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& EMPRESAS
SISTEMA INTEGRAl de INFORMACIÓN
PARA CONTADORES, ADMINISTRADORES Y GERENTES
OPERATIVO
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DEL
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Beneficios tributarios
en el IGV y el Impuesto
a la Renta
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CONTADORES
& EMPRESAS
SISTEMA INTEGRAl de INFORMACIÓN
PARA CONTADORES, ADMINISTRADORES Y GERENTES
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OPERATIVO
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Beneficios tributarios
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en el IGV y el Impuesto
a la Renta
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BENEFICIOS TRIBUTARIOS
EN EL IGV Y EL IMPUESTO
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A LA RENTA
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PRIMERA EDICIÓN
FEBRERO 2011
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7040 ejemplares
PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN
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TOTAL O PARCIAL
DERECHOS RESERVADOS
D.LEG. Nº 822
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ISBN: 978-612-4081-57-6
31501221100922
DISEÑO DE CARÁTULA
&
Impreso en:
Imprenta Editorial El Búho E.I.R.L.
San Alberto 201 - Surquillo
Lima 34 - Perú
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Presentación
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En los últimos años hemos sido testigos de los diversos cambios que ha tenido nues-
tra legislación en materia tributaria. En gran medida los cambios realizados están destina-
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dos al incentivo fiscal para las empresas, que pueda permitir la promoción y el desarrollo de
las principales actividades económicas del país y el desarrollo de las zonas geográficas que
cuentan con alarmantes índices de pobreza.
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La obra se divide en dos grandes partes; la primera parte está referida a la concep-
tualización y definición de los conceptos de inmunidad, inafectación, exoneración, incentivo
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tributario y beneficio tributario matizado con resoluciones del Tribunal Constitucional, resolu-
ciones emitidas por el Tribunal Fiscal e informes emitidos por la Administración Tributaria. En
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una segunda parte se han elaborado 13 capítulos referidos a los sectores: Agrario, Acuicul-
tura, Amazonía, Educación, Ceticos, Editorial, Establecimiento de Hospedaje, Minería, Zona
altoandina, Selva, Transporte, Construcción, Comunidades Campesinas, Mypes y Marina
Mercante. En lo mencionados capítulos se han revisado la normativa vigente aplicable a cada
sector empresarial, así como los principales pronunciamientos de la Administración Tributaria
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y las resoluciones del Tribunal Fiscal vinculados con cada sector empresarial y zona geográ-
fica, tomando como especial referencia la aplicación del Impuesto a la Renta y el Impuesto
General a la Ventas en las mencionadas zonas geográficas y sectores económicos.
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Capítulo 1
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TRIBUTARIOS
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Capítulo 1
NATURALEZA JURÍDICA DE LOS BENEFICIOS
TRIBUTARIOS
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de exigir o imponer cargas impositivas respecto a personas o bienes que se hallan en su
jurisdicción. En sí, es el Poder de Gravar. En ese sentido, así como el Estado tiene el Poder
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Tributario de afectar ciertos sucesos o hechos económicos, también tiene la potestad de
desgravar o de eximir de la carga tributaria.
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En nuestro país, la Potestad Tributaria del Estado se encuentra establecida en el
artículo 74 de la Constitución de 1993.
En efecto, de acuerdo con dicho artículo se tiene que:
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“(…) Los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una exoneración,
exclusivamente por ley o decreto legislativo en caso de delegación de faculta-
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des, salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante decreto supremo.
Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos locales pueden crear, modificar y supri-
mir contribuciones y tasas, o exonerar de estas, dentro de su jurisdicción, y con los
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límites que señala la ley. El Estado, al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los
principios de reserva de la ley, y los de igualdad y respeto de los derechos fundamen-
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sobre materia tributaria. Las leyes relativas a tributos de periodicidad anual rigen a
partir del primero de enero del año siguiente a su promulgación.
No surten efecto las normas tributarias dictadas en violación de lo que establece el
presente artículo (...)”.
Ahora bien, el Poder de eximir de la carga tributaria puede presentarse de diversa
manera. Así tenemos que, existen diferentes figuras a través de las cuales el Estado puede
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desligarse de su potestad tributaria, dispensando del pago a los hechos realizados que
estrictamente cumplen con lo hipotéticamente establecido, o, decidiendo no gravar determi-
nados sucesos económicos, en tanto aquellos no calzan en la descripción hipotética de la
norma, o rebajando la carga fiscal de algunos otros.
Nos referimos a los supuestos de inmunidad, inafectación, exoneración, beneficios
e incentivos tributarios, los cuales presentan naturaleza distinta. De este modo, algunos se
encontrarán limitados en el tiempo y otros, por su distanciamiento con el supuesto legal es-
tablecido, serán permanentes, en tanto el Estado no decida incorporarlos como supuestos
afectos, situaciones que pasaremos a desarrollar a continuación.
1. INMUNIDAD TRIBUTARIA
Uno de los supuestos que matizan la Potestad Tributaria del Estado es el caso de la
inmunidad tributaria, la que se define como aquella limitación constitucional del Poder Tribu-
tario del Estado, que impide, de forma parcial o total, su ejercicio.
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Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
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“(…) el concepto correcto de inmunidad tributaria es el de limitación impuesta a los
titulares de poder tributario para que no puedan afectar o gravar a quienes la Cons-
titución quiere exceptuar del pago de tributos en atención a razones de orden social,
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económicas, o por otras que considere atendibles”(4).
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De ese modo, en nuestro país, la Constitución de 1993, en el artículo 19, establece
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una inmunidad tributaria en el sector educación. Dicho artículo establece lo siguiente:
“Artículo 19.- Régimen Tributario de la Educación.
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Las universidades, institutos superiores y demás centros educativos constituidos con-
forme a la legislación en la materia gozan de inafectación de todo impuesto directo
e indirecto que afecte los bienes, actividades y servicios propios de su finalidad
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educativa y cultural. En materia de aranceles de importación, puede establecerse un
régimen especial de afectación para determinados bienes.
Las donaciones y becas con fines educativos gozarán de exoneración y beneficios
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instituciones, así como los requisitos y condiciones que deben cumplir los centros
culturales que por excepción puedan gozar de los mismos beneficios.
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Para las instituciones educativas privadas que generen ingresos que por ley sean ca-
lificados como utilidades, puede establecerse la aplicación del impuesto a la renta.”
Como se puede apreciar, la inmunidad tratada en este punto, para el caso del sector
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educación solamente alcanza a los impuestos, mas no, por ejemplo, a los tributos muni-
cipales, como es el caso de los arbitrios, respecto de los que, tal como se ha señalado
anteriormente, de acuerdo con el referido artículo 74 de la Constitución, el Gobierno local
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tiene la potestad tributaria para gravar, o, de ser el caso eximir de la carga impositiva, en
tanto la Constitución le ha conferido dichas facultades. En ese orden de ideas, un municipio
distrital podría, en virtud de esa potestad tributaria, decidir gravar la prestación de servicios
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públicos como es el caso de los limpieza de parques y jardines, situación que no vulneraría
la inmunidad tributaria aquí tratada en tanto su alcance se limita a los impuestos que afecten
la prestación de sus servicios educativos principalmente.
Para el Tribunal Constitucional, teniendo en cuenta la Sentencia recaída en el Expe-
diente Nº 7533-2006-PA/TC, se tiene lo siguiente:
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Naturaleza jurídica de los beneficios tributarios
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dicho órgano manifiesta que, debe entenderse que, de cumplirse los requisitos del
artículo objeto de análisis, no existió, existe ni existirá obligación tributaria de pago
respecto de impuestos que deba ser asumida por estos sujetos.
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Indica, asimismo en el fundamento Nº 39 que, tanto el IGV como el IPM tienen la
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calidad de impuestos, por lo que están comprendidos dentro del supuesto de inafec-
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tación mencionado, siempre y cuando dichos tributos pretendan gravar bienes, acti-
vidades y servicios propios de su finalidad educativa y cultural, aspecto que debe ser
analizado en cada caso en concreto (…)”.
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De lo expuesto, se tiene que la inmunidad tributaria se define como una limitación
a la Potestad Tributaria del Estado para imponer carga impositiva y, de ese modo, gravar
determinadas circunstancias o hechos económicos.
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2. INAFECTACIÓN TRIBUTARIA
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(5) GIULIANI FONROUGE, Carlos. Derecho financiero, p. 321. Parte del texto se encuentra en el material de enseñanza del curso de
Derecho Tributario I de la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas del año 2000.
(6) ATALIBA, Geraldo. Hipótesis de incidencia tributaria, p. 45. Parte del texto se encuentra en el material de enseñanza del curso de
Derecho Tributario I de la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas del año 2000.
(7) LUQUE BUSTAMANTE, Javier. El aspecto espacial en las hipótesis de afectación del Impuesto General a las Ventas, pp. 45-46. Ponen-
cia efectuada en el Primer Congreso Institucional “El Sistema Tributario Peruano: Propuesta para el 2000”. Parte del texto se encuentra
en el material de enseñanza del curso de Derecho Tributario III de la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas del año 2003.
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Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
En ese sentido, se verifica que, para que nazca la obligación tributaria el supuesto
de hecho de la norma, descripción legal o, en palabras de Geraldo Ataliba, hipótesis de in-
cidencia, se tiene que producir en la realidad, situación de la cual deriva el hecho imponible,
el hecho efectivamente acaecido, que por corresponder rigurosamente a dicha descripción
legal da nacimiento a tal obligación. En otras palabras, se configura, de esta manera, la
hipótesis de incidencia en la realidad(8).
Pues bien, para que el hecho concreto acaecido efectivamente en la realidad genere
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el nacimiento de la obligación tributaria, resulta necesario que los aspectos descritos en la
hipótesis de incidencia o supuesto de hecho se produzcan, pues de lo contrario, a falta de
uno de ellos, no se estaría frente a una obligación tributaria, y por ende, no podría generarse
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el mandato del pago al Fisco.
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En ese orden de ideas, los aspectos que deben presentarse para la configuración de
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la hipótesis de incidencia son los siguientes, a saber, el aspecto material, el aspecto perso-
nal, el aspecto espacial y el aspecto temporal(9).
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La inafectación, entonces, se presenta como la circunstancia en la que alguno de los
mencionados aspectos no se verifica en la realidad, de ahí que la hipótesis de incidencia
no se produzca, no se presente el hecho generador, y, por ende, la obligación tributaria no
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nazca. Con lo cual el hecho efectivamente acaecido en la realidad escapa o no es alcanzado
por la descripción legal, de ahí que el deber de pagar al Fisco no se presente.
Para García Mullin, por ejemplo, la “no sujeción” o “no incidencia” implica que la situa-
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títulos públicos sí lo estarían, razón por la cual, en este segundo caso, haría falta una
segunda norma que dispensara del pago del impuesto emergente”.
En ese último supuesto se confi gura una exención, y en el primero, una no suje-
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ción(10).
Por su parte, Guillermo Ruiz de Castilla, indica que:
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“Todos los demás casos que no se encuentren dentro del ámbito de aplicación del
tributo constituyen hechos inafectos; de tal modo que la ocurrencia de estos casos no
genera el nacimiento de la obligación tributaria”(11).
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(8) ATALIBA, Geraldo. Ob. cit., p. 69. Parte del texto se encuentra en el material de enseñanza del curso de Derecho Tributario I de la
Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas del año 2000.
(9) El material, que consiste en la descripción abstracta del hecho que el destinatario legal tributario. El personal, se define por aquella
persona que realiza el hecho. El espacial, que indica el lugar en el cual el sujeto efectúa el hecho, o el sitio en el cual la ley tiene
por realizado dicho hecho. Y, el temporal, que indica el momento en que se configura la descripción del comportamiento objetivo.
Ver: VILLEGAS, Héctor. Curso de finanzas, Derecho financiero y tributario. Astrea, Buenos Aires, 2003, pp. 353, 355, 359 y 361.
Téngase presente que para otros autores, existe un supuesto adicional que es el mensurable, referido a la base imponible sobre la
que se aplicará la tasa o alícuota.
(10) GARCÍA MULLIN, Roque. Impuesto sobre la Renta: teoría y técnica del impuesto. Centro Interamericano de Estudios Tributarios
(CIET) Organización de Estados Americanos. Buenos Aires, 1978.
(11) En: <http://blog.pucp.edu.pe/blog/franciscoruiz/tag/Inmunidad%20Tributaria>.
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Naturaleza jurídica de los beneficios tributarios
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descripción legal hipotética y abstracta del hecho concreto (hipótesis de incidencia),
en tanto que el término ‘exoneración’ se refiere a que, no obstante que la hipótesis de
incidencia prevista legalmente se verifica en la realidad, es decir, que se produce el
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hecho imponible, este por efectos de una norma legal no da lugar al nacimiento de la
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obligación tributaria por razones de carácter objetivo o subjetivo (…)”.
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Así, tomando en cuenta lo resuelto en la resolución del Tribunal Fiscal anteriormente
comentada, este órgano señala que en la inafectación no nace la obligación tributaria, ya
que el hecho no se encuadra o no está comprendido en el supuesto establecido por la Ley
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como hecho generador.
Para el Tribunal Constitucional, mediante Sentencia recaída en el Expediente Nº 7533-
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2006-PA/TC, se tiene que:
“(…) La inafectación implica la no sujeción de un determinado hecho a cargas tribu-
tarias. En ese sentido, jamás nació el hecho imponible, ni nunca ocurrió en el plano
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naturaleza, tal como se apreciará más adelante, si debe razonablemente tener un tiempo de
vigencia, no siendo dable, en nuestra consideración, extender el plazo y, distorsionando el
hecho, perennizarse en el tiempo.
La definición dada coincide con lo que se denomina inafectación natural. Sin embargo,
el legislador muchas veces establece inafectaciones por ley, redundando lo que ya resulta
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conocido por los intérpretes o aplicadores de normas, o en todo caso, distorsionando las si-
tuaciones, así denomina inafectación a algo que de por sí alcanza la configuración del hecho
imponible o generador en la realidad, lo cual, en nuestra opinión resulta ser un despropósito.
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Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
La Ley Nº 27796, Ley que regula la explotación de los juegos y máquinas tragamone-
das, recogiendo los criterios establecidos en la sentencia del Tribunal Constitucional emitida
en el Expediente Nº 009-2001-AI/TC estableció una tasa del impuesto a los mencionados
juegos con una tasa del 12% (antes la tasa era del 20%) disponiendo que por periodos ante-
riores, el impuesto se calcularía aplicando la mencionada tasa, con el fin de determinar una
acreencia a favor del contribuyente o una deuda a cargo de este. En aplicación de la mencio-
nada norma la aplicación del recálculo genera en muchos contribuyentes la existencia de un
crédito, el cual no podría calificarse como renta-producto, ni aplicarse el criterio flujo de rique-
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za (puesto que no existe una operación realizada con un tercero). En ese sentido, el mencio-
nado crédito sería un ingreso que está fuera del ámbito de aplicación del Impuesto a la Renta.
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• Ingreso por el pago de intereses en devoluciones de pago de impuestos por
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parte la Administración Tributaria
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De acuerdo con el artículo 38 del Código Tributario, la devolución de pagos en exce-
so de impuestos está sujeta al pago de un interés que debe ser fijado por la Administración
Tributaria. En ese sentido, el ingreso que percibe el contribuyente por el interés del impuesto
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devuelto no calificaría como renta gravada, puesto que proviene de un mandato legal y no
de operaciones realizadas con terceros. El Tribunal Fiscal en la RTF Nº 601-5-2003 ha se-
ñalado lo siguiente: “(…) Los intereses pagados por la Administración Tributaria no se
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encuentran gravados con el Impuesto a la Renta, toda vez que no califican dentro del
concepto de renta-producto ni se trata de operaciones con terceros (…)”.
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Como puede verse en este caso, el Tribunal Fiscal ha establecido que el ingreso
proveniente de los intereses pagados por la Administración Tributaria se encuentra fuera del
ámbito de aplicación del Impuesto a la Renta.
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arancelarios (ad valórem y/o derecho variable adicional) que han gravado las mercancías
importadas e incorporadas materialmente, por ejemplo, la tela en el bien exportado prenda
de vestir.
En términos más precisos, el objetivo del régimen es reducir el costo de producción
de los bienes exportados al restituir dichos derechos arancelarios, lo cual materializa el
principio de la no exportación de tributos. Para mejor comprensión veamos las siguien-
tes etapas:
1. Pago de los derechos arancelarios. Para el caso planteado: las telas importadas
desde China pagan ad valórem en la Aduana del Perú. Se nacionalizan las telas.
2. Incorporación material de la mercancía nacionalizada. Las telas se transforman
en prendas de vestir.
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Naturaleza jurídica de los beneficios tributarios
3. Exportación del bien con valor agregado. Se refiere al trámite aduanero de expor-
tación (régimen aduanero de exportación definitiva). Exportación de las prendas
de vestir a EE.UU.
4. Solicitud de drawback. En la práctica, se solicita una vez regularizado el régimen
aduanero de exportación definitiva.
5. Emisión de la Nota de Crédito Negociable o Cheque No Negociable. La devolu-
ción del ad valórem pagado por las telas se hace efectiva mediante estos docu-
mentos según haya sido solicitado por el exportador.
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A efectos tributarios el Tribunal Fiscal ha establecido en la RTF Nº 542-1-2007, de fe-
cha 23/01/2007, lo siguiente: “(…) Los ingresos obtenidos a través del drawback se perciben
luego de cumplirse con los requisitos establecidos por la norma correspondiente, de manera
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que dicho beneficio nace de un mandato judicial y no de la actividad entre particulares, por
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lo que no se encuentran comprendidos en el concepto de renta recogido en la teoría de flujo
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de riqueza (…)”.
Como puede verse, al igual que en el caso del ingreso por el pago de intereses en
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devoluciones de pago de impuestos, el Tribunal Fiscal ha establecido que el ingreso prove-
niente del drawback se encuentra fuera del ámbito de aplicación del Impuesto a la Renta, es
decir, sería una inafectación natural.
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Sin embargo, debemos tomar en cuenta que existen operaciones inafectas natu-
rales no establecidas por la aplicación de una Ley, como es el caso de las estimaciones
contables cuya finalidad es la medición que contablemente se reconocen y se llevan a los
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con diferentes grados y distintas combinaciones entre ellas, los mencionados métodos son:
• Costo histórico
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• Costo corriente
• Valor realizable
• Valor presente
La base o método de medición comúnmente utilizado por las empresas, para pre-
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parar sus estados financieros, es el costo histórico, no obstante de acuerdo con la defini-
ción contable, este se combina con otras bases de medición, como por ejemplo, los títulos
cotizados en bolsa pueden llevarse al valor de mercado, con lo cual se puede generar un
ajuste valorativo contable entre la diferencia entre el valor nominal de los referidos bienes y
el valor de mercado. El mencionado ajuste si bien es cierto tendría efectos contables en la
preparación del estado de resultados de la empresa, no obstante para fines tributarios no se
reconocería como ingreso, por lo tanto, no gravado con el Impuesto a la Renta, a diferencia
de las rentas que no están comprendidas dentro del ámbito de aplicación del impuesto a la
renta. Los ajustes contables nacen de la propia valoración que realiza la empresa de sus
activos y pasivos, es decir, corresponden a estimaciones que buscan reflejar la verdadera
situación económica y financiera de la empresa en un momento determinado. Ejemplos de
valoraciones contables tenemos:
1. De conformidad con el párrafo 12 de la NIC 41, un activo biológico debe ser me-
dido, tanto en el momento de su reconocimiento inicial como en la fecha de cada
balance, a su valor razonable menos los costos estimados en el punto de venta.
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Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
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plirá con las condiciones previstas en las normas del Impuesto a la Renta para su
deducción como gasto (reparo permanente). Efectivamente, si bien de la situación
descrita se genera un ingreso contable, este no lo será para fines tributarios, dado
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que el gasto contable del que deviene nunca fue aceptado para fines tributarios.
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2.2.2. Inafectaciones legales
Las inafectaciones legales, se incluyen expresamente dentro de la norma que crea
el tributo. En cambio, las inafectaciones naturales no necesitan de una norma legal, puesto
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que en esos casos no nace la obligación tributaria.
No obstante, el legislador ha distorsionado la conceptualización de una inafectación,
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incluyendo supuestos que sí se hayan dentro de la esfera de aplicación del tributo, dándole
un matiz de inafectación, y por ende, perpetuidad a la no generación del hecho imponible o
a la no sujeción a la carga impositiva.
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Naturaleza jurídica de los beneficios tributarios
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de aplicación del tributo mencionado.
Como se sabe, uno de los aspectos que configuran el hecho imponible en el caso del
Impuesto General a las Ventas, es el aspecto espacial o territorial, definido como el lugar
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donde debe efectuarse el hecho concreto para verificar si el Estado es competente para
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ejercer su facultad de gravar ese hecho o no.
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Para Luque Bustamante:
“la aplicación del principio de territorialidad supone establecer dónde se encuentran
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situados los diversos bienes y servicios al momento de ocurrir el aspecto material de
la hipótesis de incidencia”(12).
Seguidamente concluye que:
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“(…) el elemento jurisdiccional del hecho imponible define el ámbito espacial del im-
puesto, pues permite establecer cuándo las operaciones encuadradas en los hechos
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imponibles que contempla la ley deben considerarse vinculadas al país que aplica el
tributo, para quedar por ello sometidas a imposición”.
Sostiene, asimismo, siguiendo a Balbi que:
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“(…) dado que por las características del IVA, su base de imposición está configurada
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por el consumo final realizado en el interior del país, en principio deberán imponerse
todas las operaciones que resulten vinculadas con ese consumo. Sin embargo, como
los hechos imponibles que considera este impuesto se encuentran constituidos por
operaciones, la forma de obtener ese resultado consiste en definir su territorialidad
tomando en cuenta el lugar en el que aquellas se reputan realizadas, incluyendo las
importaciones”(13).
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Al respecto, César Rodríguez Dueñas indica que, en relación con el criterio jurisdiccional,
el IGV recoge el criterio de imposición exclusiva en el país de destino, por el cual se desgravan
las exportaciones de bienes y, aun cuando parcialmente, las de servicios, gravándose en el
país en el cual se efectuarán los consumos(14). Y en sentido contrario, se gravan las importacio-
nes tanto de bienes como de servicios. Entonces, dadas las reglas de territorialidad, se busca
(12) LUQUE BUSTAMANTE, Javier. Ob. cit., p. 84. Ponencia efectuada en el Primer Congreso Institucional “El Sistema Tributario Peruano:
Propuesta para el 2000”. Parte del texto se encuentra en el material de enseñanza del curso de Derecho Tributario III de la Universi-
dad Peruana de Ciencias Aplicadas del año 2003.
(13) Ibídem, p. 86. Parte del texto se encuentra en el material de enseñanza del curso de Derecho Tributario III de la Universidad Peruana
de Ciencias Aplicadas del año 2003.
(14) RODRÍGUEZ DUEÑAS, César. La imposición al consumo en el Perú: análisis y perspectivas. pp. 163-164. Ponencia efectuada en el
Primer Congreso Institucional “El Sistema Tributario Peruano: Propuesta para el 2000”.
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Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
gravar los consumos realizados en el país y no los que se realicen fuera de este, en tanto esa
situación conllevaría a desconocer la limitación territorial del impuesto(15).
Asimismo, es preciso señalar que, la Exportación de bienes se define como el Régi-
men Aduanero que permite la salida del territorio aduanero de las mercancías nacionales o
nacionalizadas para su uso o consumo definitivo en el exterior.
En relación con la definición del Régimen de exportación, el Tribunal Fiscal ha esta-
blecido en la Resolución del Tribunal Fiscal N° 06451-A-2005 lo siguiente:
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“Existe una exportación de mercancías cuando estas, siendo de libre circulación,
dentro del territorio aduanero, salen de dicho territorio para su uso o consumo en el
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exterior, debiendo precisarse que tal ‘uso o consumo en el exterior’ únicamente es el
‘propósito o fin’ con el que el exportador solicita la salida de las mercancías, y como
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tal debe considerarse verificado al culminarse el despacho aduanero del régimen de
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exportación definitiva según la legislación peruana”.
En virtud de lo expuesto, en nuestra opinión, en el caso de las exportaciones, el su-
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puesto legal para la imposición del Impuesto General a las Ventas no se presenta, en tanto
se trata de una remisión al exterior de bienes para su consumo definitivo fuera de la juris-
dicción peruana. De ahí que resulte evidente que en la legislación sobre este impuesto no
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se haga referencia a ese supuesto ni se defina qué se entiende por exportación de bienes.
Por lo tanto, el supuesto de exportación de bienes es una circunstancia que no se
encuentra dentro del campo de aplicación del mencionado impuesto, en otras palabras, una
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inafectación natural.
Al respecto, Luque Bustamante manifiesta que:
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“Como sabemos, la Ley del IGV establece que la exportación de bienes no está
afecta al Impuesto. En puridad tal inafectación resultaría innecesaria; toda vez que la
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La exportación supone únicamente la salida del bien del territorio para su consumo
en el exterior, no siendo, de modo alguno, una transferencia en sí misma. La trans-
ferencia si la hay, tiene lugar generalmente antes y ocasionalmente inmediatamente
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Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo cuando menciona
que la exportación de bienes no está afecta al Impuesto General a las Ventas? ¿Está con-
virtiendo en inafectación legal una inafectación natural?, o, es que ¿está estableciendo una
inafectación para otro tipo de operación?
En palabras del mencionado autor:
“Lo que debió inafectarse en forma expresa es la venta en el país de bienes desti-
nados a la exportación, por tratarse de operaciones que sí se encuentran dentro del
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Naturaleza jurídica de los beneficios tributarios
ámbito del Impuesto por tratarse de la venta de bienes que al momento de su entrega
(al efectuarse el embarque de los mismos, en las operaciones pactadas en condicio-
nes FOB) o fecha de emisión de comprobantes de pago si se encuentran ubicados
físicamente en el territorio nacional”(17).
Pues bien, al respecto existen varias posiciones. En ese sentido, consideramos si-
guiendo a Javier Luque Bustamante(18) y Walker Villanueva(19), que lo correcto es que la
inafectación a la que hace referencia el mencionado artículo 33 de la Ley del Impuesto Ge-
neral a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo es respecto a la venta subyacente a la
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exportación del bien, esto es, aquélla venta que puede producirse en el territorio peruano,
pero que tiene como propósito la remisión al exterior del bien a exportar.
Sin embargo, la falta de definición de dicha circunstancia, o, en otras palabras, el
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hecho de que no exista una disposición expresa en la norma que permita a todos los intér-
S
pretes arribar a la conclusión mencionada, genera que en circunstancias donde la entrega
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del bien se efectúe en el país, se entienda configurada un supuesto de venta de bienes
muebles en el país, supuesto de hecho que sí se encuentra dentro del campo de aplicación
del referido impuesto, y que, por ende, nazca la obligación tributaria del Impuesto General a
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las Ventas establecida por la norma.
Tal es el caso de lo resuelto en, de entre otras, la Resolución del Tribunal Fiscal
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N° 05682-2-2009. En esta resolución, se estableció que en tanto las ventas del mineral ex-
portado fueron canceladas en su totalidad mediante abono, se concluyó que la transferencia
de propiedad de los bienes se produjo con anterioridad a la exportación, por lo que dichas
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ventas, a criterio del Tribunal, constituyen operaciones gravadas con el Impuesto General a
las Ventas, y por tal motivo se confirmó la resolución apelada.
Es menester indicar que en la mencionada resolución existe un voto discrepante
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en virtud del cual se señala que, en la misma fecha en que se produjo la culminación del
embarque, y, por lo tanto, la exportación de los bienes, se verificó la efectiva recepción de
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(17) LUQUE BUSTAMANTE, Javier. Ob. cit., pp. 90-91. Parte del texto se encuentra en el material de enseñanza del curso de Derecho
Tributario III de la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas del año 2003.
(18) Ídem.
(19) VILLANUEVA GUTIÉRREZ, Walker. Estudio del Impuesto al Valor Agregado en el Perú. Análisis, doctrina y jurisprudencia. Tax Editor,
Lima, 2009, p. 404.
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Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
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Supuestos que en algunos casos han sido recogidos por la norma como inafectos, es
decir, que las inafectaciones naturales, también se convierten en legales.
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Para el caso del Impuesto a la Renta, tenemos el caso de por ejemplo:
S
• El ingreso generado como producto de la restitución de derechos arancelarios o
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drawback.
• Las indemnizaciones que impliquen la reparación de un daño, entre otros.
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Así, en conclusión, y en virtud de todo lo expuesto anteriormente, los supuestos de no
sujeción o de inafectación se definen como circunstancias que no generan el nacimiento de
las obligaciones tributarias, en tanto aquellas no calzan dentro del supuesto legal estable-
P D
cido al encontrarse fuera de su campo de aplicación. En suma, la inafectación tributaria, en
su definición normal o simple, implica la no consecución del hecho imponible en la realidad.
M A
INAFECTACIONES
N
Inafectaciones naturales
O
Inafectaciones legales
C
Campo de aplicación
&
del tributo
20
Naturaleza jurídica de los beneficios tributarios
Tributaria del Estado, y como tal, la situación planteada dentro del alcance de la inmunidad
impide la creación del tributo a aplicar a dicho supuesto. Entonces, el tributo no se crea(20).
A diferencia, en el caso de la inafectación, el tributo existe, solo que el supuesto esta-
blecido para la consecución del hecho generador o imponible en la realidad no se produce,
ya que este se encuentra fuera del marco de aplicación del tributo ya creado. Se establece
lo que, en palabras de García Mullin decíamos, supuestos de “no sujeción” o “no incidencia”,
en tanto el supuesto ocurrido en la realidad no se subsume en la hipótesis de incidencia de
la norma.
A S
En otras palabras, la inmunidad incide en la fase de creación del tributo, en tanto este
todavía es inexistente, y la inafectación, en la fase de aplicación del tributo que se encuentra
ya establecido por la norma(21).
S E
S
4. EXONERACIÓN TRIBUTARIA
E R
En Brasil, la exoneración, llamada exención, es definida como la situación jurídica
en virtud de la cual el hecho o acto resulta afecto por el tributo de forma abstracta, pero el
legislador, dispensa al sujeto del pago a través de una norma especial. Esto es, el hecho ge-
R O
nerador de la obligación tributaria se presenta en la realidad, pero por motivos relacionados,
por ejemplo, con la capacidad económica del contribuyente, se establece la no exigibilidad
del tributo(22).
P D
De otro lado, de acuerdo con la doctrina española, se considera exención a la mani-
festación del deber de contribuir, es decir, no se trata de que existan normas que definan el
M A
hecho imponible y otras que establezcan situaciones en sentido contrario, en tanto es una
sola norma la que determina la imposición del tributo, pero se lleva a cabo en distintas mo-
dalidades, y que el deber de contribuir va desde una simple exigencia de deberes formales
E T
hasta el deber de pagar. En otras palabras, que en la exención, el legislador diferencia las
consecuencias para ciertos casos concretos de la realización del hecho imponible, esta-
& ON
bleciendo la obligación tributaria por importe inferior, o, incluso eliminando la obligación del
pago. Entonces, el hecho exento no aparece como contrario al hecho imponible, sino como
parte de él, como una de las modalidades en la que éste se lleva a cabo(23).
Para Héctor B. Villegas:
Existen hechos o situaciones descritas hipotéticamente en otras normas, que produ-
C
21
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
lando en la Sentencia recaída en el Expediente Nº 7533-2006-PA/TC, que:
“(...) en la exoneración se produce el hecho imponible, pero en virtud de una norma
S E
legal neutralizante no surge la obligación de pago”.
S
De lo señalado anteriormente, se tiene que, en la exoneración se ha producido el
hecho imponible, naciendo, por lo tanto, el deber de realizar el pago del tributo. Pese a ello,
E R
por razones justificadas, el legislador decide que no se cumpla con el mandato del pago.
El supuesto de exención libera precisamente el cumplimiento de esos deberes, y si libera
R O
o exime de ellos, es porque previamente debido nacer o producirse el hecho generador(25).
Entonces, como concepto general, se puede decir que la exoneración es una situa-
ción, que no obstante caer en la definición genérica dada por la ley, es dispensada por parte
P D
de otra disposición legal, por lo que se sustrae del gravamen(26).
Ahora bien, comoquiera que en el supuesto de una exoneración el hecho gravado
M A
“(…) Si bien es cierto que generalmente los beneficios tributarios responden a polí-
ticas y objetivos concretos, justificando un trato excepcional a determinadas activi-
dades o personas, las cuales, normalmente están obligadas a tributar; también lo es
C
que el acto por el cual se otorga un beneficio tributario no es ni puede ser enteramen-
te discrecional, ya que podría devenir en arbitrario. Es imperativo, entonces, que un
acto de este tipo se realice no solo con observancia de los demás principios cons-
&
(25) GONZÁLEZ, Eusebio y LEJEUNE, Ernesto. Derecho tributario. Tomo I. Plaza Universitaria ediciones, Salamanca, 1997, p. 210. Cita-
dos en el Informe N° 266-2005-SUNAT/2B0000.
(26) GARCÍA MULLIN, Roque. Impuesto sobre la Renta: teoría y técnica del impuesto. Centro Interamericano de Estudios Tributarios
(CIET) Organización de Estados Americanos. Buenos Aires, 1978.
22
Naturaleza jurídica de los beneficios tributarios
A S
orden de ideas, se debe admitir solo algunas exenciones de carácter general, como
es el caso de: (i) las exenciones referidas al mínimo de subsistencia; (ii) las exen-
ciones derivadas de la extensión únicamente nacional del poder tributario (que se
S E
materializan en aquellas que procuran evitar la doble imposición); (iii) las exenciones
S
de técnica tributaria (como por ejemplo, aquellas que tienen como finalidad de evitar
E R
la doble imposición interna); y (iv) las exenciones con fines extrafiscales”(28).
En ese sentido, es preciso resaltar que estas:
R O
“(...) se establecen con el objeto de favorecer el logro de determinados objetivos de
política económica y social. (...) En definitiva, la concesión de beneficios fiscales pue-
de estar materialmente justificada o ser constitucionalmente legítima, siempre que la
P D
misma sea un instrumento para la consecución de estos objetivos que gozan de res-
paldo constitucional. (...) En estos casos lo que en definitiva ocurre es que los entes
públicos renuncian, mediante el establecimiento de las correspondientes exenciones,
M A
aparte de sus ingresos para cooperar así a la consecución de objetivos público prio-
ritarios, supliendo con ello la inversión directa en el correspondiente gasto público”.
E T
lidad del territorio nacional. Situaciones que justifican la dación de una exoneración, por
ello, si el objetivo se logra, resulta razonable que el beneficio otorgado se elimine, pues la
permanencia de tal circunstancia en el establecimiento del tributo, distorsiona muchas veces
su aplicación, generando problemas técnicos de aplicación.
Piénsese el caso de las exoneraciones dadas a efectos del Impuesto General a las
C
Ventas, las que, a nuestro entender, más que lograr los planteamientos antes citados, difi -
cultan la aplicación del impuesto, distorsionando su naturaleza, y generando, desigualdades
injustificadas. Lo mencionado en este punto, encuentra refrendo, en el hecho de que el le-
gislador haya dispuesto la posibilidad de renunciar a la exoneración establecida en el Apén-
dice I del mencionado impuesto, en tanto, muchas veces, la exoneración impide la correcta
aplicación del tributo, y genera, más que incentivos, distorsiones.
Por ello, consideramos que si se decide establecer una exoneración, esta circunstan-
cia debe ser limitada en el tiempo, entonces, una vez alcanzado el fin o propósito por el cual
(27) GIULIANI FONROUGE, Carlos. Ob. cit., p. 325. Parte del texto se encuentra en el material de enseñanza del curso de Derecho Tribu-
tario I de la Universidad peruana de Ciencias Aplicadas del año 2000.
(28) Para llegar a la conclusión antes comentada el Tribunal se basa en la opinión de Alejandro Menéndez Moreno dada en MENÉNDEZ
MORENO, Alejandro. Derecho financiero tributario. Parte general. 2a edición. Lex Nova, Valladolid, 2001, p. 81.
23
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
se establece el beneficio, este supuesto debe aplicarse igual que las demás situaciones que
generan el nacimiento de obligaciones tributarias.
Igualmente, se debe tener en cuenta que en la dación o establecimiento de exoneracio-
nes también es fundamental respetar el principio de reserva de ley, esto es, que es el Congre-
so, a través de una Ley, el que debe plantear y disponer el otorgamiento de una exoneración.
A S
Las exoneraciones pueden ser:
Totales o parciales, según se establezcan para todos los tributos, o solamente alguno
S E
de ellos. Subjetivos u objetivos, en tanto pueden ser dispuestos en función de determinados
sujetos, o teniendo en cuenta actos o hechos. Asimismo, puede existir una combinación de
S
ambas circunstancias.
E R
Así, las de tipo subjetivo se encontrarán relacionadas con la persona. Por su parte,
las objetivas están vinculadas a la naturaleza del acto(29).
R O
En el Impuesto General a las Ventas existen múltiples operaciones que se encuen-
tran exoneradas. Así tenemos todas las ventas e importaciones de bienes detalladas en el
Anexo I de la Ley del Impuesto General a las Ventas y las prestaciones de servicios esta-
P D
blecidas en el Anexo II.
En el caso del Impuesto a la Renta, los supuestos de exoneración se ubican en el
M A
artículo 19, así por ejemplo, se encuentran los casos de las rentas de fundaciones y de las
asociaciones civiles sin fines de lucro, los intereses por depósitos en cuenta por parte de
personas naturales, los ingresos brutos de las selecciones deportivas y las regalías por ase-
E T
soramiento técnico, económico, financiero, o de otra índole, prestados desde el exterior por
entidades estatales u organismos internacionales, entre otros supuestos.
N
Igualmente, es importante resaltar que para el goce de estos beneficios, sobre todo a
efecto del Impuesto a la Renta, muchas veces se tienen que cumplir con requisitos adicionales.
O
señalado en este punto, puede ser apreciado a partir del presente gráfico:
EXONERACIONES
&
(29) GARCÍA MULLIN, Roque. Impuesto sobre la Renta: teoría y técnica del impuesto. Centro Interamericano de Estudios Tributarios
(CIET) Organización de Estados Americanos. Buenos Aires, 1978.
24
Naturaleza jurídica de los beneficios tributarios
A S
Es decir, el contribuyente se libera de la obligación tributaria, a pesar de que su
actuar implicó la ocurrencia del hecho imponible y, como consecuencia lógica,
S E
tendría el deber de soportar la carga tributaria.
S
Siguiendo esta línea, la doctrina considera que: “(…) se ha producido el hecho
imponible, naciendo, por tanto, el deber de realizar la prestación tributaria corres-
E R
pondiente (…) libera precisamente el cumplimiento de esos deberes, y si libera o
exime de ellos, es obvio que previamente han debido nacer”.
R O
b. Inafectación: La inafectación implica la no sujeción de un determinado hecho a
cargas tributarias. En ese sentido, jamás nació el hecho imponible, ni nunca ocu-
rrió en el plano fáctico la hipótesis de incidencia. En la resolución del Tribunal
P D
Fiscal a la que hacemos referencia en el literal anterior, se señaló respecto a ese
tema lo siguiente: “(…) la ‘inafectación’ se refiere a una situación que no ha sido
comprendida dentro del campo de aplicación del tributo, es decir, que está fuera
M A
Así, resulta evidente la diferencia entre ambas figuras: “(...) en la exoneración se pro-
duce el hecho imponible, pero en virtud de una norma legal neutralizante no surge la
obligación de pago, en la inafectación no nace la obligación tributaria ya que el hecho
& ON
Sentencia Exp. Nº 10138-2005-PC/TC: (Límites a las exoneraciones)
Como puede apreciarse, no es posible que en la actualidad una exoneración o bene-
ficio tributario pueda entenderse como que se otorgada ad infinítum, pues en caso de
C
que la norma legal que lo disponga no establezca plazo de vigencia alguno, automá-
ticamente deberá operar el plazo supletorio a que se refiere el Código Tributario. Ello
es así porque si bien es cierto que generalmente los beneficios tributarios responden
a políticas y objetivos concretos, justificando un trato excepcional a determinadas acti-
vidades o personas, las cuales, normalmente están obligadas a tributar; también lo es
que el acto por el cual se otorga un beneficio tributario no es ni puede ser enteramente
discrecional, ya que podría devenir en arbitrario. Es imperativo, entonces, que un acto
de este tipo se realice no solo con observancia de los demás principios constituciona-
les tributarios, sino también que revestir las características de necesidad, idoneidad y
proporcionalidad. Lo contrario podría llevar a supuestos de desigualdad injustificada,
cuando no de discriminación, lo cual, de acuerdo con nuestra Constitución (artículo 2,
inciso 2) está proscrito (cfr. STC 0042-2004-AI/TC fundamento 14).
Bajo ese argumento se sustenta, justamente, la necesidad de establecer límites a la
duración de beneficios tributarios a fin de garantizar que el principio de igualdad en la
tributación no termine desnaturalizándose.
25
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
5. BENEFICIO TRIBUTARIO
En el caso de un beneficio tributario, al igual que en el supuesto de una exoneración,
el hecho imponible sí se produce en la realidad, con lo cual el tributo nace y genera efectos.
En ese sentido, corresponde determinar el importe de la base de cálculo y la tasa
aplicable, a fin de determinar el importe a pagar al Fisco.
Ahora bien, por efecto del beneficio tributario, lo que decide el legislador es disminuir
A S
dicha base de cálculo o el monto de la tasa a través de una ley, esto es, establece una dife-
rencia atendiendo razones justificadas, de modo que, aquella persona o sujeto que goce del
beneficio tributario pagará menos al soportar una carga impositiva menor.
S E
Entonces, no se trata de que el Fisco no recibirá ningún ingreso como resultado de
S
decidir otorgar un beneficio, sino que este será menor al que contribuyen la mayoría de
E R
contribuyentes(30).
Se dice además que el concepto genérico de beneficio tributario involucra a la exo-
neración(31). En consecuencia, al ser este el género, pues también debe ser otorgado tempo-
R O
ralmente. En otras palabras, tiene un tiempo de vigencia.
Por otro lado, de conformidad con la jurisprudencia del Tribunal Constitucional los be-
P D
neficios tributarios no constituyen derechos constitucionales, puesto que el Tribunal a través
de sus resoluciones no podría extender el concepto y alcance de los beneficios tributarios.
Al respecto, el Tribunal Constitucional en la sentencia recaída en el Expediente Nº 00016-
M A
26
Naturaleza jurídica de los beneficios tributarios
A S
cida, ante lo cual, se presentan circunstancias dadas por ley, que hacen que la liquidación
efectuada sea menor a la del resto de contribuyentes.
A diferencia de la exoneración, en donde el supuesto de hecho se presenta, solamen-
S E
te que el legislador decide desgravar dicha circunstancia, en sencillo, no exige el pago de la
S
obligación tributaria acaecida.
E R
Para Héctor B. Villegas la exoneración tributaria implica la desconexión entre la hipó-
tesis y mandato de forma total, esto es, no surge deuda tributaria de sujeto pasivo alguno;
en tanto existen beneficios tributarios por los que la desconexión entre hipótesis y mandato
R O
no es total, sino parcial, como es el caso de las franquicias, desgravaciones, amortizaciones
aceleradas, entre otros supuestos.
P D
Además sostiene que, los beneficios tributarios son tratamientos diferenciados otor-
gados a favor de determinadas zonas geográficas del país o ciertos sectores dentro del ré-
gimen tributario general con el fin de promocionar su desarrollo. En ese sentido, el concepto
M A
genérico del beneficio tributario involucra a la exoneración, los reintegros tributarios, las
reducciones de tasas, etc.(33).
E T
7. INCENTIVO TRIBUTARIO
A través de los incentivos tributarios se busca inducir a que los agentes económicos
& ON
En otras palabras, se trata de leyes promotoras del crecimiento del sector económico
en el que se otorga el incentivo, a través del establecimiento de ventajas fiscales.
Al igual que en el caso de un beneficio tributario, el incentivo se establece en el pro-
ceso para liquidar la obligación tributaria nacida(34).
En suma, se trata que la estructura tributaria resulte ser un incentivo para el desarro-
llo de determinada actividad o sector económico.
(32) En:<http://blog.pucp.edu.pe/blog/franciscoruiz/tag/Inmunidad%20Tributaria>.
(33) VILLEGAS, Héctor. Ob. cit., pp. 366-367.
(34) En:<http://blog.pucp.edu.pe/blog/franciscoruiz/tag/Inmunidad%20Tributaria>.
27
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
S E
S
8. DIFERENCIA ENTRE INCENTIVO TRIBUTARIO Y BENEFICIO TRIBUTARIO
E R
Se dice que el beneficio es el género, y que el incentivo es la especie.
En el beneficio se verifican o atienden circunstancias objetivas para la disminución
R O
de la base imponible o la alícuota, sin que en ello intervenga las decisiones que tomen los
sujetos contribuyentes.
P D
A diferencia, en el caso de un incentivo, el agente económico sí decide la aplicación
de este tipo de situación(35); en tanto, lo que busca la norma que establece dicho incentivo es
la promoción y desarrollo de determinado sector u operación.
M A
Consideramos que toda vez que el Estado ha decido no aplicar por un determinado
período no cobrar la obligación tributaria nacida, o cobrarla en un menor monto, aquellos
sujetos que se encuentren en las situaciones señaladas por las normas no podrán decidir
N
aplicar y gozar del beneficio o no. Entonces, si los sujetos o agentes económicos realizan o
efectúan operaciones que se encuentren exoneradas o que gocen de algún tipo de beneficio
tributario, deberán seguir tales reglas. De ahí que, por ejemplo, para el caso de las opera-
O
ciones contenidas en el Apéndice I de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto
Selectivo al Consumo, el legislador haya establecido las reglas para que se haga efectiva la
renuncia y así, de otorgársele dicha circunstancia gravar sus operaciones y poder deducir el
C
crédito fiscal producto de las adquisiciones de bienes y/o servicios que tienen.
En buena cuenta, no corresponde al operador económico decidir si goza o no del
&
beneficio.
28
Naturaleza jurídica de los beneficios tributarios
A S
exceder de 3 años.
d) Se podrá aprobar la prórroga del incentivo o exoneración tributaria, hasta por un
plazo máximo adicional de 3 años contado a partir de la fecha de término de la
S E
vigencia de la norma legal que lo aprobó.
S
e) No podrá concederse incentivos o exoneraciones tributarias sobre tasas y contri-
E R
buciones.
f) Para la aprobación de la propuesta legislativa se requiere informe previo del Mi-
R O
nisterio de Economía y Finanzas.
g) Toda norma que otorgue incentivos o exoneraciones tributarias será de aplicación
a partir del 1 de enero del año siguiente, salvo casos de emergencia nacional.
P D
La ley podrá establecer plazos distintos de vigencia respecto a los Apéndices I y II de
la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo y el artículo 19
de la Ley del Impuesto a la Renta.
M A
Luego por Decreto Legislativo N° 977, se estableció la Ley Marco para la Dación de
Exoneraciones, Incentivos o Beneficios Tributarios, norma por la que se dispusieron las
& ON
reglas para la dación y renovación de los dispositivos legales que contengan exoneraciones.
De esta forma, se indicó que dichos beneficios deben encontrarse sustentados en
las siguientes reglas:
• Deberá encontrarse sustentada en una Exposición de Motivos que contenga el
objetivo y alcances de la propuesta, el efecto de la vigencia de la norma que se
C
propone sobre la legislación nacional, análisis del costo fiscal estimado de la me-
dida, especificando el ingreso alternativo respecto de los ingresos que se dejarán
de percibir a fin de no generar déficit presupuestario, y el beneficio económico,
sustentado a través de estudios y documentación que permita su verificación.
Estos requisitos son de carácter concurrente.
• Deberán ser acordes con los objetivos o propósitos específicos de la política fis-
cal planteada por el Gobierno, consideradas en el Marco Macroeconómico Mul-
tianual u otras disposiciones vinculadas a la gestión de las finanzas públicas.
• El articulado de la propuesta legislativa deberá señalar de manera clara y de-
tallada el objetivo de la medida, los sujetos beneficiarios, así como el plazo de
vigencia del beneficio, el cual no podrá exceder de seis (6) años. Toda exonera-
ción, incentivo o beneficio tributario concedido sin señalar plazo de vigencia, se
entenderá otorgado por un plazo máximo de seis (6) años.
29
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
nisterio de Economía y Finanzas.
• Toda norma que otorgue exoneraciones, incentivos o beneficios tributarios será
de aplicación a partir del 1 de enero del año siguiente, salvo disposición contraria
S E
de la misma norma.
S
Debe tomarse en cuenta que por Sentencia del Tribunal Constitucional, recaída en
E R
el Expediente Nº 00016-2007-PI-TC, de fecha 16/04/2009, se declara inconstitucional esta
norma, por defecto de la Ley autoritativa de delegación de facultades para legislar, pero se
dispone la vacatio de la sentencia hasta que el Congreso de la República dicte las normas
R O
pertinentes que se ajusten con lo establecido en la Constitución. En ese sentido las normas
relacionadas con la declaración de inconstitucionalidad (Decretos Legislativos Nsº 978 y 977
se encuentran vigentes).
P D
Cuadro de definiciones
M A
SUPUESTO DEFINICIÓN
N
Exoneración
solo que el legislador decide que no se cumpla con el mandato de pago.
El hecho acaecido en la realidad sí origina el nacimiento de la obligación tributaria,
C
Beneficio tributario solo que el Legislador decide establecer una rebaja o deducción a la base impo-
nible o a la tasa.
El hecho acaecido en la realidad sí origina el nacimiento de la obligación tributaria,
&
Incentivo tributario pero el legislador, con el propósito de incentivar el desarrollo de ciertas activida-
des o sectores económicos decide que el pago sea reducido.
30
A S
S E
S
E R
R O
P D
Capítulo 2
M A
BENEFICIOS TRIBUTARIOS
E T
MARCO CONCEPTUAL
A S
La actividad agraria es una actividad económica de preferente utilidad nacional e
interés social, por lo tanto ha sido objeto de periódicos incentivos fiscales, que permitan
su promoción tanto desde el punto de vista tributario del gobierno central, de los gobiernos
S E
locales, así como contribuciones y aportaciones a la Seguridad Social.
S
Nuestra Constitución Política preceptúa en el artículo 88, que el Estado apoya prefe-
E R
rentemente el desarrollo agrario y garantiza el derecho de propiedad sobre la tierra en forma
privada o comunal o en cualquier otra forma asociativa.
R O
En dicho orden de ideas, se crea la Ley N° 27360, que fue publicada el 31 de octubre
del año 2000, Ley que Aprueba las Normas de Promoción del Sector Agrario. Posterior-
mente, se reglamenta la aplicación de la Ley antes mencionada mediante Decreto Supremo
P D
N° 049-2002- AG, publicado el 11 de setiembre de 2002. Esta norma recoge una serie de
beneficios tributarios aplicables al sector y algunas leyes especiales que establecen tam-
bién ciertos beneficios tributarios (caso de los productores acuícolas).
M A
Asimismo, la norma también incluye dentro de los beneficios de la ley a las personas
naturales o jurídicas que realicen actividad agroindustrial fuera de la provincia de Lima y la
Provincia Constitucional del Callao, siempre que utilicen principalmente productos agrope-
cuarios, producidos directamente o adquiridos de las personas que desarrollen cultivos y/o
crianzas en áreas donde se producen dichos productos y excluye las actividades agroindus-
triales relacionadas con trigo, tabaco, semillas oleaginosas, aceites y cervezas.
Cabe mencionar que, inicialmente la norma también incluía a los sujetos que se de-
diquen a la actividad avícola que no utilice maíz amarillo duro importado en su proceso pro-
ductivo, no obstante la mencionada disposición fue cuestionada por los contribuyentes y el
Tribunal Constitucional en la sentencia recaída en el Exp. N° 5970-2006-PA/TC, estableció
lo siguiente:
“(…) Es clara la existencia de una norma diferenciadora; en el presente caso el nume-
ral 2.4 del artículo 2 de la Ley N° 27360, que es materia de impugnación, establece un trato
diferenciado en función de la procedencia del maíz amarillo duro que utilizan las empresas
33
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
avícolas en el desarrollo de sus actividades. En efecto, tal disposición establece que solo las
avícolas que utilicen el producto nacional gozarán de los beneficios aplicados al Impuesto a
la Renta y a las contribuciones de carácter laboral previstas por la Ley N° 27360, no siendo
aplicables tales beneficios a las empresas avícolas que utilicen o consuman el producto
importado.
Es clara la existencia de distintas situaciones de hecho, pues se trata de supuestos
distintos ya que se ha establecido una diferenciación entre avícolas consumidoras del maíz
A S
amarillo duro nacional (tertium comparationis) y avícolas consumidoras del maíz amarillo
duro importado.
Este Tribunal, considera que dicho trato desigual no está debidamente jus-
S E
tificado, y ello porque se ha dejado de lado a sujetos o actividades puestas en cir-
S
cunstancias idénticas (sector avícola) de manera irrazonable y desproporcionada.
E R
En efecto, no puede considerarse de manera alguna equitativo que por el simple
hecho de verse obligada a utilizar en el proceso productivo el “maíz amarillo duro
importado” ante la insuficiencia de la producción nacional, tal y como lo acreditan las
R O
cifras oficiales de la Asociación Peruana de Avicultura, la demandante se vea excluida
de acogerse al régimen promocional del sector agrario, a pesar de que, como se ha hecho
referencia ya en el fundamento 20, supra, forma parte del sector agrario.
P D
Por tanto, no existiendo un elemento objetivo que justifique el trato diferenciado, la
norma afecta el principio de igualdad y debe ser inaplicada al caso materia de análisis. (…)”.
M A
que para la actividad avícola no existen limitaciones en el uso de insumos para su proceso
productivo.
N
Informe Nº 064-2005-SUNAT/K00000
“(…) Se formulan las siguientes consultas vinculadas al goce de los beneficios estableci-
dos por la Ley N° 27360 - Ley de Promoción del Sector Agrario, tratándose de agricultores
C
que se dedican al cultivo del maíz amarillo duro (MAD), a fin de abastecer a empresas
avícolas, y que además realizan actividades de acopio, desgrane, limpieza y selección del
MAD que incluye el secado natural, sea en la misma planta o secado al sol, la Administra-
&
34
Beneficios tributarios del Sector Agrario
Informe Nº 090-2003-SUNAT/K00000
A S
“(…) Los productores agrarios ubicados en la amazonía pueden gozar simultánea-
mente de los beneficios contemplados en la Ley de la Amazonía y del Seguro de
Salud Agrario, siempre que cumplan con los requisitos que en cada caso exigen
S E
las normas correspondientes (…)”.
S
E R
1.2. Actividades que comprende
Las actividades agroindustriales comprendidas dentro de los alcances de la nor-
R O
ma del sector agrario se encuentran establecidas en el único anexo del Decreto Supremo
Nº 007-2002-AG, de acuerdo a la siguiente clasificación:
P D
• Clasificación 1511: Producción, procesamiento y conservación de carne y
productos cárnicos.
- Explotación de mataderos, las actividades de matanza, la preparación y con-
M A
servación de carne de vaca, cerdo, oveja, cabra, caballo, aves de corral, co-
nejo, especies de casa y otros animales.
E T
35
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
- Procesamiento de patatas.
- Elaboración de sémolas preparadas de legumbres y hortalizas.
- Elaboración de harina y sémolas de patata.
- Conservación de frutas y hortalizas mediante envase en recipientes herméticos.
- Elaboración de compotas, mermeladas y jaleas.
A S
- Incluye actividades de adecuación.
S E
• Clasificación 1542: Elaboración de azúcar.
- Incluye la preparación de azúcar de caña en bruto, azúcar refinada de caña,
S
jarabes de azúcar de caña.
E R
- Producción de melazas.
R O
Consultas absueltas por la Sunat
P D
Oficio Nº 018-2000-KC0000
“(…) El proceso de envasado de los espárragos frescos en un recipiente que contiene el
denominado “líquido de gobierno”, compuesto por agua, sal y ácido cítrico, realizado por
M A
empresas que se dedican al cultivo y cosecha de los mismos a fin de elaborar conservas
para exportación, no constituye un proceso primario conforme a lo dispuesto en el artículo 1
del Decreto Supremo N° 008-99-AG; por lo tanto, las mencionadas empresas no se en-
E T
cuentran comprendidas en los alcances de la Ley de Promoción del Sector Agrario (…)”
N
Informe Nº 093-2003-SUNAT/2B0000
“(…) La actividad agroindustrial relacionada con el café no se encuentra comprendida en
los alcances de la Ley N° 27360 (…)”.
