Universidad Nacional de Colombia. Asignatura: Derecho Internacional Público.

Reto sobre la
internacionalización de la Amazonia.
Estudiante: Laura Gisselly Beltrán Estepa.

¿Internacionalización jurídica de la amazonia?

Considerando que el Derecho Internacional Público (DIP) contemporáneo, a diferencia
del DIP clásico, se basa en una soberanía limitada (en la que existen límites establecidos
por el mismo DIP que no se pueden desconocer, tales como los relativos a el respeto por
los DD.HH) cabe preguntarse si el cuidado de la Amazonia, al ser esta un bien público
global, podría establecerse jurídicamente como un asunto en razón del cual fuese posible
trastocar la soberanía de los Estados que la contienen dentro de su jurisdicción territorial;
permitiendo así la intervención de la comunidad internacional ante atentados graves que
ocurriesen en su contra. Se trata de intervenciones humanitarias en razón de la destrucción
de recursos fundamentales para la vida humana. El presente ensayo se dirige a explorar
tal cuestionamiento y, considerando precedentes y discusiones doctrinales junto con
realidades geopolíticas e históricas, sostiene que, aunque es posible pensar la
internacionalización de la Amazonia, los limitantes prácticos para hacerla realidad son
significativos.
Teniendo en cuenta que el complejo de conservación de la amazonia central es parte del
patrimonio natural de la humanidad -y por lo tanto bien público global- (UNESCO, 1972) Comentado [LGBE1]: Tener claras implicaciones, ver si
se hace pertinente mencionar la convención sobre la protección del patrimonio mundial, sesta bien y lo parecido o no con bien público lugar
cultural y natural (1972) ya que formula un precedente inicial de importancia: antes de
ella solo se consideraba común lo que no estaba dentro de una jurisdicción nacional, por
ejemplo, los océanos. Sin embargo, con esta convención se establecen territorios de
interés común y responsabilidad internacional, aun cuando estos se encuentren dentro de
una jurisdicción territorial determinada. Así, a pesar de que en esta convención se respeten
en última ratio las soberanías Nacionales, “es notable el cambio del "interés común de los
estados" a la "preocupación común de la humanidad" (Stec, 2010. Pp. XXX).
Conjuntamente, el encontrar que en los 90’s se establece que “la prohibición de
contaminar masiva y deliberadamente la atmósfera y los océanos” sí es una norma de ius
cogens, señala directamente el carácter territorializado de la soberanía y su importancia
en el cuestionamiento que nos convoca.

En el derecho internacional, las normas de ius cogens o las normas imperativas son las
únicas que habilitan trastocar las soberanías estatales, significan limites fuertes a la Comentado [LGBE2]: Son las únicas?
voluntad y soberanía de los Estados dada su supremacía frente a cualquier otra norma o
tratado internacional. Lo anterior es así en razón de la naturaleza de su objeto: Las ius
cogens “recogen los valores esenciales de la comunidad internacional, que está
fundamentada en la idea de humanidad… se trata de necesidades de orden moral,
económico, político, indispensables para la existencia misma de la comunidad
internacional… de lo que ha llegado a considerarse intolerable porque representa una
amenaza para la supervivencia de los estados y sus pueblos, y para los valores humanos
más fundamentales” (Quispe- Remón, 2012. pp. 150- 151). Es a partir de estas normas,
de carácter erga omnes dado que representan mínimo común a respetar dentro de un
conjunto de Estados interdependientes, que se puede justificar la intervención
internacional en las jurisdicciones territoriales Nacionales de los Estados Soberanos. La
representación más clara de una ius cogens es la prohibición de la violación de derechos
humanos, que ha autorizado a la luz del DIP ciertas intervenciones de carácter
humanitario sobrepasando las soberanías nacionales cuando los países las violan o no
actúan frente su incumplimiento, como por ejemplo en el caso de ocurrencia de
genocidios.
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internacionalización de la Amazonia.
Estudiante: Laura Gisselly Beltrán Estepa.

