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Desarrollo?
Es el documento que sirve de base y provee los lineamientos estratégicos de las políticas
públicas formuladas por el Presidente de la República a través de su equipo de Gobierno.
Su elaboración, socialización, evaluación y seguimiento es responsabilidad directa del
DNP.
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) es el instrumento formal y legal por medio del cual
se trazan los objetivos del Gobierno permitiendo la subsecuente evaluación de su gestión.
De acuerdo con la Constitución política de Colombia de 1991 en su artículo 339 del Título
XII: "Del Régimen Económico y de la Hacienda Pública", Capítulo II: "De los planes de
desarrollo", el PND se compone por una parte general y un plan de inversiones de las
entidades públicas del orden nacional.
En la parte general se señalan los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las
metas y prioridades de la acción estatal en el mediano plazo y las estrategias y
orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas
por el gobierno.
Por otro lado, el plan de inversiones públicas contiene los presupuestos plurianuales de
los principales programas y proyectos de inversión pública nacional y la especificación de
los recursos financieros requeridos para su ejecución y, sus fuentes de financiación
El marco legal que rige el PND está consignado dentro de la Ley 152 de 1994, por la cual
se estableció la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo. Ésta incluye, entre otros, los
principios generales de planeación, la definición de las autoridades e instancias
nacionales de planeación y el procedimiento para la elaboración, aprobación, ejecución y
evaluación del Plan Nacional de Desarrollo.
Así mismo, el DNP debe desarrollar las orientaciones de planeación impartidas por el
Presidente de la República y coordinar el trabajo de formulación del Plan Nacional de
Desarrollo con los ministerios, departamentos administrativos y entidades territoriales.
Para tal efecto, el DNP, debe aprobar las metodologías para el diseño, el seguimiento y la
evaluación de las políticas, los programas y los proyectos contenidos en el Plan Nacional
de Desarrollo y las metodologías para la identificación, formulación y evaluación de los
proyectos financiados con recursos nacionales.
De manera similar, el DNP, coordina a todas las entidades y organismos públicos para
garantizar el debido cumplimiento y ejecución de las políticas, los programas y los
proyectos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo.
Es la hoja de ruta que establece los objetivos de gobierno, fijando programas, inversiones
y metas para el cuatrienio. Permite evaluar sus resultados y garantiza la transparencia en
el manejo del presupuesto.
El pacto por la equidad se ampara en una política social moderna centrada en la familia,
eficiente, de calidad y conectada a mercados, que busca garantizar igualdad de
oportunidades para todos los colombianos.
El valor del Plan Plurianual de Inversiones (PPI) del Plan Nacional de Desarrollo se estima
inicialmente en $1.100 billones a precios de 2018. El 46%, es decir, unos $516 billones,
serán orientados al Pacto por la equidad.
Aumentar el PIB de 3,3% a 4,1%, crear 1,6 millones de empleos adicionales, sacar a casi
3 millones de colombianos de la pobreza, a 1,5 de personas de pobreza extrema y a 2,5
millones de personas de pobreza multidimensional; alcanzar una mayor productividad
(pasar de 0,65% a 1,1%) y una mayor inversión (pasar de 22% a 25,7%).
- Pacto por la calidad y eficiencia de servicios públicos: agua y energías para promover
la competitividad y el bienestar de todos.
- Pacto por la equidad de oportunidades para grupos indígenas, negros, afros, raizales,
palenqueros y Rrom.
Pacto Región Pacífico (Cauca, Chocó, Nariño y Valle del Cauca): diversidad para la
equidad, la convivencia pacífica y el desarrollo sostenible.
Región Caribe (Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, La Guajira, Magdalena y Sucre): una
transformación para la igualdad de oportunidades y la equidad.
Seaflower Region (Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina): una región
insular próspera, segura y sostenible.
Región Central (Bogotá, D.C., Boyacá, Cundinamarca, Huila y Tolima): centro de
innovación y nodo logístico de integración productiva nacional e internacional.
Región Eje Cafetero y Antioquia (Antioquia, Caldas, Quindío y Risaralda): Conectar para
la competitividad y el desarrollo logístico sostenible.
Región Llanos - Orinoquía (Arauca, Casanare, Vichada y Meta): conectar y potenciar la
despensa sostenible de la región con el país y el mundo.
¿Cuáles son las regiones que van a tener atención especial en este plan, además de
San Andrés y Océanos?
El Gobierno nacional a través del Plan Nacional de Desarrollo Pacto por Colombia, Pacto
por la Equidad contempla un enfoque especial para todas las regiones según su vocación
y potencial, por eso se contemplaron nueve pactos regionales en los que se registran
proyectos e iniciativas para generar un mayor desarrollo en cada una de ellas.
Adicionalmente, en los pactos temáticos se tienen contemplados enfoques regionales
para su desarrollo e inversión durante los próximos años beneficiando en mayor medida a
aquellos departamentos que tienen indicadores sociales y económicos bajos como La
Guajira y Chocó y la ciudad de Buenaventura.
