SEMESTRE I - 2019

CAPÍTULO 7:

PLAN DE ADECUACIÓN AMBIENTAL

SUJETO AL RPCA Y PML

PREVENCIÓN Y

CONTROL

AMBIENTAL
 CAP. 7 PLAN DE ADECUACIÓN AMBIENTAL
SUJETO AL RPCA Y PML
CONTENIDO

PLAN DE ADECUACIÓN AMBIENTAL SUJETO AL RPCA y PML

Antecedentes. Aplicación del Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA). Manifiesto Ambiental.
Objetivos. Principios básicos del Plan de Adecuación Ambiental (PAA).Diagnóstico y Criterios para desarrollar
la propuesta del PAA. Anexo A-B.-C. Información importante que debe tener el PAA Aspectos relevantes y
objetivos del PASA. Programa de Monitoreo de factores ambientales. Puntos y frecuencia de muestreo.
Monitoreo de agua, aire, suelos. Informes Semestrales y Anuales. Costo anual del programa. Propuesta de
Medidas de Adecuación sobre factores ambientales. Declaratoria de Adecuación Ambiental (DAA).

Producción Más Limpia. Definición. Beneficios y aplicación de PML y tecnologías más limpias - Representación
esquemática de medidas de una PML La PML hacia una nueva visión empresarial. Estudios de Caso sector
industrial. Preguntas y respuestas de repaso del tema. Bibliografía.

7.1 Antecedentes

Toda AOP en proceso de implementación, operación o abandono, que tiene la finalidad de desarrollar
actividades de sondeos de prospección sísmica, prospección minera, exploración, explotación, tratamiento y/o
concentración de minerales, industrialización de petróleo y gas natural, industrialización de procesos minero-
metalúrgicos, procesos industriales y/o manufactureros, agropecuarios, comercialización, refinación energética
y metalúrgica (incluido fundición) y disposición final de residuos sólidos (crudos de petróleo), colas de procesos
metalúrgicos y material estéril o caja (desmontes, relaves, veneros), etc. deben sujetarse a las normativas
ambientales vigentes.

Estas actividades productivas generan descargas de efluentes líquidos que contaminan a los recursos
hídricos, suelos, sedimentos y emisiones contaminantes atmosféricos por partículas sólidas suspendidas
(polvos), gases de procesos y de combustión (incluido impactos acústicos).Estudio de caso: aguas residuales
y colas de proceso1 con iones metálicos y restos de reactivos químicos peligrosas de ingenios metalúrgicos,
éstos residuos se descargan a los diques de colas para su sedimentación, clarificadas estas aguas, éstas se
recuperan y recirculan a la planta o en muchos casos las aguas contaminadas no reciben ningún tratamiento y
son descargadas a los ríos, quebradas y otros cuerpos de aguas, contaminando los mismos.

Para prevenir, controlar, reducir y mitigar, estos impactos negativos que contaminan a los factores ambientales
agua, aire, ruido, suelos, ecosistemas, a la biodiversidad y ecología, existen reglamentos generales y
sectoriales (RASH, RAAM, RASIM, de áreas protegidas, capa de ozono, etc.) de la Ley 1333 Ambiental.
Además de sus leyes sectoriales, otras leyes de interés concordantes con estás actividades productivas y
disposiciones conexas vigentes. Para mejorar el desempeño ambiental de las AOP’s se requieren que las
autoridades políticas, ejecutivas, entidades técnicas, ambientales y otros formulen planes, programas y
proyectos contemplando acciones o medidas de identificación, de adecuación y mitigación, de seguridad e
higiene industrial, con carácter preventivo y correctivo a los problemas ambientales.

Por estos antecedentes y en cumplimiento a la legislación ambiental vigente, toda AOP debe presentar y
desarrollar acciones de Gestión Ambiental (GA)2 para evitar afectaciones a la salud e impactos potenciales a
los recursos naturales y el ambiente, aplicando medidas de prevención y control de riesgos ambientales en el
desarrollo de las operaciones productivas y otras actividades que representen riesgos laborales, estableciendo
la obligación de capacitación periódica sobre cumplimiento a normas ambientales, de seguridad y salud
ocupacional.

