TECNOLÓGICO REGIONAL DE LA UNIVERSIDAD DE

LOS LAGOS DE PUERTO MONTT

TRABAJO N°2. ANÁLISIS ORDENANZAS (OGUC)

JUAN PABLO BARRIENTOS BARRA, ÁNGEL CRISTÓBAL VÁSQUEZ MENDOZA,

VICENTE ANTONIO SOTO GALLARDO.
2019
TECNOLÓGICO REGIONAL DE LA UNIVERSIDAD DE
LOS LAGOS DE PUERTO MONTT

TRABAJO N°2. ANÁLISIS ORDENANZAS (OGUC)

ASIGNATURA: EDIFICACIÓN I.
CARRERA: CONSTRUCCIÓN CIVIL.

PROFESOR: SR. JESÚS BÉRTOLO CHANTENG

JUAN PABLO BARRIENTOS BARRA, ÁNGEL CRISTÓBAL VÁSQUEZ MENDOZA,

VICENTE ANTONIO SOTO GALLARDO.
2019
 ÍNDICE

1.- INTRODUCCIÓN 4
1.1.- FUNDAMENTACIÓN 5
1.2.- OBJETIVOS 5
1.2.1.- OBJETIVO GENERALES 5
1.2.2.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS 5

2.- ANÁLISIS BIBLIOGRÁFICO 6

2.1.- ORDENANZA GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIÓN 6
2.2.- LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIÓN 6
2.3.- PLAN REGULADOR 7
2.4.- NORMA CHILENA 7

3.- METODOLOGÍA 8

4.- ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS 18

5.- CONCLUSIONES 19

6.- BIBLIOGRAFÍA 20
 1.- INTRODUCCIÓN

La Ordenanza General de Urbanismo y Construcción junto con los Planes Reguladores

Comunales, leyes, normativa contra incendio, discapacitados, entre otros contienen las
disposiciones reglamentarias de la ley que nos sirve de ayuda sobre el proceso de planificación
en el ámbito constructivo. No siempre se suelen cumplir las normas o leyes establecidas,
cuestión que puede perjudicar a usuarios de las vías públicas, así como también a familias y
trabajadores en sus respectivas edificaciones de trabajo y actividades diarias.
En el presente informe, haremos una investigación y un respectivo análisis sobre algunos
cumplimientos e incumplimientos a la norma dando a conocer los artículos correspondientes para
cada caso.
1.1.- FUNDAMENTACIÓN

La finalidad en el presente informe es analizar aquellos incumplimientos a la OGUC en distintos

sectores y edificaciones de la ciudad de Puerto Montt, a partir de algunas ordenanzas que se
seleccionaron. Como se ha dicho anteriormente, en algunos casos, esto puede perjudicar de
distintas maneras a los ciudadanos.

1.2.- OBJETIVOS

1.2.1.- OBJETIVO GENERALES

Realizar una investigación dentro de la comuna de Puerto Montt, en diferentes ciudades para
verificar y dar a conocer el cumplimiento o no de las Ordenanzas Generales de Urbanismo y
Construcción (OGUC), la Ley General de Urbanismo y Construcción (LGUC), La Ley N° 20.422
sobre “Igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad”, la normativa
vigente sobre seguridad contra incendio o cualquier otro tipo de Planes o regulaciones
Municipales de arquitectura, construcción, o urbanismo aplicables en la ciudad, realizando un
análisis de los resultados obtenidos.

1.2.2.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS

- Realizar un análisis a las leyes y normativas mencionadas en el párrafo anterior.

- Identificar cumplimientos e incumplimientos de estas.
- Dar a conocer seis casos o ejemplos de incumplimientos a la regla.
- Dar a conocer tres casos o ejemplos de cumplimientos a la regla.
- Realizar un análisis de los resultados de manera general.
 2.- ANÁLISIS BIBLIOGRÁFICO

La investigación consistirá en indagar sobre las normativas correspondientes a la OGUC, LGUC,

la ley N° 20.422, normativa contra incendio y cualquier otro tipo de planes aplicables dentro de
nuestro radio de acción que para este caso será principalmente dentro de la comuna de Puerto
Montt. Ya, con un breve conocimiento de lo anterior, realizaremos una búsqueda de lugares y
situaciones en que existan casos de cumplimiento o no a la norma.

