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CICLO : VII
TARAPOTO-PERÚ
ABRIL-2019
DEDICATORIA
1
INDICE
DEDICATORIA ........................................................................................................................... 1
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 3
OBJETIVOS ................................................................................................................................ 4
CAPITULO I ................................................................................................................................ 5
1. LA INTERPRETACIÒN DE LA INDUSTRIALIZACION PERIFÈRICA ................. 6
1.1. EL CARÁCTER NECESARIO Y ESPONTANEO DE LA
INDUSTRIALIZACIÓN ...................................................................................................... 7
1.2. LA SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES Y EL CAMBIO DE SU
COMPOSICIÓN .................................................................................................................. 8
1.3. LA TENDENCIA HACIA EL DESEQUILIBRIO EXTERNO ............................ 9
1.4. LA TENDENCIA AL DESEMPLEO ESTRUCTURAL .................................... 10
1.5. LOS DESAJUSTES INTERSECTORIALES DE LA PRODUCCIÓN .......... 11
1.6. LOS DESEQUILIBRIOS GENERADOS EN LA AGRICULTURA ............... 12
CAPITULO II ............................................................................................................................. 14
2. CRITICA AL NEOLIBERALISMO ............................................................................. 15
2.1. ¿QUÉ ES EL NEOLIBERALISMO? ................................................................. 15
2.2. CARACTERIZACIÓN DEL NEOLIBERALISMO ............................................ 15
2.3. LA CRISIS DE LOS SETENTA Y EL RECHAZO AL LIBERALISMO ........ 15
CAPITULO III ............................................................................................................................ 21
3. LA AGENDA DEL DESARROLLO ........................................................................... 21
3.1. LA BRECHA TECNOLÓGICA ........................................................................... 21
3.2. LAS ASIMETRÍAS ESTRUCTURALES .......................................................... 22
3.3. EL ESCOLLO EXTERNO .................................................................................. 25
3.4. LOS PROBLEMAS OCUPACIONALES .......................................................... 28
CONCLUSIÓNES..................................................................................................................... 30
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................ 31
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INTRODUCCIÓN
Gran parte de los intentos por explicar el «atraso» o «fracaso» de las sociedades
latinoamericanas han sido ligados a las dificultades para transformarse en
economías «modernas», dando por supuesto que esa modernidad económica
implicaba una estructura productiva con destacada presencia manufacturera; al
igual que en otras partes del mundo, la industrialización ha constituido un tema
recurrente en la literatura sobre el desarrollo económico y social. Esa trayectoria
se fue definiendo desde la segunda mitad del siglo xix, cuando la división
internacional del trabajo y la dinámica institucional parecieron delimitar qué
países tendrían la capacidad de aprovechar las oportunidades que se abrían y
cuáles no, punto de partida de gran parte de la desigualdad mundial que se
consolidó en las décadas siguientes y hasta hoy día. Salvo muy pocos casos, los
países «exitosos» son aquellos que lograron avanzar en el proceso de
industrialización y cambio tecnológico y, en contrapartida, quienes no lo
consiguieron perduran en la pobreza y el bajo desarrollo. Aun cuando sea
conflictivo hablar de América Latina como un todo, no es menos cierto que la
preocupación por alcanzar mayores niveles de vida para conjuntos amplios de la
población de la región estuvo asociada desde épocas tempranas al despliegue
de las actividades manufactureras, como fórmula para romper con las
limitaciones y los problemas del crecimiento económico (o como se dijo en algún
momento, para terminar con la «trampa de la pobreza»). En pioneras visiones
del siglo xix, pero particularmente dentro de las preocupaciones de un número
cada vez mayor de intelectuales y funcionarios en los años que siguieron a la
Primera Guerra Mundial y la crisis de 1930, la industria pasó a ocupar un lugar
trascendente, al menos en los mayores países del escenario latinoamericano
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OBJETIVOS
4
CAPITULO I
LA INTERPRETACIÓN DE LA
INDUSTRIALIZACION
PERIFÉRICA
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CAPITULO I
6
1.1. EL CARÁCTER NECESARIO Y ESPONTANEO DE LA
INDUSTRIALIZACIÓN
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mismo a lo largo del tiempo imprimen nuevas características al
funcionamiento de la economía mundial; estas características se ponen de
manifiesto en la tendencia a la concentración de las reservas monetarias
internacionales en el nuevo centro, o sea, en la tendencia duradera al déficit
externo de las restantes economías; para la superación de tal tendencia se
produce, como reacción espontánea, la reducción del coeficiente de
importaciones del resto del mundo; se contrae asimismo el coeficiente de
la periferia, y ello significa que su desarrollo pasa a basarse, también de
modo espontáneo, en el crecimiento de la producción industrial.