El PND 2018-2022 implica ponerse de acuerdo en un gran pacto en donde concurren las
inversiones públicas y privadas y los esfuerzos de los diferentes niveles de gobierno para que,
como Estado, definamos el conjunto de prioridades, que generarán la verdadera
transformación. El Plan Nacional de Desarrollo no es la acción desarticulada de los diferentes
ministerios y sectores que conforman el Gobierno. Sí es, en cambio, la creación de espacios de
coordinación que permiten sumar esfuerzos, remar para el mismo lado y generar de esta
manera el verdadero cambio social, dinamizar el crecimiento económico y alcanzar el mayor
desarrollo del país y de sus regiones.
Este Plan es una apuesta por la equidad de oportunidades para que cada colombiano pueda
elegir libremente aquello que quiere ser y hacer con su vida y disfrutar de una vida digna. Los
elementos novedosos del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 que permitirán alcanzar
dicho objetivo son el incremento en la productividad, liderada por una profunda
transformación digital y una apuesta por la agroindustria que vincule a los pequeños y
medianos productores; una mejora regulatoria y tributaria que promueva el emprendimiento
y la actividad empresarial; una mayor eficiencia del gasto público; una política social moderna
centrada en la familia que conecta a la población pobre y vulnerable a los mercados; y el
aprovechamiento de las potencialidades territoriales al conectar territorios, gobiernos y
poblaciones. Este es un gran pacto en el que los ciudadanos tienen derechos, pero también
deberes para ayudar a construir la Colombia que todos queremos y necesitamos.
Este “Pacto por Colombia. Pacto por la equidad” está basado en la ecuación del bienestar:
El pacto por la legalidad se basa en la consolidación del Estado Social de Derecho, para
garantizar la convivencia y asegurar el acceso a una justicia eficaz, eficiente y efectiva para
que todos vivamos con libertad y en democracia. Este pacto por la legalidad consolidará la
presencia del Estado en todo el país y, en particular, en aquellos territorios donde han
persistido la ausencia de las instituciones y los espacios vacíos de autoridad. El pacto por el
emprendimiento y la productividad es un pacto por una economía dinámica, incluyente y
sostenible que potencie todos nuestros talentos. Este pacto hará posible la transformación
productiva que Colombia ha estado esperando y que permitirá reducir nuestra dependencia
de la minería y de los hidrocarburos, aumentará la formalización laboral y empresarial y
logrará un mayor aprovechamiento de las oportunidades que brindan los tratados de libre
comercio. El pacto por el emprendimiento incluye también una alianza para dinamizar el
desarrollo y la productividad de la Colombia rural.
El pacto por la equidad es un pacto por una política social moderna centrada en la familia,
eficiente, de calidad y conectada a mercados, que busca garantizar igualdad de oportunidades
para todos los colombianos. Este pacto incluye las oportunidades para la inclusión social y las
oportunidades para la inclusión productiva. Entre las de la inclusión social están el acceso
eficiente y con calidad a servicios de salud, cuidado infantil, educación y formación de capital
humano, seguridad alimentaria, vivienda y hábitat. En cuanto a las oportunidades para la
inclusión productiva el pacto se enfoca en el acceso a mercados de trabajo e ingresos dignos,
haciendo especial énfasis en la conexión a mercados de trabajo por parte de la población
pobre y vulnerable. Este último punto conecta estructuralmente a la política social con el
pacto por el emprendimiento y la productividad.
El “Pacto por Colombia. Pacto por la equidad” incluye, además, un conjunto de pactos
transversales que operan como habilitadores y también como conectores y espacios de
coordinación, que hacen posible el cumplimiento de nuestra ecuación fundamental para el
logro de una mayor equidad de oportunidades para todos. También son dinamizadores del
desarrollo y ayudan a enfrentar los riesgos que se pueden presentar en nuestra apuesta por
un “Pacto por Colombia. Pacto por la equidad.”
Estos pactos tienen como base la conexión con los distintos territorios de nuestro país, por tal
razón se han establecido unos pactos regionales que son la ruta de implementación que
permite habilitar la apuesta de legalidad y emprendimiento para el logro de la equidad en
todo el territorio colombiano. Estos pactos identifican en primer lugar los proyectos
estratégicos que permitirán dinamizar la economía y fomentar el desarrollo social según su
vocación y potencial, y, en segundo lugar, los esfuerzos focalizados a nivel territorial de
algunos pactos transversales según particularidades de cada región. Estos pactos representan
la ruta de trabajo conjunta y articulada entre Nación y territorio para los próximos cuatro
años. Esto se consolidará en los “Pactos Territoriales”, con acuerdos específicos entre la
Nación y los gobiernos subnacionales.
• Kriuol & Seaflower Region: promover el cuidado del ambiente teniendo en cuenta la
protección a los ecosistemas, el impulso de negocios verdes y el uso de fuentes
de energía alternativas.