El poder entender que es una ordenanza es lo fundamental para poder desarrollar la metodología
de trabajo, al igual que saber cuáles son los puntos que se desarrollaran en el presente informe.

A continuación, se darán a conocer los significados de los distintos mecanismos que regulan y
rigen dentro del territorio nacional.

2.1.- ORDENANZA GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIÓN

Como definición, una ordenanza es un tipo de norma jurídica que se incluye dentro de los
reglamentos, y que se caracteriza por estar subordinada a la ley. El término Ordenanza también
significa Mandato Legal, porque se acoge a normas que son previamente discutidas y analizadas
por la autoridad con el fin de generar y otorgar límites territoriales y organizacionales para la
población.
Existen ordenanzas tanto municipales, como generales, su diferencia es que la municipal se rige
a la ciudad, a sus necesidades y limitantes, y la general abarca todos los puntos territoriales y se
dirige más bien a todas las ciudades, como una especie de ley que corrige y regula.

2.2.- LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIÓN

La ley General de Urbanismo y Construcciones el cuerpo legal que contiene los principios,
atribuciones, potestades, facultades responsabilidades, derechos, sanciones y demás normas
que rigen a los organismos, funcionarios, profesionales y particulares en las acciones de
planificación urbana, urbanización y las construcciones, que se desarrollen en todo el territorio
de la nación.
Las disposiciones de la presente ley, relativas a planificación urbana, urbanización y
construcción, y las de la Ordenanza que sobre la materia dicte el Presidente de la República,
regirán en todo el territorio nacional.
2.3.- PLAN REGULADOR
Es uno de los componentes de la Planificación Urbana, que está constituido por un conjunto de
normas sobre adecuadas condiciones de higiene y seguridad en los edificios y espacios urbanos,
y de comodidad en la relación funcional entre las zonas habitacionales, de trabajo, equipamiento
y esparcimiento.
Además, es el instrumento que permite que la ciudad y sus habitantes puedan convivir de manera
armónica, a partir de establecer diversas disposiciones relativas a los usos de suelo,
zonificaciones, localizaciones del equipamiento comunitario, estacionamientos, estructuras
viales, límites urbanos, densidad de habitantes y determinar la expansión de la ciudad de acuerdo
al crecimiento de esta.

2.4.- NORMA CHILENA

Norma: Es una regla que debe ser respetada y que permite ajustar ciertas conductas o
actividades. En el ámbito del derecho, una norma es un precepto jurídico. Es un documento
establecido por consenso y aprobado por un organismo, que entrega, para el uso común y
repetido, reglas, directrices o características para actividades o sus resultados.
La Norma Chilena, es la norma nacional que ha sido estudiada aprobada por el Consejo del
Instituto Nacional de Normalización. Todas las normas chilenas son de carácter Voluntario, en el
cumplimiento de estas por las personas, solo son de carácter obligatorio, cuando son citadas en
algún tipo de reglamentación (resolución, decreto o ley), ya sea en forma particular o general.
 3.- METODOLOGÍA

La metodología de estudio que aplicamos son las aprendidas en clases, las cuales consisten en
explicar de manera clara que son las ordenanzas, en gran medida, cuál es su función, qué roles
cumple, etc.
En este informe verificaremos un total de nueve casos, en los que seis de estos, estarán
incumplimiento algún artículo de las normativas nombradas en el párrafo anterior. Los restantes
tres casos, estarán, en cambio, en un correcto cumplimiento a la normativa. En cada uno de
estos casos se realizarán análisis del por qué de su incumplimiento o cumplimiento.

3.1.- INCUMPLIMIENTOS

- O.G.U.C: Artículo 2.2.8:

Con el objeto de asegurar el uso, permanencia y desplazamiento de todas las personas en forma
autónoma y sin dificultad, incluidas las personas con discapacidad, especialmente aquellas con
movilidad reducida, los nuevos espacios públicos y aquellos existentes que se remodelen,
deberán cumplir con las siguientes disposiciones:
2 - f) El encuentro de la rampa con la calzada será igual a 0 cm, salvo casos fundados en los
cuales por la topografía del terreno y/o para facilitar el escurrimiento de las aguas lluvia, dicho
encuentro podrá tener hasta 1 cm de desnivel, presentando éste una terminación redondeada o
roma, libre de aristas.

