419fc52aa9 - Sesion - 1921 - Ley de Contrataciones Del Estado v4.0 - Desarrollo Global

SESIÓN 01
Aspectos Generales de la
Contratación Pública
Objetivos del Presente Curso
ETAPA OBJETIVOS ESPECÍFICOS
FASE 1: Planifica, controla y gestiona las actuaciones preparatorias de las
Planificación y contrataciones asumiendo su rol como servidor público en el marco de la
actuaciones Ley de Contrataciones del Estado y la Política de Modernización de Gestión
preparatorias Pública.
Gestiona y ejecuta procedimientos de selección simples (comparación de

FASE 2: precios, subasta inversa electrónica, contratación directa, selección de
Procedimiento de consultores individuales), así como el método especial de acuerdos marco
selección con objetividad, transparencia y ética, a fin de obtener la mejor oferta en el
marco de la normativa de Contrataciones del Estado.
Gestiona la ejecución contractual orientada a la Contratación de Bienes y

FASE 3:
prestación de servicios que responda a las necesidades del ciudadano y
Ejecución contractual
maximice el uso de los recursos del Estado, dentro de su campo de acción.
Certificación OSCE funcionarios OEC
Es responsabilidad del Jefe de la Oficina de
Administración, o quien haga sus veces, verificar el
cumplimiento de la obligación de estar certificado.
La ejecución de los procesos de contratación por

parte del personal no certificado no constituye
causal de nulidad, suspensión, cancelación o
cualquier tipo de paralización del procedimiento de
contratación. Sin prejuicio de la responsabilidad
administrativa que corresponda.
PROBLEMÁTICA POR FASES EN LAS
CONTRATACIONES
...... A TRAVÉS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
EL CONTRATO
ACTUACIONES PROCEDIMIENTO
Y SU
PLANIFICACIÓN PREPARATORIAS DE SELECCION
EJECUCIÓN
Mala programacion Mala formulación Contratos en

del requerimiento Pocos Proveedores controversias
Los sistemas administrativos
• Establecen procedimientos, estandarizan

conductas y generan información para la
supervisión de los actos de la
administración pública.
• Limitan la discrecionalidad de la
administración pública en el uso de los
recursos del Estado, dado el carácter
temporal de las administraciones.
¿Cuál es la finalidad de las
Contrataciones?
Contratar
Bienes
Contratar Mejores condiciones de vida

para
Servicios de los ciudadanos
a
Contratar
Obras • Mejores precios
• Mejor calidad
• Oportunamente
Enfoque de Gestión por Resultados
Maximizar el valor de los recursos públicos
OBJETIVO DE LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO
El Estado tiene la obligación de satisfacer las necesidades de sus habitantes. Ése
es el principal objetivo del Estado, al satisfacer tales necesidades garantiza la
convivencia y la paz social.
La Contratación Pública es una herramienta proporcionada al Estado para cumplir

con sus fines, es por medio de ella que se logra acordar con un particular el
suministro de un bien, la prestación de un servicio o la realización de una obra.
Para ello debe maximizar el valor del dinero de los contribuyentes en las
contrataciones que realice, de manera que éstas se efectúen en forma oportuna y
bajo las mejores condiciones de precio y calidad.
¿Cuáles son las Fases que sigue una
Entidad para contratar un bien o
servicio?
ACTUACIONES PREPARATORIAS SELECCIÓN EJECUCIÓN CONTRACTUAL
• Antes de la • Antes de la • Suscripción del

Convocatoria suscripción del Contrato
• Preparación Contrato • Proceso de
del Expediente • Proceso de ejecución
de Convocatoria • Conformidades
Contratación • Adjudicación • Penalidades
de la buena • Resolución del
pro contrato
• Pagos
GESTIÓN POR RESULTADOS
Gestión por Resultados
• La GPR es un enfoque de gestión que busca
incrementar la eficacia y el impacto de las
políticas del sector público a través de una
mayor responsabilidad de los funcionarios por
los resultados de su gestión.
• Se caracteriza por la adecuación flexible de los

recursos, sistemas de gestión y estructura de
responsabilidades, a un conjunto de resultados
estratégicos precisos, definidos y dados a
conocer con antelación, posibles de cumplir en
un período establecido de tiempo.
¿En qué se diferencia de la gestión
tradicional?
Mientras la gestión tradicional busca

fundamentalmente adecuarse a los
recursos, las funciones y las normas
existentes; este modelo pone el
acento en las acciones estratégicas a
desarrollar para lograr resultados
previamente comprometidos, en
función de los cuales se
determinarán los productos y
recursos necesarios.
Gestión por Resultados en las Contrataciones del
Estado
• Las contrataciones públicas buscan el cumplimiento de

fines públicos, mediante la maximización del valor de
recursos públicos a través de contrataciones oportunas y
en mejores condiciones de precio y calidad, de tal
manera que repercuta positivamente en las condiciones
de vida de los ciudadanos.
• La Ley y Reglamento de Contrataciones del Estado
promueve la actuación bajo el enfoque de gestión por
resultados (compras en función de su contribución a
metas institucionales).
¿Con qué Entidades puedes
contratar?
Fuerzas Armadas –Policía

Gobiernos Regionales Municipalidades Ministerios
Nacional
Entidades
Empresas del Estado JNE ESSALUD

Ámbito de aplicación y supuestos excluidos
Supuestos excluidos sujetos a la supervisión del OSCE
1. Contrataciones por montos < = a 8 UIT, salvo B y S de Catálogo del Acuerdo

Marco. Contrataciones > a 1UIT se requiere inscripción vigente en el RNP
2. Convenios de colaboración entre entidades, siempre que brinden B, S u O
propios de su función. No se persigan fines de lucro. Informe técnico.
3. Contrataciones con exigencias y procedimientos específicos de una
organización internacional, Estados o Entidades Cooperantes derivadas de
donaciones que representen 25% del monto total, salvo organismos
multilaterales financieros)
4. Contrataciones con otro Estado. Informe técnico
5. Contrataciones con proveedores no domiciliados en el país, cuando sea
imposible realizar contratación a través de métodos de Ley. Informe técnico
6. Servicios públicos, cuando sólo se pueda contratar con un proveedor.
Supuestos excluidos del ámbito de aplicación sujetos a supervisión
7. La contratación de seguros patrimoniales con proveedores no

domiciliados siempre que las Entidades sustenten que la contratación
resulta más ventajosa para la satisfacción de sus necesidades y se realice en
concordancia con los compromisos internacionales vigentes. Para tal efecto,
la Entidad debe verificar que la empresa de seguros a contratar pertenece a
un Estado clasificado con grado de inversión, que es supervisada por la
autoridad competente de su país y que cuenta con la clasificación de riesgo
mínima
Ámbito de aplicación y supuestos excluidos
Supuestos excluidos NO sujetos a supervisión
1. Contratos bancarios y financieros (no seguros y arrendamiento financiero)

2. Contrataciones que realicen Órganos de Servicio Exterior de la República
3. Contrataciones del Ministerio de Relaciones Exteriores (transmisión de
mando y cumbres internacionales declaras de interés nacional).
4. Contratación de notarios públicos.
5. Conciliadores, árbitros, centros de conciliación, instituciones arbitrales,
miembros o Junta de Resolución de Disputas.
6. Locación de servicios con presidentes de directorios a tiempo completo
7. Contrataciones con exigencias y procedimientos específicos de una
organización internacional, Estados o entidades cooperantes (operaciones de
endeudamiento externo)
8. Adquisición de bienes por remate público.
Artículo 4. Supuestos excluidos del ámbito de aplicación
(…)
i) Las asociaciones público privadas y proyectos en activos

regulados en el Decreto Legislativo N° 1224 y Decreto
Legislativo N° 674.
FUNCIONES DEL OSCE
Funciones del OSCE
Velar y Proponer Emitir Supervisar Suspender
promover modificaciones directivas contrataciones procedimientos
Velar y promover Suspender

Proponer Emitir Supervisar de procedimientos de
entidades realicen modificaciones directivas, oficio de forma
contrataciones selección, cuando
normativas. documentos selectiva y/o se identifique
eficientes, bajo estandarizados aleatoria, o a
parámetros de la Ley, necesidad de
y de pedido de parte ejercer acciones
su reglamento y orientación en los métodos de
normas coercitivas para
materia de su contratación impedir que la
complementarias, competencia
maximización del Entidad continúe
valor de fondos con
públicos y GpR. procedimiento
Funciones del OSCE
Administrar y Administrar Administrar Acreditar Resolver
operar el RNP el SEACE el Registro instituciones recusaciones de
de Árbitros arbitrales árbitros
Resolver
Desarrollar, Administrar y Supervisar de recusacion
administrar y operar el RN oficio de es de
operar el forma árbitros y
SEACE
Árbitros y el
RN de selectiva y/o solicitudes
Secretarios aleatoria, o a de
Arbitrales pedido de devolució
parte los n de sus
métodos de honoraros
contratación
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
¿Cuántas personas con RUC están
registrados en el RNP?
Las personas con RUC de
1998 a 2017 son:
aproximadamente 929 mil
32%
68%
PERSONAS CON RNP PERSONAS CON RNP 295,322.0

PERSONAS SIN RNP 633,651.4
PERSONAS SIN RNP
*Valores expresados en miles
Fuentes: SUNAT, CONOSCE
Registro Nacional de Proveedores
1. Constituye un elemento de apoyo para las entidades
públicas en la toma de decisiones de adquisiciones y
contrataciones.
2. Facilitará la identificación y validación de los
proveedores.
3. Simplificará la presentación de documentos por parte
de los proveedores.
4. Dará confianza al Estado porque contará con
información actualizada de los proveedores.
5. Información en detalle de los posibles proveedores
clasificados por rubros de actividad y ubicación.
• Sistema de información oficial único de la Administración Pública
que tiene por objeto registrar y mantener actualizada durante su
permanencia en el registro, la información general y relevante de los
proveedores interesados en participar en las contrataciones que
realiza el Estado.
• Para ser participante, postor, contratista y/o subcontratista del
Estado se requiere estar inscrito en dicho Registro. Contrataciones >
a 1UIT.
• La presentación de documentación falsa o información inexacta
ante dicho Registro habilita la declaración de nulidad del acto
correspondiente.
• Entidades solo pueden llevar un listado interno de proveedores,
cuya incorporación es discrecional y gratuita y no puede ser
requisito para participación en los procedimientos de selección que
la Entidad realice.
• Se inscriben personas naturales o jurídicas, nacionales u extranjeras,

proveedores de bienes y servicios, consultores de obras y ejecutores de obras.
La inscripción tiene una vigencia de 1 año.
• Proveedores son responsables de que su inscripción se encuentre vigente, así
como no estar inhabilitado o suspendido, al registrarse como participantes, en la
presentación de ofertas, en el otorgamiento de la buena pro y en el
perfeccionamiento del contrato. Las Entidades son responsables de verificar la
vigencia de la inscripción en dichos momentos.
• Proveedores registrados deben mantener actualizada su información.
• A los consultores de obras se les asigna especialidades y categorías, y a los
ejecutores de obras se les asigna una capacidad máxima de contratación, en
función a su capital social y a su experiencia de los últimos 5 años.
Especialidades de Consultores de obras
• Consultoría en obras urbanas edificaciones y afines

• Consultoría en obras viales, puertos y afines
• Consultoría en obras de saneamiento y afines
• Consultoría en obras electromecánicas, energéticas,
telecomunicaciones y afines
• Consultoría en obras de represas , irrigaciones y
afines
PRINCIPIOS
LIBERTAD DE
IGUALDAD DE TRATO TRANSPARENCIA
CONCURRENCIA
PUBLICIDAD COMPETENCIA EFICACIA Y EFICIENCIA
SOSTENIBILIDAD
VIGENCIA TECNOLÓGICA
AMBIENTAL Y SOCIAL EQUIDAD
Principios de la Ley
Sirven de criterio interpretativo e integrador de la normativa. Parámetro de actuación de quienes
intervengan en contrataciones
a) Libertad de concurrencia
Las Entidades promueven el libre acceso y participación de los proveedores en los procesos de
contratación que realicen, debiendo evitarse exigencias y formalidades costosas e innecesarias. Se
encuentra prohibida la adopción de prácticas que limiten o afecten la libre concurrencia de
proveedores.
b) Igualdad de trato
Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades para formular sus ofertas,
encontrándose prohibida la existencia de privilegios o ventajas y, en consecuencia, el trato
discriminatorio manifiesto o encubierto. Este principio exige que no se traten de manera diferente
situaciones que son similares y que situaciones diferentes no sean tratadas de manera idéntica
siempre que ese trato cuente con una justificación objetiva y razonable, favoreciendo el desarrollo
de una competencia efectiva.
c)Transparencia. Las Entidades proporcionan información clara y coherente con

el fin de que todas las etapas de la contratación sean comprendidas por los
proveedores garantizando la libertad de concurrencia, y que la contratación se
desarrolle bajo condiciones de igualdad de trato, objetividad e imparcialidad. Este
principio respeta las excepciones establecidas en el ordenamiento jurídico.
d) Publicidad
El proceso de contratación en su integridad debe ser objeto de publicidad y difusión
con la finalidad de promover la libre concurrencia y competencia efectiva, facilitando
la supervisión y el control de las contrataciones.
e) Competencia
Los procesos de contratación incluyen disposiciones que permiten establecer
condiciones de competencia efectiva y obtener la propuesta más ventajosa
para satisfacer el interés público que subyace a la contratación. Se encuentra
prohibida la adopción de prácticas que restrinjan o afecten la competencia.
f) Eficacia y eficiencia
El proceso de contratación y las decisiones que se adopten en el mismo
deben orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la
Entidad, priorizando estos sobre la realización de formalidades no esenciales
garantizando la efectiva y oportuna satisfacción del interés público, bajo
condiciones de calidad y con el mejor uso de los recursos públicos.
g) Vigencia Tecnológica
Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnológicas
necesarias para cumplir con efectividad la finalidad pública para los que son requeridos, por un
determinado y previsible tiempo de duración, con posibilidad de adecuarse, integrarse y
repotenciarse, si fuera el caso, con los avances científicos y tecnológicos.
h) Sostenibilidad ambiental y social