7.2 Aplicación del Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA)

Conformado por 11 títulos sobre: Evaluación y procedimientos, control y calidad ambiental, etc. ¿Qué es lo
más importante?. Título V: Del Control de Calidad Ambiental: (CCA) Objetivos del CCA – MA –AA –
Inspecciones. Título VI : De Procedimientos Técnico – Adm. Del CCA - Aprobación del MA – PASA -
Procedimiento de inspección y vigilancia.
7.2.1 Manifiesto Ambiental establecido en Anexo 5 del RPCA

Instrumento técnico mediante el cual el RL de la AOP informa a la AAC sobre la situación ambiental en que se
encuentra y, proponer realizar un PAA. El MA tiene carácter de Declaración Jurada y puede ser aprobado o
rechazado por la AAC, previsto en el RPCA.

Anexos A – B – C establecidos en MA

Para el caso del sector minero metalúrgico, previa Identificación de Deficiencias y Efectos (Anexo A) y el PAA
(Anexo B), describen en Anexo C del RPCA este Programa, considerando el Código de deficiencia del
parámetro a monitorear; la prioridad establecida en el PAA, los parámetros a ser monitoreados de los factores
ambientales señalados por orden de prioridad, la norma permisible establecida, equipo y/o laboratorio
autorizado; personal calificado requerido incluyendo costos y cronograma de ejecución en las operaciones de
explotación, concentración, refinación, fundición y comercialización de minerales.

7.3 Objetivos del PAA

Este Plan tiene como objetivo2, aplicar Planes, Acciones y Actividades que la AOP propone realizar en cierto
plazo, concordante con el PASA, para superar las deficiencias ambientales y evitar impactos ambientales
negativos en etapa de implementación, operación o de abandono.
Bajo estos principios, es importante considerar los principales objetivos del Plan de Contingencias, que son
identificar y evaluar las condiciones de riesgo para cada uno de los factores, elaborar programas de GA para
su aplicación en toda AOP y ejecutar un Programa de Prevención y Mitigación Ambiental.

7.4 Principios básicos del PAA

Los principios básicos3 del PAA constituyen los planes, acciones y medidas que el Representante Legal (RL)
propone realizar en un determinado tiempo, para reducir, eliminar o mitigar y evitar los impactos ambientales
de contaminación en toda AOP en proceso de implementación, operación o etapa de abandono, en
cumplimiento a la normativa y regulaciones ambientales (Art. 104º del RPCA).

7.5 Diagnóstico y Criterios para desarrollar la propuesta del PAA

En base al diagnóstico3 y principalmente en función de la identificación de deficiencias y efectos a presentar en

el numeral 8, el Manifiesto Ambiental debe proponer un PAA, consistente y coherente con los objetivos de la
legislación ambiental, con este objetivo el consultor o empresa consultora debe aplicar el Art. 104º del RPCA
que estipula el contenido del Plan.

El PAA debe ser desarrollado para presentar ante el OSC y AAC en base a los siguientes criterios1,2,3,4,5

 Analizar deficiencias y efectos identificados de factores de contaminación, cuyos parámetros (efluentes y

