IMPACTO DE LA LEGISLACIÓN EN RIESGOS LABORALES

Estudiantes

ANGELICA MARIA SUAREZ SOLANO

BYRON OSWALDO VALLEJO CASTILLO

ELKIN PRADO SANABRIA

ENID QUINTERO SANDOVAL

Docente

SONIA CAROLINA MOGOLLON PASTRAN

ACTIVIDAD EVALUATIVA DEL EJE 2

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL AREANDINA

LEGISLACION EN RIESGOS PROFESIONALES EN SALUD OCUPACIONAL

ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO –

VIRTUAL
 Tabla de Contenido ii

INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………………..iii

1. Objetivo……..………………………………………………………………………………..1
1.1 Objetivos específicos……………………………………………………………………….1
2. ¿Que deben contener los sistemas de gestión de la seguridad y salud en el
trabajo SG-SST?.............................................................................................................2
2.1 Componentes del sistema de seguridad y salud en el trabajo…………………...3
2.2 Contexto histórico del impacto de la legislación en riesgos laborales…………4
2.3 El sistema de garantía de calidad del sistema general de riesgos
profesionales…………………………………………………………………………………...5
2.4 Sistema general de riesgos profesionales……………………………………………5
3. Evolución de los conceptos enfermedad laboral y accidente de trabajo……….7
3.1 Avances en prevención y procesos……………………………………………………8
4. Cambios de orientación de los sistemas de gestión de la seguridad y salud en
el trabajo SG-SST……………………………………………………………………………10
Bibliografía…………………………………………………………………………………….13
 INTRODUCCIÓN iii

Cualquier empresa, una vez que empiece a laborar, obligatoriamente debe

centra su preocupación en el control de riesgos que atentan contra la salud de sus
trabajadores y contra sus recursos materiales y financieros de la misma. Son los
patrones, hoy empleadores, quienes deben ejecutar en forma permanente el sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo (SG SST) en los lugares de trabajo.
Los programas de prevención son de estricto cumplimiento para evitar los accidentes
de trabajo y las enfermedades profesionales que son factores que interfieren en el
desarrollo normal de la actividad empresarial, incidiendo negativamente en su
productividad y por consiguiente amenazando su solidez y permanencia en el mercado;
conllevando además graves implicaciones en el ámbito laboral, familiar y social.
De acuerdo con lo anterior, la administración y la gerencia de toda compañía
deben designar un profesional capacitado en estos factores para garantizar éxito y a la
vez, asumir responsabilidades en el manejo de los riesgos laborales, de esta forma,
buscar y poner en práctica las medidas necesarias que contribuyen a mantener y
mejorar los niveles de eficiencia en las operaciones de la empresa y brindar a sus
trabajadores un medio laboral seguro.
Para ello de acuerdo a las disposiciones de la Organización Internacional el
Trabajo OIT y las leyes establecidas en el país conforme al Sistema de Riesgos
Profesionales, ha de elaborar un Programa de Seguridad y salud en el trabajo tendiente
a preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores en
sus correspondientes ocupaciones y que deben ser desarrolladas en forma
multidisciplinaria. Queda en el ámbito del estudio de este eje, conceptualizar los
términos salud, enfermedad laboral, riesgo, higiene, ambiente, accidente de trabajo,
medicina preventiva, saneamiento básico, ruido, ventilación, iluminación, entre muchas
más. En nuestra opinión, existe jurisprudencia suficiente para el desarrollo de las
empresas y el trabajador en lo concerniente a ejecutar acciones que beneficie el
sistema de riesgos laborales y de salud en esta materia.
 1. Objetivo 1

Dar cumplimiento al indicador evaluativo tipo grupal del eje temático número dos del
espacio académico legislación en riesgos profesionales

1.1 Objetivos Específicos

1. Evaluar diferentes temas sobre la variación y el impacto de la Legislación en riesgos

laborales

2. Fomentar el argumento crítico sobre cómo ha progresado la protección de los

trabajadores
 2. ¿Que deben contener los sistemas de gestión de la seguridad y salud en el 2
trabajo SG-SST?