O
Informe Nº 200-2005-SUNAT/2B0000
“(…) La exclusión que efectúa la Ley N° 27360 respecto de la actividad agroindustrial re-
C
lacionada con aceites es de carácter genérico, por lo que debe entenderse referida a todo
tipo o clase de aceite (…)”.
&
Informe Nº 150-2008-SUNAT/2B0000
“(…) La comercialización de plantines, semillas y fertilizantes realizada por las empresas
agroindustriales a los agricultores no califica como parte de la actividad agroindustrial
comprendida dentro de los alcances de los beneficios que concede la Ley N° 27360 (…)”.
Jurisprudencia Judicial
36
Beneficios tributarios del Sector Agrario
A S
1.3. Acogimiento
De acuerdo al articulo 3 del reglamento de la Ley N° 27360, Decreto Supremo N° 049-
S E
2002-AG, se señala que “el acogimiento a los beneficios a los que se refiere la Ley se efectuará
S
en la forma, plazo y condiciones que la Sunat establezca. Asimismo, establece la mencionada
E R
norma que el referido acogimiento se realizará anualmente y tendrá carácter constitutivo”.
En ese sentido, mediante Resolución de Superintendencia N° 007-2003/SUNAT (pu-
blicada con fecha 10/01/2003) se aprobó la nueva versión del formulario N° 4888 “Declara-
R O
ción Jurada de Acogimiento a los beneficios tributarios de la Ley de promoción del sector
agrario y de la Ley de promoción y desarrollo de la acuicultura” (ver anexo 1).
P D
En la mencionada norma se estableció que la presentación de dicho formulario se
deberá efectuar hasta el 31 de enero de cada ejercicio gravable, durante el periodo de vi-
gencia del beneficio y para los que inician actividades en el transcurso del ejercicio hasta el
M A
último día hábil del mes siguiente a aquel en que inicien actividades.
No obstante ello, la Ley Nº 27360 no ha establecido como requisito y/o condición
para el goce de los derechos y beneficios que otorgaba dicha norma el que los beneficiarios
E T
presentaran una solicitud o declaración jurada. En vista de ello, el Tribunal Fiscal estableció
en una Resolución de Observancia Obligatoria, a través del acuerdo Nº 2005-32, recaída en
& ON
los alcances de lo dispuesto en la Ley Nº 27360, dado que la misma no estableció como
requisitos y/o condiciones para el goce de los derechos que otorgaba dicha norma el que los
beneficiarios presentaran una solicitud de acogimiento (…)”.
Como puede verse, a partir de la emisión de la Resolución de Observancia Obligato-
ria se establecieron dos criterios:
• Que la presentación de los formatos establecidos por la Administración Tributaria para
el acogimiento al régimen agrario no tiene el carácter constitutivo sino declarativo.
• Que el acogimiento al régimen se puede realizar en cualquier momento del año.
Informe Nº 034-2002-SUNAT/K00000
“(…) A efecto del acogimiento a los beneficios establecidos por la Ley N° 27360 (Nor-
ma que regula los beneficios otorgados en el régimen agrario) para el ejercicio 2001, se
37
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
Informe Nº 042-2007-SUNAT/K00000
“(…) En el marco de las normas de promoción del Sector Agrario, establecidas en la Leyes
N° 27360 y N° 27400, así como en el Decreto de Urgencia N° 089-97, se absuelven con-
sultas con relación a los alcances de la venta interna de productos importados sujetos al
A S
beneficio de promoción del mencionado sector. Se precisa si el importador de los bienes
materia de beneficio debe venderlos directamente a los sujetos del beneficio señalados
en el artículo 2 de la Ley N° 27360, sin la intervención de terceros comercializadores.
S E
Asimismo, si el bien importado puede ser objeto de ventas sucesivas por los sujetos se-
S
ñalados en el artículo 2 de la Ley N° 27360, hasta ser adquirido finalmente por el sujeto
E R
de beneficio que destine efectivamente el bien al sector agrícola; sin que ello implique
que el importador tenga que renunciar al beneficio de acogerse al pago de tributos con
documento cancelatorio (…)”.
R O
Jurisprudencia del Tribunal Fiscal
P D
RTF Nº 07048-4-2007 (20/07/2007) La falta de presentación del formulario
Nº 4888 no impide el acogimiento a la Ley Nº 27360
M A
38
Beneficios tributarios del Sector Agrario
A S
Para tal efecto, se entiende que el beneficiario que no esté al día en el pago de sus
obligaciones tributarias con la Sunat, perderá los beneficios otorgados por la Ley, por el
ejercicio gravable que se hubiera acogido, cuando incumple el pago de cualquiera de los
S E
tributos a los cuales está afecto, incluyendo los pagos a cuenta del Impuesto a la Renta,
por tres periodos mensuales, consecutivos o alternados, durante el referido ejercicio.
S
E R
Sin embargo, no se considerará como incumplimiento cuando el pago de las obli-
gaciones tributarias antes mencionadas se efectué dentro de los treinta días calendarios
siguientes a su vencimiento.
R O
Consultas absueltas por la Sunat
P D
Informe Nº 227-2005-SUNAT/2B00000
Se efectúan las siguientes consultas vinculadas con la pérdida de los beneficios estable-
cidos por la Ley N° 27360 por incumplimiento de lo dispuesto en el artículo 6 de dicha nor-
M A
ma, conforme al cual, para el goce de los beneficios tributarios establecidos en la referida
Ley, el beneficiario debe estar al día en el pago de sus obligaciones tributarias, de acuerdo
E T
2. BENEFICIOS TRIBUTARIOS
(36) La ampliación de la vigencia de la Ley Nº 27360 se realizó a través de la Ley Nº 28810, publicada con fecha 22 de julio de 2006.
39
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
anual hasta el 31 de diciembre de 2021.
Dicha tasa no podrá ser variada, debiéndose mantenerse hasta el termino de la vida
S E
útil de los referidos bienes, salvo que a la fecha limite, el beneficiario no hubiera terminado
de depreciar los bienes sujetos al beneficio, en cuyo caso se deberá depreciar una tasa de
S
5% anual(37) para los edificios y construcciones conforme a lo dispuesto en el artículo 39 del
E R
TUO de la Ley del Impuesto a la Renta o aplicar las reglas generales de la depreciación de
acuerdo a lo señalado en el inciso b) del articulo 22 del Reglamento de la Ley del impuesto
a la Renta, según sea el caso, hasta extinguir el saldo del valor depreciable.
R O
En relación a los bienes que se adquiera o construyan para obras de infraestructura
hidráulica u obras de riego, se deberá tener en cuenta las siguientes consideraciones:
P D
•Deberán ser registrados en el activo en una cuenta especial dentro de la cuenta
33 –Inmueble, maquinaria y equipo del Plan Contable General Revisado, deno-
minada “Bienes– Ley N° 27360”. Dichos bienes, serán registrados a su valor de
M A
utilización, excepto los intereses por financiamiento, sin que este valor pueda ex-
ceder al valor del mercado determinado conforme a las normas de la Ley del
impuesto a la Renta.
N
transferido.
• Obligación de presentar un programa de inversión: Los beneficiarios que
realicen las inversiones en infraestructura hidráulica u obras de riego se encuen-
&
(37) Como se recuerda, de conformidad con la única disposición complementaria de la Ley Nº 29342 vigente a partir del 01/01/2010,
la tasa de depreciación a los edificios y construcciones sería de 5%.
40
Beneficios tributarios del Sector Agrario
A S
que no otorguen derecho al crédito fiscal no tendrían que obligatoriamente anotarse en el
Registro de Compras, no obstante consideramos que no existe una prohibición legal de re-
gistrar en el Registro de Compras aquellos comprobantes de pago que no otorgan derecho
S E
al crédito fiscal, por lo que de registrarse deberán tomarse en cuenta a efectos de determinar
S
el 10% que puede ser deducido por boletas de venta y tickets, siempre que otorguen el dere-
cho a deducir costo o gasto como los recibos por honorarios o los comprobantes autorizados
E R
a las personas no habituales(39).
Dicho límite no podrá superar en el ejercicio gravable las 200 Unidades Impositivas
R O
Tributarias.
sistema del coeficiente del Impuesto a la Renta, contenido en el inciso a) del articulo 85 del
TUO de la Ley del impuesto a la Renta.
& ON
(38) En efecto, el inciso c) del artículo 19 del TUO de la Ley del IGV establece que para sustentar el crédito fiscal los comprobantes de
pago deben estar anotados en el Registro de Compras, con lo cual en apariencia solo los mencionados Comprobantes de Pago
pueden anotarse en el Registro de Compras.
(39) Por disposición del numeral 2 del artículo 6 del Reglamento de Comprobantes de Pago los sujetos que necesitan sustentar costo
o gasto, por operaciones realizadas con personas naturales, sociedades conyugales y sucesiones indivisas, que sin ser habituales
realizan operaciones comerciales podrán sustentar las adquisiciones con el formulario Nº 820.
41
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
al periodo anterior al inicio de las operaciones productivas; en ese sentido se consideran
iniciadas las referidas operaciones, cuando el sujeto beneficiario realice la primera transfe-
rencia de los principales bienes indicados en el programa de inversiones que presenten al
S E
sector correspondiente.
S
Por excepción, se encuentran comprendidas en la etapa preproductiva las transfe-
E R
rencias provenientes de cultivos secundarios. Dicha etapa se determinará por cada contri-
buyente, y en ningún caso podrá exceder cinco años, plazo que debe ser computado desde
R O
la fecha de acogimiento a los beneficios.
La etapa preproductiva finaliza cuando ocurra alguno de los siguientes supuestos:
• Los beneficiarios inicien sus operaciones productivas.
P D
• Culmine el plazo de vigencia del beneficio, o
• Transcurran los cinco años del plazo máximo del beneficio.
M A
ración jurada refrendada por una sociedad de auditoria en la cual se detalle la inversión
realizada en la etapa preproductiva. Dicha declaración jurada deberá estar acompañada
de un informe técnico-sustentatorio de la inversión ejecutada en cada ejercicio preparado
N
por la referida sociedad. Dicho informe deberá contar con el visto bueno del Ministerio de
Agricultura.
O
- Las empresas nuevas que produzcan en el futuro, los principales bienes señala-
dos en el programa de inversión que presenten al sector correspondiente, los que
&
42
Beneficios tributarios del Sector Agrario
el Código Tributario, a partir de la fecha que se otorgó la devolución, hasta la fecha que se
restituya el mismo.
b) Requisitos para solicitar la devolución
Para efectos de solicitar la devolución, los sujetos comprendidos deberán considerar
los siguientes aspectos:
- La devolución del impuesto se podrá solicitar mensualmente, siempre que se ano-
te la factura, nota de débito o nota de crédito, o la declaración única de aduanas
A S
y los demás documentos de importación, según sea el caso, en el Registro de
Compras. Cabe mencionar que, una vez que se solicite la devolución de un de-
terminado periodo, no podrá presentarse otra solicitud por el mismo periodo o por
S E
periodos anteriores.
S
- El monto mínimo para solicitar la devolución será de cuatro UIT vigente al momen-
E R
to de solicitar la devolución.
- Los sujetos que efectúen transferencias de cultivos secundarios, aplicarán el ratio
resultante de dividir el monto solicitado entre el promedio de debito generado en
R O
los últimos seis meses, el que no deberá ser menor a doce.
c) Condiciones de las adquisiciones
P D
Los insumos y bienes de capital, servicios y contrato de construcción comprendidos
dentro del régimen deberán cumplir las siguientes condiciones:
M A
- Los insumos y bienes de capital deben ser nuevos y adquiridos para ser utilizados
directamente en la etapa preproductiva, los que deberán estar acreditados en la
declaración jurada refrendada por una Sociedad de Auditoria. No se requerirá
E T
que sean nuevos los bienes que provengan de las transferencias de activos. Para
tal efecto, se considerará bienes nuevos a aquellos que no han sido puesto en
& ON
43
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
el Ministerio de Agricultura.
- Otros documentos e información que la Sunat requiera.
S E
e) Intereses y sanciones
S
Los que se hayan beneficiado indebidamente del régimen de recuperación anticipada
E R
serán sancionados de la siguiente manera:
- Si no cumplen con los requisitos establecidos en las normas para el otorgamiento
del beneficio, deberán restituir el impuesto, devuelto en el plazo, forma y condi-
R O
ciones que la Sunat determine, sin perjuicio de las sanciones correspondientes,
según lo previsto en el Código Tributario.
P D
- Si dejan de ser beneficiarios, en fecha posterior al otorgamiento del beneficio,
deberán restituir el impuesto, devuelto en el plazo, forma y condiciones que la
Sunat determine. Tanto en este punto como en el anterior, el momento a reinte-
M A
grar deberá ser actualizado utilizando la tasa de interés moratorio al que se refiere
el Código Tributario a partir de la fecha en que se otorgó la devolución, hasta la
fecha en que este se restituya.
E T
estableció que el beneficio consiste en la devolución del IGV que gravó las importaciones
y/o adquisiciones locales de bienes de capital nuevos, bienes intermedios nuevos, servicios
y contratos de construcción, realizados en la etapa preproductiva, a ser empleados por
C
los beneficiarios del Régimen directamente para la ejecución de los proyectos previstos en
los Contratos de inversión.
&
Ahora bien, según el numeral 3.2 del artículo 3 del mencionado Decreto, para el
acogimiento al Régimen, las personas naturales o jurídicas deben cumplir con los siguientes
requisitos:
• Suscribir un Contrato de inversión con el Estado, a partir de la vigencia del Decre-
to Legislativo N° 973, para la realización de inversiones en cualquier sector de la
actividad económica que genere renta de tercera categoría. Cabe mencionar que
la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N° 973 se realizó a partir del primer
día del mes siguiente de la fecha de publicación en el diario oficial El Peruano del
Decreto Supremo N° 084-2007-EF, norma reglamentaria del régimen de devolución
anticipada, la cual fue publicada el 29 de junio de 2007. En ese sentido, la vigencia
del Decreto Legislativo N° 973 empezaría a contarse desde el 1 de julio de 2007.
• Los compromisos de inversión para la ejecución del proyecto, materia del contra-
to de inversión, no podrán ser menores a US$ 5 000 000,00 (cinco millones de
44
Beneficios tributarios del Sector Agrario
A S
que se suscriban a partir de esa fecha. En ese escenario, de conformidad con la Primera
Disposición Complementaria Transitoria del Decreto las personas naturales o jurídicas que
a la fecha de su entrada en vigencia, tengan suscrito un Contrato de inversión con el Es-
S E
tado al amparo de los Regímenes a que se refiere el Decreto Legislativo N° 818 y normas
S
modificatorias, el artículo 21 del Decreto Supremo N° 059-96-PCM, la Ley N° 28176, la Ley
E R
N° 28876, el artículo 19 de la Ley N° 28298, el artículo 5 A del Decreto Legislativo N° 885,
el artículo 5 de la Ley N° 27360, el artículo 26 de la Ley N° 27460, así como al amparo
de cualquier otra norma emitida sobre el particular, seguirán gozando de la recupe-
R O
ración anticipada del IGV conforme al marco normativo vigente a la fecha de suscrip-
ción del Contrato de Inversión.
Como puede verse, de lo indicado en la Primera Disposición Complementaria Tran-
P D
sitoria del Decreto Legislativo N° 973 se puede apreciar que si bien las personas naturales
o jurídicas que al 01/07/2007 tenían suscrito un Contrato de Inversión con el Estado, al
amparo de los regímenes a que se refieren las normas en ella detalladas, seguirán gozan-
M A
Anticipada del IGV para el Sector Agrario dispuesto en el artículo 5 de la Ley N° 27360,
no se ha previsto que el beneficiario comprendido en sus alcances tenga que suscribir
un Contrato de Inversión con el Estado para acogerse al mismo, sino que se menciona
& ON
45
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
Anexo 1:
S E
S
E R
R O
P D
M A
E T
N
O
C
&
46
Beneficios tributarios del Sector Agrario
A S
origen nacional que deben incluirse en determinadas actividades agroin-
dustriales.
S E
D.S. N° 065-2002-AG (p. 30/12/2002) Establecen diversas precisiones para la mejor aplicación de lo dispuesto
y fe de erratas 05/01/2003 por las Leyes N°s 27360 y 26564.
S
E R
R.M. N° 0185-2004-AG (p. 26/02/2004) Aprueban formato de Declaración Jurada del productor agrario.
R.S. N° 007-2003/SUNAT (p. 10/01/2003) Se aprueba nueva versión del Formulario N° 4888 denominado ”Decla-
R O ración Jurada de Acogimiento a los Beneficios Tributarios de la Ley de
Promoción del Sector Agrario y de la Ley de Promoción y Desarrollo de
la Acuicultura”.
P D
R.S. N° 281-2004/SUNAT (p. 18/11/2004) Fijan nuevo plazo para acogerse a los beneficios otorgados por la Ley
que aprueba las Normas de Promoción del Sector Agrario y la Ley de
Promoción y Desarrollo de la Acuicultura.
M A
Decreto Legislativo N° 973 Se aprueba el régimen de recuperación anticipada del IGV, vigente a partir
del 1 de julio de 2007.
Decreto Supremo N° 084-2007-EF Aprueban reglamento del Decreto Legislativo N° 973.
& ON
Caso práctico:
C
La empresa Los Rosales S.A.C., desea conocer cómo realizan los pagos a cuenta del
Impuesto a la Renta los contribuyentes acogidos a los beneficios establecidos por la Ley
Nº 27360 Ley de Promoción al Sector Agrario.
Respuesta:
47
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
Como vemos, los contribuyentes acogidos a esta Ley se encuentran facultados a uti-
lizar una tasa diferenciada para determinar el impuesto anual, siendo necesario establecer
si existe también un tratamiento diferenciado respecto de los pagos a cuenta.
Al respecto, en la Segunda Disposición Transitoria y Final de la Ley de Promoción
al Sector Agrario, se dispone que las personas naturales o jurídicas comprendidas en los
alcances de dicha norma podrán aplicar, durante la vigencia de esta, lo dispuesto en la Dé-
cima Disposición Transitoria y Final del Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a la
A S
Renta, aprobado por Decreto Supremo Nº 054-99-EF.
En ese orden de ideas, el numeral 2 de la referida disposición transitoria y final esta-
blece que aquellos contribuyentes que se encuentren incursos en las situaciones previstas
S E
en el inciso b) del artículo 85 de la Ley, efectuarán sus pagos a cuenta del Impuesto a la
S
Renta aplicando la tasa del 1% (uno por ciento) sobre los ingresos netos obtenidos en el
E R
mismo mes.
Como recordaremos, el artículo 85 de la Ley del Impuesto a la Renta establece la
R O
forma como deben efectuar los contribuyentes del régimen general los pagos a cuenta del
Impuesto a la Renta que en definitiva les corresponda por el ejercicio gravable, los que se
abonarán mediante cuotas mensuales determinadas con arreglo a alguno de los siguientes
P D
sistemas:
a) Fijando la cuota sobre la base de aplicar a los ingresos netos obtenidos en el mes,
el coeficiente resultante de dividir el monto del impuesto calculado correspon-
M A
diente al ejercicio gravable anterior entre el total de los ingresos netos del mismo
ejercicio.
E T
materia de la consulta.
En ese sentido, aquellos contribuyentes que se hayan acogido a los beneficios de la
Ley N° 27360 a partir de un determinado ejercicio, deberán determinar sus pagos a cuenta
C
de la siguiente manera:
• Si la empresa viene utilizando el sistema a), es decir, un coeficiente, se encontra-
&
rá obligado a seguir utilizándolo por todo el ejercicio 2011, tal como se muestra en
las siguientes fotos:
48
Beneficios tributarios del Sector Agrario
Foto Nº 1
A S
S E
S
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Foto Nº 2
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C
49
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
Foto Nº 3
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&
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A S
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P D
Capítulo 3
M A
ACUICULTURA
& ON
C
Capítulo 3
BENEFICIOS TRIBUTARIOS EN EL SECTOR
ACUICULTURA
A S
MARCO CONCEPTUAL
A raíz de la poca difusión y desconocimiento de la Ley de Promoción y Desarrollo de
S E
la Acuicultura, aprobada mediante Ley Nº 27460 (en adelante, Ley de Acuicultura) el pre-
sente capítulo abordará en detalle los beneficios tributarios aplicables a dicha actividad, y el
S
tratamiento impositivo especial que recibe este sector.
E R
Para ello, resulta imprescindible comprender, en primer lugar, qué se entiende por
“actividad acuícola”, así como cuáles son las actividades específicas que la comprenden
R O
y los sujetos beneficiarios. En tal sentido, procederemos a desarrollar cada uno de estos
puntos antes de referirnos propiamente a los beneficios.
Es de indicarse que, tanto la Ley de Acuicultura como su reglamento (este último
P D
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 030-2001-PE) para establecer y aplicar los bene-
ficios tributarios hacen una serie de remisiones normativas a las Normas de Promoción del
Sector Agrario y a su Reglamento, razón por la cual en el desarrollo de este informe nos
M A
de la siguiente manera:
“Conjunto de actividades tecnológicas orientadas al cultivo o crianza de especies
acuáticas que abarca su ciclo biológico completo o parcial y se realiza en un medio
seleccionado o controlado, en ambientes hídricos naturales o artificiales, tanto en
aguas marinas, dulces o salobres. Asimismo, la acuicultura comprende a las activida-
des de poblamiento o siembra y repoblamiento o resiembra, así como las actividades
C
53
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
con semilla del medio natural o procedente de centros de producción de semilla.
d) Procesamiento primario: Cuando la especie hidrobiológica proveniente del culti-
vo es sometida a un tratamiento previo, desvalvado, descabezado, eviscerado,
S E
fileteado y limpieza, bajo acciones de manipuleo y condiciones de temperatura,
S
higiene y otras que sean aplicables, orientadas únicamente a la obtención de
E R
productos al estado fresco; antes de ser sometido al proceso de congelado, en-
vasado o curado con fines de preservación y comercialización.
3.
R O
SUJETOS BENEFICIARIOS DE LA LEY DE ACUICULTURA
Son sujetos beneficiarios de la Ley de Acuicultura las personas naturales o jurídicas
que desarrollen las actividades acuícolas antes mencionadas, así como aquellos sujetos
P D
dedicados a la investigación y el procesamiento primario de los productos provenientes de
dicha actividad.
M A
butarios, estos deberán encontrarse al día en el pago de sus obligaciones tributarias con la
Sunat. Al respecto, al igual que en el régimen agrario se dispone que se entenderá que el
N
beneficiario no estará al día en las obligaciones tributarias con la Sunat cuando incumpla
con el pago de los tributos a los cuales está afecto, incluyendo los pagos a cuenta del Im-
puesto a la Renta, por tres (3) periodos consecutivos o alternados durante tres (3) periodos
O
su vencimiento.
ACUICULTURA
De conformidad con el artículo 71 del Decreto Supremo Nº 030-2001-PE son aplica-
bles a las personas jurídicas y naturales las normas reglamentarias de la Ley Nº 27360, Ley
que aprueba las normas de promoción agraria. En ese sentido, al igual que el acogimiento
a la Ley de Promoción del Sector Agrario es requisito la presentación anual del Formulario
Nº 4888 denominado “Declaración Jurada de Acogimiento a los Beneficios Tributarios de
la Ley de Promoción del Sector Agrario y de la Ley de Promoción y Desarrollo de la Acui-
cultura”. Para tal efecto, la presentación del formulario se realizará en dos ejemplares en
las oficinas de la Administración Tributaria hasta el 31 de enero de cada ejercicio gravable.
Tratándose de personas que inicien actividades en el transcurso del ejercicio, deberán
presentar el formulario hasta el último día hábil del mes siguiente a aquel en que inicien
actividades.
54
Beneficios tributarios en el Sector Acuicultura
A S
que otorgaba dicha norma el que los beneficiarios presentaran una solicitud de aco-
gimiento (…)”.
Como puede verse, a partir de la emisión de la Resolución de Observancia Obligato-
S E
ria, se establecieron dos criterios:
S
• Que la presentación de los formatos establecidos por la Administración Tributaria
E R
para el acogimiento al régimen agrario no tiene el carácter constitutivo sino decla-
rativo.
• R OQue el acogimiento al régimen se puede realizar en cualquier momento del año.
6. PRECISIONES NORMATIVAS
P D
De conformidad con el artículo 1 de la Ley Nº 29331 se precisó, a efectos de la apli-
cación del artículo 26 de la Ley N° 27460, Ley de Promoción y Desarrollo de la Acuicultura,
que se debe tomar en cuenta lo siguiente:
M A
55
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
la Ley Nº 29331 no hay una precisión sino un cambio en el sentido de la regulación inicial.
En efecto, el mencionado Decreto está innovando el alcance de la actividad de acuicultura y
precisa el porcentaje de ingreso neto cuando el contribuyente realiza otro tipo de actividad,
por lo que la mencionada disposición solo podría tener vigencia a futuro pero no desde la
fecha de la Ley supuestamente interpretada.
Al respecto, el Tribunal Constitucional en la sentencia Nº 00002-2006-PI/TC ha es-
tablecido lo siguiente: “(…) Las normas interpretativas son aquellas que declaran o fijan el
A S
sentido de una norma dictada con anterioridad y se reconocen porque al promulgarse, el
legislador, generalmente, utiliza palabras como ‘interprétese’ ‘aclárese’ o ‘precísese’. El ob-
jetivo de una norma interpretativa es eliminar la ambigüedad que produce una determinada
S E
norma en el ordenamiento jurídico. Así, ambas normas –la interpretada y la interpretativa–
S
están referidas a la misma regulación; por consiguiente, la norma interpretativa debe regir
desde la entrada en vigencia de la norma interpretada. Asimismo, indica tres elementos que
E R
identifican el contenido de una norma interpretativa: i) debe referirse expresamente a una
norma legal anterior; ii) debe fijar el sentido de dicha norma anterior enunciando uno de los
R O
múltiples significados plausibles de la norma interpretada, el cual pasa, por decisión del
propio legislador, a ser el significado autentico que excluye las demás interpretaciones de
la norma anterior y iii) no debe agregarle a la norma interpretada un contenido que no
P D
estuviera comprendido dentro de su ámbito material (…)”.
De lo expuesto, puede desprenderse que la esencia de las normas interpretativas
estaría precisamente en su contenido meramente declarativo que debería excluir cualquier
M A
tipo de innovación del ordenamiento. En ese sentido, la Ley Nº 29331 estaría innovando los
alcances de la actividad de acuicultura, por lo que la mencionada disposición solo podría
E T
ción de sus efectos a periodos en los cuales no estaba vigente, y, además de ello, a hechos
pasados y consumados.
O
Categoría.
Cabe resaltar que, ni la Ley de Acuicultura ni su reglamento establecen la forma
de determinación de los pagos a cuenta mensuales aplicables a este sector, por lo que
podemos concluir que en virtud a que las normas de la Ley Promoción del Sector Acuícola
nos hacen una remisión expresa a la Ley del Impuesto a la Renta, la determinación de los
pagos a cuenta mensuales se harán en base al método del porcentaje o al método del
coeficiente.
7.2. Depreciación
El 31 de diciembre de 2010 se publicó la Ley Nº 29644, con vigencia a partir del 1
de enero de 2011, a fin de establecer medidas de promoción a favor de la actividad de la
acuicultura.
56
Beneficios tributarios en el Sector Acuicultura
A S
8. IMPUESTO GENERAL A LA VENTAS
A raíz de la publicación de la Ley Nº 28326 de fecha 11/08/04 que modifica el artículo
S E
26 de la Ley Nº 27460, se incorpora el beneficio del Régimen de Recuperación Anticipa-
S
da del IGV, aplicable a las personas naturales o jurídicas que se encuentren en la etapa
preproductiva de sus inversiones consistente en la devolución mediante Notas de Crédito
E R
Negociables, que realizará la Sunat del Impuesto pagado en las operaciones de importación
y/o adquisición local de insumos y bienes de capital, así como, servicios y contratos de cons-
R O
trucción, siempre que se utilicen directamente en la etapa preproductiva.
En ese sentido el artículo 26 de la Ley de Acuicultura establecía que:
P D
“(…) Es de aplicación a la actividad de la acuicultura lo dispuesto en el párrafo
4.1 del artículo 4, el artículo 5, el artículo 6 y el artículo 8 de la Ley Nº 27360, Ley
que aprueba las normas de promoción del sector agrario, conforme a lo que establez-
M A
lo dispuesto en:
• El párrafo 4.1 del artículo 4 de la Ley Nº 27360, es decir, la tasa del 15% del Im-
& ON
puesto a la Renta.
• El artículo 6 de la Ley Nº 27360, es decir, la condición que para la aplicación de
los beneficios tributarios al sector acuícola los contribuyentes deberán estar al día
en el pago de sus obligaciones tributarias.
• Último párrafo del literal a) del párrafo 3.2 del artículo 3 del Decreto Legislativo
C
Nº 973.
De lo expuesto, a diferencia de lo expresado en el artículo 26 de la Ley Nº 27460, la
nueva disposición ha excluido del campo de beneficios tributarios a la devolución anticipada
del IGV, regulada en el artículo 5 de la Ley N° 27360, a las personas jurídicas o naturales que
se encuentren en la etapa preproductiva de sus inversiones, pagados por las adquisiciones
de bienes de capital, insumos, servicios y contratos de construcción.
Como puede verse, de conformidad con la nueva disposición la devolución antici-
pada del IGV será reglada tomando en cuenta las condiciones establecidas en el artículo 2
del Decreto Legislativo Nº 973. Asimismo, la nueva disposición establece que para el acogi-
miento al beneficio de devolución anticipada del IGV no será necesario que el contribuyente
tenga un monto de compromiso de inversión con el Estado no menor a cinco millones de
dólares americanos (US$ 5,000.000.00), como lo establece el literal a) del párrafo 3.2 del
artículo 3 del Decreto Legislativo Nº 973, Decreto Legislativo que establece el Régimen Es-
pecial de Recuperación Anticipada del Impuesto General a las Ventas.
57
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
seleccionados, controlados, naturales, acondicionados o artificiales, el plazo de
vigencia del beneficio será aplicable hasta el 31 de diciembre de 2021.
S E
• Para la tasa aplicable del 15% del Impuesto a la Renta el beneficio será aplicable
hasta el 31 de diciembre de 2013.
S
• Decreto Legislativo N° 973, de conformidad con el artículo 2 del Decreto Supremo
E R
Nº 084-2007-EF, el beneficio de la devolución anticipada sería a partir del 1 de
julio de 2007.
10.
R O
CONCURRENCIA DE LOS BENEFICIOS
Los beneficios comprendidos en la Ley de Acuicultura serán compatibles con otras
P D
normas que establezcan beneficios tributarios, tales como la Ley de Promoción del Sector
Agrario o la Ley de Amazonia por mencionar, algunos casos.
M A
58
A S
S E
S
E R
R O
P D
Capítulo 4
M A
BENEFICIOS TRIBUTARIOS
E T
EN EL SECTOR AMAZONÍA
& ON
C
Capítulo 4
BENEFICIOS TRIBUTARIOS
EN EL SECTOR AMAZONÍA
A S
INTRODUCCIÓN
Con el objeto de incrementar las inversiones en la zona selva, la Constitución Política
S E
del Perú en sus artículos 68 y 69 establece que el Estado fomenta el desarrollo sostenible
de la Amazonía. En ese sentido, el gobierno central, decide financiar las mismas, a través
S
de la eliminación y racionalización de las exoneraciones e incentivos tributarios aplicables a
E R
dichas zonas, ello, debido a que de acuerdo a los estudios y estadísticas realizadas respecto
de la aplicación de las exoneraciones y beneficios tributarios a dicha zona de selva, no ha
respondido al objeto de estas, el cual era el desarrollo de esta zona del territorio nacional.
R O
Al respecto el gobierno, en los últimos años, ha emitido diversas normas que a conti-
nuación analizaremos, enfatizando los aspectos más importantes de las normas dadas, con
P D
la finalidad de poder dar mayores alcances sobre su aplicación:
1. REQUISITOS
M A
El numeral 11.2 del artículo 11 de la Ley de Amazonía señala que para el goce de los
beneficios tributarios señalados en ella, los contribuyentes deben cumplir con los requisitos
E T
que establezca el reglamento, el cual deberá tomar en cuenta el domicilio de su sede cen-
tral, su inscripción en los Registros Públicos, y que sus activos y/o actividades se encuentren
y se realicen en la Amazonía, en un porcentaje no menor al 70% del total de sus activos y/o
& ON
actividades.
Mediante el Decreto Supremo Nº 103-99-EF se aprobó el Reglamento de las Disposi-
ciones Transitorias contenidas en la Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía (en ade-
lante, el Reglamento de la Ley de Amazonía) y en su artículo 2 señala que los beneficios tribu-
tarios serán de aplicación únicamente a las empresas ubicadas en la Amazonía. Se entiende
C
que una empresa está ubicada en la Amazonía cuando cumple con los siguientes requisitos:
61
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
estos. Cabe mencionar, que el cumplimiento del último requisito mencionado no implica la
residencia permanente en la Amazonía del citado responsable.
Criterio Jurisprudencial
A S
mayor jerarquía en la zona de amazonía, encontrándose la gerencia en la ciudad de Lima.
Se menciona que conforme se advierte del resultado del requerimiento de fiscalización,
dicho jefe de repuestos no ejecutó en la Amazonía actos que evidenciaran que estuviera
S E
encargado de dirigir la interacción de la organización con su entorno, toda vez que no
tenía injerencia en el diseño de los objetivos y políticas generales de la empresa en sus
S
relaciones con sus proveedores y clientes, como por ejemplo, en la toma de decisiones
E R
respecto a la adquisición de insumos y suministros para el desarrollo de su objeto social,
en tal sentido, encontrándose acreditado que la recurrente no cumplió con el requisito
de tener su administración en la Amazonía, resulta irrelevante analizar si cumplió con el
R O
requisito de llevar su contabilidad en dicha zona (…)”.
torios, siendo que estos se encontraban ubicados en otro domicilio (del contador) por lo
que de acuerdo a lo dispuesto en el inciso a.2) del literal a) del artículo 2 del reglamento
antes mencionado no podría considerarse que la contabilidad de la recurrente era llevada
O
en la Amazonía y por ende que su sede central se encuentre en la Amazonía, con lo cual
se incumplió con uno de los requisitos establecidos en el Reglamento para la aplicación
de los beneficios de la exoneración (…)”.
C
INFORME Nº 117-2005-SUNAT/2B0000
“(…) Los consorcios que llevan contabilidad independiente de la de sus socios o partes
contratantes gozan de la exoneración del IGV dispuesta por la Ley de la Amazonía; en la
medida que generen rentas de tercera categoría y, además, cumplan con los requisitos
detallados en el numeral 2 del rubro Análisis de este Informe para considerarse ubicados
en la Amazonía. Los consorcios antes mencionados, al no ser personas jurídicas, no
62
Beneficios tributarios en el Sector Amazonía
A S
ración de la producción de bienes, servicios o contratos de construcción. Este porcentaje
se determina en función al valor de estos al 31 de diciembre del ejercicio gravable anterior.
Para tal efecto, las empresas deberán llevar un control que sustente el cumplimiento de este
S E
requisito, en ese sentido deberán tomar en cuenta el formato 7 (control de activos fijos) del
S
artículo 13 de la Resolución de Superintendencia N° 234-2006/SUNAT.
E R
Cabe señalar que, si bien es cierto el numeral 11.2 del artículo 11 de la Ley de Ama-
zonía hace referencia solo a activos, no obstante, el Reglamento de la Ley de Amazonía
precisa el alcance de la Ley indicando la referencia a los activos fijos; con lo cual la limita-
R O
ción impuesta no está referida a la totalidad de activos sino únicamente a los activos fijos.
Criterio Jurisprudencial
P D
RTF Nº 03351-1-2004, de fecha 25 de mayo de 2004
M A
1.4. Producción
Otro requisito para el goce de los beneficios de la Ley de Amazonía consiste en no te-
ner producción fuera de la Amazonía, salvo que se traten de empresas de comercialización,
quienes pueden comercializar los bienes producidos en la Amazonía dentro o fuera de esta.
Tratándose de actividades extractivas, se entiende por producción a los bienes obte-
nidos de la indicada actividad, y tratándose de servicios o contratos de construcción, se en-
tiende por producción la prestación de servicios o la ejecución de contratos de construcción
en la Amazonía, según corresponda. Para las empresas constructoras, definidas como tales
de acuerdo con el inciso e) del artículo 3 de la Ley del IGV se entenderán por producción la
primera venta de inmuebles.
Si bien el numeral 11.2 del artículo 11 de la Ley de Amazonía, al hacer referencia a
los requisitos, menciona que las actividades se realicen en la Amazonía en un porcentaje no
63
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
menor al 70% del total de sus actividades, sin embargo el Reglamento de la Ley de Amazo-
nía señala que no se debe tener producción fuera de la Amazonía.
Adicionalmente, la Octava Disposición Complementaria y Final de la Ley N° 29175
sobre la administración y contabilidad en la zona de selva ha indicado: “Entiéndase que para
efectos de considerar cumplidos los requisitos de administración y contabilidad, de confor-
midad con lo establecido en la Ley N° 27037 y normas modificatorias y reglamentarias, le es
de aplicación lo señalado en la Ley N° 28813”.
A S
En relación a lo manifestado en el párrafo anterior, cabe indicar que el literal a) del ar-
tículo 2 del Decreto Supremo 103-99-EF Reglamento de las Disposiciones Tributarias con-
tenidas en la Ley de Promoción de la Amazonía, señala que uno de los requisitos para con-
S E
siderar a una empresa como ubicada en la amazonía es tener el domicilio fiscal en la zona,
S
el cual deberá coincidir con el lugar donde se encuentre su sede central. Se entenderá que
E R
su sede central es el lugar donde se lleva la administración y la contabilidad de la empresa.
De lo glosado anteriormente se puede colegir que se cumple con el requisito de tener
R O
la administración de la empresa en la región selva, si en dicho lugar, existe un trabajador de
la empresa que hubiera seguido las indicaciones impartidas por las personas que ejercen
la administración de la empresa, las cuales no necesariamente tienen su residencia en la
P D
Selva. Además, se cumple con el requisito de llevar su contabilidad en la Región Selva si
la presentación de la documentación contable se realiza en el domicilio fiscal, el cual debe
de estar en la Región Selva(41). Adicionalmente cabe manifestar que la octava disposición
M A
complementaria y final de la Ley N° 29175 tiene carácter de precisión, ya que utiliza la frase
“entiéndase(42)”, en consecuencia esta aclaración rige desde el 01/01/1999 fecha de entrada
en vigencia del Decreto Supremo 103-99-EF Reglamento de la Ley de Promoción de Inver-
E T
sión en la Amazonía.
N
Criterio Jurisprudencial
“(…) Se indica que el reparo a la base imponible del Impuesto General a las Ventas de-
bido a que el recurrente no se encuentra exonerado con dicho impuesto se encuentra
conforme a ley, por cuanto a efectos de gozar de dicha exoneración prevista por la Ley
C
vez que prestó el servicio de transporte aéreo ruta Iquitos - Lima, por lo que no le
resulta de aplicación la citada exoneración (…) agrega el Tribunal que (…) en el caso
del porcentaje de producción la ley contempló un porcentaje mínimo sin que ello implicara
(41) Está precisión fue dada por la Ley N° 28813 publicada el día 21/07/2006.
(42) Sobre el particular, el Tribunal constitucional en la sentencia del 16/05/2007, recaída en el Expediente Nº 0002-2006-PI/TC, ha de-
finido el contenido de una norma interpretativa, así como los elementos que identifican este último. Así, ha señalado que las normas
interpretativas son aquellas que fijan el sentido de una norma dictada anteriormente y tienen por objetivo eliminar la ambigüedad
que produce una determinada norma en el ordenamiento, estando la norma interpretada y la interpretativa están referidas a la misma
regulación por lo que la segunda debe de regir desde la entrada en vigencia de la primera. La distinción de este tipo de normas con
las innovativas es determinante, pues de la calificación que se le de a la norma dependerá su aplicación en el tiempo, así en el caso
de ser interpretativa, la norma regirá desde la entrada en vigencia de la norma interpretada, en cambio si es innovativa entrará en
vigencia al día siguiente de su publicación y se regirá por la teoría de hechos cumplidos. El mismo criterio ha sido expuesto por la
Resolución del Tribunal Fiscal Nº 10021-4-2008 que constituye jurisprudencia de observancia obligatoria.
64
Beneficios tributarios en el Sector Amazonía
que el reglamento no pudiera considerar un mínimo mayor tal como lo hizo cuando esta-
bleció como requisito no tener la producción fuera de la Amazonía o, en otras palabras,
que el 100% de esta debía realizarse dentro de dicha zona (…) ”.
A S
la Amazonía en un porcentaje no menor al 70% del total de esta, de lo que se infiere que
el reglamento estaba facultado a considerar la totalidad de los referidos lineamientos, o
parte de estos, sin que ello implicara se vulnerase la ley (…)”.
S E
S
E R
Consultas absueltas por la Sunat
Oficio Nº 065-2000-KC000
R O
(…) Que el segundo párrafo del artículo 11 del Reglamento de la Ley de la Amazonía,
dispone que el servicio de transporte se entiende prestado dentro la Amazonía cuando se
ejecuta íntegramente en dicho ámbito geográfico. De otro lado, de acuerdo a lo dispuesto
P D
en el inciso d) del artículo 2 del citado Reglamento, uno de los requisitos para que una em-
presa sea considerada como ubicada en la Amazonía es que no tenga producción fuera
de dicha zona, salvo las excepciones contempladas en dicha norma, entre las cuales no
M A
2. ACOGIMIENTO AL RÉGIMEN
C
65
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
deben comunicar dicha exoneración a través del Formulario N° 2119 “Solicitud de inscrip-
ción o comunicación de afectación de tributos”, hasta el vencimiento del periodo tributario
enero de cada ejercicio gravable.
Criterio jurisprudencial
A S
“(…)Se confirman las apeladas, que declararon infundadas las reclamaciones contra valo-
res girados por Impuesto a la Renta de los ejercicios 2001 y 2002 y sus multas vinculadas,
al verificarse que la recurrente no se encontraba acogida en dichos periodos a la Ley
S E
Nº 27037, Ley de Promoción de Inversión en la Amazonía, pues no cumplió con lo dis-
puesto en el artículo 5 del Decreto Supremo Nº 103-99-EF, reglamento de dicha ley, que
S
establece que el acogimiento debe efectuarse hasta la fecha de vencimiento del pago a
E R
cuenta del Impuesto a la Renta de enero de cada ejercicio (…)”.
R O
Otro tema que resulta muy frecuente en los contribuyentes del régimen de amazonía
es la presentación del PDT N° 621, en un periodo diferente al de enero de cada año, con-
signando por error la opción régimen general cuando correspondía régimen de Amazonía.
P D
Tenemos conocimiento que en estos casos la Administración Tributaria considera que de
manera voluntaria el contribuyente ha decidido pasar, a partir del periodo de la declaración
de manera errada, del régimen de Amazonía al régimen general del Impuesto a la Renta.
M A
jurada del PDT es un acto constitutivo que permite a los contribuyentes de la zona selva go-
zar del tratamiento tributario especial que la Ley de Promoción a la Amazonía permite, siem-
N
pre que el contribuyente cumpla con los requisitos mencionados en las páginas anteriores
(véase requisitos para acogerse al régimen). Asimismo, el artículo 6 del Reglamento de la
Ley de Amazonía establece que los beneficios tributarios de la región se perderán cuando:
O
• El contribuyente haya incumplido con los requisitos para el goce de los beneficios,
requisitos regulados en el artículo 2 de la mencionada norma.
C
Nº 27037”.
La mencionada norma establece que la pérdida de los beneficios tributarios operaría
a partir del mes siguiente de ocurrida la causal.
De lo expuesto, podemos desprender que no existe norma regulada en la Ley de la
Amazonía o en su reglamento que establezca como supuesto de pérdida de los beneficios
tributarios, como es el caso de las tasa menores del Impuesto a la Renta para los contribu-
yentes que se encuentran en la Amazonía, la presentación de una declaración jurada como
régimen general del Impuesto. No obstante, la Administración Tributaria viene aplicando de
manera indebida una interpretación que no se desprende de la Ley, puesto que como se ha
establecido no existe una norma legal que establezca como motivo de cambio de régimen
tributario, la presentación de la declaración jurada de régimen general cuando correspon-
día consignar régimen de Amazonía, ello debido a que el acogimiento al régimen de la
66
Beneficios tributarios en el Sector Amazonía
Amazonía tiene dos características esenciales: i) Por un lado se realiza con la presentación
de la declaración jurada de enero de cada año, y no en cualquier momento del año salvo
en el caso de las empresas que inician actividades en el transcurso del ejercicio. ii) Por otro
lado, la presentación de la declaración jurada del PDT mensual Nº 621 como régimen de
Amazonía, en el periodo enero de cada año, es el acto por el que se constituye el acogi-
miento a los beneficios tributarios que el contribuyente tiene derecho a gozar desde el men-
cionado periodo. En ese sentido, el beneficio del régimen de Amazonía será utilizado hasta
que el contribuyente se encuentre en alguno de los supuestos de pérdida expresamente
determinados en la norma o cuando el contribuyente decida en enero del siguiente año; no
A S
acogerse al régimen de la Amazonía.
Cabe resaltar que, en un caso similar cuando un contribuyente por error consignó el
S E
régimen general, siendo su régimen correcto el especial, la Administración Tributaria se ha
S
pronunciado en el informe N° 027-2007-SUNAT /2B0000, en los siguientes términos: “(…)
el artículo 121 del TUO de la Ley del Impuesto a la Renta establece que los contribuyentes
E R
acogidos al RER podrán ingresar al Régimen General en cualquier mes del ejercicio grava-
ble, mediante la presentación de la declaración jurada que corresponda al Régimen Gene-
R O
ral. Así, pues, la expresión de voluntad del deudor tributario orientada al cambio del RER
al Régimen General del Impuesto a la Renta se ha de manifestar con la presentación de la
declaración jurada que corresponde a este último Régimen. Ahora, si bien en el supuesto
P D
materia de consulta, el deudor tributario presentó el Formulario Virtual - PDT N° 621, mar-
cando el Régimen General como régimen que le corresponde en materia del Impuesto a la
Renta, la determinación de este Impuesto, contenida en dicho Formulario, fue efectuada de
M A
acuerdo a las normas del RER; circunstancia que desvirtúa la existencia de una expre-
sión de voluntad por parte de aquel orientada al ejercicio de la opción que lo lleve a
cumplir con el pago y demás obligaciones del Impuesto acorde con las reglas del Ré-
E T
de Amazonía que por error consignan régimen general, no obstante para ello en el caso
concreto debe advertirse la voluntad del contribuyente de permanecer en el régimen de
Amazonía.
67
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
Amazonía no condiciona el goce del beneficio de la exoneración a la presentación de la
comunicación a la Sunat en la forma establecida por esta, la que en todo caso tiene efectos
meramente declarativos, mas no constitutivos del beneficio, y que de no cumplirse única-
S E
mente habilitaría a la aplicación de la multa correspondiente.
S
3. BENEFICIOS TRIBUTARIOS
E R
3.1. Impuesto a la Renta
R O
El artículo 12 de la ley de Amazonía señala que los contribuyentes ubicados en la
Amazonía, dedicados principalmente a las actividades económicas de agropecuaria, acui-
cultura, pesca, turismo, actividades manufactureras vinculadas al procesamiento, transfor-
P D
mación y comercialización de productos primarios provenientes de las actividades antes
indicadas, transformación forestal y extracción forestal, aplicarán a efectos del Impuesto a
la Renta correspondiente a rentas de tercera categoría, una tasa del 10%.
M A
la Renta. Para tal efecto, los productos calificados como cultivo nativo y/o alternativo son
Yuca, Soya, Arracacha, Uncucha, Urena, Palmito, Pijuayo Palmito, Pijuayo, Aguaje, Anona,
Caimito, Carambola, Cocona, Guanábano, Guayabo, Marañón, Pomarosa, Taperibá, Tange-
rina, Toronja, Zapote, Camu Camu, Uña de Gato, Achiote, Caucho, Piña, Ajonjolí, Castaña,
Yute y Barbasco.
Oficio Nº 114-2000-KC0000
“(…) Si su actividad principal es una no comprendida en el artículo 12 de la Ley de la Ama-
zonía deberá calcular su Impuesto a la Renta por sus rentas de tercera categoría, con la
tasa de 30%, de acuerdo a lo previsto en el artículo 55 del Texto Único Ordenado de la Ley
del Impuesto a la Renta, aprobado por el Decreto Supremo N° 054-99-EF.
68
Beneficios tributarios en el Sector Amazonía
Este es el caso, por ejemplo, de las empresas cuya actividad principal consiste en la
prestación de servicios (…)”.
A S
• La venta de bienes que se efectúe en la zona para su consumo en esta.
• Los servicios que se presten en la zona.
S E
• Los contratos de construcción o la primera venta de inmuebles que realicen los
S
constructores de estos en dicha zona.
E R
Debe tenerse en consideración que por las operaciones exoneradas, los comproban-
tes de pago deben emitirse consignando la siguiente frase preimpresa: “Bienes transferidos en
la Amazonía para ser consumidos en la misma”, y en el caso de servicios o contratos de cons-
R O
trucción exonerados, se consignará la siguiente frase preimpresa; “Servicios prestados en
la Amazonía” o “contratos de construcción ejecutados en la Amazonía”, según corresponda.
P D
Consultas absueltas por la Sunat
Oficio N° 114-2000-KC0000
M A
“(…) Las empresas ubicadas en la Amazonía, cualquiera sea la actividad que reali-
cen están exoneradas del IGV, por las operaciones indicadas en el artículo 13 de la
E T
Ley de la Amazonía, incluyendo los servicios prestados en dicha zona aún cuando
el usuario de los servicios no domicilie en la misma. Agrega este Oficio que aun cuan-
do la empresa se encuentre ubicada en la Amazonía, estará gravada con el IGV si realiza
& ON
Informe Nº 016-2005-SUNAT/2B000
“(…) La venta de bienes efectuada por empresas ubicadas en la Amazonía, se encontrará
exonerada del IGV, siempre que esta operación se realice dentro del ámbito geográfico
C
69
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
Por último, debe tenerse en cuenta que el Decreto Legislativo Nº 978 en su Título III
excluyó a partir del 1 de enero de 2009 a los departamentos de Amazonas, Ucayali, San
Martín, Madre de Dios, la Provincia de Alto Amazonas del Departamento de Loreto, así
como a las provincias y distritos de los demás departamentos que conforman la Amazonía
de la exoneración del IGV aplicable a la venta de bienes, servicios y contratos de construc-
ción o la primera venta de inmuebles. Sin embargo, esta medida fue suspendida hasta el
1 de enero de 2011 mediante la Ley Nº 29310 por lo que la exoneración del IGV aplicable
a dichas zonas por la venta de bienes, servicios y contratos de construcción o la primera
A S
venta de inmuebles se encontraría gravada con el IGV, salvo para las provincias de Ramón
Castilla, Maynas, Loreto, Requena y Ucayali del Departamento de Loreto sin considerar a la
S E
Provincia de Alto Amazonas del mencionado Departamento.
S
Cabe mencionar que la suspensión establecida en la Ley N° 29310 tuvo efectos hasta
el 1 de enero de 2011. En ese sentido, a partir del 2 de enero del mencionado año se encon-
E R
traban gravadas con el IGV las operaciones de:
• La venta de bienes que se efectúe en la zona de la amazonía, salvo para las pro-
R O
vincias de Ramón Castilla, Maynas, Loreto, Requena y Ucayali del Departamento
de Loreto sin considerar a la Provincia de Alto Amazonas del mencionado Depar-
tamento.
P D
• Los servicios que se presten en la amazonía, salvo para las provincias de Ramón
Castilla, Maynas, Loreto, Requena y Ucayali del Departamento de Loreto sin con-
M A
tilla, Maynas, Loreto, Requena y Ucayali del Departamento de Loreto sin conside-
rar a la Provincia de Alto Amazonas del mencionado Departamento.
N
Social, del Íntegro de los Recursos Tributarios cuya actual exoneración no ha beneficiado a
la población de la Amazonía.
&
Asimismo, la norma en mención realiza una precisión respecto del alcance del térmi-
no Amazonía, para tal efecto establece que debe entenderse como Amazonía las localida-
des señaladas en los literales del a) al k) del párrafo 3.1 del artículo 3 de la Ley N° 27037, Ley
de Promoción de la Inversión en la Amazonía. Es decir para efectos de la Ley se entenderá
como Amazonía:
• Los Departamentos de Loreto, Madre de Dios, Ucayali, Amazonas y San Martín.
• Distritos de Sivia y Ayahuanco de la Provincia de Huanta y Ayna, San Miguel y
Santa Rosa de la Provincia de La Mar del Departamento de Ayacucho.
• Provincias de Jaén y San Ignacio del Departamento de Cajamarca.
• Distritos de Yanatile de la Provincia de Calca, la Provincia de La Convención,
Kosñipata de la Provincia de Paucartambo, Camanti y Marcapata de la Provincia
de Quispicanchis, del departamento del Cusco.
70
Beneficios tributarios en el Sector Amazonía
• Provincias de Leoncio Prado, Puerto Inca, Marañón y Pachitea, así como los Dis-
tritos de Monzón de la Provincia de Huamalíes, Churubamba, Santa María del
Valle, Chinchao, Huánuco y Amarilis de la Provincia de Huánuco, Conchamarca,
Tomayquichua y Ambo de la provincia de Ambo del Departamento de Huánuco.
• Provincias de Chanchamayo y Satipo del Departamento de Junín.
• Provincia de Oxapampa del Departamento de Pasco.
• Distritos de Coaza, Ayapata, Ituata, Ollachea y de San Gabán de la Provincia de
Carabaya y San Juan del Oro, Limbani, Yanahuaya, Phara y Alto Inambari, Sandia
A S
y Patambuco de la Provincia de Sandia, del Departamento de Puno.
• Distritos de Huachocolpa y Tintay Puncu de la provincia de Tayacaja del Departa-
S E
mento de Huancavelica.
S
• Distrito de Ongón de la Provincia de Pataz del Departamento de La Libertad.
E R
• Distrito de Carmen de la Frontera de la provincia de Huancabamba del Departa-
mento de Piura.
Por otro lado, el artículo 2 de la norma en mención restableció hasta el 31 de di-
R O
ciembre de 2012 la exoneración del Impuesto General a las Ventas de bienes, servicios y
contratos de construcción o la primera venta de inmuebles, dispuesta por el párrafo 13.1 del
artículo 13 de la Ley N° 27037, Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía, que se rea-
P D
licen en los departamentos de Amazonas, Ucayali, San Martín, Madre de Dios y la provincia
de Alto Amazonas del departamento de Loreto, así como en las provincias y distritos de los
demás departamentos que conforman la Amazonía.
M A
IGV. Si bien es cierto inicialmente se estableció que la mencionada exoneración solo proce-
día respecto de los bienes especificados y totalmente liberados en el Arancel Común anexo
al Protocolo modificatorio del Convenio de Cooperación Aduanera Peruano-Colombiano de
1938 vigente, y de los bienes contenidos en el Apéndice del Decreto Ley Nº 21503, excepto
los bienes comprendidos en las partidas arancelarias que se incluyeron en el Anexo del
Decreto Legislativo Nº 008-2001-EF, no obstante de conformidad con el artículo 1 de la Ley
C
71
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
físico de las mercancías por la aduana de destino en la Amazonía. De ser el caso, el monto
pagado en exceso será devuelto mediante Notas de Crédito Negociables.
A S
me. En este caso, los beneficios del Impuesto a la Renta e IGV se perderán por el
resto del ejercicio gravable.
S E
b) Por el incumplimiento del requisito de actividad principal al que se hizo referencia
en el punto 4 del presente informe. En este supuesto, el beneficio del Impuesto a
S
la Renta se perderá por el resto del ejercicio gravable.
E R
Una vez que se incurre en alguna causal, la pérdida de los beneficios tributarios ope-
rará a partir del mes siguiente de ocurrida la causal. Producida la pérdida, el contribuyente
R O
debe efectuar los pagos a cuenta no vencidos del Impuesto a la Renta de acuerdo con las
normas del régimen general de dicho impuesto, y el pago de regularización se calculará con
la tasa general vigente a nivel nacional.