emisiones) deben ser controlados en función de límites permisibles de los Reglamentos Generales, y
otros de la Ley 1333
 Plantear acciones y medidas destinadas a mitigar los impactos identificados, señalando necesariamente
tipo de tecnologías aplicables, recursos humanos, físicos y financieros. Además considerar fechas de
ejecución y plazos según cronograma, respaldados por estudios específicos
 Priorizar medidas según la determinación de impactos potenciales de factores ambientales intervinientes,
asignando números “1”, “2”, “3” según la prioridad
 Formular PASA y cumplir cada uno de los aspectos señalados arriba. Este Plan comprende el Programa
de Monitoreo con puntos de muestreo (marcados en planos) y sus frecuencias, cuantificando recursos de
personal, materiales, infraestructura, responsabilidades de organización, elaboración y presentación de
informes
 El PAA debe ser presentado en los documentos ambientales, denominados Instrumentos de Regulación
de Alcance Particular, más propiamente en el Manifiesto Ambiental, en el anexo B considerando los
factores ambientales: aire, agua, residuos sólidos, sustancias peligrosas, etc.
 El llenado de este Anexo B se realiza considerando el Anexo A de Identificación de Deficiencias (con número
correlativo de la deficiencia); Código de la deficiencia; Acción o medida según lo propuesto en el Plan;
Prioridad, designar por orden de prioridad; Tiempo de adecuación en base a un cronograma; Fecha de inicio y
fecha de conclusión según cronograma; Fecha de revisión o inspección, debe ser planteada en el Plan.
7.6 Información importante que debe contemplar el PAA3

 Identificación de impactos
 Medidas o acciones de adecuación y mitigación
 Prioridad de las medidas de adecuación y mitigación
 PASA (Art. 32º RPCA)

7.7 Aspectos relevantes y objetivos del PASA

Los objetivos del PASA1,2,3,4 son:
 Detalle de aspectos sobre los cuales se hará el seguimiento ambiental
 Identificación de la información que responda a objetivos
 Monitorear las medidas de mitigación implementadas en el proyecto
 Evaluación de impactos reales para evitar o mitigar el daño al medio ambiente
 Establecer puntos y frecuencia de muestreo
 Indicar personal y material requeridos
 Construcción de obras de infraestructura para la realización del Plan
 Estimación del costo y cronograma de actividades del Plan
 Funciones y responsabilidades del personal
 Análisis de parámetros de verificación del cumplimiento del Plan
 Previsión para elaboración y presentación de informes.

El PASA se aplicará fundamentalmente sobre los factores ambientales de la operación. Existen casos en que
ante la presentación de una FA y en función de las actividades productivas, aspectos ambientales del
proyecto y en base a la matriz de identificación de impactos, corresponde la categoría III para la presentación
del PPM – PASA recomendando cumplir los Arts. 59 y 60º del RPCA de la Ley ambiental.

El PAA y PASA deben contener diseño y descripción de todas las medidas previstas para eliminar, reducir,
remediar o compensar los efectos ambientales negativos. Según lo dispuesto por los Arts. 30 al 32º del RPCA
es importante especificar la estimación de costos de las medidas previstas, con el fin de asegurar las mismas.
7.8 Programa de Monitoreo de factores ambientales e Informes Semestrales y Anuales. – Puntos y
frecuencia de muestreo
El programa de monitoreo1,6 tiene como principal objetivo efectuar el control, seguimiento y evaluación de las
condiciones ambientales, en los sectores definidos de mayor riesgo, como son los sectores de sondeo de
prospección y explotación de petróleo, tendido de ductos para transporte de petróleo y gas natural, los diques
de colas y la planta de tratamiento de minerales, tratamiento de aguas residuales, chimeneas de refinación
energética, de refinación - volatilización y fundición de las operaciones mineras, ductos y chimeneas de
ventilación y de operaciones industriales - manufactureras, etc. Los cuales deben desarrollarse en el marco
legal ambiental vigente acorde a las propuestas y planteamientos expuestos en el PAA, para medir todos los
parámetros verificando que no exceden ningún límite permisible.