Cada país mueve su política sobre riesgos laborales de acuerdo a una

jurisprudencia diseñada para tal fin y que responda a la actualidad en materia de
riesgos laborales en la salud y el trabajo.
Es así como en el año 2017 el Gobierno Nacional emite el Decreto 052 del 12 de Enero
de 2017 que modifica el artículo 2.2.4.6.37 del Decreto 1072 del 2015 con el fin de
realizar un periodo de transición para implementar el sistema de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo.
Estos decretos señalan que todos los jefes públicos y privados, los contratantes
de personal bajo cualquier modalidad de contrato civil, comercial o administrativo,
organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo, así como las
organizaciones de servicios temporales, esto deberá sustituir, el programa de salud
ocupacional por el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, a más
tardar hasta el 31 de Enero de 2017.

Este Sistema General de Riesgos Laborales tienen los siguientes componentes:

 Sistema de estándares mínimos.

 Auditoria para la mejora de la calidad de la atención en seguridad y salud en el
trabajo y riesgos laborales.
 Sistema de acreditación.
 Sistema de información para la calidad.

Los anteriores componentes son de obligatorio cumplimiento y responden a objetivos

puntuales de la norma y son:

 Establecer las actividades de promoción y prevención tendientes a mejorar las

condiciones de trabajo y salud de los trabajadores
 Fijar las prestaciones de atención en salud y las estaciones económicas
derivadas de las contingencias de los accidentes de trabajo y enfermedad
profesional
 Vigilar el cumplimiento de cada una de las normas de la Legislación en Salud
Ocupacional y el esquema de administración de Salud Ocupacional a través de
las Administradoras de Riesgos Laborales.
2.1 Componentes del sistema de seguridad y salud en el trabajo 3

Para determinar los componentes de un sistema de seguridad y salud en el

trabajo, implica concebir todo un plan administrativo y de gestión, donde se
comprometan todos los actores del sistema.

1. Fijar Políticas de Seguridad y Salud en el Trabajo concebidas dentro de un marco

jurídico.
El diseño e implementación de una política de Seguridad y Salud en el Trabajo, es uno
de los requisitos obligatorios de un Sistema de Gestión que se ocupe de estos temas.
Sin embargo, aunque es indiscutible la importancia de este documento, son muchas las
organizaciones que desconocen la forma de elaborarlo y los elementos que han de
incluir o excluir.
2. Organización del SG-SST: Cumplir con las normas y los requisitos aplicables, de
acuerdo con la legislación nacional vigente sobre salud y seguridad en el trabajo, y
atendiendo lo dispuesto por el artículo 14 de la Ley 1562 de 2012.
Gestionar los riesgos adoptando acciones efectivas que permitan identificarlos,
evaluarlos, clasificarlos y valorarlos, estableciendo controles preventivos que preserven
la salud y la seguridad de trabajadores, contratistas y demás partes interesadas.
Diseñar y desarrollar un plan de trabajo en Salud y Seguridad laboral anualizado. Este
plan se debe mencionar objetivos, responsabilidades asignadas, recursos, y un
cronograma de las actividades a realizar, de acuerdo con los requerimientos del
Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales.
Asegurar la participación de los trabajadores en la implementación y mantenimiento del
sistema, adoptando medidas eficaces que integren a los empleados y a sus
representantes.
3. Planificación. Esto incluye: a) Identificación de los riesgos y peligros que afectan a la
Seguridad y Salud en el Trabajo. b) Evaluación inicial de la situación de nuestro SG-
SST, para detectar las prioridades en SST. c) Planificación del SG-SST, la cual debe
incluir la implementación y funcionamiento de todos los componentes del SG-SST. El
plan de trabajo anual debe contener objetivos, metas, actividades, responsabilidades,
cronograma de implantación y recursos requeridos.
4. Aplicación. Aquí el Decreto 1072 requiere una serie de aspectos: Gestión de peligros
y riesgos: se exige adoptar una serie de métodos para la identificación, prevención,
evaluación y control de tales riesgos. Medidas de prevención y control: aquí debemos
definir la jerarquía en la aplicación de tales medidas que garanticen el control de los
riesgos laborales.
2.2 Contexto histórico del impacto de la legislación en riesgos laborales 4

