Fenómenos naturales

Módulo I.
Aspectos básicos de los fenómenos naturales en El Salvador

Promoviendo el cambio hacia una cultura ambiental

Contenido de la presentación

Introducción

Objetivos

Lección 1. Marco legal para el monitoreo de los fenómenos naturales

Lección 2.El rol del MARN en el Sistema Nacional de Protección Civil

Lección 3. Conceptos básicos sobre los fenómenos naturales

Lección 4. Impacto de los fenómenos naturales en El Salvador

Evaluación general
Introducción
El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) pone a su
disposición este material educativo, elaborado por la Unidad de Educación
Ambiental de la Dirección de Atención Ciudadana e Institucional, con el objeto
de promover procesos de aprendizaje sobre el medio ambiente.

La presentación se desarrolla en lecciones de aprendizaje, cada una de las

cuales se acompaña de acciones de reflexión para reforzar el conocimiento,
finalmente se propone una evaluación del módulo.

Es fundamental facilitar información y sensibilizar sobre la situación ambiental,

en busca de ir forjando a las personas como agentes de cambio, capaces de
tomar iniciativas, de construir propuestas y de realizar actividades amigables
con el medio ambiente. Su participación en este esfuerzo es valioso.

Al finalizar el Módulo I. Aspectos básicos de los fenómenos naturales en El

Salvado, conocerá las principales amenazas del territorio, el impacto
provocado y las acciones institucionales efectuadas en la gestión de riesgos.
Objetivos de aprendizaje

 Conocer los principales fenómenos naturales que impactan al país

y la economía de la sociedad salvadoreña.

 Identificar el rol de las instituciones que integran el Sistema

Nacional de Protección Civil en El Salvador.

 Reconocer situaciones de amenaza a fin de tomar medidas

preventivas.
Lección 1. Marco legal para el
monitoreo de los fenómenos
naturales
Marco legal
El Salvador reconoce a la persona humana como el origen y el fin de la
actividad del Estado, que está organizado para la consecución de la justicia, de
la seguridad jurídica y del bien común, como lo consigna la Constitución de la
República.

Por lo anterior, es obligación del Estado asegurar a los y las habitantes de la

República una efectiva protección civil en casos de desastres.

El Estado y sus instituciones tienen el deber de adoptar medidas para prevenir,

evitar y controlar desastres ambientales, según la Ley del Medio Ambiente (Art.
53); otros instrumentos normativos también tienen este objeto, destinados a
prevenir, mitigar y atender de forma efectiva los fenómenos naturales y
antropogénicos en el territorio nacional, como la Ley de Protección Civil y su
reglamento.
Jerarquía de
normativa Constitución de la República
ante
fenómenos Ley del Medio Ambiente

naturales
Ley de Protección Civil

Política Nacional del Medio Ambiente

Estrategia Nacional de Cambio Climático

Reglamento Interno del Órgano Ejecutivo

Lección 2. El rol del MARN en el
Sistema Nacional de Protección Civil
El rol del MARN

El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales es el ente

científico para efectuar el monitoreo y alertas de las amenazas
naturales.

Su labor de monitoreo continuo y sistemático permite conocer con

antelación la intensidad de los fenómenos. Los datos son reportados a
Protección Civil, quien es la entidad que emite las alertas e
indicaciones a la población.

Los datos se obtienen gracias al monitoreo continuo y sistemático de

los procesos y fenómenos meteorológicos, hidrológicos, sismológicos,
vulcanológicos y de geotecnia, con fines de pronóstico y alerta
temprana.
Integración del Sistema Nacional de
Protección Civil

Art. 7.- Ley de Protección Civil señala que el Sistema Nacional de

Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres estará integrado
por:

a) La Comisión Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación

de Desastres.
b) Las Comisiones Departamentales de Protección Civil, Prevención
y Mitigación de Desastres.
c) Las Comisiones Municipales de Protección Civil, Prevención y
Mitigación de Desastres.
Plan Nacional de Protección Civil,
Prevención y Mitigación de Desastres
Objetivo general