Fotografía 1. Intersección Población Esmeralda. Referencia al punto 2, letra f de este artículo.

En la imagen que vemos, la terminación de la vereda no tiene el desnivel ni rampa
correspondiente para que una persona que transite con silla de ruedas pueda hacerlo con la
normalidad correspondiente y de manera fácil. En la imagen se puede ver que la acera termina
y continua la solera, sin ningún tipo de rebaje ni pendiente para que una persona con
discapacidad pueda bajar y cruzar la calle.

- O.G.U.C: Artículo 2.2.8:

9 - g) La rampa antideslizante, en el nivel de la vereda, deberá ser antecedida, por un pavimento

podotáctil de alerta, adosado a la rampa y de un ancho mínimo de 0,4 m y máximo de 0,8 m. El
pavimento de alerta no podrá ser instalado como pavimento de la rampa.
En las vías de mayor flujo peatonal, la Municipalidad deberá dotar a los semáforos con señales
auditivas y luminosas para las personas con discapacidad visual y auditiva, debiendo ubicarse
éstos adyacentes a los pasos para peatones. El dispositivo de control de estas señales deberá
instalarse a una altura máxima de 1 m respecto del nivel de la vereda, y contempla además las
siguientes características:

– Poseerá información táctil del cruce en sistema braille e indicarán la dirección del cruce
mediante flecha.
– Su activación será superficial o puntual e incorporará vibración.
– Emitirá una señal auditiva con volumen auto regulable y voz informativa de cruce.
– Emitirá una señal luminosa de activación, indicando avance y detención.
 Fotografía 2. Terminal de Buses Municipal. Referencia al punto 9, letra g de este artículo.
Por otro lado, como vemos, en la imagen se deja en claro que no existe un dispositivo el cual
permita a las personas con discapacidad visual poder acercarse al semáforo y obtener algún tipo
de elemento el cual le sirva y ayude para que puedan cruzar de forma segura.

- O.G.U.C: Artículo 4.1.7:

Todo edificio de uso público y todo aquel que, sin importar su carga de ocupación, preste un
servicio a la comunidad, así como las edificaciones colectivas, deberán ser accesibles y
utilizables en forma autovalente y sin dificultad por personas con discapacidad, especialmente
por aquellas con movilidad reducida, debiendo cumplir con los siguientes requisitos mínimos:

4.1.7. 1) Deberán contemplar una ruta accesible, que conecte el espacio público con todos los
accesos del edificio, las unidades o recintos de uso público o que contemplen atención de público,
las vías de evacuación, los servicios higiénicos, los estacionamientos para personas con
discapacidad, y ascensores que sean parte de esta ruta.
 -
Fotografía 3. Chilexpress, Calle Antonio Varas. Referencia al punto 1.

4.1.7. 3) Los ascensores requeridos por el proyecto, o los incorporados en éste estarán
conectados a la ruta accesible, salvo que se trate de ascensores de servicio o de uso restringido.

El área que enfrente a un ascensor, deberá tener un largo y ancho mínimo de 1,50 m y el ancho
frente a la puerta del ascensor no podrá ser menor que la profundidad de la cabina.

Fotografía 4. Interior Edificio Administrativo, referencia al punto 3.

Como vemos en las imágenes, estos edificios de usos públicos no facilitan el fácil andar de
personas con discapacidad, tanto para personas con problemas visuales y las que desplazan en
sillas de ruedas.
En el caso de Chilexpress no cuenta con rampa o algún tipo de obra destinado para cumplir la
función que le permita acceder a las dependencias de dicho edificio, impidiendo o dificultando el
paso de personas en sillas de ruedas.
En el caso de la Municipalidad de Puerto Montt, no es posible acceder a oficinas ubicadas en la
parte superior del edificio, además tampoco cuenta con un ascensor, siendo esta una grave falta,
debido a que es un edificio de gran importancia en la realización de trámites legales.

