CUADRO COMPARATIVO LEY 1562 DE 2012 Y DECRETO 1295 DE 1994
ITEM DECRETO- LEY 1295 DE 1994
Por el cual se determina la organización y administración del
OBJETO Sistema General de Riesgos Profesionales. (SGRP).
El Sistema General de Riesgos Profesionales es el
conjunto de entidades públicas y privadas, normas y
procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a
DEFINICION
los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los
accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como
consecuencias del trabajo que desarrollan
1. Sistema General de Riesgos Profesionales (SGRP)
2. Salud Ocupacional S.O.
CONCEPTOS 3. Programa de Salud Ocupacional
MODIFICADOS 4. Administradora de riesgos profesionales (ARP)
ARTÍCULO 13
Los trabajadores dependientes nacionales o extranjeros,
vinculados mediante contrato de trabajo o como servidores
públicos;
Los jubilados o pensionados, excepto los de invalidez.
Los estudiantes que deban ejecutar trabajos cuyo
entrenamiento o actividad formativa es requisito para la
culminación de sus estudios, e involucra un riesgo
AFILIADO
OBLIGATORIO ocupacional.
Los trabajadores independientes, de conformidad con la
AFILIADO reglamentación que para tal efecto expida el gobierno
VOLUNTARIO nacional.
LEY 1562 DE 2012
Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras
disposiciones en materia de salud Ocupacional.(SGRL)
El Sistema General de Riesgos Laborales es el conjunto de entidades
públicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir,
proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las
enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o
como consecuencia del trabajo que desarrollan
1. Sistema General de Riesgos Laborales (SGRL)
2. Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)
3. Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)
4. Administradora de riesgos laborales (ARL)
Artículo 13 Literal a), en el cual se incluye:
Los trabajadores independientes que laboren en actividades
catalogadas por el Ministerio de Trabajo como de alto riesgo.
Los miembros de las agremiaciones o asociaciones cuyos trabajos
signifiquen fuente de ingreso para la institución.
Los miembros activos del Subsistema Nacional de primera respuesta y
el pago de la afiliación será a cargo del Ministerio del Interior, de
conformidad con la normatividad pertinente.
Se modifica:
Los jubilados o pensionados que se reincorporen a la fuerza laboral
como trabajadores dependientes, vinculados mediante contrato de
trabajo o como servidores públicos.
Los estudiantes de todos los niveles académicos de instituciones
educativas públicas o privadas que deban ejecutar trabajos cuyo
entrenamiento o actividad formativa es requisito para la culminación de
sus estudios, e involucra un riesgo ocupacional.
Se modifica el Artículo 13 Literal b) así:
Los trabajadores independientes y los informales, diferentes de los
establecidos en el artículo 2 literal a, podrán cotizar al Sistema de
Riegos Laborales siempre y cuando coticen también al régimen
 contributivo en salud.
ARTICULO 9. ARTÍCULO 3
1. Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con 1. Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del
ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte.
muerte.
2 y 3 Similar
2. Cuando se produce durante la ejecución de órdenes del
empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su Se incluyen como accidentes de trabajo las excepciones manifestadas
ACCIDENTE DE TRABAJO

autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo. en el Artículo 10:

3. Que se produzca durante el traslado de los trabajadores Ejercicio de la función sindical aunque el trabajador se encuentre en
desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, permiso sindical siempre que se produzca en cumplimiento de dicha
cuando el transporte lo suministre el empleador. función.

