acreditación. Y el otro enmarca la AUTORA: IRENE CARRASCÓN
actividad de la certificación en el sec- EDITA: AENOR
tor forestal y de la madera, introduce PRECIO EBOOK: 11,48 €
los esquemas de certificación que se PDF ISBN: 978-84-8143-873-4
abordan después y relaciona los bene- ISBN EPUB: 978-84-8143-874-1
ficios que aportan a las entidades que
apuestan por ellos.
Tras analizar los esquemas de cer-
tificación mencionados, se profundiza
en algunos de los que cuentan con
mayor reconocimiento en el ámbi-
to nacional e internacional. Son los
esquemas de certificación PEFC™ y OTRAS PUBLICACIONES RELACIONADAS
FSC® para la certificación de la ges-
tión forestal y cadena de custodia; y Sistemas de gestión
ENplus® y BIOMASUD® para la cer- ambiental
tificación de la calidad de biocombus-
tibles sólidos. También se incorporan
apartados específicos relacionados
AUTORA: MARÍA JOSÉ PRIETO
con aspectos legales o de otra índole
EDITA: AENOR
relacionados con dichos esquemas.
PÁGINAS: 88
Por último se incluye en el capítulo
PRECIO: 16,64 €
final una breve reseña de algunos de
ISBN: 978-84-8143-648-8
los principales aspectos que hay que
tener en cuenta en la integración de
los esquemas de certificación. ◗

el libro más vendido en febrero

Auditoría de un sistema integrado de gestión AENOR edita publicaciones

En esta publicación se abordan en detalle
las distintas etapas de la metodología de
una auditoría, con el fin de disponer de
unas directrices para poder realizarla in-
tegrada. Se han tomado como referentes
para la realización de una auditoría inte-
grada las Normas ISO 9001, ISO 14001 y
OHSAS 18001; si bien es cierto que podría
aplicarse a cualquier otro tipo de referencial.
EDITA: AENOR
PRECIO: 9,94 €
ISBN EPUB: 978-84-8143-857-4
ISBN PDF: 978-84-8143-856-7
especializadas en campos como
calidad, medio ambiente, gestión
empresarial, seguridad y salud
en el trabajo o innovación, entre
otros. El servicio editorial está
abierto a nuevos proyectos. Si
quiere presentar el suyo póngase
en contacto con nosotros en
info@aenor.es
 Pan rama
AENOR
54
información
en la revista digital, disponible en
www.aenor.es/revista

ENTREGAS DE CERTIFICADO

Gestión de la Laboratorios Franja

Calidad ER-0811/2014
UNE-EN ISO 9001 De izquierda a derecha, Magnolia Batista,
Representante del Servicio al Cliente; Jeanet
Reyes, Encargada de Recursos Humanos; Rosa
Valerio, Bioanalista; Frank Reyes, Presidente;
Ariel Espejo, Country Manager de AENOR
en República Dominicana; Carmen Cabrera,
Bioanalista, y Gellms Gil, Encargada de Gestión
de la Calidad.
REPÚBLICA
DOMINICANA

Gestión de la Eurocatalana Obres i

Responsabilidad Serveis
Social SR10-0008/2014
IQNet SR10 Xavier Isanta, Gerente de Eurocatalana Obres i
Serveis, y Eva Subirá, Directora de AENOR en
Cataluña.

ESPAÑA

Gestión de Gestió d’Emergències

Emergencias de les Illes Balears
UNE-ISO 22320 GEM-2015/0001
Sergi Torrandell, Director General de Interior,
Emergencias y Justicia, recibe el certificado de
Soledad Seisdedos, Directora de AENOR en las
Islas Baleares, acompañados de Juana Mª Meca,
Responsable de Calidad, y Francisco Bosch,
Director del SEIB 112.
ESPAÑA

Gestión de la Servicio de Contenedores

Seguridad y Salud Higiénicos Sanitarios
en el Trabajo SST-0165/2014
OHSAS 18001 Daniel Relloso, Director General de Servicio
de Contenedores Higiénicos Sanitarios, y Luz
Emparanza, Directora de AENOR en el País
Vasco.

ESPAÑA
 AENOR
Todos los certificados en la web de 55
En la página web de AENOR se en-
cuentra disponible la información rela-
tiva a las entidades que han obtenido
certificados AENOR. El acceso a dicha
información se realiza a través del link:
www.aenor.es/buscador

Marca Cartas 16 Cartas de Servicio y

de Servicio y Accesibilidad Web para el
Accesibilidad Ayuntamiento de Madrid
Web Ana Botella, Alcaldesa de Madrid, entrega
UNE 93200 uno de los certificados a Fernando Prados,
UNE 139803 Subdirector General de SAMUR-Protección
Civil. Eugenio Amores, Subdirector General
de Bomberos, muestra otro de los certificados.
Junto a él, Pablo Enrique Rodríguez, Director
General de Emergencias y Protección Civil, y
Carlos Esteban, Presidente de AENOR.

