TÍTULO

RIESGOS LABORALES

AUTORES
CASTAÑEDA HUARINGA BRUNO ORLANDO
GAMBOA RUBIO VANESA ALEXANDRA
PACHERRES SANTISTEBAN EDER ANDRES
RUIZ RAMOS JOSUE RUBEN
TIRADO GOMEZ RONAL
ZAMBRANO ARRIBASPLATA JOAQUIN

ASESOR
DRA. YESSICA KETTY VÁSQUEZ CABELLOS

ESCUELA
INGENIERÍA INDUSTRIAL

TRUJILLO – 2018
 ii

Dedicatoria

A nuestros familiares quienes han sido parte importante en el

desarrollo de nuestras habilidades como estudiantes. Y porque
siempre han demostrado su apoyo incondicional día a día
considerando que trabajar y estudiar es un doble sacrificio y gracias
a ellos ha sido posible realizar este proyecto.
 iii
Agradecimientos

A Dios, por haber permitido tener la

oportunidad de poder lograr este
proyecto tan importante para nuestra
Carrera professional.

A nuestara asesora la Dra. Yessica Ketty

Vásquez Cabellos quien con su experiencia
nos ha dado su enseñanza para lograr
realizar nuestro proyecto.

A nuestros estimados familiares, por

ser parte de nuestro crecimiento
profesional.
 iv

Presentación

La presente investigación se refiere al tema de Riesgos Laborales y tiene como propósito

describir y presentar algunas reflexiones acerca de las necesidades que tienen todas las

organizaciones de asumir los riesgos laborales como una filosofía organizacional y sobre todo

mejorar las condiciones laborales y de seguridad de su talento humano. También, Analizar la

Ley de Seguridad y Salud en el trabajo (Ley 29783), Ley que regula a las entidades privadas,

públicas y militares en general. Además, se pretende ofrecer un material de consulta rápida en

términos relacionados con los Riesgos Laborales que deben de existir en toda organización.

La presente investigación utilizó el método inductivo y el método analítico-sintético. Inductivo

porque permitió llegar a conclusiones generales, a partir del análisis de la información y

Analítico-Sintético porque permitió desmembrar la teoría para identificar sus causas y sus

consecuencias y a la vez juntarlas para estudiarlas en su totalidad. Desde tal perspectiva, se hizo

una investigación descriptiva, porque se describió y analizó los Riesgos Laborales. Por otro

lado, la técnica de recolección de la información que se utilizó fue la técnica del análisis

documental y como instrumento las fichas textuales, resumen y bibliográficas.

En efecto, después de analizar la información, se llegó a las siguientes conclusiones: La gestión

de riesgo es cuestión de un cambio de cultura, la cual viene dado por el tipo de liderazgo ejercido

en la organización y más aún por las estrategias requeridas por la misma. El decrecimiento de

recursos podría originar en el puesto de trabajo un mayor número de accidentes, enfermedades,

víctimas mortales y mala salud a causa del desempleo, con consecuencias serias en los gastos

de la seguridad social y en la productividad.

Palabra clave: Riesgos, Riesgos Laborales, Salud Ocupacional.

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Índice
Carátula .......................................................................................................................................... i
Dedicatoria .................................................................................................................................... ii
Agradecimiento ............................................................................................................................ iii
Presentación ................................................................................................................................. iv
Índice ............................................................................................................................................. v

INTRODUCCIÓN....................................................................................................................... 1
Capítulo I: Riesgos Laborales .................................................................................................... 3
1.1. Definiciones ..................................................................................................................... 3
1.2. Clases ............................................................................................................................... 5
1.2.1. Físicos ..................................................................................................................... 5
1.2.2. Mecánicos ............................................................................................................... 6
1.2.3. Biológicos………………………………………………………………………….6
1.2.4. Químicos ................................................................................................................. 7
1.2.5. Ergonómicos .......................................................................................................... 9
1.3. Consecuencias………………………………………………………………………….10
1.3.1 Accidentes de trabajo ............................................................................................ 10
1.3.2 Enfermedad profesional…………………………………………………………..11
1.4. Prevención de los riesgos laborales ............................................................................ 13
1.4.1 Principios de la prevención de los riesgos………………………………………. 13
1.4.2 Técnicas de la prevención…………………………………………………...........13
1.5. Gestión de los Riesgos laborales ................................................................................. 14
1.6. Perspectivas de la Gestión de Riesgos Laborales ...................................................... 15
1.7. Directivas comunitarias ............................................................................................... 20
1.7.1. Directiva sobre seguridad y salud en el trabajo .................................................... 20
1.8. Marco Legal .................................................................................................................. 21
1.9. Los Registros en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.......... 21
Capítulo II: Definición de términos ......................................................................................... 24

CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 25
BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................... 27
ANEXOS .................................................................................................................................... 31
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INTRODUCCIÓN

El presente trabajo titulado Riesgos Laborales, se considera relevante debido a la

determinación que tiene los Riesgos Laborales en la salud de los trabajadores y por

ende la eficiencia de las organizaciones, en tal sentido, en el presente trabajo de

investigación, se desarrolla una conceptualización de los riesgos desde distintas

posturas y enfoques, destacándose la importancia y perspectiva de la gerencia de riesgos

para cualquier tipo y tamaño de una organización; sobre este particular se destaca, lo

presentado por De Cenzo y Robbins (2006) en cuanto a desarrollar un programa de

salud y seguridad, a fin de garantizar que el ambiente de trabajo sea seguro para todos.