7.8.1 Monitoreo de agua, aire, suelos y sedimentos y costo anual del programa
Analizaremos el caso de aplicación de operaciones minera – metalúrgicas, donde el control y seguimiento de
MOA’s tienen objetivos específicos sobre los factores ambientales intervinientes, que se describen como sigue:

7.8.1.1 Monitoreo de aguas

El monitoreo de aguas6 tiene por objeto efectuar el control de las medidas de mitigación implementadas
durante la ejecución y operación del proyecto, el comportamiento de aguas con influencia directa de la mina y
la presa de colas. El programa de monitoreo debe ejecutarse por etapas, estableciendo la frecuencia semestral
con Informes de MOA Semestrales o Anuales, los puntos de monitoreo y ubicación de posicionamiento
georeferenciado de parámetros de seguimiento. Las muestras obtenidas serán analizadas según los
parámetros que establecen el Anexo A-1 y Anexo A-2 del RMCH.
7.8.1.2 Monitoreo de aire

El objetivo del monitoreo de aire6 es controlar las emisiones y calidad del aire en el área circundante a la
operación minera y metalúrgica del proyecto. En los mismos puntos de monitoreo de aire se realizará también
el monitoreo de ruido ambiental. El programa de monitoreo debe ejecutarse por etapas, estableciendo la
frecuencia, los puntos de monitoreo y parámetros de seguimiento.

El MOA debe ejecutarse por etapas, estableciendo la frecuencia, puntos de monitoreo, ubicación y parámetros
de seguimiento. Las muestras obtenidas serán analizadas según valores del Anexo I al 5 del RMCA.

7.8-1-3 Monitoreo de ruidos

La finalidad de este monitoreo es determinar el origen del impacto acústico4, donde el factor ruido usualmente
se asocia con una afectación localizada, por lo tanto, perturba a un entorno limitado muy cerca de la fuente
sonora, que es generada por el funcionamiento de equipos utilizados en el proceso productivo, puntos vitales
para realizar las mediciones de ruido industrial principalmente.

Las mediciones realizadas serán analizadas según valores del Anexo 6 del RMCA.

7.8.1.4 Monitoreo de suelos y sedimentos

El Monitoreo de suelos y sedimentos6 tiene por objeto efectuar el control de las medidas de mitigación
implementadas en la ejecución y operación del proyecto, tanto en la generación de polvos como por influencia
de residuos sólidos y aguas sobre los suelos contiguos y sedimentos de corriente. Será importante establecer
las características de uso para cada una de las clases según la clasificación del United States Soil
Conservation Service. Las muestras obtenidas de MOA’s de este componente deben ser evaluadas según su
comportamiento en relación a la información inicial obtenida en el área, en razón de que no existen límites
permisibles para suelos y sedimentos; sin embargo, se aplican para control y comparación de parámetros en
exceso en relación a la Máxima Concentración Tolerable de Metales (MCMT) pesados en suelos para
agricultura, según la fuente de Kloke y Normas Holandesas, de mucha confiabilidad. Asimismo, se deben
presentar Informes de MOA Semestrales o Anuales.

7.8.2 Informes Semestrales y Anuales

Los informes técnicos de verificación de monitoreo ambiental trimestral, semestral y anual de las operaciones
de mina y planta, para efectuar el seguimiento y control de las medidas de mitigación y del PAA y cumplimiento
del PASA serán presentadas ante las cuatro instancias ambientales competentes: AACN/MMAyA-OSC/MMM-
MHE-MDPEP – AACD/SDMT –GAM/DGA. Se presentan Informes de Monitoreo Ambiental Semestral sujetos
al artículo 68º según el RMCA y artículo 74º según el RMCH. Los Informes de Monitoreo Ambiental Anual se
presentan en aplicación al artículo 151º del RPCA.

7.8.3 Costo anual del programa

El MOA es consecuencia del PASA, como parte del PAA y debe ser ejecutada por una consultora ambiental y
laboratorio especializado, cuyos resultados son reportados a través de certificados de análisis. Igualmente se
deben presentar Informes de MOA Semestrales o Anuales.

La estimación del costo anual del programa de monitoreo contempla: Consultora ambiental; Análisis químicos
(laboratorio acreditado o autorizado), Encargado de Seguridad Ambiental de la empresa, que hacen el total
del costo ambiental.

