POBREZA Y DERECHOS HUMANOS EN EL MUNICIPIO DE POPAYÁN

TANIA MALDONADO
DERECHO 9A - DIURNO

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA AUTÓNOMA DEL CAUCA

FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS SOCIALES Y POLÍTICAS
PROGRAMA DE DERECHO
2018
TEMA
Pobreza y Derechos Humanos en el Municipio de Popayán en los años 2011 a 2016.

PLANTAMIENTO DEL PROBLEMA.

Las condiciones en las cuales vive gran parte de la población colombiana son

consideradas precarias en especial el municipio de Popayán, debido a que no cuenta

con los recursos mínimos que le permita garantizar sus necesidades básicas. Por tal

motivo, ésta parte de la población colombiana se encuentra en una situación de extrema

pobreza en donde se les niegan derechos humanos básicos como por ejemplo el derecho

a un nivel de vida adecuado, en particular la alimentación y la vivienda, de igual manera,

el derecho al más alto nivel posible de salud tanto física como mental, el derecho a la

educación, el derecho de acceso al agua potable y servicios sanitarios, entre otros.

De acuerdo a lo anterior podemos manifestar que las personas que viven en

situaciones de pobreza en Colombia específicamente en el municipio de Popayán, sufren

con gran frecuencia de exclusión social y de procesos políticos, ya que su condición los

coloca en una situación de vulnerabilidad constante de derechos, en donde el estado es

el principal transgresor de los derechos humanos de estas personas, debido a que este

último no cumple con uno de sus fines esenciales que es la satisfacción de las

necesidades básicas de la población, y no cumple con este fin porque, por ejemplo no

logra llevar a ciertos lugares de Colombia servicios básicos como es el acceso al agua

potable y servicios de alcantarillado, y en el caso particular del municipio de Popayán,

existen sectores de la cuidad que no cuentan con el servicio de agua potable y

alcantarillado, entre otros servicios, este es solo un ejemplo de los diversos que existen

, de cómo el estado falla en garantizar la satisfacción de los derechos económicos,

sociales y culturales de las personas, los cuales son indispensables para asegurar la

dignidad y el libre desarrollo de los individuos.

con base en lo anterior podemos manifestar que las condiciones de pobreza y

extrema pobreza en la cuales viven muchas personas en Colombia, pero

específicamente en el municipio de Popayán, deben ser consideradas como un

obstáculo para el correcto ejercicio de los derechos humanos debido a que si el estado

colombiano no logra proveer a los habitantes de un determinado lugar de servicios

esenciales como educación, seguridad social, servicios básicos como agua, entre otros,

no lograra generar un progreso social que permita eliminar la actual situación de

vulnerabilidad en la que se encuentran muchas personas de Colombia pero

especialmente del municipio de Popayán. (La situación actual del departamento del

Cauca: concentración de tierras y pobreza, 2011)

Por lo anteriormente expuesto planteamos la siguiente pregunta para desarrollar

nuestra investigación: ¿Cómo afecta la pobreza el desarrollo de los derechos humanos

en el municipio de Popayán en el periodo 2011-2016?

HIPOTESIS

Para empezar, los derechos humanos surgen a través del respeto que se debe dar a

cada individuo por el hecho de ser persona y por ello, merece que se le trate con

dignidad. Por lo tanto, es aquí donde se desprenden aspectos por los cuales existe la

pobreza en el municipio de Popayán y que por ende afectan el desarrollo de los derechos

de cada habitante de la capital caucana.