Antes de comienzo del siglo XX en Colombia no se mencionaba el concepto de

seguridad en el trabajo. La industrialización creciente permite una movilidad poblacional
de la zona rural a las urbes, aumentando el riesgo consecuente de los aumentos de la
población. Luego de las experiencias previas de los movimiento obreros y los discursos
de corte liberal nace la ley 57 de 1915 y se convierte en la primera ley de seguridad
laboral en Colombia.
La Ley 1562 de 2012 de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL) trajo cambios
positivos a la gestión de los riesgos inherentes al trabajo y supuso un punto de inflexión
cultural, tanto entre los agentes implicados como en la sociedad en general.
En noviembre de 1918 se emite legislación que dictaminaba medidas de Higiene y
Sanidad para empleados y empleadores.
En 1946 nace el Instituto de Seguros Sociales (ISS), con el objetivo de prestar
servicios de salud en casos de accidentes de trabajo y enfermedad profesional.
El Sistema de Riesgos Laborales en Colombia es reformado en la década de los
noventa mediante la Ley 100 de 1993. Posteriormente es modificado por la Ley 1562
en el 2012.
En cuanto que, con la Constitución Política de Colombia de 1991, consagro
alguno de los principios formulados posteriormente en la ley 100 de 1993 y determina
un Período de reformas estructurales. Haciéndose insostenible el sistema de seguros
sociales se planteó la necesidad de trasformar sustancialmente el esquema de
seguridad social; dicho cambió se configuró en la Ley 100 de 1993 por la cual se
establece la creación del Sistema de Seguridad Social Integral.
Promulgada la Constitución Nacional, resalta el trabajo como un derecho. Se instituyó
la seguridad social como mecanismo de satisfacción de necesidades sociales de
carácter público al que tienen acceso todos los ciudadanos del territorio nacional.
Sin embargo, una fue la declaración de principios que hizo la Constitución y otra la
interpretación real de la manera cómo debía operar el Sistema de Seguridad Social,
representación que se observa en la Ley 100 de 1993. Dentro de esta reglamentación
se concretó el Sistema General de Riesgos Profesionales [SGRP], aquel régimen de
protección frente a las contingencias laborales de ATEP que se enmarca en el Sistema
de Seguridad Social Integral que, se supone, partía de la universalidad y la integralidad
como principios esenciales.
El desarrollo de la seguridad social estuvo marcado por una fuerte diferenciación
entre el sistema de los trabajadores privados, denominado de la seguridad social, y el
de los funcionarios públicos, conocido como de la previsión social.
2.3 El sistema de garantía de calidad del sistema general de riesgos 5
profesionales

Consideramos importante dedicarle una revisión a este tema, puesto que parte
en dos la historia de los trabajadores de Colombia.
Con el Sistema de Garantía de Calidad del sistema general de riesgos profesionales
creado por el Gobierno Nacional mediante Decreto 2923 del 12 de Agosto de 2011,
"por el cual se establece el Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de
Riesgos Profesionales". Se pretende que las Administradoras de Riesgos
Profesionales, los empleadores públicos y privados, los contratantes de personal bajo
modalidad de contrato civil, comercial o administrativo, las agremiaciones que afilian
trabajadores independientes al Sistema de Seguridad Social Integral, entre otros
actores, presten un servicio de calidad, respecto del cumplimiento de sus
responsabilidades en materia de prevención de riesgos ocupacionales, desarrollo del
Programa de Salud Ocupacional y aplicación de los sistemas de gestión de seguridad y
la salud en el trabajo”.

Este Sistema tendrá los siguientes componentes:

1. Sistema de estándares mínimos.

2. Auditoría para el mejoramiento de la calidad de la atención en Salud Ocupacional y
Riesgos Profesionales.
3. Sistema de acreditación.
4. Sistema de información para la calidad.
El Ministerio de la Protección Social, o quien haga sus veces, determinará de manera
progresiva, los estándares que hacen parte de los diversos componentes del Sistema
de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Profesionales, realizando los
ajustes y actualizaciones a que haya lugar.
Este Sistema permitirá evaluar y monitorear la calidad de los servicios de Salud
Ocupacional y Riesgos Profesionales, con el fin de alcanzar los objetivos del Sistema
General de Riesgos Profesionales y así mejorar las condiciones de salud y trabajo de
los colombianos.

2.4 Sistema general de riesgos profesionales

El Sistema de Riesgos Profesionales, existe como un conjunto de normas y

procedimientos destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los
efectos de las enfermedades profesionales y los accidentes que puedan ocurrirles con
ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan, además de mantener la 6
vigilancia para el estricto cumplimiento de la normatividad en Salud Ocupacional.

