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FPA 7789/2015/1/RH1
/ García,IMaría Isabel c/ AFIP s/ acción meramente
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Considerando:
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García, María Isabel c/ AFIP s/ acción meramente
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5 0 ) Que la ley 20.628 de Impuesto a las Ganancias
(t.o. por decreto 649/97), dispone que "[t]odas las ganancias
obtenidas por personas humanas, jurídicas o demás sujetos
indicados en esta ley, quedan alcanzados por el impuesto de
emergencia previsto en esta norma" (art. 1°, ley 27.430). A su
turno, el art. 2° , en lo pertinente, prevé que "a los efectos de
esta ley son ganancias, sin perjuicio de lo dispuesto
especialmente en •cada categoría y aun cuando no se indiquen en
ellas: 1) Los rendimientos, rentas o enriquecimientos
susceptibles de una periodicidad que implique la permanencia de
la fuente que los produce y su habilitación".
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especie siempre que su status se origine en el trabajo personal,
el legislador ha asumido que se trata de un colectivo uniforme
al que diferencia de otra categoría, la de trabajador activo, a
la que aplica, a partir del dictado de la ley 27.346, una escala
de deducciones más gravosa. Tal proceder conlleva un
reconocimiento de la distinta naturaleza de la renta sujeta a
tributo, esto es el salario y la prestación previsional,
otorgando mayor tutela a esta última.
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esencial- que la clasificación misma tenga razón de ser, esto es
que corresponda razonablemente a distinciones reales (conf.
argumentos de las causas "Bayer S.A." y "Harriet y Donnelly S.A.
c/ Chaco, Provincia del", ya citadas).
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inc. 17) y, de modo especial, con los niños en situación de
desamparo -desde el embarazo hasta la finalización del período
de enseñanza elemental-, las madres durante el embarazo y el
tiempo de lactancia, los ancianos y las personas con
discapacidad. Sobre ellos la Norma Fundamental argentina
encomienda al Congreso de la Nación "Legislar y promover medidas
de acción positiva que garanticen la igualdad real de
oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de los
derechos reconocidos por esta Constitución y por los tratados
internacionales vigentes sobre derechos humanos_" (art. 75, inc.
23).
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14) Que el Protocolo Adicional a la Convención
Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales (documento que goza de
jerarquía constitucional conforme al art. 75 inc. 22 de la Norma
Fundamental), establece el derecho a la seguridad social,
disponiendo que toda persona debe gozar de "la seguridad social
que la proteja contra las consecuencias de la vejez y de la
incapacidad que la imposibilite física o mentalmente para
obtener los medios para llevar una vida digna y decorosa..." (art.
9 del Protocolo Adicional; el énfasis es agregado). A tales
efectos, el Protocolo dispone la obligación de los Estados
Partes de adoptar todas las medidas necesarias, hasta el máximo
de los recursos disponibles y tomando en cuenta su grado de
desarrollo, a fin de lograr progresivamente, y de conformidad
con la legislación interna, la plena efectividad de los derechos
que se reconocen en el documento (art. 1°).
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evaluar la adecuación cuantitativa de un gravamen a la
Constitución Nacional, sino advertir que tal examen de validez,
centrado exclusivamente en la capacidad contributiva potencial
del contribuyente, ignora otras variables necesarias, fijadas
por el propio texto constitucional, para tutelar a quienes se
encuentran en tan excepcional situación.