En el diseño y desarrollo de los procesos de contratación pública se consideran criterios y
prácticas que permitan contribuir tanto a la protección medioambiental como social y, al
desarrollo humano.
i) Equidad
Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable relación de equivalencia
y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que corresponden al Estado en la gestión del
interés general.
j) Integridad. La conducta de los partícipes en cualquier etapa del proceso de

contratación está guiada por la honestidad y veracidad, evitando cualquier práctica
indebida, la misma que, en caso de producirse, debe ser comunicada a las
autoridades competentes de manera directa y oportuna
Impedimentos para contratar
(Ley de Contrataciones del Estado (D.L. 1341) y
Reglamento (D.S. 056-2017-EF)
¿Quiénes no pueden contratar con el Estado?
Nacional Regional Jurisdicción Entidad

Titulares de instituciones y
Presidente de la Jueces de la Corte
Presidente Regional organismos públicos del
República Superior de Justicia Poder Ejecutivo
Vicepresidente Directores, gerentes y
Vice Presidente Alcaldes
Regional trabajadores de las
Consejeros de empresas del Estado
Congresistas Regidores
gobiernos regionales Funcionarios públicos
Ministros
Empleados de
Vice Ministros confianza
Vocales de la Corte Servidores públicos
Suprema
Titulares y miembros
Ni parientes:
colegiados de
2° de consanguinidad
organismos o de afinidad
constitucionales
autónomos
Hasta 12 meses después de
haber dejado el cargo
PARENTESCO FAMILIAR
GRADO CONSANGUINIDAD AFINIDAD

1° PADRES, HIJOS PADRES DEL CONYUGE
HIJOS DEL CONYUGE
2° ABUELOS, HERMANOS ABUELOS DEL CONYUGE
NIETOS HERMANOS DEL CONYUGE
3° TIOS, SOBRINOS
BISABUELO, BISNIETO
4° TIOS-ABUELOS, SOBRINOS-NIETOS,
PRIMOS
TATARABUELO, TATARANIETO
Art. 236° y 237° del Código Civil Peruano

Impedimentos (D.L. 1341, articulo 11°)
Vinculación en Personas Jurídicas sin Fines de
Lucro
j) En el ámbito y tiempo establecidos para dichas personas: Las personas
jurídicas sin fines de lucro en las que participen o hayan participado como
asociados o miembros de consejos directivos, dentro de 12 meses
anteriores a convocatoria del respectivo proceso.
Vinculación por gestión en Personas Jurídicas

k) En el ámbito y tiempo establecidos para dichas personas: Las personas
jurídicas cuyos integrantes de los órganos de administración, apoderados o
representantes legales sean estas personas. Asimismo, personas naturales,
que tengan a éstas como apoderados o representantes
39
Por Inhabilitación
l) Personas naturales o jurídicas inhabilitadas temporal o permanente, para
participar en procesos de selección y contratar con Entidades.
Condenadas
m) Las personas naturales condenadas, en el país o el extranjero, mediante
sentencia consentida o ejecutoriada por delitos de concusión, peculado,
corrupción de funcionarios, enriquecimiento ilícito, tráfico de
influencias, delitos cometidos en remates o procedimientos de selección, o
delitos equivalentes en caso estos hayan sido cometidos en otros países. El
impedimento se extiende a las personas que, directamente o a través de sus
representantes, hubiesen admitido y/o reconocido la comisión de cualquiera de
los delitos antes descritos ante alguna autoridad nacional o extranjera competente.
Condenadas
n) Las personas jurídicas cuyos representantes legales o
personas vinculadas que (i) hubiesen sido condenadas, en el país
o el extranjero, mediante sentencia consentida o ejecutoriada
por delitos de concusión, peculado, corrupción de funcionarios,
enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias, delitos cometidos
en remates o procedimientos de selección, o delitos
equivalentes en caso estos hayan sido cometidos en otros
países; (ii) directamente o a través de sus representantes,
hubiesen admitido y/o reconocido la comisión de cualquiera de
los delitos antes descritos ante alguna autoridad nacional o
extranjera competente. Tratándose de consorcios, el
impedimento se extiende a los representantes legales o
personas vinculadas a cualquiera de los integrantes del consorcio
o) Las personas naturales o jurídicas a través de las cuales, por razón de las
personas que las representan, las constituyen o participan en su accionariado o
cualquier otra circunstancia comprobable se determine que son continuación,
derivación, sucesión, o testaferro, de otra persona impedida o inhabilitada, o que
de alguna manera esta posee su control efectivo, independientemente de la forma
jurídica empleada para eludir dicha restricción, tales como fusión, escisión,
reorganización, transformación o similares
p) En un mismo procedimiento de selección las personas naturales o jurídicas que
pertenezcan a un mismo grupo económico, conforme se define en el reglamento.
q) Las personas inscritas en el Registro de Deudores de Reparaciones Civiles

(REDERECI), sea en nombre propio o a través de persona jurídica en la que sea
accionista u otro similar, con excepción de las empresas que cotizan acciones en
bolsa, así como en el Registro de abogados sancionados por mala práctica
profesional, en el Registro de funcionarios y servidores sancionados con
destitución por el tiempo que establezca la Ley de la materia y en todos los otros
registros creados por Ley que impidan contratar con el Estado.
r) Las personas jurídicas nacionales o extranjeras que hubiesen efectuado aportes

a organizaciones políticas durante un proceso electoral, por todo el periodo de
gobierno representativo y dentro de la circunscripción en la cual la organización
política beneficiada con el aporte ganó el proceso electoral que corresponda.
Órganos Responsables del Proceso
Ley de Contrataciones del Estado (D.L. 1341) y Reglamento (DS 056-2017-EF)
Entidad
• Organiza los procesos como destinatario de los fondos
públicos asignados a la contratación.
• Mediante convenio se puede encargar a otra entidad las
actuaciones preparatorias y/o el procedimiento de
selección.
• Entidad supervisa en todos sus niveles, directamente o a
través de terceros, todo el proceso de contratación.
*Titular de la Entidad, facultades indelegables:
• Declaración de nulidad de oficio

• Aprobación de contrataciones directas salvo
numerales e), g), j), k), l) y m) del art. 27 de Ley
• Aprobación de ejecución de obras por concurso
oferta
• Aprobación, modificación y exclusión de ficha de
homologación (Entidades que formulen políticas
nacionales y/o sectoriales)
• Modificaciones al contrato – variaciones de precio
Área usuaria
• Requiere bienes, servicios y obras o canaliza requerimientos
formulados por otras áreas, por especialidad y funciones
• Es responsable de la adecuada formulación del requerimiento,
debiendo asegurar la calidad técnica y reducir la necesidad de su
reformulación por errores o deficiencias técnicas que repercutan
en el proceso de contratación
• Colabora y participa en la planificación de las contrataciones
• Verifica las contrataciones efectuadas a su requerimiento, para su
conformidad.
• Supervisa la ejecución del contrato, salvo que se asigne tal
función a otro órgano.
Órgano Encargado de las Contrataciones-OEC
• Realiza actividades relativas a la gestión del abastecimiento al interior de la Entidad, incluida
la gestión administrativa de los contratos que involucra:
- Trámite de su perfeccionamiento
- Aplicación de penalidades
- Procedimiento de pago
- Otras actividades de índole administrativo
• Certificación de sus servidores se realiza por niveles y perfiles de acuerdo a Directiva del OSCE.
• Las entidades deben implementar de manera gradual, medidas dirigidas a delimitar las
funciones y las competencias de los servidores que participan en las fases de los procesos de
contratación y promover en lo posible las mismas sean conducidas por funcionarios o
equipos de trabajo distinto.
Comité de Selección
• Órgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor que brinde bienes, servicios y obras
requeridos
El Comité de Selección
 Se encarga de la preparación, conducción y realización del procedimiento de
selección hasta su culminación.
 Los procedimientos de selección pueden estar a cargo de un comité de
selección o del OEC.
 Designación por escrito, consignando nombres y apellidos completos.
 Suplente actúa ante ausencia del titular y se debe evaluar para deslindar
responsabilidad.
 Son solidariamente responsables.
 Acuerdos por unanimidad o mayoría. No hay abstención.
 Decisiones en actas. Normativa no dispone libro de actas.
Organización de los procesos de contratación
Artículo 6.3 Excepcionalmente, también puede encargarse determinados

procedimientos de selección a organismos internacionales debidamente
acreditados, previa autorización expresa, cuando el objeto de la
contratación sea calificado como especializado o complejo, siguiendo las
condiciones de transparencia, auditabilidad y rendición de cuentas, de
acuerdo a lo que establece el reglamento
Responsabilidades esenciales
9.2 Las Entidades son responsables de prevenir y solucionar de manera

efectiva los conflictos de intereses que puedan surgir en la contratación a
fin de garantizar el cumplimiento de los principios regulados en el artículo
2 de la presente Ley.
Reglamento. ANEXO DEFINICIONES

Conflicto de intereses: Situación o relación en la que los intereses
personales, laborales, económicos o financieros del servidor pudieran
estar en conflicto con el interés público o el cumplimiento de las funciones
y deberes a su cargo.
PRINCIPALES CAMBIOS NORMATIVOS
Decreto Legislativo Nº 1444
1. Ámbito de aplicación (modifican art. 3)
La norma ya no hace referencia a las sociedades de beneficencia pública en el
literal f), que ahora solo considera a las juntas de participación social.
2. Organización de los procesos de contratación (modifican art. 6)

El nuevo texto señala que, excepcionalmente los organismos internacionales
acreditados también podrán encargarse de las actuaciones preparatorias y/o
procedimientos de selección. El reglamento desarrolla los requisitos que deben
cumplir los objetos contractuales y demás condiciones para efectuar el encargo
A su vez, el numeral incorporada señala que el convenio entre la Entidad y el
organismo internacional debe incluir cláusulas que establezcan la obligación de
remitir la documentación referida a la ejecución del convenio por parte del
organismo internacional. Esta información debe ser puesta en conocimiento del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) y de los órganos
que conforman el Sistema Nacional de Control, cuando estos lo soliciten.
3. Supervisión de la entidad (incorporan art. 10.3 )
La norma dispone que para iniciar la ejecución de una obra que requiera
supervisión, puede designarse un inspector de obra o un equipo de inspectores en
tanto se contrata la supervisión. El reglamento establecerá las condiciones
necesarias para su aplicación.
4. Participación en consorcio (modifican art. 13)
El numeral 13.3 señala que las infracciones cometidas por un consorcio durante el
procedimiento de selección y la ejecución del contrato, se imputan a todos sus
integrantes de manera solidaria, salvo que por la naturaleza de la infracción, la
promesa formal, el contrato de consorcio o el contrato suscrito con la entidad,
pueda individualizarse la responsabilidad, conforme los criterios que establecerá el
reglamento. En este caso, se aplica la sanción únicamente al consorciado que
cometió la infracción.
Asimismo, el numeral 13.4 establece que los documentos del procedimiento de
selección pueden establecer un número máximo de consorciados y/o el porcentaje
mínimo de participación, en función a la naturaleza de la prestación.
5. Plan anual de contrataciones (modifican art. 15)
El texto primigenio de la norma señalaba que los requerimientos debían estar
acompañados de sus respectivas especificaciones técnicas y/o términos de
referencia, los cuales podían ser mejorados, actualizados y/o perfeccionados antes
de la convocatoria. Ahora, el nuevo numeral 15.1 ya no establece tal obligación.
6. Requerimiento (modifican art. 16)

La norma establece que el reglamento establece mecanismos que pueden utilizar
las entidades para la difusión de sus necesidades, con la finalidad de contar con
mayor información para poder optimizar los requerimientos.
Además, el requerimiento puede incluir que la prestación se ejecute bajo las
modalidades de concurso oferta, llave en mano u otras que se establezcan en el
reglamento.
7. Valor referencial y valor estimado (modifican art. 18)
El nuevo texto del artículo dispone que la entidad debe establecer el valor
estimado de las contrataciones de bienes y servicios y el valor referencial en el
caso de ejecución y consultoría de obras, con el fin de establecer la aplicación de la
ley y el tipo de procedimiento de selección, en los casos que corresponda, así
como gestionar la asignación de recursos presupuestales necesarios, siendo de su
exclusiva responsabilidad dicha determinación, así como su actualización.
A su vez, el numeral 18.2 señala que no corresponde establecer valor estimado en
los procedimientos que tengan por objeto implementar o mantener Catálogos
Electrónicos de Acuerdo Marco.
8. Modificaciones al contrato (modifican art. 34)

El nuevo numeral 34. 2 establece que el contrato puede ser modificado en los
siguientes supuestos: i) ejecución de prestaciones adicionales, ii) reducción de
prestaciones, iii) autorización de ampliaciones de plazo, y (iv) otros motivos
contemplados en la Ley y el reglamento
9. Responsabilidad del contratista (modifican art. 40)
La norma establece, ahora, que en los contratos de consultoría para elaborar los
expedientes técnicos de obra, la responsabilidad del contratista por errores,
deficiencias o por vicios ocultos puede ser reclamada por la Entidad por un plazo
no menor de 3 años después de la conformidad de obra otorgada por la Entidad. El
plazo anterior era de 1 año.
Además, el nuevo texto del numeral 40.4 señala que en los contratos de
consultoría para la supervisión de obra, la Entidad determina el plazo para
reclamar su responsabilidad, el cual no puede ser inferior a 7 años después de la
conformidad de obra otorgada por la Entidad.
10. Declaratoria de nulidad (modifican art. 44)
El nuevo literal d) refiere que se declarará la nulidad cuando no se haya cumplido
con las condiciones y/o requisitos establecidos en la normativa a fin de la
configuración de alguno de los supuestos que habilitan a la contratación directa.
Igual sucederá cuando no se utilice los métodos de contratación previstos en la ley,
pese a que la contratación se encuentra bajo su ámbito de aplicación; o cuando se
empleé un método de contratación distinto del que corresponde.
A su vez, el literal e) precisa que se declarará la nulidad cuando por sentencia
consentida, ejecutoriada o reconocimiento del contratista ante la autoridad
competente nacional o extranjera, se evidencie que durante el procedimiento de
selección o para el perfeccionamiento del contrato, este, sus accionistas, socios o
empresas vinculadas, o cualquiera de sus respectivos directores, funcionarios,
empleados, asesores, representantes legales o agentes, ha pagado, recibido,
ofrecido, intentado pagar o recibir u ofrecer en el futuro algún pago, beneficio
indebido, dadiva o comisión. Esta nulidad es sin perjuicio de la responsabilidad
penal y civil a que hubiere lugar.
SESIÓN 02
Planificación y
Actuaciones Preparatorias
• Apoyo al Usuario en la Elaboración del Requerimiento
• Elaborar Cuadro Consolidado de Necesidades
• Elaborar PAC y modificatorias

ACTUACION
PRIMERA ES
FASE PREPARATORIA • Estudio de Mercado
S
• Gestión del Expediente de Contratación
• Formar parte del Comité
• Elaborar documentos del procedimiento.

