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AULA 1
(17/10/13)
Prezado(a) aluno(a),
Armando Mercadante
armando@pontodosconcursos.com.br
PONTO 2
RES ADMINIS
PODER STRA
ATIV
VOS
• regulamentar (normativo);
• hierárquico;
• disciplinar;
• vinculado;
• discricionário;
• de polícia.
2.2.. PODER
R DISCR
RIC
CIONÁR
RIO
O
Muita atenção nesse ponto, pois é tema muito cobrado pelas bancas.
A discricionariedade não impede que o Judiciário aprecie o ato
praticado, pois a análise não incidirá sobre a oportunidade e
conveniência (critérios exclusivos de quem praticou o ato), mas sim
sobre a sua legalidade.
2.3.. PODER
R REGULA
AME
ENTAR
Guarde o que vou lhe dizer agora: somente por lei é possível
inovar (criar direitos e obrigações), significando que por meio
do poder regulamentar não há inovação! Decretos,
regulamentos, portarias e etc. não são instrumentos hábeis para
criação de direitos ou obrigações. Essa regra é simples consequência
da aplicação do princípio da legalidade em nosso ordenamento
jurídico. Concorda?
Quanto a esse tema, você não precisar ter dúvidas na sua prova, pois
STF e STJ possuem posição pacífica que o papel do poder
regulamentar não é inovador, ou seja, por meio do poder
regulamentar não é possível criar direitos ou obrigações.
2.4.. PODER
R HIE
ERÁR
RQUI
ICO
• dar ordens aos subordinados (só pode dar ordem quem está
numa posição hierarquicamente superior);
1
Direito Administrativo Brasileiro, pag. 121.
Por fim, não posso deixar de chamar sua atenção para que você não
confunda subordinação administrativa com vinculação
administrativa.
Até aqui tudo certo? Mantenha-se firme que está quase terminando...
- Delegação:
Portanto, vamos estudar esses artigos, começando pelo art. 12, que
é uma fonte de questões de provas:
Mas a lei é clara ao preceituar que a delegação não pode ser total,
mas somente parcial.
- Avocação:
2.5.. PODER
R DISCI
IPLI
INA
AR
2.6.. PODER
R DE POLÍC
CIA
A
Inclusive nesse momento dou uma dica para você: quando a questão
de prova abordar princípios aplicáveis a poder de polícia,
geralmente as respostas envolvem o princípio da legalidade,
impondo a obrigatoriedade de as limitações de polícia terem origem
na lei, e o princípio da proporcionalidade, exigindo que as
medidas de polícia sejam proporcionais aos fins visados.
Com base nesse critério, de acordo com Hely Lopes Meirelles2, “os
assuntos de interesse nacional ficam sujeitos a
regulamentação e policiamento da União; os de interesse
regional sujeitam-se às normas e à polícia estadual, e os de
interesse local sujeitam-se aos regulamentos edilícios e ao
policiamento administrativo municipal”.
2
Direito Administrativo Brasileiro, pag. 130.
- Sanções de polícia:
a) Discricionariedade:
b) Coercibilidade:
c) Autoexecutoriedade:
- Súmula do STJ nº 19
- Uso do poder:
Hely Lopes Meirelles3 leciona que “se para o particular o poder de agir
é uma faculdade, para o administrador público é uma obrigação de
atuar, desde que se apresente o ensejo de exercitá-lo em benefício
da comunidade”.
- Ab
bus
so do
o pod
der:
Resta saber qual a diferença entre estas duas espécies. Vamos lá...
3
Direito Administrativo Brasileiro, pag. 105.
PONTO 3
PR
ROCE ESS
SO ADMIN
NISSTRAATIV
VO
LEI 9.784/99 (ART. 1º AO 5º)
3.3.. PRINCÍ
ÍPIO
OS (AR
RT. 2º)
4
Você se lembra da teoria do Montesquieu, que sustentou que os Poderes do Estado não exercem as
suas funções constitucionais com exclusividade. Há as funções típicas: legislativa, jurisdicional e
administrativa. Contudo, nas hipóteses admitidas pelo ordenamento jurídico pátrio, um Poder pode
exercer, de forma atípica, função atribuída a outro Poder. Como exemplo: o Tribunal de Justiça do DF,
que é um órgão do Poder Judiciário, realizando licitação, que é função administrativa típica do Poder
Executivo.
3.4.. CR
RIT
TÉRI
IOS
S (A
ART.. 2º
º, PA
ARÁ FO ÚNI
ÁGRAF ICO
O)
3.5.. DIR
REITOS DOS ADMI
INIS
STR
RADOS (AR
RT. 3º)
3.6.. DEVE
ERES DOS ADMI
INIS
STR
RADOS (AR
RT. 4º)
COMENTÁRIOS
Contudo, constitui erro dizer que será discricionário por não encontrar
estabelecidos em lei as hipóteses taxativas de sua incidência.
GABARITO: letra D
COMENTÁRIOS
GABARITO: letra D
COMENTÁRIOS
COMENTÁRIOS
GABARITO: letra B
COMENTÁRIOS
GABARITO: letra E
COMENTÁRIOS
Fico com a primeira parte da questão para justificar o seu erro. Penso
que a FCC não utilizou da expressão “originária” no sentido de que os
Ministros e os Secretários de Estado recebem diretamente da
Constituição a competência regulamentar, mas sim usou dessa
expressão associada à competência para originar direitos e
obrigações, inerente à competência legislativa.
GABARITO: letra D
COMENTÁRIOS
GABARITO: letra B
COMENTÁRIOS
GABARITO: letra E
COMENTÁRIOS
GABARITO: letra E
COMENTÁRIOS
GABARITO: letra D
COMENTÁRIOS
GABARITO: letra B
COMENTÁRIOS
GABARITO: letra C
COMENTÁRIOS
A opção constante da alternativa A enquadra-se tanto como poder
regulamentar como poder de polícia.
GABARITO: letra E
COMENTÁRIOS
COMENTÁRIOS
GABARITO: letra D
COMENTÁRIOS
GABARITO: letra B
COMENTÁRIOS
C) poder hierárquico.
D) poder regulamentar.
GABARITO: letra A
COMENTÁRIOS
GABARITO: letra C
COMENTÁRIOS
GABARITO: letra B
COMENTÁRIOS
GABARITO: letra D
COMENTÁRIOS
A) poder de polícia.
B) poder hierárquico.
C) poder regulamentar.
D) poder hierárquico.
E) poder disciplinar.
GABARITO: letra C
COMENTÁRIOS
GABARITO: letra C
COMENTÁRIOS
GABARITO: letra E
COMENTÁRIOS
O art. 84, VI, “a” e “b”, após ser alterado pela emenda constitucional
nº 32, possibilitou ao Chefe do Poder Executivo, por meio de decreto,
dispor sobre:
GABARITO: letra E
COMENTÁRIOS
A) poder de polícia.
C) poder disciplinar
D) poder de polícia.
E) poder hierárquico.
GABARITO: letra E
Gabarito: 01) D, 02) D, 03) C, 04) B, 05) E, 06) D, 07) B, 08) E, 09) E, 10) D, 11) B, 12) C,
13) E, 14) C, 15) D, 16) B, 17) A, 18) C, 19) B, 20) D, 21) C, 22) C, 23) E, 24) E, 25) C.
Grande abraço
Armando Mercadante
armando@pontodosconcursos.com.br