Por su parte, Aven (2010) establece el principio de la gerencia de riesgos a partir de tres

potenciales resultados: Situación intolerable, situación tolerable y situación aceptable.

Las organizaciones han evolucionado a nivel mundial a lo largo de la historia, como

consecuencia de cambios en su entorno desde finales del siglo pasado y los 17 años del

siglo XXI, obligando a la gerencia ha adoptar nuevos roles y desafíos para hacerlas más

eficientes, competitivas y productivas.

A finales de la última década del siglo pasado, la primera y segunda del siglo XXI, en

el entorno de las organizaciones se han evidenciado riesgos laborales inevitables como

resultado de los problemas de seguridad y salud laboral, en los cuales sus gerentes están

llamados a jugar un rol importante que favorezca la seguridad de su personal.

La Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (2016) destaca: en la

Unión Europea cada año mueren 5.580 personas como consecuencia de accidentes

laborales; por su parte, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) estima que

159.500 trabajadores fallecen cada año a causa de enfermedades profesionales.

Tomando ambas cifras en consideración, se estima que aproximadamente cada tres

minutos y medio muere una persona en la UE por causas relacionadas con el trabajo.
 2

Según la OIT, cada año, alrededor de 337 millones de personas son víctimas de

accidentes del trabajo y más de 2,3 millones mueren debido a accidentes o

enfermedades profesionales. La cifra de personas que padecen enfermedades

profesionales se acerca a dos millones. Estos “errores” provocan unos 2,3 millones de

fallecimientos al año, de los que 650.000 se deben a la exposición a sustancias

peligrosas, una cifra que dobla la registrada hace unos años. Los riesgos asociados con

los productos químicos y las biotecnologías están aumentando, al igual que los riesgos

psicosociales que entrañan para los trabajadores las presiones que impone la vida

laboral, exacerbadas en tiempos de crisis económica.

En el Perú, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, a través del Sistema de

Accidentes de Trabajo (SAT) informa que el 2017 existieron 1,221 notificaciones de

accidentes de trabajo, de los cuales, el 89,84% corresponde a accidentes de trabajo, el

7,70% a incidentes peligrosos, el 2,05% a accidentes de trabajo mortales y el 0,41% a

enfermedades ocupacionales. Por actividad económica, el mayor número de

notificaciones corresponde a Industrias Manufactureras, con el 30,30%, siguiendo en

importancia: Construcción con el 16,30% y Actividades Inmobiliarias, Empresariales

y de Alquiler con el 14,58%, entre otras.

En consecuencia, en el Perú se viene implementando el Registro Único de Información

sobre accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales, el

cual tendrá por finalidad uniformizar los criterios y centralizar la información. Además,

permitirá realizar el diagnóstico periódico de la seguridad y salud en el trabajo en el

Perú, identificando los sectores más vulnerables para la implementación adecuada y

eficiente de las acciones destinadas a eliminar los riesgos laborales.

 3

Capítulo I

Riesgos Laborales

1.1. Definiciones

Los riesgos labores son considerados por diversos teóricos como un concepto

fundamental en la relación hombre – organización, desde la perspectiva del

desarrollo de sus actividades y los peligros presentes en su lugar de trabajo, en este

sentido, existen diversas acepciones, tales como la de Cabaleiro (2010) quien

considera que “es toda posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño

a su salud, como consecuencia del trabajo realizado. Cuando esta posibilidad se

materialice en un futuro inmediato y suponga un daño grave para la salud de los

trabajadores, hablaremos de un riesgo grave e inminente (p. 2).

Por su parte, Creus (2006) señala que los riesgos laborales son “el conjunto de

enfermedades y los accidentes que pueden ocurrir con ocasión o como

consecuencia del trabajo. La palabra riesgo indica la probabilidad de ocurrencia de

un evento tal como una caída, una descarga eléctrica” (p. 35)

Como se evidencia en las citas de estos autores, los riegos laborales están

relacionados con algún daño o accidente que pueden tener las personas en una

organización, los cuales tiene una probabilidad de ocurrencia dependiendo de las

condiciones que ofrezca la organización y los actos que individuo realice,

conllevando o transformándose en un daño a su salud.

Desde esta perspectiva y ampliando los conceptos antes expresados, Díaz (2010)

establece: “La prevención de riesgos laborales, como actuación a desarrollar en el

seno de la empresa, deberá integrarse en su sistema de gestión, comprendiendo

tanto al conjunto de actividades como a todos sus niveles jerárquicos, y debe

 4

proyectarse en los procesos técnicos, en la organización del trabajo y en las

condiciones en que éste se preste (…)” (p. 74).

La cita autora en su concepto destaca tres aspectos muy puntuales que vinculan a

los riegos laborales desde una perspectiva integral, por cuanto la ubica dentro de

un sistema de gestión articulando la gestión de riesgos (de lo cual más adelante se

explicará), el compromiso de los niveles jerárquicos en las organizaciones, así

como la organización y las condiciones de trabajo, elementos fundamentales para

una eficiente gerencia de riesgos.

No obstante, y desde otra visión García y Royo (2006) al referirse muy

particularmente a riesgos en centros sanitarios consideran:

Las condiciones del trabajo de un centro sanitario son peculiares y tienen que

ver con las actividades que en él se desarrollan y con cada área funcional

(laboratorio, anatomía patológicas dependencias asistenciales, pruebas

diagnósticas...). Ello puede influir de manera significativa en la generación

de riesgos laborales y/o ambientales en el propio medio hospitalario y fuera

de él (p. 137).