P D
5. NORMAS ESPECIALES
Con la finalidad de entender los alcances normativos de los cambios normativos
M A
El inciso 13.2 del artículo antes señalado, refiere que los contribuyentes ubicados en
la Amazonía que se dediquen principalmente a las actividades económicas: agropecuarias,
acuicultura, pesca, turismo, así como las actividades manufactureras vinculadas al procesa-
miento, transformación y comercialización de productos primarios provenientes de las activi-
dades antes indicadas y la transformación forestal, siempre que sean producidos en la zona,
gozarán de un crédito fiscal especial para determinar el Impuesto General a las Ventas que
corresponda a la venta de bienes gravados que efectúen fuera de dicho ámbito. El crédito
fiscal especial será equivalente al 25% del impuesto bruto mensual para los contribuyentes
ubicados en la Amazonía.
(43) Según definición dada en el artículo 3 de la Ley N° 27037, a efectos de dicha norma, la Amazonía comprende: departamento de
Loreto, Madre de Dios, Ucayali, Amazonas y San Martín, y los demás departamentos que conforman la Amazonía.
72
Beneficios tributarios en el Sector Amazonía
A S
5.3. Decreto Legislativo Nº 978
S E
5.3.1. Programa de sustitución inmediata de exoneraciones e incentivos tri-
S
butarios
E R
Mediante el artículo 1 del Decreto Legislativo 978 publicado el día 15/03/2007 se
aprueba la norma que establece la entrega a los Gobiernos Regionales o Locales de la
R O
Región Selva y de la Amazonía, para inversión y gasto social, del íntegro de los recursos
tributarios cuya actual exoneración no ha beneficiado a la población.
En ese sentido el artículo 2 de la referida norma, se establece un programa de racio-
P D
nalización de exoneraciones e incentivos tributarios los cuales comprenden:
I. Programa de sustitución inmediata de exoneraciones e incentivos tributarios.
M A
bito de aplicación de lo dispuesto por el numeral 13.2 del artículo 13 de la Ley N° 27037. Ley
de Promoción de Inversión en la Amazonía, referido al crédito fiscal especial del Impuesto
General a las Ventas(47).
(44) Mediante la tercera disposición complementaria y final de la Ley N° 29715, publicada el 30/12/2007 se prorrogó el plazo del beneficio
por la importación hasta el 31/12/2010 para el departamento de Loreto con excepción de la provincia de Alto Amazonas. Asimismo,
mediante el artículo 2 la cuarta y quinta disposición complementaria y final de la referida ley se prorroga este beneficio hasta el 31 de
diciembre de 2013 a los departamentos de Ucayali, San Martín, y Huánuco, incorporándose estos dos últimos al mismo beneficio.
(45) Cabe indicar que dicho beneficio sigue vigente para el departamento de Loreto, salvo la provincia de Alto Amazonas del departa-
mento de Loreto.
(46) Según definición dada en el artículo 1 de la Ley N° 27037. Donde se encuentra la lista de todas las zonas que son consideradas
amazonía a efectos de la presente ley.
(47) Según el numeral 13.2 del artículo 13 de la Ley N° 27037 indica: Los contribuyentes ubicados en la Amazonía que se dediquen prin-
cipalmente a las actividades comprendidas en el numeral 11.1 del artículo 11, gozarán de un crédito fiscal especial para determinar
el Impuesto General a las Ventas que corresponda a la venta de bienes gravados que efectúen fuera de dicho ámbito.
73
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
Las exclusiones dispuestas en los párrafos anteriores entraron en vigencia a partir
del 01/07/2007 según lo dispuesto por el artículo 10 del Decreto Legislativo N° 978(49).
S E
5.3.2. Programa de sustitución gradual de exoneraciones e incentivos tributarios
S
El artículo 11 del Decreto Legislativo N° 978, excluye a partir del 01/01/2009 a los
E R
departamentos de Amazonas, Ucayali, San Martín, Madre de Dios, la provincia de Alto
Amazonas del departamento de Loreto, así como las provincias y distritos de los demás
departamentos que conforman la Amazonía de la exoneración del IGV aplicable a la venta
R O
de bienes, servicios y contratos de construcción o la primera venta de bienes inmuebles
dispuesta por el numeral 13.1 del artículo 13 de la Ley Nº 27037, Ley de Promoción de la
Inversión en la Amazonía
P D
Así, el artículo 12 del Decreto Legislativo N° 978 indica que la sustitución gradual de
la exoneración del Impuesto General a las Ventas se realizará de la siguiente forma:
M A
A partir del 1 de enero de 2009, los contribuyentes del Impuesto General a las Ventas
comprendidos en el Programa de Sustitución Gradual de la Exoneración del IGV, determina-
E T
rán el impuesto a pagar de acuerdo a las normas del impuesto General a las Ventas. Cabe
manifestar que para determinar el IGV por pagar se aplica el artículo 11 de la Ley de IGV(50).
N
El crédito fiscal especial será equivalente al 25% (veinticinco por ciento) del Impuesto Bruto Mensual para los contribuyentes
ubicados en la Amazonía. Por excepción, para los contribuyentes ubicados en los departamentos de Loreto, Madre de Dios y los
distritos de Iparia y Masisea de la provincia de Coronel Portillo y las provincias de Atalaya y Purús del departamento de Ucayali, el
crédito fiscal especial será de 50% (cincuenta por ciento) del Impuesto Bruto Mensual.
&
74
Beneficios tributarios en el Sector Amazonía
A S
Cabe indicar que a partir del 01/01/2013 todas las ventas o prestación de servicios
que se realicen en la Amazonía estarán gravadas con el Impuesto General a las Ventas.
S E
Adicionalmente, el artículo 14 del Decreto Legislativo N° 978 señala que a los de-
S
partamentos de Ucayali y Madre de Dios, se aplicará el programa de reducción gradual de
E R
la exoneración del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo al pe-
tróleo, gas natural y sus derivados, contenida en el numeral 14.1 del artículo 14 de la Ley
Nº 27037(51), Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía, la cual se indica a continuación:
R O
a) Respecto al Impuesto Selectivo al Consumo, se aplicarán los siguientes factores:
P D
DETALLE FACTOR
(51) La norma en mención señala que: “Las empresas ubicadas en los departamentos de Loreto, Ucayali y Madre de Dios se encontrarán
exoneradas del Impuesto General a las Ventas y del Impuesto Selectivo al Consumo aplicable al petróleo, gas natural y sus deriva-
dos, según corresponda, por las ventas que realicen en dichos departamentos para el consumo en estos. Las empresas ubicadas en
el departamento de Madre de Dios tendrán derecho a solicitar un reintegro tributario equivalente al monto del Impuesto Selectivo
al Consumo que estas hubieran pagado por sus adquisiciones de combustibles derivados del petróleo, de acuerdo a los requisitos
y demás normas que establezca el Reglamento. Dicho reintegro será efectivo mediante Notas de Crédito Negociables. Para efectos
de este artículo, son aplicables los requisitos dispuestos en el numeral 11.2 del artículo 11 de la Ley N° 27037, excepto para las
empresas petroleras y de gas natural que extraigan y/o refinen”.
75
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
DETALLE FACTOR
A S
Por el primer semestre del año 2009 0.70
S E
Por el primer semestre del año 2010 0.50
S
E R
Por el segundo semestre del año 2010 0.40
0.10
P D
Por el segundo semestre del año 2012 0.00
M A
El crédito fiscal especial a que se refiere el inciso b) del numeral 14.1, Decreto Legis-
lativo N° 978, se aplicará de acuerdo al siguiente procedimiento:
N
no generará saldos a favor del contribuyente, no podrá ser arrastrado a los meses
siguientes, ni dará derecho a solicitar su devolución.
d) El monto resultante constituirá el impuesto a pagar. El importe deducido o apli-
&
76
Beneficios tributarios en el Sector Amazonía
A S
- En el año 2015: cuarenta por ciento (40%) del Impuesto a pagar.
- En el año 2016: veinte por ciento (20%) del Impuesto a pagar.
S E
Además el artículo 5 de la Ley N° 29175 suspende por los años 2008, 2009, 2010,
S
2011 y 2012 el inicio del Programa de Sustitución Gradual de Exoneraciones e Incentivos
Tributarios dispuesto por el Título III del Decreto Legislativo N° 978 para el Departamento de
E R
Ucayali y para las localidades del Departamento de Huánuco, mencionadas en el literal e)
del artículo 3 de la Ley N° 27037.
R O
Por su parte el artículo 8 de la Ley N° 29175 indica que desde el 1 de enero de 2008
y hasta el 31 de diciembre de 2013, se aplicará un beneficio tributario respecto del Impuesto
a la Renta por la ejecución de Programas de Inversión en el departamento de Ucayali, para
P D
los sujetos domiciliados en dicho departamento dedicados principalmente a las siguientes
actividades económicas: agropecuaria, acuicultura, pesca, turismo, actividades manufactu-
reras vinculadas al procesamiento, transformación y comercialización de productos primarios
M A
provenientes de las actividades antes indicadas y la transformación forestal, siempre que sean
producidos en la zona. El beneficio tributario consiste en que la parte de las utilidades
que se reinviertan en obras de infraestructura y/o adquisición de bienes de capital
E T
Los Programas de Inversión deberán ser presentados ante la autoridad del Sector
correspondiente para su aprobación.
Los Programas de Inversión con beneficio tributario deberán efectuarse en un plazo
máximo de cuatro (4) años.
Se entenderá que una empresa se dedica principalmente a alguna de las actividades
C
señaladas en el primer párrafo, cuando esta sea igual o mayor al ochenta por ciento (80%)
de sus ingresos netos totales, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento.
Por otro lado, el artículo 11 de la Ley N° 29175 prorroga la aplicación del programa de
reducción gradual de la exoneración del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo
al Consumo contenida en el artículo 14 del Decreto Legislativo N° 978 a partir del año 2012.
Finalmente el artículo 16 de la Ley N° 29175 señala que desde el 1 de enero de 2008
y hasta el 31 de diciembre de 2013, se aplicará un beneficio tributario respecto del Impuesto
a la Renta por la ejecución de Programas de Inversión en el departamento de Amazonas,
en el departamento de Madre de Dios, en el departamento de San Martín, así como en las
provincias y distritos de los demás departamentos que conforman la Amazonía(52), para los
(52) Según definición dada en el artículo 1 de la Ley N° 27037. Donde se encuentra la lista de todas las zonas que son consideradas
Amazonía, para efectos de la presente ley.
77
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
Los Programas de Inversión deberán ser presentados ante la Autoridad del Sector
correspondiente para su aprobación.
S E
Los Programas de Inversión con beneficio tributario deberán efectuarse en un plazo
S
máximo de cuatro (4) años.
E R
Se entenderá que una empresa se dedica principalmente a alguna de las actividades
señaladas en el primer párrafo, cuando esta sea igual o mayor al 80% de sus ingresos netos
5.5.
R O
totales, de acuerdo con lo establecido en el artículo 4 del Decreto Supremo Nº 103-1999 EF.
Alto Amazonas del departamento de Loreto, así como a las Provincias y Distritos de los de-
más departamentos que conforman la Amazonía, de la exoneración del Impuesto General a
E T
(53) Según la tercera disposición complementaria y final de la Ley N° 29175 “Prorrógase hasta el 31/12/2010 para el departamento de
Loreto, con excepción de la provincia de Alto Amazonas, la exoneración del Impuesto General a las Ventas aplicable a la importación
de bienes que se destinen al consumo en la Amazonía, además se le prorroga el plazo para el acogimiento al reintegro tributario de
la selva hasta el 31/12/2010”.
(54) Cabe manifestar que las importaciones efectuadas al departamento de San Martín están gravadas con el Impuesto General a las Ven-
tas desde el 07/07/2005 hasta el 31/12/2007. Según lo dispuesto por la Ley N° 28575 que dispuso la derogatoria de la exoneración
del IGV a la importación de bienes aplicables al departamento de San Martín.
78
Beneficios tributarios en el Sector Amazonía
A S
dicha importación.
6. LEY Nº 29647
S E
S
Finalmente, mediante el artículo único de la Ley N° 29647 se prorrogó hasta el 31
de diciembre de 2012 para las provincias de Datem del Marañón, Loreto, Maynas, Mariscal
E R
Ramón Castilla, Requena y Ucayali del departamento de Loreto, la exoneración del Im-
puesto General a las Ventas por la importación de bienes que se destinen al consumo de la
R O
Amazonía, a que se refiere la tercera disposición complementaria de la Ley N° 27037, Ley de
Promoción de la Inversión en la Amazonía. Asimismo, se estableció la restitución del men-
cionado beneficio tributario en la provincia del Alto Amazonas del departamento de Loreto,
P D
por el periodo legal antes referido.
En tal sentido, y como puede apreciarse de las normas antes señaladas, actualmente
solo las empresas ubicadas en los departamentos de Ucayali, San Martín, Huánuco y Loreto
M A
(con la inclusión de la provincia de Alto Amazonas) gozan del beneficio de exoneración del
IGV para la importación de bienes, siempre que el consumo de estos se realice en cualquie-
E T
Informe N° 075-2008-SUNAT/2B0000
“(…) A partir del 31/12/2007, las empresas ubicadas en los departamentos de Ucayali, San
Martín, Huánuco y Loreto (con excepción de la provincia de Alto Amazonas) se encuen-
tran exoneradas del IGV por la importación de bienes a dichos departamentos, siempre
que el consumo de los mismos se realice en cualquiera de estos departamentos (…)”.
C
7. LEY Nº 29661
Con fecha 8 de febrero de 2011 se volvió a suspender la aplicación del Título III del
Decreto Legislativo Nº 978, el mismo que hace referencia a la aplicación del Programa de
Sustitución Gradual de Exoneraciones e Incentivos Tributarios, esto es por la eliminación de
la exoneración del IGV a la venta de bienes y servicios que se realizarán en la zona Ama-
zonía (léase los incisos “a” al “k” del párrafo 3.1 del artículo 3 de la Ley Nº 27037, Ley de
Promoción de la Inversión en la Amazonía).
Con ello nuevamente, se exonera del IGV a las zonas comprendidas como Amazonía
de las siguientes operaciones:
a) La venta de bienes que se efectué en la zona de la Amazonía para su consumo
en la misma.
79
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
determinar sus impuestos.
En ese escenario, debemos preguntarnos cómo deben determinar la obligación tribu-
S E
taria del IGV los contribuyentes de la Amazonía.
S
Al respecto, la Administración Tributaria no se ha pronunciado sobre la forma como debe
declararse el PDT N° 621, por el periodo que estuvo vigente la aplicación del titulo III del Decreto
E R
Legislativo N° 978, no obstante para efectos operativos podríamos manejar dos opciones:
• En la casilla N° 189 (importe a pagar) del PDT N° 621, se podría indicar el neto a
R O
pagar, es decir el Impuesto resultante menos el crédito especial. Cabe mencionar
que, de conformidad con el artículo 12 del Decreto Legislativo N° 978, para el año
2011 el crédito especial sería el 40% del impuesto a pagar.
P D
• Una segunda opción sería considerar el crédito especial mencionado en el párra-
fo anterior en la casilla N° 169 (otros créditos) de la casilla compras, con el fin de
obtener el neto a pagar del periodo Enero 2011 y parte del periodo Febrero 2011.
M A
OPCIÓN Nº 1
Foto Nº 1
N
O
C
&
80
Beneficios tributarios en el Sector Amazonía
Foto Nº 2
A S
S E
S
E R
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P D
M A
E T
Foto Nº 3
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C
81
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
Foto Nº 4
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S E
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Foto Nº 5
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82
Beneficios tributarios en el Sector Amazonía
OPCIÓN 2
Foto Nº 1
A S
S E
S
E R
R O
P D
M A
E T
& ON
Caso práctico:
Respuesta:
83
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
En relación con lo anterior, el artículo 69 de la Ley del IGV señala lo siguiente: “El Im-
puesto General a las Ventas no constituye gasto ni costo para efectos de la aplicación del
Impuesto a la Renta, cuando se tenga derecho a aplicarlo como crédito fiscal”.
A contrario sensu, tenemos que cuando no se pueda aplicar el IGV como crédito, como en
el caso planteado, resulta posible aplicarlo como gasto o como costo.
Ahora bien, considerando que las operaciones se realizan en la zona selva y en el su-
puesto de que se trata de la compra de mercaderías por un valor de S/. 1,000 más el IGV,
A S
el asiento contable sería el siguiente:
S E
60 Compras 1,190
601 Mercaderías
S
E R
42 Proveedores 1,190
421 Facturas por pagar
xx/xx
R O Por la provisión de la compra de mercaderías.
----------------------------------- x ------------------------------------
P D
Como vemos, en este caso el monto correspondiente al IGV ha sido incluido en el costo
de los bienes adquiridos, de conformidad con la norma antes citada.
M A
Aprueban normas reglamentarias para la aplicación de los benefi- Decreto Supremo Nº 055-99-EF (19/01/99)
cios tributarios a la venta de petróleo, gas natural y sus derivados.
Establecen requisitos de presentación de carta fianza para la impor- Decreto Supremo Nº 029-2001-EF (22/02/01)
O
Incorporan algodón áspero, cúrcuma, guaraná, macadamia, pi- Decreto Supremo Nº 074-2000-EF (21/07/00)
mienta y tabaco en relación de productos calificados como de cul-
tivo nativo y/o alternativo para beneficio tributario previsto en la Ley
de Promoción de la Inversión en la Amazonía.
Establecen actividades económicas vinculadas al procesamiento o Decreto Supremo Nº 196-99-EF (05/01/00)
manufactura de recursos naturales de origen agropecuario o pes-
quero, para aplicación de tasas especiales del Impuesto a la Renta.
Aprueban el Reglamento de las Disposiciones Tributarias conteni- Decreto Supremo Nº 103-99-EF (26/06/99)
das en la Ley de Promoción de la inversión en la Amazonía.
Ley que precisa la aplicación de los pagos a cuenta a cargo de Ley Nº 27063 (10/02/99)
los sujetos incluidos en la Ley Nº 27037 - Ley de Promoción de la
Inversión en la Amazonía; así como la vigencia de la Ley Nº 27034.
84
Beneficios tributarios en el Sector Amazonía
Ley que dispone la aplicación del Impuesto a la Renta para las Ley Nº 27158 (27/07/99)
empresas ubicadas en selva y frontera comprendidas en la Ley
Nº 23407.
Ley que establece la aplicación del Impuesto General a las Ventas Ley Nº 27392(30/12/00)
a las importaciones destinadas a la amazonia y sobre el reintegro
tributario según la Ley Nº 27255.
Ley que deroga el Decreto Supremo Nº 008-2001-EF y modifica la Ley Nº 27406 (23/01/01)
Tercera Disposición Transitoria de la Ley Nº 27037.
A S
Ley que prorroga los plazos y beneficios establecidos en la Ley Ley Nº 27620 (05/01/02)
Nº 27037 y el reintegro tributario.
S E
Ley que modifica el artículo 3 de la Ley Nº 27037, Ley de Promo- Ley Nº 27759 (25/06/02)
ción de la Inversión en la Amazonía.
S
E R
Ley que prorroga el plazo de la Tercera Disposición Complementaria Ley Nº 27897 (30/12/02)
de la Ley Nº 27037 y la vigencia del artículo 48 del Texto Único
Ordenado del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo
R O
al Consumo.
Ley que prorroga el plazo de la Tercera Disposición Complementaria Ley Nº 28146 (30/12/03)
de la Ley Nº 27037 y la vigencia del artículo 48 del Texto Único
P D
Ordenado del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo
al Consumo.
Decreto Legislativo que establece la entrega a los Gobiernos Regio- Decreto Legislativo Nº 978 (15/03/07)
M A
Ley de Inversión y Desarrollo de la Región San Martín y Eliminación Ley Nº 28575 (06/07/05)
de Exoneraciones e Incentivos Tributarios.
Ley que suspende, a favor de la Región de la Selva, el Título III del Ley Nº 29310 (31/12/08)
Decreto Legislativo N° 978 que establece la entrega a los Gobiernos
Regionales o Locales de la Región Selva y de la Amazonía, para
C
85
A S
S E
S
E R
R O
P D
Capítulo 5
M A
BENEFICIOS TRIBUTARIOS
E T
EN EL SECTOR EDUCACIÓN
& ON
C
Capítulo 5
BENEFICIOS TRIBUTARIOS
EN EL SECTOR EDUCACIÓN
A S
MARCO CONCEPTUAL
De conformidad con el artículo 19 de la Constitución, las universidades, institutos
S E
superiores y demás centros educativos constituidos conforme a la legislación en la materia,
gozan de inafectación de todo impuesto directo e indirecto que afecte los bienes, actividades
S
y servicios propios de su finalidad educativa y cultural. En materia de aranceles de importa-
E R
ción, puede establecerse un régimen especial de afectación para determinados bienes. Asi-
mismo, las donaciones y becas con fines educativos gozarán de exoneración y beneficios
tributarios en la forma y dentro de los límites que la ley fije.
R O
La ley establece los mecanismos de fiscalización a que se sujetan las mencionadas
instituciones, así como los requisitos y condiciones que deben cumplir los centros culturales,
P D
que por excepción puedan gozar de los mismos beneficios.
El último párrafo de la mencionada norma establece, que para las instituciones educati-
vas privadas que generen ingresos que por Ley sean calificados como utilidades, puede esta-
M A
blecerse la aplicación del Impuesto a la Renta. En ese sentido, el artículo 11 del Decreto Legis-
lativo Nº 882, Ley de Promoción de la Inversión a la Educación, establece que las instituciones
E T
educativas particulares se regirán por las normas del Régimen General del Impuesto a la Renta.
1. DEFINICIONES
& ON
niveles y modalidades previstos por la Ley. Para tal efecto, las Instituciones podrán tener uno
o más centros y/o programas educativos.
2.1. Beneficio
De conformidad con el artículo 19 de la Constitución Política del Perú, las institucio-
nes educativas gozan del beneficio de inafectación del Impuesto General a las Ventas.
Asimismo, este beneficio está reconocido por el inciso g) del artículo 2 del Texto Úni-
co Ordenado del Impuesto General a las Ventas D.S. Nº 055-99-EF.
89
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
“ (…) Que de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 19 de la Constitución Política de 1993,
vigente durante los periodos acotados, ‘las universidades, institutos superiores y demás
centros educativos constituidos conforme a la legislación de la materia gozan de inafec-
S E
tación de todo impuesto directo e indirecto que afecte los bienes, actividades y servicios
propios de su finalidad educativa y cultural’. Que para determinar si esta norma compren-
S
de o no los aportes al Fonavi, es necesario establecer si su naturaleza jurídica correspon-
E R
de a la de un impuesto o una contribución; que de dicha norma se desprende, respecto
de la contribución al Fonavi de cuenta propia, que basta que un empleador se encuentre
obligado a pagar remuneraciones a trabajadores dependientes para que, automáticamen-
R O
te, quede afecto a dicho tributo, sin que a cambio reciba o haya recibido beneficio alguno
derivado de la realización de obras públicas o de actividades estatales; que de acuerdo a
lo señalado por la doctrina y la definición contenida en el Código Tributario puede afirmar-
P D
se que la contribución al Fonavi, no califica como una contribución sino como un impues-
to, habida cuenta que su pago no genera ninguna contraprestación al Estado ni beneficio
para el empleador, que habida cuenta que conforme a la Ley Nº 26233, la contribución
M A
puede afirmarse válidamente que la llamada ‘Contribución al Fonavi de cargo del emplea-
dor’, si se encuentra comprendida dentro de la inmunidad consagrada en el artículo 19 de
N
mayo de 2002; en tanto la recurrente se encuentra exonerada del pago del referido im-
puesto conforme con lo establecido en el inciso m) del artículo 19 de Decreto Legislativo
Nº 774, modificado por el Decreto Legislativo Nº 882 al tener la calidad de universidad, no
&
estando obligada para efectos de gozar de dicho beneficio, el haber sido creada mediante
ley expresa, bastando para ello contar con la autorización del funcionamiento provisional
otorgada por el Consejo Nacional, para la autorización de funcionamiento de universida-
des, la cual fue tramitada de conformidad con la nueva Constitución Política de 1993 y el
Decreto Legislativo Nº 882 (…)”.
90
Beneficios tributarios en el Sector Educación
Asimismo, conforme con la cuarta disposición transitoria del Decreto Legislativo Nº 882, pu-
blicado el 09/11/1996, Ley de Promoción de Inversión en la Educación, están incorporadas
las academias de preparación para el ingreso a las universidades.
De esta manera califican como sujetos comprendidos los siguientes:
• Universidades
• Institutos superiores
• Centros educativos a nivel secundario
A S
• Centros educativos a nivel primario
• Centros educativos a nivel inicial
S E
• Centros educativos de enseñanza especial
S
• Centros educativos a nivel ocupacional
E R
• Academias de preparación, para el ingreso a las universidades o a otras institu-
ciones de formación de nivel superior.
En el caso de las universidades, el procedimiento está regulado según el TUPA de la Asam-
R O
blea Nacional de Rectores - Resolución Nº 463-2004-ANR (publicada con fecha 20/08/2004).
• Importación de bienes
• Prestación de servicios
E T
didas en el beneficio aquellas actividades que efectúen, exclusivamente, para sus fines pro-
pios. Solo de esta manera, se cumpliría con el objetivo de conceder beneficios a la actividad
propiamente educativa.
La relación de bienes y servicios inafectos del IGV, ha sido aprobada mediante De-
creto Supremo Nº 046-97-EF, de conformidad con el siguiente cuadro:
Servicios educativos Servicios educativos vinculados a la preparación inicial, primaria, secundaria, superior,
especial, ocupacional, entre otros. Incluye: derechos de inscripción, matrículas, exáme-
nes, pensiones, asociaciones de padres de familia, seguro médico educativo y cualquier
otro concepto cobrado por el servicio educativo.
Expedición de constancias Expedición de constancias, certificados, diplomas y similares.
Servicios complementarios Actividades de bibliotecas, hemerotecas, archivos, museos, cursos, seminarios, expo-
siciones, conferencias y otras actividades educativas complementarias al servicio de la
enseñanza.
Servicios de alojamiento y Servicios de alojamiento y alimentación a estudiantes, así como el transporte exclusivo
alimentación para estudiantes, prestados por la misma institución educativa.
91
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
Venta de publicaciones Venta de libros, folletos, revistas, publicaciones y cualquier información que apoye el
proceso educativo, presentado en medios impresos, magnéticos o digitales, para uso
exclusivo de alumnos y docentes regulares de la institución.
Venta de activo fijo Transferencia de bienes usados del activo fijo de propiedad de las instituciones educativas.
Servicios entre institucio- Servicios educativos prestados entre instituciones educativas.
nes
A S
Cabe mencionar que, de conformidad con el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 081-
2003- EF, publicado con fecha 07/06/2003, se precisó que las actividades educativas presen-
S E
tadas por las Instituciones Educativas Particulares o Públicas mediante cursos, seminarios
S
y similares comprende, aquellas actividades educativas prestadas a estudiantes regulares o
E R
no, que puedan acceder o no a una certificación; siempre que estén comprendidas dentro
de los alcances de las normas, que regulan las actividades de las Instituciones Educativas y
cuenten con la autorización respectiva, por la autoridad correspondiente de ser el caso.
R O
Por otro lado, y de conformidad con el numeral 5 de Apéndice II del TUO de la Ley del
IGV e ISC, se encuentra exonerado del IGV el servicio de expendio de comidas y bebidas
prestadas en los comedores populares y comedores de universidades públicas.
P D
De lo expuesto, el servicio de expendio de comida en universidades privadas sí se
encuentra gravada con el IGV.
M A
92
Beneficios tributarios en el Sector Educación
A S
14 3822 00 29 00 LOS DEMÁS REACTIVOS DE LABORATORIO
15 3823 30 90 00 LOS DEMÁS BOMBONAS, BOTELLAS, FRASCOS Y ARTÍCULOS SIMILARES
S E
16 3823 90 00 00 LOS DEMÁS ARTÍCULOS PARA TRANSPORTE O ENVASADO PLÁSTICO
S
17 3926 90 90 90 DEMÁS MANUFACTURA DE PLÁSTICO Y MANUFACTURAS DE LAS DEMÁS MATE-
E R
RIAS DE LAS PARTIDAS 39.01 A 39.14
18 4015 19 90 00 LOS DEMÁS GUANTES DE CAUCHO VULCANIZADO, SIN ENDURECER
19 R O
4203 10 00 00 SOLO: PRENDAS PROTECTORAS PARA OBREROS Y PROFESIONALES DE CUERO
NATURAL O CUERO REGENERADO
20 4203 29 00 00 SOLO: GUANTES Y MANOPLAS PROTECTORAS PARA OBREROS Y PROFESIONALES
P D
DE CUERO NATURAL O CUERO REGENERADO
21 4816 30 00 00 CLISÉS DE MIMEÓGRAFO (“STENCILS”) COMPLETOS
M A
PARA NIÑOS
29 4904 00 00 00 MÚSICA MANUSCRITA O IMPRESA, INCLUSO CON ILUSTRACIONES O ENCUADER-
NADA
30 4905 10 00 00 ESFERAS
31 4905 91 00 00 MANUFACTURAS CARTOGRÁFICAS EN FORMA DE LIBROS O FOLLETOS
32 4905 99 00 00 LAS DEMÁS FACTURAS CARTOGRÁFICAS DE TODAS CLASES, INCLUIDOS LOS MA-
PAS MURALES, PLANOS TOPOGRÁFICOS, ESFERAS, IMPRESOS
33 4911 91 00 00 SOLO: ESTAMPAS, GRABADOS Y FOTOGRAFÍAS PARA LA ENSEÑANZA
34 6307 20 00 00 CINTURONES Y CHALECOS SALVAVIDAS
35 7017 10 00 00 ARTÍCULOS DE CUARZO O DEMÁS SÍLICES FUNDIDOS
36 7017 90 00 00 LOS DEMÁS ARTÍCULOS DE VIDRIO PARA LABORATORIO, HIGIENE O FARMACIA,
INCLUSO GRADUADOS O CALIBRADOS
93
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
42 8202 99 00 00 LAS DEMÁS HOJAS DE SIERRA
43 8203 10 00 00 LIMAS, ESCOFINAS Y HERRAMIENTAS SIMILARES
S E
44 8203 20 00 00 ALICATES (INCLUSO CORTANTES), TENAZAS, PINZAS Y HERRAMIENTAS SIMILARES
S
45 8203 30 00 00 CIZALLAS PARA METALES Y HERRAMIENTAS SIMILARES
E R
46 8203 40 00 00 CORTATUBOS, CORTAPERNOS, SACABOCADOS Y HERRAMIENTAS SIMILARES
47 8204 11 00 00 LLAVES DE AJUSTE DE MANO DE BOCA FIJA
48
49
R O
8204 12 00 00
8204 20 00 00
LLAVES DE AJUSTE DE MANO DE BOCA VARIABLE
CUBOS DE AJUSTE INTERCAMBIABLES, INCLUSO CON MANGO
P D
50 8205 10 00 00 HERRAMIENTAS DE TALADRAR O DE ROSCAR (INCLUIDAS LAS TERRAJAS)
51 8205 20 00 00 MARTILLOS Y MAZAS
M A
94
Beneficios tributarios en el Sector Educación
A S
75 8413 91 90 00 PARTES DE LAS DEMÁS BOMBAS CON EXCEPCIÓN DE LAS BOMBAS ELEVADORAS
DE LÍQUIDOS
S E
76 8414 10 00 00 BOMBAS DE VACÍO
S
77 8414 80 90 00 LOS DEMÁS COMPRESORES
E R
78 8415 81 90 00 LOS DEMÁS ACONDICIONADORES DE AIRE CON VÁLVULA DE INVERSIÓN Y EQUIPO
DE ENFRIAMIENTO SUPERIOR A 30.000 BTU/ HORA
79
R O
8417 80 90 00 SOLO: HORNOS DE LABORATORIO
80 8417 90 00 00 SOLO: PARTES DE HORNOS DE LABORATORIO
P D
81 8418 30 00 00 CONGELADORES HORIZONTALES DEL TIPO ARCÓN (COFRE) CON CAPACIDAD IN-
FERIOR O IGUAL A 800 L
82 8418 40 00 00 CONGELADORES VERTICALES DEL TIPO ARMARIO, CON CAPACIDAD INFERIOR O
M A
IGUAL A 900 L
83 8418 69 91 00 LOS DEMÁS GRUPOS FRIGORÍFICOS PARA LA FABRICACIÓN DE HIELO, EXCEPTO
E T
95
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
96 8423 81 00 90 LOS DEMÁS APARATOS PARA PESAR DE FUNCIONES MULTIPLES O USOS ESPECIA-
LES CAPACIDAD INFERIOR O IGUAL A 30 KG.
97 8424 89 90 00 LOS DEMÁS MÁQUINAS Y APARATOS DE CHORRO DE ARENA O DE VAPOR Y CHO-
RRO SIMILARES
98 8436 29 00 00 LOS DEMÁS MÁQUINAS Y APARATOS PARA LA AVICULTURA
99 8443 19 00 00 LOS DEMÁS MÁQUINAS FOCET
A S
100 8443 29 00 00 LOS DEMÁS MÁQUINAS Y APARATOS PARA IMPRIMIR TIPOGRÁFICOS
101 8443 90 00 00 PARTES PARA MÁQUINAS Y APARATOS PARA IMPRIMIR MEDIANTE CARACTERES
DE IMPRENTA, CLISÉS, PLANCHAS, CILINDROS Y DEMÁS ELEMENTOS IMPRESO-
S E
RES DE LA PARTIDA 84.42; MÁQUINAS PARA IMPRIMIR POR CHORRO DE TINTA,
S
EXCEPTO LAS DE LA PARTIDA 84.71; MÁQUINAS AUXILIARES P
E R
102 8452 29 00 00 LAS DEMÁS MÁQUINAS DE COSER EXCEPTO LAS DE COSER PLIEGOS DE LA PAR-
TIDA 84.40
103 8452 90 00 00 LAS DEMÁS PARTES PARA MÁQUINAS DE COSER
104
105
R O
8457 10 00 00
8458 11 10 00
CENTROS DE MECANIZADO PARA TRABAJAR METAL
TORNOS HORIZONTALES DE CONTROL NUMÉRICO, PARALELOS UNIVERSALES
P D
106 8458 11 90 00 SOLO: LOS DEMÁS TORNOS HORIZONTALES DE CONTROL NUMÉRICO AUTOMÁTICO
107 8458 19 10 00 LOS DEMÁS TORNOS HORIZONTALES PARALELOS UNIVERSALES
M A
96
Beneficios tributarios en el Sector Educación
A S
MOTOR ELÉCTRICO INCORPORADO
127 8467 22 00 00 SIERRAS, INCLUIDAS LAS TRONZADORAS CON MOTOR ELÉCTRICO INCORPORADO
S E
128 8467 29 00 00 LAS DEMÁS HERRAMIENTAS CON MOTOR ELÉCTRICO INCORPORADO, EXCEPTO
TALADROS DE TODA CLASE, INCLUIDAS LAS PERFORADORAS ROTATIVAS Y SIE-
S
RRAS, INCLUIDAS LAS TROZADORAS
E R
129 8468 10 00 00 SOPLETES MANUALES
130 8469 12 00 00
R O MÁQUINAS DE ESCRIBIR AUTOMÁTICAS
131 8471 10 00 00 MÁQUINAS AUTOMÁTICAS PARA TRATAMIENTO O PROCESAMIENTO DE DATOS,
ANALÓGICAS O HÍBRIDAS
P D
132 8471 30 00 00 MÁQUINAS AUTOMÁTICAS PARA TRATAMIENTO O PROCESAMIENTO DE DATOS,
DIGITALES, PORTÁTILES, DE PESO INFERIOR O IGUAL A 10 KG, QUE ESTÉN CONS-
TITUIDAS, AL MENOS, POR UNA UNIDAD CENTRAL DE PROCESO, UN TECLADO Y
M A
UN VISUALIZADOR
133 8471 41 00 00 MÁQUINAS AUTOMÁTICAS PARA TRATAMIENTO O PROCESAMIENTO DE DATOS,
E T
UNIDAD DE SALIDA
136 8471 60 10 00 IMPRESORAS
137 8471 60 20 00 TECLADOS, DISPOSITIVOS POR COORDENADAS X – Y
138 8471 60 90 00 LAS DEMÁS UNIDADES DE ENTRADA O SALIDA AUNQUE INCLUYA UNIDADES DE
MEMORIA EN LA MISMA ENVOLTURA
139 8471 70 00 00 UNIDADES DE MEMORIA
140 8471 80 00 00 LAS DEMÁS UNIDADES DE MÁQUINAS AUTOMÁTICAS PARA TRATAMIENTO O PRO-
CESAMIENTO DE DATOS
141 8471 90 00 00 LOS DEMÁS MÁQUINAS AUTOMÁTICAS PARA EL TRATAMIENTO O PROCESAMIEN-
TO DE DATOS Y UNIDADES
142 8472 10 00 00 COPIADORAS, INCLUIDOS LOS MIMEÓGRAFOS
143 8473 30 00 00 PARTES Y ACCESORIOS DE MÁQUINAS DE LA PARTIDA N° 84.71
97
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
144 8479 82 00 00 MÁQUINAS PARA MEZCLAR, AMASAR O SOBAR, QUEBRANTAR, TRITURAR, PULVE-
RIZAR, CRIBAR, TAMIZAR, HOMOGENEIZAR, EMULSIONAR O AGITAR
145 8479 89 90 00 SOLO: APARATOS HIDRÁULICOS PARA EL ACCIONAMIENTO DE MÁQUINAS Y APA-
RATOS TALES COMO PRENSAS HIDRÁULICAS
146 8481 10 00 90 LAS DEMÁS VÁLVULAS REDUCTORAS DE PRESIÓN
147 8481 40 00 90 LAS DEMÁS VÁLVULAS DE ALIVIO O SEGURIDAD
A S
148 8481 80 80 00 VÁLVULAS AUTOMÁTICAS Y SUS CONTROLES ELÉCTRICOS EMPLEADAS EXCLUSI-
VAMENTE PARA AUTOMATIZAR EL FUNCIONAMIENTO DE INSTALACIONES, MÁQUI-
NAS, APARATOS Y ARTEFACTOS MECÁNICOS
S E
149 8483 60 00 00 EMBRAGUES Y ÓRGANOS DE ACOPLAMIENTO, INLUIDAS LAS JUNTAS DE
S
ARTICULACIÓN
E R
150 8501 51 90 00 LOS DEMÁS MOTORES DE CORRIENTE ALTERNA, POLIFÁSICOS, DE POTENCIA IN-
FERIOR O IGUAL A 750 W
151
152
R O
8502 12 10 00
8502 13 10 00
GRUPOS ELECTRÓGENOS PETROLEROS, DE CORRIENTE ALTERNA, DE POTENCIA
SUPERIOR A 75 KVA PERO INFERIOR O IGUAL A 375 KVA
GRUPOS ELECTRÓGENOS PETROLEROS, DE CORRIENTE ALTERNA, DE POTENCIA
P D
SUPERIOR A 375 KVA
153 8503 00 00 00 PARTES IDENTIFICABLES COMO DESTINADAS, EXCLUSIVA O PRINCIPALMENTE, A
LAS MÁQUINAS DE LAS PARTIDAS 85.01 U 85.02
M A
154 8504 31 10 00 LOS DEMÁS TRANSFORMADORES, DE POTENCIA MENOR O IGUAL 0,1 KVA
E T
CIALMENTE AUTOMÁTICOS
164 8515 29 00 00 LOS DEMÁS MÁQUINAS Y APARATOS PARA SOLDAR METAL POR RESISTENCIA EX-
CEPTO AUTOMÁTICOS
165 8515 31 00 00 MÁQUINAS Y APARATOS PARA SOLDAR METAL, DE ARCO O CHORRO DE PLASMA,
TOTAL O PARCIALMENTE AUTOMÁTICOS
166 8515 90 00 00 PARTES DE MÁQUINAS Y APARATOS PARA SOLDAR
167 8516 10 00 00 SOLO: CALENTADORES ELÉCTRICOS DE INMERSIÓN, EXCEPTO LOS DE USO DOMÉSTICO
168 8516 60 20 00 COCINAS
169 8516 60 30 00 CALENTADORES, PARRILLAS Y ASADORES
170 8516 79 00 00 LOS DEMÁS APARATOS ELECTROTÉRMICOS DE USO DOMÉSTICO
98
Beneficios tributarios en el Sector Educación
A S
176 8518 40 00 00 AMPLIFICADORES ELÉCTRICOS DE AUDIOFRECUENCIA
177 8518 50 00 00 EQUIPOS ELÉCTRICOS PARA AMPLIACIÓN DE SONIDO
S E
178 8518 90 00 00 PARTES DE MICRÓFONOS, ALTAVOCES, AURICULARES, AMPLIFICADORES ELÉC-
S
TRICOS DE AUDIOFRECUENCIA; DE EQUIPOS ELÉCTRICOS PARA AMPLIFICACIÓN
E R
O FRECUENCIA
179 8519 93 00 00 LOS DEMÁS TOCACASETES
180
R O
8520 32 00 00 DEMÁS APARATOS DE GRABACIÓN Y REPRODUCCIÓN DE SONIDO DIGITAL, EN CIN-
TA MAGNÉTICA
181 8520 33 00 00 LOS DEMÁS APARATOS DE GRABACIÓN Y REPRODUCCIÓN DE SONIDO, DE CASETE,
P D
EN CINTA MAGNÉTICA
182 8520 39 00 00 LOS DEMÁS APARATOS DE GRABACIÓN Y REPRODUCCIÓN DE SONIDO, EN CINTA
M A
MAGNÉTICA
183 8520 90 00 00 LOS DEMÁS APARATOS DE GRABACIÓN Y REPRODUCCIÓN DE SONIDO
E T
184 8521 10 00 00 SOLO: DE USO INDUSTRIAL O PROFESIONAL QUE UTILICEN CINTAS MAGNÉTICAS
DE MÁS DE 1.3 CM DE ANCHO
& ON
189 8524 31 00 00 DISCOS DE LECTURA POR LÁSER PARA REPRODUCIR FENÓMENOS DISTINTOS DEL
SONIDO O IMAGEN
190 8524 32 00 00 DISCOS DE LECTURA POR LÁSER PARA REPRODUCIR UNICAMENTE SONIDO
191 8524 39 00 00 LOS DEMÁS DISCOS DE LECTURA POR LÁSER
192 8524 51 10 00 CINTAS MAGNÉTICAS PARA GRABAR SONIDO O ANÁLOGOS DE ANCHURA INFERIOR
O IGUAL A 4 MM, PARA ENSEÑANZA
193 8524 52 10 00 CINTAS MAGNÉTICAS PARA GRABAR SONIDO O ANÁLOGOS, DE ANCHURA SUPE-
RIOR A 4MM PERO INFERIOR A 6,5 MM, DE ENSEÑANZA
194 8524 53 10 00 CINTAS MAGNÉTICAS PARA GRABAR SONIDO O ANÁLOGOS, DE ANCHURA SUPE-
RIOR A 6,5 MM, PARA ENSEÑANZA
195 8524 53 90 00 LAS DEMÁS CINTAS MAGNÉTICAS PARA GRABAR SONIDO O ANÁLOGOS DE
ANCHURA SUPERIOR A 6,5 MM
99
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
196 8524 60 00 00 TARJETAS CON TIRA MAGNÉTICA INCORPORADA PARA GRABAR SONIDO O ANÁ-
LOGOS
197 8524 91 00 00 LOS DEMÁS DISCOS O CINTAS PARA REPRODUCIR FENÓMENOS DISTINTOS DEL
SONIDO O IMAGEN
198 8524 99 90 00 LOS DEMÁS DISCOS (“CERAS” Y “FLANES”), CINTAS, PELÍCULAS Y DEMÁS MOL-
DES O MATRICES
A S
199 8525 20 11 00 TELÉFONOS
200 8525 20 20 00 APARATOS EMISORES CON APARATO RECEPTOR INCORPORADO DE RADIODIFUSIÓN
S E
201 8525 20 30 00 APARATOS EMISORES CON APARATO RECEPTOR INCORPORADO DE TELEVISIÓN
S
202 8525 30 00 00 CÁMARAS DE TELEVISIÓN
E R
203 8526 10 00 00 APARATOS DE RADAR
204 SOLO: LOS DEMÁS RECEPTORES DE TV A COLORES EXCLUSIVO PARA USO INDUS-
TRIAL PROFESIONAL
205 R O
8528 12 90 00 SOLO: LOS DEMÁS RECEPTORES DE TV A COLORES EXCLUSIVO PARA USO INDUS-
TRIAL O PROFESIONAL
P D
206 8528 13 00 00 RECEPTORES DE TV EN BLANCO Y NEGRO DEMÁS MONÓCROMOS
207 8528 21 00 00 SOLO: VIDEOMONITORES EN COLORES, PARA USO INDUSTRIAL
M A
215 8536 10 20 00 LOS DEMÁS FUSIBLES PARA UNA TENSIÓN INFERIOR O IGUAL A 260 V E INTENSI-
DAD INFERIOR O IGUAL A 30 A
&
100
Beneficios tributarios en el Sector Educación
A S
226 8542 21 00 00 CIRCUITOS INTEGRADOS MONOLÍTICOS: DIGITALES
227 8542 29 00 00 LOS DEMÁS CIRCUITOS INTEGRADOS MONOLÍTICOS, EXCEPTO LOS DIGITALES
S E
228 8542 60 00 00 CIRCUITOS INTEGRADOS HÍBRIDOS
S
229 8543 20 00 00 GENERADORES DE SEÑALES
E R
230 8544 11 00 00 ALAMBRE PARA BOBINAR DE COBRE
231 8544 51 10 00
R O LOS DEMÁS CONDUCTORES ELÉCTRICOS PARA UNA TENSIÓN SUPERIOR A 80 V
PERO INFERIOR O IGUAL A 1.000 V: PROVISTOS DE PIEZAS DE CONEXIÓN, DE COBRE
232 8544 51 90 00 LOS DEMÁS CONDUCTORES ELÉCTRICOS PARA UNA TENSIÓN SUPERIOR A 80 V
PERO INFERIOR O IGUAL A 1.000 V: PROVISTOS DE PIEZAS DE CONEXIÓN
P D
233 8544 59 10 00 LOS DEMÁS CONDUCTORES ELÉCTRICOS PARA UNA TENSIÓN SUPERIOR A 80 V
PERO INFERIOR O IGUAL A 1.000 V, SIN PIEZAS DE CONEXIÓN, DE COBRE
M A
234 8544 59 90 00 LOS DEMÁS CONDUCTORES ELÉCTRICOS PARA UNA TENSIÓN SUPERIOR A 80 V
PERO INFERIOR O IGUAL A 1.000 V, DESPROVISTOS DE PIEZAS DE CONEXIÓN
E T
101
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
253 9010 50 00 00 LOS DEMÁS APARATOS Y MATERIAL PARA LABORATORIOS FOTOGRÁFICO O CINE-
MATOGRÁFICO; NEGATOSCOPIOS
S E
254 9010 60 00 00 PANTALLAS DE PROYECCIÓN
S
255 9010 90 00 00 PARTES Y ACCESORIOS PARA APARATOS Y MATERIAL PARA LABORATORIOS FOTO-
GRÁFICO O CINEMATOGRÁFICO
E R
256 9011 10 00 00 MICROSCOPIOS ESTEREOSCÓPICOS
257 9011 20 00 00 LOS DEMÁS MICROSCOPIOS PARA FOTOMICROGRAFÍA, CINEFOTMICROGRAFÍA O
258
R O
9011 80 00 00
MICROPROYECCIÓN
LOS DEMÁS MICROSCOPIOS ÓPTICOS
P D
259 9011 90 00 00 PARTES Y ACCESORIOS PARA MICROSCOPIOS ÓPTICOS, INCLUSO PARA FOTOMI-
CROGRAFÍA, CINEFOTO – MICROGRAFÍA O MICROPROYECCIÓN
M A
102
Beneficios tributarios en el Sector Educación
A S
281 9018 19 00 00 LOS DEMÁS APARATOS DE ELECTRODIAGNÓSTICO (INCLUIDOS LOS APARATOS DE
EXPLORACIÓN FUNCIONAL O DE VIGILANCIA DE PARÁMETROS FISIOLÓGICOS)
S E
282 9018 31 90 00 LAS DEMÁS JERINGAS INCLUSO CON AGUJA
S
283 9018 32 00 00 AGUJAS TUBULARES DE METAL Y AGUJAS DE SUTURA
E R
284 9018 41 00 00 TORNOS DENTALES, INCLUSO COMBINADOS CON OTROS EQUIPOS DENTALES SO-
BRE BASAMENTO COMÚN
285
R O
9018 49 90 00 LOS DEMÁS INSTRUMENTOS Y APARATOS DE ODONTOLOGÍA
286 9018 90 10 00 ELECTROMÉDICOS
P D
287 9018 90 90 00 SOLO: LOS DEMÁS INSTRUMENTOS Y APARATOS DE VETERINARIA; SOLO: DEMÁS
INSTRUMENTOS Y APARATOS DE MEDICINA Y CIRUGÍA HUMANA, METÁLICOS
288 9019 20 00 00 APARATOS DE OZONOTERAPIA, OXIGENOTERAPIA O AEROSOLTERAPIA, APARA-
M A
289 9020 00 00 00 LOS DEMÁS APARATOS RESPIRATORIOS Y MÁSCARAS ANTIGÁS, EXCEPTO LAS
MÁSCARAS DE PROTECCIÓN SIN MECANISMO NI ELEMENTO FILTRANTE AMOVIBLE
& ON
OTROS USOS.
294 9024 10 00 00 SOLO MÁQUINAS Y APARATOS PARA ENSAYO DE METAL, EXCEPTO DE ENSAYO DE
FATIGAS DE PIEZAS
295 9024 80 00 00 LAS DEMÁS MÁQUINAS Y APARATOS
296 9024 90 00 00 PARTES Y ACCESORIOS DE MÁQUINAS Y APARATOS PARA ENSAYOS DE DUREZA,
TRACCIÓN, COMPRENSIÓN, ELASTICIDAD U OTRAS PROPIEDADES MECÁNICAS DE
MATERIALES
297 9025 11 90 00 LOS DEMÁS TERMÓMETROS Y PIRÓMETROS, SIN COMBINAR CON OTROS INSTRU-
MENTOS: DE LÍQUIDO, CON LECTURA DIRECTA
298 9025 19 90 00 TERMÓMETROS Y PIRÓMETROS, QUE NO SEAN ELÉCTRICOS O ELECTRÓNICOS,
SIN COMBINAR CON OTROS INSTRUMENTOS
299 9025 80 90 00 LOS DEMÁS INSTRUMENTOS, AUNQUE SEAN REGISTRADORES, INCLUSO COMBI-
NADOS ENTRE SÍ
103
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
300 9026 10 90 00 LOS DEMÁS INSTRUMENTOS Y APARATOS PARA MEDIDA O CONTROL DE CAUDAL
O NIVEL DE LÍQUIDOS: QUE NO SEAN ELÉCTRICOS O ELECTRÓNICOS
301 9026 20 00 00 SOLO: INSTRUMENTOS Y APARATOS PARA MEDIDA O CONTROL DE PRESIÓN,
ELÉCTRICO O ELECTRÓNICOS, EXCEPTO LOS MANÓMETROS PARA VEHÍCULOS
DEL CAP. 87
302 9026 80 11 00 CONTADORES DE CALOR DE PAR TERMOELÉCTRICO
A S
303 9026 80 90 00 LOS DEMÁS INSTRUMENTOS Y APARATOS QUE NO SEAN ELÉCTRICOS O ELEC-
TRÓNICOS
304 9026 90 00 00 SOLO: PARTES Y ACCESORIOS DE APARATOS DE LA SUBPARTIDAS 9026.10.11
S E
305 9027 10 10 00 ANALIZADORES DE GASES O HUMOS ELÉCTRICOS O ELECTRÓNICOS
S
306 9027 10 90 00 ANALIZADORES DE GASES O HUMOS QUE NO SEAN ELÉCTRICOS O ELECTRÓNICOS
E R
307 9027 20 00 00 CROMATÓGRAFOS E INSTRUMENTOS DE ELECTROFORESIS
308 9027 30 00 00 ESPECTRÉMETROS, ESPECTROFOTÓMETROS Y ESPECTROGRAFOS QUE UTILICEN
309
R O
9027 80 20 00
RADIACIONES ÓPTICAS (UV, VISIBLES, IR)
POLARÍMETROS, MEDIDORES DE PH (PEACHÍMETROS), TURBIDÍMETROS, SALINÓ-
P D
METROS Y DILATÓMETROS
310 9027 80 90 00 SOLO: LOS DEMÁS INSTRUMENTOS Y APARATOS, ELÉCTRICOS O ELECTRÓNICOS
311 9027 90 10 00 MICRÓTOMOS
M A
104
Beneficios tributarios en el Sector Educación
323 9031 80 90 00 LOS DEMÁS INSTRUMENTOS, APARATOS Y MÁQUINAS, EXCEPTO LOS REGULADO-
RES DE MOTORES DE VEHÍCULOS DEL CAPÍTULO 87
324 9031 90 00 00 PARTES Y ACCESORIOS DE INSTRUMENTOS, APARATOS Y MÁQUINAS DE CON-
TROL, NO EXPRESADO NI COMPRENDIDO EN OTRA PARTE DE ESTE CAPÍTULO
325 9032 81 00 00 INSTRUMENTOS Y APARATOS HIDRÁULICOS O NEUMÁTICOS
326 9032 89 90 00 LOS DEMÁS INSTRUMENTOS Y APARATOS PARA REGULACIÓN O CONTROL AUTO-
MÁTICOS
A S
327 9105 99 00 00 SOLO: CRONÓMETROS DE “MARINA” Y SIMILARES
328 9201 20 00 00 PIANOS DE COLA
S E
329 9201 90 00 00 LOS DEMÁS PIANOS INCLUSO AUTOMÁTICOS, CLAVECINES Y DEMÁS INSTRUMEN-
TOS DE CUERDA CON TECLADO
S
E R
330 9202 10 00 00 INSTRUMENTOS MUSICALES DE ARCO
331 9202 90 00 00 LOS DEMÁS INSTRUMENTOS MUSICALES DE CUERDA (EJ. GUITARRA, VIOLINES, ARPAS)
332 R O
9205 90 00 00 LOS DEMÁS INSTRUMENTOS MUSICALES DE VIENTO (EJ. CLARINETES, TROMPE-
TAS, GAITAS)
333 9206 00 00 00 INSTRUMENTOS MUSICALES DE PERCUSIÓN (POR EJEMPLO: TAMBORES, CAJAS,
P D
XILÓFONOS, PLATILLOS, CASTAÑUELAS, MARACAS).
334 9208 90 00 00 LOS DEMÁS, ORQUESTRIONES, ORGANILLOS, PÁJAROS CANTORES, SIERRAS
MUSICALES Y DEMÁS INSTRUMENTOS MUSICALES NO COMPRENDIDOS EN OTRA
M A
105
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
350 9503 20 00 00 MODELOS REDUCIDOS PARA ENSAMBLAR, INCLUSO ANIMADOS, EXCEPTO LOS DE
LA SUBPARTIDA 9503.10.00
351 9503 30 00 00 LOS DEMÁS JUEGOS O SURTIDOS Y JUGUETES DE CONSTRUCCIÓN
352 9503 41 00 00 JUGUETES QUE REPRESENTEN ANIMALES O SERES NO HUMANOS, RELLENOS
353 9503 49 00 00 LOS DEMÁS JUGUETES QUE REPRESENTEN ANIMALES O SERES NO HUMANOS
354 9503 50 00 00 INSTRUMENTOS Y APARATOS, DE MÚSICA, DE JUGUETE
A S
355 9503 60 00 00 ROMPECABEZAS
356 9503 70 00 00 LOS DEMÁS JUGUETES PRESENTADOS EN JUEGOS O SURTIDOS O EN PANAPLIAS
S E
357 9503 80 00 00 LOS DEMÁS JUGUETES Y MODELOS, CON MOTOR
S
358 9503 90 00 00 LOS DEMÁS JUGUETES PARA ENTRETENIMIENTO
E R
359 9504 90 99 00 LOS DEMÁS JUEGOS ACTIVADOS CON MONEDAS, BILLETES DE BANCO, FICHAS O
DEMÁS ARTÍCULOS SIMILARES, EXCEPTO DE SUERTE, EVITE Y AZAR
360
361
R O
9506 91 00 00
9506 99 90 00
ARTÍCULOS Y MATERIAL PARA CULTURA FÍSICA, GIMNASIA O ATLETISMO
LOS DEMÁS ARTÍCULOS Y MATERIAL PARA DEMÁS DEPORTES O PARA JUEGOS AL
P D
AIRE LIBRE NO EXPRESADOS NI COMPRENDIDOS EN OTRA PARTE DE ESTE CAPITULO
362 9603 30 10 00 PINCELES Y BROCHAS PARA LA PINTURA ARTÍSTICA
363 9609 90 00 00 LOS DEMÁS, TIZAS PARA ESCRIBIR O DIBUJAR Y JABONCILLOS DE SASTRE
M A
106
Beneficios tributarios en el Sector Educación
A S
ción de importación.
