DEFINICIÓN

Ó E IMPORTANCIA DEL
DESARROLLO REGIONAL

MARITZA ROSALES REYES

CONTENIDO

1 Conceptos
p y definiciones básicas

2 Importancia
p del desarrollo regional
g

3 Perspectivas funcional y territorial

4 Mecanismos de coordinación

5 Resultados generales de desarrollo regional

1. Conceptos
p y definiciones básicas
Toda acción humana o inversión de
recursos siempre ha tenido un aspecto
espacial unido a un tiempo y sector de
actividad.

Actos humanos y económicos siempre

relacionados con tres coordenadas básicas
de tiempo,
tiem sector
sect r y lugar
l ar de ejec
ejecución.
ción

Los esquemas tradicionales de planeación

económica restringieron por mucho tiempo
sus acciones a las coordenadas de tiempo y
tipo de actividad.
Desarrollo regional

Concepto
p inherente a la transición de un nivel
económico concreto a otro más avanzado dentro
de una zona geográfica determinada.

Se debe traducir en un incremento del

bienestar qque se expresa
p en indicadores
económicos, sociales e institucionales.

El desarrollo regional forma parte del desarrollo

general de todo país, por lo que su estudio
contribuye a comprender los diversos fenómenos
socioeconómicos nacionales y dar solución a
muchas de las problemáticas a esa escala.
2. Importancia
p del desarrollo regional
g

Menores
recursos,
Presencia de
facultades e
externalida-
instrumentos
des
de políticas
públicas

Cada región Políticas de

tiene desarrollo regional
características suelen
implementarse a
y estructuras escala nacional,
económicas
ó i y pero debe
sociales diseñarse de abajo
diferentes hacia arriba.
Desarrollo regional vs nacional
El desarrollo regional permite tratar problemas como
la p
pobreza,, el desempleo
p y el subempleo
p que no
q
pueden resolverse efectivamente a escala nacional o
municipal.

Las ciudades o municipios no pueden tratar de

solucionar distintos problemas o fenómenos
socioeconómicos en lo individual; éstos deben de
abordarse con una base “espacial” más amplia

En estos casos el desarrollo regional

es de suma utilidad.
3. Perspectivas
p funcional vs territorial

Funcional

El desarrollo: Puede
P d conducir
d a la
l
resultado del lugar sobreexplotación
Planificación de
que cada espacio Hay una división o utilización
arriba hacia
ocupa en un espacial del trabajo inadecuada de
abajo: el proceso
sistema de asociada a la ciertos recursos
de crecimiento locales y a
naturaleza especialización
“
“emana” ” de
d un importantes
jerarquizada y de regional
centro desequilibrios
relaciones
asimétricas interregionales
Perspectiva funcional vs territorial

Territorial
No se fijan a priori
relaciones jerárquicas
entre espacios

Planificación considera
El desarrollo es fruto de
las potencialidades de
la participación
cada región, y el
activa de los agentes
conjunto de actores
locales; es resultado del
locales susceptibles
p a
esfuerzo de una
intervenir en el
sociedad, de los actores
desarrollo (planificación
de un territorio
de abajo hacia arriba)
Esfuerzos de desarrollo regional (1)
1915: Ley de la Reforma Agraria.

1933 Se creó el Banco Nacional Hipotecario Urbano y de Obras Públicas

(Banobras).

1936: La Secretaría de Agricultura

g y Fomento elaboró una primera
p regionalización
g
para propósitos de planeación (5 zonas).

1937: Creación de CFE para promover el establecimiento de centrales de

pproducción de energía
g eléctrica en distintas partes
p del territorio nacional

1946-52: Desarrollo con base en el agua en “Cuencas Hidrológicas”, Papaloapan,

Lerma- Chapala-Santiago, Temalcaltepec, etc.