Las concepciones de los citados autores, evidencian la relevancia de entender el

significado de los riesgos laborales en cualquier tipo de Institución pública,

privada, grande, mediana o pequeña empresa. Los estudios de riesgos,

indudablemente beneficiarán tanto a sus miembros como a la organización, ya que

si las condiciones de trabajo son adecuadas a un programa de gestión de riesgo

laboral en concordancia con su higiene y seguridad, se podrán prevenir, accidentes

laborales y enfermedades profesionales, garantizando así una mejor calidad de

vida.
 5

1.2. Clases

1.2.1. Físicos

Según DIGESA (2005) sostiene: Los agentes físicos se hallan presentes en la

gran mayoría de las actividades productivas extractivas y de servicio (…),

ocasionando desde molestias hasta alteraciones en la salud de las personas que

están expuestas a ellos contactos con ellas. Para su cuantificación existen una

amplia gama de equipos e instrumentos de medición, muchos de ellos de

respuesta inmediata; es importante que el instrumento cuente con la

certificación de calidad por una institución técnica ISO; IEC, ANSI entre otros

(…) (p. 43).

Según Wayne (2010) Un riesgo físico está asociado a la probabilidad de sufrir

un daño corporal. Puesto que su desarrollo puede tener lesiones diferentes y

en caso de un error o accidente puede provocar la muerte (p. 312).

Dentro de los riesgos físicos encontramos:

- Ruido

- Iluminación

- Carga Térmica

- Radiaciones No Ionizantes.

- Radiaciones Ionizantes.

- Bajas Temperaturas.

- Vibraciones (Universidad Nacional de la Plata (UNLP), 2017).

Colegio Oficial de Arquitectos de Galicia – COAG (2003) sostiene que “los

riesgos físicos ocasionan las enfermedades por agentes físicos, entre ellos el

golpe de calor, trabajar ante temperaturas extremas, sordera profesional (p.

18).
 6

En consecuencia, bajo el aporte de la información citada, podemos definir que

los riesgos físicos son la probabilidad que un peligro se materialice trayendo

como consecuencia daños a la salud física.

1.2.2. Mecánicos

Según el COAG (2003) sostiene que “los riesgos mecánicos son de carácter

traumatológico, se producen debido a fallos en la resistencia del trabajador

frente a agresiones mecánicas del entorno laboral: contusiones, hematomas,

heridas, fracturas, objetos extraños clavados en el cuerpo, amputaciones (…).

En definitiva son los típicos accidentes de trabajo” (p.24).

Los riesgos mecánicos lo podemos clasificar en:

- Caídas de altura.

- Caídas al mismo nivel

- Caída de Objetos.

- Golpes o Choques con o por Objetos.

- Cortes con o por Objetos

1.2.3. Biológicos

Según Martínez (2001) afirma:

Los riesgos biológicos son organismos vivos que pueden causar

enfermedades. Algunos ejemplos son bacterias, virus, moho, animales e

insectos. Los riesgos biológicos se encuentran en una amplia variedad de

trabajos. Las enfermeras y los asistentes de salud pueden estar expuestos

al VIH (el virus del SIDA), a los virus de la hepatitis y a la bacteria de la

tuberculosis (TB), por ejemplo. Los recolectores de basura que recogen

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los desechos de laboratorios de investigación, hospitales o plazas públicas

pueden contraer enfermedades por los desechos o las agujas usadas en la

basura (p. 174).

Los trabajadores de oficina pueden estar expuestos a esporas del moho que

pueden crecer en casi cualquier ambiente con humedad y esparcirse por el aire.

Los efectos de los riesgos biológicos van desde irritación de la piel hasta

enfermedades que ponen en riesgo la vida.

Los riesgos biológicos son amenazas a la salud que son producidas por un

organismo que causan enfermedades.

Así también, los riesgos biológicos producen las enfermedades por agentes

vivos, tales como infecciones, micosis(hongos),enfermedades producidas por

parásitos, la brucelosis, fiebre de matta (COAG, 2003, p. 35).

Por consiguiente los riesgos biológicos lo podemos clasificar en:

- Virus

- Hongos

- Bacterias

1.2.4. Químicos

Martínez (2001) sostiene: “Los riesgos químicos están combinados con el aire

y son fáciles de ser absorbidas y tener contacto con nosotros porque están

presentes en la forma de polvo, gases, vapores y humos” (p. 175).

Según COAG (2003) precisa: “Los riesgos químicos producen las

enfermedades por agentes químicos como intoxicaciones, algunos tipos de

alergia, canceres profesionales (…) (p. 36)

 8

Según la recopilación de DIGESA (2005) los riesgos químicos lo podríamos

clasificar en:

- Inhalación de polvo

- Inhalación de gases

- Inhalación de vapores

- Inhalación de humos

En los lugares de trabajo se usan toda clase de sustancias químicas, incluidos

solventes, limpiadores, materiales de construcción (como plomo y asbesto) y

pesticidas.

Las sustancias toman diferentes formas: sólidas (incluido el polvo y las

humaredas), líquidas y gaseosas (incluidos los vapores). Una sustancia

química puede cambiar de forma al calentarse o enfriarse.

Por ejemplo, al congelar el agua, ésta cambia de líquida a sólida.

Al calentar el agua, ésta se evapora de líquido a vapor.

Los riesgos de una sustancia química pueden cambiar dependiendo de la

forma que tome. Algunas sustancias químicas son más dañinas en forma de

vapor o gas que en forma líquida. Por ejemplo, un disolvente líquido puede

convertirse en un vapor peligroso en el aire si se calienta.