ESPAÑA

Gestión de la Grupo EULEN

Continuidad del SCN-0001/2015
Negocio Mª José Álvarez Mezquíriz, Vicepresidenta
UNE-ISO 22301 Corporativa del Grupo EULEN, y Avelino Brito,
Director General de AENOR.

ESPAÑA

Gestión de la Cosapi Data

Seguridad de la SI-0035/2014
Información y del STI-0012/2014
Servicio TI De izquierda a derecha, Gerardo Shibata y
Emilio Fernández de Córdoba, Gerente de
UNE-ISO/IEC 27001 Operaciones y Gerente General de Cosapi
UNE-ISO/IEC 20000-1 Data, muestran los certificados entregados por
Pedro Fernández, Director de AENOR PERÚ,
junto a William Dyer, Gerente General Adjunto
de Cosapi Data.
PERÚ

Gestión de Ferrovial Serviços

la Calidad y ER-1044/2006
Ambiental GA-2010/0497
UNE-EN ISO 9001 Tiago Borges y Elisabete Russo, Gerente General
y Responsable de Calidad de Ferrovial Serviços,
UNE-EN ISO 14001 con los certificados entregados por Cândido
Pires, Director de LUSAENOR.

PORTUGAL
 Pan rama
AENOR
56
información
en la revista digital, disponible en
www.aenor.es/revista

FORMACIÓN

Gestión de residuos
Clasificación y codificación de residuos o marco legal para su gestión son algunos de los contenidos.
Está dirigido a directores de ope-
ración y medio ambiente, audito-
res, responsables de sistemas de
gestión ambiental, responsables
de gestión de residuos y perso-
nal técnico con responsabilidad
en la gestión de los residuos. Su
objetivo es que puedan adquirir
las herramientas necesarias para
identificar y minimizar riesgos de-
rivados de una incorrecta gestión
de los residuos; y los conocimien-
tos básicos para desarrollar un
plan de gestión de residuos y un
estudio de minimización de resi-
duos, que asegure el cumplimien-
to de requisitos legales y dismi-
nuya los riesgos para la empresa.
Los contenidos abordan la
clasificación y codificación de 27-28 abril
residuos, el marco legal para su
Madrid
gestión, riesgos ambientales o
herramientas para la gestión am-
formacion@aenor.es
biental. Además, se complemen-
tan con la realización de casos
prácticos. ◗

Microbiología alimentaria para no microbiólogos

Se realizan dos casos prácticos donde se analizan microorganismos patógenos
y microorganismos indicadores.
Sus contenidos se dividen en dos bloques, uno teórico y otro
práctico. El bloque teórico analiza la ecología microbiana de
los alimentos; planes y técnicas de muestreo en alimentos,
ambientes, superficies y manipuladores en industrias agroali-
mentarias; legislación alimentaria; biotecnología aplicada a la
seguridad alimentaria; y métodos y técnicas oficiales (métodos
ISO) en el análisis microbiológico de alimentos.
El bloque práctico aporta los pasos que hay que seguir en 6-8 mayo
un análisis microbiológico: preparación de muestras, métodos Madrid
y técnicas, y confirmaciones y expresión de resultados. Ade-
formacion@aenor.es
más, se llevan a cabo dos casos prácticos donde se analizan
microorganismos patógenos y microorganismos indicadores,
de los que se interpretan y evalúan los resultados obtenidos. ◗

Auditor interno de sistemas de gestión OHSAS 18001:2007

Permite definir las etapas de una auditoría e identificar, categorizar y redactar no conformidades.
El objetivo de este curso es que los alumnos se capaci-
ten como auditores de sistemas de seguridad y salud
laboral, implantados de acuerdo con los requisitos es-
tablecidos en el Estándar OHSAS 18001:2007. Así, per-
mite adquirir los conocimientos necesarios para la pla-
nificación y realización de las auditorías del sistema de
gestión de la seguridad y salud en el trabajo; definir las
etapas de una auditoría; identificar las funciones y res-
ponsabilidades de las personas implicadas, y aprender
a identificar, categorizar y redactar no conformidades. 20-21 mayo
Técnicas y herramientas de auditoría, fases de reali-
Madrid
zación, implementación de acciones correctivas o cua-
lificación de auditores son algunos de los contenidos
formacion@aenor.es
abordados en el curso, y que se complementan con
la realización de casos prácticos. ◗