Ante la importancia de la Amazonia para la vida humana -ya que esta “suministra
humedad a toda Sudamérica, influye en las lluvias de planetarias, contribuye de manera
fundamental a la estabilización del clima global y posee la mayor biodiversidad del
mundo”(DW, 2019)-, los recientes incendios masivos en la misma y la actitud
despreocupada que inicialmente mostró el presidente de Brasil (país que posee la mayor
parte de la Amazonía en su jurisdicción territorial) frente al tema, se re abre la pregunta
sobre los mecanismos internacionales que permiten actuar frente a la conservación de este
ecosistema. Específicamente, y de fondo, nos encontramos con la pregunta de ¿Por qué
la protección del medio ambiente, en casos en los que se comprometa la vida digna u la
supervivencia humana, no es considerada una regla imperativa del DIP teniendo en cuenta
que no hacerlo pone en juego la vida humana y así la legitimidad y la existencia misma Comentado [LGBE3]: La cosa, es precisamente que aún no
de la comunidad internacional?. Esto, aceptando de tajo el carácter antropocéntrico del la pone en juego. Esa es la respuesta final. Y por eso no se
considera ius cogens, integrada a los escritos en morado.
DIP.
Comentado [LGBE4]: Tal vez suena demasiado
Empezaremos entonces considerando algunos precedentes u argumentos doctrinales del apresurado, y quizás las normas del DIP en materia
derecho internacional que permitirían pensar en el cuidado del medio ambiente como una ambiental surgan de la necesidad inminente de abordarlo y
norma ius cogens. El primero de ellos es de carácter doctrinal, se trata de la posición de enfrentar con dientes el relativismo sobre el desarrollo.
separada del juez Weeramantry, vicepresidente de la Corte Internacional de Justicia (CIJ),
en el caso Gabcikovo-Nagymaros. En tal caso, Hungría no cumplió sus obligaciones en
un tratado para la construcción compartida de la represa en el cauce del río Danubio, que
suscribió con Eslovaquia como parte de la central de energía de Gabcikovo. Hungría
incumplió debido a los efectos ambientales y las afectaciones a la vida que estaba
provocando el proyecto (CIJ, 1997). Frente a este caso, el mencionado juez internacional
“vinculó implícitamente la protección del medio ambiente con el derecho
humanitario, al hacer una comparación entre el desafío que plantearon las armas
nucleares y el daño a largo plazo del entorno del que depende el ejercicio del derecho
a la vida” (Stec, 2010. Pp. 363). En este sentido, Weeramantry apeló al conflicto entre el
derecho al desarrollo y el derecho al medio ambiente, en el que rige el principio del
desarrollo sostenible, “el cual, según esta opinión, es más que un mero concepto, ya que
se trata de un principio reconocido del derecho internacional contemporáneo” (DIP
público, 1997). El vicepresidente de la CIJ, Weeramantry, afirmó que:

“(Estas) cuestiones relativas a las obligaciones de carácter erga omnes tal vez no se
resuelvan siempre de manera apropiada recurriendo a normas de procedimiento
configuradas para controversias Inter partes” (DIP público, 1997. Pp. 9). “El derecho
ambiental internacional deberá ir más allá de sopesar los derechos y obligaciones de
las partes dentro de un compartimento cerrado de interés individual del Estado sin
relación con las preocupaciones globales de la humanidad en su conjunto” (Stec,
2010. Pp. 363)” Traducción propia*.

En segundo lugar, el establecimiento de los derechos intergeneracionales plantea Comentado [LGBE5]: Investigar- ¿esto cuenta como
cuestiones importantes: “La vida del estado soberano puede ser bastante corta, a menudo argumento o prcdente doctrinal? SI PORQUE FUE
ESTABLECIDO POR ESA DECLARACION Y LA UNESCO.
menos que una generación, y la de un gobierno en particular aún más corta. Sin embargo,
la soberanía supone la perpetuación. Planteados los aspectos temporales, planteamos la
pregunta: ¿el estado moderno, con su carácter temporal e ilusión de permanencia,
está en condiciones para manejar problemas que pueden tener horizontes a largo
plazo? (Intergeneracionales)” (Stec, 2010. Pp. XX) Traducción propia*. La respuesta
a lo anterior con facilidad es negativa. Los derechos intergeneracionales fueron
planteados en la declaración de Estocolmo en 1972 y por la UNESCO en 1997. Sin
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internacionalización de la Amazonia.
Estudiante: Laura Gisselly Beltrán Estepa.

embargo, elevar la prohibición de atentar contra el medio ambiente al carácter de IUS

cogens, como los DDHH, representa una nueva limitación al interés propio de los Estados
y podría leerse como un socavamiento intolerable (Stec, 2010) ya que se afectan
directamente sus intereses económicos. Existe aquí “una visión relativista de lo que es el
desarrollo humano” (Stec, 2010): de un lado hay quienes creemos que el desarrollo
humano tiene que ver con un ethos compartido, y que, dada la interdependencia que se
expresa a través de la necesidad de la conservación ecológica, debemos realizar los
cambios pertinentes en los sistemas de producción que mueven la actual economía. De
otro lado, hay quienes consideran el desarrollo humano solo en términos del desarrollo
económico y de su país sin importar nada más, por lo que elevar a ius cogen la prohibición
de atentar de manera grave contra el medio ambiente significa poner límite a esa visión.
Es por esa razón que la idea obtiene muchas dificultades de realización.