Si la transferencia o la cesión de bienes se realizan en dicho plazo, entonces se de-
S E
berá pagar previamente los tributos diferenciales. La excepción a lo dispuesto en la norma
S
reglamentaria será en aquellos casos en que por acuerdos, tratados o convenios internacio-
nales, o por disposiciones especiales se establezcan plazos, condiciones o requisitos para
E R
la transferencia o cesión de dichos bienes.
3. IMPUESTO A LA RENTA
E T
Sin embargo, y de conformidad con el cuarto párrafo del citado artículo, tratándose
de las instituciones educativas privadas, que generen ingresos que por ley sean calificados
como utilidades, procede la aplicación del Impuesto a la Renta. Así tenemos que en el caso
de las instituciones educativas públicas se aplicará la inafectación del impuesto, en virtud del
artículo 18 de la Ley Impuesto a la Renta. No obstante, en el caso de instituciones privadas si
genera utilidad y es una entidad lucrativa, el ingreso se encontraría gravado con el impuesto;
C
empero con la posibilidad de utilizar el crédito contra el Impuesto a la Renta por reinversión.
107
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
Están comprendidas en el beneficio todas las instituciones educativas privadas des-
de la más simple hasta la más compleja; cuyo fin exclusivo esté constituido por el servicio
S E
educativo. De esta manera se pueden presentar las siguientes situaciones:
S
• Persona natural
E R
• Sucesiones indivisas
• Asociaciones de hecho de profesionales
R O
• Sociedad Anónima
• Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada
• Sociedad Colectiva
P D
• Empresa Individual de Responsabilidad Limitada
• Sociedad Civil
M A
técnica.
3.1.2. De la reinversión
O
• Destino de la reinversión
a) Reinversión propia o en otras instituciones
Las instituciones educativas privadas pueden reinvertir en sí mismas o en otras ins-
tituciones educativas privadas.
La institución beneficiaria de la inversión califica como institución receptora, y la insti-
tución que reinvierte en sí misma o en terceros califica como institución reinversora.
b) Bienes y servicios comprendidos
La reinversión solo podrá realizarse en infraestructura y equipamientos didácti-
cos, exclusivos para los fines educativos y de investigación, así como para las becas
de estudio.
108
Beneficios tributarios en el Sector Educación
A S
• Software para fines educativos.
• Material didáctico.
En consecuencia, las instituciones reinversoras adquirirán estos bienes y servicios
S E
para sí mismo, o para otras instituciones educativas privadas.
S
Los bienes adquiridos deben cumplir con las siguientes características:
E R
• Serán computados a su valor de adquisición y no podrán ser menores al valor de
mercado. Se incluirá los gastos vinculados a su adquisición tales como fletes, se-
R O
guros, gastos de despacho, almacenaje y todos aquellos gastos necesarios que
permitan colocar dichos bienes en la institución respectiva, salvo los intereses de
financiamiento, sin que este valor exceda al del mercado.
P D
• No deben tener una antigüedad mayor de tres (3) años, computados desde la
fecha de su adquisición. Se entiende por fecha de adquisición la que conste en el
comprobante de pago o la que conste en la Declaración Única de Aduanas, según
M A
corresponda.
• No podrán ser transferidos antes de que queden totalmente depreciados. Si los
E T
que acredite la existencia física y la operatividad de las obras de infraestructura y/o de los
bienes correspondientes en el local institucional.
En los casos de la reinversión bajo el otorgamiento de becas, estas deben cumplir
con las siguientes características:
•
Serán otorgadas para seguir estudios en la institución, otorgadas a personas con
alto rendimiento académico y bajos recursos económicos.
• Otorgadas al personal docente y administrativo para seguir estudios en la institu-
ción o en otras instituciones.
En los casos de reinversión de becas, la institución deberá presentar al Ministerio de
Educación una declaración jurada refrendada por una sociedad de auditoría.
109
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
c) Destino de la reinversión
La reinversión que realice la institución educativa privada, solo podrá realizarse en
los bienes y servicios comprendidos, exclusivamente, para los fines educativos y de inves-
tigación.
A S
• Nombre o razón social de la institución
• Monto total estimado del programa.
S E
• Memoria descriptiva en la que conste el objeto de la reinversión con indicación
S
de:
E R
- La relación y costo estimado de la infraestructura y equipamiento didáctico
adquiridos, construidos, modificados o ampliados; identificándose los centros
-
R O
y/o programas de educación de la institución comprendidos en el mismo, de
ser el caso.
La relación del número de becas que serán otorgadas por periodo, precisando
P D
si serán utilizadas en la propia institución o en otras, y los programas, cursos,
carreras o especialidades, a los que serán asignadas, de ser el caso.
M A
cia con los niveles y modalidades de los servicios educativos prestados por la
institución.
N
110
Beneficios tributarios en el Sector Educación
Programa de Plazo: hasta 10 días (La remisión del programa Sí reúne los requisitos
reinversión. hábiles posteriores al a la Sunat, estará a formales.
vencimiento del plazo cargo del Ministerio de
para la presentación Educación. El contribuyen-
de la Declaración te adjuntará una copia de Subsanación
A S
Jurada Anual del programa).
Impuesto a la Renta,
Dentro de los sesenta (60)
correspondiente al
S E
día hábiles de presen-
ejercicio a partir
tado el programa de la
del cual se da inicio
S
inversión, el Ministerio de
a la ejecución del
E R
Educación podrá verificar
programa.
el cumplimiento de los
requisitos formales notifi-
R O Sunat
cando a la institución para
que en el plazo de treinta
(30) días hábiles subsane
P D
la omisión.
111
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
Pagos a cuenta
Crédito
A S
Si la inversión se ejecutó en beneficio de otra institución educativa privada (institu-
S E
ción receptora) entonces la aplicación del crédito estará condicionado a que la reinversión
S
haya sido efectivamente aplicada por la institución receptora.
E R
La institución reinversora podrá transferir el crédito total o parcial no utilizado, a una
institución receptora, por una sola vez. Para esto, la institución reinversora deberá presentar
una declaración jurada a la Sunat, según las condiciones que esta establezca. Dicha trans-
R O
ferencia podrá efectuarse dentro de los cinco (5) ejercicios, contados a partir del ejercicio en
que se efectúe la reinversión o por el plazo que dure el programa de reinversión.
P D
Consultas absueltas por la Sunat
M A
crédito, incluidos los pagos a cuenta correspondientes a los meses de enero y febrero (…)”.
N
Tratándose de reinversión propia, el crédito deberá estar sustentado con los siguien-
tes documentos:
&
112
Beneficios tributarios en el Sector Educación
A S
crédito indebido fue aplicado por la institución receptora, entonces esta deberá reintegrar
el Impuesto a la Renta, en la parte correspondiente al crédito indebido, más los intereses y
pagar la multa por aumento indebido del crédito.
S E
Si el crédito indebido fue aplicado por la institución reinversora, entonces la institu-
S
ción receptora deberá reintegrar el Impuesto a la Renta dejado de pagar por aquella, en la
E R
parte correspondiente al crédito indebido, más los intereses y pagar la multa por aumento
indebido del crédito.
3.2.
R O
Exoneración
Los incisos b) y m) del artículo 19 de la Ley del Impuesto a la Renta establece las
P D
exoneraciones del Impuesto a la Renta vinculadas con la actividad educativa.
a) Universidades privadas
E T
del beneficio del crédito contra el Impuesto a la Renta, según lo señalado en el numeral
3.1, o gozar del beneficio de exoneración cumpliendo los requisitos indicados en el párrafo
anterior.
b) Fundaciones y asociaciones sin fines de lucro
Las fundaciones y asociaciones sin fines de lucro cuyo fin exclusivo sea la educación,
gozan del beneficio de exoneración del Impuesto a la Renta. A fin de gozar de este beneficio,
deberán observar lo siguiente:
- Las rentas que generen no deben ser distribuidas entre los asociados, directa ni
indirectamente.
113
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
de la Sunat. Para estos efectos, el TUPA de la Sunat - Decreto Supremo Nº 057-2009-
EF establece que la inscripción en el Registro de Entidades Exoneradas del Impuesto a la
Renta (Procedimiento Nº 35) y la actualización en el Registro de Entidades Exoneradas del
S E
Impuesto a la Renta (Procedimiento Nº 36).
S
E R
Consultas absueltas por la Sunat
R O
nes educativas privadas)
“(…) En principio, las instituciones educativas particulares se encuentran gravadas con el
Impuesto a la Renta de tercera categoría. No obstante, aquellas instituciones educativas
P D
particulares que se constituyan como fundaciones o asociaciones sin fines de lucro, cuyo
instrumento de constitución comprenda exclusivamente los fines contemplados en el inciso
b) del artículo 19 del TUO de la Ley del Impuesto a la Renta entre los cuales se encuentra el
M A
educativo, estarán exoneradas del Impuesto a la Renta siempre que cumplan con los requi-
sitos señalados en dicho inciso. También se encuentran exoneradas del Impuesto a la Ren-
E T
ta, las universidades privadas constituidas bajo la forma jurídica a que se refiere el artículo
6 de la Ley Nº 23733, en tanto cumplan con los requisitos que señala dicho dispositivo (…).”
N
• A partir del 1/5/1997, resulta aplicable a las academias de preparación para el ingreso
a las universidades o a otras instituciones de formación de nivel superior, el beneficio
&
previsto en el inciso g) del artículo 2 de la Ley del Impuesto General a las Ventas, mo-
dificado por el Decreto Legislativo Nº 882.
DENOMINACIÓN DEL
REQUISITOS
PROCEDIMIENTO
35
Inscripción en el Registro Presentar:
de Entidades Exoneradas - Formulario 2119 “Solicitud de inscripción o comunicación de afectación de tributos”
del Impuesto a la Renta firmado por el titular o su representante legal acreditado en el RUC.
Exhibir:
- Documento de identidad original del titular o de su representante legal acreditado en el
RUC.
- Si el trámite lo efectúa un tercero, este deberá exhibir su documento de identidad
original.
114
Beneficios tributarios en el Sector Educación
36
Actualización en el Re- Presentar:
gistro de Entidades Exo- - Solicitud de actualización en el registro de entidades exoneradas del Impuesto a la
neradas del Impuesto a Renta firmada por el titular o su representante legal acreditado en el RUC.
la Renta - Copia simple del estatuto modificado inscrito en los Registros Públicos
- Copia simple de la constancia vigente de inscripción en el Consejo de Supervigilancia
de Fundaciones.
A S
3.2.2. Vigencia del beneficio
De conformidad con el artículo 1 de la Ley Nº 29308 la mencionada exoneración
S E
estará vigente hasta el 31 de diciembre de 2011; no obstante cabe recordar que anualmente
S
se realizan prorrogas a la mencionada exoneración.
E R
3.3. Inafectación
R O
El artículo 19 de la Constitución Política del Perú, reconoce el beneficio de la inafec-
tación del Impuesto a la Renta para las instituciones educativas públicas.
Por su parte, el artículo 18 de la Ley del Impuesto a la Renta, reconoce la inafectación
P D
aplicable a las fundaciones cuyo fin exclusivo sea la investigación superior.
• Institutos superiores
• Centros educativos a nivel secundario
• Centros educativos a nivel primario
• Centros educativos a nivel inicial
C
115
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
en el párrafo precedente, se les considerará exoneradas a partir del cumplimiento del
mismo; es decir, a partir de la fecha en que efectúen la modificación de los estatutos.
S E
• En caso de que los estatutos de las asociaciones no se haya previsto el destino del
patrimonio en el supuesto de producirse la disolución, no se podrá dar por cumplido el
S
requisito antes mencionado mediante la remisión al artículo 98 del Código Civil.
E R
Informe Nº227-2004/SUNAT (Instituciones educativas particulares: obligación de
presentar declaraciones mensuales)
R O
“(…) Antes de entrada en vigencia del Decreto legislativo Nº 882, las universidades, y
los centros educativos y culturales no eran contribuyentes del Impuesto a la Renta; y
por ende, no estaban obligados a presentar declaraciones juradas por dicho impuesto,
P D
como tales. A partir de la vigencia del Decreto legislativo Nº 882 las instituciones educa-
tivas particulares están afectas al Impuesto a la Renta y, por lo tanto, están obligadas a
presentar las declaraciones juradas de dicho impuesto. Sin embargo, están exoneradas
M A
del referido impuesto aquellas a las que resulte aplicable lo dispuesto en los incisos b)
y m) del artículo 19 del TUO de la Ley del Impuesto a la Renta. Esta exoneración no las
E T
116
Beneficios tributarios en el Sector Educación
4. DERECHOS ARANCELARIOS
4.1. Beneficio
A S
En materia de derechos arancelarios, el artículo 19 de la Constitución Política del
Perú reconoce que, la legislación podrá establecer un régimen especial de afectación para
S E
determinados bienes. Precisamente el Decreto Legislativo Nº 882 (publicado con fecha
09/11/1996) concede el beneficio de la inafectación y el Decreto Supremo Nº 046-97-EF
S
(publicado con fecha 30/04/1997) modificado por D.S. Nº 152-2003-EF (publicado con fecha
E R
11/10/2003) aprueba la relación de bienes.
• Universidades
& ON
• Institutos superiores
• Centros educativos a nivel secundario
• Centros educativos a nivel primario
• Centros educativos a nivel inicial
• Centros educativos de enseñanza especial
C
117
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
el importe.
S E
De conformidad con el artículo 210 del Reglamento de la Ley General de Aduanas,
S
regulado a través del Decreto Supremo N° 010-2009-EF, los bienes importados bajo el ré-
E R
gimen de inafectación no podrán ser transferidos o cedidos, ni destinados a un fin distinto
durante cuatro (4) años, contados a partir del día siguiente de la numeración de la declara-
ción de importación.
R O
Si la transferencia o la cesión de bienes se realizan en dicho plazo, entonces se de-
berá pagar previamente los tributos diferenciales. La excepción a lo dispuesto en la norma
P D
reglamentaria será en aquellos casos en que por acuerdos, tratados o convenios internacio-
nales, o por disposiciones especiales se establezcan plazos, condiciones o requisitos para
la transferencia o cesión de dichos bienes.
M A
cada o derogada.
O
con fecha 30/04/1997 y de Derechos Arancelarios por parte de las instituciones educativas particulares o
públicas
D.S. Nº 003-98-EF, publicado Modifican el D.S. Nº 046-97-EF, que aprobó relación de bienes y servicios inafectos
con fecha 13/01/1998 al pago de IGV y de los Derechos Arancelarios aplicable a instituciones educativas.
D.S. Nº 152-2003-EF, publicado Modifican el D.S. Nº 046-97-EF, que aprobó la relación de bienes y servicios inafec-
con fecha 11/10/2003 tos al pago del Impuesto General a las Ventas y de los Derechos Arancelarios aplica-
bles a las instituciones educativas
D.S. Nº 081-2003-EF, publicado Precisan alcances de actividades educativas, comprendidas en anexo del D.S.
con fecha 07/06/2003 Nº 046-97-EF, prestadas por instituciones educativas particulares o públicas
D.S. Nº 001-2004-EF, publicado Establecen procedimiento aplicable para solicitudes de inafectación de pago del IGV
con fecha 07/01/2004 y Derechos Arancelarios que se encuentran en trámite ante el Ministerio y modifican
el nuevo anexo II aprobado por D.S. Nº 152-2003-EF
118
Beneficios tributarios en el Sector Educación
D.S. Nº 075-97-EF, publicado Aprueban requisitos y procedimientos a seguir para autorizar inafectación del IGV a
con fecha 15/06/1997 favor de instituciones culturales.
D.S. Nº 076-97-EF, publicado Establecen requisitos y procedimientos a seguir para autorizar la inafectación del IGV
con fecha 17/06/1997 a favor de instituciones deportivas.
D.S. Nº 118-2002-EF, publicado Amplían relación de bienes contenidos en el Anexo II del D.S. Nº 046-97-EF aplicable
con fecha 03/08/2002 a instituciones educativas públicas o particulares.
D.S. Nº 047-97-EF, publicado Aprueban normas reglamentarias de las disposiciones tributarias aplicables a las
con fecha 30/04/1997 instituciones educativas particulares.
A S
D.S. Nº 001-98-ED, publicado Aprueban normas para el proceso de adecuación de universidades a lo dispuesto en
con fecha 13/01/1998 disposición transitoria de Ley de Promoción de la Inversión en la Educación.
S E
D.S. Nº 011-98-ED, publicado Modifican el reglamento de infracciones y sanciones para instituciones educativas
S
con fecha 24/02/1998 particulares.
E R
D. S. Nº 230-2009-EF, publicado Incorpora la partida Nº 8539320000, lámpara para proyectores multimedia, a los
con fecha 16/10/2009 bienes inafectos del IGV y Derechos Arancelarios
R O
P D
M A
E T
& ON
C
119
A S
S E
S
E R
R O
P D
Capítulo 6
M A
BENEFICIOS TRIBUTARIOS
E T
EN EL SECTOR CETICOS
& ON
C
Capítulo 6
BENEFICIOS TRIBUTARIOS
EN EL SECTOR CETICOS
A S
INTRODUCCIÓN
Con el ánimo de facilitar el comercio exterior y desarrollar la competitividad de nues-
S E
tros mercados, el estado ha creado los Centros de Exportación, Transformación, Industria,
Comercialización y Servicios (en adelante Ceticos) cuyo objeto consiste en el incentivo del
S
desarrollo de ciertas regiones del país, que representan puertos de acceso a productos
E R
provenientes del exterior, cuyos productos y servicios puedan competir con los productos
extranjeros en igualdad de condiciones, para ello se reguló una serie de normas que permi-
tían, entre otros, la aplicación de beneficios tributarios, con la finalidad de generar mayores
R O
recursos e infraestructura para su desarrollo.
Es así que para facilitar dichos objetivos se dictó el Decreto Supremo Nº 112-97-
P D
EF(57), en cuyo artículo 1 se aprobó el Texto Único Ordenado de las normas con rango de
Ley, emitidas en relación con los Centros de Exportación, Transformación, Industria, Comer-
cialización y Servicios –Ceticos– de Ilo, Matarani y Tacna y de Paita. Asimismo, el año 2002
M A
se emitió la Ley Nº 27688, Ley de Zofratacna, posteriormente el año 2006 a través de la Ley
28864 se creo la zona económica especial de Puno Zeedepuno.
E T
1. DEFINICIONES
Para una mejor comprensión del tratamiento tributario que reciben los Ceticos y la
Zofratacna y Zedeepuno resulta necesario definir previamente algunos conceptos básicos.
Así tenemos los siguientes:
• Zona Franca: parte del territorio nacional debidamente delimitada, en la que las
mercancías que en ella se introduzcan, se consideran como si no estuviesen en
el territorio aduanero con respecto a los derechos y tributos de aportación y no
están sometidas al control habitual de Aduanas.
(57) Texto único ordenado de las normas que regulaban los beneficios a los Ceticos establecidos en los Decretos Legislativos Nºs 864 y
842.
123
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
exterior, del resto del territorio nacional, las producidas en la Zofratacana y en la
Zona de Extensión para su comercialización interna y/o externa, de acuerdo a la
Ley, a su reglamento y demás normas complementarias. Los depósitos pueden
S E
ser públicos o privados.
S
• Resto del territorio nacional: al territorio Nacional, excluido la Zona Comercial de
E R
Tacna, la Zofratacna y la Zona de Extensión.
• Zeedepuno: parte del territorio nacional delimitada y cercada en el departamento
de Puno en la que, las mercancías que en ella se internen se consideran como
R O
si no estuviesen en el territorio aduanero, a efectos de los derechos e impuestos
de importación (presunción de extraterritorialidad aduanera), gozando de un régi-
men especial en materia tributaria.
P D
• Usuario Zeedepuno: persona natural o jurídica, nacional o extranjera, que cele-
bra contrato de cesión en uso oneroso de los lotes de terreno de la Zeedepuno,
M A
y de ser el caso con sus edificaciones, y/o usuario con el Operador, para el
desarrollo de cualquiera de las actividades señaladas en el artículo 4 del
presente Reglamento, según corresponda.
E T
2. DEFINICIÓN DE CETICOS
Los Ceticos son aquellas áreas geográficas perfectamente delimitadas, a las que se
les otorga por ley la naturaleza de zona primaria aduanera de trato especial, destinadas a
generar polos de desarrollo y promover la inversión privada en infraestructura de la actividad
productiva y de servicios.
124
Beneficios tributarios en el Sector Ceticos
A S
Lugar: Pampa de Palo
Ceticos Creado por Ley Nº 26953
Ubicación: Poblado de Mazán
S E
S
E R
3. DEFINICIÓN DE ZOFRATACNA
La Zofratacna es aquella parte del territorio nacional, perfectamente delimitada en
R O
la que las mercancías que ingresan se consideran como si no estuvieran en territorio
aduanero (extraterritorialidad) para efectos de los derechos e impuestos que grava la im-
portación. La Zofratacna se encuentra ubicada sobre el área física del actual Ceticos en
P D
Tacna.
Asimismo, dentro de la provincia de Tacna tenemos: 1) La Zona Comercial de Tacna,
corresponde a la actual Zona de Comercialización de Tacna y comprende el distrito de Tac-
M A
na de la provincia de Tacna, así como el área donde se encuentran funcionando los merca-
dillos en el distrito del Alto de la Alianza de la provincia de Tacna; y 2) La Zona de Extensión,
E T
que comprenden el Parque Industrial del departamento de Tacna, gozando esta última de
los mismos beneficios de la Zofratacna.
& ON
(58) Se entiende como operaciones a las exportaciones, a la reexpedición de mercancías al exterior y a las establecidas en el artículo 1
del Decreto Legislativo Nº 821, modificado por el Decreto Supremo Nº 055-99-EF.
125
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
Decreto Legislativo Nº 821(59) excepto las importaciones; y como “bienes que produce”, los
que hubiesen sido elaborados o manufacturados por los mismos usuarios de los Ceticos.
S E
Solo para efectos del cálculo del porcentaje a que se refieren los párrafos preceden-
tes, las operaciones de reexpedición de mercancías al exterior se considerarán dentro del
S
cómputo del 8%.
E R
Los productos fabricados por los usuarios de los Ceticos, podrán ingresar al resto del
territorio nacional bajo los regímenes de admisión temporal, importación temporal y reposi-
R O
ción de mercancías en franquicia.
Las operaciones de reexpedición de mercancías(60) al exterior se considerarán dentro
del cómputo del 8%.
P D
Cabe resaltar que las operaciones que no signifiquen exportación estarán gravadas
con todos los tributos que afecten las ventas, importaciones y prestaciones de servicios
M A
nes que producen las empresas constituidas dentro de los Ceticos, fueron menores al 92%
del total de sus operaciones, el contribuyente estará obligado al pago del total del Impuesto
a la Renta, por el total de operaciones que corresponda a dicho ejercicio.
N
Los Ceticos de Ilo, Matarani y Tacna, así como de Paita, se consideran Zonas Pri-
marias Aduaneras. En ese sentido, las mercancías que ingresen a dichos centros, desem-
barcadas únicamente por los puertos de Ilo y Matarani, o de Paita, respectivamente, no
C
están afectos al pago de derechos arancelarios, Impuesto General a las Ventas, Impuesto
Selectivo al Consumo, Impuesto de Promoción Municipal, Impuesto de Promoción Municipal
Adicional y demás tributos que gravan las mismas, incluyendo los que requieran mención
&
4.2. Ingreso de las mercancías y prestación de servicios hacia los Ceticos desde el
resto del territorio nacional
El ingreso de mercancías nacionales y la prestación de servicios provenientes del
resto del territorio nacional hacia los Ceticos de Ilo, Matarani y Tacna, así como de Paita, se
considerará como una exportación. Si esta tiene el carácter de definitiva, le será aplicable
(59) Cabe mencionar que a partir del 15/04/1999 se encuentra vigente el Decreto Supremo Nº 055-99-EF.
(60) La reexpedición de mercancías consiste en la salida definitiva de mercancías almacenadas con destino al exterior sin haber sufrido
ningún tipo de transformación, elaboración o reparación dentro de dicha zona.
126
Beneficios tributarios en el Sector Ceticos
las normas referidas a la restitución simplificada de los derechos arancelarios y del Impuesto
General a las Ventas, así como de cualquier otra norma que en materia tributaria se dicte
vinculada a las exportaciones.
A S
a) El plazo que le otorga la ley para la instalación de las empresas, así como, para
la vigencia de las exoneraciones, es de 50 años computados desde el 23/05/98
S E
fecha de entrada en vigencia de la ley(61).
b) Los porcentajes de operaciones anuales establecidos en 92% y 8% para mante-
S
ner el beneficio de exoneración de los Ceticos serán de 80% y 20% respectiva-
E R
mente, para las empresas que se constituyan o establezcan en el Ceticos Loreto.
c) La reexpedición de mercancías ingresadas por Aduanas distintas a la de Iquitos
R O
podrá efectuarse, por cualquier Aduana del país.
d) No podrán realizarse en el Cetico Loreto, aquellas actividades dedicadas a la ex-
plotación de hidrocarburos, servicios públicos, servicios o actividades que sean
P D
materia de concesión por parte del Estado.
e IPM, así como de todo tributo tanto del Gobierno Central, Gobierno Regional y Gobiernos
Locales, creado o por crearse, inclusive de aquellos que requieran de norma exoneratoria
expresa, excepto las aportaciones a EsSalud y las tasas.
& ON
fecha de entrada en vigencia del Reglamento de la Ley de Zona Franca y Zona Comercial de
Tacna(63), con excepción del Impuesto a la Renta, cuya exoneración regirá desde el 01/01/03.
Las operaciones que efectúen los usuarios de la Zofratacna y que sean distintas a la
exportación definitiva, estarán gravadas con el Impuesto a la Renta cuando las operaciones
se realicen para el resto del territorio nacional, estarán gravadas con todos los tributos que
afecten las ventas, importaciones y prestación de servicios según corresponda.
Si al final del ejercicio, el porcentaje de las operaciones de exportación de los bienes
que el usuario de la Zofratacna produce, resulta inferior al 50% de sus operaciones anuales,
(61) Ley Nº 26953 Ley de creación del Ceticos Loreto, publicada el 22/05/98.
(62) Ley Nº 27688 Ley de la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna publicada el 28/03/02.
(63) Decreto Supremo Nº 011-2002-MINCETUR norma que aprueba el reglamento de la Ley de la Zona Franca y Zona Comercial de
Tacna, publicado el 17/12/02.
127
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
este deberá efectuar el pago del total de los derechos e impuestos de importación, y los
tributos de los cuales gozaba de exoneración.
Las operaciones que se efectúen entre los usuarios dentro de la Zofratacna estarán
exoneradas del pago de IGV e IPM.
Las operaciones realizadas en la Zona Comercial de Tacana estarán exoneradas del
IFV, IPM e ISC, así como, de todo impuesto creado o por crearse, inclusive de aquellos que
requieran de norma exoneratoria expresa, pagando únicamente un arancel especial.
A S
Los usuarios de la Zofratacna podrán ingresar maquinarias, equipos, herramientas y
repuestos de origen extranjero a la Zofratacna y Zonas de Extensión a través de los Depó-
S E
sitos Francos(64) de la Zofratacna, siempre que dichos bienes se usen directamente en las
actividades desarrolladas por el usuario en la Zofratacna, gozando de un régimen especial
S
de suspensión del pago de derechos e impuestos de aduanas y demás tributos que graven
E R
la importación.
El ingreso definitivo de bienes de producción nacional y la prestación de servicios
R O
provenientes del resto del territorio nacional, hacia la Zofratacna califican como una expor-
tación, y por ende le será de aplicación el régimen de restitución simplificada de derechos
arancelarios (drawback), del IGV, así como, de cualquier otro beneficio que en materia tribu-
P D
taria se dicte vinculada a las exportaciones, en lo que le fuere aplicable.
La salida de mercancías desde la Zofratacna, hacia el resto del territorio nacional
deberá cumplir con las normas legales y administrativas aplicables a las importaciones.
M A
E T
Exoneración del Impuesto a la Renta, IGV, ISC, IPM, así Exoneración del Impuesto a la Renta, IGV, ISC, IPM, así
como, todo tributo a nivel de Gobierno Central, Regional y como, todo impuesto, tasa, aportación o contribución,
Gobiernos Locales. tanto del Gobierno Central, Regional y Gobiernos Loca-
O
(64) Son Depósitos Francos aquellos recintos ubicados al interior de la Zofratacna, perfectamente delimitados y cercados donde se alma-
cenan mercancías provenientes del exterior del resto del territorio nacional, producidas en la Zofratacna y en la Zona de Extensión,
para su posterior comercialización interna y externa de acuerdo a la Ley, al reglamento y demás normas complementarias.
(65) Se define a la maquila como aquel proceso, por el cual ingresan mercancías al país con el objeto de que solo se le incorpore en
dichas mercancías el valor agregado correspondiente a la mano de obra.
128
Beneficios tributarios en el Sector Ceticos
A S
• Los bienes que ingresen desde el resto del territorio nacional a la Zofratacna a
efectos de maquila no podrán ser reingresados al resto del territorio nacional, sino
que deberán ser transformados o utilizados en las actividades desarrolladas o
S E
exportadas.
S
• No podrán instalarse en la Zofratacna empresas industriales y agroindustrias, que
E R
se dediquen a actividades extractivas y/o manufactureras de la lista de mercan-
cías que serán aprobadas mediante decreto supremo con refrendo del ministerio
de Economía y Finanzas y del Ministerio de la Producción, previa opinión técnica
R O
del Comité de Administración de la Zofratacna.
Asimismo, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 12 de la ley 28599(66) en el área co-
rrespondiente a la Zofratacna, no podrán establecerse residencias particulares ni el ejercicio
P D
del comercio al por menor o al detalle, salvo el caso de vehículos usados.
M A
Informe Nº 137-2003-SUNAT/2B0000
E T
“(…) Para gozar de los beneficios tributarios contenidos en los artículos 7 y 8 del Re-
glamento de la Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna, aprobado mediante
& ON
Informe N° 260-2003-SUNAT-2B0000
C
(66) Ley que modifica la Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna - Ley Nº 27688 y modificatorias (16/08/05).
129
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
6. ACTIVIDADES QUE PUEDEN DESARROLLAR LOS USUARIOS EN LAS ZONAS DE TRA-
S E
TAMIENTO ESPECIAL Y QUE SE HALLAN DENTRO DEL ÁMBITO DE LOS BENEFICIOS
S
TRIBUTARIOS DE EXONERACIÓN
E R
6.1. En los Ceticos
R O
Las empresas constituidas en los Ceticos podrán prestar los servicios que se deta-
llan a continuación:
P D
a) Manufactura o producción de mercancías no comprendidas en las clases Nºs 3115,
3118, 3122, 3530 y 3720 (procesadores de recursos primarios) de la CIIU (Revi-
sión 2).
M A
(67) El Decreto Supremo Nº 023-96-ITINCI aprueba el reglamento de los Ceticos y fue publicado con fecha 04/01/97.
130
Beneficios tributarios en el Sector Ceticos
Informe Nº 106-2003-SUNAT/2B0000
“(…) Las operaciones entre usuarios dentro de los Ceticos se encuentran exoneradas
del Impuesto General a las Ventas, excepto en el caso de tratarse de servicios auxiliares
(…)”.
A S
S E
Pronunciamientos del Tribunal Fiscal
S
RTF Nº 0820-4-2003 (19/02/2003)
E R
“(…) Las ventas realizadas en los Ceticos antes del despacho a consumo, solamente
están gravadas por el exceso del valor CIF que corresponde a la operación, lo que no
R O
significa que deba considerarse como operación no gravada en la prorrata (…)”.
P D
6.2. En la Zofratacna
Las empresas constituidas en la Zofratacna podrán desarrollar las siguientes activi-
M A
dades:
a) Actividades Industriales: Actividades industriales manufactureras comprendidas
en la Clasificación Industrial Internacional Uniforme - CIIU (Revisión 3).
E T
131
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
f) Otras actividades que se incluyan por Decreto Supremo refrendado por los Mi-
nistros de Comercio Exterior y Turismo, de la Producción y de Economía y Finan-
S E
zas(68).
S
Asimismo, aunque están fuera del ámbito de los beneficios de exoneración, existen
E R
los llamados “Servicios Auxiliares” que se pueden prestar al interior de la Zofratacna y
en los Ceticos tales como: el expendio de comida, cafeterías, bancos, telecomunicacio-
nes, así como servicios de consultoría y asistencia técnica prestados a los usuarios de la
R O
Zofratacna y a las empresas instaladas en los Ceticos por entidades de desarrollo científico
y tecnológico.
P D
7. SOBRE LA EMISIÓN DE GUÍAS DE REMISIÓN Y OTROS DOCUMENTOS EN LA
ZOFRATACNA
M A
la guía de remisión remitente. En ese caso el traslado será sustentado con el documenta-
do aprobado y expedido por el Comité de Administración de la Zofratacna, el cual deberá
N
contar con por lo menos dos copias, destinándose la segunda de ellas a la Sunat, debiendo
contener el documento la denominación de la entidad Zofratacna, logotipo de la Zofratacna,
entre otros requisitos.
O
132
Beneficios tributarios en el Sector Ceticos
A S
Con fecha 6 de agosto de 2006, ha sido publicada en el diario oficial El Peruano,
la Ley Nº 28864, mediante la cual se ha creado la Zona Económica Especial de Puno -
S E
Zeedepuno.
S
8.1. Aspectos a tener en cuenta
E R
8.1.1.
R O Zona económica de Puno
Para la aplicación de la presente norma, se considerará Zona Económica Especial de
Puno a la parte del territorio, delimitada y cercada en el cual, las mercancías ingresantes go-
zarán de la presunción de extraterritorialidad aduanera; es decir, no se considerarán dentro
P D
de territorio peruano, para efectos de los derechos e impuestos de importación.
M A
• Actividades Agroindustriales
• Maquila
• Ensamblaje
• Servicios de almacenamiento
• Servicios de distribución
C
• Servicios de desembalaje
• Servicio de embalaje
• Envasado
• Rotulado
• Etiquetado
• División
• Exhibición
• Clasificación de mercancías, entre otros
• Reparación
• Reacondicionamiento y/o mantenimiento de maquinaria, motores y equipos para
la actividad minera.
133
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
encontrarán exonerados –por 20 años contados a partir de la vigencia del Reglamento– del
pago de todo tributo creado o por crearse, incluidos el Impuesto a la Renta, Impuesto General a
las Ventas, Impuesto Selectivo al Consumo, entre otros. No obstante, lo señalado se mantiene
S E
en las obligaciones relativas a EsSalud y tasas. Cabe mencionar que, a través del Decreto
S
Supremo Nº 050-2007-EF se publicó el Reglamento de la Ley de la Zona Económica Especial
E R
de Puno, con fecha 28 de abril de 2007. En ese sentido, la exoneración a la mencionada zona
económica empezaría desde el 29 de abril de 2007 hasta el 29 de abril de 2027. No obstante,
de conformidad con la primera disposición complementaria final del Decreto Supremo Nº 050-
R O
2007-EF en el caso del Impuesto a la Renta regirá desde el 1 de enero de 2008.
Por otro lado, todas las operaciones que se realicen entre usuarios y siempre que
sean dentro de la Zeedepuno, se encontrarán exoneradas –por 20 años contados a partir
P D
de la vigencia del 29 de abril de 2007– del pago del Impuesto General a las Ventas y del
Impuesto de Promoción Municipal.
M A
Sin embargo, cabe precisar que en caso los usuarios realicen dichas operaciones
destinadas al resto del territorio nacional, estas se encontrarán gravadas con todos los tribu-
tos que afecten las ventas, importaciones y prestaciones de servicios.
E T
8.1.4. Limitaciones
N
(69) Como se recuerda, se considera usuario a toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera, que desarrolla las actividades
permitidas por la norma mediante un contrato de cesión en uso de un espacio en la Zeedepuno. El usuario tiene las siguientes
obligaciones:
a) Iniciar sus operaciones en un plazo no mayor de dos (2) años, contados a partir de la suscripción del contrato de cesión en
uso con el operador, salvo en aquellos casos en que la naturaleza de la actividad exija un plazo mayor.
b) Implementar la infraestructura necesaria, respetando el plan de desarrollo armónico e integral de la Zeedepuno.
c) Contar con infraestructura y equipamiento que impliquen la utilización de tecnologías acordes con los estándares internacio-
nales.
d) Cumplir con las normas vigentes sobre protección y seguridad, conservación del medio ambiente, áreas verdes y de la flora y
fauna peruana.
e) Cumplir con el Reglamento Interno de la Zeedepuno.
134
Beneficios tributarios en el Sector Ceticos
A S
- Mercancías que atenten contra la salud, el medio ambiente y la seguridad o
moral públicas.
S E
S
E R
NORMAS APLICABLES AL SECTOR CETICOS
R O
Ley que regula el traslado de mercancías con destino a la
Zofratacna, los Ceticos y terceros países.
Ley Nº 28528 (25/05/05)
Comercial de Tacna.
Aprueban Texto Único de Procedimientos Administrativos Decreto Supremo Nº 016-2000-INTINCI (06/07/00)
E T
135
A S
S E
S
E R
R O
P D
Capítulo 7
M A
BENEFICIOS TRIBUTARIOS EN EL
E T
SECTOR EDITORIAL
& ON
C
Capítulo 7
BENEFICIOS TRIBUTARIOS EN EL
SECTOR EDITORIAL
A S
S E
INTRODUCCIÓN
S
E R
Mediante la Ley Nº 28086, Ley de Democratización del Libro y de Fomento a la Lec-
tura, de fecha 11/10/2003 se estableció el marco para el fomento y desarrollo de la industria
editorial en el país.
R O
Entre el conjunto de beneficios tributarios a favor de este sector económico, se en-
cuentran los relacionados con la Ley del Impuesto a la Renta. En ese contexto, tenemos al
denominado crédito tributario por reinversión, el cual desarrollaremos en forma detallada en
P D
el presente capítulo.
Asimismo, el otro grupo de beneficios con que cuenta este sector económico se
M A
relaciona con el Impuesto General a las Ventas. Entre ellos tenemos las exoneraciones con-
cedidas a la venta de productos editoriales finales, al régimen de aranceles preferenciales
a la importación de bienes para el uso exclusivo de esta actividad, así como a la posibilidad
E T
1. IMPUESTO A LA RENTA
ción del Impuesto a la Renta a las regalías que por concepto de derechos de autor perciban
los autores y traductores nacionales y extranjeros, por concepto de libros editados e impre-
sos en el territorio nacional.
Asimismo, de conformidad con el artículo 3 de la Ley Nº 29165 se ha establecido la
exoneración a las regalías por derechos de autor por un lapso de 6 años contados desde el
1 de enero de 2008, es decir, el mencionado beneficio exoneratorio se aplicaría hasta el 1
de enero de 2014.
Cabe mencionar que, para acreditar la exoneración del Impuesto a la Renta, el autor
deberá contar con la constancia de depósito legal otorgado por la Biblioteca Nacional. Por
otro lado, debe destacarse que de conformidad con la Ley de Depósito Legal en la Biblioteca
Nacional del Perú el obligado a hacer el depósito es el editor del libro, por lo que cuando se
exija al autor la “constancia de depósito” se refiere a la copia que deberá extender el editor
al autor para que este pueda acreditar el goce del beneficio.
139
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
los autores y traductores nacionales y extranjeros, por concepto de libros editados e im-
presos en el territorio nacional, tiene una vigencia de tres (3) años, que comenzó a regir
a partir del 1/1/2004.
S E
Posteriormente, el 16/3/2007 entró en vigencia el Decreto Legislativo N° 977, que derogó
S
la Norma VII del Título Preliminar del Texto Único Ordenado (TUO) del Código Tributario,
E R
aprobado por Decreto Supremo N° 135-99-EF y normas modificatorias, y dispuso que
toda exoneración, incentivo o beneficio tributario concedido sin señalar plazo de vigencia,
se entenderá otorgado por un plazo máximo de seis (6) años.
R O
Es así que, al 16/3/2007 ya no se encontraba vigente el beneficio tributario establecido
en el artículo 24 de la Ley N° 28086; por consiguiente, no podría entenderse que existe
P D
una prórroga de la citada exoneración con la vigencia del Decreto Legislativo Nº 977.
Similar criterio es aplicable respecto al beneficio comprendido en el artículo 22 de la ley
citada pues, al haber sido concedido sin un plazo de vigencia determinado, debía tenerse
M A
en cuenta el plazo establecido en la Norma VII del Título Preliminar del TUO del Código
Tributario, norma que entonces se encontraba vigente.
E T
computar a partir del 1 de enero del año siguiente de la vigencia de esta Ley; en escenario,
considerando que esta entró en vigencia en el 2003, dicho plazo se inició el 01/01/2004
debiendo finalizar el 31/12/2015.
También se encuentran comprendidas en los alcances de este beneficio las empre-
sas que ofrecen servicios de preprensa y las de industria gráfica, siempre que participen en
la realización de proyectos editoriales amparados por la presente ley.
De conformidad con la Ley bajo comentario, el plan de reinversión deberá ser apro-
bado por el sector correspondiente, siendo la entidad encargada para ello la Biblioteca Na-
cional del Perú.
El crédito tributario por reinversión otorgado al amparo de esta ley deberá ser aplica-
do con ocasión de la determinación del Impuesto a la Renta del ejercicio en que comience la
ejecución del programa de reinversión; y en ningún caso, el referido crédito podrá ser mayor
140
Beneficios tributarios en el Sector Editorial
al Impuesto a la Renta determinado por el contribuyente. En ese sentido, la parte del crédito
no utilizado no podrá aplicarse contra los pagos a cuenta ni de regularización del Impuesto
a la Renta de los ejercicios siguientes, ni dará derecho a devolución alguna, no siendo trans-
ferible a terceros.
A S
1. Las empresas constituidas como personas jurídicas domiciliadas en el país que
desarrollan actividades vinculadas con la industria editorial, así como a la circu-
S E
lación del libro y productos editoriales afines y aquellas empresas que inviertan
en el establecimiento de nuevas editoras, distribuidoras y librerías, cuya actividad
S
exclusiva es la edición, comercialización, exportación, importación o distribución
E R
de libros y productos editoriales afines.
2. Las empresas que ofrecen servicios de preprensa y las de la industria gráfica,
R O
siempre que participen en la realización de proyectos editoriales amparados por
la presente ley.
Para estos efectos, se deben tomar en cuenta las siguientes definiciones:
P D
• Inversionistas: Empresas que desarrollen las actividades a que se refiere el ar-
tículo 17 de la Ley, constituidas como personas jurídicas domiciliadas en el país
que inviertan en los programas de reinversión propios o de otras empresas com-
M A
posición del público por cualquier medio conocido o por conocerse. Comprende,
en forma concatenada, a agentes literarios, editores, distribuidores y libreros. La
industria gráfica participa de dicha cadena solo cuando suministra el servicio de
producción industrial del libro o de productos editoriales afines cuando son impre-
sos en soporte material.
• Impresor: Persona natural o jurídica domiciliada en el país a cargo de la repro-
C
ducción gráfica del libro o productos editoriales afines, mediante los procesos
propios de la industria gráfica.
• Industria gráfica: Sector fabril encargado de los procesos industriales mediante
los cuales se reproduce el libro impreso o productos editoriales afines en soporte
material. Esos procesos requieren de una materia prima básica (papel) y de un
insumo básico (tintas) y se realizan empleando placas fotosensibles y máquinas
impresoras (o su equivalente en procesos digitales). Complementa estos proce-
sos la fase de encuadernación del libro o productos editoriales afines.
• Empresas editoriales y libreriles: Personas jurídicas especializadas en la edi-
ción, distribución, promoción y comercialización del libro y productos editoriales
afines, considerados en la presente ley.
• Librería: Establecimiento comercial legalmente establecido en el país cuya ac-
tividad principal es la comercialización al público del libro y productos afines, al
menudeo.
141
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
tográfica fijada en película.
S E
Para que los sujetos beneficiados puedan acceder al beneficio del crédito por reinver-
S
sión otorgado al amparo de la ley del Libro, deberán contar con un programa de reinversión.
E R
A continuación, abordaremos las formalidades que resultan aplicables al referido pro-
grama de reinversión.
R O
1.2.2.1. Aspectos generales
Como lo señalamos inicialmente, el programa de inversión que deberá ser aprobado
P D
por el sector correspondiente, siendo la entidad encargada para ello la Biblioteca Nacional
del Perú. Cabe señalar que el referido programa no podrá ser financiado mediante présta-
mos, debiendo respaldarse solo con la reinversión de las utilidades de la empresa.
M A
solo podrán encontrarse referidos a la ejecución de actividades que conforman todas las fases
de la industria editorial, así como a la circulación de libros y los productos editoriales afines.
N
142
Beneficios tributarios en el Sector Editorial
A S
reinversión.
- Cualquier otra información que la empresa considere adecuada para una
S E
mejor evaluación del programa.
S
vii) Tratándose de aportes de inversión de otras empresas, se deberá consignar
los datos de los inversionistas: nombre o razón social, número de RUC, núme-
E R
ro de documento de identidad, así como el monto a invertir. Adicionalmente,
si los inversionistas son empresas que ofrecen servicios de preprensa y las
R O de industria gráfica, deberán adjuntar una copia de la constancia de registro
expedido por la inscripción del Proyecto Editorial(70).
P D
1.2.3. Aprobación del programa de reinversión
Los programas de reinversión que reúnan los requisitos señalados en el punto an-
M A
terior, serán aprobado mediante Resolución del Director Nacional de la Biblioteca Nacional
del Perú, en un plazo que no mayor de treinta (30) días hábiles de presentado el referido
programa.
E T
sión en cualquier momento del ejercicio, siempre que cuenten con la aprobación previa de
la Biblioteca Nacional del Perú. Dichas modificaciones no podrán versar sobre la extensión
del plazo de ejecución más allá de lo establecido.
(70) De conformidad con el artículo 11 del Reglamento de la Ley del Libro, la referida constancia será expedida la Biblioteca Nacional
del Perú en un plazo no mayor de tres (3) días hábiles de solicitada. Dicha constancia acredita que el interesado ha solicitado la
inscripción de su proyecto editorial.
143
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
Efectivamente, el reglamento de la Ley del Libro establece que los bienes que se
hayan adquirido al amparo de un programa de reinversión no deberán tener una antigüedad
mayor de tres años; en el caso de maquinarias el plazo es de cinco años. Estos plazos se
computan desde la fecha de fabricación, la que debe encontrarse debidamente acreditada
mediante el respectivo comprobante de pago que acredite la transferencia hecha por su
fabricante, o en la declaración única de aduanas en el caso de bienes importados.
Tales bienes serán computados a su valor de adquisición, incluyendo, de ser el caso,
A S
los gastos vinculados a fletes y seguros, derechos aduaneros, gastos de despacho y alma-
cenaje, instalación, montaje, comisiones normales y todos aquellos gastos necesarios que
permitan colocar dichos bienes en condición de ser usados, excepto los intereses por finan-
S E
ciamiento, sin que este valor pueda exceder al valor de mercado, determinado conforme a
S
las normas de la Ley del Impuesto a la Renta.
E R
Como podemos advertir, respecto al cómputo del valor de los bienes adquiridos al
amparo de un programa de reinversión el reglamento de la Ley de Libro se encuentra en
concordancia las disposiciones contenidas con la Ley del Impuesto a la Renta(71).
R O
Consultas absueltas por la Sunat
P D
Informe N° 088-2009-SUNAT/2B0000 (No se exige que las adquisiciones de bie-
nes y servicios efectuadas en el marco del Programa de Inversión hayan sido
pagadas a los proveedores)
M A
paguen.
2. Es de exclusiva competencia de la Biblioteca Nacional del Perú establecer si la inver-
N
versión no exigen como requisito para sustentar las inversiones que las adquisiciones de
bienes y servicios efectuadas en el marco del Programa de Inversión hayan sido pagadas
a los proveedores.
C
(71) Efectivamente, de conformidad con el artículo 20 del TUO de la Ley del Impuesto a la Renta, a efectos de determinar el costo
computable de los bienes adquiridos, señala lo siguiente: “Costo de adquisición: la contraprestación pagada por el bien adquirido,
incrementada en las mejoras incorporadas con carácter permanente y los gastos incurridos con motivo de su compra tales como:
fletes, seguros, gastos de despacho, derechos aduaneros, instalación, montaje, comisiones normales, incluyendo las pagadas por
el enajenante con motivo de la adquisición o enajenación de bienes, gastos notariales, impuestos y derechos pagados por el ena-
jenante y otros gastos que resulten necesarios para colocar a los bienes en condiciones de ser usados, enajenados o aprovechados
económicamente. En ningún caso los intereses formarán parte del costo de adquisición”.
144
Beneficios tributarios en el Sector Editorial
A estos efectos, las empresas inversionistas deberán recibir de las empresas recep-
toras un certificado de inversión, el que deberá contener la siguiente información:
• Datos de identificación de la empresa inversionista (nombre o razón social y su
número de RUC).
• Monto invertido.
• El cronograma de ejecución del programa.
Cabe señalar, que referido certificado de inversión es de naturaleza intransferible,
A S
siendo únicamente válido para la persona jurídica que realizó la inversión.
Otro aspecto importante estriba en la obligación de informar a la Sunat respecto a
las inversiones realizadas. Efectivamente, tanto las empresas receptoras como las inversio-
S E
nistas se encuentran en la obligación de informar a la Sunat (en su respectiva Declaración
S
Jurada Anual del Impuesto a la Renta), los datos relativos a las inversiones realizadas (ver
E R
fotos N°s 1, 2 y 3).
R O Foto Nº 1
P D
M A
E T
& ON
C
145
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
Foto Nº 2
A S
S E
S
E R
R O
P D
M A
E T
N
Foto Nº 3
O
C
&
146
Beneficios tributarios en el Sector Editorial
En ese contexto, las empresas receptoras deberán informar el nombre o razón social
del inversionista, el número de RUC del inversionista y el monto ejecutado durante el ejerci-
cio correspondiente; en tanto que las inversionistas deberán informar el nombre o razón so-
cial de la empresa receptora, número de RUC de la empresa receptora y el monto ejecutado
por la empresa receptora durante el ejercicio correspondiente.
A S
berán solicitar a la Biblioteca Nacional del Perú la constancia de ejecución que acredite la
realización del programa, la que podrá ser solicitada hasta el último día hábil del mes de
enero del año siguiente al de la ejecución de la inversión.
S E
Asimismo, dichas empresas sustentarán la inversión ejecutada en cada ejercicio
S
mediante la presentación de una declaración jurada a la Biblioteca Nacional del Perú, que
E R
indique lo siguiente:
1. Las cantidades, características y valor de los bienes y servicios adquiridos, al
R O
amparo del programa, debiendo acompañar la copia de los asientos contables
correspondientes donde figuren los montos destinados a las referidas inversiones
y adquisiciones.
P D
2. El monto de inversión ejecutado correspondiente a los aportes de cada inversio-
nista, indicando RUC y razón social.
Otras de la formalidades que deberán observar las empresas receptoras estriba en
M A
Cabe señalar que la Biblioteca Nacional del Perú se encuentra facultada a efectuar
la verificación de la declaración jurada presentada por la empresa beneficiada, sin perjuicio
de la fiscalización que pueda efectuar la Sunat.
emitida por la Biblioteca Nacional del Perú en un plazo máximo de veinte días hábiles, con-
tados a partir de la fecha de presentación de la solicitud de ejecución de los referidos pro-
gramas de inversión.
La referida constancia deberá indicar como mínimo la siguiente información:
• El periodo de inversión.
• Identificación de las empresas inversionistas.
• Los montos que efectivamente se han ejecutado en el periodo.
Finalmente, debemos señalar que únicamente mediante la constancia de ejecución
de los programas de inversión las empresas inversionistas podrán sustentar la aplicación
del crédito tributario por reinversión. En ese sentido, de no contar con la referida constancia,
dicho crédito será desconocido por la Administración Tributaria.
147
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
En cuanto a las empresas receptoras, como contrapartida a las inversionistas deberán
registrar también en subcuentas especiales los bienes y servicios adquiridos en cumplimiento
del Programa de Reinversión, las que denominarán “Inversiones Recibidas - Ley Nº 28086” y en
S E
subcuentas especiales del patrimonio, denominadas “Inversiones Recibidas - Ley Nº 28086”, en
las que se registrarán los aportes recibidos de terceros.
S
E R
1.2.9. Prohibición de transferir los bienes
Respecto a los bienes de capital adquiridos por las empresas al amparo de un pro-
R O
grama de reinversión, el artículo 29 del reglamento de la Ley de Libro establece de forma
expresa la prohibición de transferirlos, siempre que dichos bienes no se encuentren total-
mente depreciados(72).
P D
En el caso que la transferencia de los referidos bienes se produzca con anterioridad
al periodo antes señalado, el beneficiado perderá la totalidad del crédito obtenido al amparo
M A
de programa de reinversión.
Para tal efecto, se deberá tomar en cuenta lo siguiente:
E T
b) Si el indicado crédito hubiere sido utilizado por una empresa inversionista, la em-
presa receptora deberá reintegrar el Impuesto a la Renta dejado de pagar por
O
(72) A efectos de calcular la depreciación de los bienes de capital adquiridos al amparo de programas de reinversión, resultan aplicables
las tasas de depreciación establecidas en la Ley del Impuesto a la Renta.
148
Beneficios tributarios en el Sector Editorial
reducir su capital durante los cuatro ejercicios gravables siguientes a la fecha de capita-
lización.
En el caso de que las empresas inversionistas incumplieran con lo señalado ante-
riormente, se producirá la pérdida del crédito; para tal efecto, se deberá tomar en cuenta lo
siguiente:
a) Si la empresa hubiera utilizado el crédito, se verá en la obligación de reintegrar
el Impuesto a la Renta dejado de pagar con los intereses y sanciones correspon-
dientes de conformidad con el Código Tributario.
A S
b) Si el indicado crédito hubiere sido utilizado por una empresa inversionista, la em-
presa receptora deberá reintegrar el Impuesto a la Renta dejado de pagar por
S E
aquella, más los intereses y sanciones.
S
1.2.11. Documentación sustentatoria del beneficio
E R
A efectos de sustentar el crédito por reinversión, las empresas beneficiadas deberán
contar con la siguiente documentación:
R O
Cuando ejecuten programas de reinversión propios:
• El programa de reinversión y sus modificatorias o ampliatorias, aprobado por la
P D
Biblioteca Nacional del Perú mediante Resolución Directoral Nacional.
• Los comprobantes de pago y/o las DUAs, que sustenten las adquisiciones efec-
tuadas en la ejecución del mismo.
M A
aprobado por resolución directoral emitida por la Biblioteca Nacional del Perú.
• Copia de la escritura pública de aumento de capital de la empresa receptora,
debidamente inscrita en el registro público, en el que conste el monto del aporte
efectuado por el inversionista.
• Constancia otorgada a nombre del inversionista por la empresa receptora, en la
C
149
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
Respecto a las sanciones tributarias que se originan, entendemos que producto del
goce indebido del referido crédito se estaría configurando la infracción establecida en el
numeral 1) del artículo 178 de Código Tributario, por la determinación de un crédito en forma
indebida, infracción que se sanciona con una multa que asciende al 50% del crédito deter-
minado en forma indebida(73).
Asimismo, el cálculo de los intereses moratorios será determinado conforme lo esta-
blece el artículo 33 del referido Código Tributario(74).
A S
Ahora bien, en el caso de que el crédito utilizado y obtenido indebidamente se origine
en la reinversión en bienes y servicios para el desarrollo de su propia actividad, la empresa
deberá reintegrar el Impuesto a la Renta dejado de pagar, más los intereses y sanciones de
S E
conformidad con el Código Tributario.