7.9 Propuesta de Medidas de Adecuación sobre factores ambientales

Es importante remarcar que en gran parte el sector minero metalúrgico, inicia sus operaciones sin contar con
su licencia ambiental y recién se adecua para obtener su Declaratoria de Adecuación Ambiental (DAA),
también se da en el caso de la industria manufactura donde se presenta el Manifiesto Ambiental Industrial
(MAI), pero no así en el sector hidrocarburífero, que inicia sus operaciones previa obtención de la licencia
ambiental DIA, en cumplimiento a los artículos 96º del RGGA y 169º del RPCA.
7.10 Declaratoria de Adecuación Ambiental (DAA)

Es el documento emitido por la AACN aprobando el IRAP del MA y autoriza a la continuidad de la AOP, en su
fase de operación o de abandono, conforme lo dispuesto por RPCA. La DAA tiene carácter de Licencia
Ambiental y determina las condiciones ambientales que deben cumplirse según el PAA y PASA propuestos,
desarrollando Programa de Monitoreo Ambiental, para la evaluación técnico-legal de procedimientos de
Control Ambiental.

7.11 Definición y términos de Producción Más Limpia.

La sustentabilidad implica que las empresas productivas descarten todo tipo de contaminación,
desarrollando labores de explotación racional de los recursos asegurando su futuro. Para el
cumplimiento de estos objetivos surge como alternativa la Producción Más Limpia (PML). Para entender
este concepto es necesario repasar las definiciones de:

La Contaminación, que es un cambio dañino en características físicas, químicas o biológicas del aire, agua,
suelos, etc. que pueden afectar la salud y condiciones de la vida humana, especies, procesos, aspectos culturales,
según la Science Advirsory Borrad, que también define la Prevención de Contaminación como “Reducción de
fuentes de contaminación que reducen sustancias perjudiciales contaminantes al ambiente, antes de ser
recicladas, tratadas o eliminadas”.

Otra definición indica que “Prevención, son las acciones para reducir o eliminar sustancias contaminantes en
sus fuentes de origen, mediante análisis, procesos o prácticas para evitar que pueden afectar al ambiente”.
La prevención es una estrategia de atacar al origen o fuente y no a los resultados o causas.

Bajo estos conceptos, se puede señalar que la PML8,9 “Es la aplicación continua de una estrategia ambiental
integral a los procesos y productos con el fin de reducir los riesgos para el ser humano y el medio ambiente”,
según la Organización del PNUMA.

Aplicación y medidas de Producción Más Limpia y Tecnologías Limpias

Como antecedentes importantes8,9 se puede señalar que el aumento de la población ocasionó un

incremento de la contaminación y problemas de aumento de zonas desérticas, disminución de bosques
naturales, deforestación, disminución de la capa de ozono, la lluvia ácida, el sobrecalentamiento y otros.
El aire, agua y suelo son recursos esenciales para la vida que son afectados por la contaminación y
sufren cambios en su composición ocasionando daños al medio ambiente, deduciéndose que el
desarrollo industrial ha provocado impactos de contaminación al medio ambiente.

En el presente capítulo, se ha visto por conveniente brindar la información necesaria sobre los beneficios,
aplicación e implementación de una PML en procesos de las empresas productivas y servicios.

La sustentabilidad involucra que las empresas productivas y de servicios no contaminen y a la vez

desarrollen la explotación racional de los recursos naturales con visión de futuro. Para el cumplimiento de
estos propósitos surge como alternativa la Producción Más Limpia (PML), siendo necesario tomar en
cuenta la conceptualización sobre la contaminación y prevención de la misma.

Para entender mejor el concepto de una PML es necesario conocer y repasar los siguientes términos:

Estrategia o práctica industrial orientado hacia el objetivo de una empresa sustentable.