 Empezaremos entonces por mencionar que la falta de empleo y el analfabetismo

son factores que contribuyen a la pobreza de los payaneses dejando parte de la

población sin recursos para satisfacer las necesidades físicas y psíquicas básicas que

permiten un adecuado nivel y calidad de vida. Por lo tanto, considerados que la carencia

de recursos básicos para satisfacer las necesidades de los habitantes del municipio de

Popayán afecta de manera total el desarrollo de los derechos humanos en virtud de cómo

se mencionó anteriormente este aspecto imposibilita el desarrollo social e integral de los

individuos en virtud que obtener un adecuado nivel y calidad de vida. Pero lo anterior,

puede combatirse para mejorar el desarrollo de los derechos si hubiera más inversión en

la industria ya que esta generaría empleo, talleres en cuanto a la educación gratuita para

mejorar el aprendizaje de personas analfabetas y por supuesto la exportación de

productos del suelo caucano para así obtener más ingresos y poder obtener aquellos

derechos esenciales tales como la alimentación, la vivienda, la educación, la asistencia

sanitaria o el acceso al agua potable.

Por lo tanto, hasta que no se suplan todas estas carencias no lograra darse un

desarrollo integral en el ejercicio de los derechos humanos de los individuos, sin

embargo, si se logra darse lo anteriormente mencionado, este factor traerá consigo un

progreso social que elimine en cierta medida las condiciones de necesidad en la viven

ciertas personas.

Siendo Popayán una ciudad históricamente influyente en este aspecto debería

reflejar, con sus líderes, un desarrollo acorde a su tradición, pero al contrario, los

intereses económicos y particulares de los mismos acarrean situaciones de corrupción

incontrolable que las instituciones del Estado competentes no pueden controlar, por el
mal uso del poder público afectando a la población. Las malas actuaciones de sus

gobernantes terminan incidiendo en un renglón bien importante para la población como

es el de la escasa producción agrícola ya que muchas personas no tienen acceso a ello

por falta de infraestructura de la ciudad para otorgarlo a través de parcelas, por deficiente

presupuesto o porque el ofrecimiento de subsidios por parte del estado crean un

conformismo en estas personas que han trabajado el campo. La dependencia alimentaria

que se tiene de otros municipios y la falta de centros de acopio generan un estancamiento

en la ciudad en este aspecto y se ha demostrado en los recientes paros. Las necesidades

insatisfechas en la sociedad, la vulnerabilidad que genera la misma situación, la

desigualdad en cuanto a situaciones económicas, sociales, culturales y políticas que no

llevan a una satisfacción completa de estas familias en la vida diaria.

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Determinar cuál es la relación existente entre la pobreza y la trasgresión de los Derechos

Humanos en el municipio de Popayán en los años 2011 a 2016

OBJETIVOS ESPECIFICOS

1) Definir las causas de la pobreza que se presentan en el municipio de Popayán

teniendo en cuenta los factores socioeconómicos de la población

2) Establecer los Derechos Humanos que están siendo vulnerados y la población del

municipio de Popayán a la cual se le están vulnerando

 3) Identificar la población del municipio de Popayán que se ve afectada por la

vulneración de sus Derechos Humanos y los factores que afectan el correcto

desarrollo del ejercicio de los derechos humanos en la cuidad

MARCO TEORICO

ESTADO DEL ARTE.

Uno de los estudios encontrados es de la Organización de las Naciones Unidas en el

que el Consejo de Derechos humanos aprueba por consenso los principios rectores

sobre la extrema pobreza titulado Los Principios Rectores sobre la Extrema Pobreza y

los Derechos Humanos (Resolución 21/11 (2012). Afirma que Las personas que viven

en la pobreza tropiezan con enormes obstáculos, de índole física, económica, cultural y

social, para ejercer sus derechos. En consecuencia, sufren muchas privaciones que se

relacionan entre sí y se refuerzan mutuamente como las condiciones de trabajo

peligrosas, la insalubridad de la vivienda, la falta de alimentos nutritivos, el acceso

desigual a la justicia, la falta de poder político y el limitado acceso a la atención de salud—

, que les impiden hacer realidad sus derechos y perpetúan su pobreza las personas

sumidas en la extrema pobreza viven en un círculo vicioso de impotencia,

estigmatización, discriminación, exclusión y privación material que se alimentan

mutuamente.