S
En el caso de que el crédito utilizado y obtenido indebidamente se origine en la inver-
E R
sión en el establecimiento de otras empresas del rubro, la empresa receptora deberá reinte-
grar el Impuesto a la Renta dejado de pagar por la empresa inversionista, más los intereses
R O
y sanciones a que se refiere el Código Tributario, de conformidad con lo establecido en el
artículo 10 del Código Tributario.
Finalmente, en el caso de empresas que habiendo utilizado el crédito por reinversión
P D
incumplan las formalidades dispuestas en los artículos 7, 8 y 9 de la Ley de Libro (aplicables
para los casos en los que exista un proyecto editorial), también les será de aplicación lo
señalado en los párrafos anteriores.
M A
del año siguiente de la vigencia de esta Ley; en escenario, considerando que esta entró en
vigencia en el 2003, dicho plazo se inició el 01/01/2004, debiendo finalizar el 31/12/2015.
Lo señalado anteriormente se encuentra en concordancia con lo dispuesto en el
O
artículo 47 del Reglamento de la Ley de Libro. En dicho artículo se establece que los bene-
ficios relacionados con el Impuesto a la Renta, como es el caso del crédito por reinversión,
ya sea que los beneficiados sean sujetos domiciliados o no, resultarán de aplicación a partir
C
(73) A la referida multa le resulta aplicable el régimen de incentivos establecido en el artículo 179 del Código Tributario.
(74) De conformidad con el referido artículo a efectos de determinar la cuantía del interés se deberá utilizar la tasa de interés moratorio
(TIM), la cual actualmente es del 1.20% mensual, a estos efectos, se utilizará la TIM diaria vigente, que resulta de dividir la TIM
vigente entre treinta (0.04%). De otro lado, considerando que estamos frente a una multa, se deberá observar lo dispuesto en el
artículo 181 del referido Código, es decir, que el interés se deberá aplicar desde la fecha en que se cometió la infracción.
150
Beneficios tributarios en el Sector Editorial
aprobado por la Biblioteca Nacional del Perú, aun cuando dicho programa comprenda
meses del ejercicio siguiente.
2. El incumplimiento del programa de reinversión aprobado tiene como consecuen-
cia la reducción del crédito declarado en su oportunidad, para lo cual se deberá
eliminar la parte indebidamente obtenida que resulte proporcional al monto de la
inversión estimada y no efectuada conforme a lo comprometido. Como resultado
de esta reducción del crédito declarado, se deberá reintegrar el Impuesto a la
Renta dejado de pagar, más los intereses y sanciones a que se refi ere el Código
Tributario.
A S
3. Si el inversionista no efectuara el total de la inversión dentro del plazo consignado en
el Programa de Reinversión, deberá reducirse el crédito por reinversión en la parte
S E
que resulte proporcional al monto de la inversión declarada y no efectuada dentro del
plazo mencionado.
S
E R
4. Tal como se ha señalado en el Informe Nº 093-2009-SUNAT/2B0000, es competencia
de la Biblioteca Nacional del Perú determinar las adquisiciones de bienes o contrata-
ciones de servicios que deben considerarse a efectos de aprobar los Programas de
R O
Reinversión para el goce del Crédito Tributario por Reinversión.
Nacional del Perú resulta suficiente para aplicar el Crédito Tributario por Reinversión
en la Declaración Jurada Anual del Impuesto a la Renta.
& ON
151
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
lisis del presente Informe.
S E
En relación con la Ley N° 28086, Ley de Democratización del Libro y de Fomento de la
S
Lectura:
E R
Para efectos de la aplicación del crédito por reinversión, la renta neta imponible es la di-
ferencia entre la renta bruta y los gastos necesarios para producirla y mantener la fuente.
R O
Dicho crédito solo puede ser aplicado en el año de inicio de ejecución del programa de
reinversión.
El Impuesto a la Renta determinado es el resultado de aplicar la alícuota del impuesto
P D
a la base imponible, respecto del cual se aplicarán los créditos permitidos por la norma.
Las utilidades a que se refiere la norma son las de libre disposición, de acuerdo a la Ley
General de Sociedades.
M A
152
Beneficios tributarios en el Sector Editorial
A S
ANEXO “B”
LISTA DE LIBROS Y PRODUCTOS EDITORIALES AFINES QUE ESTÁN EXONERADOS DEL IGV
S E
Subpartida Nacional Descripción
S
4901.10.00.00 En hojas sueltas, incluso plegadas.
E R
4901.91.00.00 Diccionarios, enciclopedias, incluso fascículos.
4901.99.00.00 Publicaciones en Sistema Braile (*).
R O
4902.10.00.00
Solo publicaciones periódicas no noticiosas que no contengan horóscopos, fotonovelas,
modas, juegos de azar.
Solo publicaciones periódicas con contenido científico, educativo o cultural, excepto publi-
P D
4902.90.00.00 caciones que contengan fotonovelas, modas, juegos de azar y publicaciones pornográficas
y sucedáneas.
4904.00.00.00 Música manuscrita o impresa, incluso con ilustraciones o encuadernada.
M A
(*) Aclarada la Subpartida Nacional 4901.99.00.00 por el artículo 1 del D.S. Nº 152-2005-EF, publicado el 16/11/2005.
E T
Nota.- El citado decreto supremo precisa que la exoneración del IGV es para los libros, folletos e impresos similares,
excepto los que contengan horóscopos, fotonovelas, modas, juegos de azar, y publicaciones pornográficas.
& ON
153
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
partir del mes siguiente, a aquel en que se presente la declaración jurada donde se
consigne dicho saldo; para lo cual el contribuyente expresará su opción en la declara-
ción jurada anual.
A S
Literal A del Apéndice I del Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto General a las
Ventas, dispuesta por el inciso a) del artículo 12 del Decreto Supremo Nº 130-2005-EF,
no deja sin vigencia ni modifica los alcances de la exoneración del Impuesto General a
S E
las Ventas regulada por el artículo 19 de la Ley Nº 28086 y el artículo 44 y Anexo B de su
S
reglamento aprobado por el Decreto Supremo Nº 008-2004-ED.
E R
Informe N° 038-2007-SUNAT/2B0000 (Exoneración del IGV a la importación de libros
impresos en el exterior)
R O
“(…) La importación de libros impresos en el exterior, que no son de autor peruano y no
contienen temas peruanos, gozan de la exoneración del IGV prevista en el numeral 19.1
P D
del artículo 19 de la Ley del Libro, aun cuando respecto de los mismos no exista la obliga-
ción de efectuar el depósito legal. (…)”.
M A
miento preferencial serán aprobados, por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de
Economía y Finanzas.
Finalmente, debemos señalar que este beneficio, como todos los beneficios dispues-
C
tos por la Ley del Libro, está vigente por 12 años, tendiendo como último año de aplicación
el 2015.
&
154
Beneficios tributarios en el Sector Editorial
El beneficio del reintegro tributario resulta aplicable por un lapso de 12 (doce) años,
los cuales comenzaron a computarse a partir del 1 de enero del año siguiente a la vigencia
de esta Ley, encontrándose vigente hasta el 31/12/2015.
2.2.1. Cobertura
De conformidad con el artículo 37 del Reglamento de la Ley de Libro, el Reintegro
Tributario otorgado al amparo del artículo 20 de la Ley del Libro consiste, en la devolución
mediante notas de crédito negociables o cheques no negociables del Impuesto pagado por las
A S
adquisiciones e importaciones de bienes de capital, materia prima, insumos, servicios de pre-
prensa electrónica y servicios gráficos destinados a la realización de los proyectos editoriales.
La relación de bienes y servicios que son materia de este beneficio, se encuentran
S E
establecidos en el Anexo A del Reglamento de la Ley del Libro: (ver cuadro en la página
S
siguiente).
E R
Como en el caso del crédito tributario por reinversión, la entidad encargada de super-
visar el otorgamiento del beneficio del reintegro tributario es la Biblioteca Nacional del Perú.
R O
En ese contexto, a solicitud del sujeto del beneficio, dicha entidad deberá verificar si
las importaciones o adquisiciones locales de los bienes y servicios, que realicen las empre-
sas solicitantes hayan sido utilizadas en la ejecución de los proyectos editoriales, quedando
P D
en la obligación de informar a la Sunat en las formas, plazos y condiciones que esta institu-
ción señale, en coordinación con la Biblioteca Nacional del Perú.
M A
efecto de que se pueda iniciar el trámite de devolución ante la Sunat. Dentro del referido pla-
zo, dicha entidad deberá remitir a la Sunat la copia de aquella certificación, conjuntamente
con la relación detallada de las facturas, notas de débito o notas de crédito, tratándose de
adquisición local, o la declaración única de aduanas y demás documentos de importación,
según sea el caso, que respalden las adquisiciones materia del beneficio correspondiente al
periodo presentado por el contribuyente.
C
2.2.3. Requisitos
Podrán solicitar el beneficio del reintegro tributario, los editores que cumplan con los
siguientes requisitos:
i) Cuenten con un proyecto editorial inscrito en el Registro de Proyectos Editoriales
en la Biblioteca Nacional del Perú.
ii) Las adquisiciones de bienes y los servicios realizados al amparo del proyecto edi-
torial sean utilizados directamente en su ejecución, situación que deberá constar
en certificación emitida por la Biblioteca Nacional del Perú.
155
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
ANEXO “A”
LISTADO DE INSUMOS Y SERVICIOS
Insumos
Subpartida Nacional Descripción
3208.90.00.00 Los demás.
3215.11.00.00 Negras.
A S
3215.19.00.00 Las demás.
3506.91.00.00 Adhesivos a base de polímeros de las partidas 39.01 al 39.13 o de caucho.
S E
3701.30.10.00 Placas metálicas para artes gráficas.
S
3702.43.00.00 De anchura superior a 610 mm y de longitud inferior o igual a 200 mm.
E R
3702.44.00.00 De anchura superior a 105 mm, pero inferior o igual a 610 mm.
3705.10.00.00 Para la reproducción ofsett.
R O
3705.90.00.00
4801.00.00.00
4802.55.00.90
Las demás.
Papel prensa en bobinas (rollos) o en hojas (*).
Los demás.
P D
4802.61.00.10 Con un contenido total de fibras obtenidas por procedimiento mecánico superior al 10%
de anchura superior a 15 cm, excepto el papel de seguridad.
M A
8440.90.00.00 Partes.
8442.10.00.00 Máquinas para componer por procesamiento fotográfico.
&
156
Beneficios tributarios en el Sector Editorial
Servicios
Servicios de preprensa y gráficos
Obtención de matrices digitales o fotolitos
Impresión y/o encuadernación de libros
Servicios de plastificación y/o barnizado con UV
Servicio de costura de hilo o grapas de los pliegos que componen el libro
Servicios de diseño diagramación
A S
Producción de CDs de audio y/o imagen para libros hablados
Producción de DVDs de audio y/o imagen para libros interactivos
S E
Servicios de producción de libros en sistema Braile
S
E R
Servicios de corrector y corrector de estilo
vii) Que las adquisiciones de bienes y servicios cumplan con las disposiciones con-
tenidas en los capítulos VI y VII del Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto
General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo.
(75) Este monto mínimo fue establecido por el Art. 1 del D.S. Nº 010-2006-ED, publicado el 19/05/2006.
157
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
i) El formulario “Solicitud de Devolución” aprobado por la Sunat.
ii) La certificación expedida por la Biblioteca Nacional del Perú.
S E
2.2.6. Consideraciones respecto a la devolución
S
E R
Se debe tomar en cuenta lo siguiente:
• La devolución del impuesto será atendida por la Sunat dentro de los treinta días
hábiles siguientes de presentada la solicitud.
•
R O
Para estos fines será aplicable las disposiciones contenidas en el Título I del
Reglamento de Notas de Crédito Negociables, aprobado por Decreto Supremo
P D
Nº 126-94-EF y normas modificatorias.
puesto devuelto aplicándose un interés, utilizando para ello la TIM, a partir de la fecha en
que se le otorgó la devolución, hasta la fecha en que se restituya por el beneficiario, claro
está, sin perjuicio de la aplicación de las sanciones y responsabilidades penales a que
N
diese lugar.
Cabe señalar, que si producto de una fiscalización a los proveedores de los bienes y
O
servicios materia del reintegro tributario, se detectase que la operación es inexistente o fal-
sa, también se configurará un goce indebido del beneficio, siendo de aplicación lo dispuesto
en el párrafo anterior.
C
158
Beneficios tributarios en el Sector Editorial
A S
Informe N° 028-2006-SUNAT/2B0000 (Goce del reintegro tributario del IGV según
Ley de Democratización del Libro y de Fomento de la Lectura)
S E
A fin de gozar del reintegro tributario contemplado en el artículo 20 de la Ley Nº 28086, no
se requiere que el IGV se encuentre pagado, salvo en los casos de importación de bienes y
S
utilización en el país de servicios prestados por no domiciliados.
E R
R O
Pronunciamientos emitidos por el Tribunal Fiscal
General a las Ventas por tales mercancías, resulta claro que dicho pago no se ajusta a
ley y por tanto es indebido, y en ese contexto se determina que el pedido de devolución
resulta procedente (…)”.
159
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
personas naturales o jurídicas domiciliadas en el país que, en virtud de contrato celebrado
con el autor o sus derechohabientes, adquiere la facultad de utilizar y explotar la obra inte-
lectual, asumiendo la iniciativa y la responsabilidad de editarla en forma de libro o formatos
S E
editoriales afines, con la finalidad de divulgarla.
S
En virtud de lo anterior, las empresas editoriales y libreriles tienen que alcanzar tal
E R
condición; es decir, aquellas personas jurídicas especializadas en la edición, distribución,
promoción y comercialización del libro y productos editoriales afines.
c) Requisitos para el beneficio
R O
Para solicitar el beneficio de reintegro tributario, los editores deberán cumplir los
siguientes requisitos:
P D
- Tener un proyecto editorial inscrito en el registro de proyectos editoriales en la
Biblioteca Nacional del Perú.
M A
- Que las adquisiciones y los servicios realizados al amparo del proyecto editorial
sean utilizados directamente en la ejecución del referido proyecto, que deberá
constar en certificación emitida por la Biblioteca Nacional del Perú.
E T
haya gravado la adquisición y/o importación del insumo, materia prima o el bien
de capital y servicios según corresponda, no deberá ser inferior a 0.25 UIT.
C
- Que las adquisiciones de bienes y servicios cumplan con las disposiciones con-
tenidas en los capítulos VI y VII de la Ley del IGV.
160
Beneficios tributarios en el Sector Editorial
A S
Registro del Proyecto Editorial ante la Biblioteca Nacional del Perú (…)”.
S E
d) Condiciones para solicitar la devolución
S
Para solicitar la devolución se deberá tener en cuenta lo siguiente:
E R
-
La devolución se podrá solicitar mensualmente, y siempre que el solicitante haya
anotado la factura, nota de débito o nota de crédito, o la declaración única de
aduanas y los demás documentos de importación, en el registro de compras.
R O
- Solicitada la devolución de un determinado periodo, no podrá presentar otra soli-
citud por el mismo periodo o por periodos anteriores.
P D
- El monto mínimo que deberá acumularse, para solicitar la devolución será de una
UIT (vigente al momento de la presentación de la solicitud).
e) Documentación requerida
M A
-
El formulario 4949 “Solicitud de Devolución” aprobado por la Sunat.
-
Certificado de verificación de uso de insumos y/o servicios sujetos al reintegro
& ON
(76) Pasos para solicitar el certificado expedido por la Biblioteca Nacional del Perú:
a) Realizar el pago de S/. 16.00 correspondiente a la tasa de Registro de Proyecto Editorial.
b) Llenar la solicitud electrónica del registro de proyecto editorial en la página de la Biblioteca Nacional, el cual será recogido en
físico para adjuntar al expediente.
c) Solicitar los códigos de ISBN en caso de publicaciones de libros, o ISSN en caso de publicaciones periódicas y la constancia
del depósito legal.
d) Realizar el pago de S/. 107 en el Banco de la Nación y llenar el formulario de solicitud de verificación de gastos en la página
de la Biblioteca Nacional.
e) Dejar en mesa de partes de la Biblioteca Nacional del Perú la siguiente documentación:
- Copia de los vouchers de pago.
- Copia de la constancia de registro de proyecto editorial.
- Copia del documento de identidad del representante legal de la empresa.
- Copia de la ficha RUC.
- Copia Sunat de las facturas sujetas a la devolución.
- Declaración jurada de contar con los derechos para el número de edición de los libros inscritos.
- Copia de los certificados de depósito legal e ISBN o ISSN, según sea el caso.
161
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
S E
S
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C
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Beneficios tributarios en el Sector Editorial
A S
• En el lado derecho la información sobre los conceptos y procesos explicativos de
la naturaleza y características de los beneficios.
S E
S
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C
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Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
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N
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&
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Beneficios tributarios en el Sector Editorial
Cabe señalar que el detalle de este cuadro-formato es el que muestra el anexo del
reglamento, pero en forma detallada.
A S
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S
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C
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Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
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Beneficios tributarios en el Sector Editorial
A S
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S
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& ON
Dando clic en el título se abrirá un formulario que nos permitirá ingresar información
vinculada al título (Libro y/o Producto Editorial), referente al ISBN y Depósito Legal. Realizar
esta operación por cada título de manera independiente.
C
167
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
• Nombre del traductor, adaptador y/o compilador si lo hubiera.
• Símbolos de derechos reservados copyright con indicación del nombre del autor
S E
y año de publicación.
S
• Identificación de los artistas gráficos que intervienen en la obra.
E R
• Nombre y domicilio del editor, seguidos del año y del tiraje de cada edición.
• Pie de imprenta, con el nombre y domicilio del impresor reproductor.
R O
• Registro de ISBN o ISSN, según corresponda.
• Registro del proyecto editorial en la Biblioteca Nacional del Perú.
P D
• Número de depósito legal.
• Código de barras.
A continuación se detallan los pasos que se realizan para la obtención del reintegro
M A
tributario.
inscritos.
Paso 3: De forma paralela a la inscripción del proyecto editorial el Departamento de
Biblioteca gestiona los trámites de Depósito legal y obtención del ISBN.
C
Paso 4: Una vez que están disponibles los ejemplares en el Almacén de la empresa,
la Gerencia Administrativa realiza los envíos de los ejemplares correspondientes a la Oficina
&
168
Beneficios tributarios en el Sector Editorial
• Declaración jurada de contar con los derechos para la edición y producción de los
productos inscritos.
• Copia de certificados de depósito legal e ISBN.
Paso 6: El Departamento de Biblioteca en coordinación con el área de Contabilidad,
gestionan el pago por la verificación de gastos. Paralelamente se llena el formulario elec-
trónico para la verificación de gastos. La boleta del pago es adjuntada al expediente del
proyecto, el que es remitido a la Biblioteca Nacional.
Paso 7: A partir de la recepción del expediente la Biblioteca Nacional revisa la in-
A S
tegridad y conformidad del expediente. De encontrarse conforme emite el Certificado de
Verificación de Gastos.
S E
Paso 8: El área de Contabilidad presenta la solicitud para la devolución del IGV ante
S
la Sunat, adjuntando el certificado de verificación de gastos e insumos de la Biblioteca Na-
cional.
E R
Paso 9: La Sunat deriva el expediente al área de fiscalización, para su verificación
contable.
R O
Paso 10: De encontrar la conformidad del expediente, la Sunat realiza el pago efec-
tivo mediante cheques no negociables a la empresa.
P D
de la Lectura.
Se regula disposiciones relacionadas con el reintegro tributario a los Resolución de Superintendencia
& ON
169
A S
S E
S
E R
R O
P D
Capítulo 8
M A
ESTABLECIMIENTO DE HOSPEDAJE
& ON
C
Capítulo 8
BENEFICIOS TRIBUTARIOS EN EL SECTOR
ESTABLECIMIENTO DE HOSPEDAJE
A S
INTRODUCCIÓN
Tradicionalmente el Perú se ha caracterizado por ser un país con un auge importante
S E
en el sector turismo, en ese sentido muchas ciudades de nuestro país albergan a turistas de
diferentes países del mundo, beneficiándose con los ingresos que conlleva la mencionada
S
actividad. Uno de los principales servicios que tiene mucha demanda para todo turista ex-
E R
tranjero, hasta el turista nacional, es el servicio de alojamiento y alimentación. Al respecto,
la oferta de establecimientos de hospedaje ha respondido incrementándose considerable-
mente el número de estos, así como agencias de turismo a nivel nacional. En ese escenario,
R O
ciudades como Cuzco, Arequipa, Trujillo, Cajamarca, Chiclayo, Nazca, entre otras, han sido
testigos del incremento sostenido de la afluencia de turistas extranjeros y nacionales. El
presente capítulo tiene por finalidad determinar los beneficios y el tratamiento especial que
P D
recibe la actividad desarrollada por los establecimientos que se dedican a brindar servicios
de hospedaje.
M A
1. DEFINICIONES
& ON
resulta necesario las definiciones que al respecto ha establecido el artículo 1 del Decreto
Legislativo N° 122-2001-EF.
• Establecimiento de hospedaje: establecimiento destinado a prestar habitualmen-
te servicios de alojamiento no permanente.
• Servicio de hospedaje: servicio de alojamiento prestado por el establecimiento
de hospedaje destinado al sujeto no domiciliado que pernocte en dicho local, sin
incluir otros servicios complementarios, excepto la alimentación.
• Servicio de alimentación: servicio brindado directamente por el establecimiento
de hospedaje, a través del cual se proporcionan alimentos al sujeto no domicilia-
do, por lo menos una vez al día.
• Sujeto no domiciliado: aquellas personas naturales residentes en el extranjero
que tengan una permanencia en el país de hasta (60) días calendario en el año.
173
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
2. SUJETOS COMPRENDIDOS
A S
Son sujetos del beneficio, todos los contribuyentes que cuenten con uno o más es-
tablecimientos de hospedajes, siempre que el mencionado servicio no tenga la calidad de
alojamiento permanente. Asimismo, de conformidad con el artículo 2 del Decreto Supremo
S E
N° 029-2004-MINCETUR los establecimientos de hospedaje se clasifican y categorizan en
S
la siguiente forma:
E R
CLASE CATEGORÍA
R O Hotel
Apart
Una a cinco estrellas
Tres a cinco estrellas
P D
Hostal Una a tres estrellas
Resort Tres a cinco estrellas
M A
Ecolodge ---
Albergue ---
E T
tendencia N° 082-2001/SUNAT los sujetos beneficiarios deberán cumplir con los siguientes
requisitos:
• El contribuyente titular del (los) establecimiento(s) deberá tener la condición de
RUC Activo y encontrarse afecto al Impuesto General a las Ventas, aun cuando
goce de alguna exoneración específica respecto de dicho tributo.
• El establecimiento deberá haber sido declarado como domicilio fiscal o estableci-
miento anexo en el RUC.
• Presentar copia de la Licencia de Funcionamiento o de la Licencia de Apertura de
Establecimiento, según corresponda, donde figure como actividad la de servicios
de hospedaje por cada establecimiento que debe inscribirse, debiendo exhibirse
el documento original.
174
Beneficios tributarios en el Sector Establecimiento de Hospedaje
Una vez realizada la inscripción, la Sunat expedirá una constancia que contendrá los
datos de identificación del contribuyente que se registra, así como la información correspon-
diente a los establecimientos de hospedaje declarados. Cabe mencionar que el trámite se
realizará de manera personal por el deudor tributario o su representante legal acreditado en
el RUC; de efectuarse por un tercero, este deberá exhibir su documento de identidad original
y presentar fotocopia de este, así como, carta poder con firma legalizada notarialmente o
autenticada por fedatario designado por la Sunat.
Asimismo, el beneficiario deberá comunicar a la Sunat, en un plazo de cinco (5) días
A S
hábiles, la apertura de nuevos establecimientos de hospedaje o el cierre de ellos. Los con-
tribuyentes podrán solicitar la exclusión de la inscripción cuando soliciten la baja del RUC o
cuando soliciten la baja del RUC.
S E
4. BENEFICIOS TRIBUTARIOS
S
E R
4.1. Exoneración del IGV
El principal beneficio que tienen los establecimientos de hospedaje está vinculado
R O
a la prestación de servicios de hospedaje y alimentación a sujetos no domiciliados. Estos
servicios califican para la Ley del IGV como exportación de servicios, por lo tanto, no están
afectas al pago del IGV. En ese sentido, las adquisiciones de bienes y servicios vinculados
P D
otorgan al mencionado establecimiento el derecho al Saldo a Favor Materia de Beneficio del
Exportador (SFMBE).
M A
derar lo siguiente:
a) Determinar la condición de un sujeto como no domiciliado, para ello solici-
& ON
175
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
obtener el beneficio se entenderá por detalle de consumo el documento auxiliar
en el cual se consigna los consumos detallados de alimentos y bebidas realizados
por el sujeto no domiciliado, el que será emitido en original y copia, y tendrá las
S E
siguientes características mínimas:
S
c.1) Información previamente impresa
E R
• Datos de identificación del establecimiento de hospedaje.
- Apellidos y nombres, o razón o denominación social del contribuyen-
de dichos paquetes.
• Precios totales de los alimentos y bebidas proporcionados o puestos a
disposición del sujeto no domiciliado.
&
176
Beneficios tributarios en el Sector Establecimiento de Hospedaje
que será emitido en original y copia, y tendrá las siguientes características míni-
mas:
d.1) Información previamente impresa
• Datos de identificación del establecimiento de hospedaje.
- Apellidos y nombres, o razón o denominación social del contribuyente
propietario del establecimiento de hospedaje.
- Dirección del establecimiento donde esté localizado el punto de emi-
A S
sión. Podrá consignarse la totalidad de direcciones de los diversos
establecimientos anexos que posee el establecimiento de hospedaje.
S E
- Número de RUC.
• Denominación del documento auxiliar: Detalle de consumo-paquete
S
turístico.
E R
• Número correlativo.
d.2) Información no necesariamente impresa
R O • Cantidad y detalle de los alimentos y bebidas proporcionados o puestos
a disposición de los sujetos no domiciliados. En el caso que el estable-
P D
cimiento de hospedaje ofrezca paquetes de alimentos y bebidas tales
como bufés, menús o similares, solo se precisará la cantidad y denomi-
nación de dichos paquetes, en este último caso, el número de paquetes
M A
177
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
ceder al beneficio establecido por Decreto Legislativo N° 919, deberán llevar el
Registro de Huéspedes que refiere el Decreto Supremo N° 029-2004-MINCETUR,
que deberá estar firmado por el huésped no domiciliado, y a disposición de Sunat
S E
cuando esta lo requiera. Asimismo, los datos que deben consignarse son los si-
S
guientes:
E R
REGISTRO DE HUÉSPEDES
R O
P D
M A
E T
N
O
C
&
178
Beneficios tributarios en el Sector Establecimiento de Hospedaje
A S
tributación.
f) Sustento de la prestación de servicios de hospedaje y alimentación
S E
Para efectos de obtener el beneficio tributario, el establecimiento de hospedaje
S
deberá sustentar la prestación del servicio de hospedaje y alimentación con la
E R
siguiente documentación:
• Presentando a la Sunat, copia fotostática de las fojas del Registro de Huéspe-
R O des (de conformidad con el Decreto Supremo N° 029-2004-MINCETUR), co-
rrespondiente a los sujetos no domiciliados a quienes se les brinda el servicio.
Cabe mencionar que los establecimientos de hospedaje considerarán como
exportación los servicios de hospedaje y alimentación brindados a sujetos no
P D
domiciliados, mientras su permanencia en el país no exceda los 60 días (el
exceso sobre este periodo no dará lugar a la aplicación del beneficio).
M A
(77) Norma que regula el reglamento de agencia de viajes y turismo, publicada con fecha 11 de noviembre de 2004.
179
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
• Saldo de regularización del Impuesto a la Renta.
• Otros tributos por los que el sujeto beneficiario tenga la calidad de contribu-
yente.
S E
S
En el caso de quedar un remanente será objeto de devolución según las nor-
E R
mas reguladas en la Resolución de Superintendencia N° 137-2006/SUNAT y el
Reglamento de Notas de Crédito Negociable aprobado por el Decreto Supremo
N° 126-94-EF. La mencionada compensación tendrá como límite el 18% sobre
R O
los ingresos obtenidos por los servicios de hospedaje y alimentación brindados a
sujetos no domiciliados.
b) Devolución del saldo a favor del exportador
P D
Después de realizada la compensación y aún resulte un importe por aplicar, en-
tonces el contribuyente beneficiario podrá solicitar la devolución del saldo a favor
del exportador.
M A
180
Beneficios tributarios en el Sector Establecimiento de Hospedaje
A S
- País de residencia.
- Fecha de ingreso al país.
S E
- Número de días de permanencia en el país.
S
- Fecha de ingreso al establecimiento de hospedaje.
E R
- Fecha de salida del establecimiento de hospedaje.
Cabe mencionar que en el caso de modificar la información adicional descrita,
incluso por periodos anteriores, deberá utilizarse el PDB Exportadores, debiendo
R O
ingresar nuevamente toda la información que originalmente consignó, inclusive
aquella que no desea modificar.
P D
d) Emisión de comprobantes de pago
De conformidad con el artículo 4 del Reglamento de Comprobantes de Pago en
las operaciones consideradas como exportación deberá emitirse una factura. Asi-
M A
viajes y turismo, en caso que aquellos opten por un paquete turístico. En la men-
cionada factura se deberá considerar los servicios materia del beneficio.
De lo expuesto, si el servicio se presta directamente al sujeto no domiciliado de-
& ON
que correspondan a:
• Servicio de hospedaje.
• Servicio de alimentación prestados en el establecimiento de hospedaje al no
domiciliado.
• Debe tenerse en cuenta que deberá detallarse los alimentos y/o bebidas pro-
porcionadas o puestas a disposición, así como el valor de estas detalladas en
la factura o en documentos auxiliares denominados detalle de consumo, en
el caso de tratarse de un paquete turístico, adicionalmente deberá consignar,
detalle de consumo-paquete turístico.
181
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
2. Consumo extranjero: Cuando el consumidor del servicio se desplaza y lo ad-
quiere en el territorio nacional.
S E
3. Presencia comercial: Cuando el proveedor domiciliado en el territorio nacional
establece una sucursal o establecimiento permanente en el territorio de otro país
S
para suministrar un servicio.
E R
4. Presencia de personas físicas: Consiste en el desplazamiento de personas físi-
cas domiciliadas en el territorio nacional a otro país para suministrar un servicio,
R O
incluso cuando dichas personas físicas llevan a cabo el servicio por encargo de
otra persona natural o jurídica.
El artículo 6 de la mencionada norma sustituye al artículo 33 de la Ley del IGV y
P D
considera como exportación de servicios, entre otros, a la prestación de servicios de
hospedaje, incluyendo la alimentación, a sujetos no domiciliados, en forma individual o
a través de un paquete turístico, por el periodo de su permanencia, no mayor de sesenta
M A
(60) días por cada ingreso al país, requiriéndose la presentación de la Tarjeta Andina de
Migración (TAM), así como el pasaporte, salvoconducto o documento nacional de identidad
E T
que de conformidad con los tratados internacionales celebrados por el Perú sean válidos
para ingresar al país, de acuerdo con las condiciones, registros, requisitos y procedimientos
que se establezcan en el reglamento aprobado mediante decreto supremo refrendado por el
N
Ordenado de la Ley del IGV, en el cual se estableció que los servicios considerados como
exportación estarán sujetos a las siguientes consideraciones:
• Los servicios que se presten desde el territorio del país al territorio de cualquier
C
otro país consignados en el literal A del apéndice V de la Ley del IGV se conside-
ran exportados cuando cumplan concurrentemente con los siguientes requisitos:
&
182
Beneficios tributarios en el Sector Establecimiento de Hospedaje
A S
del IGV se consideran exportados, y que otorgan el derecho a la devolución de
impuestos definida en el artículo 76 de la Ley del IGV, cuando cumplan concurren-
S E
temente con los siguientes requisitos:
1. Se presten a título oneroso, lo que debe demostrarse con el comprobante de
S
pago que corresponda, emitido de acuerdo con el reglamento de la materia y
E R
anotado en el Registro de Ventas e Ingresos.
Ley del IGV, en cuyo numeral 6 del literal B se estableció que se considerará la exportación
de un servicio consumido en el territorio del país, entre otros, en el caso de los servicios de
alimentación, transporte de guías de turismo, el ingreso a espectáculos de folclore
E T
registro creado para este efecto, a favor de agencias, operadores turísticos o personas
naturales, no domiciliados en el país, en todos los casos.
Como puede verse, la norma en mención considera como una exportación de servicios
los servicios de hospedaje, transporte de guía de turismo, el ingreso a espectáculos de folclore
nacional, teatro, conciertos de música, ballet, zarzuela, que conforman el paquete turís-
tico prestado por operadores turísticos domiciliados en el país, inscritos en el registro.
C
A diferencia del servicio regulado en el numeral 4 del artículo 33 de la Ley del IGV,
servicio de hospedaje que incluye la alimentación, en este caso la norma ha considerado a
otros servicios como el transporte de guía de turismo; no obstante, condiciona la aplicación
de esta a determinados operadores turísticos que se encuentren inscritos en el registro
creado para tal efecto. Como puede verse, la norma otorga un carácter constitutivo a la
inclusión de los operadores turísticos en el registro que se creará para tal fin. Al respecto,
debemos señalar que a la fecha de la elaboración del presente libro no se ha regulado
acerca de la modalidad y la forma que debería tener el mencionado registro, no obstante
está vigente el artículo 12 del Decreto Supremo N° 026-2004-ITINCI(79), en el cual se ha
establecido el Directorio de las Agencias de Viajes y Turismo cuyo objetivo es el mismo que
persigue el numeral 6 del literal B del apéndice V de la Ley del IGV.
(79) Norma que regula el reglamento de agencia de viajes y turismo, publicada con fecha 11 de noviembre de 2004.
183
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
Reglamento de agencias de viajes y turismo. Decreto Supremo
N° 026-2004-ITINCI
S E
Dictan normas referidas al Registro Especial de Establecimientos de Hospedaje, Resolución de Superintendencia
a que se refiere el artículo 3 del D.S. Nº 122-2001-EF. Nº 082-2001/SUNAT
S
Publican normas para el control del beneficio establecido por el Decreto Legis- Resolución de Superintendencia
E R
lativo Nº 919 a favor de establecimientos de hospedaje que brinden a sujetos no Nº 136-2002/SUNAT
domiciliados.
R O
Norma que regula el llenado de libros contables. Resolución de Superintendencia
Nº 234-2006/SUNAT
P D
M A
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184
A S
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P D
Capítulo 9
M A
BENEFICIOS TRIBUTARIOS
E T
EN EL SECTOR MINERÍA
& ON
C
Capítulo 9
BENEFICIOS TRIBUTARIOS
EN EL SECTOR MINERÍA
A S
RESUMEN EJECUTIVO
Dentro de la historia de nuestro país, la actividad minera ha tenido y tiene una gran
S E
importancia, debido a que gracias a ella se ha podido abastecer de diversos minerales a
los mercados internacionales, generando con ello fuentes de trabajo y prosperidad en la
S
economía de nuestro país. No obstante, a la fecha, la mencionada actividad no ha tenido
E R
el desarrollo que se esperaba, pues la mayoría de empresas mineras solamente realizan
actividades extractivas de los minerales, exportándolos, sin darle mayor valor agregado, lo
cual impide que se genere mayores beneficios económicos para el país.
R O
A pesar de ello, el panorama actual de la venta de minerales, en especial el oro, es
muy alta en comparación con la cotización de venta del mencionado mineral en los últimos
P D
treinta años. En ese sentido, se viene comentando la posibilidad de incrementar la tasa del
Impuesto a la Renta a las empresas mineras o se analiza la posibilidad de instaurar el Im-
puesto a las sobreganancias mineras.
M A
En el escenario descrito, el actual marco legal que rige la actividad minera otorga un
tratamiento tributario especial, con el objetivo de incentivar la inversión en ese sector, to-
E T
mando en cuenta que la actividad minera es de alto riesgo y requiere de sumas importantes
de inversión.
& ON
1. BENEFICIOS TRIBUTARIOS
187
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
aprobado por el D.S. Nº 014-92-EM de fecha 04/06/1992, el Reglamento del Título Noveno
de la Ley General de Minería aprobado por el D.S. Nº 024-93-EM, entre otras.
A S
rias), cuyo tratamiento se encuentra garantizado por los contratos de estabilidad tributaria
celebrados con el Estado.
S E
A continuación, trataremos brevemente sobre los beneficios contenidos en las nor-
mas antes aludidas.
S
E R
a) Deducción de gastos
• Amortización de las concesiones
R O
De conformidad con el artículo 74 de la Ley General de Minería los titulares de las
actividades mineras cuentan con la posibilidad de amortizar el valor de adquisición de las
concesiones, debiendo observar para ello lo siguiente:
P D
- El plazo de la amortización será determinado por el titular de la actividad mine-
ra. El plazo se determinará en función a la vida probable del depósito, la que se
calcula tomando en cuenta las reservas probadas y reservas probables y la pro-
M A
188
Beneficios tributarios en el Sector Minería
Foto Nº 1
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Foto Nº 2
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Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
Foto Nº 3
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Foto Nº 4
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Beneficios tributarios en el Sector Minería
Foto Nº 5
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Foto Nº 6
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191
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
Foto Nº 7
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S
E R
R O
Jurisprudencia emitida por el Tribunal Fiscal
P D
RTF Nº 13376-4-2009 (11/12/2009) Amortización de concesiones mineras
M A
“(…) Se declara fundada la apelación contra la denegatoria ficta del recurso de reclama-
ción la Amortización de las concesiones mineras, dado que según el criterio establecido
por este Tribunal en la Resolución N° 05732-5-2003 citada en los considerandos prece-
E T
mismo que prima sobre el regulado por el citado inciso g) del artículo 44 de la Ley del
Impuesto a la Renta, en virtud del principio de especialidad de las normas. Voto discre-
pante en cuanto a los reparos por las regalías pagadas por Minero Perú llevadas al gasto
y amortización de concesiones mineras”.
O
“(…) Se confirma el reparo por exceso de amortización de intangibles por concesiones mi-
neras, toda vez que la recurrente no ha acreditado haber efectuado la amortización de las
concesiones mineras con arreglo a lo previsto en el artículo 74 del TUO de la Ley General
&
de Minería, y asimismo, no estaba facultada a deducir como gasto este concepto confor-
me a lo dispuesto en el inciso g) del artículo 44 de la Ley del Impuesto a la Renta (...)”.
192
Beneficios tributarios en el Sector Minería
Para que proceda la deducción, las inversiones en infraestructura deberán ser aproba-
das por el organismo del sector competente. Para este fin, los titulares de actividades mineras
deberán presentar ante la dirección general de minería una memoria descriptiva, presupuesto,
y cronograma de la inversión que se proponga realizar en infraestructura de servicio público.
Finalmente, en aplicación del artículo 11 del Reglamento del TUO de la Ley General de
Minería, una vez que la autoridad minera haya aprobado el programa de inversión de infraestruc-
tura, la deducción se realizará del siguiente modo: el titular de la actividad minera podrá deducir,
de su renta imponible del mes, la inversión que haya ejecutado durante el mes anterior.
A S
c) Gastos de exploración
Respecto a los gastos de exploración incurridos por los titulares de la actividad mine-
S E
ra, el artículo 75 de la Ley General de Minería les otorga la facultada a deducirlos ya sea de
S
manera total en un ejercicio, o de amortizarlos anualmente.
E R
La deducción señalada en al párrafo anterior solo podrá ser realizada cuando la con-
cesión se encuentre en la etapa de producción mínima obligatoria. Esta amortización será
determinada en razón a la vida probable de la mina establecida al cierre de los ejercicios
R O
que comprenda la vida útil de la concesión, la que deberá ser determinada sobre la base del
volumen de las reservas probadas y la producción mínima obligatoria.
P D
El sistema de deducción debe ser comunicado a la Sunat conjuntamente con la presen-
tación de la declaración jurada anual del Impuesto a la Renta. Se indicará en su caso el plazo
de la amortización y el cálculo realizado. La opción se ejercitará respecto de los gastos de cada
M A
ejercicio. Escogido un sistema, este no podrá ser variado respecto de los gastos del ejercicio.
d) Gastos de desarrollo y preparación
E T
Informe Nº 337-2003/SUNAT
“(…) Son deducibles para determinar la renta neta de tercera categoría los intereses por
préstamos de terceros obtenidos por el titular de la actividad minera para financiar progra-
mas de reinversión de sus utilidades (…)”.
193
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
taban sujetas a imposición siempre que se destinaran a la ejecución de nuevos programas
de inversión tales como la construcción de instalaciones de nuevos sistemas mecanizados
para el desarrollo, la explotación y beneficio de minerales de ejecución de obras de labor
S E
general y transporte minero. Las utilidades no distribuidas debían ser capitalizadas como
S
máximo en el ejercicio siguiente de aprobada la inversión y se prohibía reducir el capital
E R
durante los cuatro (4) ejercicios gravables siguientes.
f) Provisión por cierre de minas
R O
De conformidad con la Ley Nº 28090 se dictan las normas que regulan el cierre de minas(80).
La referida ley tiene por objeto regular las obligaciones y procedimientos que deben
P D
cumplir los titulares de la actividad minera para la elaboración, presentación e implementa-
ción del denominado plan de cierre de minas.
En términos de la norma bajo comentario el plan de cierre de minas es un instru-
M A
fin de rehabilitar el área utilizada o perturbada por la actividad minera para que esta
alcance características de ecosistema compatible con un ambiente saludable y ade-
cuado para el desarrollo de la vida y la preservación paisajística.
N
operación, cierre final y poscierre de una determinada mina, debiendo indicar el monto y
plan de constitución de garantías ambientales exigibles. Dicho plan deberá realizarse en
forma progresiva durante la vida útil de la operación minera, de acuerdo al cronograma
C
trarse a partir del ejercicio contable en que el titular minero deba constituir garantía, según
el cronograma aprobado por la autoridad competente”.
Ahora bien, con la finalidad de comprender la dinámica contable aplicable a la puesta
en marcha del plan de cierre de minas, veamos el siguiente ejemplo: imaginemos que la
empresa minera Cerro Dorado S.A. destinará la suma de S/. 4 000 000 para la ejecución del
referido plan de cierre de minas. En ese escenario, en la fecha de la aprobación de dicho
plan por la entidad competente, en la contabilidad de la empresa se generará el siguiente
asiento contable:
194
Beneficios tributarios en el Sector Minería
48 Provisiones 4´000,000
484 Provisión para protección y remediación
A S
del medio ambiente
4841 Plan de cierre de minas (*)
x/x Por la provisión del plan de cierre de minas.
S E
-------------------------x-------------------------
(*) Cuentas propuestas.
S
E R
Asumiendo que la estimación por el cierre de minas se ejecutará en cuatro ejercicios,
en aplicación de la NIC Nº 37 Provisiones, Activos, Contingentes y Pasivos Contingentes,
R O
el reconocimiento del gasto que afectará a los resultados del primer ejercicio se efectuará
mediante el siguiente asiento contable:
P D
-------------------------x------------------------- S/. S/.
68 Valuación y deterioro de activos y provisiones 1´000,000
686 Provisiones
M A
-------------------------x-------------------------
(*) Cuentas propuestas.
195
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
gasto deducible, podemos colegir razón que para este caso resulta de aplicación del artículo
44 inciso f) de la LIR, que niega su deducción hasta el momento en que efectivamente se
realice la erogación por cierre de minas.
S E
Por ende, nos encontraríamos ante una diferencia temporal en aplicación de la NIC
S
12, puesto que la provisión contable por cierre de minas, reconocida contablemente como
E R
gasto, recién va a tener efectos tributarios en el ejercicio gravable que cierre la mina y se
produzcan las mayores erogaciones a que alude la Ley de Cierre de Minas.
R O
En ese contexto, el problema radica en que el grueso de la inversión para reestable-
cer la zona donde estuvo la mina se realizará en el momento de su cierre y en que para dicho
momento la empresa ya no obtendrá ingresos, razón por la cual los gastos que efectúen no
pueden ser deducibles.
P D
La ejecución del plan de cierre supone la realización de ciertas inversiones a partir
del momento en que el titular de la actividad minera decide el cierre definitivo o temporal de
M A
las actividades mineras. En otras palabras, las inversiones necesarias para ejecutar y cum-
plir con el plan de cierre se realizarán en momentos en que la concesión minera no generará
más ingresos, por lo que estas inversiones no podrán en estricto ser deducidas.
E T
Por ende, la provisión por cierre de minas es una diferencia temporal, pero con la con-
tingencia de que si la empresa minera no tiene otras minas o proyectos mineros, la erogación
N
efectuada le pueda representar en los hechos una diferencia permanente, debido a que se
configuraría una pérdida respecto de la cual no haya ingresos o rentas contra las cuales com-
pensar, y como se conoce por las pérdidas tributarias no se podrá solicitar devolución.
O
196
Beneficios tributarios en el Sector Minería
Cabe señalar que los asientos por la provisión del gasto por el cierre de minas como
por la determinación del activo tributario se efectuarán en los años estimados para la amor-
tización de esta provisión.
Finalmente, llegado el momento de ejecución del plan de cierre de minas, esta se
efectuará mediante el siguiente asiento propuesto:
A S
del medio ambiente
4841 Plan de cierre de minas (*)
S E
40 Tributos, contraprestaciones y aportaciones al XXXX
S
sistema de pensiones y de salud por pagar
E R
401 Gobierno central
4011 Impuesto General a las Ventas
R O 40111 IGV-Cuenta propia
x/x minas.
-------------------------x-------------------------
(*) Cuenta propuesta.
E T
que se redistribuye como Impuesto a la Renta y regalías mineras más el llamado aporte
voluntario. En efecto, la acumulación del capital se cumple con una férrea necesidad, a ma-
yores ganancias mayor es la pobreza que se genera, y más profundos son los abismos entre
los beneficiarios del capital minero, sus accionistas de afuera y adentro con los gerentes y
sus trabajadores, en relación a la población del entorno minero, sobre todo las comu-
nidades campesinas, y los ingresos fiscales.
Existen empresas Mineras(81) que no pagan regalías por los Convenios de Estabili-
dad Tributaria. En ese caso, el Estado ha dejado de percibir un mínimo de 600 millones de
nuevos soles anuales desde el 2005, es decir por lo menos US $ 1,000 millones de dólares,
(81) Las empresas mineras descritas se pueden verificar en el artículo: “Minería Hoy cual es el balance actual”. Vide: <http://www.
scribd.com/doc/16295250/Bajolalupa-1-Mineria>.
197
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
dinero que resulta necesaria para cubrir las cuentas fiscales del estado. A pesar de que el
aporte voluntario por 500 millones de nuevos soles anuales en el periodo 2006-2010 realiza-
do por las principales empresas mineras, estas son insuficientes por la excepción del pago
de regalías que no realizan las principales empresas mineras de nuestro país.
En la actualidad, con precios del metal dorado por encima de los 1,200 dólares
la onza, el Estado debería captar parte de las “sobreganancias” con impuestos espe-
cíficos y temporales a la minería de oro, plata y cobre.
A S
1.2.1. Un indicador: canon versus ingresos
S E
El caso de Cajamarca
S
En el Departamento de Cajamarca donde operan los ingresos de las dos principales
E R
mineras(82) de estas dos empresas mineras han generado ingresos del orden de US $ 9,543
millones en el periodo 2004 al 2009, gracias a los buenos precios del oro, con costos de
producción menores a los 400 dólares la onza troy.
R O
En ese mismo periodo el departamento de Cajamarca, sus gobiernos locales y regional
más la universidad pública han obtenido por concepto de canon minero 577 millones de dólares,
ello representa una participación del 6% en relación a los ingresos. Evidentemente esta realidad
P D
no se condice con los altos precios del oro que actualmente superan los 1,200 dólares la onza.
Es decir, el Estado no está captando las “sobreganancias” que la minera está
M A
obteniendo gracias a los precios del oro; estas utilidades extraordinarias no se ex-
plican por las mejoras tecnológicas, o a una mayor productividad del capital deben
ser compartidas con el Estado. A ello debiera sumarse que una de las principales
E T
mineras de la mencionada Región no abona las llamadas regalías mineras, por tener
un convenio de estabilidad tributaria, con lo cual la desigualdad en la distribución de
N
gresos, ello se agrava por los ingresos no declarados de la minería informal, como expresión
de un modelo de acumulación que no redistribuye con equidad la renta minera. De allí la
necesidad de aplicar un impuesto extraordinario a las utilidades extraordinarias.
C
Resulta muy grande la renta minera que se obtiene en el país, y tan desigual su dis-
tribución que un impuesto temporal y extraordinario puede ser asumido con creces por el
sector minero.
Sea cual fuere el próximo gobierno estará en agenda la aplicación del im-
puesto extraordinario a las “sobreganancias” para incrementar los ingresos fiscales
pues resulta un imperativo nacional. El ejemplo de países mineros del primer mundo
como Australia con un impuesto extraordinario de una tasa del 40% a las utilidades
extraordinarias, o el camino chileno de captar más de 1,200 millones de dólares por
(82) Las empresas mineras descritas se puede verificar en el artículo: “Minería Hoy cual es el balance actual”. Vide: <http://www.scribd.
com/doc/16295250/Bajolalupa-1-Mineria>.
198
Beneficios tributarios en el Sector Minería
A S
pobreza para la población, con altos costos ambientales, y una débil presencia de nuestra
industria, resulta de necesidad pública aplicar un impuesto específico y temporal a las so-
breutilidades que están obteniendo las empresas mineras. Si bien es cierto que la Ley de
S E
regalías mineras como concepto teórico debía compensar a la Nación por la explotación
S
de un recurso natural no renovable. Ahora bien, por los valores obtenidos desde el 2005 al
2010 no existe correspondencia entre la riqueza creada y lo que percibe el Estado por este
E R
concepto, con el agravante que las grandes mineras están blindadas por los contratos de
estabilidad jurídica, tributaria y administrativa.
R O
PERÚ: INGRESOS DE LAS PRINCIPALES EMPRESAS MINERAS(*)
POR DEPARTAMENTO Y LA PARTICIPACIÓN DEL CANON MINERO
P D
Expresado en Millones de US$
M A
Luisa
Minsur 2,775 Puno 269 9.7%
Southern Perú Copper Corp. 14,817 Tacna y Moque- 1,252 8.4%
gua
Volcan Cía Minera, El Brocal, 5,785 Pasco y Junín 408 7.1%
C
(*) Ingresos de las mineras registradas en Conasev e ingresos por exportación de las otras mineras.
(**) Gold Fields presenta ingresos por Ventas a partir del año 2009.
199
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
al estado por la obtención de utilidades extraordinarias generadoras por cotizaciones ex-
cepcionalmente altas de los metales. El cálculo del impuesto sería de la siguiente manera:
S E
S
E R
50%
R O Ganancia Proyectada
P D
0%
M A
E T
GE : Ganancia Extraordinaria
VN : Ventas Netas
UN : Utilidad neta antes de la participaciones e IR
IR : Impuesto a la Renta
200
Beneficios tributarios en el Sector Minería
A S
actividad minera tenemos, entre otros, el régimen de devolución defi nitiva del IGV que
les sean trasladados o que paguen para la ejecución de sus actividades durante la fase
de exploración.
S E
S
1.3.1.1. Aspectos generales
E R
De conformidad con el artículo 1 de la Ley Nº 27623 (83), en adelante la Ley, los
titulares de concesiones mineras a que se refi ere el Decreto Supremo Nº 014-92-EM
R O
(Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería), tienen derecho a la devolución
defi nitiva del Impuesto General a las Ventas e Impuesto de Promoción Municipal que les
sean trasladados o que paguen para la ejecución de sus actividades durante la fase de
P D
exploración.
Para tal efecto, los titulares de concesiones mineras deberán cumplir con celebrar
un contrato de inversión en exploración con el Estado(84), que será suscrito por la Dirección
M A
201
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
1.3.1.2. Beneficiarios
Los beneficiarios del régimen de devolución definitiva, son los titulares de las conce-
siones mineras a que se refiere el Decreto Supremo Nº 014-92-EM, Texto Único Ordenado
A S
de la Ley General de Minería, que no habiendo iniciado operaciones productivas, realicen
actividades de exploración de recursos minerales en el país y suscriban un contrato de in-
versión de exploración.
S E
Los sujetos que hubiesen suscrito contratos de estabilidad tributaria con anterioridad
S
a la entrada en vigencia de la Ley, y que no hayan iniciado operaciones productivas, podrán
E R
acogerse al régimen, siempre y cuando suscriban el contrato de inversión en exploración.
La referida devolución podrá solicitarse en forma mensual a partir del mes siguiente
a la fecha de su anotación en el registro de compras del solicitante, la misma que deberá
E T
ser atendida dentro de los 90 (noventa) días siguientes de solicitada, mediante la entrega de
notas de crédito negociables, conforme a las disposiciones legales vigentes, y siempre que
N
el beneficiario se encuentre al día en el pago de los impuestos a que esté afecto; en caso
contrario, la Sunat se encuentra facultada a efectuar las compensaciones correspondientes.
Cabe señalar, que solo podrá presentarse una solicitud al mes por cada contrato suscrito
O
por el beneficiario.
Las solicitudes deberán ser presentadas por periodos consecutivos, los cuales no
podrán ser menores a un mes ni mayor a seis meses, salvo que en los referidos periodos
C
no se alcance el monto mínimo establecido para este régimen, en cuyo caso se admitirán
solicitudes que exceden los seis meses hasta que se complete el referido monto mínimo.
Una vez que el beneficiario solicite la devolución de un determinado periodo, no po-
&
drá presentar otra solicitud por el mismo periodo o por periodos anteriores.
202
Beneficios tributarios en el Sector Minería
A S
de ser el caso.
iii) Relación detallada de los comprobantes de pago, notas de débito o crédito,
Los contribuyentes deberán pre- documentos de pago del impuesto (en el caso de la utilización en el país de
S E
sentar ante la Sunat (87), la siguiente servicios prestados por no domiciliados), declaraciones únicas de aduana
S
documentación: y otros documentos emitidos por Aduanas que respalden las adquisiciones
E R
materia del Régimen, correspondientes al periodo por el que se solicita la
devolución(89).
Los beneficiarios podrán solicitar la devolución del Impuesto a partir del mes siguien-
te de la fecha de anotación en el registro de compras, de los comprobantes de pago y demás
documentos que lo sustentan.
E T
1.3.1.6. Procedimiento
Como lo señalamos en la parte inicial del presente informe, es mediante la Resolu-
ción de Superintendencia N° 257-2004/SUNAT que se establece el procedimiento que de-
berán observar los titulares de la actividad mineras con la finalidad de solicitar la devolución
C
definitiva del IGV e IPM de todas las importaciones o adquisiciones de bienes, prestación o
utilización de servicios y contratos de construcción relacionados directamente con la ejecu-
ción de sus actividades de exploración en el país.
Asimismo, debemos señalar que el referido procedimiento también ha sido recogido
en el TUPA(90) de la Sunat como numeral 30 en su sección I Procedimientos tributos internos.
(87) El solicitante deberá acudir a las dependencias o centros de servicios de la Sunat que correspondan al lugar donde se encuentre
ubicado su domicilio fiscal.
(88) Este contrato será presentado por única vez, cuando el beneficiario presente su primera solicitud de devolución.
(89) Los comprobantes de pago y demás documentos deberán ser exhibidos y/o proporcionados a la Sunat cuando sean requeridos. En
el caso de contratos de joint ventures y otros contratos de colaboración empresarial, será el operador quien debe proporcionar la
documentación antes señalada.
(90) Aprobado por el Decreto Supremo Nº 057-2009-EF del 08/03/2009.
203
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
acuerdo con las formalidades establecidas en el numeral 7 del artículo 13 de la
Resolución de Superintendencia Nº 234-2006/SUNAT.
S E
b) Tratándose de contratos de construcción, se considerará a las actividades conte-
nidas en la división 45 de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU),
S
siempre que se efectúen en cumplimiento del programa de inversión contenido en
E R
el contrato de inversión en exploración correspondiente, y se registre de confor-
midad con lo establecido en la Ley del Impuesto a la Renta y su Reglamento.