Generar un proceso y plataforma de trabajo efectiva, confiable y

sostenible, que permita transitar progresivamente de un sistema de
protección reactivo a uno de carácter preventivo, promoviendo la
investigación y facilitando la articulación de políticas, planes y acciones
de los diferentes sectores y actores integrantes del Sistema Nacional
de Protección Civil, a fin de que los salvadoreños/as cuenten con
medios y mecanismos capaces de responder con anticipación y de
reducir los daños y pérdidas de vidas, propiedades y bienes causados
por el impacto de posibles situaciones de desastres.
Comisiones técnicas sectoriales del Plan
Nacional de Protección Civil, Prevención y
Mitigación de Desastres
Esta comisión será presidida
por el MARN y su misión
1. Técnico Científica particular será la de
2. Servicios de Emergencia proporcionar asesoría e
información técnica científica
3. Seguridad al Sistema Nacional de
4. Salud Protección Civil acerca de los
distintos fenómenos que
5. Infraestructura y servicios básicos puedan originar efectos
6. Logística adversos.
7. Albergues

¿Cómo?
A través de la Dirección General del Observatorio Ambiental
cuyo objetivo general es asegurar, mediante la instrumentación
y protocolos apropiados, el monitoreo continuo y sistemático de
los procesos y fenómenos meteorológicos, hidrológicos,
sismológicos, vulcanológicos, geológicos, de calidad de agua,
calidad de aire y oceanográficos, con fines de pronóstico, alerta
temprana, planificación y protección.
Dirección General del Observatorio Ambiental
del MARN
El MARN cuenta con un Centro
de Monitoreo Integrado de
Amenazas Naturales, a cargo de
la Dirección General del
Observatorio Ambiental.

• Monitoreo 24 horas / 365 días

del año
• Integra información de 200
estaciones telemétricas
• Red de 600 observadores
locales
• Brinda información al Sistema
Nacional de Protección Civil,
sectores productivos y
población en general, para
alerta temprana y reducción de
riesgo.
Radar meteorológico para monitoreo de lluvia

Estación de telemetría que envía

información vía satélite hacia una
oficina receptora en tiempo real
Boya oceanográfica
para medir oleaje y
corriente

Mareógrafo para medir el nivel

del mar
Actividad de reflexión

Lección 2. El rol del MARN en el Sistema Nacional

de Protección Civil

Con base al contenido aprendido:

Reflexionar en pareja sobre las funciones de las siguientes instancias:

Sistema Nacional de Protección Civil, Comisión Técnica Científica y
Dirección General del Observatorio Ambiental del MARN.
Lección 3. Conceptos básicos sobre
los fenómenos naturales
Fenómeno Natural
• Se refiere a un cambio que se produce en la naturaleza.
• Son procesos permanentes de movimientos y de transformaciones
que sufre la naturaleza.
• Estos fenómenos naturales pueden influir o impactar en la vida
humana.
 Amenaza

La amenaza, también llamada peligro, es un evento que por su magnitud y

características puede ocasionar daños.

Características:

• Con probabilidad de ocurrir

• Con capacidad de producir
daños físicos, económicos y
ambientales
• Su origen puede ser natural,
socionatural o tecnológico
• Con intensidad, localización y
tiempo.
Clasificación de las amenazas por su
origen

Naturales Socionaturales Tecnológicas

 Sismos  Inundaciones  Derrame de

 Tsunamis  Deslizamientos tóxicos
 Erupciones  Deforestación  Explosiones
volcánicas  Acumulación de
desechos
Vulnerabilidad

Es la susceptibilidad de una unidad

social (familias, comunidad, sociedad),
estructura física o actividad económica
de sufrir daños por acción de una
amenaza.

La vulnerabilidad es:

• Resultado de los propios procesos de

desarrollo no sostenible.