Prevención son las medidas que sirven para evitar que suceda un hecho posible o probable. Prevenir la
contaminación es mejor, requiere menos inversión y costos, en lugar de aplicar acciones correctivas.
Continua, el ciclo de la PML está basado en el Ciclo Deming o de mejora continua, el cual comienza con planes de
mejora que son ejecutados y verificados y así sucesivamente.
Aplicable a procesos, productos y servicios. Los procesos son las actividades secuenciales e interrelacionadas
requeridas para producir un producto (bien tangible, ej. reactivos químicos ) o servicio (bien intangible, ej. luz). Los
procesos generan contaminación y por tanto es necesario proponer medidas de PML.
Beneficios de la aplicación de una PML

 Implican bajo costo o en ciertos casos tienen un costo nulo

 Cuando el costo no es nulo, las inversiones tienen un retorno a corto o mediano plazo
 Empleo de menor cantidad u optimización de uso de materia prima e insumos (energía)
 Minimización de costos de control de desechos o residuos en desarrollo del producto principal
 Mejora u optimización de los procesos productivos, identificando y corrigiendo la producción con fallas, la
pérdida de materiales o sea mejorando la calidad del producto o servicio.
 Optimización de procesos y mejora de uso de equipos para reducir o eliminar la generación de
desperdicios o residuos, implicando menores costos.
 Aprovechamiento de residuos mediante reuso y reciclaje
 Mejora de imagen de la empresa ante el público

En síntesis la aplicación de la PML implica elevar los niveles de eficiencia, optimizando el uso de
recursos y se minimiza la creación de contaminantes, para la conservación y protección del ambiente.

Son muchos los beneficios y el campo de aplicación de una PML8,9:

 Reducción de riesgos de contaminación a los seres humanos, al medio ambiente y todo el sistema ecológico
que rodea a la empresa que pueden ser afectados directa o indirectamente.
 Incremento de la productividad y utilidades económicas de la empresa, por las bondades de una PML donde los
beneficios son mayores a las inversiones.
 Reducción y eliminación de desechos evitando problemas legales con poblaciones o comunidades posiblemente
afectados en áreas circundantes a las empresas. Aplicando la PML se evitan estos problemas.
 Minimizar costos de tratamiento y disposición final de residuos, éstos siempre existirán y con PML se eliminarán
 Utilizar en la mejor forma todos los recursos de la empresa, donde existen una serie de sobrantes y a través del
ciclo continuo de mejoras de la PML, se reduce gradualmente dichos desperdicios.
 La PML se aplica a toda empresa productiva y de servicios, de todos los sectores de la economía.

Toda empresa al incorporar un programa de PML aplica varias medidas que son8,9:

Medidas preventivas, consideradas como las mejores por que ofrecen altos rendimientos y pocas inversiones y
están dirigidas a la reducción en origen o fuente de la contaminación. Estas medidas se clasifican en:
 Medidas referidas a materias primas y materiales (selección, uso y disposición. Ej. mejoras de gestión en
almacenes – sustitución de materias primas, insumos o materiales – otras medidas)
 Medidas relacionadas a procesos de producción, contemplan: el mejoramiento y control del proceso
productivo; sustitución de procesos (por otros más productivos y menos contaminantes); cambios de
tecnología; mantenimiento preventivo, correctivo y predictivo de maquinaria y equipo; cambio de estos (por
obsolescencia, ineficiencia); mejoramiento o cambio de instalaciones; medidas de eficiencia energética;
medidas de diseño (mejorar la productividad, sustitución de materias primas e insumos que no sean
contaminantes);medidas administrativas (planes, programas, controles, capital humano, comunicación).

Medidas de Recuperación, Reciclaje, Reuso de Residuos y Reducción impactos de contaminanción (4

R’s) se aplican una vez agotadas las medidas preventivas para aprovechar los desechos generados.
Recuperación, es el proceso de recuperar materiales, compuestos, insumos de residuos o desperdicios. Ej.
recuperación de metales de lodos de desechos, colas de proceso o desmontes, etc.
Reciclaje, proceso de recolección, separación y tratamiento de residuos o desechos como materia prima, que
en otro caso hubiese sido eliminado. Existen dos tipos de reciclajes: 1. en circuito cerrado, los desechos
recirculan al proceso de producción 2. Reciclaje fuera de la planta o circuito abierto, los desechos son
empleados como materia prima en otros procesos de producción.
Reuso o reutilización, a diferencia del reciclaje el residuo no es utilizado como materia prima sino como
producto final. Ej. es posible reusar hojas de papel para escribir en su reverso, etc.
Reducción de impactos ambientales por descargas de efluentes liquidos fuera de las plantas, generación de
desechos, residuos sólidos cuya acumulación genera contaminación.