R O
c) Los bienes y servicios, deberán estar comprendidos en la lista que se apruebe por
Resolución Ministerial del Ministerio de Energía y Minas, previa opinión favorable
del Ministerio de Economía y Finanzas. El detalle de la lista de bienes y servicios
P D
que apruebe la Resolución Ministerial, será incluido en el contrato respectivo.
d) El valor del impuesto que haya gravado la adquisición local y/o importación del
bien o contrato de construcción, según corresponda, no será inferior a dos (2)
M A
204
Beneficios tributarios en el Sector Minería
A S
8207.19.29.00 Las demás brocas excepto de cermet y diamantadas
8207.19.30.00 Barrenas integrales
S E
8207.19.80.00 Los demás útiles intercambiables de perforación y sondeo
S
8207.19.90.00 Partes de útiles intercambiables
E R
8207.90.00.00 Los demás útiles intercambiables
8430.41.00.00 Las demás, máquinas de sondeo o perforación autopropulsadas
R O
8430.49.00.00 Las demás, máquinas de sondeo y perforación excepto autopropulsadas
8431.43.00.00 Partes de las máquinas de sondeo o perforación de la subpartida 8430.41 o 8430.49
P D
8524.39.00.00 Los demás discos para sistemas de lectura por rayos láser
8525.10.10.00 Aparatos emisores de radiotelefonía o radiotelegrafía
M A
8525.20.19.00 Los demás aparatos emisores con aparato receptor incorporado de radiotelefonía
8704.21.00.10 Camionetas pick-up ensambladas con peso total con carga máxima inferior o igual a 5 t. Diésel
E T
9014.20.00.00 Instrumentos y aparatos para navegación aérea o espacial (excepto las brújulas)
9014.80.00.00 Los demás instrumentos y aparatos de navegación
9015.10.00.00 Telémetros
9015.20.10.00 Teodolitos
9015.20.20.00 Taquímetros
9015.30.00.00 Niveles
9015.40.10.00 Instrumentos y aparatos de fotogrametría, eléctricos o electrónicos
9015.40.90.00 Los demás instrumentos y aparatos de fotogrametría excepto eléctricos o electrónicos
9015.80.10.00 Los demás instrumentos y aparatos eléctricos o electrónicos excepto de fotogrametría
9015.80.90.00 Los demás instrumentos y aparatos excepto eléctricos o electrónicos
9015.90.00.00 Partes y accesorios
205
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
9020.00.00.00 Los demás aparatos respiratorios y máscaras antigás, excepto las máscaras de protección sin
mecanismo ni elemento filtrante amovible.
9027.30.00.00 Espectrómetros, espectrofotómetros y espectrógrafos que utilicen radiaciones ópticas (UV,
visibles, IR)
9030.39.00.00 Los demás instrumentos y aparatos para medida o control de tensión, intensidad, resistencia
o potencia, sin dispositivo registrador
A S
b) Servicios
S E
a) Servicios de Operaciones de Exploración Minera:
S
E R
Topográficos y geodésicos.
Geológicos y geotécnicos (incluye petrográficos, mineragráficos, hidrológicos, restitución fotogramétrica, foto-
grafías aéreas, mecánica de rocas).
R O
Servicios geofísicos y geoquímicos (incluye ensayes).
Servicios de perforación diamantina y de circulación reversa (roto percusiva).
P D
Servicios aerotopográficos.
Servicios de interpretación multiespectral de imágenes ya sean satelitales o equipos aerotransportados.
M A
Servicio de alojamiento y alimentación del personal operativo del Titular del Proyecto.
Servicio de asesoría, consultoría, estudios técnicos especiales y auditorías destinados a las actividades de
N
exploración minera.
Servicios de diseño, construcción, montaje industrial, eléctrico y mecánico, armado y desarmado de maquina-
O
Alquiler o arrendamiento financiero de maquinaria, vehículos y equipos necesarios para las actividades de ex-
ploración.
&
Transporte de personal, maquinaria, equipo, materiales y suministros necesarios para las actividades de explo-
ración y la construcción de campamentos.
Servicios médicos y hospitalarios.
Servicios relacionados con la protección ambiental.
Servicios de sistemas e informática.
Servicios de comunicaciones, incluye comunicación radial, telefonía satelital.
Servicios de seguridad industrial y contraincendios.
Servicios de seguridad y vigilancia de instalaciones y personal operativo.
Servicios de seguros.
Servicios de rescate, auxilio.
206
Beneficios tributarios en el Sector Minería
A S
Para efectos de la devolución definitiva la compañía deberá verificar que la unidad
minera respecto de la cual se solicitará la devolución de IGV se encuentre en la situación:
Unidad en exploración, situación activo.
S E
Asimismo, resulta frecuente que las compañías mineras estén autorizadas a ex-
S
plotar más de una unidad minera, en ese sentido puede darse el caso que una empre-
E R
sa cuente con una unidad minera activa (en exploración) y con otras unidades mine-
ras inactivas (en exploración). En ese sentido, para efectos de discriminar los gastos y
adquisiciones destinadas a aquellas unidades activas se debería utilizar un centro de
R O
costos para cada unidad minera. De esa manera, también, podría distinguirse aquellos
desembolsos destinados para la ayuda a las comunidades campesinas aledañas a las
unidades mineras.
P D
Como puede verse, la imputación de los gastos y adquisiciones a los centros de
costos destinados a aquellas unidades activas en exploración puede facilitar la revisión de
M A
encuentra facultada a solicitar la documentación que respalde las adquisiciones por el cual
se solicita la devolución del IGV. En ese sentido, resulta recomendable que el beneficiario
& ON
cuente con:
•Comprobantes de pago de compras.
•Constancia de depósito de detracciones, de ser el caso(91).
•Sustento de la respectiva bancarización.
•Contratos.
C
(91) En efecto de conformidad con la primera disposición final del Decreto Legislativo Nº 155-2004-EF podrán ejercer el derecho al
crédito fiscal o saldo a favor del exportador, a que se refieren los artículos 18, 19, 23, 34 y 35 de la Ley de IGV o cualquier otro
beneficio vinculado con la devolución del IGV, en el periodo en que hayan anotado el comprobante de pago respectivo en el Registro
de Compras de acuerdo a las normas que regulan el mencionado impuesto, siempre que el depósito se efectúe en el momento
establecido por la Sunat. En caso contrario, el derecho se ejercerá a partir del periodo en que se acredita el depósito.
207
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
una contingencia tributaria, puesto que de conformidad con el artículo 42 de la Ley del IGV
cuando por cualquier causa el valor de venta del bien, el valor del servicio o el valor de la
construcción, no sean fehacientes o no estén determinados, la SUNAT podrá estimarlos en
la forma y condiciones que determine el reglamento en concordancia con las normas del
Código Tributario.
Asimismo, la norma defi ne que se considera que el valor de una operación no
está determinado cuando no existe documentación sustentatoria que lo ampare o exis-
A S
tiendo ésta, consigne de forma incompleta la información no necesariamente impresa
a que se refi eren las normas sobre comprobantes de pago, referentes a la descripción
detallada de los bienes vendidos o servicios prestados o contratos de construcción,
S E
cantidades, unidades de medida, valores unitarios o precios. Al respecto, el numeral 6
S
del artículo 10 del Reglamento de la Ley del IGV establece que para la determinación del
valor de venta de un bien, de un servicio o contrato de construcción, a que se refi ere el
E R
primer párrafo del Artículo 42 del Decreto, la Sunat lo estimará de ofi cio tomando como
referencia el valor de mercado, de acuerdo a la Ley del Impuesto a la Renta. A falta de
R O
valor de mercado, el valor de venta se determinará de acuerdo a los antecedentes que
obren en poder de la Sunat.
De lo expuesto, si bien es cierto la norma en mención tiene como referencia al
P D
ajuste que puede hacer la Administración Tributaria al débito no declarado por el deudor
tributario de conformidad con la regla de valoración del artículo 32 de la Ley del Impuesto
a la Renta, no obstante ello puede originar el ajuste del crédito de la empresa adquirente.
M A
en que se tiene identifi cadas las ventas cuyo valor no es fehaciente o no está determi-
nado procediendo relacionarlos con bienes iguales, no siendo de aplicación a casos en
N
los que se presume las ventas efectuadas partiendo de la información efectuada por un
proveedor en un cruce de información respecto de las compras efectuadas y no regis-
tradas (…)”.
O
Asimismo, cabe mencionar que el establecimiento del valor de mercado que po-
dría aplicar la Administración Tributaria se basaría en la valorización correspondiente
en el periodo que se realizó la operación. Al respecto, la Administración Tributaria ha
C
liquidación mensual a diferencia del carácter anual del Impuesto a la Renta, cuya norma-
tividad es la que regula la determinación del valor de mercado. Dicho valor de mercado
deberá establecerse teniendo en cuenta la oportunidad en que se realizó la operación
respectiva (…)”.
Como puede verse, la no sustentación de las operaciones comerciales, como
es el caso, entre otros, de los pagos por los servicio de asesoria, consultaría, estu-
dios técnicos especiales y auditorias destinados a las actividades de exploración
minera, prestadas entre empresas podría generar una contingencia de ajuste tanto
del débito (para el prestador del servicio) como el crédito fiscal (para el adquirente
del servicio).
208
Beneficios tributarios en el Sector Minería
a. Llevar un registro 1. Las adquisiciones que estén íntegra- i. Añadir las columnas
auxiliar (92) por mente relacionadas a un único contrato, necesarias para dis-
cada contrato, en se anotarán en el Registro auxiliar que tinguir los montos
el que se anotarán corresponda a dicho contrato. correspondientes a
mensualmente los 2. Las adquisiciones relacionadas a varios cada contrato; o,
comprobantes de contratos, serán consideradas comunes ii. Realizar, la distin-
y se anotarán en un Registro Auxiliar ex-
A S
pago y documentos ción de los montos
que respalden las clusivo para las referidas adquisiciones, correspondientes
adquisiciones mate- el cual, adicionalmente a la información a cada contrato en
requerida por el numeral 1 del artículo 10
S E
listados auxiliares.
El beneficiario deberá
S
En el caso de los deberá contener en forma discriminada la
E R
sujetos que tengan base imponible y el Impuesto respectivo,
varios contratos así como la parte del Impuesto sujeto
suscritos con el al Régimen que corresponda a cada
R O Estado: Contrato, para lo cual deberán optar.
b. Poner a disposición del Ministerio de Energía y Minas en forma inmediata y en el lugar que éste señale,
P D
los comprobantes de pago y documentos que respalden las adquisiciones materia del Régimen, del
periodo por el cual se ha solicitado la devolución a la Sunat; así como cualquier información adicional
que fuera necesaria. Asimismo, el solicitante deberá proporcionar las copias de la información que el
referido ministerio considere necesarias.
M A
(92) c. Poner a disposición de la Sunat, en forma inmediata, la documentación y registros contables corres-
E T
Cabe señalar que en caso del incumplimiento de alguna de las obligaciones señala-
das anteriormente, la Sunat denegará las solicitudes de devolución, quedando el beneficia-
rio en la posibilidad de volver a presentar una nueva solicitud.
(92) El registro auxiliar aludido deberá contener la información requerida por el numeral 1 del artículo 10 del Reglamento de la Ley del
IGV, al cual se añadirá una columna donde se indique el monto del Impuesto objeto del régimen.
(93) Lo señalado en este párrafo se encuentra establecido en el artículo 4 del D.S. Nº 084-98-EF de fecha 14/08/1998.
209
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
- Explotación de recursos naturales
S E
Cabe señalar, que en estos casos las inversiones deben requerir como mínimo un
periodo de cuatro años.
S
E R
b) Las personas natural o jurídica que suscriban con el Estado, al amparo de las
leyes sectoriales, respecto de las siguientes actividades:
- Desarrollo de recursos naturales, y/o
R O
- Explotación de recursos naturales.
A diferencia del caso anterior, las inversiones realizadas deben requerir de un perio-
P D
do igual o mayor a dos años, pero no deben exceder de cuatro años, quedando excluidas las
empresas que se encuentran en etapa de exploración.
M A
comprendidos dentro del régimen de recuperación anticipada del Impuesto General a las
Ventas, deberán cumplir con las siguientes condiciones:
N
iii) Los bienes intermedios y de capital nuevos deberán estar comprendidos en las
partidas arancelarias que correspondan a la Clasificación según Uso o Destino
Económico (CUODE), según los códigos que se señalan en el Anexo 1 del De-
creto Supremo Nº 084-98-EF (ver cuadro Nº 1), y en la lista que se apruebe por
Resolución Suprema, según cada Contrato Sectorial.
iv) El valor del Impuesto que haya gravado la adquisición y/o importación del bien
intermedio, del bien de capital o el contrato de construcción, según corresponda,
no sea inferior a nueve (9) UIT, vigente al momento de la adquisición. Lo señalado
anteriormente no será aplicable a los servicios.
(94) Lo señalado en este párrafo se encuentra establecido en el artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 818 de fecha 23/04/1996, el cual
fue modificado por el artículo 1 del D.S. Nº 084-98-EF 16/01/1998.
210
Beneficios tributarios en el Sector Minería
Cuadro Nº 1
ANEXO 1
CLASIFICACIÓN CONEXIÓN USO O DESTINO ECONÓMICO
(CUODE)
A S
313. Combustibles elaborados
320. Lubricantes
S E
5. Materias primas y productos intermedios para la industria (excluido construcción)
S
522. Productos no alimenticios semielaborados
E R
531. Productos mineros primarios
532. Productos mineros semielaborados
533. Productos mineros elaborados
R O
552. Productos químicos y farmacéuticos semielaborados
553. Productos químicos y farmacéuticos elaborados
6. Materiales de construcción
P D
612. Semielaborados
613. Elaborados
M A
9. Equipo de transporte
C
211
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
Cuadro Nº 2
ANEXO 3
PARTIDA ARANCELARIA / DESCRIPCIÓN
313 COMBUSTIBLES ELABORADOS
3132710.00.19.00, 3132710.00.30.00, 3132710.00.41.00, 3132710.00.49.00, 3132710.00.50.10
3132710.00.60.10, 3132710.00.60.90, 3132710.00.99.00, 3132711.12.00.00
A S
320 LUBRICANTES
3202710.00.79.00, 3202710.00.80.00, 3203403.99.00.00
S E
522 PRODUCTOS NO ALIMENTICIOS SEMIELABORADOS
S
5224005.91.90.00, 5224006.90.00.00, 5224008.11.10.00, 5224008.11.20.00, 5224008.21.10.00
E R
5224008.29.00.00, 5224009.10.00.00, 5224009.20.00.00, 5224009.30.00.00, 5224009.40.00.00
5224009.50.00.00
R O
531 PRODUCTOS MINEROS PRIMARIOS
5312509.00.00.00, 5312512.00.00.00, 5312513.20.00.00
P D
532 PRODUCTOS MINEROS SEMIELABORADOS
5322508.10.00.00, 5322508.20.00.00, 5322508.30.00.00, 5322508.40.00.00, 5322508.70.00.00
5322518.20.00.00, 5322518.30.00.00, 5322526.20.00.00, 5322712.10.10.00, 5322712.90.10.00
M A
212
Beneficios tributarios en el Sector Minería
A S
5338542.19.00.00, 5338542.30.00.00, 5338542.40.00.00, 5338542.50.00.00, 5338544.20.00.00
5338544.41.10.00, 5338544.41.20.00, 5338544.41.90.00, 5338544.49.10.00, 5338544.49.90.00
5338544.51.10.00, 5338544.51.90.00, 5338544.59.10.00, 5338544.59.90.00, 5338544.60.10.00
S E
5338544.60.90.00, 5338544.70.00.00, 5338545.11.00.00, 5338545.19.00.00, 5338545.20.00.00
5338545.90.90.00, 5338546.10.00.00, 5338546.20.00.00, 5338546.90.00.00, 5338547.10.90.00
S
5338547.20.00.00, 5338547.90.90.00
E R
552 PRODUCTOS QUÍMICOS Y FARMACÉUTICOS SEMIELABORADOS
5522519.90.10.00, 5522804.21.00.00, 5522804.30.00.00, 5522804.40.00.00, 5522807.00.10.00
R O
5522807.00.20.00, 5522811.22.10.00, 5522830.10.00.00, 5522832.10.00.00, 5522832.20.10.00
5522832.20.90.00, 5522832.30.10.00, 5522832.30.90.00, 5522833.11.00.00, 5522833.25.00.00
5522833.26.00.00, 5522833.29.90.00, 5522836.20.00.00, 5522837.11.00.00, 5522841.30.00.00
P D
5522903.14.00.00, 5522905.19.90.90, 5522909.11.00.00, 5522930.10.60.00, 5522930.10.90.00
5522930.20.00.00, 5522930.90.20.00, 5522930.90.90.99, 5523402.90.90.00, 5523802.10.00.00
5523802.90.10.00, 5523805.20.00.00, 5523810.10.20.00, 5523810.10.90.00, 5523810.90.10.00
M A
213
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
710 MÁQUINAS Y HERRAMIENTAS
7108201.10.00.00, 7108201.30.00.00
S E
730 MATERIAL DE TRANSPORTE Y TRACCIÓN
S
7304013.90.00.00
E R
810 MÁQUINAS Y APARATOS DE OFICINA, SERVICIO Y CIENTÍFICOS
8106903.10.10.00, 8107115.10.00.00, 8108423.20.00.00, 8108423.30.90.00, 8108423.81.00.10
R O
8108423.89.10.00, 8108471.10.00.00, 8108471.30.00.00, 8108471.41.00.00, 8108471.49.00.00
8108471.60.10.00, 8108471.80.00.00, 8108471.90.00.00, 8108513.10.10.00, 8109009.11.00.00
8109009.12.00.00, 8109009.21.00.00, 8109009.22.00.00, 8109011.10.00.00, 8109015.10.00.00
P D
8109015.20.10.00, 8109015.20.20.00, 8109015.30.00.00, 8109051.40.10.00, 8109015.40.90.00
8109015.80.10.00, 8109015.80.90.00, 8109017.10.00.00, 8109017.20.10.00, 8109017.30.00.00
8109017.80.10.00, 8109117.80.90.00, 8109018.11.00.00, 8109018.12.00.00, 8109018.13.00.00
M A
820 HERRAMIENTAS
8204417.00.10.00, 8206804.22.00.00, 8208202.10.10.00, 8208202.10.90.00, 8208202.20.00.00
&
214
Beneficios tributarios en el Sector Minería
A S
8308431.43.00.00, 8308431.49.00.00, 8308466.93.00.00, 8308466.94.00.00, 8308468.90.00.00
8308503.00.00.00, 8308504.90.00.00
840 MAQUINARIA INDUSTRIAL
S E
8408404.10.00.00, 8408406.81.00.00, 8408406.82.00.00, 8408408.90.10.00, 8408412.29.00.00
S
8408412.39.00.00, 8408412.80.90.00, 8408412.90.90.00, 8408415.10.10.00, 8408415.10.90.00
E R
8408415.81.10.00, 8408415.81.90.00, 8408415.82.20.00, 8408415.82.30.00, 8408415.83.00.10
8408415.83.00.90, 8408417.80.90.00, 8408417.90.00.00, 8408418.61.00.00, 8408418.69.92.00
8408418.69.99.90, 8408419.20.00.00, 8408419.50.90.00, 8408419.89.10.00, 8408421.21.90.00
R O
8408421.23.00.00, 8408421.29.10.00, 8408421.29.20.00, 8408421.29.90.00, 8408421.31.00.00
8408421.39.10.00, 8408421.39.20.00, 8408421.39.90.00, 8408422.30.10.00, 8408422.40.90.00
8408425.11.00.00, 8408425.19.00.00, 8408425.20.00.00, 8408425.31.00.00, 8408425.39.00.00
P D
8408425.41.00.00, 8408425.42.20.00, 8408425.42.90.00, 8408425.49.90.00, 8408426.11.00.00
8408426.12.10.00, 8408426.19.00.00, 8408426.20.00.00, 8408426.30.00.00, 8408426.41.10.00
8408426.41.90.00, 8408426.49.00.00, 8408426.91.00.00, 8408426.99.10.00, 8408426.99.20.00
M A
215
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
9104011.10.00.00, 9104011.20.00.00, 9104011.91.00.00, 9104011.99.00.00, 9104012.90.10.00
9104012.90.20.00, 9104012.90.30.00, 9104012.90.40.00, 9104016.99.20.00, 9107009.10.00.00
S E
9108408.20.00.00, 9108408.90.20.00, 9108409.99.10.00, 9108409.99.20.00
S
E R
1.3.2.5. Requisitos
Para acogerse al Régimen los sujetos beneficiarios deberán celebrar un Contrato de
Inversión con el Estado. Se trata de un contrato de adhesión por el que los sujetos beneficia-
R O
rios se adhieren a las cláusulas previamente establecidas por el sector (95) (ver cuadro Nº 3).
P D
Cuadro Nº 3
M A
ANEXO 2
MODELO DE CONTRATO DE INVERSIÓN (Ley Nº 26911)
E T
Conste por el presente documento el Contrato de Inversión que celebran de una parte el Ministerio ........................,
representado por .................................identificado con Libreta Electoral ................, autorizado por Resolución
Ministerial ........ de fecha........ y la Comisión Nacional de Inversiones y Tecnologías Extranjeras - CONITE, repre-
N
sentada por ..................... identificado con Libreta Electoral ........... autorizado por Resolución ............ de fecha
....... ambos en representación del Estado Peruano y a quienes en adelante se les denominará el “ESTADO”,
y de la otra parte la Empresa ....................... identificada con RUC ............ con domicilio en .......................
O
representada por ..................... según poder inscrito en .................. a quien en adelante se le denominará el
“INVERSIONISTA”, en los términos y condiciones siguientes:
CLÁUSULA PRIMERA: Mediante escrito de fecha .......... el INVERSIONISTA ha solicitado la suscripción del Con-
C
trato de Inversión a que se refiere la Ley Nº 26911, para acogerse a los beneficios previstos en el Decreto
Legislativo Nº 818, y sus normas ampliatorias y modificatorias, en relación con las inversiones que realizará para
el desarrollo del proyecto denominado ................................, en adelante referido como el PROYECTO, cuyo ob-
&
jetivo principal se encuentra definido en la Cláusula ........ del Contrato ........ suscrito con el Ministerio .................,
con fecha ......., en adelante CONTRATO SECTORIAL, (el mismo que de conformidad con las normas vigentes
deberá ser inscrito en...........).
PRIMERA CLÁUSULA ADICIONAL (OPCIONAL)
Teniendo en cuenta que con fecha....... de de...... EL INVERSIONISTA suscribió con el Estado (o entidad o em-
presa del Estado a especificar)........., el Contrato de............, en su calidad de adjudicatario de la buena pro del
Concurso Público Internacional para la venta de.................., (en adelante El Contrato de Privatización), en el cual
comprometió la ejecución de la misma inversión que es objeto del presente Contrato de Inversión, y con el fin
de compatibilizar las obligaciones de inversión asumidas por la empresa frente al Estado en ambos Contratos, la
(95) Este requisito se encuentra dispuesto en el artículo 10 del D.S. Nº 084-98-EF y el modelo de contrato de inversión forma se en-
cuentra referido decreto como parte del Anexo 2.
216
Beneficios tributarios en el Sector Minería
ejecución de la inversión comprometida prevista en la Segunda Cláusula del presente Contrato, será regulada por
lo establecido en las Cláusulas.... y....., del Contrato de Privatización.
Cláusula según inclusión efectuada por el artículo 3 del Decreto Supremo Nº 093-98-EF, publicado el 05-09-98.
CLÁUSULA SEGUNDA: En concordancia con el Programa de Inversión que forma parte del CONTRATO SEC-
TORIAL, EL INVERSIONISTA se compromete a ejecutar inversiones por un monto de US$ ......................., en un
plazo de ............... contado a partir de (la fecha de suscripción del referido CONTRATO SECTORIAL).
Las inversiones referidas en el párrafo anterior se ejecutarán de conformidad con el Cronograma de Ejecución de
Inversiones que como Anexo I forma parte del presente Contrato y que comprende las obras, labores adquisicio-
A S
nes etc. Para la puesta en marcha o inicio del PROYECTO.
CLÁUSULA TERCERA: El INVERSIONISTA podrá solicitar se ajuste el monto de inversión comprometida a efectos
de compensar los imprevistos y economías en la ejecución del PROYECTO, en concordancia con las disposicio-
S E
nes establecidas en el CONTRATO SECTORIAL. El ajuste en el monto de inversión comprometida será aprobado
S
mediante la suscripción de un addendum modificatorio al presente Contrato y no variará los plazos establecidos
en el literal (a) y (b) del Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 818, y normas modificatorias.
E R
CLÁUSULA CUARTA: El control del Cronograma de Ejecución de Inversiones será efectuado por el ..........................
o por la sociedad de auditoría inscrita en el Registro Único de Sociedades de Auditoría (RUNSA) que éste designe.
R O
CLÁUSULA QUINTA: Constituyen causales de resolución de pleno de derecho del presente Contrato, sin que
medie el requisito de comunicación previa, las siguientes:
1. El incumplimiento del plazo de ejecución de las inversiones, contemplado en la Cláusula Segunda del presente
P D
Contrato.
2. El inicio de las operaciones productivas, según lo definido en la Cláusula ............ del CONTRATO SECTORIAL,
antes del cumplimiento de los plazos mínimos o después de cumplidos los plazos máximos a que se refiere el
M A
CLÁUSULA SEXTA: Cualquier litigio, controversia o reclamación, relativa a la interpretación, ejecución o validez
del presente Convenio, será resuelta mediante arbitraje de derecho.
El arbitraje se llevará a cabo en la ciudad de Lima, mediante la constitución de un Tribunal Arbitral conformado por
& ON
tres miembros, de los cuales cada una de las partes nombrará a uno y los dos árbitros así designados nombrarán
al tercer árbitro. Los árbitros quedan expresamente facultados para determinar la controversia materia del arbitraje.
Si una parte no nombra árbitro dentro de los diez (10) días de recibido el requerimiento de la parte o partes que
soliciten el arbitraje o si dentro de un plazo igualmente de diez (10) días, contado a partir del nombramiento del
último árbitro por las partes, los dos árbitros no consiguen ponerse de acuerdo sobre el tercer árbitro, la desig-
nación del árbitro faltante será hecha, a petición de cualquiera de las partes por la Cámara de Comercio de Lima.
C
El plazo de duración del proceso arbitral no deberá exceder de sesenta (60) días hábiles, contado desde la fecha
de designación del último árbitro y se regirá por lo dispuesto en la Ley General de Arbitraje, aprobada por Ley
Nº 26572 y/o las normas que la sustituyan o modifiquen.
Los gastos que se generen por la aplicación de lo pactado en la presente Cláusula serán sufragados por las partes
contratantes en igual medida.
CLÁUSULA SÉTIMA: El INVERSIONISTA señala como su domicilio el indicado en la introducción del presente
contrato, donde se le considerará siempre presente. Los avisos y notificaciones dirigidas al domicilio indicado
se tendrán por bien hechas. Cualquier cambio de domicilio deberá notificarse por escrito con una anticipación de
10 días calendario. Las comunicaciones o notificaciones que se cursen antes de tomar conocimiento del nuevo
domicilio, surtirán efecto en el domicilio anterior.
En señal de conformidad, las partes suscriben el presente documento en tres copias de igual contenido, en
.................., a los ....................... de ...................... de .....................
Por el INVERSIONISTA
Por el ESTADO
Por el Ministerio de .... Por CONITE
217
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
efectuar en un monto equivalente en dólares USA.
S E
De conformidad con el Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Sunat
S
aprobado por le Decreto Supremo Nº 057-2009-EF del 08/03/2009, los procedimientos regula-
E R
dos que resultan aplicables al régimen de recuperación anticipada del IGV, son los siguientes:
1.3.2.8. Procedimiento 23
R O
a) Denominación
P D
Régimen de recuperación anticipada del impuesto general a las ventas pagado en
importaciones y/o adquisiciones locales de bienes intermedios nuevos, de bienes de capital
nuevos, servicios y contratos de construcción realizadas por deudores tributarios que ac-
M A
emitidos por sunat que respalden las adquisiciones locales y/o importaciones de
bienes de capital materia del beneficio, correspondiente al periodo por el que
solicita la devolución.
- Otros documentos que la sunat requiera para asegurar el correcto procedimiento
de devolución.
c) Silencio administrativo
Negativo
d) Plazo
Cinco (5) días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud.
El plazo se extiende quince (15) días hábiles cuando la sunat disponga una fiscaliza-
ción previa, tratándose de la primera solicitud en ser presentada, o comprendiera periodos
218
Beneficios tributarios en el Sector Minería
de más de seis (6) meses por no alcanzar el monto mínimo de 36 UIT, o se hubiera detectado
alguna inconsistencia en la información declarada por el operador.
e) Base legal
Resolución de Superintendencia N° 142-2001/SUNAT del 27/12/2001, modificada por
Resolución de Superintendencia N° 047-2002/SUNAT del 06/05/2002.
1.3.2.9. Procedimiento 24
A S
a) Denominación
Régimen de recuperación anticipada del impuesto general a las ventas pagado en
S E
importaciones y/o adquisiciones locales de bienes intermedios nuevos, de bienes de capi-
S
tal nuevos, servicios y contratos de construcción realizadas por deudores tributarios que
no actúen bajo la forma de de contratos de colaboración empresarial (Decreto Legislativo
E R
Nº 818).
b) Presentar
R O
Formulario 4949 “solicitud de devolución” firmado por el deudor tributario o represen-
tante legal acreditado en el RUC, adjuntando los siguientes documentos:
P D
- Declaración jurada suscrita por el sujeto del beneficio o su representante legal, en
formato aprobado por resolución de Superintendencia.
M A
- Relación detallada de los comprobantes de pago que dan derecho a crédito fiscal,
notas de debito y crédito, declaraciones únicas de aduanas y otros documentos
emitidos por sunat que respalden las adquisiciones locales y/o importaciones de
E T
Informe N° 251-2008-SUNAT/2B0000
“(…) Existe la obligación a cargo de los contribuyentes comprendidos en el Régimen de
Recuperación Anticipada del IGV del Decreto Legislativo N° 818 de deducir en su declara-
ción jurada mensual del IGV el monto de la devolución solicitada del impuesto pagado en
las operaciones comprendidas en el citado Régimen, siendo que dicha deducción debe
realizarse en el mes en que se solicita la devolución.
219
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
da en el numeral 1 del artículo 178 del TUO del Código Tributario.
La multa de doscientos por ciento (200%) del monto del Impuesto cuya devolución se
S E
hubiera obtenido indebidamente a que se refiere el Decreto Supremo N° 032-97-EF no es
aplicable a los sujetos incluidos en el Régimen de Recuperación Anticipada del IGV a que
S
se refiere el Decreto Legislativo N° 818 (…)”.
E R
2. SALDO A FAVOR DEL EXPORTADOR
R O
La gran mayoría de empresas mineras exportan los minerales extraídos del suelo
peruano. Dado que el exportador no podrá recuperar el IGV, puesto que la exportación de
P D
bienes y servicios no están afectas al IGV, a través del saldo a favor del exportador se produ-
ce la devolución del IGV que afectó las adquisiciones incorporadas en el producto exportado
(La venta internacional de mineral).
M A
De conformidad con la ley del IGV para la determinación del saldo a favor materia
de beneficio del exportador serán aplicables las normas relativas al crédito fiscal del IGV
E T
respecto de:
• Requisitos sustanciales (artículo 18 de la Ley del IGV).
N
2.2. Compensación
&
El SFMB se deberá compensar con los pagos a cuenta y la regularización del Im-
puesto a la Renta. De no ser ello posible se compensará con la deuda tributaria por cual-
quier otro tributo que sea ingreso de tesoro público y respecto del cual el sujeto tenga la
calidad de contribuyente, es decir:
• No incluye retenciones del Impuesto a la Renta (no son cargo del contribuyente).
• Incluye el IGV de no domiciliados.
• Debería incluir los derechos arancelarios.
2.3. Devolución
En el caso de quedar un remanente, a opción del contribuyente, procede la devolu-
ción mediante notas de crédito negociable o en cheque. El límite a devolver es el 19% de las
220
Beneficios tributarios en el Sector Minería
exportaciones embarcadas en el mes. Cabe mencionar que, el SFMB cubierto por el límite y
no devuelto o compensado en el periodo incrementa el límite del mes siguiente.
2.4. Plazos
El plazo regular de la devolución es de 5 días hábiles, no obstante en el caso de ex-
portaciones esporádicas deudas tributarias exigibles o información inconsistente se puede
realizar una fiscalización especial, extendiéndose en 15 días adicionales el plazo para resol-
ver la solicitud de devolución.
A S
2.5. Intereses
S E
De conformidad con el artículo 2 de la Ley Nº 29191 se aplicarán intereses a los
créditos por tributos en el periodo comprendido entre el trigésimo primer día hábil de
S
presentada la solicitud de devolución y la fecha en que se ponga a disposición del solici-
E R
tante la devolución, salvo que las normas vigentes establezcan un plazo mayor a treinta
(30) días hábiles para atender las solicitudes, caso en el cual los referidos intereses
R O
serán de aplicación en el periodo comprendido entre el día siguiente al vencimiento del
plazo establecido en la norma legal para que la Administración Tributaria resuelva la
solicitud de devolución y la fecha en que se ponga a disposición del solicitante la citada
P D
devolución.
La norma establece que se entenderá por créditos por tributos el saldo a favor
del exportador, el reintegro tributario, recuperación anticipada del Impuesto General
M A
a las Ventas e Impuesto de Promoción Municipal, devolución definitiva del Impuesto Ge-
neral a las Ventas e Impuesto de Promoción Municipal, la restitución de derechos arancela-
rios y cualquier otro concepto similar establecido en las normas tributarias que no constituya
E T
221
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
respecto de la forma de pago puesto que esta puede ser: monto fijo ó variable, en
dinero o en especie, porcentaje, regalías.
De lo expuesto, podemos mencionar que mediante el contrato de cesión minera se
cede al cesionario la titularidad de la concesión en forma temporal, a cambio de lo cual recibe
una compensación económica. En ese escenario encontramos similitudes con el contrato de
arrendamiento regulado por el artículo 1666 del Código Civil cuyo texto establece que:
“(…) Por el arrendamiento el arrendador se obliga a ceder temporalmente al arrenda-
A S
tario el uso de un bien por cierta renta convenida (…)”.
Tomando en cuenta que en la cesión minera el bien que se otorga es el derecho de
S E
concesión, es decir un bien inmaterial podríamos afirmar que en esencia no existe una dife-
rencia sustancial entre el contrato de arrendamiento y el contrato de cesión minera.
S
E R
3.1.1. Efecto tributario
En las condiciones planteadas es muy frecuente que las empresas mineras cesio-
R O
narias no consideren al contrato de cesión minera como un arrendamiento y por lo tanto
no acreditan el depósito de la detracción. En ese sentido, podría generarse la contingencia
que la Administración Tributaria considere el contrato como un arrendamiento sujeto a las
P D
detracciones (SPOT), puesto que si bien es cierto sobre el tema no se ha pronunciado ex-
presamente a través de un informe institucional, no obstante en un caso similar como es la
cesión de derechos de autor se ha pronunciado en el siguiente sentido:
M A
Informe N° 118-2006-SUNAT
E T
“(…) que “El contrato de licencia de uso de software, así como sus actualizaciones, implica
N
la cesión en uso de uno de los atributos del derecho de autor (realizar la reproducción de
la obra por cualquier forma o procedimiento), y por consiguiente, califica como servicio
sujeto al SPOT por encontrarse en el Anexo 3 numeral 2) de la Resolución de Superinten-
O
222
Beneficios tributarios en el Sector Minería
con la descripción del signo monetario. Ello puede generar una contingencia tributaria,
puesto que de conformidad con el inciso c) del artículo 19 de la Ley del IGV para ejercer el
derecho al crédito fiscal, entre otros, los comprobantes de pago, notas de débito o documen-
tos que sustentan el crédito fiscal deberán cumplir con los requisitos legales y reglamenta-
rios establecidos en el Reglamento de Comprobantes de Pago. Al respecto, el numeral 7
del artículo 8 del Reglamento de Comprobantes de Pago establece que los comprobantes
de pago, con excepción de los tickets o cintas emitidas por maquinas registradoras deben
contener el signo y denominación completa o abreviada de la moneda en la cual se emiten.
A S
No obstante, el cuarto párrafo del artículo 19 de la Ley del IGV establece que tratán-
dose de comprobante de pago, notas de débito o documentos que incumplan con los requisi-
tos legales y reglamentarios en materia de comprobantes de pago, no se perderá el derecho
S E
al crédito fiscal en la adquisición de bienes, prestación o utilización de servicios, contratos
S
de construcción e importación, cuando el pago del total de la operación, incluyendo el pago
del impuesto y de la percepción, de ser el caso, se hubiera efectuado:
E R
• Cheque con la cláusula no negociable.
• Cheque debe ser emitido a nombre del emisor del comprobante de pago quien ha
R O
recibido el dinero.
• Que el monto total consignado en el comprobante de pago haya sido cancelado
P D
en un solo cheque.
• Que el cheque corresponda a una cuenta corriente a nombre del adquirente, la
misma que deberá estar registrada en su contabilidad.
M A
• Que el cheque sea girado dentro de los cuatro meses de emitido el comprobante
de pago.
E T
rar una contingencia en el Impuesto a la Renta. En efecto, de conformidad con el inciso j) del
artículo 44 de la Ley del Impuesto a la Renta los gastos cuya documentación sustentatoria
no cumpla con los requisitos y características mínimas establecidas por el Reglamento de
Comprobantes de Pago no será un gasto deducible a efectos de la determinación de la renta
neta imponible de tercera categoría.
223
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
encargarán del traslado de la mercadería (por ejemplo Hermes o Prosegur). Asimismo, se
pactan cláusulas en los cuales se acuerdan que la transferencia de los riesgos se originaría
con la entrega de la mercancía en cualquiera de los almacenes mencionados.
S E
De lo expuesto, los convenios celebrados con las cláusulas mencionadas podría ge-
S
nerar una interpretación en el sentido que la transferencia de los riesgos y la entrega de mi-
E R
nerales se realizan en territorio nacional, con lo cual podría originarse la contingencia que la
Administración Tributaria considere que las mencionadas operaciones son ventas internas
gravadas con el IGV, y no operaciones de exportación, como son consideradas hoy en día.
R O
Los motivos por los que la Administración Tributaria podría considerar lo mencionado
serían las siguientes:
P D
3.3.1. Entrega de la mercadería y transferencia de riesgo en el país
De acuerdo a lo señalado en el artículo 1 de la Ley del IGV, la venta en el país de bie-
M A
nes muebles se encuentra afecta al IGV. Al respecto, el inciso a) del numeral 1 del artículo 2
establece que la venta en el país de bienes muebles ubicados en el territorio nacional será
E T
aquella que se realice en cualquiera de las etapas del ciclo de producción y distribución,
sean éstos nuevos o usados independientemente del lugar en que se celebre el contrato,
o del lugar en que se realice el pago. En base a lo expresado la Administración Tributaria
N
Desde nuestro punto de vista, y mas allá de lo expresado en los acuerdos contractuales,
la exportación no debería perder su condición de tal, en la medida que se acredite que se cum-
&
plieron con los requisitos establecidos en el artículo 54 de la Ley General de Aduanas; esto es:
• Destinación aduanera sustentada en la declaración de uso o consumo definitivo
en el exterior.
• Control aduanero de salida del territorio nacional verificado a través del inicio del
procedimiento de exportación definitiva y del sometimiento de las mercancías a
los canales de control respectivos.
• Salida legal de las mercancías del país.
En función a ello, en la medida que la exportación sea consecuencia directa de la
venta y que, por su lado, la venta haya sido concertada con la finalidad que las mercancías
sean exportadas para su consumo o uso definitivo fuera territorio peruano, dicha venta (que
sustenta la exportación) no debería ser considerada como local, sino como una internacio-
nal y, en tal sentido, como una “venta de exportación”.
224
Beneficios tributarios en el Sector Minería
A S
zación de una venta de bienes en el país, operación gravada con IGV. Se señala que aún
cuando la recurrente haya efectuado el embarque y envío del bien objeto de venta
S E
al extranjero y haya gestionado los trámites de exportación no enerva la operación
de venta en el país (…), el mismo criterio fue convalidado por el Tribunal Fiscal en la RTF
S
Nº 01242-1-2002.
E R
3.3.2. Otras formas de exportación de bienes
R O
Hasta antes de Abril del 2007, hemos tenido conocimiento que la Superintendencia
Nacional de Administración Tributaria ha cuestionado operaciones de exportación en las
que las empresas exportadoras solicitaron a almacenes o depósitos independientes ubica-
P D
dos en el país la emisión de documentos (comúnmente denominados “Holdings Certifica-
tes”), mediante los cuales se dejó constancia que las mercancías habían sido ingresadas en
los recintos de dichos almacenes o depósitos y que las mismas se encontraban expeditas
M A
para su exportación.
Estos documentos solían ser endosados a nombre de los compradores o de entida-
E T
225
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A partir de dicha fecha, para que las operaciones en las que medie la emisión de
“holding certificates” sean consideradas como exportación, deberán cumplirse, entre otros,
los siguientes requisitos:
a) El vendedor original que remitió los bienes al Almacén Aduanero o al Almacén
General de Depósito, debe cumplir con realizar el despacho de exportación, es
decir realizar todos los trámites aduaneros correspondientes y obtener la emisión
de la póliza de exportación a su nombre.
A S
b) La exportación debe ser realizada en el plazo que establezca el Reglamento; y,
c) Los bienes deben salir de manera definitiva del país, debiendo ser remitidos a
S E
nombre del comprador del exterior original. En otras palabras, el conocimiento
de embarque y demás documentos de remisión de los bienes tienen que esta-
S
blecer como consignatario al comprador del exterior original, no siendo posible,
E R
por tanto, que tales documentos se emitan a favor de un consignatario distinto ni
al portador (“to order”), pues de ocurrir ello, SUNAT considerará que el referido
comprador es en realidad el exportador de los bienes y que el vendedor original
R O
ha llevado a cabo una operación local, gravada o exonerada, según corresponda,
del IGV.
P D
Como hemos mencionado, mediante el Decreto Supremo N° 980 se dispuso que,
para fines tributarios, serán consideradas como exportaciones aquellas operaciones de
venta de bienes nacionales en las que medien documentos (“holding certificates”) que ga-
M A
ranticen la disposición sobre los mismos en forma previa a su exportación, siempre que se
cumplan los requisitos legales previstos para tal fin. El hecho, de no cumplir con estos
requisitos ocasionaría que la venta en la que medien tales documentos sea conside-
E T
cancias legales solo respecto del supuesto de hecho contemplado en él, es decir: operacio-
nes de venta de bienes nacionales en las que medien documentos que garanticen la dispo-
sición de los mismos en forma previa a su exportación. En nuestra opinión, en estos casos,
O
y solo en estos casos, el hecho de no cumplir con los respectivos requisitos y formalidades
legales originaría que la operación sea considerada como una venta local.
Sin embargo, en aquellos casos de operaciones de compraventa internacional en
C
las que no hayan sido expedidos documentos que garanticen la disposición de mercancías
antes del embarque (como sería el presente caso), consideramos que las disposiciones del
&
226
Beneficios tributarios en el Sector Minería
vendida no haya sido objeto de consumo en el mercado local; (ii) que el exportador
haya sido el vendedor original; (iii) que la mercancía haya sido consignada, en el
documento de transporte respectivo, a nombre del comprador original; y (iv) que la
mercancía haya sido realmente embarcada y, como consecuencia de ello, haya salido
del territorio aduanero con destino al exterior; v) que en los documentos aduaneros el
cliente local aparezca como despachador de la mercancía y los documentos de exportación
estén a nombre de este.
Sin perjuicio de lo expuesto, consideramos que el hecho que el Tribunal Fiscal haya
A S
convalidado las acotaciones efectuadas por la Sunat, torna en contingentes aquellas ope-
raciones de exportación en donde: (i) las mercancías hayan ingresado temporalmente a
depósitos o almacenes en forma previa al embarque de exportación con la finalidad que las
S E
mismas sean sometidas a acciones no controladas o dirigidas por el vendedor; (ii) hayan
S
sido utilizados Contratos que supongan la entrega (y, por ende, la transferencia) de las mer-
cancías del vendedor al comprador en momentos anteriores al embarque de exportación
E R
(como ocurre con la entrega del mineral en los almacenes de Hermes en Lima o la transfe-
rencia de riesgos en el mencionado almacén).
R O
3.3.3. Efectos tributarios
En base al análisis realizado, y con la finalidad de minimizar las contingencias tributa-
P D
rias relacionadas con respecto a las operaciones que se pueden considerar como venta in-
terna, lo cual generaría el desconocimiento de la exportación y por ende el desconocimiento
del Saldo a Favor Materia de Beneficio del Exportador y el beneficio del Drawback, se podría
M A
(FOB) del avión o buque y la transferencia del riesgo de la operación a partir del
momento en que la mercancía traspasa la borda del buque o del avión.
• Que en el contrato de compraventa internacional de minerales se pacte expresa-
mente que la transferencia de propiedad de las mercancías se producirá luego
que éstas hayan sido embarcadas en el puerto de carga o embarcadas en el
avión con destino al exterior.
C
227
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
transporte de bienes realizado vía terrestre deben consignar el valor referencia que corres-
ponda al servicio prestado.
Si bien, las tablas de valores referenciales (necesarias para determinar el valor re-
ferencial de estas operaciones), en algunos casos no resultan aplicables; en aquellos en
que si lo son deben utilizarse dado que esto permitirá conforme lo dispone la norma antes
aludida la base sobre la cual debe ser calculada el monto de la detracción.
Efectivamente, el artículo 4 de la Resolución antes aludida esta establece que en
A S
los servicios de transporte de carga vía terrestre el monto del depósito de la detracción se
determina de aplicar la tasa del 4% sobre el importe de la operación o del valor referencia,
el que sea mayor.
S E
En ese sentido, si en una determinada operación no se consignó el valor referen-
S
cial debiendo hacerlo, cabría la posibilidad que el monto depositado resulte inferior al que
E R
hubiese correspondido a la operación. En el escenario descrito es frecuente que muchas
empresas mineras contraten a empresas transportistas para el traslado de maquinarias y
R O
mercaderías a la zona de explotación minera (Campamentos Mineros), no obstante resulta
frecuente, también, que el usuario del servicio no solicite a la empresa de transporte la
consignación de los puntos de partida y llegada y por ende la determinación del valor refe-
P D
rencial. Para tal efecto, el transportista debería calcular el valor referencial de conformidad
con las tablas anexas del Decreto Supremo Nº 033-2006-MTC.
M A
por vía terrestre podría generar una contingencia para las empresas mineras, puesto que
se encontraría en la imposibilidad de utilizar la totalidad del crédito fiscal sustentado en el
comprobante de pago en aplicación de la Primera Disposición Final del Decreto Supremo
N
Nº 155-2004-EF.
3.5. Fabricación de bienes por encargo: ¿La entrega de bienes para la prestación del
O
distintos contratistas para que estos realicen trabajos especializados de exploración, desa-
rrollo y explotación en concesiones mineras de propiedad de dichos titulares.
&
228
Beneficios tributarios en el Sector Minería
regulándose de esta manera un supuesto de entrega de bienes que no implica una trans-
ferencia de dominio de los mismos, pues la finalidad de dicha entrega es el empleo de los
bienes en beneficio de la obra que se realiza para el comitente.
Ante el escenario descrito, surge la incógnita si la entrega de explosivos efectuada
por los titulares de las actividades mineras a los contratistas mineros que se obligan a rea-
lizar trabajos especializados de exploración, desarrollo y explotación en concesiones mine-
ras de propiedad de dichos titulares, constituye o no una transferencia de dominio (venta) a
efectos del Impuesto General a las Ventas. De ser negativo, cabe preguntarse si la entrega
A S
de los mencionados materiales para el contrato de obra celebrado entre la empresa minera y
el contratista puede ser un elemento que califique al mencionado contrato como un servicio
de fabricación de bienes por encargo.
S E
Al respecto, de conformidad con el inciso a) del artículo 1 de la Ley del Impuesto
S
General a las Ventas, en adelante IGV, se encuentra gravada con el impuesto la venta de
E R
bienes muebles en el país, asimismo, la norma establece que para efectos del impuesto
se considera venta todo acto por el que se transfieren bienes a título oneroso, indepen-
dientemente de la designación que se dé a los contratos o negociaciones que originen esa
R O
transferencia y de las condiciones pactadas por las partes. No obstante, la norma, también
considera venta el retiro de bienes que efectúe el propietario, socio o titular de la empresa
o la empresa misma, incluyendo los que se efectúen como descuento o bonificación, con
P D
excepción de, entre otros, cuando la entrega de bienes sea a un tercero para ser utilizados
en la fabricación de otros bienes que la empresa le hubiere encargado ó en el caso de retiro
de bienes para ser consumidos por la propia empresa, cuando ésta sea necesaria para la
M A
midor final de bienes y servicios, es por ello que con la sujeción de los retiros de bienes, en
principio, se pretende igualar las condiciones entre consumidores finales, cuando el sujeto
& ON
del impuesto autoconsume bienes fuera de sus actividades empresariales, esto es, cuando
realiza autoconsumo no necesario para realizar las actividades gravadas del contribuyente.
Es claro entonces que, cuando el bien es consumido por la empresa para la realiza-
ción de actividades gravadas o cuando es entregado para la obtención de un bien que se ha
encargado de realizar, entonces estaríamos ante una operación no considerada venta, para
efectos fiscales, por lo que no estaríamos en ese caso ante un supuesto que deba gravarse
C
con el impuesto. En efecto, en el caso planteado, puede ocurrir que el mismo contribuyente
decida encargarse de la exploración, desarrollo y la explotación de las concesiones mine-
ras, en cuyo caso la empresa se encargaría de todo el proceso de producción y elaboración
del bien, en consecuencia estaríamos ante un típico autoconsumo interno.
229
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
explosivos, puesto que de lo contrario se estaría encubriendo una real operación de compra
y venta de materiales explosivos u otros materiales.
Habría que preguntarse si esta obligación del usuario del servicio, de otorgar el ma-
terial explosivo u cualquier otro bien, para la obtención final del mineral u otro bien, estaría
calificando a la operación como un contrato de obra. Al respecto, de conformidad con el
artículo 1771 del Código Civil, por el contrato de obra el contratista se obliga a hacer una
obra determinada y el comitente a pagarle una retribución, asimismo el artículo 1773 de
A S
la mencionada norma establece que los materiales necesarios para la ejecución de
la obra deben ser proporcionados por el comitente salvo prueba en contrario. En
consecuencia, en aquellos casos que se hubiese pactado que el otorgamiento del material
S E
explosivo u otro bien como una obligación del comitente o usuario del servicio, para la eje-
S
cución de la obra o lo que se hubiese encargado elaborar entonces nos encontraremos ante
un contrato de obra, por ende ante un servicio de fabricación de bienes por encargo. Lo cual
E R
nos llevaría a concluir que el mencionado servicio incluye la entrega del material necesario
para la obtención de la obra u objeto deseado, pero no en calidad de venta sino en “consu-
R O
mo” que podríamos denominarlo indirecto. No obstante, la mencionada actividad sería un
servicio sujeto a la detracción conforme con el numeral 7 del anexo III de la Resolución de
Superintendencia N° 183-2004/SUNAT, el cual no solo incluye la fabricación de bien por en-
P D
cargo sino que es el servicio mediante el cual el prestador se hace cargo de una parte o de
todo el proceso de elaboración, producción, fabricación o transformación de un bien. Para
tal efecto el usuario del servicio entregará todo o una parte de las materias primas, insumos,
M A
bienes intermedios o cualquier otro bien necesario para la obtención de aquellos que se
hubieran encargado de elaborar, producir, fabricar o transformar.
E T
siendo este un contrato con obligaciones de resultados en el que tiene un valor preponde-
rante el resultado final de la obra. Se caracteriza por la obligación que asume el empresario
de proporcionar al dueño de la obra el resultado de la prestación de sus servicios, contra el
O
pago de una retribución. Asimismo, el contrato de obra tendrá como nota característica su
carácter empresarial, sin tener mayor relevancia quién proporcione los materiales o el
valor de los mismos.
C
230
Beneficios tributarios en el Sector Minería
favor materia de beneficio del exportador las empresas mineras deberían tomar recaudos
para este tipo de operaciones.
A S
Texto Único ordenado de la Ley General de Minería. Decreto Supremo Nº 014-92-EM
Norma que regula la aplicación de los beneficios tributarios a utilidades no Decreto Supremo Nº 027-98-EF
S E
distribuidas que se destinen a programas de inversión que garanticen incre-
mento de producción de unidades mineras.
S
Aprueban Reglamento de la Ley que dispone la devolución del Impuesto Decreto Supremo N° 082-2002-EF
E R
General a las Ventas a los titulares de la actividad minera durante la fase
de exploración.
R O
Aprueban lista general de bienes y servicios cuya adquisición otorgará de-
recho a la devolución del IGV a titulares de la actividad minera durante la
Decreto Supremo N° 150-2002-EF
fase de exploración.
P D
Ley que amplia los alcances del Régimen de recuperación anticipada del Ley Nº 26911
IGV a las empresas que exploten recursos naturales.
Ley que regula los Contratos de estabilidad tributaria con el Estado al am- Ley Nº 27343
M A
Ley que dispone la devolución del IGV a los titulares de la actividad minera Ley Nº 27623
durante la fase de exploración.
& ON
Ley que modifica las Leyes Nºs 27623 y 27624. Ley Nº 27662
Ley que regula la devolución anticipada del IGV con inversores que tengan Decreto Legislativo Nº 973
suscrito contratos de inversión a partir del 1 de julio de 2007.
C
231
A S
S E
S
E R
R O
P D
Capítulo 10
M A
BENEFICIOS TRIBUTARIOS
E T
A S
INTRODUCCIÓN
Para incentivar el desarrollo y la inversión de las zonas altoandinas (zonas geográfi -
S E
cas ubicadas a más de 2,500 y/o 3,200 metros sobre el nivel del mar, con excepción de las
capitales de departamento), mediante la Ley N° 29482, Ley de Promoción para el Desarro-
S
llo de Actividades Productivas en Zonas Altoandinas, y Decreto Supremo N° 051-2010-EF,
E R
reglamento de dicha norma, se estableció y reguló un tratamiento tributario especial para
algunas actividades que se desarrollen en las referidas zonas.
R O
El año 2009 el Congreso de la República, con el ánimo de propiciar el desarrollo de
actividades productivas y de servicios que generen valor agregado y la utilización de mano
de obra en las zonas altoandinas, los cuales contribuyan a reducir los índices alarmantes de
P D
pobreza, aprobó un régimen tributario especial aplicable a las denominadas zonas altoandi-
nas, el cual determina, básicamente, la exoneración del Impuesto a la Renta, Impuesto Ge-
neral a las Ventas y el pago de derechos arancelarios a la importación de bienes de capital.
M A
control muy estricto del cumplimiento de los requisitos para la obtención de los beneficios,
un alto nivel de fiscalización y la aplicación de mecanismos que eleven la conciencia tribu-
taria de los contribuyentes.
O
Los beneficios que se aplican a las actividades que se desarrollen en las zonas al-
toandinas son los siguientes:
• Exoneración del Impuesto a la Renta, aplicable desde el 1 de enero de 2010, en
&
235
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
referida norma señala que las exoneraciones no pueden ser por un plazo mayor a seis años.
Así, no obstante lo señalado en dicho Decreto Legislativo se ha aprobado la exoneración a
zonas altoandinas estableciéndose un plazo de diez años.
Respecto a la aplicación de la exoneración, de conformidad con el artículo 2 del
Decreto Supremo Nº 051-2010-EF, a efectos de controlar la generación de valor agregado
y el nivel de uso de mano de obra en las zonas altoandinas, se ha dispuesto que a partir
del segundo año de aplicación del beneficio de exoneración del Impuesto a la Renta, las
A S
unidades productivas y empresas deberán cumplir con un ratio, que por actividad productiva
y nivel de ventas se establecerá mediante Decreto Supremo; el cual se publicará dentro del
primer mes de cada ejercicio gravable. Dicho ratio tomará en cuenta el nivel de ventas y el
S E
número de trabajadores declarados a la Administración Tributaria, en el cumplimiento de las
S
obligaciones tributarias del ejercicio anterior presentadas por el beneficiario. En ese sentido,
para el primer año de aplicación del beneficio, ni las unidades productivas ni las empresas
E R
requieren cumplir con el referido ratio.
2.
