DERECHO PUBLICO

DEFINCIÓN

Se conoce como derecho público a una parte de los ordenamientos jurídicos cuyas normas
atañen al poder público y sus relaciones con los individuos, las organizaciones y consigo
mismo, siempre que éste se ejerza como representación de los intereses del Estado.
Dicho en otras palabras, se trata de la rama del derecho positivo que ordena las relaciones de
subordinación y supra ordenación entre el Estado (representado por la Administración Pública)
y los particulares, así como entre los distintos organismos que componen al Poder Público.
Junto con el derecho privado, compone la rama del derecho positivo, es decir, aquel que se
encuentra contenido en una legislación por escrito (Constitución, Ley, etc.) y de acuerdo y
aceptación por la comunidad en la que rige.
Por lo tanto, el derecho público es también parte del ordenamiento jurídico construido por
las sociedades para regir su propio funcionamiento, y al que toda ella elige someterse.
El derecho público puede variar enormemente de acuerdo a la nación que rige, pero en líneas
generales se rige por dos principios rectores:
Principio de legalidad. Establece que toda acción de los poderes públicos debe estar inscrita
necesariamente en el orden jurídico vigente, es decir, debe contar con seguridad jurídica,
conforme a su jurisdicción y naturaleza. Es decir: el Estado no puede violar las leyes.
Principio de imperio. Establece que toda relación entre el Estado y los particulares se ejerce
desde una situación de desigualdad en la que el primero tiene el dominio (imperium) por lo que
estará ejerciendo una potestad pública. Es decir: el Estado es la autoridad.

POLITICAS DE ESTADO

POLITICA N° 33: POLÍTICA DE ESTADO SOBRE LOS RECURSOS

HÍDRICOS

PLANTEAMIENTOS COINCIDENTES DESARROLLOS

ESPECÍFICOS

Implementar la gestión integrada a nivel de cuencas, implementando consejos de cuencas en

todo el país.
Promover programas de uso eficiente y cuidado del agua.
Reforzar institucionalmente a la Autoridad Nacional del Agua para que planifique el manejo
más eficiente de este recurso en coordinación con las autoridades regionales y locales y la
población.
Cumplir con el derecho humano consagrado por Naciones Unidas: acceso universal de los
ciudadanos al servicio público de agua potable y saneamiento.
Promover programas de uso eficiente y cuidado del agua, siendo la meta la disminución
significativa de las pérdidas por deficiencias en los servicios de agua potable; la instalación de
100,000 equipos de riego por goteo, aspersión, redes de circulación del agua para optimizar el
servicio y en coordinación con los municipios, lograr que el 100% de parques y jardines de los
municipios sean regados con aguas tratadas.
Promover la construcción de Plantas de Tratamiento de Aguas residuales (PTAR) para evitar la
contaminación de los cuerpos de agua y suelos. Nuestra meta al 2021 es que las PTAR logren
tratar el 100% de aguas residuales urbanas.
Los consejos de cuenca se constituirán en el nuevo espacio de debate político para la aprobación
de las obras de alcance macro regional y ello, además, generará espacios de confianza y un
clima de paz social. De la cobertura que era el objetivo básico del Programa “Agua para Todos”,
pasar a la búsqueda de la sostenibilidad y la calidad en el servicio con el Programa “Agua para
siempre”.

POLÍTICA DE ESTADO 19: DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTIÓN

AMBIENTAL

PLANTEAMIENTOS COINCIDENTES DESARROLLOS

ESPECÍFICOS

Garantizar un ambiente sano para mejorar la calidad de vida.

Disminuir la degradación y contaminación ambiental en el Perú.
Crear confianza y convivencia armoniosa entre la población y el sector empresarial público y
privado, en particular de aquellas empresas dedicadas a actividades económicas extractivas, a
fin de construir una relación que minimice el daño al ambiente, y contribuya al crecimiento y al
desarrollo sostenible.
Mejorar el marco normativo en materia ambiental, acentuando las medidas de penalización en
los casos de degradación y contaminación según su gravidez y afectación.
Sistema de normas ambientales adecuadas e implementación de los medios suficientes y
necesarios a las entidades competentes para su aplicabilidad.