1. Dada la complejidad y magnitud de esta tarea, se hace necesario que los

programas de Salud Ocupacional sean entes autónomos, que dependan directamente
de una unidad Staff de la empresa, para permitir una mejor vigilancia y supervisión en
el cumplimiento de cada una de las normas emanadas de la Legislación de Salud
Ocupacional.
2. Campo De Aplicación Del Sistema General De Riesgos Profesionales Con las
excepciones previstas en el Artículo 279 de la Ley 100 de 1993, el Sistema General de
Riesgos Profesionales se aplica a todas las empresas que funcione en el territorio
nacional y a los trabajadores, contratistas, subcontratistas de los sectores públicos,
oficial, semioficial en todos sus órdenes y en el sector privado en general.
3. Conformación Del Sistema General De Riesgos Profesionales
El Gobierno Nacional determinó la organización y funcionamiento del Sistema General
de Riesgos Profesionales, el cual está integrado así:
a) El Ministerio De Trabajo Y Seguridad Social Y El Ministerio De Salud (Hoy
Fusionados Como Ministerio De Protección Social)
Es el organismo de dirección del Estado en materia de Riesgos Profesionales. Tiene
como función la determinación de regímenes específicos de vigilancia epidemiológica,
el desarrollo de actividades de prevención y controlar la prestación del servicio de
Salud a los afiliados al Sistema en las condiciones de calidad determinada por la Ley.
b) El Consejo Nacional De Riesgos Profesionales
Organismo de dirección del Sistema conformado por miembros del ministerio,
Entidades ARL, Trabajadores, Empleadores y Asociaciones Científicas de Salud
ocupacional.
c) El Comité Nacional De Salud Ocupacional
Órgano consultivo del Sistema conformado por miembros de Salud Ocupacional del
Ministerio y las ARL
d) El Fondo De Riesgos Profesionales
Tiene por objeto desarrollar estudios, campañas y actividades de promoción y
divulgación para la prevención de Riesgos Profesionales
e) Las Juntas De Calificación De Invalidez
Son organismos de carácter privado creados por la ley. Sus integrantes son
designados por el Ministerio de Protección Social. A través del dictamen médico
laboral, resuelven las controversias suscritas frente a la determinación del origen y/o
grado de la invalidez, incapacidad permanente o parcial, enfermedad profesional, el
accidente o muerte de los afiliados al Sistema.
f) La Superintendencia Bancaria
Controlan, autorizan, vigilan y garantizan el ejercicio de la libre competencia a las 7
Entidades A.R.L
g) Las Entidades Administradoras De Riesgos Laborales A.R.L
Compañías Aseguradoras de Vida a las cuales se les ha autorizado por parte de la
Superintendencia Bancaria para la explotación del ramo de los seguros. Deben cumplir
las siguientes funciones:
-Afiliar a los trabajadores
-Administrar las cotizaciones hechas al sistema
-Garantizar el reconocimiento de prestaciones asistenciales y económicas por parte de
accidentes de trabajo y enfermedad profesional
-Realizar actividades de prevención y promoción de los riesgos profesionales a las
empresas afiliadas
4. Clasificación
En el momento de la vinculación de una empresa a una ARL ésta asignará una tarifa
de acuerdo con la actividad principal de la empresa y la exposición a los factores de
riesgo.
Para ello se han determinado cinco clases de Riesgo que contemplan las diversas
actividades económicas de las empresas. Si una empresa tiene más de un centro de
trabajo podrá ser clasificada para diferentes clases de riesgo, siempre que las
instalaciones locativas, las actividades y la exposición a factores de riesgo sean
diferentes.