CUADRO DE NECESIDADES
CUADRO DE NECESIDADES
• Principal sustento del PAC de una Entidad
• Documento de gestión básico para la

planificación y programación de las
necesidades de bienes, servicios u obras
requeridos por las áreas usuarias durante
el año
ACTORES EN LA ELABORACIÓN DEL CUADRO DE NECESIDADES
CONTENIDO MÍNIMO DEL CUADRO DE NECESIDADES
El cuadro de necesidades puede ser realizado en Excel u aplicando

algún sistema informático, como por ejemplo el SIGA.
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
¿Qué es el Plan Anual de Contrataciones-
PAC?
Es el documento en el que constan,

de manera planificada y ordenada,
los procedimientos de selección y
Planificación otros que la Entidad va a convocar
o realizar en el año.
OEC
Plan Anual de Contrataciones elaborad Órgano encargado
o de las
PAC (aprobación) Contrataciones
Aprobación del Presupuesto

Institucional de Apertura (PIA)
Cuadro consolidado de Necesidades vinculado Plan Operativo
de las áreas usuarias de la Entidad Institucional
Formulación:
1. Primer semestre, áreas usuarias remiten
Cuadro de Necesidades y requerimientos de
bienes y servicios para cumplir objetivos y
actividades del proyecto POI Adjuntando
Especificaciones Técnicas de bienes, Términos
de Referencia de servicios en general y
consultorías y descripción general de obras a
ejecutar.
Formulación:
2. OEC en coordinación con área usuaria
consolida y valoriza contrataciones - Cuadro
consolidado de necesidades.
3. Antes de aprobar proyecto de PIA, áreas
usuarias deben ajustar requerimientos en
base a prioridades institucionales, actividades
y metas presupuestarias.
Formulación:
4. Áreas usuarias remiten
requerimientos priorizados al OEC,
para que determine valor estimado
de contrataciones de bienes y
servicios y consultorías en general,
así como costo programado de
consultoría y ejecución de obras.
5. OEC elabora proyecto de Plan Anual
Aprobación:
• Una vez aprobado el PIA, OEC en
coordinación con área usuaria
ajusta proyecto de PAC
• PAC se aprueba a los 15 días
hábiles siguientes a la aprobación
del PIA
• A los 5 días hábiles se publica en
SEACE
Contenido:
• Contrataciones cubiertas por el PIA
• Se incluirán todas las contrataciones
con independencia del tipo del
proceso de selección y/o el régimen
que las regule
• Código respectivo del Catálogo
Único de Bienes, Servicios y Obras
(CUBSO)
• Contendrá lo siguiente:
*Antecedente (convocatoria
anterior)
*Tipo de procedimiento de
selección
*Objeto de la contratación
(bienes, servicios, obras,
consultoría de obras)
*Descripción de los bienes,
servicios u obras a contratar
- Unidad de medida y cantidad
- Valor estimado de la contratación
- Tipo de Moneda
- Fuente de financiamiento
- Fecha prevista de la convocatoria
(mes)
- Tipo de compra o selección (por
entidad, compra corporativa o por
encargo)
- Nombre de la entidad convocante
de la compra corporativa o
encargada)
- Código de la ubicación geográfica
del lugar de la prestación
- Tipo de cambio (valor moneda
extranjera)
- Difusión del PAC de Fuerzas
Armadas
Modificación:
• Inclusión o exclusión de procesos
• Variación de tipo de procedimiento de
selección, actualización del valor
referencial
Requisito para convocar procedimiento
de selección, que este incluido en PAC,
salvo comparación de precios
Seguimiento:
• Titular de Entidad es responsable de
supervisar y efectuar el seguimiento
al proceso de planificación,
formulación, aprobación y ejecución
oportuna del PAC
• Evaluaciones periódicas bajo el
enfoque de gestión por resultados,
sobre ejecución de contrataciones y
su incidencia en cumplimiento de
metas del POI y el PIA
LOS ACTOS PREPARATORIOS
Certificación de
Valor
PAC Requerimiento Crédito Presupuestario
Referencial o Previsión Presupuestal
Documentos
Aprobación Comité de del Convocatoria
Expediente de Selección / OEC Procedimiento
Contratación
¿Qué es el Expediente de
Contratación?
Documentació
n de respaldo
Después de su Desde la
aprobación procede la formulación del
Convocatoria requerimiento
Antes de la
convocatoria, la
Entidad prepara
el Expediente de
contratación
EL OEC es el EXPEDIENTE DE Hasta el
CONTRATACIÓN
responsable de cumplimiento total
remitirlo al de las obligaciones
funcionario derivadas del
competente para su contrato
aprobación El OEC es
responsable de
su custodia
Expediente de Contratación
Debe contener:
• Requerimiento; indicando si cuenta con ficha de
homologación aprobada, se encuentra en el
listado de bienes y servicios comunes o en
Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco
• Documento que aprueba estandarización
• Informe técnico de evaluación de software
Debe contener:
• Sustento de máximo de consorciados
Área usuaria puede establecer:
 Número máximo de consorciados en
función a naturaleza de prestación
 Porcentaje mínimo de participación en
ejecución del contrato, para integrante
que acredite mayor experiencia
Debe contener:
• Estudio de mercado y actualización
• Resumen ejecutivo
• Valor referencial
• Certificación de crédito presupuestario y/o
previsión presupuestal
• Opción de contratación por paquete y lote
• Fórmula de reajuste, de ser el caso
Debe contener:
• Determinación: procedimiento de
selección, sistema de contratación y
modalidad de contratación con sustento
• Declaratoria de viabilidad, en caso de PIP
• Otra documentación conforme a
normativa que regula objeto de
contratación
• Cuando se declare desierto el procedimiento

la nueva convocatoria requiere contar con
nueva aprobación del expediente, cuando lo
disponga el informe de evaluación de las
razones que motivaron se declare desierto
• Es custodiado por el OEC, salvo en periodo
que este a cargo del comité de selección
• Lo aprueba funcionario competente de
acuerdo a normas de organización interna
EL REQUERIMIENTO
Cual es mi
Necesidad
Conocer lo que voy

a Pedir
Debe señalar la
Finalidad Pública
AREA USUARIA
Responsable de DETERMINAR las No marcas, nombres
Especificaciones Técnicas, Términos de comerciales,
referencia y / o condiciones mínimas del fabricantes. Salvo
objeto de la convocatoria proceso de
CANTIDAD ESTANDARIZACION
CALIDAD
CONDICIONES
Verificar: Reglamentos y
Normas Técnicas
Requerimiento
Área usuaria debe:
• Requerir bienes y servicios para cumplir funciones

de Entidad y objetivos, metas y actividades
vinculados al proyecto de POI
• Formular especificaciones técnicas o términos de

referencia, sin crear obstáculos que perjudiquen
competencia o direccionen contratación
• Justificar la finalidad pública

Requerimiento
Debe incluir:
• Descripción objetiva y precisa de las características
y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la
finalidad pública de la contratación, y las condiciones
en las que debe ejecutarse la contratación.
• Exigencias previstas en leyes, reglamentos técnicos,
normas metrológicas y sanitarias, y demás normas
que regulan el objeto de la contratación con carácter
obligatorio.
Requerimiento
• Área usuaria es responsable de su

adecuada formulación, debiendo asegurar
calidad técnica y reducir necesidad de su
reformulación por errores o deficiencias
técnicas que repercutan en el proceso
• Debe incluir requisitos de calificación
• Pueden ser mejorados, actualizados y/o perfeccionados

antes de aprobar el expediente de contratación
Requerimiento
Puede incluir:
• Disposiciones de normas técnicas, siempre que

sirvan para asegurar el cumplimiento de los
requisitos funcionales o técnicos, que se verifique
que existe en el mercado algún organismo que
pueda acreditar el cumplimiento de dicha norma
técnica y que no contravengan las normas
obligatorias
Requerimiento
• No exigencias desproporcionadas, irrazonables

e innecesarias referidas a la calificación de
potenciales postores que limiten o impidan su
concurrencia u orienten la contratación hacia
uno de ellos.
• Se debe analizar necesidad de contar con

prestaciones accesorias a fin de garantizar
mantenimiento preventivo y correctivo en
función de la naturaleza del requerimiento.
Requerimiento
• Restricción: No se puede hacer referencia a

fabricación o procedencia, procedimiento
de fabricación, marcas, patentes o tipos,
origen o producción determinados, ni
descripción que oriente la contratación
hacia ellos, para favorecer o descartar
ciertos proveedores o productos
• Excepción: Proceso de estandarización, se

debe agregar “o equivalente”
Estandarización
• Proceso de racionalización consistente en

ajustar a un determinado tipo o modelo los
bienes o servicios a contratar, en atención a los
equipamientos preexistentes.
• Responde a criterios técnicos y objetivos
• Necesaria para garantizar funcionalidad,

operatividad o valor económico del
equipamiento o infraestructura preexistente
Estandarización
Debe verificarse:
• Entidad posee determinado equipamiento o

infraestructura, maquinarias, equipos, vehículos u
otros bienes, así como ciertos servicios
especializados
• Bienes o servicios son accesorios o

complementarios al equipamiento o
infraestructura y son imprescindibles para
garantizar funcionalidad, operatividad o valor
económico de dicho equipamiento
Homologación de Requerimiento
• Entidades del Poder Ejecutivo que
formulen políticas nacionales o
sectoriales
• Características técnicas de los bienes o
servicios relacionados con su
competencia
• Criterios de Priorización:
- Contratación recurrente, uso masivo
- Bienes y servicios identificados como
estratégicos para el sector, conforme a
lineamientos de PERÚ COMPRAS
Requisitos de Calificación
Se establecen de manera clara y
precisa
Bienes y Servicios en General:

a) Capacidad legal (obligatorio)
b) Experiencia del postor (opcional)
c) Capacidad técnica y profesional
(opcional solo en servicios en
general)
a) Capacidad legal: documentación

que acredite representación y
habilitación para llevar a cabo
actividad económica
- Vigencia de poder de
representante legal, apoderado
o mandatario no mayor de 30
días calendario, consorcio
todos los integrantes
b) Experiencia del postor:

- Monto facturado máximo en 8 años
- Máximo 20 contrataciones
- Hasta 3 veces el Valor Referencial
- Se indica bienes o servicios similares
- Contratos u ordenes de servicio con
conformidad o Comprobantes de
pago con cancelación acreditada
c) Capacidad técnica y profesional:

- Equipamiento e infraestructura
estratégico
- Calificaciones del personal clave,
formación académica y capacitación
(horas lectivas y temas) se acredita con
constancias y certificados
- Experiencia mínima del personal clave
en años, se acredita con contratos y
conformidad, constancias, certificados,
otro documento demuestre experiencia
Consultoría en General:
a) Capacidad legal (obligatorio)
b) Experiencia del postor (opcional)
c) Capacidad técnica y profesional
- Experiencia del personal clave,
obligatorio
- Equipamiento estratégico,
calificaciones del personal clave,
opcional
a) Capacidad legal: documentación

que acredite representación y
habilitación para llevar a cabo
actividad económica
- Vigencia de poder de
representante legal, apoderado
o mandatario no mayor de 30
días calendario, consorcio
todos los integrantes
b) Experiencia del postor:

- Monto facturado máximo en 10
años
- Máximo 20 contrataciones
- Hasta 3 veces el Valor Referencial
- Se indica consultorías similares
- Contratos u ordenes de servicio con
conformidad o Comprobantes de
pago con cancelación acreditada
c) Capacidad técnica y profesional:

- Experiencia mínima del personal clave
en años, se acredita con contratos y
conformidad, constancias, certificados,
otro documento demuestre experiencia
- Equipamiento estratégico
- Calificaciones del personal clave,
formación académica y capacitación
(horas lectivas y temas) se acredita con
constancias y certificados
Requisitos de calificación
• En el caso de consorcios, solo se considera la experiencia de aquellos

integrantes que ejecutan conjuntamente el objeto del contrato
conforme a lo previsto en el numeral 13.1 del artículo 13 de la Ley.
• El área usuaria puede establecer un número máximo de consorciados

en función a la naturaleza de la prestación, debiendo dicha decisión
encontrarse debidamente sustentada. Asimismo, puede establecer un
porcentaje mínimo de participación en la ejecución del contrato, para el
integrante del consorcio que acredite mayor experiencia.
¿Cuáles son los Sistemas de Contratación?
SISTEMAS DE
CONTRATACIÓ
N
Modalidad de Ejecución Contrataciones por
llave en mano paquete
CONSTRUCCIÓN Armario
Sillas
Distintos o de
naturaleza
similar, pero
vinculados
MOBILIARIO entre sí
MONTAJE EQUIPAMIENTO
Estantes
Mesas
105
Valor Referencial
• Lo determina el OEC en virtud a un estudio de
mercado
• Antigüedad no mayor a 3 meses de aprobarse el
expediente de contratación
• Debe incluir tributos, seguros,
transporte, inspecciones, pruebas,
seguridad en el trabajo y costos
laborales y cualquier otro concepto que
incida sobre el presupuesto
• Se puede actualizar antes de convocatoria
Valor Referencial
• En el caso de ejecución y consultoría de obras, el

valor referencial para convocar el procedimiento de
selección no puede tener una antigüedad mayor a
los 06 (seis) meses contados a partir de la fecha de
determinación del presupuesto de obra o del
presupuesto de consultoría de obra, según
corresponda, pudiendo actualizarse antes de la
convocatoria.
Estudio de Mercado
• Determina valor referencial, sobre la

base del requerimiento
• Toma en cuenta los requisitos de
calificación definidos por el área usuaria
• Existencia de pluralidad de marcas o
postores
• Posibilidad de distribuir la buena pro
Estudio de Mercado
La finalidad de los Estudios de Mercado, antes llamados Estudio de Posibilidades que Ofrece el Mercado (EPOM) y
que en realidad no son “Estudios”, sino Indagaciones; es hallar un Valor Referencial para lo que se requiere contratar.
Utilizamos como Fuente Primaria a las Cotizaciones
Se recomienda que se utilicen varias fuentes y se tome un criterio razonable paraobtenerlo.
¿A qué fuentes debemosrecurrir?