Las sustancias químicas pueden dañar la parte del cuerpo con la cual hagan

contacto primero (como la piel, los ojos, la nariz o la garganta). Algunas

también pueden introducirse al cuerpo si se respiran, se tragan o hacen

contacto con la piel. Después, se desplazan por el torrente sanguíneo hacia

los órganos internos como el hígado, los riñones, el corazón, el sistema

nervioso, el cerebro y los órganos reproductivos. Pueden causar daño en todo

el cuerpo.
 9

El riesgo de una sustancia química es la probabilidad de que cause daño. El

riesgo depende de estos factores: qué tan tóxica es la sustancia química,

cuánta exposición se requiere para que cause daño, cómo entra la sustancia

al cuerpo, qué cantidad entra en realidad al cuerpo, cuánto tiempo está

expuesto, otras sustancias químicas a las que esté expuesto y cómo reacciona

el cuerpo a la sustancia química.

1.2.5. Riesgos Ergonómicos

Díaz (2010) sostiene: “Los riesgos ergonómicos son causados por mal diseño

del equipo y el trabajo. Éstos producen desgaste innecesario del cuerpo. El

resultado puede ser dolor y daño a largo plazo en las manos, los brazos, el

cuello, la espalda, los pies o las piernas” (p. 15).

Entre los factores de riesgo que pueden ocasionar lesiones ergonómicas están

los siguientes:

- Repetición: realizar el mismo movimiento una y otra vez

- Fuerza excesiva: realizar esfuerzo físico como empujar, jalar y levantar

- postura extraña: trabajar de modo que se ejerza tensión sobre el cuerpo,

como encorvarse,

- Agacharse, alzar demasiado los brazos o estar en una misma posición

por demasiado tiempo

- Presión directa: contacto prolongado con una superficie o borde duro

- Vibración: trabajar con herramientas o equipo que vibren

- Frío o calor extremo

Cuantos más factores de riesgo estén presentes, mayor será la probabilidad de

desarrollar una lesión ergonómica, a menudo llamada lesión por esfuerzo

 10

repetitivo (repetitive strain injury, RSI) o un trastorno por traumatismo

acumulativo (cumulative trauma disorder, CTD). La mejor solución es

rediseñar el trabajo de modo que se reduzcan los factores de riesgo.

1.3.Consecuencias

1.3.1. Accidentes de trabajo

“Es aquella lesión corporal que sufre el trabajador por cuenta ajena como

consecuencia de trabajo que realiza” (Dirección General de Relaciones

Laborales, 2006, p. 7).

“Los accidentes de trabajo se definen como un suceso concreto durante el

trabajo que produce una lesión física o mental. El periodo de referencia se

define como el año de notificación del accidente, en los datos de las EEAT se

incluyen todos los tipos de accidentes laborales que causan baja de más de tres

días naturales” (Dirección General de Relaciones Laborales, 2005, p. 38).

Por lo tanto: “La legislación española determina que un accidente de trabajo

es toda lesión corporal que el trabajador/a sufra con ocasión o por

consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena, art. 115 ley general de

la seguridad social” (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo,

2012, p. 6).

Creus (2016) “define al accidente de trabajo como un evento no planeado ni

controlado en el cual la acción, o reacción de un objeto, sustancia, persona o

radiación, resulta en lesión o probabilidad de lesión” (p. 15).

Cabaleiro (2009) sostiene: “un accidente de trabajo suele ser el último eslabón

de una cadena de anomalías del proceso productivo a la que muchas veces

solamente se presta la atención necesaria cuando el accidente ya se ha

 11

producido. Entre estas anomalías podemos encontrar los errores, a veces

organizativos, los incidentes, las averías, los defectos de calidad, etcétera.”

(p.3).

En ese sentido, el OIT (2015, afirma: “situación que se deriva o sucede durante

el curso del trabajo, y que da lugar a una lesión, sea o no mortal, por ejemplo,

una caída de una altura o el contacto con una maquinaria móvil” (p. 4).

Se concluye que “el accidente de trabajo es un suceso anormal, no querido ni

deseado que se presenta de forma brusca e inesperada, normalmente es

inevitable, interrumpe la continuidad del trabajo y puede causar lesiones a las

personas. Analizando con profundidad los accidentes, se confirma que son una

secuencia de una serie infinita de causas y circunstancias” (Fernández, 2008,

p. 10).

De acuerdo al glosario del Ministerio de trabajo y Promoción Social (2005) el

concepto de accidente de trabajo “es un suceso repentino que sobreviene por

causa o con ocasión del trabajo y que produce pérdidas tales como lesiones

personales, daños materiales, derroches y/o impacto al medio ambiente; con

respecto al trabajador le puede ocasionar una lesión orgánica, una perturbación

funcional, una invalidez o la muerte” (p. 12)

Asimismo, el Ministerio de Salud en el Decreto Ley N° 18846 (1971) lo define

como “toda lesión orgánica o funcional que en forma violenta o repentina que

sufren los trabajadores debido a causas externas a la víctima o al esfuerzo

realizado por ésta y que origine reducción temporal o permanente en su

capacidad de trabajo o produzca su fallecimiento” (p. 18).

1.3.2. Enfermedad profesional

 12

Según, Muñoz (2009) sostiene: La enfermedad profesional debe entenderse

como un daño para la salud de los trabajadores/as que se produce por la

interacción de estos con el entorno laboral cuando el trabajo se desarrolla en una

condiciones inadecuadas” (p. 75).

El MINTRA (2008) lo define “como daño para la salud derivada de las

condiciones en que se desarrolla el trabajo, es un problema según el tipo de

trabajo, estos trastornos se localizan en diferentes zonas del cuerpo” (p. 13).