3. Evolución de los conceptos enfermedad laboral y accidente de trabajo

La enfermedad laboral es un tema que se viene trabajando desde hace muchos

años. En Colombia, es realmente a partir de la entrada en vigencia de la Ley 100 de
1993 y del decreto 1295 de 1994 que se hace más notorio el seguimiento y estudio de
la enfermedad laboral, con diagnósticos, calificación e intervenciones cada vez más
oportunos.
Inicialmente respecto de la accidentalidad teníamos tasas muy altas en el país,
pero hoy se ha logrado controlarse y bajarse sustancialmente. Sin embargo, el tema de
la enfermedad laboral presenta la dificultad añadida de que, al contrario del accidente
que es un evento súbito, requiere de un período de evolución que puede ser más o
menos largo dependiendo de la patología, para que se manifieste y por lo tanto su
aparición no suele ser tan abrupta y apremiante como parecería un accidente.
A través de las campañas tanto del Ministerio del Trabajo, el Ministerio de Salud
y la gestión de las ARL se ha tomado conciencia de la importancia de intervenir el
riesgo, disminuyéndolo, para evitar que en un futuro las personas desarrollen una
enfermedad.
 Hoy por hoy estamos siendo más conscientes de los factores de riesgo en la 8
enfermedad laboral y por eso cada vez son más las empresas que comienzan a
implementar y trabajar los sistemas de vigilancia epidemiológica para evitarlas.
Sin descuidar la prevención de la accidentalidad laboral, el camino ahora es garantizar
que los factores de riesgo de la enfermedad laboral puedan minimizarse al máximo y
que se haga un esfuerzo grande y comprometido para inculcar en la mente de todos y
cada uno de los trabajadores colombianos el concepto de cultura del cuidado. Que sea
el mismo individuo quien tenga la capacidad de identificar, evitar o controlar la
exposición al riesgo, bien sea por la utilización de los implementos de seguridad o
porque se minimice el tiempo de exposición al factor de riesgo.

3.1 Avances en prevención y procesos

En el tema de disminución de riesgos hemos avanzado pero todavía nos queda

mucho por recorrer. En Colombia todavía tenemos empresas con una tecnología
reciclada y el tema de renovación de maquinaria y actualización de procesos ha sido
muy lento. Este es un tema prioritario si se toma en cuenta que la nueva tecnología
tiene mayor control sobre los factores de riesgo de enfermedad laboral en el tema
estructural y es una ayuda importante en la prevención de la enfermedad, desde
mecanismos de seguridad que evitan amputación de miembros o apagan un sistema
que corre el riesgo de sobrecalentamiento e incendio, hasta aislamientos estructurales
que minimizan ruido nocivo o previenen la exposición del trabajador a material
particulado. También en materia de procesos nos queda un gran camino por recorrer.
Por ejemplo: procesos que en el mundo entero se realizan con ayudas mecánicas
(grúas o ascensores de carga y descarga), aún las realizamos en forma manual, lo que
aumenta el riesgo de enfermedad osteomuscular.

La concientización de la población en el tema del cuidado será un trabajo que tal

vez tomará décadas, pero que es al final, el que puede impactar dramáticamente la
accidentalidad y la presencia de la enfermedad profesional y es que nadie nos puede
cuidar mejor que nosotros mismos. La cultura del cuidado comienza con cada persona
y por eso las campañas deben dirigirse a impactar al individuo. Que sea consciente del
riesgo que corre en cualquier parte y actividad y sepa cómo corregirlo y que lleve esa
cultura del cuidado no sólo a su lugar de trabajo, sino que lo aplique en casa, cuando
conduce, cuando juega con sus hijos o cuando está disfrutando su tiempo libre.
 Todo lo que una persona hace para protegerse no solamente impacta en su 9
bienestar sino en el de su familia, su empresa y su país. Con cursos de formación y
campañas, con todos los sistemas de vigilancia epidemiológica, podemos hacer una
gestión integral del cuidado y de esta forma mejorar los niveles de protección de todos
los trabajadores.