¿Cuándo utilizar las fuentes?
¿Qué criterios podemos utilizar?
La normativa no lo ha previsto.
Estudio de Mercado
• Cotizaciones (deben provenir de proveedores

cuyas actividades estén directamente
relacionadas con el objeto de la contratación)
• Páginas web
• Precios históricos
• Estructuras de costos
• Catálogos
Estudio de Mercado
La norma no lo prevé, OSCE ha generado varias opiniones al respecto, donde nos dice que el valor
referencial “puede determinarse utilizando el monto máximo, mínimo, promedio o cualquier otro
criterio razonable, resultando la elección de la metodología discreción de la Entidad” (Opinión N°
116-2014/DTN)
El “Criterio razonable” depende del mercado que se estáindagando.
Los mercados se dividen tradicionalmente en:
 Mercados de bienes de consumo.

 Mercados de bienes industriales.
 Mercados de servicios.
Estudio de Mercado
Bienes de Consumo Bienes Industriales Servicios

Productos que satisfacen Productos que se usan para elaborar Intangibles, su demanda aumenta en
necesidades de un cliente final. otros bienes. Características principales: estas épocas de negocios globales.
Características principales: Características principales:
 Amplia gama de productos  Comercialización larga y  Mayor protagonismo al concepto

 Fuerte renovación de compleja de calidad
existencias  Especializado, requiere gran  El factor humano es muy
 Agresividad y conocimiento técnico importante
fuerte  Canales cortos de distribución  El valor añadido marca la
competitividad diferencia
En la mayoría de los casos, es En la mayoría de los casos, es
recomendable elegir el criterio del recomendable elegir el criterio del En la mayoría de los casos, es
menor precio cotizado. La fuerte precio promedio. El nivel de recomendable elegir el criterio del
competencia hará que las ofertas especialización, hace que al establecer mayor precio cotizado, pues recibir la
se presenten aún debajo del valor el promedio, se pueda recibir más de mayor cantidad de ofertas posible, para
referencial. una oferta, alentando la pluralidad de calificar y evaluar las mejores
postores. propuestas técnicas posibles.
Estudio de Mercado
• Se debe indicar criterios y metodología

utilizados, a partir de fuentes identificadas
• En su elaboración se encuentra proscrita toda
práctica que oriente la contratación hacia un
proveedor o que incida de manera negativa o
distorsione la competencia en el proceso de
contratación
Prohibición de Fraccionamiento
• Contratación de bienes o servicios en general

permanentes, que se requieran de manera
continua o periódica se realizará por periodos
no menores a 1 año
• Responsables por incumplimiento de
prohibición de fraccionar: Área usuaria, OEC
y/u otras dependencias cuya función esté
relacionada con correcta planificación de
recursos, - deslinde de responsabilidad
No se puede fraccionar contratación para:

• Evitar tipo de procedimiento de selección
• Dividir la contratación realizando 2 o mas
procedimientos de selección
• Evadir aplicación de Ley y reglamento para
realizar contrataciones < = a 8 UIT
• Evadir cumplimiento de tratados o
compromisos internacionales que incluyan
disposiciones sobre contratación pública
No se incurre en fraccionamiento cuando se contrata bienes o

servicios idénticos durante mismo ejercicio fiscal, debido a que:
• No había recursos disponibles suficientes para realizar

contratación completa
• Surge necesidad imprevisible adicional a la programada
• Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, salvo

computadoras y escáneres
Certificación de Crédito Presupuestario
• Se debe solicitar una vez determinado

valor referencial
• Requisito para convocar un

procedimiento de selección bajo sanción
de nulidad, contar con certificación de
crédito presupuestario o previsión
presupuestal
• Órgano colegiado encargado de seleccionar al

proveedor que brinde los bienes y servicios
requeridos por el área usuaria a través de
determinada contratación
• Designación: Titular de la Entidad (facultad

delegable) por escrito, Titulares y sus suplentes
y al Presidente
Obligatorio para:
• Consultoría de Obras (cualquier monto)
• Ejecución de Obras (cualquier monto)
• Licitación Pública de bienes
• Concurso Público de servicios en general y
consultoría en general
• Selección de consultores individuales
Opcional para:
• Subasta Inversa Electrónica

• Adjudicación Simplificada de bienes, servicios
en general y consultoría en general
Prepara documentos del procedimiento, adoptar

decisiones y realizar todo acto necesario para su
desarrollo
Conformación: 3 integrantes:
• Uno debe pertenecer al OEC
• Uno de ellos debe tener conocimiento técnico
del objeto de la contratación
En consultoría en general, consultoría de
obras y ejecución de obras, 2 de ellos deben
contar con dicho conocimiento
• Expertos Independientes cuando Entidad no
cuente con especialista
Impedimentos para integrar Comité:

• Titular de la Entidad
• Servidores con atribuciones de control y
fiscalización, salvo que servidor del OCI sea el
miembro con conocimiento técnico
• Servidores que por norma o delegación
aprobaron Expediente de Contratación o
documentos del procedimiento, designaron
Comité o resuelvan Recurso de Apelación
Funcionamiento:
• Para sesionar se requiere la presencia de
todos los miembros, en caso de ausencia
del titular lo reemplaza su suplente
• Entidad evalúa ausencia si fue justificada o
no para determinar responsabilidad
• Para adoptar acuerdos: Unanimidad o
Mayoría (no cabe abstención)
Funcionamiento:
• Acuerdos figuran en actas suscritas con
votaciones, que se incorporan al expediente
de contratación
• Miembro puede solicitar que se incorpore
al expediente, documento utilizado para
fundamentar su voto discrepante
• Responsabilidad solidaria de todos sus
integrantes, salvo voto discrepante
Miembros no pueden ser removidos, salvo:
• Caso fortuito, Fuerza mayor, Cese en el
servicio u otra situación justificada
• Conflicto de interés (intereses personales,
laborales, económicos o financieros del
servidor pudieran estar en conflicto con
interés público o cumplimiento de funciones
y deberes de su cargo)
• Sus miembros pueden renunciar salvo conflicto

de intereses
• Renuncia se presenta por escrito detallando
razones que sustentan el conflicto de intereses
• Incurre en responsabilidad servidor que
temeraria o maliciosamente alega conflicto de
intereses inexistente para no cumplir sus
obligaciones
• Integrantes se encuentran obligados a actuar

con honestidad, probidad, transparencia e
imparcialidad en el ejercicio de sus funciones,
debiendo informar con oportunidad sobre la
existencia de cualquier conflicto de intereses y
de comunicar a la autoridad competente sobre
cualquier acto de corrupción, bajo
responsabilidad
Documentos del Procedimiento
• Bases para licitación y concurso público,

adjudicación simplificada y subasta
inversa electrónica
• Solicitudes de expresión de interés para
selección de consultores individuales
• Solicitudes de cotización para
comparación de precios
Uso obligatorio de documentos estándar que aprueba el OSCE y de la información técnica y económica
contenida en el expediente de contratación.
Deben estar visados en todas sus páginas por los integrantes del Comité de Selección o el OEC, según
corresponda, y ser aprobados por el funcionario competente de acuerdo a las normas de organización
interna.
Contenido de las Bases
• Denominación del objeto de la contratación.
• Especificaciones Técnicas, Términos de Referencia o Expediente Técnico.
• Valor referencial de obras y consultoría de obras, límite superior. Sin redondeo
en el segundo decimal
• Moneda de oferta económica, sistema de contratación.
• Modalidad de ejecución, cuando corresponda y sistema de contratación
• Fórmulas de reajuste, costo de reproducción.
• Requisitos de calificación.
• Requisitos de precalificación, cuando corresponda.
• Factores de evaluación e instrucciones para formular ofertas.
• Garantías, demás condiciones contractuales y proforma del contrato.
Contenido de Solicitudes de Expresión de Interés y de Cotización
Solicitudes de Expresión de Interés

- Denominación del objeto de la contratación.
- Términos de Referencia, Valor Referencial (constituye el precio) y Formato de hoja de
vida.
- Factores de evaluación y Procedimiento de calificación y evaluación.
- Instrucciones para formular expresión de interés.
Solicitud de Cotización
• Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia.
• Cuando no se elabore y la información se obtenga de manera telefónica, presencial o
mediante portales electrónicos se debe elaborar informe con detalles de indagación.
Documentos del Procedimiento
• Directiva 001-2017-OSCE/CD uso obligatorio:

- Sección general: disposiciones comunes a todos los
procesos – inmodificable, bajo causal de nulidad
- Sección específica: condiciones particulares del
procedimiento
• 14 bases estándar y 1 solicitud de expresión de interés
estándar
Bases
Contenido mínimo:
• Denominación del objeto de contratación
• Especificaciones Técnicas, Términos de Referencia,
Ficha de Homologación o Ficha Técnica
• Valor referencial, moneda de oferta
• Sistema de contratación
• Fórmulas de reajuste
Bases
Contenido mínimo:
• Costo de reproducción
• Requisitos de calificación
• Factores de evaluación
• Instrucciones para formular ofertas
• Garantías aplicables
• Condiciones contractuales
• Proforma del contrato
Bases
Contenido mínimo de las ofertas:
• DJ de datos del postor
• DJ (Art. 31 Reglamento)
• DJ de cumplimiento des Especificaciones
Técnicas o Términos de Referencia
• Documentación que acredita cumplimiento
de Especificaciones Técnicas o Términos de
Referencia
Bases
Contenido mínimo de las ofertas:

• DJ de plazo de entrega del bien o de prestación
del servicio
• Carta de compromiso del plantel profesional clave
con firma legalizada (obligatorio para consultoría)
• Precio de oferta y el detalle de los precios
unitarios, cuando corresponda
Factores de Evaluación
Factores de evaluación para bienes, servicios en general y obras:
• Precio (obligatorio).
• Plazo para la entrega de los bienes o la prestación de servicios (opcional)
• Características particulares que se ofrecen para el objeto de contratación,
como las relacionadas a sostenibilidad ambiental o social, mejoras para
bienes y servicios, entre otras (opcional).
• Garantía comercial y/o de fábrica (opcional).
• Otros previstos en documentos estándar que apruebe el OSCE.
• Factores deben ser objetivos.
Factores de Evaluación
Factores de evaluación para consultoría:
• Precio (obligatorio). Además como mínimo uno de los siguientes:
• Metodología propuesta,
• Calificaciones y/o experiencia del personal clave.
• Referidos al objeto de convocatoria, equipamiento o infraestructura.
• Otros previstos en documentos estándar.
Factores de evaluación para consultores individuales deben ser:
• Experiencia en la especialidad, Calificaciones.
• Entrevista (Criterios son considerados en documentos estándar del OSCE).
¿PUEDE SER MODIFICADO EL REQUERIMIENTO ?
EN EL AL EN EL
ESTUDIO DE ELABORAR PROCESO DE
MERCADO LAS BASES SELECCIÓN
OEC COMITÉ ESPECIAL PARTICIPANTES
CONSULTAS Y
Podrá realizar Consultar y/o
OBSERVACIONES
ajustes- modificar
A LAS BASES
SESIÓN 03
Procedimientos de Selección
• Procedimientos de Selección
• Métodos de Contratación
SEGUNDA
FASE
SELECCIÓN
• Solución de Controversias
durante el Procedimiento de
Selección
• Perfeccionamiento del Contrato

Métodos de Contratación
Procedimientos de Selección:
• Licitación Pública
• Concurso Público
• Adjudicación Simplificada
• Selección de Consultores individuales
• Comparación de Precios
• Subasta Inversa Electrónica
• Contratación Directa
Métodos Especiales de Contratación:

• Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco
Procedimientos de selección
Determinación del procedimiento
Objeto de la
contratación
Valor Referencial
C
A
Condiciones para
U
su empleo
En S
A
FunciónL a:
E
S
Si en la contratación hay un conjunto de prestaciones de distinta naturaleza, el objeto se determina en función a la
prestación que represente mayor incidencia porcentual en valor referencial
Procedimientos de Selección - 2018
Licitación Pública y Concurso Público para
Bienes y Servicios en General
OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA DE BUENA PRO
CALIFICACION
EVALUACION
REGISTRO DE DE
DE OFERTAS
OFERTAS
PARTICIPANTES
EVALUACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y
OBSERVACIONES Mín.7
Formul. Mín.10 días días h.
INTEGRACIÓ PRESENTACION
h
N DE BASES DE OFERTAS
Absolu. Máx. 5 días
h
Régimen de Notificaciones
• Todos los actos realizados a través del SEACE

durante los procedimientos de selección, incluidos
los realizados por el OSCE en el ejercicio de sus
funciones, se entienden notificados el mismo día de
su publicación
• Postor debe consignar en su oferta la dirección de
correo electrónico para ser notificado de los actos
del procedimiento
Prórroga de Etapas
• Registro en el SEACE
• Modificación del calendario
original
• Comunicación a través del SEACE
• Opcionalmente a los correos
electrónicos de los participantes
Convocatoria
• Se realiza a través del SEACE y se
publican las Bases.
• Se puede hacer uso de otros medios
• Identificación, domicilio y RUC de
Entidad.
• Identificación de procedimiento.
• Descripción básica del objeto.
• Valor referencial, Calendario del
procedimiento, plazo para prestaciones.
Registro de Participantes
• Registro obligatorio para participar en

procedimiento de selección.
• Se debe contar con inscripción vigente en
RNP, conforme objeto de contratación.
• Gratuito y electrónico a través del SEACE
• Plazo: desde el día siguiente de la
convocatoria hasta antes del inicio de la
presentación de ofertas.
Consultas y Observaciones
• Todo participante puede formular consultas y

observaciones a las Bases.
• Consultas: solicitudes de aclaración u otros
pedidos de cualquier extremo de las Bases
• Observaciones: supuestas vulneraciones a la
normativa de contrataciones u otra normativa
que tenga relación con el objeto de
contratación.
Consultas y Observaciones
• Se absuelven de manera motivada mediante un Pliego
Absolutorio que se elabora y se notifica a través del SEACE.
• Se debe indicar si la observación se:
- Acoge totalmente
- Acoge parcialmente
- No se acoge
Si se modifica características técnicas, debe ser aprobada por
el usuario y quien aprobó expediente de contratación
(OBLIGATORIO)
Elevación de Cuestionamientos
• Participantes pueden solicitar que se eleven