• Una condición social, producto de los

procesos y formas de cambio y
transformación de la sociedad.
• La vulnerabilidad es una condición previa que se manifiesta durante el desastre,
cuando no se ha invertido suficiente en prevención y mitigación, y se permite un nivel
de riesgo demasiado elevado; por esa razón, la tarea prioritaria para definir una
política preventiva es reducir la vulnerabilidad.

• La reducción de la vulnerabilidad es una inversión clave, no sólo para reducir los

costos humanos y materiales de los desastres, sino también para alcanzar un
desarrollo sostenible.

• Se trata de una inversión de gran rentabilidad en términos sociales, económicos y

políticos.

• El 88.7% del territorio salvadoreño se considera zona de riesgo y sobre esa superficie
se asienta el 95.4% de la población, siendo uno de los países más vulnerables del
mundo (Informe CEPAL, 2011).
• La falta de una conciencia o cálculo
adecuado sobre los niveles de
amenaza y riesgo existente.
• La falta de adecuadas normas o
controles sobre la construcción, de
regulaciones sobre el uso del suelo
y
• La falta de aplicación de esas
normas.

Condición de alta vulnerabilidad a

amplios sectores de la sociedad
salvadoreña.
La explicación del aumento continuo en las pérdidas y su impacto
en las economías puede encontrarse no en un aumento en el
número de eventos naturales extremos sino más bien en un
aumento del número de pobladores, infraestructura y actividades
productivas, ubicados en zonas de peligro y en condiciones de
vulnerabilidad, que las hacen susceptibles de sufrir daños y
pérdidas de tal magnitud que enfrentan severas dificultades para
recuperarse.
Factores que explican la vulnerabilidad
ante la ocurrencia o posible ocurrencia de
un desastre
a. Grado de exposición

• Tiene que ver con las decisiones y prácticas que ubican a una
unidad social y sus estructuras o actividades económicas cerca
de o en zonas de influencia de un fenómeno natural peligroso.

• Ejemplo: asentamientos humanos con frecuencia se exponen a

mayores riesgos ante amenazas naturales, por vivir en
estructuras construidas en zonas que pueden perturbar los
patrones naturales de drenaje y los cursos de agua.
b. Fragilidad

• Referida al nivel de resistencia y

protección frente al impacto de una
amenaza, es decir, las condiciones
de desventaja o debilidad relativa de
una unidad social por las
condiciones socio–económicas.

• Las bases de puentes ubicadas en

los cauces, así como el diseño, la
tecnología y el mantenimiento
inadecuados de estas
infraestructuras, las hacen
vulnerables en casos de eventos
lluviosos prolongados y grandes
avenidas que las van erosionando,
causando su colapso o deterioro.
 c. Resiliencia

• Este término se refiere al nivel de

asimilación o la capacidad de
recuperación que pueda tener la
unidad social frente al impacto de
una amenaza.

• Se expresa en limitaciones de
acceso o adaptabilidad de la unidad
social y su incapacidad o
deficiencia en absorber el impacto
de un fenómeno peligroso.

• La capacitación a la población para

elaborar sus propios mapas de
peligro o evacuación contribuye a
reducir la vulnerabilidad y aumenta
la capacidad resiliente.
Riesgo
• Es la probabilidad de pérdidas y daños ocasionados por la
interacción de una amenaza con una situación de vulnerabilidad.

• La ubicación de un poblado junto a las riveras de los ríos lo hace

vulnerable ante posibles inundaciones en períodos de lluvias
intensas. La combinación de ambos factores (amenaza y
vulnerabilidad) podría ocasionar la pérdida de viviendas,
infraestructura básica y vidas humanas.
• El riesgo también se define como la posibilidad de pérdidas futuras;
es el resultado de la existencia de una amenaza latente asociada
con la posibilidad de que se presenten fenómenos naturales
extremos.

• Países expuestos a amenazas naturales similares, a menudo

experimentan consecuencias muy diferentes; pues las
repercusiones de un desastre dependerán, en gran medida, del tipo
de políticas y estrategias de desarrollo previamente adoptadas.
Desastre
• Es el efecto final de un proceso de construcción social de
condiciones de vulnerabilidad.