R OSUJETOS COMPRENDIDOS EN EL BENEFICIO
Los sujetos comprendidos en el beneficio son:
P D
2.1. Las unidades productivas
Se comprende dentro de ellas a los siguientes:
M A
• Personas naturales.
• Micro y pequeñas empresas (Mype) que de acuerdo con lo dispuesto por el De-
E T
Pequeña empresa: de uno hasta cien trabajadores inclusive y ventas anuales hasta
el monto máximo de 1700 Unidades Impositivas Tributarias.
• Cooperativas, reguladas por Decreto Supremo N° 074-90-TR, que adquieren la
calidad de persona jurídica, desde su inscripción en los Registros Públicos.
Por su estructura social: toda cooperativa se constituye y funciona en una de
las siguientes modalidades: 1) Cooperativas de trabajadores: cuyo objeto es ser
fuente de trabajo para quienes al mismo tiempo sean sus socios y trabajadores,
2) Cooperativas de usuarios: cuyo objeto es ser fuente de servicio para quienes
sean o puedan ser los usuarios de estas.
Por su actividad económica: toda cooperativa se adecua a cualquiera de los si-
guientes tipos: cooperativas agrarias, agrarias azucareras, agrarias cafetaleras;
agrarias de colonización, comunales, pesqueras, artesanales, industriales, mine-
ras, de transportes, de ahorro y crédito, de consumo, de vivienda, de servicios
educacionales, de escolares, de servicios públicos, de servicios múltiples, de pro-
ducción especiales y de servicios especiales.
236
Beneficios tributarios a las zonas altoandinas
A S
frente a las actividades y programas rurales impulsados por instituciones guber-
namentales y no gubernamentales, sean estas nacionales o extranjeras.
S E
Estas unidades productivas deben tener su domicilio fiscal, centro de operaciones y
centro de producción en las zonas geográficas andinas ubicadas a partir de los 2,500 me-
S
tros sobre el nivel del mar, excepto capitales de departamento.
E R
2.2. Las empresas en general
R O
Personas jurídicas consideradas como tales, a efectos del Impuesto a la Renta
(artículo 14 del Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta, aprobado por De-
creto Supremo N° 179-2004-EF) cuyas ventas sean superiores a 1,700 Unidades Impositi-
P D
vas Tributarias, que tengan su domicilio fiscal, centro de operaciones, centro de producción
y se instalen a partir de los 3,200 metros sobre el nivel del mar, dedicándose a alguna de las
siguientes actividades:
M A
a) Piscicultura.
b) Acuicultura.
E T
g) Agroindustria.
h) Artesanía.
C
i) Textiles.
Por lo expuesto, las personas naturales, micro y pequeñas empresas, cooperativas
&
y empresas comunales y multicomunales, son sujetos del beneficio sin tomar en cuenta la
actividades que realizan; en tanto que, para otro tipo de empresas, el beneficio de las exo-
neraciones les alcanza en la medida que se dediquen a alguna o varias de las actividades
señaladas anteriormente y, además, se establezcan a más de 3,200 metros sobre el nivel
del mar. Es decir, por ejemplo, una empresa que no califica como micro o pequeña empresa
puede ser beneficiaria de la exoneración en la medida que tenga su domicilio fiscal, centro
de operaciones y centro de producción en las zonas geográficas andinas ubicadas a partir
de los 3,200 metros sobre el nivel del mar, y se dedique a algunas de las actividades antes
indicadas.
Es preciso señalar que en ambos casos, es decir, en el de unidades productivas y el
de empresas, no es aplicable el beneficio cuando estos se encuentren en capitales de de-
partamento. Esto es, por ejemplo en el caso del departamento de Junín, la unidad productiva
237
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
o empresa no puede estar ubicada en Huancayo, ciudad que es capital del Departamento
de Junín.
SUJETOS COMPRENDIDOS
Unidades producidas Empresas
Personas naturales Micro y Pequeñas Cooperativas Cuyas ventas sean superiores a 1,700 UIT que tengan su
empresas domicilio fiscal, centro de operaciones, centro de producción
y se instalen a partir de los 3,200 metros sobre el nivel del
A S
mar y se dediquen a alguna de las siguientes actividades:
piscicultura, acuicultura, procesamiento de carnes en gene-
ral, plantaciones forestales con fines comerciales o indus-
S E
triales, producción láctea, crianza y explotación de fibra de
camélidos sudamericanos y lana de bovinos, agroindustria,
S
artesanía y textiles.
E R
DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES A DESARROLLAR POR EMPRESAS PARA EL ACOGIMIENTO AL BENEFICIO
Procesamiento de carnes Actividades comprendidas en la Clase 1511 de la CIIU (Clasificación Industrial Internacional
en general Uniforme) de actividades.
1511.- Producción, procesamiento y conservación de carne y productos cárnicos.
E T
Actividades comprendidas:
Explotación de mataderos que realizan actividades de matanza, preparación y envasado de carne.
& ON
Salchichas, morcillas, chorizos y otros embutidos, patés, manteca con chicharrones, jamón
cocido, extractos y jugos de carne, producción de platos preparados de carne fresca.
Otras actividades comprendidas:
Captura y faenado de ballenas en tierra y a bordo de barcos especializados.
Producción de cueros y pieles procedentes de los mataderos, incluidas pieles depiladas.
Extracción de manteca de cerdo y otras grasas comestibles de origen animal.
Elaboración de despojos animales.
Producción de lana de matadero.
Matanza de conejos y similares.
Preparación de carne de conejo y similares.
Producción de plumas y plumón.
Actividades no comprendidas:
Elaboración de sopas que contienen carne, véase 1549.
Elaboración de platos preparados congelados de carnes, incluso carne de ave de corral,
véase 1549.
Empacado de carne por cuenta propia por mayoristas, véase 5122.
Empacado de carne a cambio de una retribución o por contrata, véase 7495.
238
Beneficios tributarios a las zonas altoandinas
Plantaciones forestales Regulado por Ley N° 27308, son aquellas plantaciones forestales logradas mediante el esta-
con fines comerciales o blecimiento de cobertura arbórea y arbustiva en áreas de capacidad de uso mayor forestal.
industriales
Producción láctea Actividades comprendidas en la Clase 1520 de la CIIU (Clasificación Industrial Internacional
Uniforme) de actividades.
1520.- Elaboración de productos lácteos.
Actividades comprendidas:
Elaboración de leche fresca líquida pasteurizada, esterilizada, homogeneizada y/o tratada a
altas temperaturas.
A S
Elaboración de bebidas no alcohólicas a base de leche.
Elaboración de crema a partir de leche fresca líquida, pasteurizada, esterilizada u homoge-
neizada.
S E
Elaboración de leche en polvo o condensada, azucarada o sin azucarar.
Elaboración de leche o crema en forma sólida.
S
Elaboración de mantequilla.
E R
Elaboración de yogur.
Elaboración de queso y cuajada.
R O Elaboración de sueros.
Elaboración de caseína y lactosa.
Elaboración de helados y sorbetes.
Actividades no comprendidas:
P D
Producción de leche cruda, véase 0121.
Elaboración de sucedáneos de leche y queso, véase 1549.
Actividades de las heladerías, véase 5520.
M A
Crianza y explotación de Implica el cuidado, alimentación y producción de camélidos sudamericanos así como la
fibra de camélidos sud- explotación de la fibra de estos, la cual comprende las actividades de esquila, categorización
americanos y lana de y clasificación.
E T
bovinos
Agroindustria Actividad productiva dedicada a la transformación primaria de productos agropecuarios,
N
agregado principal esté compuesto por la mano de obra directa y sea el componente más
importante del producto acabado.
Textiles Actividades comprendidas en la División 17 de la CIIU (Clasificación Industrial Internacional
C
239
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
1723 Fabricación de cuerdas, cordeles, bramantes y redes.
1729 Fabricación de otros productos textiles n.c.p.
Grupo: 173 - Fabricación de tejidos y artículos de punto y ganchillo.
S E
Este grupo se subdivide en las siguientes clases:
S
Fabricación de tejidos y artículos de punto y ganchillo.
E R
Clase: 1810 - Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de piel.
Nota explicativa
En esta clase se incluye la fabricación de prendas de vestir utilizando materiales no produ-
R O cidos en la misma unidad. Los materiales pueden ser de todo tipo y pueden ser bañados,
impregnados o cauchutados.
Actividades comprendidas:
P D
Confección de prendas de vestir de cuero o cuero regenerado.
Confección de ropa de trabajo.
Confección de otras prendas de vestir de telas tejidas, de punto y ganchillo, de telas no
M A
tejidas, etcétera, para hombres, mujeres y niños: abrigos, trajes, conjuntos, chaquetas, pan-
talones, faldas, etcétera.
Confección de ropa interior y ropa de dormir de telas tejidas, de punto y ganchillo, de encaje,
E T
etcétera, para hombres, mujeres y niños: camisas, camisetas, bragas, calzoncillos, pijamas,
camisones, batas, blusas, slips, sujetadores, fajas, etcétera.
Confección de ropa de bebé, chándales, ropa de esquí, bañadores, etcétera.
& ON
240
Beneficios tributarios a las zonas altoandinas
A S
las unidades productivas o las empresas, se encuentre fuera de la zona altoandina, no
determina el incumplimiento de que el centro de operaciones se encuentre en dicha
zona, por ejemplo cuando la residencia de tales directores se encuentra en la capital del
S E
departamento.
S
E R
3.2. Centros de producción
Es el establecimiento ubicado a partir de 2,500 o 3,500 metros sobre el nivel del mar,
R O
donde las unidades productivas y empresas realizan las actividades productivas compren-
didas en el beneficio. Para tal fin el contribuyente debe dedicarse exclusivamente a una o
varias actividades comprendidas en el beneficio, y realizar la totalidad de sus actividades en
P D
la zona altoandina; asimismo, los inmuebles, maquinaria y equipo que utilicen las unidades
productivas y empresas deben encontrarse ubicadas exclusivamente en la zona altoandina.
Ello no se incumple cuando la maquinaria o equipo es trasladado a un lugar que no corres-
M A
cicio gravable o en el periodo mensual. Ello es aplicable también a contribuyentes que ini-
cien operaciones en el transcurso del ejercicio, desde la fecha de inicio de actividades y el
cierre del ejercicio correspondiente, o el periodo mensual para sujetos acogidos al régimen
&
especial.
241
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
• Las unidades productivas y empresas que se dediquen a actividades distintas a
las comprendidas en el beneficio.
S E
• No destinarse los bienes de capital con fines de uso productivo, a la utilización
exclusiva de las unidades productivas y empresas.
S
E R
• No encontrarse al día en el pago de los tributos administrados o recaudados por
Sunat; es decir, no haber efectuado su pago dentro del plazo de vencimiento de
las obligaciones tributarias, según cronograma establecido por dicha entidad. No
R O será considerado causal de pérdida el hecho de que por única vez en un ejercicio,
el contribuyente efectúa el pago de los tributos fuera de los plazos establecidos,
pero dentro del mes de vencimiento. Por ejemplo, si se trata de tributos corres-
P D
pondientes al periodo mayo que vence en junio, no será considerado causal de
pérdida el que se pague hasta el 30 de junio. De otro lado, también es consi-
derado causal de pérdida el no encontrarse al día en el pago de las cuotas de
M A
242
A S
S E
S
E R
R O
P D
Capítulo 11
M A
BENEFICIOS TRIBUTARIOS EN EL
E T
SECTOR SELVA
& ON
C
Capítulo 11
BENEFICIOS TRIBUTARIOS EN EL
SECTOR SELVA
A S
INTRODUCCIÓN
Si bien es cierto que a través de la Ley Nº 27037, “Ley de Promoción de la Inversión a
S E
la Amazonía”, se otorgaron una serie de beneficios tributarios para los contribuyentes ubica-
dos en la Amazonía, también no deja de ser importante mencionar que mediante el Capítulo
S
XI de la Ley del IGV y el Capítulo X del Reglamento de la Ley del IGV(96), se establecieron
E R
normas para que los comerciantes ubicados en la zona territorial denominada “región selva”,
puedan acceder a un reintegro tributario equivalente al monto del IGV de las adquisiciones,
que efectúen a sujetos ubicados en el resto del país.
R O
De otro lado, es importante señalar que a través del artículo 2 de la Ley Nº 28575 se
excluyó del beneficio del reintegro tributario al departamento de San Martín desde el 7 de
P D
julio de 2005.
En el desarrollo de este capítulo se intentará detallar las aplicaciones prácticas de
este régimen, así como los principales cuestionamientos que realiza la Administración Tribu-
M A
1. BENEFICIO TRIBUTARIO
E T
en el artículo 11 del Reglamento de la Ley del IGV consistente en el reintegro del Impuesto
General a las Ventas, pagado en la adquisición de determinados bienes, efectuado por co-
merciantes de la Región Selva, a sujetos afectos ubicados en el resto del país.
En efecto, el artículo 48 de la ley del Impuesto General a las Ventas indica que los
comerciantes de la región(97)que compren bienes contenidos en el apéndice del Decreto Ley
N° 21503 y los especificados y totalmente liberados en el Arancel Común anexo al Protocolo
C
(96) Cabe mencionar que el último cambio que se produjo respecto al reintegro tributario se realizó con el Decreto Legislativo Nº 942 y
el Decreto Supremo Nº 128-2004-EF.
(97) Según definición dada en el artículo 45 de la ley del Impuesto General a las Ventas, se entenderá como región, al territorio compren-
dido por los departamentos de Loreto, Ucayali, San Martín, Amazonas y Madre de Dios.
(98) Según definición dada en el inciso 1 literal b) del artículo 11 del reglamento de la Ley del Impuesto General a las Ventas son sujetos
afectos al resto del país los contribuyentes que tienen domicilio fiscal en la región, siempre que realicen la venta de los bienes a que
se refiere el artículo 48 de la ley de IGV fuera de la misma y los citados bienes fueran trasladados fuera de la región. Cabe indicar
que no se consideran adquisiciones sujetas a reintegro, los bienes importados desde el exterior, ya que estos son adquiridos de
sujetos que están en el extranjero.
245
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
siéndole de aplicación las disposiciones referidas al crédito fiscal contenidas en la ley del
IGV, en lo que corresponda.
1.1. Ley N° 28575, Ley de Inversión y Desarrollo de la Región de San Martín y Elimina-
ción de Exoneraciones e Incentivos Tributarios
Mediante el artículo 2 de la Ley N° 28575, Ley de Inversión y Desarrollo de la Re-
gión San Martín y Eliminación de Exoneraciones e Incentivos Tributarios, publicada el
A S
06/07/2005, se excluyó al departamento de San Martín del ámbito de aplicación del
artículo 48 del Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impues-
to Selectivo al Consumo, aprobado por Decreto Supremo Nº 055-99-EF, referido al reintegro
S E
tributario del Impuesto General a las Ventas.
S
Asimismo, como se mencionó en el capítulo de la Amazonía, el artículo 3 de la norma
E R
anteriormente indicada se excluye al departamento de San Martín del ámbito de aplicación
de lo dispuesto por el numeral 13.2 del artículo 13 de la Ley N° 27037, Ley de Promoción
de Inversión en la Amazonía, referida al crédito fiscal especial del Impuesto General a las
Ventas(99).
R O
De acuerdo a lo anteriormente glosado, se tiene que a partir del 07/07/2005(100), los
P D
comerciantes del departamento de San Martín no tuvieron derecho a gozar del beneficio del
reintegro tributario para la región Selva, regulado en el Capítulo XI del TUO de la Ley del
Impuesto General a las Ventas.
M A
Ley de IGV, en buena cuentan ha excluido a dicho Departamento del territorio denominado
“Región Selva”, para efectos del beneficio del reintegro tributario de la selva.
N
Por el contrario, toda vez que la exclusión antes mencionada alcanza únicamente al
departamento de San Martín, en principio, las demás empresas ubicadas en la región(102) go-
zarán del beneficio de Reintegro Tributario aplicable a la Región Selva, por las adquisiciones
O
que realicen a los demás sujetos afectos al resto del país para el consumo en la zona, sin
C
(99) El numeral 13.2 del artículo 13 de la Ley N° 27037 indica: Los contribuyentes ubicados en la Amazonía que se dediquen principal-
mente a las actividades comprendidas en el numeral 11.1 del artículo 11, gozarán de un crédito fiscal especial para determinar el
Impuesto General a las Ventas que corresponda a la venta de bienes gravados que efectúen fuera de dicho ámbito.
&
El crédito fiscal especial será equivalente al 25% (veinticinco por ciento) del Impuesto Bruto Mensual para los contribuyentes
ubicados en la Amazonía. Por excepción, para los contribuyentes ubicados en los departamentos de Loreto, Madre de Dios y los
distritos de Iparia y Masisea de la provincia de Coronel Portillo y las provincias de Atalaya y Purús del departamento de Ucayali, el
crédito fiscal especial será de 50% (cincuenta por ciento) del Impuesto Bruto Mensual. Para efectos de lo dispuesto en los párrafos
anteriores se aplicará el siguiente procedimiento:
a) Determinarán el impuesto bruto correspondiente a las operaciones gravadas del mes.
b) Deducirán, del impuesto bruto, el crédito fiscal determinado conforme a la legislación del IGV.
c) Deducirán el crédito fiscal especial. La aplicación de este crédito fiscal especial no generará saldos a favor del contribuyente,
no podrá ser arrastrado a los meses siguientes, ni dará derecho a solicitar su devolución.
d) El monto resultante constituirá el impuesto a pagar. El Importe deducido o aplicado como crédito fiscal especial, deberá
abonarse a la cuenta de ganancias y pérdidas de las empresas.
(100) Fecha de entrada en vigencia de la Ley N° 28575, Ley de inversión y desarrollo de la región San Martín según artículo 12 de la misma
ley, la cual indica: “La presente Ley entra en vigencia a partir del día siguiente de su publicación, con excepción de los dispuesto
en el artículo 3 que entrará en vigencia a partir del 1 de enero del año 2012”.
(101) Aprobada por Ley N° 28575.
(102) Cabe indicar que se refiere a los departamentos de: Loreto, Ucayali, Amazonas y Madre de Dios según artículo 45 de la Ley de IGV.
246
Beneficios tributarios en el Sector Selva
A S
“Sin perjuicio de lo anterior y tal y cual se había indicado, la venta de bienes en el
departamento de San Martín para el consumo en ella se encontrará exonerada del Impuesto
General a las Ventas, en virtud a lo dispuesto en el inciso a) del numeral 13.1 del artículo 13
S E
de la Ley N° 27037. Vale decir que la exclusión del departamento de San Martín del be-
S
neficio del reintegro tributario de la selva, no implica que haya quedado sin efectos la
E R
aplicación de la exoneración del IGV a la venta de bienes en dicho departamento, es
decir, solo se excluye al departamento de San Martín de la definición de Región dada
en el artículo 45 de la Ley del Impuesto General a las Ventas a efectos del reintegro
R O
tributario aplicable a la región Selva.
de Loreto del ámbito de aplicación del reintegro tributario de Selva dispuesto por el artículo
48 de la Ley de IGV(103).
E T
Amazonas, Ucayali y Madre de Dios, así como a la provincia de Alto Amazonas del depar-
tamento de Loreto como parte del territorio comprendido en la región Selva a efectos de
consumo en dicha región a la que alude el artículo 48 de la Ley del Impuesto General a las
Ventas.
De lo expuesto se tiene que a partir del 01/07/2007 los comerciantes de los departa-
C
mentos de Amazonas, Ucayali, Madre de Dios, así como de la provincia de Alto Amazonas
del departamento de Loreto no tienen derecho al reintegro tributario de la Selva (indepen-
dientemente que el consumo se realice en la zona o no). Sin embargo si dichos comercian-
tes de la región hubieran gozado del reintegro tributario de la Selva por los bienes adquiridos
con anterioridad al 01/07/2007, solo tratándose de esos bienes(104), tales departamentos se-
rán considerados parte de la región Selva a efectos del consumo en la región.
(103) Téngase que la tercera disposición complementaria y final del Decreto Legislativo N° 978 indica que las solicitudes de reintegro
presentadas a la Sunat por los comerciantes de los departamentos de Amazonas, Ucayali y Madre de Dios, así como la provincia
de Alto Amazonas del departamento de Loreto, que se encuentren en trámite a la fecha de vigencia del Decreto Legislativo N° 978,
es decir, al 01/07/2007, así como aquellas que se presenten con fecha posterior al 01/07/2007 por adquisiciones realizadas con
anterioridad a dicha fecha se regirán por las normas que regulaban el reintegro tributario.
(104) Se refiere a los bienes adquiridos con anterioridad al 01/07/2007.
247
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
Si bien es cierto, el beneficio del reintegro tributario seguía vigente para el departa-
mento de Loreto, a excepción de la provincia de Alto Amazonas hasta el 31/12/2010(105), no
obstante de conformidad con el artículo único de la Ley Nº 29647 se prorrogó hasta el 31 de
diciembre de 2012 el reintegro tributario del Impuesto General a las Ventas a los comercian-
tes de la Región Selva, a que se refiere el artículo 48 del Decreto Supremo Nº 055-99-EF,
Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al
Consumo. Asimismo, se restituyó el beneficio tributario del reintegro tributario en la provincia
del Alto Amazonas del departamento de Loreto, por el periodo legal antes referido.
A S
De lo anteriormente mencionado, se puede concluir que tratándose de los comer-
ciantes ubicados en el departamento de Loreto con la inclusión de la provincia de Alto Ama-
S E
zonas, seguirán gozando del beneficio del reintegro tributario del Impuesto General a las
S
Ventas, siempre y cuando el consumo de los bienes que adquieran de sujetos afectos del
resto del país(106) se realice en la región Selva, en caso el consumo de los bienes se realice
E R
en el Departamento de San Martín, Amazonas, Ucayali, Madre de Dios no se tendrá derecho
a reintegro tributario, ya que como habíamos expuesto anteriormente los citados departa-
R O
mentos han sido excluidos del beneficio del reintegro y, por ende, ya no forman parte de la
región Selva(107).
P D
2. SUJETOS COMPRENDIDOS
Tendrán derecho a solicitar la devolución del IGV los comerciantes ubicados en la
región Selva que adquieren bienes de sujetos afectos al IGV ubicados en el resto del país.
M A
Para ello, el inciso a) del numeral 1 del artículo 11 del Reglamento de la Ley del IGV califica
como comerciante al sujeto del impuesto que se dedica de manera habitual a la compra y
E T
venta de bienes sin efectuar sobre estos transformaciones o modificaciones que generen
bienes distintos al original.
N
3. BIENES COMPRENDIDOS
Los bienes comprendidos en el beneficio son:
O
(105) Por aplicación de la prorroga dispuesta en la tercera disposición Complementaria y Final de la Ley N° 29175.
(106) Según definición dada en el artículo 11 numeral 1 inciso b) del reglamento del IGV sujetos afectos del resto del país son contribu-
yentes que no tienen domicilio fiscal en la región Selva. Aquí se incluye a partir del 01/07/2007 los departamentos de Amazonas,
Ucayali, Madre de Dios y la provincia de Alto Amazonas del departamento de Loreto, ya que los mismos han sido excluidos de la
definición de región a efectos del reintegro tributario selva.
(107) Según criterio expuesto por los Informes Nºs 225-2005/SUNAT, 075-2008/SUNAT y las Cartas Nºs 096-2005/SUNAT, 011-2006/
SUNAT.
248
Beneficios tributarios en el Sector Selva
A S
• La provincia de Alto Amazonas del departamento de Loreto hasta el 31 de diciem-
bre de 2010.
S E
5. REQUISITOS
S
E R
Para obtener los beneficios del reintegro tributario los comerciantes de la región Sel-
va deberán cumplir con los siguientes requisitos:
5.1.
R O
Tener el domicilio fiscal y la administración de la empresa en la Región
Para tal efecto se considera que la administración de la empresa se realiza dentro de
la región, siempre que la Sunat pueda verificar fehacientemente que:
P D
• El centro de operaciones y labores permanente de quien dirige la empresa esté
ubicado en la Región, y,
M A
los mismos.
5.3. Realizar no menos del setenta y cinco por ciento (75%) de sus operaciones en la
región Selva
Para determinar el porcentaje de operaciones realizadas en la región se considerará
el total de las operaciones efectuadas por el comerciante durante el año calendario anterior.
Para tal efecto del cómputo de las operaciones que se realicen desde la región, en tanto
cumplan con los requisitos que se establezcan mediante decreto supremo, refrendado por el
Ministerio de Economía y Finanzas.
249
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
Asimismo, el comerciante que inicie operaciones durante el transcurso del año calen-
dario estará comprendido en el reintegro siempre que durante los tres (3) primeros meses,
el total de operaciones en la región sea igual o superior al 75% del total de sus operaciones.
Si en el periodo mencionado el total de sus operaciones en la Región, llegara al
porcentaje antes indicado, el comerciante tendrá derecho al reintegro tributario por el año
calendario desde el inicio de sus operaciones. De no llegar al citado porcentaje, no tendrá
derecho al reintegro por el referido año, debiendo en el año calendario siguiente determinar
A S
el porcentaje de acuerdo a las operaciones realizadas en la región durante el año calendario
inmediato anterior.
S E
5.4. Obligación de inscripción en Registro Especial
S
Para acceder al beneficio es necesario que los comerciantes se encuentren inscritos
E R
como beneficiarios en un registro que llevará la Sunat. Para tal efecto el contribuyente de-
berá inscribirse en la Intendencia Regional, Oficina Zonal o Centros de Servicios al Contri-
buyente de Sunat, que corresponda al domicilio fiscal del comerciante o en la dependencia
R O
que se le hubiera asignado para el cumplimiento de sus obligaciones tributarias. El trámite
de inscripción se realizará de manera personal, por el comerciante o su representante legal,
debiendo exhibir su documento de identidad original, según corresponda. Dicho trámite tam-
P D
bién podrá ser efectuado por una persona autorizada, la cual adicionalmente al documento
antes mencionado, deberá exhibir su documento de identidad original y presentar carta po-
der con firma legalizada notarialmente del comerciante o representante legal, que le autorice
M A
siguientes requisitos:
•Tener su domicilio fiscal en la región, el cual debe constar en el RUC.
N
(109) Cabe mencionar que la Administración Tributaria se encuentra facultada a solicitar la baja de oficio del contribuyente, usualmente
se realiza por:
- Declarar por más de 6 meses en cero.
- No haber presentado declaraciones juradas por más de 6 meses.
- Tener suspensión de actividades por más de 1 año.
250
Beneficios tributarios en el Sector Selva
A S
En el caso de que el comerciante sea persona jurídica, se requerirá que esté consti-
tuida e inscrita en los Registros Públicos de la Región.
S E
S
E R
Domicilio fiscal y la administración en la región Selva
R O Contabilidad
P D
75% de operaciones en la región Selva
Requisitos
Reintegro
Tributario Inscripción en el registro especial Sunat
M A
6. REGISTRO DE OPERACIONES
C
251
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
7. LÍMITES
El monto del reintegro tributario solicitado no podrá ser superior al 18 % de las ventas
no gravadas realizadas por el comerciante por el periodo que solicita la devolución. El monto
que exceda dicho límite constituirá un saldo por reintegro tributario que se deberá incluir en
las solicitudes siguientes hasta su agotamiento.
A S
La solicitud se presentará por cada periodo mensual, por el total de los comprobantes
de pago registrados en el mes por el cual se solicita el reintegro tributario y que otorguen
derecho al mismo, luego de producido el ingreso de los bienes a la región y de la presenta-
S E
ción de la declaración del IGV del comerciante correspondiente al mes solicitado. Una vez
S
que se solicite el reintegro de un determinado mes, no podrá presentarse otra solicitud por
E R
el mismo mes o meses anteriores.
Para solicitar el reintegro tributario, el comerciante deberá presentar una solicitud
ante la Intendencia, Oficina Zonal o Centros de Servicios al Contribuyente de Sunat, que
R O
corresponda a su domicilio fiscal o en la dependencia que se le hubiera signado para el
cumplimiento de sus obligaciones tributarias, en el formulario que esta proporcione, adjun-
tando lo siguiente:
P D
a) Relación detallada de los comprobantes de pago verificados por la Sunat que
respalden las adquisiciones efectuadas fuera de la Región, correspondiente al
M A
del íntegro de la retención del total de los comprobantes de pago por el que
solicita el reintegro.
N
número del documento que acredite el uso del referido medio y/o código que
identifique la operación, y empresa del sistema financiero que emite el docu-
mento o en la que se efectúa la operación.
&
b) Relación de las notas de débito y crédito relacionadas con adquisiciones por las
que haya solicitado reintegro tributario, recibidas en el mes por el que se solicita
el reintegro.
c) Relación detallada de las guías de remisión del remitente y cartas de porte aé-
reo, según corresponda, que acrediten el traslado de los bienes, las que deben
corresponder necesariamente a los documentos detallados en la relación a que
se refiere el punto a) anterior. Estos documentos, deberán estar visadas, de ser el
caso, y verificadas por la Sunat.
d) Relación detallada de las Declaraciones de Ingreso de bienes a la región Selva
verificadas por la Sunat, en donde conste que los bienes hayan ingresado a la
región.
252
Beneficios tributarios en el Sector Selva
A S
exigidos por las leyes, reglamentos o por Resolución de Superintendencia de la Sunat, los
documentos sustentatorios e información que le hubieran sido requeridos para la sustenta-
ción de su solicitud.
S E
10. PLAZOS PARA RESOLVER LA SOLICITUD
S
E R
La Sunat resolverá la solicitud y, de ser el caso, efectuará el Reintegro Tributario,
dentro de los plazos siguientes:
R O 45 días hábiles A partir de la fecha de presentación de la solicitud.
En caso se detectasen indicios de evasión tributaria, o se haya abierto
(6) meses siguientes a la presentación
P D
instrucción por delito tributario.
b) Cheque no negociable, o
& ON
253
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
presentar la solicitud, asimismo no ha considerado una limitación respecto a la presentación
de otras solicitudes por otros periodos diferentes al periodo tributario observado. En ese
S E
sentido, por ejemplo, resultaría válido presentar nuevamente una solicitud de reintegro por
el periodo Diciembre 2008, a pesar que se haya presentado posteriormente solicitudes de
S
reintegro por los periodos enero a diciembre de 2009.
E R
12.2. La aplicación del último párrafo del numeral 7.2 del artículo 11 del Reglamento de
la Ley del IGV excede lo dispuesto en el artículo 48 de la Ley del IGV
R O
No obstante lo mencionado en el punto anterior, la Administración Tributaria viene
considerando que la presentación de una solicitud de reintegro respecto de meses anterio-
P D
res no procedería en la medida que el contribuyente haya solicitado el reintegro de meses
posteriores. Ello de conformidad con el último párrafo del numeral 7.2 del artículo 11 del
Reglamento de la Ley del IGV, cuyo texto indica que una vez que se solicite el Reintegro
M A
del IGV por un determinado mes, no podrá presentarse otra solicitud por el mismo
mes o meses anteriores.
E T
formidad con los artículos 46 y 48 de esta se ha establecido como requisitos para solicitar el
reintegro del IGV lo siguientes elementos:
1. Tener su domicilio fiscal y la administración de la empresa en la región;
O
3. Realizar no menos del 75% de sus operaciones en la región, incluyendo las ex-
portaciones que se realicen;
4. Inscribirse en el Registro de Beneficiarios del Reintegro Tributario de la Región
&
Selva de la Sunat;
5. Efectuar y pagar las retenciones en los plazos establecidos, en caso de ser desig-
nado agente de retención.
Al respecto el Tribunal Fiscal en la RTF Nº 05275-3-2003, de fecha 17 de setiem-
bre de 2003, ha establecido lo siguiente: “(…) procede amparar la solicitud de reintegro
tributario en el caso de que los contribuyentes hayan cumplido con los requisitos
contemplados por el artículo 48 de la Ley del IGV; asimismo tomando en cuenta que la
Administración no cuestiona la realización de las adquisiciones ni su procedencia del resto
del país o el incumplimiento por el recurrente de alguno de los requisitos contenidos en la
Ley del IGV e Impuesto Selectivo al Consumo, sino solo la oportunidad de la presentación
del formulario Nº 4701, el no haberse llenado ciertos datos en los mismos, y el hecho de
que no coincida la dirección de los puntos de partida y de llegada en la guía de remisión,
corresponde que se efectué el reintegro solicitado (…)”.
254
Beneficios tributarios en el Sector Selva
A S
relacionadas con las guías de remisión remitente
Es muy frecuente que la Administración Tributaria observe las solicitudes de reinte-
S E
gro por el incumplimiento de formalidades en la emisión de los comprobantes de pago. Bási-
S
camente las observaciones están referidas a los comprobantes no fidedignos (aquellos que
E R
presentan enmendaduras y correcciones) y el cumplimiento de formalidades relacionadas
con la guía de remisión remitente.
R O
12.3.1. Respecto de los comprobantes no fidedignos que presentan irregularida-
des formales en su emisión (por ejemplo enmendaduras)
P D
Hasta la entrada en vigencia de la Ley N° 29214, publicada el 23 de abril de 2008 vi-
gente a partir del 24 de abril de 2008, el artículo 19 de la Ley del IGV establecía en su cuarto
párrafo que no daría derecho a crédito fiscal, el impuesto consignado, sea que se haya re-
M A
tenido o no, en comprobantes de pago, nota de débito o documento emitido por la Sunat no
fidedignos o falsos o que incumplen con los requisitos legales o reglamentarios. Con base
en ello, de conformidad con el acápite 2 del numeral 2.2 del artículo 6 del Reglamento de
E T
la Ley del IGV, se consideraba (pues actualmente se considera como mecanismo de control
y fiscalización de acuerdo a los establecido en la Ley Nº 29215) comprobante de pago no
& ON
del IGV regulando, entre otros aspectos, los comprobantes de pago que sustentan el crédito
fiscal. Al respecto, el quinto párrafo del inciso c) del artículo 19 de la mencionada norma
establece que en el caso de comprobante de pago, notas de débito o documentos que in-
cumplan con los requisitos legales y reglamentarios no se perderá el derecho al crédito fiscal
en la adquisición de bienes, prestación o utilización de servicios, contratos de construcción
e importación, cuando el pago del total de la operación, incluyendo el pago del Impuesto y
de la percepción, de ser el caso, se hubiera efectuado:
• Con los medios de pago que señale el Reglamento(111); y,
• Siempre que se cumpla con los requisitos que señale el referido Reglamento.
(111) Los requisitos pueden verse en el numeral 2.3 del artículo 6 del Reglamento de la Ley del IGV.
255
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
Como puede verse, el legislador, con la modificación del artículo 19 de la Ley del IGV
eliminó de su regulación, como requisito para ejercer el crédito fiscal, el término compro-
bante no fidedigno. En efecto de la lectura del artículo 19 de la Ley del IGV actual no podría
desprenderse que los comprobantes no fidedignos son impedimento para el uso del crédito
fiscal. No obstante, el artículo 3 de la Ley N° 29215 sí estableció que no habría derecho
al crédito fiscal cuando el comprobante de pago consigne datos falsos en lo referente a la
descripción y cantidad del bien, así como los comprobantes de pago no fidedignos defini-
dos como tales por el Reglamento de la Ley del IGV, sin embargo, establece mecanismos
A S
de subsanadores (medios de pago) a efectos de no perder el crédito fiscal. No obstante,
debemos mencionar que en la exposición de motivos de la Ley N° 29215 se estableció que
S E
esta era una norma de fortalecimiento de los mecanismos de control y fiscalización de la
Administración Tributaria, que establecía ciertas restricciones a los cambios introducidos al
S
artículo 19 de la Ley del IGV. Debemos advertir la naturaleza y alcance de la Ley N° 29215
E R
puesto que no modifica lo establecido en el artículo 19 de la Ley del IGV, sino la comple-
menta.
R O
Lo expuesto hasta aquí nos puede llevar a una interpretación histórica del artículo
19 de la Ley del IGV. En efecto, tomando en cuenta los antecedentes y la forma como se
modificó esta, podríamos indicar que con anterioridad al 23 de abril de 2008 (fecha que entró
P D
en vigencia la modificación al artículo 19 de la Ley del IGV) existía un sistema rígido para el
uso del crédito fiscal, cuyas exigencias limitaban el derecho al uso legítimo del mencionado
crédito, es por ello que el legislador optó por un sistema más flexible del crédito fiscal privi-
M A
legiando el fondo sobre las formalidades y excluyendo como elementos que impedían el uso
del crédito fiscal a:
E T
desconozca el derecho al reintegro del IGV considerando que las facturas tienen el carácter
de no fidedignas, por presentar irregularidades formales en su emisión como son las correc-
ciones y enmendaduras; debido a que como se ha establecido los comprobantes conside-
rados no fidedignos no se encuentran regulados expresamente en el artículo 19 de la Ley
del IGV como causales del desconocimiento del crédito fiscal.
En efecto, de conformidad con el artículo 48 de la Ley del IGV, los comerciantes de la
región Selva que compren bienes contenidos en el Apéndice del Decreto Ley Nº 21503 y los
especificados y totalmente liberados en el Arancel Común anexo al Protocolo modificatorio
del Convenio de Cooperación Aduanera Peruano-Colombiano de 1938, provenientes de
sujetos afectos al IGV del resto del país, para su consumo en la misma, tendrán derecho a
un reintegro equivalente al monto del Impuesto que estos le hubieran consignado en
el respectivo comprobante de pago, emitido de conformidad con las normas sobre la
256
Beneficios tributarios en el Sector Selva
A S
verificar lo establecido en el artículo 19 de la Ley del IGV.
Tomando en cuenta que, en el artículo 19 de la Ley del IGV no se ha regulado como
S E
una limitación al uso al crédito fiscal que el comprobante de pago sustentado por el comer-
S
ciante de la región Selva sea considerado como no fidedigno, por lo que la Administración
Tributaria, para efectos del reintegro del IGV a los mencionados beneficiarios de la región
E R
Selva, no podría exigirle requisitos mayores a lo establecido en los artículos 46 y 48 de la
Ley del IGV.
R O
En ese sentido, el Tribunal Fiscal ha establecido en la RTF N° 05275-3-2003, de
fecha 17 de setiembre de 2003, lo siguiente: “(…) procede amparar la solicitud de reintegro
tributario en el caso que los contribuyentes hayan cumplido con los requisitos contemplados
P D
por el artículo 48 de la Ley del IGV; asimismo, tomando en cuenta que la Administración
no cuestiona la realización de las adquisiciones ni su procedencia del resto del país o el
incumplimiento por el recurrente de alguno de los requisitos contenidos en la Ley del IGV e
M A
257
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
numeral 7.1 del artículo 7 del Reglamento de la Ley del IGV para solicitar el reintegro tributa-
rio del IGV, el comerciante, deberá adjuntar, entre otros, la relación detallada de las guías de
remisión del remitente y cartas de porte aéreo, según corresponda, que acrediten el traslado
de los bienes, las que deben corresponder necesariamente con los comprobantes de pago
verificados por la Sunat.
Al respecto, la Administración Tributaria ha establecido en el artículo 8 de la Resolu-
ción de Superintendencia N° 224-2004/SUNAT que, a efectos de la visación y verificación
A S
del ingreso de bienes a la región Selva, la guía de remisión deberá ser visada al efectuarse
el ingreso de los bienes a la región Selva por los puntos de control obligatorio. La informa-
ción recogida por la Administración Tributaria y la acreditación de los bienes tienen
S E
el carácter de declaración jurada y se utilizará para dejar constancia del ingreso de
S
los bienes a la región Selva.
E R
Como la propia norma lo expresa el formulario constituye una declaración jurada su-
jeta a errores en su declaración, por lo que no resulta razonable prohibir su rectificatoria, por
el contrario en aplicación del artículo 32 de la Ley de Procedimiento Administrativo General,
R O
toda entidad administrativa que realiza un procedimiento de aprobación automática o eva-
luación previa, queda obligada a verificar la autenticidad de las declaraciones presentadas
por los administrados y con base en el principio de verdad material la autoridad competente
P D
deberá verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual
deberá adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por la Ley. En ese
sentido, la Administración Tributaria no puede limitar el derecho a solicitar el beneficio del
M A
reintegro del IGV por inconsistencias entre lo declarado en el formulario N° 1647 y lo esta-
blecido en las guías de remisión, puesto que legítimamente corresponde a la Administración
E T
Tributaria verificar plenamente los hechos que son materia del reintegro.
Al respecto, el Tribunal Fiscal ha establecido en la RTF Nº 06827-4-2002 lo siguiente:
N
“(…) se revoca en parte la apelada respecto al reintegro tributario denegado por presenta-
ción extemporánea de los formularios de declaración de ingreso de bienes a la región, por
cuanto el Tribunal ya estableció [que] la exigencia efectuada por la norma reglamentaria de
O
por lo que la Administración Tributaria no podría condicionar la devolución del reintegro del
IGV para los comerciantes de la región Selva en función del cumplimiento de formalidades
establecidas en normas de inferior jerarquía (resoluciones de Superintendencia) no estable-
&
cidas en la Ley.
258
Beneficios tributarios en el Sector Selva
A S
entenderse como pagos parciales de estos; no obstante, otras normas de nuestro sistema
jurídico podrían ayudarnos a tener un concepto más claro respecto del mencionado término.
S E
En efecto, en aplicación de la norma IX del Código Tributario en lo no previsto en las
S
normas tributarias podrán aplicarse normas distintas a las tributarias siempre que no se les
opongan ni las desnaturalicen, en virtud de ello supletoriamente utilizaremos la definición
E R
establecida en el Código Civil. Al respecto, el artículo 1132 del Código Civil establece que
por la obligación de dar bien cierto el acreedor de un bien cierto no puede ser obligado a
R O
recibir otro, aunque este sea de mayor valor.
Por otro lado, el Doctor Carlos Cárdenas Quiroz(112) define a la obligación como: “(…)
la relación jurídica de carácter patrimonial en virtud de la cual el acreedor tiene derecho a
P D
exigir al deudor la ejecución de una prestación que puede consistir en un dar, hacer o no ha-
cer. La prestación, aunque no tenga contenido económico, debe corresponder a un interés
del acreedor merecedor de protección legal (…)”. Asimismo, el mencionado autor señala que
M A
la obligación es una relación jurídica compleja que liga a los sujetos que en ella se encuen-
tran y que constituye un cauce de realización de finalidades sociales o económicas en torno
E T
(112) Citado por CASTILLO FREYRE, Mario. Tratado de las obligaciones. Vol. XVI, Primera parte, Tomo I, p. 136.
(113) MESSINEO, Francesco. Manual de Derecho Civil y Comercial. Tomo IV. Ediciones jurídicas Europa América, Buenos Aires, 1979.
259
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
dedor, apareciendo los datos de ambos incluyendo los respectivos datos del RUC, las ca-
racterísticas de los productos y/o servicios, así como la fecha, el precio de compra y el IGV;
consecuentemente dichas instrumentales resultan idóneas para acreditar la existencias de
S E
una obligación (…)”.
S
No obstante, hemos tomado conocimiento que la Administración Tributaria viene
E R
considerando como obligación de compra cuando el comerciante de la selva que solicita
reintegro realice:
•
• R O
Compras a determinados proveedores en una misma fecha.
Cuando exista la emisión de dos o más facturas correlativas emitidas por un mis-
mo proveedor.
P D
• Cuando existan guías de remisión del remitente asociadas a las facturas
emitidas al proveedor que guardan una correlatividad.
M A
en la legislación civil, puesto que considera que debería sustentarse una obligación con
medios de pago cuando existen dos o más facturas correlativas emitidas por un mismo
N
proveedor que guarda correlatividad o cuando existan guías de remisión del remitente aso-
ciadas a las facturas emitidas a un proveedor que guardan una correlatividad. En efecto,
como se ha establecido un elemento que distingue a las obligaciones es la prestación por la
O
de Comprobantes de Pago las guías de remisión del remitente son utilizadas para sustentar
el traslado de los bienes, en ningún caso pueden servir para determinar el objeto de una
obligación jurídica, por lo que no puede indicarse que en base al grado de correlatividad de
&
las guías de remisión asociadas a las facturas emitidas al proveedor exista la obligación de
bancarizar los pagos realizados a este.
12.4.2. Se puede aplicar la norma VIII del Código Tributario en las operaciones
relacionadas con la bancarización
Resulta frecuente que la Administración Tributaria, respecto de las obligaciones no
sustentadas con medios de pago utilice la norma VIII del Código Tributario como funda-
mento de interpretación para determinar la verdadera naturaleza de los actos, situaciones
y relaciones económicas que efectivamente persigan los contribuyentes. Con base en ello,
(114) Expediente emitido por la Corte Superior de Justicia de la Provincia Constitucional del Callao.
260
Beneficios tributarios en el Sector Selva
consideran elementos como; las guías de remisión correlativas asociadas a las facturas
emitidas a un proveedor; compras realizadas a un proveedor en una misma fecha; facturas
correlativas emitidas por un mismo proveedor, elementos que permiten concluir a la Admi-
nistración Tributaria la obligación de los contribuyentes a utilizar medios de pago cuando se
originen este tipo de indicios, a pesar de que pueda demostrarse que se tratan de obligacio-
nes independientes.
Consideramos incorrecta la actuación de la Administración Tributaria, toda vez que
de conformidad con la norma VIII del Código Tributario, al aplicar las normas tributarias
A S
podrá usarse todos los métodos de interpretación admitidos por el Derecho. Asimismo, para
determinar la verdadera naturaleza del hecho imponible, la Superintendencia Nacional de
Administración Tributaria –Sunat– tomará en cuenta los actos, situaciones y relaciones eco-
S E
nómicas que efectivamente realicen, persigan o establezcan los deudores tributarios.
S
Como puede verse, el primer párrafo de la norma VIII del Código Tributario establece
E R
que las normas tributarias deben ser interpretadas conforme a la teoría general de la inter-
pretación de las leyes, mientras que el segundo párrafo de la mencionada norma no señala
un método de interpretación de normas sino un mecanismo legal para fiscalizar, investigar,
R O
calificar o recalificar los hechos reales, es decir, para establecer un hecho imponible que da
lugar a un nacimiento de la obligación tributaria o para determinar la verdadera naturaleza
del hecho imponible.
P D
Como bien indica la norma VIII, la Sunat es la única entidad facultada a tal califica-
ción, en tal sentido su utilización se dará cuando la Administración Tributaria, luego de una
M A
“(…) Que asimismo, no resulta aplicable la norma VIII del Título Preliminar del Código Tribu-
tario, invocada por la Administración Tributaria, desde que la controversia del caso materia
de autos se centra en determinar si le alcanzan a la recurrente los beneficios tributarios
contenidos en el convenio de estabilidad tributaria suscrito con el Estado, respecto de los
ingresos obtenidos como resultado de la adquisición de una unidad de producción y co-
mercialización de bebidas gaseosas, y no la determinación de la ‘verdadera naturaleza del
hecho imponible’, esto es, la producción y comercialización de los bienes que adquiera de
la empresa Talleres S.A.(…)”. El mismo criterio utilizó el Tribunal Fiscal en la RTF Nº 7448-
2-2003, en un caso sobre atribución de responsabilidad solidaria, manifestó lo siguiente:
“(…) La norma VIII es solo aplicable para calificar el hecho imponible; en ese sentido, aún
en el caso de que se acreditase que el recurrente ejercía de facto la representación de la
empresa deudora, no sería aplicable el criterio de la realidad económica, para atribuir a una
persona la representación legal de una empresa, al no tratarse de un hecho gravado por un
tributo (…)”. También en otras resoluciones como la RTF Nº 6423-4-2004 (respecto de la
261
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
Norma que regula el reintegro tributario para la región Selva. Decreto Legislativo Nº 942
Norma que sustituye normas del reintegro tributario. Decreto Supremo Nº 128-2004-EF
S E
Aprueban normas complementarias del reintegro tributario del
Resolución de Superintendencia Nº 224-2004-SUNAT
IGV para la región Selva.
S
E R
Modifican algunos artículos de la Resolución de Superinten-
Resolución de Superintendencia Nº 041-2005-SUNAT
dencia Nº 224-2004-SUNAT.
Ley que elimina a la región San Martín del reintegro tributario
R O
del IGV para los comerciantes de la región Selva.
Norma que excluye algunos departamentos del beneficio del
reintegro tributario del IGV.
Ley Nº 28575
262
A S
S E
S
E R
R O
P D
Capítulo 12
M A
BENEFICIOS TRIBUTARIOS EN
E T
EL SECTOR TRANSPORTE
& ON
C
Capítulo 12
BENEFICIOS TRIBUTARIOS EN
EL SECTOR TRANSPORTE
A S
MARCO CONCEPTUAL
El sector transporte es una de las actividades que ha mostrado un importante nivel
S E
de crecimiento en los últimos años, así como, también ha reflejado un alto grado de incum-
plimiento tributario y una evidente informalidad, tanto en lo que se refiere a la actividad de
S
transporte de carga como a transporte público de pasajeros. En ese escenario, el gobierno y
E R
el Congreso han emitido normas que tienen como finalidad la promoción y el fortalecimiento
del mencionado sector económico con el propósito de formalizarlos y como consecuencia
de ello obtener una mayor recaudación fiscal. La promoción se ha visto reflejada en los
R O
mecanismos de devolución del ISC para los transportistas de carga y transporte público de
pasajeros.
P D
1. ANTECEDENTES
El congreso de la República en busca de la promoción y la formalización del sector
M A
transporte público de pasajeros y transporte de carga, con fecha 8 de abril de 2010, publicó
la Ley Nº 29518, “Ley que establece medidas para promover la formalización del transporte
público interprovincial de pasajeros y de carga”, a través de la cual se reguló el beneficio
E T
temporal hasta el 5 de julio de 2013(115), consistente en la devolución del 30% del Impuesto
Selectivo al Consumo, en adelante ISC, pagado por la adquisición del petróleo diesel com-
& ON
(115) De conformidad con el artículo 1 de la Ley Nº 29518, el beneficio tendrá una duración de tres años contados a partir de la vigencia
del Reglamento de la mencionada norma. Al respecto, de conformidad con la única disposición complementaria y final del Decreto
Supremo Nº 145-2010-EF, reglamento de la Ley Nº 29215, la entrada en vigencia de la norma reglamentaria tiene fecha 5 de julio
de 2010.
(116) En efecto, de conformidad con el inciso b) del artículo 4 del Decreto Supremo Nº 145-2010-EF, en el caso de adquisiciones de
combustibles a proveedores que no sean sujetos del ISC, el 30% se calculará sobre el monto que resulte de aplicar al valor de venta
que figure en el comprobante de pago o nota de débito, el porcentaje que determine la Sunat mediante Resolución de Superinten-
dencia.
265
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
sitos:
a) Estar inscrito en el RUC y haber señalado como actividad económica la presta-
S E
ción del servicio de transporte terrestre público interprovincial de pasajeros o del
servicio de transporte público terrestre de carga. A tal efecto, el número de RUC
S
no debe encontrarse en estado de baja o suspensión temporal de activida-
E R
des. El incumplimiento del mencionado requisito implicará que no pueda gozar
del beneficio por los comprobantes de pago o notas de débito emitidas en la fecha
R O
en la que el transportista se encontraba con la condición de baja o suspensión
temporal. La verificación del mencionado requisito se verificará en la fecha de
emisión de cada comprobante de pago o nota de débito que sustente la adquisi-
P D
ción de combustible, así como en la fecha de presentación de dicha solicitud de
devolución.
Cabe mencionar que, cuando la norma hace referencia a la condición de baja del
M A
dición implicará que no se pueda gozar del beneficio respecto de ninguno de los
comprobantes de pago o notas de débito emitidos en el mes del incumplimiento.
d) Contar con autorización vigente para prestar el servicio de transporte te-
rrestre público interprovincial de pasajeros o el servicio de transporte pú-
blico terrestre de carga, en la fecha de emisión de cada comprobante de pago
o nota de débito que sustente la adquisición de combustible. En este supuesto, la
norma establece que en el caso se suspenda la autorización se podrá gozar del
beneficio pero sin considerar las adquisiciones de combustible cuyos comproban-
tes de pago o notas de débito se hubieran emitido en las fechas comprendidas
en la mencionada suspensión. Ahora bien, en el caso de que la autorización se
cancele solo se podrá gozar del beneficio por las adquisiciones cuyos compro-
bantes de pago o notas de débito se hubieran emitido con anterioridad a la fecha
en que opere dicha cancelación. En el caso de que esta última se produzca por
266
Beneficios tributarios en el Sector Transporte
el vencimiento del plazo de vigencia de la autorización, solo podrá gozar del be-
neficio por las adquisiciones cuyos comprobantes de pago o notas de débito se
hubieran emitido con anterioridad a dicho vencimiento.
Como puede verse, la norma establece como requisito que el transportista cuente
con el acto administrativo autoritativo que lo acredite como prestador del servicio
de transporte (terrestre o de carga). En ese sentido, el transportista que no cuente
con la mencionada autorización por controversias administrativas o judiciales no
podría calificar como sujeto beneficiario de la devolución del ISC, aun cuando se
A S
encuentre operando a través de una medida cautelar o una acción de amparo
favorable para el transportista.
e) Haber presentado las declaraciones cuyo vencimiento se hubiera producido en
S E
los últimos doce (12) meses anteriores a la fecha de presentación de la solicitud
S
de devolución. El cumplimiento de este requisito se verificará en la fecha de pre-
E R
sentación de dicha solicitud. Respecto de este punto la norma no ha precisado
a que tipo de declaraciones hace referencia, no obstante consideramos que las
mencionadas declaraciones se refieren a las declaraciones determinativas de los
R O
tributos que el contribuyente se encuentre afecto.
Nº 28226 (…)”.
Si bien es cierto, el informe corresponde a la aplicación de la norma (Ley Nº 28226) que
& ON
estableció la devolución del ISC, para los transportistas, hasta el 31 de julio de 2007, no
obstante el mencionado criterio puede aplicarse para la Ley Nº 29518, ya que los requi-
sitos para acceder al beneficio de la devolución del ISC son similares en ambos casos.
De acuerdo con el numeral 3.2 del artículo 3 del Decreto Supremo Nº 145-2010-EF,
a efectos del goce del benefi cio el transportista deberá cumplir con los siguientes requi-
sitos:
a) Solo se podrá gozar del beneficio por las adquisiciones de combustible cuyos
comprobantes de pago se hubieran emitido a partir de la vigencia del presente
Reglamento. Al respecto, la norma reglamentaria entró en vigencia a partir del 5
de julio de 2010, por lo que los comprobantes de pago sujetos al beneficio serán
aquellos emitidos a partir de esa fecha.
b) El combustible deberá haber sido adquirido a proveedores que a la fecha de
emisión del comprobante de pago o nota de débito se encuentren afectos en
el RUC al Impuesto a la Renta de tercera categoría, al Impuesto General a las
Ventas y al Impuesto de Promoción Municipal, así como cuenten con constancia
de inscripción vigente en el Registro de Hidrocarburos para la comercialización
267
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
pago o notas de débito se hubieran emitido con anterioridad a la fecha en
que opere la cancelación de la autorización.
S E
c) Los comprobantes de pago y notas de débito a la fecha de emisión deberán cum-
plir con:
S
E R
- Deberán ser emitidos por proveedores que se encuentren inscritos en el RUC
y no se encuentren en estado de baja o suspensión temporal de actividades.
R O
-
-
Los proveedores deberán tener la condición de habido en la ficha RUC.
Los comprobantes de Pago y notas de débito cuenten con la debida autoriza-
ción realizada por la Administración Tributaria.
P D
- Los comprobantes de pago no deben haber sido declarados de baja, es decir
no debe existir la comunicación de baja de comprobantes de pago realizado
M A
d) Los comprobantes y notas de débito que sustentan las adquisiciones deben reunir
los requisitos formales para ejercer el derecho al crédito fiscal. Al respecto, se de-
N
del IGV(118).
e) En las adquisiciones efectuadas a proveedores que sean sujetos del ISC, el mon-
to de este impuesto deberá estar consignado por separado en el comprobante de
&
(117) El mencionado formulario puede ubicarlo a través de la página Web de Sunat, en el enlace Sunat operaciones en línea.
(118) En efecto se consideraría cumplido con la formalidad en la medida que se cumpla, entre otros, con:
Utilizar los siguientes medios de pago:
i. Transferencia de fondos,
ii. Cheques con la cláusula “no negociables”, “intransferibles”, “no a la orden” u otro equivalente, u
iii. Orden de pago.