al OSCE los cuestionamientos al Pliego
Absolutorio.
• Presentación de solicitud: máximo a los 3
días hábiles de notificado el Pliego en el
SEACE, conforme a la Directiva Nº 004-
2017-OSCE/CD.
• Entidad remite expediente completo al día
hábil siguiente de recibida solicitud.
Elevación de Cuestionamientos
• OSCE no puede solicitar a Entidad la

información registrada en el SEACE
• Pliego debe ser notificado por el SEACE
• Pronunciamiento debe estar motivado e
incluye revisión de oficio de cualquier aspecto
de las Bases.
• Plazo: 7 días hábiles desde el día siguiente de la
recepción del expediente completo por el
OSCE.
Integración de Bases
• Se produce una vez acogidas o resueltas,
consultas y/u observaciones, y con el
Pronunciamiento del OSCE, o si no se han
presentado dentro del plazo.
• Bases Integradas deben incorporar
modificaciones que se hayan producido como
consecuencia de las consultas, observaciones
e implementación del Pronunciamiento del
OSCE.
Integración de Bases
• Reglas definitivas del Procedimiento y no pueden

ser cuestionadas en ninguna otra vía ni
modificadas por ninguna autoridad administrativa.
• Tribunal puede declarar nulidad del Procedimiento
por deficiencias en Bases.
• Sino publica Bases, el Comité de Selección no
puede continuar con el procedimiento.
Presentación de Ofertas
• Acto público, en lugar indicado en las Bases, en
presencia de notario público o Juez de Paz y de
un representante del Sistema Nacional de
Control, quien participa como veedor y
suscribe el acta.
• Comité empieza a llamar participantes en el
orden en que se registraron, si participante no
se encuentra presente, se tiene por desistido.
• Se realiza por escrito en 1 sobre cerrado
• Ofertas deben estar rubricadas y foliadas
• Puede realizarse por el participante o a través de un
tercero, sin formalidad
• Se presentan en idioma castellano o, en su defecto,
acompañados de traducción simple con la
indicación y suscripción de quien oficie de traductor
debidamente identificado
• Información técnica complementaria (folletos, catálogos,

instructivos) puede ser presentada en el idioma original
• Después de abierto sobre que contiene la oferta, notario o
juez de paz procederá a sellar y firmar cada hoja de los
documentos de la oferta
• En bienes si oferta supera valor referencial, postor puede
reducir oferta
Evaluación y Calificación de Ofertas
• Apertura de ofertas
• Admisión de ofertas
• Evaluación de ofertas admitidas
• Calificación de oferta de los 2 postores con
mejor puntaje
• Otorgamiento de Buena Pro
Subsanación de Ofertas
• Durante admisión, evaluación y calificación de ofertas, se
puede solicitar al postor que subsane o corrija algún error
material o formal de los documentos presentados, siempre
que no alteren el contenido esencial de la oferta.
• Son subsanables entre otros errores la falta de firma o
foliatura; los referidos a certificaciones sobre cualidades,
características o especificaciones de lo ofrecido, siempre que
tales circunstancias existieran al momento de la presentación
de la oferta y hubieren sido referenciadas en la oferta.
• Omisión de documentos emitidos por entidad pública o un
privado en ejercicio de función pública, antes de presentación
de ofertas: autorizaciones, permisos, títulos, constancias y/o
certificaciones que acrediten estar inscrito o integrar un
registro, y otros de naturaleza análoga.
Subsanación de Ofertas
• Plazo: máximo 3 días hábiles.
• Presentación de subsanaciones se realiza a través de la Unidad
de Trámite Documentario de la Entidad.
• Subsanación por Postor, representante legal o apoderado
acreditado.
• Oferta económica, solo rúbrica y foliación.
• Divergencia entre precio cotizado en números y letras,
prevalece este último.
• En contratación a precios unitarios cuando se advierta errores
aritméticos, corresponde su corrección, debiendo constar
dicha rectificación en el acta respectiva.
Evaluación de Ofertas
• Tiene por objeto determinar la oferta con el mejor puntaje y el orden de
prelación de las ofertas, según factores de evaluación enunciados en
Bases.
• Solo se evalúan las ofertas admitidas.
• Si oferta supera el valor referencial, para que se considere válida, debe
contar con la certificación de crédito presupuestario y la aprobación del
Titular de la Entidad, que no puede exceder de 5 días hábiles, contados
desde la fecha prevista para el otorgamiento de Buena Pro.
• En caso de obras para que se considere válida oferta económica que
supere el valor referencial hasta el 110%, se debe contar con
certificación de crédito presupuestario suficiente y aprobación del
Titular de la Entidad en el plazo de 5 días hábiles, salvo que el postor
acepte reducir su oferta económica.
• Si no se cuenta con certificación de crédito presupuestario se
rechaza la oferta.
• Para determinar la oferta con mejor puntaje cuando la
evaluación del precio es el único factor, se le otorga el máximo
a la oferta de precio más bajo y otorga a las demás ofertas
puntajes inversamente proporcionales a sus respectivos
precios.
• Cuando existan otros factores de evaluación además del
precio la oferta con mejor puntaje, se determina en función de
los criterios y procedimientos de evaluación enunciados en las
Bases.
• Se determina el orden de prelación de las ofertas en función al
puntaje obtenido.
• Si hay empate, el orden de prelación se determina por sorteo,
con presencia de notario o juez de paz, pudiendo participar en
calidad de veedor un representante del Sistema Nacional de
Control. Además se debe citar oportunamente a los postores
que hayan empatado.
Calificación de Ofertas
• Se califica a los postores que obtuvieron el primer y segundo
lugar , según orden de prelación.
• Verificar cumplimento de los requisitos de calificación. De no
cumplir, la oferta es descalificada.
• En caso no cumpla ninguno de los dos, verificar a los demás
según orden de prelación obtenido en la evaluación
Otorgamiento de Buena Pro
• Se otorga al postor cuando cumpla con los

requisitos de calificación.
• Se publica en el SEACE el mismo día.
• Acta de otorgamiento de buena pro y cuadro
comparativo, con el detalle de resultados de
calificación y evaluación.
• Se debe permitir acceso de participantes y
postores al expediente de contratación.
Consentimiento de Buena Pro
• Otorgada buena pro se debe permitir el acceso de

participantes y postores al expediente de contratación
• Un solo postor - el día de su notificación, pluralidad de
Postores: 8 días hábiles de notificación
• Se publica al día siguiente de producido
• Consentida buena pro, Entidad realiza inmediata verificación de

oferta de postor ganador, si declaraciones, información o
documentación es falsa o inexacta, declara nula buena pro o
contrato.
• Entidad comunica al Tribunal para que inicie el procedimiento
administrativo sancionador y al Ministerio Público para que
interponga acción penal.
Declaratoria de Desierto
• Cuando no se reciban ofertas o no exista ninguna oferta válida
• Comité de Selección emite Informe al Titular de la Entidad en
que se justifique y evalúe causas que originaron desierto
• Se deben adoptar medidas correctivas antes de convocar
nuevamente
• Se debe convocar una adjudicación simplificada
Culminación del Procedimiento
• Se perfecciona el contrato.
• Se cancela el procedimiento.
• Se deja sin efecto otorgamiento de buena pro por causa
imputable a Entidad.
• No se suscribe el contrato por negativa justificada de la
Entidad.
Cancelación del Procedimiento
• Antes de adjudicación de Buena Pro
• Fuerza Mayor o Caso Fortuito
• Desaparece necesidad de contratar
• Presupuesto inicial asignado se destina a emergencias declaradas
expresamente
• Entidad no incurre en responsabilidad respecto de proveedores
que hayan presentado ofertas, por la cancelación
Cancelación del Procedimiento
• Resolución o acuerdo debidamente motivado de funcionario

que aprobó el expediente de contratación u otro de igual o
superior nivel
• Se comunica al Comité de Selección y se registra en el SEACE
al día siguiente
• Implica imposibilidad de convocar mismo objeto contractual
durante el ejercicio presupuestal, salvo falta de presupuesto.
Concurso Público para Consultoría
OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA DE BUENA PRO
EVALUACION
REGISTRO DE DE OFERTAS
PARTICIPANTES
CALIFICACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y
OBSERVACIONES Mín.7
Formul. Mín.10 días días h.
INTEGRACIÓ PRESENTACION
h
Absolu. Máx. 5 días N DE BASES DE OFERTAS
h
• Acto público, en lugar indicado en las Bases, en presencia de

notario público o Juez de Paz y de un representante del Sistema
Nacional de Control
• Se realiza por escrito, rubricadas y foliadas y en 2 sobres
cerrados, oferta técnica y oferta económica
• Puede realizarse por el participante o a través de un tercero, sin
formalidad
Calificación y Evaluación de Ofertas Técnicas
• Apertura y admisión de ofertas técnicas.

• Calificación de ofertas técnicas admitidas.
• Evaluación de ofertas técnicas que cumplan
requisitos de calificación.
• Apertura de ofertas económicas.
• Otorgamiento de Buena Pro.
Calificación y Evaluación de Ofertas
Técnicas
• Previo a la evaluación, se determina si

ofertas técnicas responden a características
y/o requisitos y condiciones de Términos de
Referencia. De no cumplir no es admitida
• Ofertas económicas deben permanecer
cerradas y quedar en poder de un notario
público o juez de paz hasta el acto público de
otorgamiento de la buena pro.
Calificación y Evaluación de Ofertas
Técnicas
• Se califican ofertas técnicas admitidas

• Se verifica cumplimento de requisitos de
calificación, Si no, oferta es descalificada
• Solo se evalúa ofertas técnicas que cumplen con los
requisitos de calificación
• Asignación de puntaje de acuerdo a los factores de
evaluación previstos
Evaluación de Ofertas Económicas
• Se realiza en acto público, en presencia del

notario o Juez de Paz que custodió ofertas
económicas
• Se anuncia el puntaje obtenido por cada postor
en la evaluación de la oferta técnica
• Se abren las ofertas económicas de postores
que alcanzaron el puntaje técnico mínimo (80
puntos)
Evaluación de Ofertas Económicas
• Comité evalúa las ofertas económicas, asignando un

puntaje de 100 a la oferta de precio más bajo y
otorga a las demás puntajes inversamente
proporcionales
• Comité determina puntaje total de ofertas, promedio
ponderado
- Evaluación técnica: 0.80 ≥ C1 ≤ 0.90

- Evaluación económica: 0.20 ≥ C2 ≤ 0.10
Otorgamiento de Buena Pro
• Se otorga Buena Pro en acto público al postor
con mayor puntaje total
• Se presume notificado a postores en el acto
público. Presunción no admite prueba en
contrario
• Entrega a postores de copia del acta de
otorgamiento de Buena Pro y el cuadro
comparativo, detallando los resultados de
calificaciòn y evaluación.

• Un solo postor - el día de su notificación,
pluralidad de Postores: 8 días hábiles de
notificación.
• Se publica al día siguiente de producido.
Cuando se declara desierto se debe convocar una
adjudicación directa simplificada.
Verificación de la propuesta ganadora
Consentimiento de la
buena pro
• La Entidad realiza la inmediata verificación

Verificación inmediata de la propuesta del postor ganador de la
buena pro.
• Si hay inexactitud o falsedad en
Comprobar documentos presentados, se declara la
inexactitud o falsedad nulidad del otorgamiento de la buena
pro o del contrato.
Comunica al Tribunal y • Para inicio de procedimiento

al Ministerio público sancionador y que se interponga
la acción penal correspondiente.
Adjudicación Simplificada para
Bienes y Servicios en General
CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACION DE BUENA PRO
DE BASES
REGISTRO DE EVALUACION Y
PARTICIPANTES CALIFICACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y 1 día Mín.3

OBSERVACIONES h. días h.
Formul. Mín. 2 días h INTEGRACIÓ PRESENTACION
h
Adjudicación Simplificada
para Consultoría
CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACION DE BUENA PRO
DE BASES
REGISTRO DE CALIFICACION
PARTICIPANTES Y EVALUACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y 1 día Mín.3

OBSERVACIONES h. días h.
Formul. Mín. 2 días h INTEGRACIÓ PRESENTACION
h
• Contratación de Bienes y Servicios en General,

se rigen por reglas para Licitación Pública.
• Contratación de Consultoría, se rigen por reglas
previstas para el Concurso Público para
Consultoría.
• No puede solicitarse la elevación de los
cuestionamientos al pliego de absolución de
consultas y observaciones.
• Si hay empate en el puntaje total, Buena Pro se

otorga en bienes y servicios en general:
1.MYPES integradas por personas con discapacidad
2.MYPES inscritas en el REMYPE
3.Sorteo, con citación oportuna a postores
empatados, pudiendo participar notario o juez de
paz
• Si hay empate en el puntaje total, Buena Pro se
otorga en consultoría:
1.MYPES integradas por personas con discapacidad
2.MYPES inscritas en el REMYPE
3.Postor con mejor puntaje técnico
4.Sorteo en acto público o con citación oportuna a
postores empatados, con participación de notario o
juez de paz
• Bonificación del 10% al puntaje total

- Servicios no mayor a S/. 200,000
- Fuera de Provincias de Lima y Callao.
- Postor tiene domicilio en la misma provincia o
en las provincias colindantes, según constancia
RNP.
Consentimiento de Buena Pro:
• Un solo postor, el día de su notificación y si hay mas 5 días
hábiles de notificación.
Selección Consultores Individuales
CONVOCATORIA
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
Max. 3 días
hab
Min. 5 días hab
RECEPCION DE
EXPRESIONES CALIFICACION
DE INTERES Y Y EVALUACION
SELECCION
Selección de Consultores Individuales
• Solo para consultoría en general, no para consultoría de

obras
- no requiere equipos de personal ni apoyo profesional
adicional
- requisitos primordiales: experiencia y calificaciones de la
persona natural
• Comité de selección realiza convocatoria pública a

través del SEACE solicitando expresiones de interés,
estableciendo un plazo máximo de presentación
• Convocatoria contiene el perfil que debe cumplir el
consultor y los términos de referencia del servicio
requerido
• Participantes deben presentar expresiones de interés en