• Un desastre ocurre cuando la amenaza, debido a su magnitud,

afecta y/o destruye las bases de la vida de una unidad social
(familia, comunidad, sociedad), la estructura física o actividad
económica que la sustentan y supera sus posibilidades para
recuperarse de las pérdidas y los daños sufridos a corto o
mediano plazo.
• Los desastres causados por inundaciones, sismos, deslizamientos,
sequías, heladas, vientos fuertes, pueden arrasar con años de
inversiones y retrasar los procesos de desarrollo nacional, regional
y/o local.

• Los desastres impactan negativamente el desarrollo a nivel

macroeconómico como microeconómico, con efectos más severos
en la población en situación de pobreza.
 La gestión del riesgo como foco de análisis

Los desastres deben comprenderse así:

• No son naturales, ni sinónimo de amenaza.

• Suceden cuando una unidad social es vulnerable ante una
amenaza.
• Son problemas no resueltos del desarrollo; por lo tanto,
deben solucionarse en los mismos procesos de desarrollo.
• Afectan la sostenibilidad del desarrollo.
Actividad de reflexión
Lección 3. Conceptos básicos sobre los fenómenos
naturales

Con base al contenido aprendido:

Actividad integradora: ldentificando conceptos de fenómenos naturales

- Fenómeno natural
- Amenaza
- Vulnerabilidad
- Resiliencia
- Riesgo
- Desastre
Lección 4. Impactos de los
fenómenos naturales en El Salvador
El Salvador: territorio multiamenaza
El Salvador es el país más pequeño y densamente poblado de Centro
América:
Población: 5,744,113 (2007), Área: 20,000 km2 ; Densidad: 287 habKm2

En 2010 se colocó a El Salvador como el país más vulnerable del mundo, con el 95%
de su población en riesgo de desastres de origen natural (Equipo de Naciones
Unidas de Evaluación y Coordinación en Casos de Desastres – UNDAC)
Pérdidas de los principales desastres
que han afectado a El Salvador
(MILL de US$)
Impacto económico Sector Huracán Sequia Terremotos Huracán D.T. Ida T.T. Agatha D.T. 12E 2011
/ Eventos Mitch 1998 2001 2001 Stan y 2009 2010
(Enero, Erupción
Febrero) Ilamatepec
2005
Impacto PIB 6.40% 0.10% 12.10% 2.20% 1.10% 0.50% 4.25%

Sectores Sociales 37.6 616.7 149.5 39.66 43.9 207.1

Sectores Productivos 269.2 27.1 339.3 60.1 82.36 20.6 339.1

Infraestructura 74.3 3.7 472.3 113.5 132.75 35.5 279.6

Medio Ambiente 7 0.6 102.5 21.8 60.07 12.1 76.5

Otros 73 10.6

Total 388.1 31.40 1,603.80 355.5 314.84 112.1 902.3

21% Franja Costera Salvadoreña Inundable

Riesgo de Tsunami
 Isla de Méndez,
Usulután

300 metros
Tortuguero

Limite de inundación

300 metros

Nivel de marea alta

Tsunami 26 Agosto 2012

El Salvador ocupó el primer lugar en
Índice de Riesgo Climático Global en
2009 y el cuarto lugar en 2011
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
El Salvador 34 123 112 91 1 36 4
Guatemala 1 102 52 34 53 2 9
Honduras 7 44 33 20 65 5 11
Nicaragua 21 120 3 24 57 35 14
Costa Rica 33 128 30 28 111 20 35
Panamá 65 41 119 30 111 75 99
* Basado en el número de muertos por 100,000 habitantes y pérdidas económicas con relación al PIB
ocasionados por eventos climáticos extremos.
Fuente: Germanwatch.
 Lluvia de Temporales o Eventos Severos que han
afectado El Salvador de 1960 a 2011
1600 1513

