A UN PASO DE RUPTURA CON EL EJECUTIVO

Porque Energía y Minas no cumple acuerdos consensuados sobre mejoramiento de

normas
El miércoles 21 se debió realizar la mesa técnica para proponer puntos de vista con el fin de
elaborar un nuevo decreto supremo sobre explosivos. Las diferentes federaciones asistieron
puntualmente al Ministerio de Energía y Minas, pero en la reunión no se tocó el tema porque
no asistió SUCAMEC, el ente encargado de explosivos. La reunión se postergó para una nueva
fecha, que será comunicada por el director de Formalización, Máximo Gallo.
A UN PASO DE LA RUPTURA
La breve reunión se realizó en medio de un ambiente tenso. Los diferentes gremios le
dijeron al director de Formalización, Máximo Gallo, que el MINEM no ha cumplido con los
acuerdos tomados sobre el Decreto Supremo 018-2017-EM, sobre todo en lo relacionado a
las plantas de beneficio y al Artículo 13.16, sobre una de las causales de exclusión del
Registro Integral de Formalización Minera: “Incumplimiento de las obligaciones y/o
responsabilidades ambientales y/o de seguridad y salud ocupacional por parte del minero
informal, debidamente informado por la Dirección Regional de Energía y Minas o quien haga
sus veces, a la Dirección General de Formalización Minera. La determinación de dicho
incumplimiento debe ser efectuado por la Dirección Regional de Energía y Minas, o quien haga
sus veces, previa verificación en campo y cumpliendo los procedimientos exigidos por la
normativa aplicable. La exclusión del minero informal del Registro Integral de Formalización
Minera, procede luego de efectuado el procedimiento establecido en el artículo 14 del presente
Decreto Supremo, y tiene como consecuencia inmediata la exclusión del Proceso de
Formalización Minera Integral”.
En cristiano, este artículo dice que un minero artesanal puede ser sacado del proceso
de formalización solo por no usar botas o casco, o por responsabilidades ambientales, que
pueden ser provocadas por terceros (los antimineros), como se ha visto en muchas
oportunidades, para echarle la culpa al minero que se encuentra en proceso de
formalización. Varios dirigentes se peguntaron por qué se castiga con cierre de mina a un
minero artesanal; en cambio para una gran empresa, o transnacional, ese castigo no es con
cierre, sino, a pesar de la gravedad, solo con multas.
El otro problema es el IGAFOM, próximo a publicarse. El artículo 18 del proyecto del
IGAFOM dice que el “Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA),
conjuntamente con la EFA competente, puede realizar el acompañamiento de las supervisiones
aleatorias a los IGAFOM aprobados”. Pero “Como resultado de la intervención conjunta, el OEF
emite un informe de seguimiento que debe contener conclusiones respecto de acciones de
supervisión y fiscalización, a ser consideradas por la EFA correspondiente. La información
recabada como consecuencia de la supervisión realizada en el marco de la intervención
conjunta, tiene valor probatorio ante la autoridad competente para el ejercicio de sus
funciones”.
O sea, el OEFA realiza acciones de acompañamiento pero emite un informe cuyas
conclusiones tienen que cumplirse sí o sí. La trampa está clara. Las federaciones de mineros
de todo el país han sugerido sacar del proyecto todo el artículo 18 pero, como hemos visto
con el artículo 13.12 del proyecto del Decreto Supremo 018-2017-EM, no lo tomarán en
cuenta.
Por todo eso, los gremios han decidido organizar un congreso nacional en Puno el 21
de julio con el fin de evaluar las leyes hasta ahora promulgadas por el Ejecutivo, y en ese
congreso se decidirá si se continúa o no en la mesa técnica con el Ministerio de Energía y
Minas.
¿Y EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA?
De otro lado, los dirigentes lamentaron que hasta el momento la mayoría
parlamentaria del Congreso, a pesar de su compromiso antes de las elecciones, no ha
cumplido casi nada. Hasta ahora solo ha promulgado la Ley Nº 30593, que deroga la Sexta
Disposición Complementaria del Decreto Legislativo 1336 (adjuntamos copia). También
deberá derogar el Decreto Supremo 018-2017-EM, sobre todo el Artículo 13.16, y otros
artículos que van en contra de la formalización.