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En resumen, durante la fase de desarrollo hacia adentro, la Expansión de
las economías periféricas ha de basarse obligatoriamente en la
industrialización. Esta se realiza de manera necesaria a través de la
producción interna de bienes que antes se importaban, o sea, implica la
sustitución de importaciones, en un sentido físico. Para que la
industrialización proceda, es necesario, limitar la importación de los bienes
que pasan a producirse internamente, así como de otros bienes
prescindibles, a fin de poder aumentar las importaciones requeridas pare
producir los bienes cuya sustitución ha sido emprendida; pero como se
comprime la importación de ciertos tipos de bienes, y se expande la de
otros tipos, la sustitución de importaciones es acompañada por un cambio
en la composición de las importaciones.
Dados ciertos supuestos acerca del crecimiento del centro y del sector
exportador de la periferia, puede pensarse que es posible evitar el
desequilibrio si la expansión de los sectores destinados al mercado interno
se realiza con una adecuada complementariedad entre los productos de los
mismos, y si un cambio en la composición de las importaciones permite,
mediante la reducción de algunas de ellas, la atención de las necesidades
de importación de los sectores industriales que se expanden. Son las que
hacen posible la continuidad del crecimiento impulsado por la ampliación
de la industria.
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manera que se cree a lo largo del tiempo una adecuación entre las
necesidades y la capacidad de importación. Asimismo, se considera que
los cambios en la estructura productiva y en la composición de las
importaciones se realizan a través de y en conexión con las oscilaciones
coyunturales del valor de las exportaciones. Cuando este aumenta la
sustitución procede sin dificultades. Sin embargo, cuando disminuye, la
sola mantención del nivel de ingreso y del nivel de actividad en las
industries ya instaladas puede exigir importaciones superiores a la reducida
capacidad para importar.
a. inadecuación de la tecnología
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En dicha evolución, el alza de los salarios reales habría servido de acicate
para la continua evolución económica de los centros. La adopción de tales
técnicas de mayor densidad de capital tendría, por cierto, a producir
desocupación, pero al mismo tiempo contribuía a absorberla, gracias al
aumento de las inversiones inducidos por los nuevos procedimientos de
producción. Cuando los efectos de la acumulación sobre el empleo volvían
a presionar sobre el nivel de salarios, avance técnico y acumulación, a base
de un mecanismo del tipo que se acaba de esbozar da aumento del gradual
aumento de la densidad de capital, durante el desarrollo de los grandes
centros industriales.
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1.6. LOS DESEQUILIBRIOS GENERADOS EN LA AGRICULTURA
12
agrícolas, inciden desfavorablemente sobre la demanda de empleo y dan
lugar a un desempleo tecnológico mayor que otras alternativas disponibles.
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CAPITULO II
CRITICA AL
NEOLIBERALISMO
14
CAPITULO II
2. CRITICA AL NEOLIBERALISMO
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comienzo del neoliberalismo en las dictaduras del Cono Sur, con Pinochet
en Chile y después en Argentina su patria, así como en Uruguay.
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criterios de eficiencia microeconómica. Su posición al respecto era muy
clara. En un seminario organizado en México por el Centro de Estudios del
Tercer Mundo (CEESTEM) en 1981, criticó abiertamente las políticas de
apertura comercial y financiera seguidas en el Cono Sur:
Estas teorías que están llegando al llamado 'aperturismo': abrir las puertas
a la importación para sanear a la industria. Claro que muchas veces el
saneamiento significa matar industrias, forma muy peculiar de
saneamiento, por cierto, pero que se está llevando a cabo.
Los neoclásicos y especialmente los del Cono Sur, han hablado sobre la
hipertrofia del Estado, pero no de la hipertrofia de las financieras, de los
mecanismos especulativos, de los altísimos ingresos de los que disfruta
esa gente. Estos expropian al capitalista productor una parte de su
excedente, dando lugar entonces a este fenómeno de expansión
impresionante de estos grupos financieros.
Su visión del futuro de América Latina era una combinación, una síntesis
de socialismo democrático y de mercado (Prebisch, 1983. 792):
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partes de la región donde aún predominan gobiernos proclives a una
inserción pasiva y subordinada a la globalización neoliberal, como es el
caso, infortunadamente, de México.