- O.G.U.C: Artículo 4.11.5:

Los centros de reparación automotor deben estar aislados de las propiedades vecinas en toda
su extensión, por muros cortafuego y disponer de medios adecuados para combatir incendios,
salvo que no haya edificios colindantes a una distancia de 6 m o menos. Si se edifica con
posterioridad a menor distancia, se deberá cumplir con dicha exigencia.

Fotografía 5. Reparación Automotriz Balatas R&L, Calle Regimiento.

Como vemos, aquí el taller no tiene cortafuegos, necesario para prevenir algún incendio, para
que este no se propague a las edificaciones colindantes, no cuenta con medios para combatir
los incendios teniendo edificaciones a una distancia menor de 6m.
 - O.G.U.C: Artículo 4.3.14: Muros cortafuego.

Deberán prolongarse a lo menos 0,50 m más arriba de la cubierta del techo más alto y 0,20 m
hacia adelante de los techos saledizos, aleros u otros elementos combustibles. No obstante,
dichas prolongaciones serán innecesarias cuando se emplee otra solución que garantice el
cumplimiento de la resistencia mínima al fuego establecida en la tabla del artículo 4.3.3.
En los muros cortafuego no podrán traspasarse elementos ni empotrarse materiales que rebajen
su resistencia al fuego a un valor menor al exigido en la tabla del artículo 4.3.3, salvo en el caso
de los ductos de instalaciones que deberán cumplir, a lo menos, con la mitad de la resistencia al
fuego requerida para los elementos que traspasan.
En este tipo de muros sólo estará permitido abrir vanos para dar continuidad a circulaciones
horizontales, siempre que en ellos se instale un sistema de cierre que asegure como mínimo una
resistencia al fuego correspondiente a la clase F-60. El sistema de cierre deberá ser tal que se
cierre automáticamente en caso de incendio y que permita su fácil apertura en forma manual,
debiendo volverse a cerrar en forma automática.
Cuando un ducto tuviere que atravesar un muro cortafuego, deberá contar con un sistema de
cierre que impida la propagación del incendio a través de él, con accionamiento automático en
caso de un siniestro.

Fotografía 6. Muro cortafuego ausente en casa pareada, Calle Libertad.

En la vivienda pareada, ubicada dentro de la ciudad de Puerto Montt, se aprecia que no cuenta
con tipo de muro cortafuego que impida la propagación de las llamas en caso de incendio,
además tampoco cumplen con la resistencia al fuego establecido en estas bases cuando el muro
cortafuego es innecesario. tanto en el primer y segundo piso de en los muros interiores que
dividen los espacios de cada vivienda.

- O.G.U.C: Artículo 4.1.7:

Los edificios a los que se refiere este artículo que contemplen servicios higiénicos, deberán
contar como mínimo con un servicio higiénico de uso preferencial para personas con
discapacidad, pudiendo ser de uso alternativo para ambos sexos. Este recinto podrá estar
incluido dentro de la dotación mínima de servicios higiénicos considerados en la presente
Ordenanza.

Fotografía 7. Baños de varones sin instalaciones para personas en sillas de ruedas, referente al punto 6.
Tecnológico Regional de Puerto Montt, Universidad de Los Lagos.

En la imagen anterior se nota a simple vista que las medidas necesarias y mínimas no se cumplen
para una persona con discapacidad, haciendo que la institución educacional tenga una falencia
bastante considerable para con sus alumnos.
3.2.- CUMPLIMIENTOS

- O.G.U.C: Artículo 4.3.14:

Los muros cortafuego deberán prolongarse a lo menos 0,50 m más arriba de la cubierta del techo
más alto y 0,20 m hacia adelante de los techos saledizos, aleros u otros elementos combustibles.
No obstante, dichas prolongaciones serán innecesarias cuando se emplee otra solución que
garantice el cumplimiento de la resistencia mínima al fuego establecida en la tabla del artículo
4.3.3.

Fotografía 8 - 9. Muro cortafuego existente en Servimaq, Calle Regimiento.