Si la ius cogens que establece “la prohibición de contaminar masiva y deliberadamente la

atmósfera y los océanos” incluyese también la prohibición de destruir los patrimonios
naturales de la humanidad, se calificarían como crímenes internacionales los atentados a
las zonas naturales más importantes para la sobrevivencia humana, cuyo carácter de
gravedad (dado por ser sistemático e intencionado) debería ser probado y sancionado en
las cortes internacionales. De ser así establecido, tendríamos mayores garantías de
conservación ambiental y, por tanto, mejores perspectivas para la vida humana a futuro.
Contar con cortes internacionales que se pronunciaran con claridad al respecto,
conllevaría a que, más allá de las relaciones de poder asimétricas que componen las
relaciones internacionales, todos los países tuviesen incentivos fuertes para cuidar la
naturaleza y el medio ambiente.

Sin embargo, es necesario detenerse en las mencionadas relaciones asimétricas de poder

en el sentido de que el asunto de la protección de la Amazonía es manejable actualmente
a través de mecanismos de cooperación y de presión internacional (ej. Presión económica)
dada la posición no hegemónica de Brasil, pero no sería tan sencillo de presentarse la
misma situación sobre el territorio correspondiente a una potencia, a menos de que el
establecimiento de la ius cogens, tal y como se ha propuesto, reforzara los incentivos de
esta para la preservación ambiental. Por otro lado, lo anterior traería las mismas preguntas
que ha traído la intervención a nombre de los derechos humanos, sobre la
instrumentalización de la posibilidad de intervenir a nombre de causas Humanitarias -
dentro de las cuales figuraría la destrucción grave de los patrimonios naturales de la
humanidad-, siendo este último un factor que no se puede olvidar, y el cual explica en
gran parte la posición histórica de Brasil frente a la amazonia: verla como "una frontera
de recursos…que el Estado debería garantizar a toda costa para asegurar su propia
soberanía” (da Silva Guevara, 2016) Comentado [LGBE6]: CITAR ABAJO.

Pienso, entonces, que el desarrollo de la preponderancia y eficacia de las normas de

protección ambiental internacionales se tratará más bien del proceso histórico y de
movilización de la llamada sociedad civil social globalizada con un ethos de Comentado [LGBE7]: de igual manera se pude presentar,
interdependencia ambiental compartido, por medio del cual tome suficiente fuerza la como hoy con las derechas del mundo, que las consciencias
de las ciudadanías nacionales privilegien el desarrollo
visión de desarrollo sostenible como para obligar a los estados a ceder, en este terreno, su
nacional y el corto plazo, en contra de la protección
soberanía y a aplicar los cambios que ello implica a nivel económico. De todos modos, ambiental.
hay que recordar que la historia de las normas de ius cogens es relativamente joven, por
Comentado [LGBE8]: CAMPOS DE LUCHA.
lo cual es un campo en construcción que permite plantear, al menos doctrinalmente,
discusiones del tipo de la internacionalización de la Amazonía.
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internacionalización de la Amazonia.
Estudiante: Laura Gisselly Beltrán Estepa.

A modo de comentario personal, espero que la elevación del carácter de ius cogens
respecto al cuidado del medio ambiente DIP no surja solo de la necesidad, ni cuando el
mundo esté en crisis humanitaria por no haber avanzado en el derecho internacional
ambiental, pues, de hecho, los países menos desarrollados tendrán menos formas de hacer
frente al deterioro de la vida humana en sus países dado que cuentan con menos recursos
y menos tecnologías para hacerlo.

Bibliografía:

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y Justicia Penal Internacional? En Crímenes Internacionales y jurisdicciones
internacionales. Ed Norma, 2004

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Universidad Nacional de Colombia. Asignatura: Derecho Internacional Público. Reto sobre la
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Estudiante: Laura Gisselly Beltrán Estepa.

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