En un según estudio encontrado, titulado La pobreza extrema como una violación

de los derechos humanos. la respuesta de la justicia global frente a la beneficencia

(López, 2016. p.110), encontramos que la pobreza se traduce en falta de libertad en

distintos ámbitos, también en lo relativo a la participación, el ejercicio democrático, entre

otros se ve mermado. De ahí que la libertad suponga en todas las esferas el modo de

promover el desarrollo humano, y de impulsar asimismo la justicia. Más libertad política,

esto es, más democracia, significa mayor probabilidad de escapar de la pobreza y de la

vulnerabilidad que generan las necesidades insatisfechas, las carencias y la escasez

tanto de recursos como de oportunidades.

Boltvinik y Damián (2003, p.106, 107) refieren que:

La pobreza es un testimonio de derechos humanos incumplidos, de falta de

respeto a la dignidad humana. La pobreza y la indigencia son la negación de derechos

humanos fundamentales. El derecho a una vida digna es, sin duda, el derecho humano

fundamental que se puede concebir como la síntesis de los derechos políticos,

económicos y sociales. Comprende, entre otras, las libertades básicas de trabajo,

tránsito, opinión; los derechos políticos y electorales, la no discriminación. Las

dimensiones del derecho a una vida digna que dependen del acceso a recursos,

podríamos llamarlas el derecho a no ser pobre. (p.106, 107)

Por ultimo Pinto (2008, p.44), expone que:

La exclusión es hoy más que ayer un problema globalizado, que deja fuera de las

oportunidades de desarrollo a millones de personas, que ofende la dignidad de millones

de personas y que lesiona sensiblemente su libertad. Por eso la pobreza es un problema

de derechos humanos, es la denegación de los derechos humanos. (p.44).

Podemos concluir que, según lo anteriormente extraído de las distintas investigaciones

sobre este tema, para cada autor sí existe relación entre la vulneración de los derechos

humanos y la pobreza. Cada uno desde una perspectiva distinta analiza la problemática
que la pobreza genera, desde los derechos humanos que son limitados, la

responsabilidad estatal y como éste es un problema global, y de igual manera tomando

la definición de pobreza dada por la organización de naciones unidas la cual definió la

pobreza como “la condición caracterizada por una privación severa de necesidades

humanas básicas, incluyendo alimentos, agua potable, instalaciones sanitarias, salud,

vivienda, educación e información La pobreza depende no sólo de ingresos monetarios

sino también del acceso a servicios”, podemos manifestar que, quien es pobre o en

palabras más claras quien no cuenta con recursos económicos vera en muchas

situaciones vulnerados sus derechos humanos básicos aquellos a los cuales tiene

derecho por el solo he hecho de ser una persona, de cualquier manera para nuestra

investigación no limitaremos la pobreza en solo términos de necesidad sino también a

las condiciones de exclusión.

MARCO CONCEPTUAL

La pobreza ha sido un fenómeno que ha ocurrido todo el tiempo y debido a ello, se ha

logrado un desequilibrio en del desarrollo del municipio de Popayán. A pesar de que se

han intentado mejoras por parte del Estado con subsidios para todos los colombianos,

en Popayán, no todos logran acceder a ello por falta de comunicación o muchas veces

por la falta de dinero que puede necesitarse para los diferentes trámites que se deben

realizar. Así que la pobreza, aunque en cuestión de políticas han querido manejarla o

disminuirla, al final siempre ha existido el factor pobreza en el municipio de Popayán. La

carencia de los recursos hace que muchos ciudadanos no puedan satisfacer las

necesidades físicas y psíquicas básicas humanas que inciden en un desgaste del nivel
y calidad de vida de las personas, como se ha nombrado a lo largo de la investigación,

son muchas las consecuencias que la pobreza no permite tales como la alimentación, la

vivienda, la educación, la asistencia sanitaria o el acceso al agua potable.