19
CAPITULO III
LA AGENDA DEL
DESARROLLO
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CAPITULO III
21
ángulos. Un primer enfoque reconoce que las empresas ubicadas en la
periferia poseen una magnitud que las hace menos aptas para asumir los
costos y riesgos involucrados en la investigación y el desarrollo. El segundo
ángulo es el de las relaciones entre empresas. Como se reiterará
posteriormente, el progreso técnico se ve favorecido por las
complementariedades existentes entre actividades productivas y entre las
empresas que las llevan a cabo, a raíz de las economías externas
tecnológicas que tales complementariedades suscitan. El nuevo
paradigma, en la medida en que crea nuevos productos y nuevos procesos,
genera o define nuevas complementariedades, que benefician
particularmente a los grandes centros, pues es en ellos donde dicho
paradigma emerge y se pone en marcha. Pero, además, la difusión de las
nuevas tecnologías a un espectro amplio de actividades se ve dificultada,
en las economías periféricas, por el menor desarrollo de las
complementariedades preexistentes en las mismas. El tercer ángulo es el
del SNI (Sociedad Nacional de Industrias). Aquí las desventajas son
directamente visibles, tanto en lo que se relaciona con la infraestructura
tecnológica y la capacidad de formación de recursos humanos de alto nivel,
como en las magnitudes absolutas y relativas de los gastos en ciencia y
tecnología.
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que la viene acompañando, poseen vínculos con ciertas asimetrías o
desigualdades que se repiten entre ambos tipos de economía: entre sus
estructuras productivas y ocupacionales y, asimismo, entre los niveles de
productividad y de ingreso per cápita que van alcanzando.
a. Innovación y aprendizaje
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De acuerdo con desarrollos analíticos debidos a Solow, en ausencia de
progreso técnico, tenderá a producirse una tasa de aumento del producto
equivalente a la de crecimiento poblacional (y/o de la población activa), que
implica, pues, la constancia del producto per cápita (y/o por persona
ocupada). En contraste con este modelo básico, puede entenderse que, en
el marco de un paradigma maduro, pero aún nutrido por innovaciones
incrementales, las tasas de inversión real y de acumulación en que esas
innovaciones se vayan plasmando se reflejarán en cierto crecimiento del
producto, que resultará, en mayor o menor medida, superior al
correspondiente a dicho modelo.
A la luz de este referente, se perciben mejor las razones por las cuales
tienden a producirse disparidades de innovación y aprendizaje, así como
de inversión y acumulación. Es en los centros donde el mismo surge y
comienza a implantarse, y donde su difusión procede aceleradamente,
originando un conjunto considerable de innovaciones radicales. En cambio,
las innovaciones de la periferia, si bien se basan, en buena medida, en
tecnologías desarrolladas en el marco del nuevo paradigma, se producen
por lo general en actividades propias del paradigma previo, y son
primordialmente de cuño incremental.
b. Complementariedad y externalidades
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participación sea frecuente en los diversos tipos de acuerdos entre
empresas y grupos que se vienen produciendo. Sin embargo, el papel de
estas presencias empresariales, cuando se las verifíca en economías
periféricas, parece configurarse como supeditado, en particular en lo que
concierne a los esfuerzos de innovación.
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asimetrías entre las actividades productivas y las empresas que las llevan
a cabo, ya mencionadas, que explican aquellas mismas desigualdades,
esta vez con fundamentos sectoriales.
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De larga data, la tendencia al desequilibrio comercial ha sido explicada en
términos de la elasticidad-ingreso de la demanda de los bienes
(identificables como derivados básicamente de tecnologías simples) que la
periferia es capaz de exportar, y de la elasticidad elevada de los bienes
(identificables, grosso modo, como tecnológicamente más complejos) que
en la misma se requiere importar.
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productividad y competitividad resultaban comparativamente reducidos.
Pero más que a hechos eventuales del tipo indicado, importa señalar que
las condiciones desfavorables que prevalecen en la periferia tienden
espontáneamente a reiterarse. En parte, esto se asocia a la relativa lentitud
del crecimiento de la misma (que mencionáramos más arriba) que deriva
de la brecha tecnológica, con obvias consecuencias limitantes sobre la
expansión del empleo. Pero esas consecuencias negativas también se
hacen presentes aun en casos en que se retoman y/o mantienen ritmos de
aumento del producto relativamente altos.
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CONCLUSIONES
Durante los últimos años, la cuestión del desarrollo a largo plazo reaparece
en el escenario cada vez con más frecuencia. Aspectos como brecha
tecnológica, asimetrías estructurales, escollo externo, asimetrías financieras,
subempleo, son problemas que por mucho tiempo han causado
preocupación a los países periféricos y es imprescindible conocerlo pues
constituyen una clave básica para perfilar los contenidos de las estrategias
de desarrollo, en tanto de su consecución dependen las condiciones de
viabilidad y eficiencia de dichas estrategias.
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BIBLIOGRAFÍA
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