Anexo 1. Cuadro Comparativo definiciones de accidente de trabajo

CUADRO COMPARATIVO DEFINICIONES DE ACCIDENTE DE TRABAJO

Ley 57 de 1915
“Artículo 1. Para los efectos
de la presente Ley,
entiéndase por accidente de
trabajo un suceso imprevisto
y repentino sobrevenido por
causa y con ocasión del
trabajo, y que produce en el
organismo de quien ejecuta
un trabajo por cuenta ajena
una lesión o una
perturbación funcional
permanente o pasajera, todo
sin culpa del obrero.
Entiéndase por patrono toda
persona, natural o jurídica,
dueña de las industrias,
obras o empresas en que
por sí o por interpuesta
persona, se esté verificando
un trabajo, y por obrero a
toda persona cuyo salario no
exceda de seis pesos oro
semanales, que ejecute
trabajo por cuenta del
Patrono”.
Código Sustantivo
Decreto – Ley 1295 de
del Trabajo
1994
“Artículo 199. Se “Articulo 9. Es accidente de
entiende por accidente de trabajo todo suceso repentino
trabajo todo suceso que sobrevenga por causa o con
imprevisto y repentino ocasión del trabajo, y que
que sobrevenga por produzca en el trabajador una
causa o con ocasión del lesión orgánica, una
trabajo y que produzca al perturbación funcional, una
trabajador una lesión invalidez o la muerte.
orgánica o perturbación “Es también accidente de trabajo
funcional permanente o aquel que se produce durante la
pasajera, y que no haya Ejecución de órdenes del
sido provocado empleador, o durante la
deliberadamente o por ejecución de una labor bajo su
culpa grave de la autoridad, aún fuera del lugar y
víctima.” horas de trabajo. “Igualmente se
considera accidente de trabajo
el que se produzca durante
el traslado de los trabajos desde
su residencia a los lugares
trabajo o viceversa, cuando el
transporte lo suministre el
empleador.”
Ley 1562 de 2012
“Artículo 3°.Es accidente de
trabajo todo suceso
repentino que sobrevenga
por causa o con ocasión del
trabajo, y que produzca en el
trabajador una lesión
orgánica, una perturbación
funcional o psiquiátrica, una
invalidez o la muerte. Es
también accidente de trabajo
aquel que se produce
durante la ejecución de
órdenes del empleador, o
contratante durante la
ejecución de una labor bajo
su autoridad, aún fuera del
lugar y horas de trabajo.
Igualmente se considera
accidente de trabajo el que
se produzca durante el
traslado de los trabajadores
o contratistas desde su
residencia a los lugares de
trabajo o viceversa, cuando
el transporte lo suministre el
empleador”.
 4. Cambios de orientación de los sistemas de gestión de la seguridad y salud 10
en el trabajo SG-SST

El hombre la ciencia y la tecnología han evolucionado, también lo ha hecho la

salud en el trabajo. De esta forma, aun cuando la actividad de la prevención de riesgos
laborales ha tomado diferentes nombres a lo largo del tiempo, todas van enfocadas
hacia el mismo objetivo fundamental: "la protección de la salud y el bienestar de los
trabajadores mediante acciones preventivas y de control en el ambiente de trabajo"
(Van Der Haar et Goelzer 2001, p. 7). Inicialmente la prevención de riesgos laborales
se denominó higiene industrial por tratarse de medidas higiénicas aplicadas en la
industria para prevenir los accidentes y enfermedades que presentaban los obreros
como consecuencia del trabajo. Sin embargo, al constatar que no bastaban estas
medidas, sino que se requería la acción de la medicina para atender la salud de los
trabajadores, esta práctica de la prevención pasó a llamarse medicina del trabajo,
siendo una disciplina más de carácter resolutivo.
Como disciplina que tiene por objeto de estudio la enfermedad, en su momento
la medicina del trabajo hizo importantes aportes en la construcción de conocimientos
respecto a la etiología clínica y a los efectos de la exposición ocupacional a agentes
peligrosos sobre la salud de las personas. No obstante, en la práctica se encontraba
restringida al ámbito clínico de las enfermedades y las necesidades estaban y están
hoy día en función de evitar su aparición. La medicina del trabajo se focalizó en el
estudio biologicista y epidemiológico de la enfermedad en los lugares de trabajo y su
marco de acción lo daban el diagnóstico oportuno y el tratamiento adecuado, siguiendo
el método desarrollado por Ramazzini:
1. La observación de la supuesta causa de daño profesional
2. El examen clínico del trabajador para determinar la influencia del trabajo sobre la
salud
3. La documentación sobre el tema
4. Las normas higiénicas y las medidas de prevención individual y colectiva.

Este último, además de las indicaciones médicas, requirió la intervención de

otros profesionales para encontrar formas de evitar o atenuar el efecto de las
exposiciones en la salud de las personas, entrando en escena disciplinas como la
toxicología, la ergonomía y la química. "En la medida en que los médicos pioneros
fueron adquiriendo experiencia en programas de prevención, no solo de accidentes
sino también de enfermedades laborales, se empezó a denominar la temática como
medicina ocupacional" (Gomero y Llap Yesan 2005, p. 274).
 Dada esta diversidad disciplinar, con el tiempo el concepto de medicina del 11
trabajo también mostró evidencias de ser limitado y por ello evolucionó al de salud
ocupacional, el cual tuvo vigencia en Colombia hasta mediados del 2012 cuando se
promulgó la Ley 1562, mediante la cual se modifica el Sistema General de Riesgos
Laborales y se adopta el nombre de Seguridad y Salud en el Trabajo. Por definición
esta disciplina "…tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de
trabajo, así como la salud en el trabajo, que conlleva la promoción y el mantenimiento
del bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones". En
la práctica su quehacer ha tomado dos campos de acción:
1ro. Proteger al trabajador contra los factores generadores de riesgos para su salud y
seguridad.
2do. Monitorear las tendencias de salud-enfermedad de la población en su lugar de
trabajo.
En el primer caso su componente preventivo gira en torno al control de los
peligros siguiendo el modelo teórico de realizar el control primero en la fuente, segundo
en el medio y por último en la persona, aun cuando en la práctica su acción se ha dado
en el orden inverso centrado inicialmente en la persona (siendo objeto de acciones
médicas, actividades de capacitación y como receptor de elementos de protección
personal) y de manera accesoria en el medio (a través de intervenciones de diseño
para el cambio o mejora de elementos de trabajo, considerados en la mayoría de los
casos como la fuente del peligro).