1955: Plan Hidráulico del Noroeste (PLHINO)

1960: Programa
g Nacional Fronterizo (PRONAF)
( )
Esfuerzos de desarrollo regional (2)
1964-1976: Desarrollo regional de nuevos polos de turismo internacional: Cancún,
Ixtapa, Los Cabos
1970-1973:
9 0 9 3 Desarrollo Regional de la Península
í de Baja California
C f (carretera
(
Transpeninsular)
1970-1976: Lázaro Cárdenas- Las Truchas, nuevo polo industrial de desarrollo regional

1971-1974: Desarrollo Regional Integral del Mar de Cortés

1970 -1976: Plan Chontalpa,

p Plan Huicot, Desarrollo del Mezquital
q

1970-1977: Plan Lerma- Asistencia Técnica (PLAT-PNUD)

1978-1982: Se ppromulgó
g por
p primera
p vez un PND y planes
p sectoriales, que
q incluyen
y
planes regionales estatales y municipales de desarrollo
1983: se formuló la Ley de Planeación

1983-1988: PND y su respectivo Plan Nacional de Desarrollo Urbano y Vivienda

Esfuerzos de desarrollo regional (3)
1989 (CSG): NAFIN nuevamente como Banca de Desarrollo Regional y MIPYMES

1991: Desaparece la Secretaria de Programación y Presupuesto y todas las

Subsecretarias y las Dependencias de Planeación del Gobierno Federal

1991: Se concentran en la Secretaría de Hacienda, las funciones de SPP

2000-2006: Sistema de Planeación para el Desarrollo Regional, 5 mesorregiones

2000-hoy: Plan Puebla Panamá (Presidencia-SRE)

Proyecto de la Frontera Norte (SEMARNAT)

Corredor Turístico Cancún-Riviera Maya (SECTUR)

4. Mecanismos de coordinación
Necesaria:
cooperación
Sistemas de Asociación gobiernos estatales,
gobernanza multiorganización empresas, sociedad
civil y gobierno
federal

Garantizar el cumplimiento de compromisos (contribución de

Mercados recursos); programación de gasto debe estar reconocida
(contratos)
jurídicamente y vinculada a convenios legalmente obligatorios.
Dotar a organismos encargados de coordinar una mayor
Jerarquía autoridad jerárquica, en estructura orgánica de la administración
pública federal, y en leyes pertinentes.

Interdependencia de recursos, complementariedad de intereses

Redes
ppuede fomentar cooperación.
p
Fuente: Tamayo (2004)
 5. Resultados generales: convergencia sigma
Divergencia: desviación estándar de PIBE per cápita se amplía

0.48
0.40
0.46 0.452
0.448 0.446 0.385 0.385
0.440 0.383 0.382
0.379 0.378
0.44 0.38
0.423
0.42 0.413

0.40 0.36

0.38
0.34
0.36

0.34
0.32
0.32
0.317
0.30 0.30
1970

1975

1980

1985

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI y CONAPO
Diferencias regionales
PIBE per cápita por regiones
140 000
140,000

120,000

100,000

80,000

60,000

40,000

20,000
1970
1975
1980
1985
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Norte Centro Capital Sur‐Sureste
Sur Sureste Sur‐ Sureste
Sur Sureste**

Norte: Baja California, Baja California Sur, Sinaloa, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León,
Tamaulipas; Centro: Aguascalientes, Durango, San Luis Potosí, Zacatecas, Colima, Guanajuato,
Jalisco, Michoacán, Nayarit, Hidalgo, Morelos, Puebla, Querétaro y Tlaxcala; Capital: México y
Distrito Federal; Sur-Sureste: Veracruz, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Campeche, Tabasco
Quintana Roo, Yucatán.
** Excluye Campeche y Tabasco
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI y CONAPO
Diferencias regionales
Participación en la producción nacional

30.0

25.0

20.0

15.0

10.0

5.0
1970
1975
1980
1985
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Norte Sur‐Sureste**

** Excluye Campeche y Tabasco

Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI y CONAPO