Si miramos detalladamente este concepto de “pobreza” podemos notar que nos

dice como todo esto puede afectar no solo la vida en sociedad sino también los derechos,

de una gran cantidad de payaneses. Muchos piensan que la pobreza es algo que surgió

de la nada, pero no es así, esto es un problema que siempre ha existido y que nos afecta

a todos como personas y como partes de una sociedad que somos. La pobreza es

originada por diversos factores y esta a su vez genera factores que se vuelven un

problema social, como lo es la violencia, la inasistencia en los colegios, trabajo infantil,

prostitución entre otras; pero alguna vez nos hemos preguntado ¿cómo esto afecta los

derechos humanos, o como esto afecta su vida? pues en esto es en lo que nos queremos

centrar.

La pobreza es un estado en el cual las personas no tiene las oportunidades para

surgir en una sociedad que muchas veces es tan denigrante y tan selectiva que no brinda

las oportunidades a aquellas personas que tratan de salir del fondo del abismo en el que

la sociedad lo ha marginado, para salir del estado en que se encuentra.

Para Oscar Lewis en su artículo (Cultura de la Pobreza) a través de la historia y en

diversos escritos sobre la pobreza existen dos valoraciones en la naturaleza del pobre,

una de ella los describe como personas confiables, virtuosas, honestos, generosos entre

otros, en términos más claros son descritos como persona feliz que no le hacen mal a

nadie.
 Otros los describen como seres malvados, violentos, perversos y hasta criminales.

Entonces basándome en lo que dice Oscar Lewis la pobreza no es solo un mal estado

económico, sino que ésta también se da en las aptitudes y actitudes de la sociedad a

tener esa carencia de valores y de voluntad de ayudar a salir del estado en que nos

encontramos. Por lo anterior es válido decir que las personas más vulnerables a esta

situación son las personas de la tercera edad y por supuesto los niños que se encuentran

en estado de pobreza, debido a la carencia de empleo que presenta el municipio de

Popayán por cuanto se ubicó como la séptima ciudad con mayor población en pobreza

después de Quibdó (46,2%), Riohacha (42,4%), Florencia (34,1%), Santa Marta (34,1%),

Cúcuta (33,1%), y Sincelejo (32,7%) entre los años 2011 y 2012, Para 2016 la pobreza

en la ciudad de Popayán fue 31,4%, presentando un crecimiento de 0,7 puntos

porcentuales respecto al año inmediatamente anterior y a nivel departamental los índices

de pobreza siendo los de mayores porcentajes Chocó con 2 puntos porcentuales, Bolívar

con 1,8 puntos, Cauca y Risaralda con 1,5 puntos según estadísticas realizadas por el

DANE.

Con base en lo anterior podemos afirmar, como lo hemos hecho a lo largo de

nuestro proyecto, que la pobreza constituye una de las mayores formas de violación

existente de los derechos humanos, y basándonos de igual manera en la definición dada

por Ángelo Papacchini, en su libro La Filosofía y Derechos Humanos de 1945, el cual

define a los derechos humanos como reivindicaciones de unos bienes primarios

considerados de vital importancia para todo ser humano, que concretan en cada época

histórica las demandas de libertad y dignidad humanas, estas reivindicaciones van

dirigidas en primera instancia al Estado, y están legitimadas por un sistema normativo o

simplemente por el reconocimiento de la Comunidad Internacional, podemos hacer

énfasis de nuevo en que el Estado colombiano debe velar porque los habitantes de una

determinada región tenga por los menos para su subsistencia recursos básicos como

agua y servicios de alcantarillado, entre otros , y de igual manera debe realizar esfuerzos

para lograr que las personas que no logran satisfacer sus necesidades básicas de

manera integral por falta de recursos económicos pueden acceder a estos últimos para

lograr adquirir aquellos bienes de vital importancia para el ser humanos. Sin embargo,

como se puede apreciar la inoperancia del Estado y de sus entidades, en lograr generar

