LA CULTURA ESCOLAR EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA PROVINCIA DE CELENDÌN,

REGIÒN CAJAMARCA.

En la actualidad, uno de los problemas que afrontan los sistemas educativos latinoamericanos y a
nivel mundial es la baja calidad de la educación como producto de los constantes cambios en los
aspectos económico, social, cultural, científico y tecnológico, vale decir, como resultado de la
globalización. Los sistemas educativos requieren reformas urgentes para responder con éxito a los
desafíos del siglo XXI; en este afán, casi todos los países del mundo, incluido los más avanzados, se
encuentran empeñados en implementar reformas educativas que tienen que ver con cambios de
paradigmas, enfoques o modelos educativos, sistemas curriculares y la implementación
meritocracia.

En nuestro país, el MINEDU, como parte de su política educativa, ha definido cuatro líneas de
acción concordantes con los objetivos del Proyecto Educativo Nacional al 2021, La educación que
queremos para el Perú, aprobado por resolución Suprema N° 001-2007-ED, así como con los
componentes del modelo conceptual del sector educación del Plan Estratégico Sectorial Multianual
(PESEM) 2016 – 2021, siendo éstas las siguientes: Mejora de la calidad de los aprendizajes,
Revalorización de la carrera docente, Reducción de la brecha de infraestructura educativa,
Modernización y fortalecimiento de la gestión educativa.

De estas líneas de acción, consideradas prioritarias por el MINEDU, abordaremos lo concerniente a

la revalorización de la carrera docente.

En el Perú, desde la aprobación de la Ley N° 29944, Ley de Reforma Magisterial y su Reglamento

aprobado por decreto supremo N° 004-2013-ED, se viene implementando progresivamente la
meritocracia, evaluando a los docentes para su incorporación a la Carrera Pública Magisterial, el
ascenso de escala, el acceso a los cargos directivos y de especialistas en educación; asimismo, la
evaluación de desempeño docente y directivo para la permanencia en el puesto o cargo.

Con base a lo anteriormente expuesto, abordaremos la Evaluación del Desempeño del Directivo en
cargo llevada a cabo el año 2018, en el aspecto o dimensión de la Cultura Escolar.

La cultura escolar ha sido tomada en cuenta en la evaluación del desempeño del directivo en cargo
como una de las dimensiones; para abordar este componente del quehacer educativo,
comenzaremos definiendo la cultura escolar.

En el campo de la educación, la cultura escolar es un concepto nuevo, por ello aún no hay
unanimidad en su definición conceptual, sus dimensiones y características; cayendo más bien en la
confusión con otros conceptos de similar importancia en educación. La cultura escolar tiene sus
antecedentes en el estudio de las organizaciones sociales y estructurales y alude a los patrones y
significados históricamente construidas en la escuela.
De manera general, Thompson, define la cultura, como:

El conjunto de hechos simbólico presentes en una sociedad, o bien, la organización social del
sentido como pautas de significado, históricamente transmitidos y encarnados en formas
simbólicas, en virtud de los cuales los individuos se comunican entre sí, y comparten sus
experiencias, concepciones y creencias. (Thompson, 1998, p.16)

Los autores Geertz Terrence E. Deal y Kent. D Peterson (1990) plantean que la definición de cultura
escolar incluye profundos patrones de valores, creencias y tradiciones que se han formado a lo
largo de la historia (de la escuela), en la misma perspectiva, Paul E. Heckman (1993) nos recuerda
que la cultura de la escuela yace en las creencias compartidas por los profesores, estudiantes y
directores.

Estas definiciones van más allá de las tareas de crear un ambiente de aprendizaje eficiente.
Se enfocan más en los valores medulares que son necesarios para enseñar e influir en las
mentes de los jóvenes. Se plantea también que la cultura escolar son los patrones de
significado que son transmitidos de generación en generación o sea históricamente y que
incluyen las normas, los valores, las creencias, las ceremonias, los rituales, las tradiciones y
los mitos comprendidos, quizás en distinto grado por los miembros de la comunidad
escolar Stop y Smith 1994.

En una institución educativa hay interacciones sociales permanentes entre los actores
educativos. En las conversaciones cotidianas, en las reuniones formales e informales entre
los miembros de la comunidad escolar se construye un sistema de patrones o significados
compartidos llamado cultura escolar; es decir, un modo particular de relacionarse, de
comunicarse, de trabajar, de enseñar, de creer sobre el aprendizaje de los estudiantes, el
apoyo de los padres de familia, las autoridades de la localidad, el actuar del director y
sobre la educación en general.

Entendida así la cultura escolar ha sido una de las dimensiones consideradas en la Evaluación del
Desempeño del Directivo en Cargo, con las subdimensiones siguientes: La participación de la
comunidad educativa, el clima escolar y la convivencia escolar.

En mi condición de especialista en educación de la Unidad de Gestión Educativa Local de Celendín

he tenido la oportunidad de participar de este proceso como miembro del Comité de evaluación,
teniendo a mi responsabilidad la evaluación de 20 directivos en cargo; en la que un aspecto crucial
a evaluar ha sido la dimensión de cultura escolar donde se ha encontrado mayores dificultades,
pese que los directivos vienen recibiendo una segunda especialidad en Gestión escolar y Liderazgo
pedagógico. La razón es que los directivos sólo están enfocando sus esfuerzos en el logro de
resultados de aprendizaje de los estudiantes, sin tomar en cuenta las condiciones favorables como
el involucramiento de los padres de familia, el clima y la convivencia escolar.