Medidas de Control se aplican cuando ya se han agotado las 4 R’s y permiten reducir o eliminar los efectos de la
contaminación.
Representando esquemáticamente la relación de las medidas de PML se tiene:

PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA

Menos inversión Mayores inversiones

Mayores beneficios Menores beneficios

MEDIDAS
PREVENTIVAS
MEDIDAS DE REUSO,
RECICLAJE O
REUTILIZACIÓN (3 R’s) MEDIDAS DE
MEDIDAS DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA, SUS BENEFICOS E INVERSIONES CONTROL O
REDUCCIÓN
Medidas
Preventivas

Medidas de Reuso,
Reciclaje
Mayor Menor
Beneficio Reutilización (3 R’s) Inversión

Medidas de Control

Estudio de Caso: Aplicación de Tecnologías Más Limpias en la Industria

Es una práctica empresarial que se aplica a todo proceso y de cualquier tipo de empresa y subsector,
llámese minería, industrial, petrolífera, energética, agroindustria, etc. con el fin de mejorar la productividad
y beneficios económicos, en la que es determinante el uso racional de materias primas y/o recursos
naturales, insumos, materiales, sustancias (reactivos) agua, energía, combustibles, lubricantes, etc.

La aplicación de las PML en los diferentes sectores productivos, contribuye a lograr las siguientes
ventajas empresariales8,9:
 Uso racional y eficiente de RR.NN, materias primas (minerales, agua, hidrocarburíferos, energía, insumos, etc.)
 Fortalecer alto rendimiento y eficiencia de los procesos y empresas productivas (sistema mecanizado y
automatizado), aplicación de planes de los procesos operativos-Análisis de Riesgos y Plan de Contingencias,
Seguridad Industrial, PPM, Medidas de Mitigación, Diques de Colas, recuperación y recirculación de aguas,
PASA, Monitoreos, cierre de operaciones y rehabilitación de áreas.
 Aplicar medidas preventivas para reducción y minimización de residuos en origen o fuente de la contaminación
 Impulsar las medidas de reuso, reciclaje o recuperación (3 R’s) de residuos o sustancias residuales
 Promover la productividad y la PML implementando técnicas de prevención y mitigación de la contaminación.

Opciones de una PML8,9

Mejorar mantenimiento de
equipo y maquinaria

Mejoramiento de prácticas Manejo y uso de insumos PML para mayores beneficios

o técnicas de producción y materiales y reducción de costos

Programación de la
producción
Promoción de Productividad y Producción Limpia

Lo que se pretende es generar una reflexión respecto del uso adecuado8,9 de las materias primas, los
insumos y otros recursos utilizados en las empresas productivas y cuando existe un mal uso de ellos,
puede causar pérdidas económicas a las mismas.

Los recursos son escasos y es importante hacer uso óptimo de ellos, previniendo la generación de
residuos y aplicando técnicas de PML.

La Empresa como Proceso

Toda empresa puede ser considerada como un proceso8,9 comprendida por tareas específicas con el fin
de satisfacer mediante productos o servicios, la necesidad de los clientes a partir de la transformación de
materias primas recibidas de proveedores.

Materia Productos y Clientes

Proveedores Prima PROCESO Servicios Usuarios
e Insumos

El Cliente y su Importancia en la Empresa

Los clientes son la propia razón de la existencia de las empresas, por la importancia de la adquisición de
productos o servicios (usuarios o consumidores) que inciden en el beneficio de los recursos económicos o
resultados para continuar el proceso de producción y desarrollo de la empresa a largo plazo.