verdaderas soluciones a la pobreza y a la falta de satisfacción de las necesidades

básicas de la población, ha desencadenado que estas situaciones se conviertan en

verdaderos atentados contra la dignidad humana, la cual es considerada como el

derecho inherente de todo hombre, por el simple hecho de existir, a ser respetado como

ser humano, pero como se afirmó anteriormente, la carencia de una vivienda digna,

empleo, educación, acceso a servicios de salud, acceso a agua a potable y demás, son

circunstancias que vulneran de manera total a los seres humanos y en diferentes lugares

de Colombia, como es el caso del municipio de Popayán ocurren muchas de ellas, por lo

tanto el Estado como primer responsable de velar por la dignidad humana y el desarrollo

integral de sus habitantes, debe de mejorar y encaminar mejor sus proyectos para dar

finalmente una verdadera solución a esta problemática, porque si bien como se mencionó

en un comienzo, el Estado ha desplegado diferentes proyectos para reducir la pobreza

y de esta manera mejorar la calidad de vida de sus habitantes, estos aún no han sido

suficientes para dar por terminada esta problemática.

METODOLOGÍA

El presente trabajo de investigación “Pobreza y Derechos Humanos en el Municipio de

Popayán en los años 2011 a 2012”, busca determinar como la pobreza afecta el

desarrollo de los derechos humanos en el municipio de Popayán, departamento del

cauca, entre los años 2011 a 2012, por la naturaleza de esta situación, esta es una

investigación cualitativa en razón de que busca analizar el problema planteado mediante

la interpretación y compresión de las formas en como la pobreza limita o restringe el

correcto desarrollo o ejercicio de los derechos humanos en el municipio de Popayán,

esta clase de investigación es de carácter formativo debido a que ofrece técnicas

especializadas para obtener una respuesta a fondo acerca de lo que las personas

piensan, y este es un factor de gran importancia porque se debe de conocer de manera

directa, por parte de las personas que se encuentran en situación de pobreza como este

factor restringe el desarrollo de sus derechos humanos, y para poder obtener esta

información se hace necesaria la aplicación correcta y detallada de técnicas cualitativas

en compañía de técnicas cuantitativas de una forma vinculada y complementaria, por lo

tanto nuestra investigación será desarrollada mediante un método mixto, puesto que

como se manifestó anteriormente se utilizaran de manera conjunta y complementaria

tanto técnicas cualitativas como cuantitativas con el propósito de recolectar al

información necesaria para poder dar respuesta al problema planteado de ¿Cómo la

pobreza afecta el desarrollo de los derechos humanos en el municipio de Popayán en

los años 2011 a 2012? Y de igual poder comprobar o no nuestra hipótesis planteada

acerca del problema planteado.

 De acuerdo a los objetivos planteados de la investigación, será un estudio

descriptivo ya que se buscar especificar cuáles son los principales factores o

circunstancias que conllevan a que la pobreza se convierta en un obstáculo para el

correcto desarrollo de los derechos humanos y de igual manera es explicativa por que

busca establecer una causa efecto entre pobreza y desarrollo anormal de los derechos

humanos en el municipio de Popayán.

Para determinar todo lo anterior y recolectar la información necesaria para dar

respuesta al problema planteado, aplicaremos técnicas o instrumentos, como entrevistas

y encuestas, las cuales se realizarán en plazas de mercado, barrios margínales de a

cuidad y lugares aledaños a estos, debido a que son lugares en donde podremos

encontrar la población objeto de estudio, para dar respuesta al problema planteado,

consideramos que como población a estudiar escogeremos a un grupo no mayor de 100

personas ,habitantes de algunos sectores de la comuna siete en donde podremos

encontrar a personas en situación de pobreza que en la mayoría de casos su vivienda

consiste en un pequeño rancho, el cual no cuentan con servicios públicos como es el

caso de agua potable y servicios sanitarios.

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