En las fotografías se nota que el muro cortafuego cumple con las condiciones mínimas exigidas,
debido a que se ubica en una zona residencial de Puerto Montt, por ende este tipo de
construcciones deben estar construidas acorde a lo exigido.
 - O.G.U.C: Artículo 4.3.28 Grifos:
Deben contar con un grifo de agua contra incendio conectado a la red pública y accesible al
Cuerpo de Bomberos, los siguientes edificios o establecimientos:
1. Los cines, teatros, auditorios y discotecas con una carga de ocupación superior a 1.000
personas.
2. Los recintos deportivos cubiertos con una carga de ocupación superior a 2.000 personas.
3. Los de uso comercial o de estacionamiento con una carga de ocupación superior a 3.000
personas.
4. Los de uso hospitalario o educacional, con una carga de ocupación superior a 2.000 personas.
5. Cualquier edificio o establecimiento no mencionado anteriormente con una carga de ocupación
mayor a 10 m2 por persona y con una superficie construida de más de 10.000 m2.

Fotografía 10. Grifo existente para Consultorio Antonio Varas, Calle Dalcahue.

En la fotografía se ve claramente que se encuentra al frente de un recinto hospitalario o más bien

un consultorio de Puerto Montt, además el grifo se encuentra cerca del Tecnológico Universidad
de Los Lagos, haciendo que este elemento cubra la necesidad de tener un grifo en caso de una
emergencia.
 - O.G.U.C: Artículo 4.1.7:

4.1.7 2). Todo edificio de uso público y todo aquel que sin importar su carga de ocupación, preste
un servicio a la comunidad, así como las edificaciones colectivas, deberán ser accesibles y
utilizables en forma autovalente y sin dificultad por personas con discapacidad, En caso de
consultar rampas antideslizantes o planos inclinados, su ancho deberá corresponder a la vía de
evacuación que enfrenta o de la que es parte, debiendo comenzar y finalizar su recorrido en un
plano horizontal del mismo ancho y de 1,50 m de largo como mínimo. Este espacio no podrá
situarse en la superficie que comprende el barrido de la o las hojas de la puerta. Las rampas que
no pertenezcan a esas vías del edificio podrán tener un ancho mínimo de 0,90 m.
La pendiente de la rampa será de un 8%, pudiendo llegar con ésta a 9 m de largo. Para un largo
de 1,5 m, la pendiente irá aumentando hasta alcanzar un 12 %, como máximo. En esa relación,
la altura que puede alcanzar la rampa irá disminuyendo conforme aumenta la pendiente.

Fotografía 11. Rampa para discapacitados en Municipalidad, Av. Pdte. Ibáñez.

Como se ve en la imagen esta rampa cumple con los requisitos necesarios y básicos para que
una persona en silla de ruedas y otra discapacidad pueda utilizar este acceso al recinto municipal.
 4.- ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS

En el presente informe se detalló de manera clara las falencias y cumplimientos de la ordenanza

general de urbanismo y construcción vigente en chile enfocados en las personas con movilidad
reducida y de inclusión en la sociedad con respecto a las construcciones realizadas dentro de la
ciudad.
Por otro lado, se denota en el informe que existen construcciones dentro del radio urbano que no
cumplen con las medidas básicas de construcción enfocadas en la prevención en caso de
incendio, como por ejemplo la inexistencia de muros cortafuegos en casas pareadas o
colindantes.
En el amplio radio de edificaciones en Puerto Montt, se puede encontrar de todo tipo de
construcciones, algunas que cumplen con todo lo establecido en las ordenanzas y leyes y otras
que no cumplen debido a que son edificaciones antiguas en donde no existían estas normativas
regulatorias.
 5.- CONCLUSIONES

Para finalizar el informe, concluimos que no todas las leyes, normas u ordenanzas descritas cada
una por separado y de manera legal, se cumplen a cabalidad, debería en ese caso existir algún
estamento jurídico que fiscalice cada uno de los puntos que no se cumplen dentro de cada
ciudad, mejorando esto lograríamos avances excepcionales en el ámbito legal y regulador de las
ciudades con respecto al crecimiento posterior que tenga cada localidad, región o ciudad.
El análisis realizado, a las Ordenanzas Generales de Urbanismo y Construcción, no fue fácil,
pero con trabajo y motivación para encontrar una falencia, logramos el objetivo y poder así poder
realizar un buen informe.
 6.- BIBLIOGRAFÍA

● Ordenanza General de Urbanismo y Construcción.

● http://www.modulor.cl/ordenanza-general-de-urbanismo-y-construccion/
● http://www.inn.cl/faq/portada/index.php?sec=1