1400

1200

1000
861
766
800 676 672
603
600 539
461 483 483
390 418 433
365 375
400 364 342 320 375 355
299 285 320
218 243 236 234 254 222
180
200 137

40 Max Acumulado en mm Max en 24 horas en mm

Lluvias extremas por eventos del océano
Pacífico 500
Volcán de San Vicente:
Baja Presión 400
Lluvia acumulada 6-8 Nov 2009 (mm)

E96/Ida
300
La Baja Presión E96/Ida batió
récord de lluvia en 6 horas en
200
el Volcán de San Vicente
100

0
06/11 06/11 07/11 07/11 07/11 07/11 07/11 07/11 07/11 07/11 08/11 08/11 08/11
Lluvia acumulada, 7-9 Nov. 2009 18:00 21:00 00:00 03:00 06:00 09:00 12:00 15:00 18:00 21:00 00:00 03:00 06:00

Inicio del flujo

ó Puente Melara, sobre

Verapaz, carretera El Litoral, en
San el departamento de
Vicente Libertad
 Lluvias extremas por eventos del océano
Pacífico
Depresión La Depresión Tropical 12E batió varios récords:
Tropical 12E  Duración: 10 días
 Acumulado de lluvia: 762 milímetros o un 42% del
promedio anual del período 1971-2000

Lluvia acumulada, 10-19 Oct. 2011

12 VARIACION DE NIVELES
RIO LEMPA - ESTACION SAN MARCOS

10

8
NIVEL (m)

MITCH
6
STAN

DT 12E
4
ó

2
0 24 48 72 96 120 144 168 192 216 240
TIEMPO (Horas)
Sequías meteorológicas en 2012 y 2013

Más de 50 días secos “no

consecutivos” desde junio hasta
agosto en la zona oriental en 2012 y
2013.

Daños en cultivos
de maíz
Sequía meteorológica 2014
Lluvias de julio las más bajas en más de cuatro decenios
Lluvia total durante el mes de julio de 2014, datos preliminares Nacional, lluvia meses de julio y promedio 1981-2010
500
Media 1981-2010: 291mm
450
400
350

Lluvia media (mm)

300
250
200
150
94mm
100
50
0

DGOA/SHN/CPH, agosto 2, 2014

Julio de 2014 datos preliminares
Lluvia [mm]
Amenaza sísmica
Terremotos causantes del 50% de las muertes y daños económicos por desastres
de origen natural en los últimos 30 años
-50 50 150 250
0
Oct. 1986
Feb. 2001

Profundidad [km]
50

Enero. 2001
100

150
[Dewey et al.,
2004]
200
Distancia de la Fosa [km]

[Alvarado et al., 2011]

Amenaza Volcánica
Ciudad capital de San Salvador Erupción del volcán de San Miguel,
a las faldas del Volcán de S.S. 2013
Amenaza del volcán de San Salvador
Ferres, M.D.
Actividad de reflexión
Lección 4. Impactos de fenómenos naturales en
El Salvador

Con base al contenido aprendido:

 Comentar en pleno algunas experiencias ante fenómenos naturales

que han impacto en su localidad.
Evaluación general

Módulo I. Aspectos básicos de los fenómenos naturales

De acuerdo al contenido aprendido:

 Reflexionar en grupo por qué los fenómenos naturales se han

convertido en un peligro para la sociedad.
El Observatorio Ambiental
produce información 7/24:

• Sismos
• Deslizamientos
• Lluvia
• Océano
• Aire
• Volcanes

Disponible en:
www.marn.gob.sv
Busca en biblioteca virtual MARN
http://apps2.marn.gob.sv/bookman/index.php

La biblioteca virtual del

MARN es un servicio
gratuito que permite el
acceso a documentos y
audiovisuales, sobre la
temática ambiental.

www.marn.gob.sv

Derechos Reservados. Prohibida su venta.

Esta presentación puede ser reproducida toda o en parte, reconociendo los derechos
del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.