Lo que lograremos
El Plan Plurianual de Inversiones para los próximos cuatros años ascenderá a un valor de
1.100 billones de pesos de 2018, del cual cerca del 50% estará dirigido al pacto por la
equidad. Estas inversiones, son la gran apuesta para que, entre todos como Estado, Gobierno
nacional y territorial, junto con el sector privado, logremos incrementos en la formación de
capital y aumentos de la productividad multifactorial, lo cual se reflejará en una ampliación
del crecimiento potencial de nuestra economía, pasando de 3,3% en la actualidad a 4,1% en
los próximos años. Este aumento en el crecimiento de largo plazo es una condición importante
para el logro de nuestros objetivos en materia de equidad social, reducción de la pobreza,
mayores ingresos para nuestros ciudadanos y en la generación de empleo formal y de calidad.
Es decir, un crecimiento inclusivo con oportunidades para todos.
Acá puede encontrar información relacionada con el Plan Nacional de Inversiones Públicas
2019-2022, el cual tiene un valor de mil noventa y seis punto uno ($1.096,1) billones, a pesos
constantes de 2018.
Acá puede encontrar información relacionada con el Plan Nacional de Inversiones Públicas
2019-2022, el cual tiene un valor de mil noventa y seis punto uno ($1.096,1) billones, a pesos
constantes de 2018.
Así será la distribución por Pactos del Plan Nacional de Desarrollo individualizados que se
ejecutan a través de los diferentes programas:
Línea Valor
Línea Valor
Línea Valor
Primero las niñas y los niños: 31,2
desarrollo integral desde la primera
infancia hasta la adolescencia
Pactos Transversales
Línea Valor
un sistema para construir el conocimiento del futuro Valor en billones de pesos: 21,0
Línea Valor
Línea Valor
Línea Valor
Hacia una sociedad digital e industria 4.0: por una relación más eficiente, 14,6
efectiva y transparente entre mercados, ciudadanos y Estado
Línea Valor
Energía que transforma: hacia un sector energético más innovador, 24,6
competitivo, limpio y equitativo
Otros 0,023
Línea Valor
Línea Valor
Todos somos cultura: la esencia de un país que se transforma desde los 6,0
territorios
** Los recursos de este Pacto hacen parte de los $37,1 billones del Plan Plurianual de
Inversiones para la Paz.
Pacto por la inclusión de todas las personas
con discapacidad Valor en billones de pesos: 0,83
Línea Valor
Línea Valor
Línea Valor
Amazonas 3,8
Caquetá 10,1
Guanía 3,2
Guaviare 3,7
Putumayo 9,7
Vaupés 4,1
Región Caribe
Inversión: 182,8 billones de pesos
Atlántico 33,7
Bolívar 35,5
Cesar 22,9
Córdoba 29,0
La Guajira 20,6
Magdalena 23,0
Sucre 18,3
Antioquia 96,0
Caldas 15,7
Quindío 9,9
Risaralda 14,9
Región Seaflower
Inversión: 3,5 billones de pesos
Región Llanos-Orinoquia
Inversión: 70,4 billones de pesos
Arauca 9,6
Casanare 28,3
Meta 28,8
Vichada 3,6
Región Pacífico
Inversión: 123,7 billones de pesos
Cauca 24,0
Chocó 15,2
Nariño 31,7
Región Central
Inversión: 235,2 billones de pesos
Bogotá 119,6
Boyacá 23,4
Cundinamarca 46,7
Huila 22,0
Tolima 23,5
Santanderes
Inversión: 62,0 billones de pesos
Santander 39,1
Océanos
Inversión: 3,2 billones de pesos
Océanos 3,1
1. Llegar a 2 millones de niños con educación inicial: aumento del 67%. Pasar de 5,3
millones de niños a 7 millones en el PAE.
2. Duplicar los estudiantes en jornada única en colegios oficiales: de 900 mil a 1,8 millones.
4. Multiplicar más de cuatro veces Jóvenes en Acción, llegando a 500 mil cupos.
5. 600 mil hogares beneficiados con mejoramiento de vivienda y 520 mil VIS iniciadas.
8. Lograr el 60% de actualización catastral, frente al 5,6% de hoy. Casi duplicar la velocidad
de titulación.
10. Crear 1,6 millones de empleos y reducir el desempleo de 9,4% a 7,9%, el más bajo
desde los 90s.
13. Llevar la tasa de homicidios a su menor nivel en 27 años: 23,2 por cada 100 mil
habitantes.
14. Lograr que 11,8 millones de hogares (70%) estén conectados a internet: hoy lo están
7,4 millones (50%). 34 trámites de alto impacto ciudadano, transformados digitalmente.
15. Mayor dinámica de los sectores de economía naranja: crecimiento real de 2,9% a 5,1%
en cuatro años.
16. Duplicar la inversión pública y privada en ciencia y tecnología a 1,5% del PIB.
17. Aumentar en más del doble la red férrea en operación comercial: llegar a 1.077 Km.
18. Aumentar capacidad de generación con energías limpias en 1.500 MW, frente a 22,4
MW hoy.