NUESTROS
ASOCIADOS
CESOL
La Asociación Española de Soldadura y Tecnologías
de Unión (CESOL) es una asociación de personas
y entidades, independientes y sin ánimo de lucro,
al servicio de la tecnología del soldeo y demás tec-
nologías de unión, en la que puede participar cual-
quier persona física y jurídica interesada en estos
fines. Se creó en 1993 como resultado de la fusión
de la Asociación Española para el Desarrollo de la
Soldadura (ADESOL) y el Centro Español de Sol-
dadura y Tecnologías de Unión (CES). Con una
decidida vocación de futuro, su actividad se centra
en la investigación, desarrollo y difusión del soldeo
y tecnologías de unión con el objetivo de potenciar
la formación y conocimientos de sus miembros, y la
expansión de los sectores industriales relacionados
con dichas tecnologías.
Tras la creación de la European Welding Federa-
tion (EWF), CESOL se convirtió en 1993 en la ANB
(Authorised National Body) de EWF en España, lo
que le permite, a su vez, autorizar ATB (Authori-
zed Training Bodies) o Centros de Formación que
siguen los esquemas europeos. Actualmente, exis-
ten 14 ATB, una de ellas en Lima (Perú). Cuando
EWF firmó acuerdos con el International Institute of
Welding (IIW) para el desarrollo de un sistema de
cualificación internacional en 1998 también pasó a
ser ANB de IIW. En 2003 adquirió la condición de
ANBCC (Authorised National Body for Certification
Companies), implantando el Esquema de Certifica-
ción de Empresas de la EWF/IIW de acuerdo con
la norma de calidad en soldadura EN 729, poste-
riormente revisada como EN ISO 3834.
A través de estas relaciones internaciona-
les, participa en numerosos Grupos de Trabajo
AENOR
57
internacionales y europeos para el desarrollo de
directrices de cualificación de distintos perfiles for-
mativos en tecnologías de unión y afines, como
soldadura, uniones adhesivas, etc. Ha importado
estas formaciones a España e imparte numerosos
programas de formación con reconocimiento inter- Francisco Santamaría
nacional, como el curso de Ingeniero Internacional de las Cuevas
de Soldadura IWE; o europeo, como el de Inge- Presidente
niero Europeo de Adhesivos EAE. Además, cuen-
ta con una amplia oferta formativa en soldadura, EN BREVE
adhesivos, uniones estructurales, inspección, etc.,
haciendo que la formación sea una de las activida- • CESOL es Authorised National Body
des principales de CESOL. de la European Welding Federation
Igualmente está conectada con la industria es- (EWF) y del International Institute
pañola, proporcionando servicios de asistencia of Welding (IIW)
técnica, peritajes y actividades de certificación.
En este sentido, cuenta con la acreditación de • Imparte programas de formación
diferentes organismos. Así, está acreditada por con reconocimiento internacional
EWF e IIW para la cualificación internacional/eu- y europeo, como el curso de
ropea de ingenieros, técnicos o especialistas de Ingeniero Internacional de
soldadura y adhesivos; y para la certificación de Soldadura IWE o el de Ingeniero
empresas según la Norma UNE-EN ISO 3834, Europeo de Adhesivos EAE
complementaria a los certificados de AENOR.
También por ENAC para la certificación de Sol- • Desempeña la presidencia y
dadores e Inspectores de Construcciones Soldadas secretaría del AEN/CTN 14
y por el Ministerio de Fomento para la certifica- Soldadura y Técnicas Afines,
ción UNE-EN 15085 de soldeo de aplicaciones y además de participar en el AEN/CTN
143 Adhesivos y sellantes
vehículos ferroviarios.
Es miembro corporativo de AENOR y desem-
peña la presidencia y secretaría del AEN/CTN 14
Soldadura y Técnicas Afines, además de participar
en el AEN/CTN 143 Adhesivos y sellantes. También
colabora con la docencia del curso UNE-EN 1090.
Marcado CE de estructuras de acero y aluminio. ◗
 Pan rama
AENOR
58
AGENDA
Normalización
9-10
abril
Londres
CEN BT @asLAN.2015:
SAGS-ABHS
Este grupo de coordinación
entre el Strategic Advisory
Group on Services (SAGS)
y el Board for Healthcare
Standards (ABHS) para ma-
teria sanitaria abordará la es-
trategia europea de normali-
zación en este sector.
www.cen.eu
Suscríbase a la Revista
w Puede suscribirse
enviando un correo
electrónico a
comercial@aenor.es
(Suscripción anual:
45 €)
w También puede realizar
su pedido de normas y
publicaciones visitando
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comercial@aenor.es o
un fax al 913 103 695
información
en la revista digital, disponible en
www.aenor.es/revista
Normalización Normalización
14-15 14-15 16
abril abril abril
Madrid Praga Madrid
CEN/CLC JWG 5 AEN/CTN 310
Cloud & Network Design for all Talleres de
Future El CEN/CENELEC JWG 5 es el reparación
Infraestructuras digitales para soportar em- órgano responsable de la redac- de vehículos
presas y gobiernos más digitales es el lema ción de la norma europea man- automóviles
datada por la CE sobre diseño
de la XXII edición de este congreso. Se lle- El objetivo de esta reunión es es-
para todos (M/473). Organisatio-
varán a cabo cuatro foros sobre cibersegu- tudiar los avances que se están
nal Management and Operational
ridad de entornos móviles; infraestructuras llevando a cabo en el desarro-
Processes - Accessibility of Products
híbridas y definidas por software; creación llo del proyecto de norma PNE
and Services - Extending the Ran-
de valor en empresas conectadas, y expe- 310001 Talleres de reparación de
ge of Users es el primer documen-
riencias en consolidación TIC, innovación vehículos automóviles. Requisitos
to propuesto por este grupo de
y eficiencia en la Administración Pública. para la prestación de sus servicios.
trabajo conjunto.
www.congreso.aslan.es www.cencenelec.eu www.aenor.es
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