POLÍTICA DE ESTADO 19: DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTIÓN

AMBIENTAL

PLANTEAMIENTOS COINCIDENTES DESARROLLOS

ESPECÍFICOS

La preservación del equilibrio ecológico, la defensa de la naturaleza y la lucha contra la

contaminación ambiental.
Promover el uso de energías renovables, conservación de zonas forestales y bosques, y mejora
en el manejo y eliminación de residuos sólidos acorde con las nuevas tecnologías existentes en
el mundo.
Fortalecer las instituciones ligadas al ministerio del sector, buscando su eficiente
funcionamiento, así como el desarrollo de propuestas estratégicas que garanticen un mejor
cuidado ambiental de nuestra biodiversidad.
Promover la creación y desarrollo de nuevas actividades generadoras de recursos, entre ellas la
acuicultura y la aplicación de productos alternativos en las zonas de selva.
Promover e incentivar a la inversión privada para el cuidado y uso de los mares, en tareas de
maricultura, con el objeto de aprovechar sus riquezas manteniendo su potencial de una manera
sostenible.
Promover el desarrollo de proyectos hidroeléctricos. Garantizar a la población el respeto de las
normas de conservación del medio ambiente que permita una vida saludable y segura.
Promover el desarrollo de proyectos destinados a la generación de energía renovable, con la
finalidad de diversificar la matriz energética nacional.

PLANTEAMIENTOS COINCIDENTES DESARROLLOS

ESPECÍFICOS

Desarrollar la educación ambiental, para la integración del individuo con su ecosistema.

Fortalecer la conservación de los bosques.
Conservar y aprovechar los ecosistemas y la diversidad biológica de manera sostenible,
propiciando la distribución equitativa de sus beneficios incluyendo a las comunidades nativas y
campesinas.
Gestionar estratégicamente el uso y conservación de los recursos naturales, sustentado en la
interacción de los diferentes elementos conformantes de los ecosistemas naturales, entendiendo
que la propia actividad humana es parte de la naturaleza.
Reducir los niveles de contaminación del aire. Prevenir y disminuir la contaminación de los
suelos. Mejorar la gestión integral de los residuos sólidos.
Implementar el “Programa de Manejo Forestal Comunitario” como estrategia de desarrollo
alternativo, para fortalecer la conservación privada de los bosques.
La transferencia de la responsabilidad por el control de bosques irá acompañada del
otorgamiento del derecho de uso exclusivo de la superficie conferida.
En consecuencia, la tala ilegal y la minería ilegal deben disminuir. Los frutos del bosque deben
estar liberados de las restricciones de la Ley Forestal. Promover la concesión de tierras con
vocación forestal para desarrollar bosques nuevos. Mapear la población de los ecosistemas de
recursos naturales y establecer una clasificación según el grado de degradación de los mismos,
para poder priorizar las intervenciones y establecer estrategias diferenciadas idóneas para cada
ecosistema.
Meta: 100% de la población mapeada. Mejorar la formulación de programas presupuestales,
estableciendo objetivos y metas que impliquen compromisos concretos sobre los ecosistemas
identificados, diagnosticados y clasificados. Establecer buenas prácticas en el aprovechamiento
de los recursos naturales en áreas naturales protegidas, incluyendo el buen control y vigilancia
de las actividades antrópicas, la aplicación de las normas de protección e identificación e
impulso al desarrollo de bionegocios sostenibles con la participación activa de la población.
Brindar financiamiento para que la gestión de las áreas naturales protegidas pueda afrontar los
retos de la dinamización de la migración y la creciente demanda por recursos naturales.
Meta: 100% de áreas naturales protegidas financiadas. Controlar la tala ilegal con un programa
de desarrollo alternativo, que brinde a la población oportunidades de negocios rentables y
sostenibles. Gestionar las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI).
Meta: reducción neta de emisiones de GEI e incremento de la captura de carbono en bosques;
elevación del nivel de resiliencia en cada ecosistema. Incorporar la variable climática en las
políticas, programas y planes de desarrollo de todas las entidades del Estado. Priorizar las
acciones y actividades de reducción de emisiones de GEI con mayor oportunidad y potencial de
rentabilidad ahorro energético, en los sectores de energía, transportes, bosques, agricultura,
industria y residuos.
Meta: reducción en 20% de GEI. Mejorar los marcos institucionales, normativos y financieros
para promover la gestión, la educación la investigación y el desarrollo tecnológico para
instrumentar los puntos precedentes. Cumplir con los compromisos asumidos por el Estado
peruano en la COP 21. Ampliar el consumo del gas en los hogares y parque automotriz.
Meta: aumento del 50% del consumo de gas per cápita. Reducir en 20% la contaminación de los
suelos. Lograr el 100% de plantas de tratamiento de residuos sólidos en las capitales de cada
región. Disponer de límites máximos permisibles y estándares de calidad ambiental en las
plantas industriales para consumo humano directo y en los desembarcaderos y flota pesqueros.