Unidad de Trámite Documentario un sobre que contiene
formato de solicitud de expresión de interés adjuntando
documentos que sustente requisitos de calificación y
factores de evaluación.
• La presentación de expresiones de interés implica la

aceptación del precio fijado en documentos del
procedimiento.
• Comité califica a postores consignando resultado de
calificación en acta debidamente motivada, que se
publica en el SEACE, conjuntamente con cronograma
de entrevistas personales.
• Comité evalúa a los postores calificados asignando
puntajes conforme a:
- Experiencia en especialidad: 60 puntos
- Entrevista: 10 puntos
- Calificaciones: 30 puntos
• Criterios de entrevista: dominio temático y habilidades
• Se otorga Buena Pro a postor que obtuvo mejor
puntaje y se publica en SEACE, máximo al día
siguiente de entrevistas
• Otorgada conformidad, producto se publica en portal
institucional de Entidad
Consentimiento: un postor, el día de su notificación,
sino 5 días hábiles
Comparación de Precios
• Contratación de bienes y servicios en general de
disponibilidad inmediata. No consultoría.
• Fáciles de obtener en el mercado.
• Se comercialicen bajo una oferta estándar establecida en el
mercado.
• Que no se fabrican, producen, suministran o prestan
siguiendo descripción particular o instrucciones dadas por
Entidad contratante.
• Una vez definido requerimiento, OEC elabora, previamente a
convocatoria, un informe en que conste cumplimiento de
condiciones para su empleo.
• Entidad debe obtener, de forma física o electrónica mínimo
de 3 cotizaciones que cumplan con sus requerimientos.
• Se acompañan Declaraciones juradas de proveedores de no
encontrarse impedidos para contratar con el Estado.
• Se verifica que proveedor cuente con RNP
• OEC otorga buena pro a cotización de menor precio y se publica
en el SEACE
• Se registra cotizaciones obtenidas y el acta de buena pro. Si hay
empate otorgamiento de buena pro se efectúa a través de sorteo
• Consentimiento de Buena Pro:
- Un solo postor - el día de su notificación
- Pluralidad de Postores: 5 días hábiles
Subasta Inversa Electrónica
• Contratación de bienes y servicios comunes con ficha
técnica incluidos en el Listado de Bienes y Servicios
Comunes, aprobada por PERUCOMPRAS.
• Postor ganador quien oferta menor precio.
• Se realiza directamente por el SEACE.
• Es obligatoria a partir del día siguiente de publicadas fichas
técnicas en el SEACE.
• Entidades pueden emplear otro procedimiento, previa
autorización de PERÚ COMPRAS, debiendo adjuntar
informe técnico justificando necesidad.
• Si Entidad convoca procedimiento antes de publicación
de ficha técnica, debe continuarlo, y si se declara
desierto, la convocatoria ulterior puede efectuarse por
Subasta o por Adjudicación Simplificada.
CONVOCATORIA OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
REGISTRO DE
PARTICIPANTES, APERTURA DE
REGISTRO Y OFERTAS Y PERIODO
PRESENTACION DE DE LANCES
OFERTAS
Acuerdo Marco
• Bienes y servicios incluidos en Catálogos Electrónicos de los
Acuerdo Marco.
• Se realiza directamente por la plataforma de Perú Compras.
• Es obligatoria desde el día de su entrada en vigencia. El OEC
verifica que dichos Catálogos contengan el bien y/o servicio
que permita la atención del requerimiento y que se tenga
disponibilidad de recursos.
Acuerdo Marco
PROVEEDORES
ACUERDO
MARCO
CATÁLOGO ELECTRÓNICO 1. Requisitos y condiciones

para formar parte del
Catálogo Electrónico
2. Reglas de Operatividad
ENTIDADES
Acuerdo Marco
CARACTERÍSTICAS
Disponibilidad
Auto CATÁLOGOS 24/7
Regulación ELECTRÓNICOS
100%
virtual
Incorporación de
nuevos productos
Incorporación de
nuevos proveedores
Acuerdo Marco
BENEFICIOS PARALAS ENTIDADES
Costos … vinculados al procedimiento de selección.

… de almacenamiento.
Tiempos … comparados con procedimientos clásicos.
… gran variedad de productos

Acceso … gran base de proveedores.
… módulo de seguimiento de contratos.
Facilidad … decisión de compra.
Determinación … responsabilidades y menor discrecionalidad.

Acuerdo Marco
Catálogos En PERÚ COMPRAS: • Bienes de Ayuda Humanitaria

Estándar INDECI
• Impresoras
Electrónicos • Consumibles
• Repuestos y Accesorios de
Oficina
• Útiles de Escritorio
• Bienes de Ayuda Humanitaria
Usos Diversos
• Emisión de Boletos Electrónicos
• Computadoras de Escritorio
• Computadoras Portátiles Programados:
• Escáneres • Equipos Multimedia
• Papeles y Cartones • Materiales e Insumos de Limpieza
• Materiales e Insumos de Aseo • Baterías
y Tocador • Alquiler de Maquinaria Pesada
Acuerdo Marco
CIFRAS GLOBALES
991.6 millones
Monto Negociado
1,782
Entidades Contratantes
94,763
Órdenes de Compra
1,494
Proveedores Contratados
>81.5% MYPE
23,989
Productos Disponibles
Enero – Diciembre 2016
Acuerdo Marco
• Si Entidad convoca procedimiento sobre los mismos bienes y servicios,
antes de que se publique el Catálogo, debe continuar con
procedimiento, y si se declara desierto, contratación se efectúa a través
del Catálogo Electrónico.
• Proveedor puede rechazar contratación cuando Entidad tenga retraso
en pago de deudas con este o en pago de obligaciones asumidas frente
a otro proveedor.
Contratación Directa
Supuestos
1. Contrataciones entre Entidades 8.Servicios de consultoría

2. Situación de emergencia 9. Contratación con fines de
3. Situación de desabastecimiento investigación, experimentación
4. Contrataciones con carácter secreto, 10.Contrataciones derivadas de un
militar contrato resuelto o declarado nulo
5. Proveedor único 11.Arrendamiento de bienes inmuebles
6. Servicios personalísimos 12.Defensa de funcionarios
7. Servicios de publicidad para el 13.Servicios educativos de capacitación
Estado
Aprobación de contrataciones directas
(Art. 86° del Reglamento)
La potestad de aprobar contrataciones directas es
indelegable, salvo en los supuestos indicados en los
literales e), g), j), k), l) y m) del artículo 27 de la Ley.
e) Cuando los bienes y servicios solo puedan obtenerse de un determinado proveedor
g) Para los servicios de publicidad
j) Para el arrendamiento de bienes inmuebles y la adquisición de bienes inmuebles existentes
k) Para los servicios especializados de asesoría legal, contable, económica o afín para la defensa
de funcionarios, ex funcionarios, servidores, ex servidores, y miembros o ex miembros de las
fuerzas armadas y policiales
l) Cuando exista la necesidad urgente de la Entidad de continuar con la ejecución de las

prestaciones no ejecutadas derivadas de un contrato resuelto o de un contrato declarado nulo
por las causales previstas en los literales a) y b) del artículo 44.
m) Para contratar servicios de capacitación de interés institucional

SESIÓN 04
Ejecución Contractual
• Gestión Administrativa del
Contrato
TERCERA EJECUCIÓN
FASE CONTRACTUAL
• Solución de Controversias
derivadas de la ejecución
contractual.
Obligación de Contratar
• Si la Buena Pro ha quedado consentida o administrativamente
firme, el postor ganador y Entidad deben contratar
• La Entidad no puede negarse a contratar, salvo por recorte

presupuestal (objeto de convocatoria), por norma expresa o
porque desaparezca la necesidad, debidamente acreditada
Obligación de Contratar
• La negativa a contratar basada en otros motivos genera
responsabilidad funcional en el Titular de la Entidad.
• No se puede convocar el mismo objeto contractual durante el

ejercicio presupuestal, salvo que la causal sea la falta de
presupuesto.
FLUJOGRAMA DE OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO HASTA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO
Otorgamiento de
la Buena Pro
Suscripción del
Contrato
¿Están
Consentimiento conformes los
Notificación de ¿Se Interpone del otorgamiento SI
N Documentos del Perfeccionamiento
A Otorgamiento un recurso de
O
de la Buena Pro y
postor ganador? del Contrato
de la Buena Pro apelación? su registro en el
SEACE
Recepción de la
Orden (O/C O/S)
SI N
• Acto Público
• SEACE O
¿Queda SI
SI ¿Subsanó?
Administrativamente
Firme?
N N
O O A
* Selección de Consultores
El postor ganador Se otorga la Buena Pro Individuales o Consultoría
pierde la Buena al que califica o al 2° en General
213
Pro lugar*
Perfeccionamiento de Contrato
Formalidad:
• Por Escrito: mediante la suscripción del documento que lo
contiene
• Mediante órdenes de compra o de servicios: Acuerdo
Marco y Comparación de Precios siempre. y Adjudicación
Simplificada de bienes y servicios en general y Subasta
Inversa Electrónica, por monto no mayor a S/. 100,000
Formalidad:
• Procedimientos por relación de ítems
Documento contractual u orden de compra o de

servicios, cuando monto del valor referencial del ítem
no sea mayor a S/. 100,000
Requisitos:
• Constancia de no estar inhabilitado o suspendido, salvo
Comparación de Precios, Entidad verifica vigencia
• Garantías, salvo excepciones
• Contrato de Consorcio firmas legalizadas
• Código de cuenta interbancaria (CCI)
• Documento acreditando facultades
Procedimiento:
•Dentro del plazo de 8 días hábiles siguientes al registro en el SEACE
del consentimiento de la Buena Pro o de que esta haya quedado
administrativamente firme, el postor ganador de la buena pro debe
presentar la totalidad de requisitos para perfeccionar el contrato
Procedimiento:
•En un plazo de 3 días hábiles siguientes de presentados los
documentos la Entidad debe suscribir contrato o notificar orden
de compra o de servicio, u otorgar un plazo adicional para
subsanar requisitos, el que no puede exceder de 5 días hábiles.
•Al día siguiente de subsanadas las observaciones, partes
suscriben contrato.
Procedimiento:
•Si Entidad no cumple con perfeccionar contrato, postor ganador
puede requerirla, dándole un plazo de 5 días hábiles
•Vencido plazo, postor ganador puede dejar sin efecto Buena Pro,
y ya no esta obligado a suscribir el contrato o a recibir orden.
Entidad no puede convocar el mismo objeto contractual en el
ejercicio
Garantías
• Incondicionales
• Solidarias
• Irrevocables
• De realización automática en el país, a solo requerimiento de
Entidad, a los 3 días hábiles, sino pago de intereses legales y
sanción de SBS
Tipos de Garantías
• Carta Fianza o Póliza de Caución.
• Documentos del procedimiento de selección establecen tipo de
garantía.
• Emitidas por empresas bajo supervisión directa de la SBS
autorizadas para emitir garantías o estar consideradas en
última lista de bancos extranjeros de primera categoría, que
publica periódicamente el BCR.
Garantía de Fiel Cumplimiento
• Para perfeccionamiento del contrato
• Equivalente al 10% del contrato original
• Vigencia hasta la conformidad de la recepción de la última
prestación en bienes y servicios en general y consultoría en
general o hasta consentimiento de liquidación final, en
consultoría de obras
Garantía por Prestaciones Accesorias:
•Por la ejecución de prestaciones accesorias, tales como
mantenimiento, reparación o actividades afines
•10% del valor de las prestaciones accesorias
•Será renovada hasta el cumplimiento total de las obligaciones
garantizadas
Garantía para MYPES:

• Contratos periódicos de suministro de bienes y
prestación de servicios en general, y en contratos de
consultoría de obras.
• Retención 10% del contrato original durante la
primera mitad del número total de pagos, de forma
prorrateada.
No se otorga Garantía:
•Contratos de bienes y servicios =< S/. 100,000
•Contratos cuando ítem o suma de ítems
adjudicados =< S/. 100,000
•Adquisición de inmuebles y arrendamiento de
bienes muebles e inmuebles
•Contrataciones complementarias =< S/. 100,000
Garantía por Adelantos
• Monto igual al adelanto.
• Plazo mínimo 3 meses, renovable por mismo plazo hasta
amortización total.
• Garantía se reduce a solicitud de contratista hasta monto
pendiente de amortizar.
• Plazo menor a 3 meses, garantía puede ser menor pero debe
cubrir amortización.
Garantía por Adelantos
• Cuando el plazo de ejecución contractual sea menor a 03

(tres) meses, las garantías pueden ser emitidas con una
vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para la
amortización total del adelanto otorgado.
• Tratándose de los adelantos de materiales, la garantía se
mantiene vigente hasta la utilización de los materiales o
insumos a satisfacción de la Entidad, pudiendo reducirse de
manera proporcional de acuerdo con el desarrollo respectivo.
Ejecución de Garantías
Entidad puede solicitar ejecución:

• No renovación oportuna (antes de fecha de
vencimiento). Solo queda en custodia el monto
ejecutado. En caso de garantías por adelantos no
corresponde devolver por adelanto pendiente de
amortización.
• Resolución de contrato consentida o arbitralmente
firme.
• Garantía por adelantos se ejecuta cuando resuelto o

declarado nulo el contrato exista riesgo sustentado de
imposibilidad de amortización o pago, aun cuando se haya
iniciado la conciliación o el arbitraje.
• Entidad antes de ejecutarla, requiere vía notarial al
contratista, otorgándole plazo de 10 días hábiles para que
devuelva monto pendiente de amortizar, sino se ejecuta.
• Entidad, responsable de ejecutar garantía.
• Empresas emisoras se encuentran obligadas a honrarlas en plazo
perentorio de 3 días hábiles, al solo y primer requerimiento de
la respectiva Entidad, sin poder solicitar que se acredite el
supuesto habilitador, sin oponer excusión y sin solicitar sustento
ni documentación alguna.
Contenido del Contrato
• Documento que lo contiene
• Documentos del procedimiento que establezcan reglas
definitivas
• La oferta ganadora
• Documentos derivados del procedimiento de selección que
establezcan obligaciones para las partes
Plazo del Contrato
• Cómputo en días calendario, salvo disposición distinta en el
Reglamento
• Máximo 3 años
• Arrendamiento de inmuebles: hasta 3 años prorrogables en
forma sucesiva por igual o menor plazo, resolución unilateral
de la entidad sin lucro cesante ni daño emergente, reajustes
(IPC)
Plazo del Contrato
• Se debe establecer en el contrato