En ese sentido, el Organismo Internacional del Trabajo (2015) sostiene: “Se

refiere a cualquier enfermedad contraída como resultado de haber estado

expuesto a un peligro derivado de una actividad laboral, por ejemplo, asma

como consecuencia de la exposición al polvo de madera o compuestos

químicos” (p. 4).

Asimismo “las enfermedades del trabajo son aquellas patologías influidas por

el trabajo, pero no determinadas por él. Aquí se encontrarían especialmente

los trastornos psicosociales donde, junto a las condiciones de trabajo, influyen

variables personales y condiciones de vida externas al trabajo” (Creus, 2009,

p. 3).

Por su parte, Agencia Europea para la Seguridad de la Salud en el Trabajo

(2011) sostiene que la enfermedad profesional es “efecto adverso a la salud

como aquel que provoca, promueve, facilita o exacerba una anormalidad

estructural o funcional, con la implicación de que la anormalidad tenga el

potencial de disminuir la calidad de vida, causar enfermedad incapacitante o

muerte prematura” (p. 45).

No obstante, “la enfermedad profesional debe entenderse como un daño para

salud de los trabajadores/as que se produce por la interacción de estos con el

 13

entorno laboral cuando el trabajo se desarrolla en unas condiciones

inadecuadas” (Salud Laboral y Medio Ambiente, 2008, p. 20).

1.4. Prevención de los riesgos laborales

1.4.1. Principios de la prevención de los riesgos

“La Protección del Derecho a la Seguridad y la Salud de los Trabajadores (art.

14.1 de la LPRL) deben caer sobre el empresario, quien es el cual está más

capacitado para evitar o disminuir los riesgos, es por ello que el empresario es

quien las consecuencias y adoptar medidas de protección adecuadas” (Aguilo,

2015, p. 30)

1.4.2. Técnicas de la prevención

“La complejidad y la singularidad del marco normativo son aspectos nucleares

de una disciplina jurídica. Desde esta perspectiva, el derecho de la seguridad

y salud laboral es considerado rama autónoma dentro del ordenamiento

laboral” (Muñoz, 2009, p. 345).

Martínez (2005) sostiene: “Prevenir lesión y fallecimiento por accidentes,

cuando esto sucede existe perdida de potencial humano, afectando a una

disminución de productividad, se debe implementar con medios necesarios

para montar un plan de seguridad que básicamente permitan a la empresa

desarrollar y plasmar medidas básicas de seguridad e higiene” (p. 37).

Ruiz (2006) sostiene: “Las intervenciones ante los problemas de la salud

conviene agruparlas en dos categorías: Intervenciones terapéuticas e

intervenciones preventivas, la enfermedad seria la ruptura del equilibrio del

individuo y su entorno debido a la exposición a determinados factores de

riesgo” (p.10).
 14

“Se percibe a la Seguridad y Salud en el Trabajo como una consecuencia de la

introducción del concepto o fundamentación de seguridad tanto en el diseño

de operaciones, maquina entorno de los trabajadores, el hombre y el medio de

trabajo constituye una organización que complementa con el área a laborar”

(Bustos, 2006, p. 176)

1.5. Gestión de los Riesgos Laborales

Actualmente existentes diferentes definiciones de la Gestión de Riesgo, las más

resaltantes son las descritas:

Chiavenato (2011) lo define: “La Gestión de Riesgos es una herramienta usada

cada vez más frecuentemente por empresas y organizaciones en los proyectos para

aumentar la seguridad, confiabilidad y disminuir las pérdidas. El arte de la Gestión

de Riesgos es identificar los riesgos específicos y responder a ellos de la manera

apropiadas” (p. 186).

Creus (2006) definen: “La Gestión de Riesgos es un proceso planificado y

sistemático de identificación, análisis y control de los riesgos y sus consecuencias

con el fin de lograr el objetivo planeado y por consiguiente maximizar el valor del

proyecto” (p. 152).

Donal (2003), sostiene “El término de Gestión de Riesgos es usado por diferentes

sectores industriales para describir actividades discretas que ocurren tanto en

diferentes puntos del ciclo de vida del proyecto como en procesos cíclicos o

repetitivos implicando diferentes niveles de certeza y posiblemente diferentes

metodologías” (p. 211)

El gestionar riesgos involucra maximizar la probabilidad de ocurrencia y efectos

de eventos positivos (oportunidades) y minimizar la probabilidad y efectos de

eventos negativos (amenazas).

 15

Consecuentemente, nos referimos a la Gestión de Riesgos como aquella actividad

de identificación, análisis y respuesta a los riesgos acaecido o que puedan llegar a

producirse, con el objetivo de prevenir que ocurran en el futuro o minimizar sus

consecuencias.

1.6. Perspectivas de la Gestión de Riesgos Laborales

El estudio de la gestión de riesgo ha sido un tema de gran relevancia desde la

primera década de este siglo XXI, toda vez que los cambios y desafíos presentes

en las organizaciones tanto públicas como privadas, han conllevando a los

especialistas de la gerencia de recursos humanos a darle un mayor interés e impulso

en este nobel campo, el cual solo estaba reservado estrictamente a la Ingeniería

Industrial,

Seguridad Industrial, Protección Civil, Cuerpos de Bomberos entre otras,

dedicadas a los aspectos rigurosamente técnicos los cuales ameritan integrarlos a

los procesos generales de la gerencia dentro de las organizaciones.