Eficacia en la Empresa

La eficacia de una organización a corto plazo está basada en cinco aspectos fundamentales: Producción,
Calidad, Eficiencia, Flexibilidad y Satisfacción, adicionándose otros dos a mediano plazo que son
competitividad y desarrollo, la eficacia de la empresa es la supervivencia de la misma, a largo plazo.

Producción CCompetitividad
Calidad Desarrollo Supervivencia
Eficiencia
Flexibilidad
Satisfacción

TIEMPO

A corto plazo A mediano plazo A largo plazo

Costos de Producción y su Importancia en la Empresa

El costo de producción es la suma de recursos utilizados, que indica el precio de un producto o servicio.
El costo unitario, es el costo de producción dividido entre el número de productos buenos fabricados.

La PML hacia una Nueva Visión Empresarial

Todo proceso productivo puede generar residuos, es decir, si algo no es un producto es un residuo.

Los tres factores importantes del precio, la calidad del producto o servicio y calidad de atención al
cliente, son lo bueno, bonito y barato.

Los residuos provocados en una empresa pueden ser contaminantes al ambiente, que cambian sus
características naturales del aire, agua y suelo, perjudiciales la vida y los procesos industriales.
Existen dos opciones para el manejo de residuos que son el Control y la Prevención.

El Control involucra8,9 el manejo de los residuos una vez que éstos han sido generados en la obtención
del producto principal, implicando: Costos asociados para producirlos (mano de obra, uso equipos y
herramientas, pérdida de materia prima, energía, agua, tiempo, etc.); Costos por depositar residuos por
ej. en rellenos sanitarios y Costos por tratamiento de residuos, antes de ser depositados.

Según el Centro de Promoción de Tecnologías Sostenibles (CPTS), la Prevención comprende el uso de

procesos, prácticas o insumos que permitan reducir o eliminar la generación de residuos en sus fuentes
de origen. Por ello la PML, se define como “Una práctica empresarial aplicada todo proceso de una
determinada empresa, para mejorar la productividad y utilidades económicas, haciendo uso adecuado de
agua, energía y materias primas por unidad de producto, reduciendo al mismo tiempo la generación de
desechos, los costos de tratamiento y disposición de los mismos”.

La PML, puede ser aplicada a través de8,9:

 Buenas prácticas operativas y administrativas: La diferencia de flujos de desechos, mejorando

operaciones y mantenimiento de equipos, aplicando house keeping (limpieza-orden y seguridad),
control de inventario, balances de materia y energía, previniendo derrames y fugas, reducción de
residuos.
 Circulo de reciclaje, retornando los materiales de desecho al proceso de producción como materia
prima.
 Sustitución de materiales, que consiste en reemplazar una sustancia tóxica del proceso por otra
sustancia que no sea tóxica o menos.
 Modificación de procesos, mejorando el control de los procesos, rediseño, cambios tecnológicos
de equipos mediante los cuales se pueda reducir o eliminar la generación de residuos.

De lo anterior, las que implican menor inversión y buenos beneficios son las buenas prácticas
operativas y el reciclaje, en cambio la sustitución y modificación de procesos requiere mayor
inversión.

Preguntas y respuestas de repaso del tema. Bibliografía.

BIBLIOGRAFÍA

1. Empresa Minera “Copacabana de Esmoraca SRL”. Manifiesto Ambiental, 2006

2. Romero, R, J. Ministerio de Minería y Metalurgia –UMA. “Informe Técnico sobre Manifiesto Ambiental
empresa Minera Copacabana de Esmoraca SRL:”

3. Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación –Viceministerio de Desarrollo Sostenible y Medio

Ambiente - Guía General para Llenado Formulario FA y Elaboración de Manifiestos Ambientales, LP, 1998

4. Empresa Minera Himalaya Ltda. Estudio Evaluación de Impacto Ambiental Proyecto Himalaya, 2006

5. Panamerican Silver Bolivia S.A. Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental “Proyecto Minero
Integrado San Vicente”, 2007

6. Empresa EMCA. Manifiesto Ambiental – Operación Minera Metalúrgica Colquechaca, 2008.