Es cierto que en un comienzo la prevención de riesgos laborales se limitaba a la

práctica de la higiene industrial y posteriormente a la medicina del trabajo; con la salud
ocupacional se mantuvieron estas dos modalidades de intervención en las empresas
con la participación simultánea de profesionales de las áreas de ingeniería y salud. Hoy
día, el Sistema General de Riesgos Laborales se transforma integrando estos dos
campos técnicos con la incorporación de aspectos administrativos y de gestión en sus
procesos internos. Si bien ello implica una evolución en el terreno de la prevención de
riesgos laborales, vale la pena considerar que no es la instancia última ya que todavía
queda un reto todavía mayor: Que esta práctica esté incorporada e integrada realmente
en la gestión estratégica de las organizaciones.

Bajo esta perspectiva consideramos que los dos factores clave del éxito para el
verdadero desarrollo de la prevención en las organizaciones están dados por una fuerte
integración de la salud seguridad en el funcionamiento de la empresa y la gestión de
los riesgos centrada en las situaciones de trabajo, y solo desde esta visión que la
gestión de seguridad y salud en el trabajo reflejara un estado de madurez en las
organizaciones frente al tema de la prevención. Al respecto la alta dirección de grandes
empresas en el mundo, considera que la gestión de salud y seguridad son 12
componentes fundamentales de la nueva gestión en las organizaciones; enfoque que
tiene su desarrollo en el mejoramiento continuo de la tecnología disponible, en los
ambientes de trabajo seguro y saludable.

En todos los ámbitos de la actividad humana, es preciso hallar un equilibrio entre

los beneficios y los costos que representa asumir riesgos. En el caso de la SST, este
complejo equilibrio está influido por muchos factores, como el rápido progreso científico
y tecnológico, la gran diversidad del mundo del trabajo y su continua evolución, y la
economía. El hecho de que la aplicación de los principios de SST conlleve la
movilización de todas las disciplinas sociales y científicas es una medida clara de la
complejidad de este ámbito. Por eso afirmamos que la evolución histórica del marco
normativo de la SST en Colombia ha traído cambios positivos puesto que ha logrado
equilibrar las cargas y aterrizar los requerimientos e indicadores de cumplimiento de
acuerdo al nivel de riesgo y actividad económica. Puesto que la capacidad de inversión
de cumplimiento no es igual en una empresa pequeña que en una con un musculo
financiero sólido. Hallar el punto de equilibrio incluso para el cobro y cumplimiento de
los estándares mínimos de un sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo ha
sido una de las invenciones legales más positivas en el sistema y marco legal
colombiano reciente.
 Bibliografía 13

-Arévalo, N. (2010). Importancia de la implementación de un sistema de gestión de

seguridad y salud ocupacional bajo la norma OHSAS 18001. Ensayo - Material inédito.
Bogotá, Colombia: Universidad Nacional de Colombia.

-Alvarado, C. (s/f). Historia de la salud ocupacional. Recuperado el 13 de febrero de

2011 en http://www.bvsde.paho.org/cursoa_epi/e/lecturas/mod2/articulo4.pdf

-Congreso de Colombia (2012, Julio 11). Ley 1562 de 2012. Por el cual se modifica el
Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud
ocupacional.

-Alvarado. R. Cecilia. Legislación en Riesgos Profesionales en Salud Ocupacional.

AREANDINA. 2019.

-Sánchez. E. Martin J. La concepción de accidente de trabajo: aspectos legales y

constitucionales. ACTIVO LEGAL LTDA. 2007.