Sobre este particular Cameron (2005) consideran que gestión de riesgos es la

coordinación y control conjunto de las actividades en una organización, con

respecto al riesgo. Esto incluye un rango de actividades y otras tareas que

comprende al menos:

- Valoración del riesgo (Análisis y evaluación)

- Tratamiento del riesgo (Eliminación, mitigación, transferencia).

- Aceptación del riesgo (Tolerancia/criterios de aceptación).

- Comunicación del riesgo. (Compartiendo información con grupos de interés).

- Monitoreando el riesgo (auditando, evaluando, conformando) (p. 9)

Sobre la base utilizada por los referidos autores, se evidencia la relevancia de la

gestión de riesgos laborales, en particular para organizaciones públicas y privadas,

 16

grandes, medianas o pequeñas empresas, en las cuales es necesario avanzar y

profundizar a partir de los enfoques teóricos más recientes; porque si bien, hasta

finales del siglo pasado estaba destinado a disciplinas como la Ingeniería Industrial,

Cuerpos de Bomberos, Protección Civil, entre otros, actualmente, todas las

organizaciones como se señaló antes, deben asumir estos nuevos desafíos y retos.

Una posición distinta presenta Donal y otros (2003) al señalar, las fuerzas externas

más importantes para garantizar la seguridad y salud en el trabajo, deben ser las

leyes y reglamentos que regulen lo relativo al trabajo. Asimismo consideran que

en la gestión de riesgo, “el establecimiento de medidas preventivas incluye

numerosas etapas, entre las cuales la evaluación de los factores que condicionan

los riesgos laborales se sitúan en primer lugar” (p. 65).

En consecuencia, señalan los citados autores que implantarse una gestión eficaz de

riesgos y los aspectos a considerar, es necesario “…desarrollar una política de

prevención respecto a los equipos, las instalaciones y los empleados, con

suficientes garantías de calidad”; esas políticas deben ser asumidas por la alta

gerencia a objeto de garantizar la integridad de toda la organización. Sobre este

particular, el incumplimiento de leyes y falta de reglamentación de las condiciones

del trabajo en función de garantizar su seguridad, y por ende la indefinición de

políticas claras sobre la prevención con relación a la infraestructura y equipos, que

garanticen la integridad del personal en las mismas, son algunas debilidades de la

gerencia.

Destacan De Cenzo y Robbins (2006) que “en la aplicación de una gestión de

riesgo, las organizaciones deben desarrollar un programa de salud y seguridad, a

fin de garantizar que el ambiente de trabajo sea seguro para todos” (p. 432).
 17

Al respecto, señalan los pasos para ejecutarlo, (Figura N° 1) de manera tal que

contribuyan a la gestión de riesgos laborales en las distintas organizaciones, los

mismos están referidos a:

- La administración y los empleados deben participar en el desarrollo de un plan

de salud y seguridad. Sobre este aspecto señalan que si ningún grupo puede ver

la utilidad y los beneficios que el plan proporciona, aun sea el mejor, fracasará,

de allí que la participación a todos los niveles de la organización contribuirá a

mejorar la gestión de riesgos.

- Hacer que alguien se responsabilice de la implantación del plan. Ningún plan

funciona por sí mismo, por lo tanto, además de recursos económicos que le

asignen deben existir responsables para lograr lo propuesto en el plan de acción.

Esa responsabilidad brinda un gran apoyo al momento de poner en práctica el

plan.

- Determinar los requisitos de salud y seguridad para su lugar de trabajo; es

importante tener presente que cada persona es diferente e igualmente sucede con

los lugares de trabajo. En consecuencia, es necesario determinar las necesidades

específicas de sus instalaciones (oficinas, talleres, laboratorios, etc.), a fin de

determinar cuáles son los requisitos de salud y seguridad.

- Evaluar cuales son los riesgos existentes en las instalaciones; sobre este

particular es relevante evaluar los potenciales problemas relacionados con la

salud y la seguridad que pudieran estar presentes, a fin de determinar las

medidas preventivas.

- Corregir los riesgos existentes; sobre las bases de la evaluación se identifican

los peligros y/o riesgos para luego eliminarlos, así como disminuir su efecto o
 18

controlarlo a través de otros medios, bien sea equipos de protección, ropa

adecuada, entre otros.

- Capacitar los empleados en técnicas de salud y seguridad; es una obligación por

ley capacitar a los empleados en salud y seguridad, de allí la importancia de

recibir instrucción para saber cómo realizar un trabajo de manera más segura y

la obligación de utilizar los equipos de protección que les proporcionen. Muchas

organizaciones tienen esta gran debilidad aun cuando las leyes en sus

respectivos países establecen la obligación de capacitar a su personal en esas

técnicas.

- Desarrollar conciencia de que la organización debe estar libre de peligros; por

lo tanto, es necesario que los empleados reporten los problemas y riesgos

presentes en su lugar de trabajo, por cuanto ellos son los primeros en

visualizarlos, a fin de incluir procedimientos de emergencia en el lugar.

- Actualizar y depurar el programa de salud y seguridad; Todo programa al ser

implantado se debe evaluar continuamente y en consecuencia realizar los

cambios que sean necesarios. (Figura N° 1 )

Figura 1: Pasos para el desarrollo de un programa de Gerencia de Riesgos.