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Que debe quedar en claro que no se pretende desde
el Poder Judicial establecer, a los efectos del pago del
impuesto a las ganancias, cuál debe ser la capacidad
contributiva de cada jubilado en concreto, pues ello equivaldría
-desde el punto de vista lógico- a consagrar la insensatez de
promover tantas categorías como beneficiarios existan en el
sistema, y -desde el punto de vista jurídico- asumir una tarea
propia del legislador, violentando el principio republicano de
la división de poderes. Lo que se pretende, ejerciendo
competencias que son propias, es analizar -cuando un caso llega
a la decisión del poder encargado de resolver- si en la causa el
standard genérico utilizado por el legislador cumple
razonablemente con los principios constitucionales o si, por el
contrario, su aplicación concreta vulnera derechos
fundamentales. En tal hipótesis, lo que corresponde hacer a la
magistratura es declarar la incompatibilidad de la norma con la
Constitución en el caso concreto, sin perjuicio de poner en
conocimiento del Congreso la situación, para que este
-ejerciendo sus competencias constitucionales- identifique
situaciones y revise, corrija, actualice o complemente
razonablemente el criterio genérico originario atendiendo al
parámetro establecido por la justicia.
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ante el sistema de justicia los derechos reconocidos por el
ordenamiento jurídico" (confr. regla 3).
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-//- 286 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación,
cuyo pago se encuentra diferido de conformidad con lo prescripto
en la acordada 47/91. Notifíquese y, oportunamente, devuélvase.
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CARLOS FERNANDO ROSENKRANTZ
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Considerando que:
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50 ) El Congreso de la Nación es el órgano donde
encuentran su representación natural las diversas opiniones,
valores, convicciones y preferencias sostenidas por el pueblo de
la Nación (arts. 22, 37, 45 y 54 de la Constitución Nacional).
Es en ese carácter que la Constitución atribuye al Congreso la
compleja función de articular los muchos derechos y objetivos
sociales que deben ser honrados en la regulación del sistema de
seguridad social del país. Esta Corte lo ha confirmado en el
caso "Busquets de Vitolo" (Fallos: 321:2181), donde se decidió
que:
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previsional garantizada por el art. 14 bis de la Constitución
Nacional y los tratados internacionales aplicables.
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presente causa). Ahora bien, de acuerdo con lo decidido por esta
Corte, el haber previsional es análogo a toda otra remuneración
que haya recibido su beneficiario, en tanto constituye la
prolongación de esta después del cese regular y definitivo de la
actividad laboral del individuo, como débito de la comunidad por
el servicio que el beneficiario del haber previsional ha
prestado durante la vida activa ("Bercaitz", Fallos: 289:430;
entre otros). La analogía entre remuneración y haber jubilatoriO
establecida por esta Corte quita sustento al razonamiento de la
sentencia recurrida y, por ello, a la inconstitucionalidad del
impuesto aquí analizado.
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El art. 14 bis dispone que "El Estado otorgará los
beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de
integral e irrenunciable. En especial, la ley establecerá: el
seguro social obligatorio, que estará a cargo de entidades
nacionales o provinciales con autonomía financiera y económica,
administradas por los interesados con participación del Estado,
sin que pueda existir superposición de aportes; jubilaciones y
pensiones móviles; la protección integral de la familia; la
defensa del bien de familia; la compensación económica familiar
y el acceso a una vivienda digna".
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durante el embarazo y el tiempo de lactancia". El carácter
integral de la seguridad social es demostrativo de que esta
protege vicisitudes de la vida distintas a la vejez. En modo
alguno se desprende que la noción de integralidad pueda ser
asociada a la imposibilidad de gravar las prestaciones de la
seguridad social.
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adicionales que anualmente fije el Congreso de la Nación en la
Ley de Presupuesto; (vi) intereses, multas y recargos; (vii)
rentas provenientes de inversiones; y (viii) todo otro recurso
que legalmente corresponda ingresar al régimen previsional
público (art. 18, ley 24.241).
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En relación con el rubro (b) antes indicado, la
actora acompañó únicamente una factura de telefonía por un monto
de $ 558,22 con fecha de vencimiento 27 de mayo de 2015 y un
comprobante de un pago a una empresa telefónica por un monto de
$ 561,71 efectuado el 8 de junio de 2015 (fs. 4 y 5).
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Traslado contestado por María Isabel García, con el patrocinio de los Dres.
María Cristina Badano, Eduardo Luis Prina y Pablo R. Tánger.
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