INSTITUCIONES AMBIENTALES EN PUNO

SISTEMA REGIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE LA REGION DE

PUNO

El cual tiene como objeto:

ARTICULO 1°. - Del objeto del Sistema Regional de Gestión Ambiental:

El presente Sistema Regional de Gestión Ambiental (SRGA) tiene por objeto
garantizar el eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades de la
Región Puno planteados en el Plan de Acción y en la Agenda Ambiental Regional de
Puno. Asimismo, buscara fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la
gestión ambiental regional, haciendo cumplir las responsabilidades que
corresponden al Gobierno Regional y a las entidades responsables de la gestión
ambiental regional, a fin de evitar omisiones, superposiciones, duplicidades, vacíos y
conflictos.

Así también objetivos generales:

ARTICULO 2°. -
Del objetivo general:
Proteger, conservar y mejorar el medio ambiente.
Y específicos:

ARTICULO 2°. -
2.2 Objetivos específicos:
2.2.1.- Promover la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales y de la
diversidad biológica.
2.2.2.- Impulsar el manejo integral de las cuencas hidrográficas de la Región.
2.2.3.- Promover la actividad agropecuaria desde una perspectiva ecológica.
2.2.4.- Reducir la contaminación ambiental urbana.
2.2.5.- Promover la gestión de riesgos como cultura de prevención ante fenómenos
naturales y desastres tecnológicos.
2.2.6.- Promover procesos de educación ambiental desde una perspectiva holística.
2.2.7.- Implementar y conducir procesos de información ambiental.
2.2.8. Descentralizar e implementar tareas de monitoreo y evaluación por entidades
responsables

Es así que este sistema está orientado a la protección y cuidado del medio ambiente, en la
región de Puno.

COMISION AMBIENTAL REGIONAL

Dicha comisión tiene como finalidad la de servir como un instrumento de gestión ambiental,
que permita plantear estrategias a nivel de lineamientos o mandatos, posibilitando disminuir los
impactos sociales, económicos y ambientales, que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la
población de la región de Puno.
Y a su vez tiene como objetivos generales los de preservar, proteger, conservar y manejar los
recursos naturales y medio ambiente de acuerdo a los lineamientos de la PRA, que implique la
sostenibilidad social, económica y ambiental de la región, con énfasis en la adaptación y
mitigación al cambio climático global.
Cuestión que esta íntimamente relacionada con el tema central a tratar en este trabajo.

DERECHO PRIVADO

DEFINICIÓN

El derecho privado es una rama del derecho positivo (aquel contemplado de manera explícita en
las leyes y cuerpos jurídicos escritos) que se dedica a la regulación de las distintas actividades y
relaciones entre los ciudadanos particulares, partiendo de una situación de igualdad jurídica
entre ellos.
El derecho privado se distingue del derecho público, que se ocupa de las relaciones del Estado,
aunque también le atañen las situaciones en que la administración pública actúe como un
particular más (y no como el Estado normativo). Esta distinción entre ambas corrientes
del derecho data de tiempos antiguos (la jurisprudencia del Imperio Romano) y es fundamental
para la sistematización del derecho como lo entendemos hoy día.
Esta rama del derecho se rige por dos preceptos fundamentales, que son:
Autonomía de la voluntad. Estipula que las interacciones entre las personas, en la búsqueda de
sus propios intereses, se llevan a cabo de propia y libre voluntad, sin presencia de coacciones,
engaños, violencia u obligación. Sólo así podrán tener vigencia legal, siempre que no
contradigan lo establecido en ningún ordenamiento legal.
Igualdad ante la ley. En los actos privados los sujetos de derecho se someten al mismo marco
jurídico y se encuentran en un punto de igualdad ante la ley, es decir, ninguno escapa a los
designios de ésta ni puede exigir del otro nada sin un acuerdo de voluntades.

IDENTIFIACION CON EL CONFLICTO