Elaborado por: Dr. Fidel Moreno y Dra. Elsy Godoy
 19

Con relación a los pasos señalados por De Cenzo y Robbins (2006) representan

una guía importante para aquellas organizaciones dispuestas a mejorar su gestión,

así como favorecer a la salud y seguridad laboral; obviamente un plan con estos u

otros pasos contribuirán a una eficiente gestión de riesgos, favoreciendo no solo al

individuo sino a la organización. Por lo tanto, la gerencia debe establecer cuál es

el plan necesario, considerando su tamaño, servicios o productos que ofrece, de tal

manera de elaborar el que más se ajuste a sus expectativas.

Desde otro punto de vista, Creus (2006) considera:

Un sistema de gestión y prevención de riesgos laborales es un cambio de

cultura en la empresa en materia de prevención, y el personal directivo es muy

importante que asuma su liderazgo de dirección en relación con la seguridad y

salud de los trabajadores. El equipo directivo debe asumir la necesidad del

cambio y comprometerse con él, como una necesidad estratégica de la empresa

y no como el simple hecho de cumplir con la ley de prevención de riesgos

laborales (p. 217).

El citado autor es muy elocuente en su afirmación, al considerar, la gestión de

riesgo es cuestión de un cambio de cultura, la cual viene dado por el tipo de

liderazgo ejercido en la organización y más aún por las estrategias requeridas por

la misma; en este sentido, si la alta gerencia asume esas necesidades de cambio

acompañado con una clara estrategia, estarán propiciando un cambio positivo que

irá más allá de la gestión de riesgos, para agregarle valor al talento humano al cual

deben proteger.

Para Martínez y Ruíz (2001), es “(…) un proceso interactivo conformado por pasos

bien definidos que, llevado a cabo de manera secuencial, constituyen el

 20

fundamento de una adecuada toma de decisiones, al proporcionar un mejor

conocimiento de los riesgos y del impacto de los mismos” (p. 59).

En definitiva, los mencionados autores coinciden en que los peligros pueden

afectar personas, propiedades, procesos; estos pueden causar accidentes y mala

salud, pérdida del puesto, daños a las máquinas o equipos, accidentes en el lugar

del trabajo, enfermedades profesionales, que no pueden percibirse únicamente

como fatales.

1.7. Directivas Comunitarias

1.7.1. Directiva sobre seguridad y salud en el trabajo

Santoaolla (2015) sostiene:

Es la política social de las más importantes de la unión europea. En ellos

se encuentra incluido la política de “seguridad y salud de los trabajadores

en el lugar de trabajo”, cuyo propósito es fijar unos niveles mínimos de

protección que se aplique por igual a los trabajadores de todos los países

de la Unión Europea. A través de ellas se busca unificar los criterios

básicos de las legislaciones de los estados miembros sobre la sobre la

seguridad y salud en el trabajo y sobre seguridad de los productos (p.

18).

La importancia de las competencias asumidas por las comunidades autónomas

hace que las materias sobre las que versan las normas comunitarias incidan

con frecuencia creciente en su ámbito competecional lo cual plantea la

cuestión de la participación de dichas comunidades tanto en la creación como

en la aplicación del derecho comunitario. (Instituto de Estudios Fiscales, 2011,

p. 61)
 21

“Los objetivos son dos: aumentar la protección a todos los trabajadores,

procurar que en materia de seguridad y salud en el trabajo no haya grandes

diferencias entre un estado y otro `armonizador`” (Greus, 2006, p. 180)

Los estados miembros están obligados a transponer la directiva marco como

el resto de directivas a la legislación nacional, a aplicar las políticas pertinentes

de acuerdo con ella y a llevarlos a la práctica. (Organización Internacional del

Trabajo, 1988, p. 230)

La Directiva marco señala, entre otras casos, que la empresa tiene el deber de

adoptar las medidas necesarias para la protección de la seguridad y de la salud

de los trabajadores en todos los aspectos relacionados con el trabajo.

(OIT, 1988, p. 231)

1.8. Marco Legal

D.S. 012-2014-TR; Registro único de información sobre Accidentes de Trabajo,

Incidentes Peligros, Enfermedades Ocupacionales.

D.S. 005-2012-TR; Reglamento de la Ley 29783.

Ley 29783; Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Ley 30222; Modificación Ley 29783.

D.S. 006-2014-TR; Modificación reglamento ley 29783

1.9. Los Registros en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

Es obligación de todas las organizaciones implementar una serie de registros en su

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. Esta obligación nace en el

artículo 28 de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo – Ley 29783.

¿Cuáles son los registros obligatorios en el Sistema de Gestión de Seguridad y

Salud en el Trabajo?
 22

Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes

peligrosos y otros incidentes.

También para los trabajadores en régimen de intermediación o tercerización,

personas bajo modalidad formativa y personas independientes que desarrollan

acciones de forma total o parcial dentro de sus instalaciones.

- Registro de exámenes médicos ocupacionales

- Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos,

psicosociales y factores de riesgo disergonómicos.

- Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.

- Registro de estadísticas de seguridad y salud.

- Registro de equipos de seguridad o emergencia.

- Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de

emergencia.

- Registro de auditorías.

¿Cuánto tiempo deben conservarse los registros?

- El Registro de Accidentes de Trabajo e Incidentes Peligrosos durante un

periodo de 10 años posteriores al suceso.

- El Registro de Enfermedades Ocupacionales durante un periodo de 20 años.

- Los otros registros por un periodo de 5 años posteriores al suceso.

Exhibición y Archivo de Registros

En los procedimientos de inspecciones ordenados por la autoridad

administrativa del trabajo se debe exhibir el Registro de Accidentes de Trabajo,

Enfermedades Ocupaciones e Incidentes Peligrosos ocurridos en el centro de

labores.
 23

Para dicha exhibición debe contarse con un archivo activo donde figuren los

eventos de los últimos 12 meses de ocurrido el suceso, luego de lo cual la

información pasa a un archivo pasivo, de acuerdo a los plazos de conservación

señalados en el apartado anterior.