En el Marco de Buen Desempeño del Directivo, con respecto al vínculo entre la escuela, la familia y
la comunidad, dice “implica que la escuela otorga un rol protagónico a los dos actores,
estableciendo una alianza que contribuye tanto a la mejora de los aprendizajes como a la
promoción del desarrollo local. Este vínculo se enmarca en una responsabilidad compartida. Por
ello, en una gestión escolar – centrada en los procesos pedagógicos- resulta clave fortalecer la
participación de la familia a través de diversos espacios democráticos, orientando sus aportes hacia
el logro de aprendizajes y la formación integral de los estudiantes desde su propio rol”.

En el mismo orden de ideas, la Subsecretaría …………. “No es posible concebir una escuela que
busque incrementar su calidad, que no incluya la valiosa colaboración de los padres de familia,
porque en el paradigma de una nueva escuela pública, la calidad se concibe como un asunto que
no sólo le corresponde al docente, sino que tanto las autoridades como los padres de familia y la
comunidad misma, deben estar involucrados” p.75. 2009. Secretaría de Educación Pública, 2009.
Argentina 28 Colonia Centro histórico, C.P. 6020, México, D.F.

Entendido así, la participación de la comunidad educativa, ha sido tomado en cuenta como una
subdimensión en la evaluación del desempeño de los directivos en cargo, proceso en el cual se
encontrado que los directivos, como se viene haciendo desde años atrás, sólo promueven la
participación de las madres y padres de familia en las conmemoraciones de las fechas cívicas del
calendario escolar, el aniversario de la institución educativa, apoyo con faenas para la mejora de la
infraestructura educativa. Es escaso la participación de los padres de familia en actividades
estrictamente escolares, como Jornadas de Reflexión, Día de logro, las jornadas y encuentros
familiares, las lecturas familiares; así mismo, es escaso la participación de los padres de familia en
la planificación de las actividades, la elaboración y socialización de los instrumentos de gestión, el
manual de gestión escolar 2016, dice que los padres de familia deben ser corresponsables de los
resultados que logra la escuela. no es responsabilidad esclusiva de los docentes y el directivo.
Inclusive la participaciòn de los padres de familia no cuenta con un plan especifico donde se defina
en què actividades deben participar ellos, Esto significa que los directivos aún no tienen claro su
función de líderes pedagógicos, todas las IIEE., cuentan con el CONEI reconocido resolutivamente,
pero para su funcionamiento formal, no han llevado a cabo la reuniòn de instalaciòn, en las IIEE
multigrado, se ha conformado el CONEI, pero su participación es casi nula, no hay ni una sola
reuniòn de la direcciòn con los representantes del CONEI, de igual manera, en el caso de educaciòn
secundaria, se cuenta con el municipio escolar, no obstante su participaciòn es minima, y si
participan de alguna de las actividades no cuentan con un plan ni informes de las actividades
realizadas.

La segunda subdimenciòn es clima escolar, ntendiendo por clima escolar “……………”, la UNESCO
considera uno de los aspectos medulares en los resultados de los estudiantes, en esta misma linea
de ideas la mayoría de los directivos consideran relevante, determinante, la influencia del clima
escolar en el aprendizaje de los estudiantes, no obstante son pocos los directivos que viene e
implementando estrategias para preservar o mejorar el clima escolar o han implementado un plan
de convivencia.

En las IIEE educativas con mayor número de docentes el clima escolar no es optimo, hay buen
porcentaje de docentes que consideran que las relaciones no son adecuadas. No obstante, el
MINEDU, considera que el 90% de docentes deben considerar que el directivo los trata bien. Lo
cual es imposible de cumplir.

Ademàs, se los directivos con la finalidad de preservar el clima escolar vienen aplicando en casi el
100% de IIEE el liderazgo transaccional, tolerando las inasistencias de los permisos.

El tercer aspecto o subdimensiòn, es la convivencia escolar en lo referente, a ello el MINEDU ha

implementado la R.M. N que promueve la convivencia en la que se define la convivencia como
“……………….”, a este respecto, la mayorìa de los directores de las instituciones educativas han
incorporado el capitulo de la convivencia escolar en su reglamento interno, se ha difundido, pero
no cuentan con pocas ii.EE. cuentan con acta de aprobaciòn por la comunidad educativa, lo ciual
indica que falta espacios de participaciòn.

Referencias Bibliogràficas.

un elemento a tomar en cuenta, ya que las innovaciones que se implementan en las IIEE dependen
de la cultura, la historia y tradición educativa; cada escuela debe partir de su propia cultura y
experiencia para desarrollar una nueva práctica.

Manual del Buen desempeño Directivo.

Stop Stephen: Liderazgo para la cultura escolar.

www. Ericd/gestsorg/ 2003-3escolar.htm-20k 22 / 1/ 08