ARTICULO 10. EXCEPCIONES. No se consideran
accidentes de trabajo:
a. El que se produzca por la ejecución de actividades
diferentes para las que fue contratado el trabajador, tales
como labores recreativas, deportivas culturales, incluidas las
previstas en el artículo 21 de la Ley 50 de 1990, así se
produzcan durante la jornada laboral, a menos que actúe por
cuenta o en representación del empleador.
b. El sufrido por el trabajador, fuera de la empresa, durante
los permisos remunerados o son remuneración así se trate de
permisos sindicales.
ARTÍCULO 11 ENFERMEDAD PROFESIONAL
Todo estado patológico permanente o temporal que
sobrevenga como consecuencia obligada y directa de la clase
de trabajo que desempeña el trabajador, o del medio en que
se ha visto obligado a trabajar, y que haya sido determinada
como enfermedad profesional por el Gobierno Nacional.
Decreto número 778 de 1987
Ejecución de actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando
se actúe por cuenta o en representación del empleador o de la
empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de empresas de
servicios temporales que se encuentren en misión.
ARTÍCULO 4 ENFERMEDAD LABORAL
Es enfermedad laboral la contraída como resultado de la exposición a
factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que
el trabajador se ha visto obligado a trabajar.
Parágrafo 1. El Gobierno Nacional, determinará, en forma periódica, las
enfermedades que se consideran como laborales y en los casos en que
una enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales, pero se
demuestre la relación de causalidad con los factores de riesgo
ocupacionales serán reconocidas como enfermedad laboral, conforme lo
establecido en las normas legales vigentes.
 Un 5% será de manejo autónomo de la ARL para su
funcionamiento administrativo para realizar las campañas
de promoción de la salud en los lugares de trabajo entre
COTIZACIONES otros.
Un 3% como máximo, de aportes al fondo de riesgos
laborales para el cumplimiento de sus funciones de
investigación de la prevención de los riesgos laborales.
El 92% restante como un respaldo para el pago de las
prestaciones asistenciales y económicas.
Para enfermedad profesional.
INGRESO El promedio del último año, o fracción de año, de la base de
BASE DE cotización obtenida en la empresa donde se diagnosticó la
LIQUIDACION enfermedad, declarada e inscrita en la entidad administradora
de riesgos profesionales a la que se encuentre afiliado.
ARTICULO 7. PRESTACIONES ECONOMICAS.
Sigue igual en ambas normas
PRESTACIONES
Todo trabajador que sufra un accidente de trabajo o una
ECONOMICAS
enfermedad profesional tendrá derecho al reconocimiento y
pago de las siguientes prestaciones económicas:
a. Subsidio por incapacidad temporal;
b. Indemnización por incapacidad permanente parcial;
c. Pensión de Invalidez;
d. Pensión de sobrevivientes; y ,
e. Auxilio funerario.
El Fondo de Riesgos Profesionales tiene por objeto adelantar
OBJETO DEL FONDO
estudios, campañas y acciones de educación, prevención e
investigación de los accidentes de trabajo y enfermedades
DE RIESGOS
profesionales, en todo el territorio nacional.
En especial deberá atender la prevención de las actividades
de alto riesgo, tales como las relacionadas con la exposición
a radiaciones ionizantes, virus de inmunodeficiencia humana,
sustancias mutágenas, teratógenas o cancerígenas.
Un 5%, administrado en forma autónoma por la entidad ARP, para el
desarrollo de programas, campañas y acciones de educación, prevención
e investigación de los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales de los afiliados.
Un 1% para el Fondo de Riesgos Profesionales.
Un 94% para la cobertura de las contingencias derivadas de los riesgos
profesionales, o para atender las prestaciones económicas y de salud,
para el desarrollo de programas regulares de prevención y control de
riesgos profesionales, de rehabilitación integral, y para la administración
del sistema.
Se modifica para enfermedad laboral:
Promedio del último año, o fracción de año, del Ingreso Base de
Cotización CIBC) anterior a la fecha en que se calificó en primera
oportunidad el origen de la enfermedad laboral.
Similar en ambas normas
Se modifica el objeto del Fondo de Riesgos Profesionales definido
ahora como Riesgos Laborales:
Desarrollar programas de formación y sensibilización en el sector
educativo.
Reconocimiento de incentivos económicos a informales en procesos de
formalización laboral.
Actividades de promoción y prevención en el contexto de estrategia de
atención primaria en Salud Ocupacional.
Aplicación de recursos para actividades de inspección y control
 Articulo 91 Literal a) numeral 2:
Cuando el Empleador o responsable del pago de la
cotización no aplique las instrucciones, reglamentos y
SANCIONES determinaciones de prevención de riesgos profesionales,
adoptados en forma general por la Dirección Técnica de
Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, esta le podrá imponer multas mensuales
consecutivas hasta por quinientos (500) salarios mínimos
legales mensuales.
No existían sanciones por incumplimiento de un sistema de
gestión.
No se obligaba el reporte de Reporte de información de
INCLUSIONES
actividades y resultados de promoción y prevención.
No se define la supervisión de las empresas de alto riesgo.
No se tiene establecido normas específicas para las micro y
pequeñas empresas
No se referencia sobre la vigilancia de las prestaciones
económicas.
CLASIFICACION DE
JUNTAS DE
INVALIDEZ
No se define las naturaleza, administración y
funcionamiento de las Juntas de la Clasificación de
Invalidez.
PROMOCION
Y
PREVENCIÓN
BIBLIOGRAFIA
DECRETO LEY 1295 DE JUNIO 22 DE 1994
LEY 1562 DE JULIO 11 DE 2012
Modificación de la sanción del Articulo 91 literal a) numeral 2:
El incumplimiento de los programas de salud ocupacional, las normas
en salud ocupacional y aquellas obligaciones propias del empleador,
previstas en el Sistema General de Riesgos Laborales, acarreará multa
de hasta quinientos (500) salarios mínimos mensuales legales
vigentes, graduales de acuerdo a la gravedad de la infracción y previo
cumplimiento del debido proceso destinados al Fondo de Riesgos
Laborales. En caso de reincidencia, se podrá ordenar la suspensión
de actividades hasta por un término de ciento veinte (120) días o
cierre definitivo de la empresa.
El incumplimiento de los estándares mínimos dará lugar a la imposición
de sanciones por las autoridades de inspección, vigilancia y control.
Se incluye en el Articulo 8 el Reporte de información de actividades y
resultados de promoción y prevención
En el Artículo 9 expresa la supervisión de las empresas de alto riesgo
bajo la responsabilidad de la ARL y el Ministerio de Trabajo.
En el Artículo 10 se establece el Fortalecimiento de la prevención de
los riesgos laborales en la micro y pequeña empresa en el país s con
alta siniestralidad o con actividades de alto riesgo.
En el Artículo 15. Se reglamenta el sistema de inspección, vigilancia y
control de las prestaciones económicas.
En el Artículo 16. Se define la naturaleza, administración y
funcionamiento de las Juntas Regionales y Nacional de Calificación
de invalidez como organismos del Sistema de la Seguridad Social del
orden nacional, de creación legal, adscritas al Ministerio de Trabajo
con personería jurídica, de derecho privado, sin ánimo de lucro, de
carácter interdisciplinario, sujetas a revisoría fiscal, con autonomía
técnica y científica en los dictámenes periciales, cuyas decisiones son
de carácter obligatorio, sin perjuicio de la segunda instancia que
corresponde a la Junta Nacional de Calificación de Invalidez,
respecto de las regionales y conforme a la reglamentación que
determine el Ministerio del Trabajo
Artículo 11. Servicios de Promoción y Prevención.
Nuevas obligaciones para la ARL en Promoción y Prevención