¿Qué registros relativos a la seguridad y salud en el trabajo deben llevar las

micro y pequeñas empresas?

Las micro y pequeñas empresas pueden optar por implementar los registros

obligatorios descritos anteriormente o acogerse al sistema simplificado de

registros.

Si se opta por el sistema simplificado, los registros para las microempresas son:

Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes

peligrosos y otros incidentes.

Registro de exámenes médicos ocupacionales.

Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo

No será necesario un registro de estadísticas, pues la información histórica

contenida en los registros indicados hará las veces del registro de estadísticas.

Si se opta por el sistema simplificado, los registros para las pequeñas empresas

son:

Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes

peligrosos y otros incidentes.

Registro de exámenes médicos ocupacionales.

Registro de seguimiento.

Registro de evaluación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo.

Registro de estadísticas de seguridad y salud.

 24

Capítulo II

Definición de términos

- Riesgo: Combinación de frecuencia, probabilidad y magnitud que puedan derivarse

de la materialización de un peligro.

- Trabajo: es una actividad social organizada que a través de la combinación de

recursos de naturaleza diferente permite alcanzar unos objetivos y satisfacer unas

necesidades.

- Salud: es el estado de bienestar físico, mental y social completo, y no meramente la

ausencia de enfermedad. También, es el estado que se presenta cuando los

empleados se encuentran libres de enfermedades físicas y emocionales.

- Seguridad: Protección de los empleados contra lesiones ocasionadas por accidentes

relacionados con el trabajo.

- Incidente peligroso: Todo suceso potencialmente riesgoso que puede causar

lesiones o enfermedades a las personas en su trabajo o en la población.

- Accidente de trabajo: Todo suceso repentino que se produzca por causa o con

ocasión del trabajo que genere en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación

funcional, invalidez o muerte, e interrumpe el proceso normal del trabajo.

- Enfermedad ocupacional: Enfermedad contraída debido a la exposición agentes

físicos, químicos, biológicos, psicosociales y ergonómicos. Todos aquellos factores

de riesgo relacionados con el trabajo.

- Accidente leve: Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, que genera

en el accidentado un descanso breve con retorno máximo al día siguiente a sus

labores habituales.
 25

- Accidente incapacitante: Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica,

da lugar a descanso, ausencia justificada al trabajo y tratamiento. Para fines

estadísticos, no se tomará en cuenta el día de ocurrido el accidente. Según el grado

de incapacidad los accidentes de trabajo pueden ser: Total temporal, parcial

permanente, total permanente.

- Total temporal: Cuando la lesión genera en el accidentado la imposibilidad de

utilizar su organismo; se otorgará tratamiento médico hasta su plena recuperación.

- Parcial permanente: Cuando la lesión genera la pérdida parcial de un miembro u

órgano o de las funciones del mismo.

- Total permanente: Cuando la lesión genera la pérdida anatómica o funcional total

de un miembro u órgano; o de las funciones del mismo. Se considera a partir de la

pérdida del dedo meñique.

CONCLUSIONES

1. La gestión de riesgo es cuestión de un cambio de cultura, la cual viene dado por el

tipo de liderazgo ejercido en la organización y más aún por las estrategias requeridas

por la misma

2. El decrecimiento de recursos podría originar en el puesto de trabajo un mayor

número de accidentes, enfermedades, víctimas mortales y mala salud a causa del

desempleo, con consecuencias serias en los gastos de la seguridad social y en la

productividad.

3. La gerencia en el presente siglo debe centrar su atención en lo que suceda tanto

dentro como fuera de la organización, con la finalidad de poder competir en entornos

cada vez más cambiantes, y sobre todo mejorar las condiciones laborales y de

seguridad de su talento humano.

 26

4. Es más significativo y relevante apoyar los esfuerzos que puedan realizar las

organizaciones para fomentar la seguridad y los riesgos laborales, a objeto de

garantizar la implementación adecuada de estándares de seguridad y salud

ocupacional.

5. Los riesgos asociados con los productos químicos y las biotecnologías están

aumentando, al igual que los riesgos psicosociales que entrañan para los trabajadores

las presiones que impone la vida laboral, exacerbadas en tiempos de crisis

económica.

6. El registro único de información sobre accidentes de trabajo, incidentes peligrosos

y enfermedades ocupacionales tendrá por finalidad uniformizar los criterios y

centralizar la información. Además, permitirá realizar el diagnóstico periódico de la

seguridad y salud en el trabajo en el Perú.

7. Las organizaciones deben atender a los riesgos en toda su extensión ya que en los

mismos está presente el recurso y talento humano como los más valiosos y que

requieren la atención de toda la gerencia.

 27

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 31

ANEXOS:

ANEXO: A

Recuperado de (INSHT).
http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Normativa/TextosLegales/LeyPrevencion/
PDFs/leydeprevencionderiesgoslaborales.pdf
 32

ANEXO: B

Ficha Textual

RIESGOS FISICOS:

“Los riesgos físicos ocasionan las enfermedades por

agentes físicos, entre ellos el golpe de calor, trabajar ante

temperaturas extremas, sordera profesional (p. 18).

Colegio Oficial de Arquitectos de Galicia – COAG (2003)

 33

ANEXO: C

Ficha Bibliográfica

- MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO. LEY

29783. Ley de seguridad y salud en el trabajo. Lima. Diario el Peruano,

2011. 13 pp.