• Se inicia:
- Al día siguiente del perfeccionamiento del contrato
- Desde la fecha que se establezca en el contrato
- Dese la fecha en que se cumplan las condiciones previstas en el
contrato
Subcontratación
• Salvo prohibición expresa en documentos del
procedimiento.
• No se puede subcontratar prestaciones esenciales del
contrato vinculadas a los aspectos que determinaron la
selección del contratista.
• Máximo 40% del monto del contrato.
• No selección de consultores individuales.
Subcontratación
• A solicitud por escrito, teniendo la Entidad 5 días hábiles para

emitir opinión. De no emitir opinión en ese plazo, se entiende
rechazada la solicitud
• Aún cuando el contratista subcontrate sigue siendo responsable
• Subcontratista debe contar con inscripción vigente en RNP, y no
estar impedido o suspendido para contratar con el Estado
Modificaciones del Contrato
• Modificación no debe afectar el equilibrio económico.
financiero del contrato; sino la parte beneficiada debe
compensar económicamente a la parte perjudicada para
restablecer dicho equilibrio, en atención al Principio de
Equidad.
• Si implica variación del precio debe ser aprobada por el
Titular de la Entidad, facultad indelegable.
Partes pueden acordar otras modificaciones al contrato siempre
que:
•deriven de hechos sobrevinientes al perfeccionamiento del
contrato
•que no sean imputables a las partes
•permitan alcanzar la finalidad del contrato de manera oportuna y
eficiente
•no cambien los elementos determinantes del objeto del contrato
Informe técnico legal que sustente:

•necesidad de modificación a fin de cumplir con el
objeto del contrato de manera oportuna y eficiente
•que no se cambian los elementos esenciales del
objeto de la contratación
•que modificación deriva de hechos sobrevinientes al
perfeccionamiento del contrato no imputables a las
partes
Adicionales y Reducciones
Excepcionalmente
• Previa sustentación del área usuaria .
• Prestaciones adicionales de bienes y servicios hasta
el 25% del monto del contrato original.
• Siempre que sean indispensables para alcanzar la
finalidad del contrato.
• Igualmente, podrá disponerse la reducción de
prestaciones hasta el 25%.
Adicionales
Requisitos:
*Se debe contar con la asignación presupuestal
correspondiente.
*Se aumenta garantía de forma proporcional.
*El costo se determinará sobre la base de las EETT,
TDR y de las condiciones y precios pactados en el
contrato, en defecto de éstos por acuerdo de las
partes.
*Es obligatorio para el Contratista.
Reducciones
• Requisitos:
Disminución en las prestaciones originalmente pactadas.

25% del monto original del contrato.
Contratista puede solicitar disminuir proporcionalmente las
garantías.
Ampliación de Plazo
• Por aprobación de adicional que afecte el plazo, ampliación
de garantías.
• Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista
(ajenas a su voluntad).
• Contratista solicita ampliación dentro de 7 días hábiles
siguientes a notificación de aprobación del adicional o de
finalizado hecho que genera atraso o paralización.
Ampliación de Plazo
• Entidad debe resolver y notificar decisión en 10 días
hábiles, computados desde el día siguiente de su
presentación.
• En caso de silencio administrativo, se tiene por
aprobada ampliación, bajo responsabilidad del
Titular de la Entidad.
• Reconocimiento de gastos generales debidamente
acreditados
• Entidad amplía plazo de los contratos directamente
vinculados al contrato principal
FLUJOGRAMA DE LA RECEPCIÓN DEL BIEN HASTA LA CONFORMIDAD
ALMACÉN
A PAGO
Recepción
del Bien
SI CONFORMIDAD
¿CUMPLE? Penalidad
B
En el Plazo Fuera del Plazo
ÁREA USUARIA Aplicar medio de
Recepción • Arbitraje
NO SI solución de • Conciliación
del
Servicio
conflictos
Aplicar
NO La Entidad puede Penalidades
No se recepciona Plazo para ¿SUBSANÓ? RESOLVER el
la prestación Subsanar
Contrato Ejecutar
Garantías
Se puede Entrega Informar al TCE

resolver el con Penalidad para la sanción
Contrato demora
B A
Recepción y Conformidad
• Recepción y conformidad es responsabilidad del
área usuaria
• En bienes, almacén es responsable de recepción y
de la conformidad es quien se indique en
documentos del procedimiento
• Documento del funcionario responsable del AU
(acta), quien debe verificar el cumplimiento del
RTM.
• Conformidad se emite máximo en 10 días de
producida recepción, salvo en el caso de
consultorías, donde la conformidad se emite
máximo en 20 días
Recepción y Conformidad
• Tratándose de órdenes de compra o servicio, la Conformidad
puede consignarse en dicho documento.
• Si hay observaciones, Entidad otorga un plazo para subsanar
entre 2 y 10 días, dependiendo de la complejidad.
• En consultorías Entidad otorga plazo entre 5 y 20 días,
dependiendo de la complejidad.
• Sino se subsanan, Entidad puede resolver contrato, y aplicar
penalidades desde vencimiento del plazo para subsanar.
Adelantos
• No mayor al 30% de monto contrato

• Oportunidad de entrega según contrato
• Documentos del procedimiento deben establecer plazo en el
cual el contratista solicita adelanto, vencido dicho plazo no
procede
• Requisito para entrega: presentar Garantía y Comprobante de
Pago
Pago
• Máximo 15 días calendario de conformidad.
• Después de ejecutada la prestación.
• Se puede contemplar pagos a cuenta.
• Excepcionalmente, pago puede realizarse por
adelantado cuando, sea condición de mercado para
entrega de bienes o prestación de servicios, previa
garantía por igual monto, cuando corresponda.
Pago
• En caso de retraso en el pago por parte de la Entidad, salvo
que se deba a caso fortuito o fuerza mayor, esta reconoce
al contratista los intereses legales correspondientes.
• Se debe repetir contra los responsables de la demora
injustificada.
• Igual derecho corresponde a la Entidad en caso sea la
acreedora.
Penalidades
Penalidad por mora

•Retraso injustificado (retraso es justificado cuando
contratista acredite objetivamente, que mayor tiempo no le
resulta imputable). El retraso justificado no da lugar al pago
de gastos generales de ningún tipo
•Aplicar fórmula, máximo 10% de monto de contrato vigente
Penalidades
Penalidad por mora
•Contratos de ejecución periódica, aplica sobre plazo y monto de
prestación parcial
Otras penalidades
•Se calculan de forma independiente
•Objetivas, razonables, congruentes y proporcionales con objeto
de contratación
•Supuestos de aplicación, forma de cálculo y procedimiento para
verificar supuesto
Resolución de Contrato
Cualquiera de las partes puede resolver contrato por:

• Caso fortuito o fuerza mayor
• Hecho sobreviniente al perfeccionamiento del contrato
• Siempre que no sea imputable a alguna de las partes
• Que imposibilite definitivamente continuación del contrato
Entidad puede resolver el contrato por:

• Incumplimiento injustificado del contratista de obligaciones
contractuales, legales o reglamentarias a su cargo, previo
requerimiento.
• Acumulación del monto máximo por penalidad por mora
(10%) o por otras penalidades.
Entidad puede resolver el contrato por:

• Paralización o reducción injustificada de la ejecución de la
prestación.
Contratista puede solicitar la resolución del contrato por:

• Incumplimiento injustificado de pago u otras obligaciones
esenciales a cargo de Entidad, previo requerimiento.
Procedimiento:
• Procedimiento:
Carta Notarial requiriendo cumplimiento de
obligación, bajo apercibimiento
Plazo:
- Ordinariamente: No mayor a 5 días
calendario.
- Casos complejos: 15 días calendario.
Procedimiento:
• No es necesario requerimiento previo cuando:
- Resolución se deba a acumulación del
monto máximo de la penalidad por mora, o por
otras penalidades.
- Situación de incumplimiento no
pueda ser revertida.
Procedimiento:
• Resolución puede ser parcial (parte
afectada por incumplimiento) o total
• Bastará la resolución comunicada
mediante Carta Notarial
• Ejecución de garantías
• Pago de daños y perjuicios, salvo casos
de corrupción de funcionarios o
servidores propiciada por contratista
Prestaciones pendientes:
• Cuando se resuelva contrato y se necesite con
urgencia culminar con ejecución de prestaciones
pendientes, Entidad puede contratar a postores
que participaron en el procedimiento de
selección.
• Para esos efectos, Entidad determina el precio de
dichas prestaciones, incluyendo todos los costos
necesarios para su ejecución, debidamente
sustentados.
• Sin perjuicio de que dicha resolución se encuentre
sometida a conciliación o arbitraje.
• Determinado precio y condiciones de ejecución, y de existir
disponibilidad presupuestal, Entidad invita a postores que
participaron en el procedimiento.
• En máximo 5 días, postores manifiestan intención de ejecutar
prestaciones pendientes por el precio y las condiciones
señalados en documento de invitación.
• De presentarse más de una aceptación a la invitación, Entidad
contrata con aquel postor que ocupó mejor posición en el
orden de prelación en el procedimiento.
Nulidad de Contrato
La normativa de contratación pública establece que, cuando se

configure alguna de las causales contempladas en el numeral
44.2 del artículo 44 de la Ley, el Titular de la Entidad tiene la
potestad de declarar la nulidad del contrato.
Nulidad de Contrato
Causales:
• Por suscribirse por proveedor impedido de contratar con el
Estado.
• Cuando se verifique la trasgresión al principio de presunción
de veracidad, previo descargo.
• Cuando se suscriba contrato, habiendo un recurso de
apelación en trámite.
Nulidad de Contrato
Causales:
• Cuando no se haya configurado la causal de contratación directa
• Cuando no se utilice los procedimientos previstos en la Ley estando
contratación bajo su ámbito de aplicación.
• En caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin el previo
procedimiento de selección que corresponda.
Nulidad de Contrato
Causales:
• Cuando se acredite que el contratista, sus accionistas, socios o
empresas vinculadas, o sus directores, funcionarios, empleados,
asesores, representantes legales o agentes, ha pagado, recibido,
ofrecido, intentado pagar o recibir u ofrecer en el futuro algún
pago, beneficio indebido, dadiva o comisión en relación con
contrato o su procedimiento de selección
Nulidad de Contrato
• Si contrato se declara nulo por haberse perfeccionado por

proveedor impedido o por vulnerar principio de presunción de
veracidad, y Entidad necesite con urgencia ejecutar prestaciones
pendientes, puede invitar a postores que participaron en
procedimiento, a fin de suscribir contrato, según orden de
prelación.
Responsabilidad del Contratista
• El contratista es responsable por la calidad ofrecida y por los
vicios ocultos de los bienes o servicios por un plazo no menor de
1 año contado a partir de conformidad.
• En los documentos del procedimiento se puede establecer un
plazo mayor.
• Excepción: bienes fungibles o perecibles, siempre que no se
adecúen al plazo.
Contratación Complementaria
• Es considerado un contrato nuevo
• Dentro de los 3 meses de culminado el plazo de ejecución del contrato
original
• Por única vez
• Con el mismo contratista, por los mismos bienes o servicios en general
• En tanto culmine procedimiento convocado, salvo que se agote la
necesidad (sustento del área usuaria).
• Cuando se agota la necesidad, la condición de convocar un
procedimiento de selección no resulta necesaria; aspecto que debe ser
sustentado por el AU al formular su requerimiento.
Contratación Complementaria
• Máximo del 30% del monto del contrato original

• Preservando condiciones que dieron lugar a la adquisición o
contratación original
• No aplicable a ejecución de obras, ni consultorías ni
contrataciones directas
• No estar inhabilitado y tener inscripción vigente en el RNP
SESIÓN 05
Solución de Controversias
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
Etapa de Selección
Competencia
• Se pueden impugnar actos dictados durante procedimiento
hasta antes del perfeccionamiento del contrato.
• Solo puede interponerse luego de otorgada Buena Pro.
• Tribunal conoce recurso cuando valor referencial del
procedimiento sea mayor a 50 UIT (S/. 207,500.00), monto igual
o menor conoce Titular de Entidad.
Competencia
• Tribunal también conoce recurso:

- Procedimiento para implementar Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco
- Nulidad de oficio del procedimiento
- Cancelación del procedimiento
• En procedimientos de selección por ítems, competencia se
determina por valor referencial total
Actos No Impugnables
• Actuaciones materiales relativas a la planificación de las
contrataciones
• Actuaciones preparatorias
• Documentos del procedimiento de selección y su integración
• Registro de participantes
• Contrataciones directas
Interposición del Recurso
• LP y CP: 8 días hábiles siguientes de notificado otorgamiento

de Buena Pro.
• Adjudicación Simplificada, Selección de Consultores
Individuales y Comparación de Precios: 5 días hábiles
siguientes de notificado otorgamiento de Buena Pro.
• Subasta Inversa Electrónica: 5 días hábiles, y 8 días hábiles si
valor referencial corresponde a LP o CP.
Interposición del Recurso
• Suspensión del procedimiento de selección, salvo Acuerdo
Marco. En caso de items, solo afecta item apelado
• Entidad o Tribunal deben informar al SEACE el mismo día de su
interposición
• Nulidad de los actos posteriores a su interposición.
Admisibilidad del Recurso
Requisitos de Admisibilidad:
• Presentarse ante Unidad de Trámite
Documentario de Entidad o Mesa de Partes
del Tribunal o ante las Oficinas
Desconcentradas del OSCE
• Identificación del impugnante, acompañar
documento acreditando representante legal.
Si es consorcio representante común presenta
copia de promesa formal
• Identificar nomenclatura del procedimiento
• Petitorio y fundamentos
• Las pruebas instrumentales pertinentes
• Copia de promesa formal de consorcio
• Firma del impugnante o de representante
• Copias simples del escrito y sus recaudos
• Autorización de abogado
• Garantía, 3% del valor referencial, no mayor a 200 UIT, plazo
mínimo 30 días calendario si se interpone ante Entidad y 60
días calendario si se interpone ante Tribunal. Debe renovarse
hasta que se agote la vía administrativa, sino es ejecutada
para constituir depósito en cuenta.
• Garantía, se ejecuta cuando recurso se declara infundado
o improcedente o el impugnante se desista.
Se devuelve cuando se declara fundado en todo o en
parte, se declara la nulidad del procedimiento, opere la
denegatoria ficta o cuando sobrevenga impedimento para
contratar con el Estado.
Trámite de Admisibilidad:
1. Análisis de requisitos de admisibilidad:
- Un solo acto al presentar recurso.
- Unidad de Trámite Documentario de Entidad o Mesa de
Partes del Tribunal u Oficinas Desconcentradas de OSCE.
- Se notifican observaciones y plazo de subsanación y se
publican en SEACE.
2. Si no se identifica nomenclatura del procedimiento
o no esta firmado por impugnante o representante
legal, el recurso es rechazado
3. Omisión de requisitos se subsana en 2 días hábiles
siguientes de presentado recurso. Este plazo es
único y suspende plazos del procedimiento de
impugnación
4.Transcurrido plazo sin que se verifique cumplimiento de
requisitos, el recurso se considera como no presentado y se
publica en el SEACE.
5.Si recurso se interpone antes de otorgada la Buena Pro, es
rechazado de plano
Recurso de Apelación
Improcedencia:
1. Cuando Entidad o Tribunal, no es competente. No es de
aplicación el artículo 130 de la Ley N° 27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo General
2. Interpuesto contra actos no impugnables
3. Interpuesto fuera del plazo
4. Suscrito ni por impugnante o representante
Improcedencia:
5.Impugnante se encuentre impedido para contratar
con el Estado.
6.Impugnante se encuentre incapacitado legalmente
para ejercer actos civiles.
7.Interpuesto por postor ganador.
8.No exista conexión lógica entre los hechos expuestos
y el petitorio.
Improcedencia:
9.Impugnante carezca de interés para obrar o de legitimidad
procesal para impugnar acto
Recurso será improcedente, por falta de interés para obrar, si
postor que impugna adjudicación de buena pro, no cuestiona
que su oferta ha sido descalificada o no ha sido admitida.
Procedimiento ante la Entidad
• Titular de la Entidad puede delegar, mediante resolución,

facultad de resolver recurso, pero no a miembros del
comité de selección, al OEC u a otro servidor que se
encuentre en una situación de conflicto de intereses que
pueda perjudicar la imparcialidad de la decisión.
1. Presentación se registra en el SEACE el mismo día de
haber sido interpuesto.
2. Entidad corre traslado de apelación a postores con interés
en resolución del recurso, dentro de 2 días hábiles desde
presentación del recurso o subsanación. Esta notificación
se efectúa a través de la publicación del recurso de
apelación y sus anexos en el SEACE.
3. Postores tienen 3 días hábiles siguientes de notificado el

recurso para absolver traslado. Entidad debe resolver con la
absolución del traslado o sin ella.
4. Entidad resuelve apelación y notifica su decisión a través del
SEACE, en no mas de 10 días hábiles del día siguiente de
presentado o subsanado el recurso.
Titular de la Entidad o quien haya sido delegado con dicha

facultad, debe contar con la opinión previa de las áreas técnica y
legal, cautelando que en la decisión de la impugnación no
intervengan los servidores que participaron en el procedimiento
de selección.
Procedimiento ante Tribunal
1. Admitido recurso, Tribunal notifica a la Entidad y a postores

que pudieran verse afectados con resolución, con recurso
de apelación y anexos, mediante el SEACE.
2. Otorgando a la Entidad plazo no mayor de 3 días hábiles,
contados desde el día siguiente de la notificación, para que
remita expediente de contratación completo, bajo
responsabilidad.
3. Entidad debe remitir al Tribunal, el expediente de contratación,

oferta del impugnante y ofertas cuestionadas en su recurso,
informe técnico legal que indique posición de Entidad respecto
de los fundamentos del recurso. Sino se comunica al OCI y/o a
la CGR y genera responsabilidad funcional en el Titular.
4. Postores deben absolver traslado máximo en 5 días hábiles
siguientes de notificados a través del SEACE.
5. Tribunal resuelve dentro de los 5 días hábiles siguientes de que
se declara que el expediente está listo para resolver.
6. Resolución se notifica por el SEACE y del Sistema Informático del
Tribunal, máximo al día siguiente de emitida.
Resolución
Resolución:
• Antecedentes del procedimiento.
• Determinación de puntos controvertidos.
• Análisis y pronunciamiento respecto de cada uno de los
puntos controvertidos.
• Se puede declarar fundado, infundado o improcedente, o
nulo el procedimiento.
Resolución
• Si el Tribunal advierte de oficio vicios de nulidad en el

procedimiento, corre traslado a las partes para que se
pronuncienen un plazo de 5 días hábiles.; sin perjuicio que pueda
realizar este emplazamiento en la audiencia pública.
• Resolución agota vía administrativa y solo procede acción
contencioso administrativa, sin suspender su ejecución.
Régimen de Infracción y Sanciones (1)
a) Desistirse o retirar injustificadamente su propuesta.
b) Incumplir injustificadamente con su obligación de

perfeccionar el contrato o formalizar acuerdo marco.
c) Contratar con el Estado estando impedido.
d) Subcontratar prestaciones sin autorización de la Entidad o

porcentaje mayor o si subcontratista no tiene RNP o esta
impedido o inhabilitado.
e) Ocasionar que la Entidad resuelva el

contrato.
f) No proceder al saneamiento de vicios

ocultos.
g) Negarse injustificadamente a cumplir

con las obligaciones del contrato cuando
se verifiquen con posterioridad al pago.
h) Presentar información inexacta siempre que
este relacionada con obtención de beneficio
o ventaja para si o para terceros.
i) Presentar documentos falsos o adulterados.
j) Registrarse como participante, presentar

propuestas o suscribir contratos o Acuerdos
Marco sin RNP o CLC o Especialidades
distintas.
- Multa: No menor a 5% ni mayor al 15% de propuesta
económica o del contrato a favor del OSCE.
Si no paga estará suspendido 18 meses.
Causales: a,b,d y j
- Inhabilitación temporal: No menor de 3 meses ni mayor de

36 meses.
En caso de Falsedad: No menor de 36 meses ni mayor
a 60 meses.
- Inhabilitación Definitiva: Cuando en plazo de 4 años
acumule 2 sanciones con mas de 36 meses o reincida en la
falsedad.
Solución de Controversias en Ejecución
Contractual
• Conciliación
• Arbitraje
• Junta de Resolución de Disputas
(obras mayores a S/. 5 millones)
Contractual
Materias controvertidas:
• Ejecución, interpretación, resolución,
inexistencia, ineficacia o invalidez del
contrato.
• Incumplimiento de pago final
• Nulidad solo materia arbitrable
Contractual
Materias no controvertidas:
• Decisión de Entidad o CGR de aprobar o no
ejecución de prestaciones adicionales
• Pretensiones por enriquecimiento sin causa o
indebido, pago de indemnización, o cualquier
otra que se derive en la falta de aprobación
de dichas prestaciones o de su aprobación
parcial
Contractual
Plazo de caducidad:
• Nulidad o resolución de contrato, ampliación de plazo,
recepción y conformidad de prestación, valorizaciones o
metrados o liquidación del contrato, se debe iniciar
dentro de 30 días hábiles.
• Otras materias antes del pago final, salvo vicios ocultos u
obligaciones posteriores.
Contractual
Orden de Preferencia Normativa:

1. Constitución Política del Perú
2. Ley de Contrataciones del Estado
3. Reglamento de Ley de Contrataciones
4. Normas de Derecho Público
5. Normas de Derecho Privado
Conciliación
• Deberá ser llevada a cabo en un Centro de Conciliación

acreditado ante MINJUS y por un conciliador certificado por
MINJUS.
• Ley Nº 26872 - Ley de Conciliación Extrajudicial (aplicación
supletoria)
• Partes pueden pactar conciliación como mecanismo previo al
inicio de un arbitraje.
• Cualquier de las partes puede solicitar la conciliación dentro de
plazo de caducidad.
Conciliación
• Presentada propuesta de conciliación por contratista,

Entidad debe evaluar decisión de conciliar o de rechazar la
propuesta
• Debe realizar el análisis costo-beneficio, ponderando:
 Los costos en tiempo y recursos del proceso arbitral
 Expectativa de éxito de seguir arbitraje
 conveniencia de resolver la controversia a través de la
conciliación.
Conciliación
• Constituye responsabilidad funcional:

 no impulsar o proseguir con la vía arbitral cuando en el
informe técnico legal se recomiende acudir al arbitraje
 impulsar o proseguir la vía arbitral cuando el informe técnico
legal determine que la posición de la Entidad razonablemente
no será acogida en el arbitraje.
Arbitraje
• Decreto Legislativo Nº 1071 - Ley de Arbitraje (aplicación
supletoria)
• Nacional y de derecho
• Adhoc: las partes regulan todos los aspectos y etapas del proceso
arbitral.
• Institucional: las partes acuerdan que la organización del proceso
arbitral esta a cargo de institución arbitral, acreditada por OSCE.
Funcionario que suscribe contrato debe verificar acreditación.
Convenio Arbitral
• Acuerdo en que partes deciden someter a arbitraje

controversias que surjan entre ellas respecto a una
determinada relación jurídica, renunciando al fuero judicial
• Deberá constar por escrito en una cláusula incluida en el
contrato.
• Solo arbitraje ad hoc por contratos de bienes, servicios y
consultoría en general no mayores a 25 UIT (S/. 103,750.00)
Convenio Arbitral
• Postor podrá elegir entre arbitraje institucional o ad hoc al

presentar oferta. Si no elige, arbitraje es institucional.
• En caso de arbitraje institucional, Entidad incorpora en proforma
de contrato, mínimo 2 instituciones arbitrales registradas ante
el OSCE que preferentemente deberán encontrarse ubicadas en
lugar del perfeccionamiento del contrato.
Convenio Arbitral
• Postor elige una de esas instituciones, señalando orden de

prelación con relación a las demás al presentar su oferta. Si
no elige, Entidad elige institución y fija orden.
• Dicho orden será respetado si se identifica que institución
arbitral no se encuentra registrada y acreditada ante el OSCE
al momento del perfeccionamiento del contrato o haya
perdido su registro.
Árbitros
• Arbitro único o Tribunal arbitral (3)
• Arbitro único y Presidente del Tribunal deben ser abogados
especializados en derecho administrativo, arbitraje y
contrataciones con el Estado (arbitro único y Presidente del
Tribunal)
• Otros miembros deben tener conocimiento en
contrataciones con el Estado
• Inscrito en el Registro Nacional de Árbitros, solo Arbitrajes
Ad hoc.
Árbitros
• Entidad propone número de árbitros en proforma de

contrato.
• Postor puede consentir o no propuesta de la Entidad al
presentar su oferta.
• Sino acepta o no se pronuncia o si Entidad no propone
número:
 Si es arbitraje ad hoc: árbitro único
 Si es arbitraje institucional, número se determina conforme
al reglamento
Laudo Arbitral
• Decisión definitiva emitida por los árbitros respecto de todo
o parte de la disputa sometida a su conocimiento.
•
• Motivado, inapelable y obligatorio para las partes, no
vincula ni a personas ni autoridades ajenas al proceso.
• Tiene el valor de cosa juzgada.
• Se notifica en forma personal a las partes y a través del
SEACE para su eficacia.

419fc52aa9 - Sesion - 1921 - Ley de Contrataciones Del Estado v4.0 - Desarrollo Global

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SESIÓN 01

Gestiona y ejecuta procedimientos de selección simples (comparación de

Gestiona la ejecución contractual orientada a la Contratación de Bienes y

La ejecución de los procesos de contratación por

...... A TRAVÉS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

Mala programacion Mala formulación Contratos en

• Establecen procedimientos, estandarizan

Contratar Mejores condiciones de vida

La Contratación Pública es una herramienta proporcionada al Estado para cumplir

• Antes de la • Antes de la • Suscripción del

• Se caracteriza por la adecuación flexible de los

Mientras la gestión tradicional busca

• Las contrataciones públicas buscan el cumplimiento de

Fuerzas Armadas –Policía

Empresas del Estado JNE ESSALUD

Supuestos excluidos sujetos a la supervisión del OSCE

1. Contrataciones por montos < = a 8 UIT, salvo B y S de Catálogo del Acuerdo

7. La contratación de seguros patrimoniales con proveedores no

1. Contratos bancarios y financieros (no seguros y arrendamiento financiero)

i) Las asociaciones público privadas y proyectos en activos

Velar y promover Suspender

PERSONAS CON RNP PERSONAS CON RNP 295,322.0

• Se inscriben personas naturales o jurídicas, nacionales u extranjeras,

• Consultoría en obras urbanas edificaciones y afines

PUBLICIDAD COMPETENCIA EFICACIA Y EFICIENCIA

c)Transparencia. Las Entidades proporcionan información clara y coherente con

h) Sostenibilidad ambiental y social

j) Integridad. La conducta de los partícipes en cualquier etapa del proceso de

Nacional Regional Jurisdicción Entidad

GRADO CONSANGUINIDAD AFINIDAD

Art. 236° y 237° del Código Civil Peruano

Vinculación por gestión en Personas Jurídicas

q) Las personas inscritas en el Registro de Deudores de Reparaciones Civiles

r) Las personas jurídicas nacionales o extranjeras que hubiesen efectuado aportes

• Declaración de nulidad de oficio

Artículo 6.3 Excepcionalmente, también puede encargarse determinados

9.2 Las Entidades son responsables de prevenir y solucionar de manera

Reglamento. ANEXO DEFINICIONES

2. Organización de los procesos de contratación (modifican art. 6)

6. Requerimiento (modifican art. 16)

8. Modificaciones al contrato (modifican art. 34)

• Elaborar Cuadro Consolidado de Necesidades

• Elaborar PAC y modificatorias

• Gestión del Expediente de Contratación

• Formar parte del Comité

• Elaborar documentos del procedimiento.

• Principal sustento del PAC de una Entidad

• Documento de gestión básico para la

El cuadro de necesidades puede ser realizado en Excel u aplicando

Es el documento en el que constan,

Aprobación del Presupuesto

• Cuando se declare desierto el procedimiento

Conocer lo que voy

• Requerir bienes y servicios para cumplir funciones

• Formular especificaciones técnicas o términos de

• Justificar la finalidad pública

• Área usuaria es responsable de su

• Debe incluir requisitos de calificación

• Pueden ser mejorados, actualizados y/o perfeccionados

• Disposiciones de normas técnicas, siempre que

• No exigencias desproporcionadas, irrazonables

• Se debe analizar necesidad de contar con

• Restricción: No se puede hacer referencia a