268
Beneficios tributarios en el Sector Transporte
A S
consecuencia la exclusión del proveedor como productor, distribuidor mayorista y/o es-
tablecimiento de venta al público de combustible, en ese sentido el incumplimiento de la
mencionada obligación implicaría que el transportista no pueda gozar de los benefi cios
S E
que establece la Ley.
S
2.1.4. Determinación del monto objeto del beneficio
E R
Como se indicó anteriormente, será objeto de devolución el equivalente al treinta
por ciento 30% del monto del ISC que forme parte del precio de venta del combustible que
R O
figure en los comprobantes de pago o notas de débito cuya adquisición sea efectuada por el
transportista, de acuerdo a las siguientes precisiones:
P D
• Tratándose de adquisiciones de combustible a proveedores que sean sujetos del
ISC, el treinta por ciento (30%) se calculará sobre el ISC que le hubieran traslada-
do en dicha adquisición.
M A
• Calcular el equivalente al treinta por ciento (30%) del monto del ISC que forme
parte del precio de venta que figure en los comprobantes de pago o notas de dé-
bito emitidos en el mes que sustenten la adquisición de combustible. Para ello de-
berá distinguir, por un lado, las adquisiciones de combustible a proveedores que
sean sujetos del ISC, en ese caso el treinta por ciento (30%) se calculará sobre el
ISC que se hubiese trasladado al transportista en dicha adquisición; por otro lado,
las adquisiciones de combustible a proveedores que no sean sujetos del ISC, en
ese caso el 30% se calculará sobre el monto que resulte de aplicar al valor de
venta que figure en el comprobante de pago o nota de débito, el porcentaje que
determine Sunat mediante resolución de Superintendencia(119). Al respecto, de
(119) El referido porcentaje representará la participación del ISC sobre el precio por galón de combustible que podría ser modificado por
la Sunat de acuerdo a la variación del precio del combustible o del monto del ISC establecido en el Nuevo Apéndice III de la Ley del
IGV e ISC. A tal efecto, se entenderá como precio al precio de venta menos el Impuesto General a las Ventas.
269
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
Setiembre 2010 18.2.%
S E
Para el trimestre de octubre a diciembre de 2010 el porcentaje de participación
S
del ISC por galón de combustible es:
E R
PERIODO PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN DEL ISC %
R O Octubre 2010
Noviembre 2010
18.2%
17.2%
P D
Diciembre 2010 17.2%
M A
párrafo anterior, se le deducirá el equivalente al treinta por ciento (30%) del monto
del ISC correspondiente a las notas de crédito emitidas en el mes que susten-
ten la adquisición de combustible. Con tal fin: i) En el caso de notas de crédito
N
emitidas por proveedores que sean sujetos del ISC, el treinta por ciento (30%)
se calculará sobre el ISC que corresponda a la diferencia del valor de venta o el
exceso de dicho impuesto, que figure en la nota de crédito; ii) En el caso de notas
O
de crédito emitidas por proveedores que no sean sujetos del ISC, el treinta por
ciento (30%) se calculará sobre el monto que resulte de aplicar a la diferencia del
valor de venta que figura en la nota de crédito el porcentaje que determine Sunat
C
270
Beneficios tributarios en el Sector Transporte
de 0.356; ii) A los ingresos netos del mes por concepto de servicio de transporte
público terrestre de carga se le aplicará el coeficiente de 0.253(122).
Menciona la norma, que se considerará como ingreso neto del mes a la retribu-
ción percibida por los servicios de transporte consignado en los comprobantes de
pago emitidos en el mes, considerando las notas de crédito y débito emitidas en el
mes, asimismo resulta obligatorio que los mencionados documentos hayan sido
registrados en el registro de ventas y declarados hasta la fecha de presentación
de la solicitud. Por otro lado, los ingresos netos deben provenir de servicios pres-
A S
tados por unidades de transporte habilitadas a la fecha de dicha prestación y los
motores estén diseñados para ser abastecidos con el combustible comprendido
en las subpartidas nacionales Nº 2710.19.21.11 a la 2710.19.21.99, iii) Al monto
S E
obtenido en el punto anterior, se le aplicará el porcentaje determinado por Sunat
de acuerdo a lo establecido en el inciso b) del primer párrafo del numeral 4.1 del
S
artículo 4 del Decreto Supremo Nº 145-2010-EF., y iv) Finalmente, el límite máxi-
E R
mo de devolución del mes será el treinta por ciento (30%) del monto calculado en
el acápite anterior.
R O
2.1.6. Monto mínimo de las solicitudes de devolución
De conformidad con el inciso b) del numeral 3.3 del artículo 3 del Reglamento, el
P D
monto mínimo para solicitar la devolución es una (1) UIT por cada trimestre. Para tal efecto,
se debe tomar en cuenta la UIT vigente en la fecha de presentación de la solicitud.
M A
(122) El cuarto párrafo del numeral 4.2 del artículo 4 también contempla la posibilidad de aplicar el coeficiente para el caso de transporte
público mixto de personas y mercancías, en ese sentido se considera que por la parte del ingreso por transporte de personas se
aplicará el coeficiente señalado en el inciso i) del numeral 4.2 del artículo 4 del Decreto Supremo Nº 145-2010-EF; mientras que,
por la parte del ingreso del transporte de mercancías se aplicará el coeficiente señalado en el inciso ii) de la mencionada norma,
siendo la suma de ambos rubros el límite total.
(123) Norma publicada el 25 de agosto de 2010.
271
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
1. La macro en Excel, según el instructivo elaborado.
2. El validador denominado PVS, que permitirá verificar que la información registra-
S E
da en la macro en Excel no tenga inconsistencias y generar el archivo que deberá
presentar a la Sunat.
S
E R
Para instalar el aplicativo denominado PVS debe ingresar a la siguiente ruta:
• <http://www.sunat.gob.pe/orientacion/validadorPVS/instalacion.html>
¿Cómo debo habilitar la Macro en Excel en el equipo?
•
R O
Para Microsoft Excel 97-2003:
Ingresar a la opción del menú: Herramientas / Macro / Seguridad
P D
M A
E T
N
O
C
&
272
Beneficios tributarios en el Sector Transporte
A S
S E
S
E R
R O
P D
Ingresar a las “Opciones de Excel” haciendo click en el botón de Office que se en-
cuentra en la parte superior izquierda.
E T
& ON
C
273
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
S E
S
E R
R O
P D
M A
E T
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O
274
Beneficios tributarios en el Sector Transporte
A S
- Relación de transportistas habilitados.
S E
- Relación de unidades de transporte habilitadas para prestar el servicio de
transporte terrestre público interprovincial de pasajeros y el servicio de trans-
S
porte público terrestre de carga.
E R
b) El Osinergmin proporcionará a la Sunat:
- La relación de los proveedores que cuenten con la constancia de inscripción
R O en el Registro de Hidrocarburos para la comercialización de combustibles vi-
gente, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha de publicación
de la presente norma.
P D
- Los cambios que se hayan producido en dicho Registro, por efecto de la in-
clusión de nuevos proveedores o de la exclusión de los que se encontraban
M A
inscritos, dentro de los primeros cinco (5) días hábiles del mes siguiente de
producidos dichos cambios.
E T
275
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
Enero, Febrero y Marzo de 2013 Abril 2013
S E
S
La solicitud se resolverá dentro del plazo de noventa (90) días calendario contados a
E R
partir de la fecha de su presentación. En caso de que el contribuyente presente una garantía,
únicamente en la oportunidad que presente la solicitud de devolución, la Sunat entregará las
Notas de Crédito Negociables dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de
R O
presentación de la solicitud de devolución.
Respecto a la documentación que sustenta la devolución (documentación, informa-
P D
ción y registros contables), esta deberá encontrarse a disposición de la Sunat en la oportu-
nidad y lugar que sea requerida.
Cabe mencionar que la devolución se efectuará mediante Notas de Crédito Negocia-
M A
bles, las que tendrán poder cancelatorio para el pago de impuestos que sean ingreso del
Tesoro Público y no podrán ser redimidas.
E T
Transportes.
• El Ministerio de Transportes y Comunicaciones le hubiera sancionado con la sus-
C
Tal como se indicó en el punto anterior mediante la Ley Nº 29518, “Ley que establece
medidas para promover la formalización del transporte público interprovincial de pasajeros
y de carga”, se regula el beneficio temporal hasta el 5 de julio de 2013, la devolución del
30% del ISC pagado por la adquisición del petróleo diesel comprendido en las subpartidas
nacionales de la 2710.19.21.11 a la 2710.19.21.99, efectuado por las empresas que brindan
este tipo de transporte.
En ese sentido, la aplicación del beneficio en el caso del transporte público terres-
tre de carga se determina de igual manera que como se explicó en el caso del transporte
público de pasajeros, no obstante, debemos de indicar que para la determinación del límite
máximo del volumen de consumo de combustible sujeto a devolución se deberá aplicar
el coeficiente de 0.253 sobre los ingresos netos del mes por concepto de los servicios de
276
Beneficios tributarios en el Sector Transporte
transporte público terrestre de carga, en lugar del coeficiente 0.356 utilizado en el caso de
los servicios de transporte público interprovincial de pasajeros.
A S
de aduanas y que se presten a transportistas de carga internacional domiciliados en el país.
Los servicios complementarios a que se hace referencia en el primer párrafo, son
S E
los siguientes:
S
• Remolque.
E R
• Amarre o desamarre de boyas.
• Alquiler de amarraderos.
•
•
R OUso de área de operaciones.
Movilización de carga entre bodegas de la nave.
• Transbordo de carga.
P D
• Descarga o embarque de carga o de contenedores vacíos.
• Manipuleo de carga.
M A
• Estiba y desestiba.
• Tracción de carga desde y hacia áreas de almacenamiento.
E T
• Practicaje.
• Apoyo a aeronaves en tierra (Rampa).
& ON
277
A S
S E
S
E R
R O
P D
Capítulo 13
M A
BENEFICIOS TRIBUTARIOS EN
E T
EL SECTOR CONSTRUCCIÓN
& ON
C
Capítulo 13
BENEFICIOS TRIBUTARIOS EN EL
SECTOR CONSTRUCCIÓN
A S
INTRODUCCIÓN
Considerando que la Industria de la Construcción es uno de los sectores importantes
S E
para el desarrollo económico de nuestro país y su operatividad es especial, la legislación
tributaria ha establecido un régimen particular y excepcional para la determinación del Im-
S
puesto a la Renta, a través de tres métodos, los que se aplicarán en los casos en los que
E R
los resultados de la ejecución de las obras correspondan a más de un ejercicio gravable. Al
respecto, en el presente capítulo explicaremos y desarrollaremos cada uno de los sistemas,
con la ayuda de casos prácticos, informes de la Administración Tributaria y resoluciones del
R O
Tribunal Fiscal. Asimismo, se desarrollará el tratamiento en el caso del Impuesto General a
las Ventas.
P D
1. IMPUESTO A LA RENTA
Tratándose de rentas de tercera categoría, el Impuesto a la Renta, se determina en
M A
función del Principio del Devengado, así la renta bruta será imputada en el ejercicio gravable
en que esta se devengue, en sencillo se tenga derecho a recibirla, sin importar si el ingreso
efectivamente se paga o no. Siendo este el criterio general a efectos de la imputación de
E T
rentas.
En el caso de los contratos de construcción y empresas similares, por excepción, la
& ON
renta bruta no se imputará necesariamente en virtud del anotado principio, pues por aplica-
ción de los métodos o sistemas definidos en el artículo 63 de la Ley del Impuesto a la Renta,
aquella podrá reconocerse en el o los ejercicio(s) en que los ingresos se perciban (método
de lo percibido) o, también se podrá diferir los resultados hasta la culminación de la obra
(método de lo diferido).
C
281
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
que requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos”.
Los contratos de obra pueden ser por ajuste alzado o suma alzada, por unidad de
medida o precios unitarios, tarifas o porcentajes, y por coste y costas.
S E
S
1.1.1.1. Sistema de suma alzada
E R
Se trata de contratos en donde el precio se fija en el acuerdo o pacto establecido
entre las partes. En este supuesto, según el artículo 1776 del Código Civil, el contratista
R O
tendrá derecho a compensación por las variaciones convenidas por escrito con el comitente,
siempre que signifiquen mayor trabajo o aumento en el costo de la obra.
En el caso de contratos con el Estado, de acuerdo al artículo 40 del referido Regla-
P D
mento de la Ley de Contrataciones del Estado, el sistema a suma alzada se aplica cuando
las cantidades, magnitudes y calidades de la prestación se encuentran totalmente definidas
en las especificaciones técnicas, en los términos de referencia o, en el caso de obras, en los
M A
1.1.1.2. Sistema por unidad de medida o por precios unitarios, tarifas o porcentajes
En este supuesto el precio se fija por cada parte de la obra o por unidad de medida.
N
Existen dos tipos de contratos por unidad de medida: El primero, considerado como simple,
en donde solamente se fija el precio por unidad sin establecer las cantidades a ejecutar. Y,
el otro, considerado por medida total, en el cual además de fijarse el precio por unidad de
O
trataciones del Estado, el sistema por precios unitarios, tarifas o porcentajes es aplicable
cuando la naturaleza de la prestación no permite determinar exactamente las cantidades o
magnitudes requeridas.
&
(124) Ver ARIAS-SCHREIBER PEZET, Max y CARDENAS QUIROS, Carlos. Exégesis del Código Civil Peruano de 1984. Gaceta Jurídica,
Lima, 2001, pp.109-110.
(125) Ver el comentario del artículo 1776 del Código Civil realizado por María del Carmen TOVAR GIL, y Verónica FERRERO DÍAZ en
Código Civil Comentado. Gaceta Jurídica, Lima, 2007, Tomo IX, pp. 222-223. Las autoras citan a Alberto Spota, para dicho efecto
ver SPOTA, Alberto: Tratado de locación de obra . Depalma, Buenos Aires, 1982, pp. 535-536.
282
Beneficios tributarios en el Sector Construcción
A S
En este supuesto, no existe monto determinado, pues la estimación de los trabajos se
verifica al final de la obra, conforme al valor de los materiales y la mano de obra realmente
S E
usados, además de los gastos indirectos y una ganancia para el empresario(126).
S
E R
1.1.2. Contratos de construcción desde un punto de vista contable
Conforme con la Norma Internacional de Contabilidad N° 11 (NIC 11) el contrato de
R O
construcción se define como uno específicamente negociado para la fabricación de un acti-
vo o un conjunto de activos, que están íntimamente relacionados entre sí o interdependien-
tes en términos de su diseño, tecnología y función, o bien en relación con su último destino
P D
o utilización.
Para dicho efecto, este término incluye: a) Los contratos de prestación de servicios
que estén directamente relacionados con la construcción del activo, por ejemplo los rela-
M A
tivos a servicios de gestión del proyecto y arquitectos, así como b) los contratos para la
demolición o rehabilitación de activos y la restauración del entorno que puede seguir a la
demolición de algunos activos.
E T
en: contratos de precio fijo y contratos de margen sobre el coste. La misma NIC indica que
los contratos de construcción pueden contener características de una y otra modalidad, tal
como el caso de un contrato de margen sobre el coste con un precio máximo concertado.
Así, un contrato de precio fijo es uno en el que el contratista acuerda un precio fijo,
o una cantidad fija por unidad de producto, y en algunos casos tales precios están sujetos a
cláusulas de revisión si los costos aumentan.
C
(126) Ver ARIAS-SCHREIBER PEZET, Max y CARDENAS QUIROS, Carlos. Ob. cit., pp. 118-119.
283
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
la Ley del Impuesto a la Renta, las rentas de tercera categoría se considerarán producidas
en el ejercicio comercial en que se devenguen(127).
Tener presente que a efectos de dicha ley, el ejercicio gravable comienza el 1 de
enero de cada año y finaliza el 31 de diciembre, debiendo coincidir en todos los casos el
ejercicio comercial con el ejercicio gravable.
Sin embargo, entre otros, existe un régimen tributario de imputación de rentas brutas
distinto en los casos de contratos de construcción, el cual es aplicable siempre que los re-
A S
sultados correspondan a más de un ejercicio gravable. Este régimen es excepcional, de esta
manera, si la obra se ejecuta en menos de un ejercicio, las rentas se imputarán de acuerdo
con el devengado(128).
S E
Cabe anotar que, de acuerdo con el c) del artículo 36 del Reglamento de la Ley del
S
Impuesto a la Renta, Decreto Supremo N° 122-94-EF y normas modificatorias, las entidades
E R
que obtengan ingresos distintos a los provenientes de la ejecución de los contratos de obra
tratados en el artículo 63 de la Ley del Impuesto a la Renta, calcularán sus pagos a cuenta
R O
del Impuesto sumando tales ingresos a los ingresos por obras, en cuanto se hayan deven-
gado en el mes correspondiente(129).
En otras palabras, aquellos contribuyentes que efectúen contratos de construcción o
P D
desarrollen actividades similares, cuyos resultados no correspondan a más de un ejercicio
gravable, determinan sus pagos a cuenta y su renta bruta tal y como lo hacen el resto de
generadores de rentas de tercera categoría, esto es, aplicando el referido artículo 57 de la
M A
mencionada ley(130).
E T
N
(127) Es preciso indicar que el concepto de devengado no se encuentra definido en la Ley del Impuesto a la Renta. Contablemente,
según el Marco Conceptual para la Preparación y Presentación de los Estados Financieros, estos se preparan sobre la base de la
O
acumulación o del devengo contable. Así, los efectos de las transacciones y demás sucesos se reconocen cuando ocurren, y no
cuando se recibe o paga dinero u otro equivalente al efectivo. Ahora bien, para el caso de contratos de construcción es importante
también tener en cuenta lo establecido en el párrafo 12 de la NIC 11, conforme al cual, los ingresos ordinarios del contrato se miden
por el valor razonable de la contraprestación recibida o por recibir. La medición estará afectada por diversas incertidumbres, que
C
dependerán de hechos futuros. Entonces, las estimaciones necesitan ser revisadas a medida que los hechos ocurren o se resuelvan
las incertidumbres. Por ende la cuantía puede aumentar o disminuir. Igualmente ver párrafo 22 y 26 de la misma NIC 11.
Desde un punto de vista doctrinario, siguiendo a Enrique Reig, se tiene que dicho concepto reúne las siguientes características: se
requiere que se hayan producido los hechos sustanciales generadores del ingreso, se requiere que el derecho al ingreso no esté
&
sujeto a condición que pueda hacerlo inexistente al momento de cumplirse lo prometido, y, no se requiere exigibilidad actual o
establecerse un término específico para el pago, pues puede ser una obligación a plazo y no determinada. Para apreciar dicha infor-
mación ver REIG, Enrique Jorge: “Impuesto a las Ganancias”, p. 134. La cita recogida se encuentra en el desarrollo de la Resolución
del Tribunal Fiscal Nº N° 01652-5-2004.
(128) Vide: <http://www.ifaperu.org/publicaciones/11_06_CT28_ENS.pdf>. En esta página web se podrá encontrar el siguiente artículo:
NAVARRO SOLOGUREN, Enrique: Tema II Implicancias de las NICs en la aplicación del Impuesto a la Renta, VII Jornadas Nacionales
de Tributación, p. 4.
(129) Tener presente que la Administración, a través del Informe N° 082-2006-SUNAT/2B0000, ha mencionado que, si en caso los resul-
tados inicialmente según contrato correspondían a un ejercicio, y que por ese motivo, los pagos a cuenta se efectuaron de acuerdo
a los ingresos netos devengados, pero posteriormente al determinar el Impuesto se verifica que los resultados corresponden a más
de un ejercicio, las empresas pueden optar por elegir alguno de los métodos que estamos tratando en el presente informe.
(130) Para estos efectos, vide RTF N° 01652-5-2004 en la cual el Tribunal Fiscal, al considerar que las obras no se ejecutaron en plazos
mayores a 1 año indicó que no era de aplicación el artículo 63 de la Ley. Asimismo, este criterio se puede apreciar en la RTF
N° 04975-1-2006, caso en el que el mencionado órgano manifestó que como ninguno de los contratos contenía obras a ejecutarse
en plazos mayores a un año, no es de aplicación lo establecido en el inciso c) del artículo 63 de la Ley, por tanto, corresponde que
los resultados se reconozcan conforme al principio del devengado.
284
Beneficios tributarios en el Sector Construcción
1.3. Ámbito de aplicación del Régimen Tributario de los contratos de construcción es-
tablecido en el artículo 63 de la Ley del Impuesto a la Renta
Preliminarmente, es importante indicar que solamente las empresas de construcción
o similares, las últimas que son tratadas en el reglamento, que ejecuten contratos de obra
cuyos resultados correspondan a más de un (1) ejercicio gravable podrán acogerse a los
métodos que desarrollaremos más adelante. Así, las rentas brutas se imputarán de acuerdo
al método que se elija para tal fin, los que de acuerdo al artículo 63 de la Ley del Impuesto a
la Renta, se dividen en tres, a saber:
A S
1. Sistema A: Por los Ingresos percibidos.
2. Sistema B: Por los Ingresos devengados.
S E
3. Sistema C: Por los Ingresos diferidos.
S
De acuerdo con el artículo 36 del Reglamento de la Ley del Impuesto a la Renta, se
E R
consideran empresas similares, a las que cuentan con proyectos con alto nivel de riesgo, a
ser ejecutado durante más de un ejercicio gravable y cuyo resultado solo es posible definirlo
razonablemente hasta finalizar el Proyecto. Para este efecto, aquellas deberán solicitar a la
R O
Sunat la autorización correspondiente, caso en el cual dicha entidad, previa coordinación
con el Ministerio de Economía y Finanzas, deberá emitir la resolución respectiva en un plazo
no mayor a treinta días.
P D
En este punto, consideramos que existe un vacío en la legislación, pues no se ha
establecido cuáles serán las empresas similares a las de construcción que podrán aplicar di-
M A
chos sistemas. En nuestra opinión, el término alto nivel de riesgo no está concretamente de-
terminado, así corresponderá a cada operador verificar si su actividad será o no considerada
como dentro de dicho concepto. Además, ello genera que la actuación de la Administración,
E T
de ideas, serían las entidades del Estado las que a través de actos administrativos, definirían
el sujeto al cual se le aplicaría un régimen tributario determinado. De otro lado, debe anotar-
se que en el caso de las empresas de construcción no se les exige pasar por un filtro para la
aplicación de los métodos comentados, lo cual posiblemente podría generar desigualdades
entre similares y, adicionalmente, sería el reglamento el que establecería una condición para
la configuración del supuesto de hecho.
C
1.4. De las reglas aplicables a todos los métodos de imputación de renta en los casos
de contratos de construcción
Es preciso indicar que conforme al referido artículo 63 de la Ley del Impuesto a la
Renta, en todos los casos se llevará una cuenta especial por cada obra, lo que consiste,
según el artículo 36 del Reglamento de la Ley del Impuesto a la Renta, en llevar el control de
los costos por cada una de estas, los que deberán diferenciarse en las cuentas analíticas de
gestión. Además se debe diferenciar los ingresos provenientes de cada obra. En dicho caso,
el contribuyente debe habilitar las subcuentas necesarias.
Asimismo, cabe resaltar que el método adoptado se debe aplicar uniformemente a
todas las obras que ejecute la empresa, y no podrá ser variado sin autorización de la Sunat,
la que determinará a partir de qué año podrá efectuarse el cambio.
285
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
cobrados por cada obra, durante el ejercicio comercial, el porcentaje de ganancia bruta
calculado para el total de la respectiva obra.
S E
Entonces, la renta bruta del ejercicio se determina aplicando a los importes percibi-
dos, el porcentaje de ganancia bruta calculado para la totalidad de la obra.
S
E R
RB= Importe cobrado* Porcentaje de Ganancia Bruta.
El porcentaje de ganancia bruta calculado para el total de la obra se hallará: Dividien-
do la renta bruta de la totalidad de la obra, entre los ingresos por el total de la obra.
R O
Ingresos totales…………………….100%
Renta bruta………………………….x %
P D
X= Renta bruta/Ingresos totales.
A su vez, este artículo señala que la diferencia que resulte en definitiva de la com-
M A
cada ejercicio gravable la renta bruta que se establezca deduciendo del importe cobrado o
por cobrar por los trabajos ejecutados en cada obra durante el ejercicio comercial, los costos
correspondientes a tales trabajos.
Tener presente que la diferencia que resulte en definitiva de la comparación de la
renta bruta real y la establecida mediante este método se imputará al ejercicio gravable en
el que se concluya la obra.
286
Beneficios tributarios en el Sector Construcción
por la empresa constructora o similar, se considerará como importe por cobrar el monto que
resulte de efectuar una valorización de los trabajos ejecutados en el mes correspondiente.
A S
Este método se aplica cuando las obras, según el contrato, se deban ejecutar dentro
de un plazo no mayor de 3 años, así la empresa diferirá los resultados hasta la total ter-
S E
minación de las obras. En este caso los impuestos que correspondan se aplicarán sobre
S
la ganancia determinada, en el ejercicio comercial en que se concluyan las obras, o se
E R
recepcionen oficialmente, en el supuesto que este requisito se deba recabar según las dis-
posiciones vigentes.
En este punto, es pertinente determinar si cuando la norma se refiere a años se refie-
R O
re a los contados de acuerdo al calendario, o si se trata de ejercicios gravables, los que se
inician el 1 de enero de cada año y culminan el 31 de diciembre.
P D
Consultas Institucionales absueltas por la Sunat
Informe N°092-2009-SUNAT/2B0000
M A
1. Tratándose de obras cuya ejecución se terminará en un plazo mayor de tres (3) años,
las empresas de construcción que opten por el método previsto en el inciso c) del
E T
artículo 63 del TUO de la Ley del Impuesto a la Renta determinarán su renta conside-
rando la liquidación del avance de obra por el trienio (36 meses), no pudiendo diferir
& ON
dicha determinación hasta el final del ejercicio gravable en el cual se cumplió el tercer
año de ejecución de la obra.
En tal supuesto, a partir del cuarto año de ejecución de la obra las empresas de cons-
trucción deben optar por alguno de los otros métodos contemplados en el mencionado
artículo 63 hasta la conclusión de la obra.
2. No se encuentra gravada con el Impuesto General a las Ventas, la primera transferen-
C
cia de un bien inmueble que fue mandado a construir por una empresa no dedicada a
la venta de inmuebles, y que forma parte de su activo fijo.
3. La venta del inmueble antes mencionado no debe formar parte del cálculo de la pro-
rrata a que se refiere el numeral 6.2 del artículo 6 del Reglamento de la Ley del IGV.
287
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
Postura que resulta aceptable en tanto la norma no hace referencia a ejercicios grava-
bles, sino a años. De haber tenido el legislador la intención de plantear el cómputo de esa mane-
ra hubiese efectuado una redacción distinta a la planteada. Recordar, igualmente, que de acuer-
do a la Norma XII del Título Preliminar del Código Tributario, los plazos expresados en años se
cumplen en el mes de vencimiento y en el día de este, correspondiente al día de inicio del plazo,
fundamento último en el que se basó la Sunat para arribar a la conclusión antes mencionada.
b) De la conclusión de la obra o de la recepción oficial de esta
A S
Otro punto que es fundamental determinar es cuando se entiende concluida la obra.
Pues bien, ni la Ley del Impuesto a la Renta, ni su Reglamento, han establecido la fecha en
S E
que ese suceso ocurre, salvo para el caso de contrataciones con el Estado en donde sí se
define la oportunidad del suceso.
S
E R
Entonces, ¿resulta necesario que la norma comentada contenga dicha definición en virtud
de la autonomía del derecho tributario? En nuestra opinión, ello no resulta necesario, toda vez que
en los casos que no se pueda remitir a normas especiales para su determinación, el tema partirá
R O
por el análisis del caso en concreto, respetando así el pacto establecido entre las partes(131).
Ahora bien, en caso de contratos con el Estado, como lo mencionamos anteriormente,
sí existe una regulación en virtud de la que se entiende cuando existe conclusión de la obra. En
P D
efecto, el artículo 210 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, regula los aspec-
tos concernientes a la Recepción de la Obra y los plazos. Así se tiene dos supuestos:
M A
ciones para tal fin–, y una vez subsanadas dichas observaciones a conformidad
del comité de recepción, se suscriba el Acta de Recepción de Obra.
Por su parte la Sunat, mediante Informe N° 082-2006-SUNAT/2B0000(132), ha señalado
C
que en los casos de contribuyentes que hayan optado por el método de diferimiento de los resul-
tados, aquí comentado, y que conforme con las disposiciones vigentes se requiera la recepción
oficial de la obra, los resultados se imputarán al ejercicio en que dicha recepción ocurra.
&
(131) Como es el caso de la RTF N° 07840-3-2010, en esta resolución el Tribunal menciona que a diferencia de las normas sobre
contrataciones y del Estado, el Código Civil solo establece en el artículo 1778 que el comitente, antes de la recepción de
la obra, tiene derecho a su comprobación, y si este descuida proceder a ella sin motivo justo o no comunica su resultado
dentro de un plazo breve, la obra se considera aceptada.
(132) Vide <http://www.sunat.gob.pe/legislacion/oficios/2006/oficios/i0822006.htm>.
288
Beneficios tributarios en el Sector Construcción
que cumplan con el principio de causalidad, ello en aplicación del artículo 57 de la Ley del
Impuesto a la Renta, y porque los costos realizados devienen finalmente en gastos(133).
d) De los supuestos en los que no procede aplicar el método de ingresos diferidos
Para el Tribunal Fiscal en los casos de contratos bajo el sistema de suma alzada, en
los que, tal como lo indicamos anteriormente, el precio se fija en el acuerdo o pacto estable-
cido entre las partes, los ingresos deben ser considerados cuando se devengaron y no cuan-
do se cancelaron, ello por cuanto se tiene certeza respecto del monto de dichos ingresos.
En el caso comentado, la controversia se centraba en establecer si los ingresos referidos a
A S
obras de construcción podían ser diferidos. Tener presente que el caso se resolvió cuando
la norma indicaba un plazo distinto al mencionado en este punto. A efectos de apreciar el
S E
desarrollo del caso ver RTF N° 04975-1-2006.
S
B) Contratos en los que las obras se ejecutan dentro de un plazo mayor de tres
E R
años
Aplicable en el supuesto que la obra se deba terminar o se termine en un plazo mayor
de 3 años, en estos casos la utilidad será determinada el tercer año conforme a la liquidación
R O
del avance de la obra por el trienio y, a partir del cuarto año, siguiendo los métodos descritos
anteriormente.
P D
En esta parte del desarrollo conviene formularnos la siguiente pregunta: ¿qué su-
cede si en el supuesto planteado, por ejemplo, la obra inicia en un mes del ejercicio 2007,
y, por ende, el plazo de tres años se cumple en el mes de vencimiento del 2010, pero este no
M A
coincide con el término del ejercicio gravable, se deberá diferir la renta al final del ejercicio
2010, o, se determina al cumplimiento del trienio?
E T
el final del ejercicio gravable en el cual se cumplió el tercer año de ejecución de la obra.
Asimismo indica, refiriéndose a lo señalado en el inciso c) del artículo 63 de la Ley, que a
partir del cuarto año de ejecución de la obra aquellas deberán optar por alguno de los otros
métodos antes manifestados hasta la conclusión de la obra.
Asimismo, a través del Informe N° 212-2009-SUNAT/2B0000, la Administración ha
C
(133) En este punto, es preciso señalar que el Tribunal Fiscal, mediante RTF N° 02935-3-2010, al momento de resolver una controversia
referida a la deducción de adquisiciones sustentadas en comprobantes de pago emitidos en fechas posteriores a la culminación
de la obra, indica que, en tanto no se ha acreditado la vinculación de estas adquisiciones con las obras realizadas (ingresos por
los contratos de construcción) no procede su deducción para la determinación del Impuesto a la Renta, y, por ende, confirmó los
reparos. En este supuesto, cabe resaltar que la Sunat estableció dichos reparos porque, a su consideración, la obra culminó en fecha
anterior a dichas adquisiciones. En el detalle de la resolución se indica como base legal el inciso b) del artículo 63 de la Ley. En
este caso, entendemos que se trata de dos supuestos distintos, pues en el caso del informe se trata de una empresa cuya obra, de
acuerdo con las disposiciones vigentes sobre la materia, requería la recepción oficial de la misma, en cuyo caso cabía la posibilidad
que algunas prestaciones se ejecuten con posterioridad a dicha entrega y cuyo costo tiene su contrapartida en las valorizaciones
de la obra que se han venido facturando a lo largo de todo el contrato. Distinto el caso de la RTF, en donde el recurrente no pudo
acreditar que su obra se extendió a lo preliminarmente establecido, en donde si la operación concluyó, no sería causal deducir
gastos, más aún cuando por la aplicación del método del devengado los costos se deducen de los importes cobrados o por cobrar
por los trabajos ejecutados en cada obra.
289
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
nuestro ejemplo 2010) considerando tanto la liquidación relativa al trienio, (del 2007 al 2010
con el método del diferido), como la correspondiente de acuerdo al sistema elegido (sea el
método del percibido o del devengado) al periodo faltante para concluir el ejercicio gravable
(2010).
A S
tres años
Para el caso de los pagos a cuenta, se consideran como ingresos netos los importes
S E
cobrados en cada mes por avance de las obras que se encuentran en el último ejercicio de su
ejecución.
S
E R
B) Contratos en los que las obras se ejecutan dentro de un plazo mayor de tres
años
R O
En este supuesto, los pagos a cuenta se efectuarán de conformidad con el inciso c)
del artículo 63 de la Ley del Impuesto a la Renta.
Al respecto, la Sunat, en virtud de una consulta formulada en el sentido de
P D
que el último del día del trienio (36 meses) no coincide con el último día del periodo tri-
butario por el que se deba efectuar el pago a cuenta, ha señalado, mediante el Informe
Nº 212-2009-SUNAT/2B0000 lo siguiente:
M A
los 3 años, determinará la forma como se calculará el pago a cuenta por el íntegro del mes
en que se cumplió el trienio.
N
Así, indica, si el contribuyente hubiera elegido el método del percibido, deberá efec-
tuar el pago a cuenta del periodo considerando como ingresos netos, los cobrados en el mes
por avance de obra.
O
290
Beneficios tributarios en el Sector Construcción
dedicados a dicha actividad. Por ello, no son bienes destinados al consumo por em-
presarios constructores, sino bienes de inversión que no deben estar gravados con
el impuesto”.
Entonces, es evidente que aquellas ventas de bienes inmuebles que no sean reali-
zadas por un sujeto que califique como constructor, no estarán gravadas con el Impuesto
General a las Ventas, entonces se tratarán de operaciones inafectas naturalmente(134).
Asimismo, se indica que la posterior venta del inmueble que realicen las empresas
vinculadas con el constructor, cuando el inmueble haya sido adquirido directamente de este
A S
o de empresas vinculadas económicamente con el mismo también se considera como una
operación afecta a este impuesto, salvo que se demuestre que el precio de la venta rea-
lizada es igual o mayor al valor de mercado. Para dicho efecto, se entiende por valor de
S E
mercado el que normalmente se obtiene en las operaciones onerosas que el constructor o la
S
empresa realizan con terceros no vinculados, o el valor de tasación, el que resulte mayor. En
E R
este punto, el Reglamento señala que la posterior venta de inmuebles gravada, está referida
a las ventas que las empresas vinculadas económicamente al constructor realicen entre sí y
a las efectuadas por estas a terceros no vinculados.
R O
El supuesto de vinculación económica antes referido, se establece con base en el
artículo 54 de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo.
P D
El Reglamento por su parte indica que se considera primera venta y consecuen-
temente operación gravada, la que se realice con posterioridad a la resolución, rescisión,
nulidad o anulación de la venta gravada.
M A
(134) VILLANUEVA GUTIÉRREZ, Walker. Estudio del Impuesto al Valor agregado en el Perú. Análisis, Doctrina y Jurisprudencia. Tax Editor,
Lima, 2009, pp. 149-150.
291
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
da proporción del capital,
pertenezca a cónyuges
entre sí o a personas vin-
S E
Empresas culadas hasta el segundo
vinculadas Más del 30% del capital de dos (2) o grado de consanguinidad
S
económicamente más empresas pertenezca a una mis- o afinidad.
E R
(art. 57 de la LIGV) ma persona, directa o indirectamente.
bles
Comoquiera que la norma establece que se encuentra afecta al Impuesto General a
N
las Ventas, la primera venta de bienes realizada por el constructor es importante definir qué
se entiende por tal concepto.
Pues bien, en el artículo 3 de la mencionada Ley, se establece que constructor es
O
Para este efecto, se entenderá que el inmueble ha sido construido parcialmente por
un tercero cuando este último construya alguna parte del inmueble y/o asuma cualquiera de
los componentes del valor agregado de la construcción.
&
292
Beneficios tributarios en el Sector Construcción
Informe N° 331-2003-SUNAT/2B0000
“(…) No se encuentra gravada con el Impuesto General a las Ventas, la primera trans-
ferencia de un bien inmueble efectuada por un sujeto que realiza actividad empresarial,
siempre que el mismo no califique como constructor para efectos de este impuesto (…)”.
Informe N° 092-2009-SUNAT/2B0000
“(…) No se encuentra gravada con el Impuesto General a las Ventas, la primera transfe-
A S
rencia de un bien inmueble que fue mandado a construir por una empresa no dedicada a
la venta de inmuebles, y que forma parte de su activo fijo (…)”.
S E
S
Adicionalmente, y con el propósito de diferenciar este supuesto de hecho con el de
E R
contratos de construcción que será tratado más adelante, siguiendo una vez más a Walker
Villanueva, se tiene que en determinados casos existirá una primera venta de bienes y en
otros un supuesto de contrato de construcción. A saber(135):
R O
a) Cuando el constructor construya para sí y es habitual en la venta del inmueble
construido, esta operación constituye una primera venta.
b) Cuando el constructor encarga parcialmente la construcción a un tercero, bajo la
P D
modalidad de administración, el contratista solo le presta servicios y la venta que
haga dicho constructor calificará como primera venta.
M A
293
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
Este porcentaje se aplicará al valor de venta del bien, resultando así la base imponi-
ble de la ampliación, remodelación o restauración.
S E
2.1.3. Base imponible en la primera venta de inmuebles
S
Para determinar la base imponible del impuesto en la primera venta de inmuebles
E R
realizada por el constructor, se excluirá del monto de la transferencia el valor del terreno.
Para tal efecto, se considerará que el valor del terreno representa el cincuenta por ciento
(50%) del valor total de la transferencia del inmueble.
R O
Consulta absuelta por la Sunat
P D
Informe N° 185-2008-SUNAT/2B0000
“(…) Para determinar la base imponible del IGV, tratándose de operaciones de venta al
M A
blecen los artículos 18 y 19 de la Ley del IGV. Así, tenemos que especial análisis correspon-
de efectuar al contenido en el inciso b) del mencionado artículo 18 dado que establece como
condición el que las adquisiciones se destinen a operaciones por las que se deba pagar el
C
Impuesto.
Ahora bien, por su parte la norma reglamentaria establece dos procedimientos para
&
determinar el crédito fiscal, esto es, la discriminación específica cuando se puede determinar
si la adquisición está destinada a una operación gravada o no; y el procedimiento de la prorrata
cuando las adquisiciones estén destinadas a operaciones gravadas y no gravadas conjunta-
mente(136).
(136) Al respecto, el numeral 6.2 del artículo 6 del Reglamento de la LIGV establece que el procedimiento de la prorrata se efectúa de la
siguiente manera:
Sumatoria de: el monto de las operaciones gravadas con el Impuesto, las exportaciones de
los últimos doce meses, incluyendo el mes al que corresponde el crédito
Porcentaje = X 100
Sumatoria de: operaciones del mismo periodo, considerando a las gravadas y a las no
gravadas, incluyendo a las exportaciones
294
Beneficios tributarios en el Sector Construcción
A S
de exportación. Lo anterior se conoce como el método de la discriminación directa. Sin em-
bargo, en el caso que no se pueda distinguir si la adquisición es para operaciones gravadas
y no gravadas se aplicará el sistema de prorrata que regula el numeral 6.2 del artículo 6 del
S E
reglamento.
S
En consecuencia, respecto del cómputo del crédito fiscal en el caso de primera venta
E R
de inmuebles se presentaban dos interpretaciones:
• Distinguir y contabilizar las adquisiciones que se destinarán exclusivamente a
R O
operaciones gravadas (venta de la construcción) y utilizar el 100% del crédito fis-
cal relacionado. Distinguir las adquisiciones únicamente relacionadas con opera-
ciones no gravadas (venta del terreno) y no tomar crédito fiscal alguno; y distinguir
P D
las adquisiciones relacionadas a ventas gravadas y no gravadas conjuntamente
(gastos comunes) y utilizar el crédito fiscal que determine el procedimiento de
prorrata.
M A
• Aplicar el 50% del crédito fiscal de todas las adquisiciones destinadas a la venta
del inmueble, haciendo una discriminación directa en función al porcentaje grava-
do que representa la operación de venta (50%) y aplicar el régimen de la prorrata
E T
CONSULTA RESPUESTA
Tratándose de contribu- El IGV que grava la venta de bienes o prestación de ser-
yentes que realizan solo vicios destinados exclusivamente a la construcción del
Primera operaciones gravadas, ¿el inmueble podrá deducirse en su integridad como crédito
venta de íntegro del IGV que grava fiscal, en la medida que dichas adquisiciones se conta-
inmuebles la adquisición de cemen- bilicen separadamente de aquellas destinadas a la ven-
gravada con to, fierro, ladrillo y, en ge- ta del terreno.
el IGV neral, de todos los bienes En caso de que no pueda discriminarse las adquisiciones
y servicios destinados ex- que han sido destinadas a realizar las operaciones grava-
clusivamente a la cons- das y no gravadas, deberá utilizarse el procedimiento de
trucción se puede usar la prorrata, regulado por el numeral 6.2 del artículo 6 del
como crédito fiscal? Reglamento de la Ley del IGV.
295
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
y su reglamento.
De acuerdo con el artículo 2 del Decreto Supremo Nº 122-99-EF, para efectos del
cálculo de las 35 UIT(s) se debe incluir el valor del terreno, actualizado de acuerdo a lo
S E
señalado en el numeral 9 del artículo 5 del Reglamento de dicho Impuesto, aprobado por el
S
Decreto Supremo Nº 136-96-EF.
E R
El valor de la Unidad Impositiva Tributaria a utilizar a efectos de determinar el límite
será el que se encuentre vigente al 1 de enero de cada año.
R O
Para Walker Villanueva(137),
“(…) el legislador incurre en el despropósito de aplicar una exoneración sobre un
concepto que el impuesto no gravaba, es decir, se está procediendo a exonerar lo
P D
que nunca se gravó con el IVA, situación que nos parece un claro error técnico de la
norma bajo comentario”.
M A
Caso práctico Nº 1
N
296
Beneficios tributarios en el Sector Construcción
• Los gastos varios se encuentran integrados por los gastos de servicios públicos como
energía eléctrica, agua y por los servicios de vigilancia.
Solución:
Entre las operaciones gravadas con el IGV se encuentra la primera venta de inmuebles
que realicen los constructores de los mismos.
Ahora bien, para determinar la base imponible del IGV en la primera venta de inmuebles
realizada por el constructor, se excluirá del monto de la transferencia el valor del terreno.
A S
Para tal efecto, se considerará que el valor del terreno representa el 50% del valor total de
la transferencia del inmueble(138).
S E
En ese sentido, si bien la empresa constructora Joaquín Hermanos S.A.C. efectuará la
venta de inmuebles gravados cuando se culmine la construcción de los mismos, también
S
tendrá que desagregar del valor de la venta, el 50% que corresponde al valor del terreno,
E R
el cual se encuentra infecto.
En ese contexto, surge la siguiente pregunta: ¿la empresa podrá tomar como crédito fiscal
R O
la totalidad del IGV pagado en la adquisición de bienes y servicios para construcción de
la obra?
Al respecto, el inciso b) del artículo 18 de la Ley del IGV establece como requisito sustan-
P D
cial del crédito fiscal que las adquisiciones de bienes, las prestaciones o utilizaciones de
servicios, los contratos de construcción o las importaciones que los sustenten, se desti-
nen exclusivamente al desarrollo de operaciones gravadas con el Impuesto.
M A
En ese sentido, podemos concluir que el IGV que grava la venta de bienes o prestación
de servicios destinados exclusivamente a la construcción del inmueble cuya venta se
encontrará gravada, se podrá deducir en su integridad como crédito fiscal, siempre que
E T
(138) Lo señalado en este párrafo se encuentra establecido en el numeral 9 del artículo 5 del Reglamento de la Ley del IGV.
297
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
aportes al sistema de pensiones
y de salud por pagar
40111 IGV - Cuenta propia
S E
42 Cuentas por pagar comerciales - 59,500
S
terceros
E R
421 Facturas, boletas y otros
comprobantes por pagar
R O
xx/xx Por la contabilización del pago de
comisiones.
--------------------x---------------------
P D
• Por el siguiente asiento se extorna el IGV reconocido inicialmente como crédito fiscal
con la finalidad de imputarlo como parte del costo de la obra, en la medida que se rela-
M A
ciona con la adquisición del terreno, cuya venta no se encuentra gravada con el IGV.
E T
--------------------x---------------------
• Este asiento corresponde al registro contable por la compra del terreno y de materiales
para la construcción de la obra. Cabe señalar que el IGV que se reconoce como crédito
fiscal corresponde a la compra de materiales, los cuales se encuentran relacionados
directamente con la edificación.
298
Beneficios tributarios en el Sector Construcción
A S
xx/xx Por la compra del terreno y de los
materiales de construcción.
S E
--------------------x---------------------
S
E R
• Este último asiento corresponde al registro contable por los servicios contratados para
la construcción del inmueble.
R O 63
--------------------x---------------------
Gastos de servicios prestados 2´500,000
S/. S/.
por terceros
P D
638 Servicios de contratistas
40 Tributos, contraprestaciones y 475,000
M A
terceros
421 Facturas, boletas y otros
comprobantes por pagar
xx/xx Por la provisión del gasto por los ser-
vicios contratados.
C
--------------------x---------------------
• Este último asiento corresponde al registro contable por los servicios públicos y el ser-
vicio de vigilancia contratados para la construcción del inmueble.
299
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
vicios contratados.
--------------------x---------------------
S E
• Asimismo, debemos señalar que los asientos contables presentados serán destinados
S
a las cuentas de costos de producción, cuyos saldos acumulados formarán parte del
costo de la edificación, lo que se muestra en siguiente asiento:
E R
--------------------x--------------------- S/. S/.
--------------------x---------------------
• Finalmente, considerando que la edificación aún no está concluida, se traslada los cos-
O
en proceso 4´059,000
2341 MOD 2´500,000
2342 CIF 720,000
92 Costo de producción 7´279,000
921 Materiales directos 4´059,000
922 MOD 2´500,000
923 CIF 720,000
300
Beneficios tributarios en el Sector Construcción
A S
Entonces, de acuerdo a dicha clasificación se tiene que construcción comprende las
siguientes actividades:
S E
S
41 Construcción de edificios
E R
410 Construcción de edificios
4100 Construcción de edificios
R O
42 Obras de ingeniería civil
421 Construcción de carreteras y líneas de ferrocarril
4210 Construcción de carreteras y líneas de ferrocarril
P D
422 Construcción de proyectos de servicio público
4220 Construcción de proyectos de servicio público
M A
4311 Demolición
4312 Preparación del terreno
432 Instalaciones eléctricas y de fontanería y otras instalaciones para obras de construcción
4321 Instalaciones eléctricas
4322 Instalaciones de fontanería, calefacción y aire acondicionado
C
(139) RTF citada por VILLANUEVA GUTIÉRREZ, Walker. Ob. cit., p. 178.
301
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
De lo expuesto, el hecho generador de la hipótesis de incidencia del Impuesto Ge-
neral a las Ventas en el caso de un contrato de construcción es la construcción efectuada
S E
por un tercero.
S
2.2.2. Nacimiento de la obligación tributaria
E R
En los contratos de construcción, la obligación tributaria nace en la fecha en que se
emita el comprobante de pago de acuerdo a lo que establezca el Reglamento o en la fecha de
R O
percepción del ingreso, sea total o parcial o por valorizaciones periódicas, lo que ocurra primero.
De acuerdo al Reglamento, inciso e) del artículo 4 del Decreto, la obligación tributaria
nace en la fecha de emisión del comprobante de pago por el monto consignado en el mismo
P D
o en la fecha de percepción del ingreso por el monto percibido, lo que ocurra primero, sea
este por concepto de adelanto, de valorización periódica, por avance de obra o los saldos
respectivos, inclusive cuando se les denomine arras. Tratándose de arras de retractación,
M A
la obligación tributaria nace cuando estas superen el quince por ciento (15%) del valor total
de la construcción.
E T
signado en el comprobante de pago, incluyendo los cargos que se efectúen por separado de
aquel y aun cuando se originen en la prestación de servicios complementarios, en intereses
devengados por el precio no pagado o en gasto de financiación de la operación. Los gastos
C
realizados por cuenta del usuario forman parte de la base imponible cuando consten en el
respectivo comprobante de pago emitido a nombre del constructor.
&
302
Beneficios tributarios en el Sector Construcción
Informe N° 003-2011-SUNAT/2B0000
• Para efectos de la aplicación del SPOT a los contratos de construcción se debe tomar
la revisión número 4 de la CIIU.
• No resulta aplicable el SPOT a un contrato de construcción respecto del cual se emitió
la factura en noviembre de 2010 y el pago se efectuó a partir de 1/12/2010.
• Si dentro de los elementos facturables de un contrato de obra la mayor parte (pero no
A S
exclusivamente) está compuesta por el arrendamiento, subarrendamiento o cesión en
uso de equipo de construcción dotado de operario, se aplica el 5% por concepto del
SPOT.
S E
S
E R
2.2.4.2. Los supuestos de arrendamiento, subarrendamiento o cesión en uso de
equipo de construcción dotado de operario
R O
Si la operación consiste exclusivamente en arrendamiento, subarrendamiento o ce-
sión en uso de equipo de construcción dotado de operario le corresponde aplicar la tasa del
12%(140).
P D
En el caso de contratos de construcción que no consistan exclusivamente en tales
operaciones, se aplica el 5%. Para dicho efecto ver además el Informe N° 003-2011-SUNAT/
2B0000.
M A
E T
Casos prácticos:
La empresa CHIESA S.A., que inicia sus operaciones en el ejercicio 2010, suscribirá un con-
trato para la construcción de un inmueble por el importe de S/. 3´000,000. La obra se efectua-
rá en un plazo de 3 años. De conformidad con las proyecciones efectuadas, los costos de la
obra aproximadamente implicarán la suma de S/. 1´500,000, pactándose que por cada parte
de la obra realizada recibirá como contraprestación una determinada suma dineraria.
C
Ahora bien, supongamos que en el ejercicio 2010, 2011 y 2012, respectivamente, recibe
el importe de S/. 1´000,000 por cada ejercicio, esto en virtud de los avances de obra efec-
tuados, distribuidos de la siguiente manera:
• Para el año 2011, en los meses de enero, febrero, marzo, julio y octubre recibe el impor-
te de S/. 200,000 por cada mes.
• Para el año 2012, en los meses de enero, junio, agosto y setiembre recibe el importe
de S/. 250,000 por cada mes.
Finalmente, asumamos que los gastos deducibles en el ejercicio 2010 ascienden a
S/. 250,000, en el 2011 a S/. 50,000, y en el 2012 a S/. 40,000.
(140) Ver igualmente, PICÓN GONZALES, Jorge. “Detracciones en el sector construcción. Algunas respuestas para tantas preguntas”. En:
Revista Actualidad Tributaria. Gaceta Jurídica, Lima, 2010, p. 220.
303
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
Desarrollo:
A S
Costos : 1´500,000
Renta Bruta : 1´500,000
S E
(Ingresos totales-Costos)
S
Renta Bruta/Ingresos totales : 50%
E R
(1´500,000 / 3´000,000)
R O
Con la finalidad de calcular el impuesto a la renta del ejercicio 2010, en primer lugar
determinaremos la renta bruta, la cual se obtiene de la siguiente manera:
P D
Renta Bruta (RB): Importe cobrado x Porcentaje de Ganancia Bruta.
Importe cobrado en el ejercicio : 1´000,000
Renta Bruta (RB) : 500,000
M A
(1´000,000 x 50%)
(250,000 x 30%)
(-) Pagos a cuenta del ejercicio : (20,000)
&
(2% x 1´000,000)
Saldo a favor del Fisco : 55,000
304
Beneficios tributarios en el Sector Construcción
A S
Determinación de los pagos a cuenta del 2011
Enero : 4,000
S E
(0.02 x 200,000)
S
Febrero : 4,000
E R
(0.02 x 200,000)
Marzo : 15,000
R O
(0.075 x 200 000)
Julio : 15,000
(0.075 x 200,000)
P D
Octubre : 15,000
(0.075 x 200,000)
M A
(135,000 - 53,000)
305
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
Junio : 33,750
(0.135 x 250,000)
Agosto : 33,750
(0.135 x 250 000)
Setiembre : 33,750
(0.135 x 250,000)
A S
Total de pagos a cuenta : S/. 120,000
Saldo a favor del Fisco : S/. 18,000
(138,000 - 120,000)
S E
S
Caso comparativo de los tres métodos
E R
La empresa NIKO CHIESA S.A.C es una entidad que se dedica a la actividad de cons-
trucción de obras.
R O
• En el mes de agosto de 2010, suscribió un contrato para efectuar una obra en 3 años.
La obra culmina en el año 2013.
• El valor total de la obra es S/. 5´000, 000. El costo de la obra es S/. 2´ 500, 000.
P D
Al respecto, se tienen los siguientes datos:
1. Determinación del porcentaje
M A
Para determinar el porcentaje a aplicar a los importes pagados, se debe dividir la renta
bruta entre los ingresos totales, cálculo que presentamos a continuación:
E T
S/.
Ingresos totales : 5´000,000
N
Costos : 2´500,000
Renta Bruta : 2´500,000
O
(Ingresos totales-Costos)
Renta Bruta/Ingresos totales : 50%
(2´500,000 / 5´000,000)
C
Entonces, el margen de ganancia bruta respecto del valor total de la obra es 50%.
2. De los cobros efectuados por la empresa
&
La empresa efectúa cobros en los años por los que efectúa la construcción, de la si-
guiente manera:
• Percibe un 30% del valor de la venta en el 2010.
• En el 2011, percibe un 20% del valor de la venta.
• En el 2012, cobra un 40% del valor de la venta.
• Y finalmente, con motivo de la culminación de la obra, percibe un 10% del valor de la
venta en el 2013.
3. De la ejecución de las obras
La obra se ejecuta en la siguiente proporción por año:
306
Beneficios tributarios en el Sector Construcción
A S
A) Método del percibido
Si se aplica el primer método, la renta bruta se determina aplicando la siguiente fórmula:
S E
S
Renta Bruta= Importe cobrado* Porcentaje de Ganancia Bruta.
E R
Entonces, reemplazando los datos se tiene lo siguiente:
R O
EJERCICIO
2010
RENTA BRUTA
750 000
IMPORTE COBRADO
1´500 000
PORCENTAJE(*)
50%
2011
P D
500 000 1´000000 50%
2012 1´000 000 2´000 000 50%
2013 250 000 500 000 50%
M A
307
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
C) Método de lo diferido
A S
Y, conforme al último método, se difiere la renta hasta la conclusión de la obra.
S E
S
Reemplazando los datos tenemos que:
E R
EJERCICIO RENTA INGRESO COSTO
2013 2 500 000,00 5 000 000,00 2 500 000,00
R O
P D
NORMAS APLICABLES AL SECTOR CONSTRUCCIÓN
Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta Decreto Supremo Nº 179-2004-EF
M A
las Ventas.
Norma que regula el régimen de detracciones para el sec- Resolución de Superintendencia
N
308
A S
S E
S
E R
R O
P D
Capítulo 14
M A
A S
1. LEY N° 24656 (LEY DE COMUNIDADES CAMPESINAS)
S E
Aprobada en el primer gobierno del Presidente Alan García (1985-1990) como una
S
ley marco para regular la diversidad de comunidades campesinas, la mencionada norma se
E R
ocupa de definir los derechos y deberes de los comuneros, de su organización interna, del
territorio comunal (remitiendo a la Ley Nº 24657), del patrimonio comunal y la actividad em-
R O
presarial de las comunidades. En efecto, en el mencionado gobierno presidencial declaró de
necesidad nacional e interés social y cultural el desarrollo integral de las comunidades cam-
pesinas reconociéndoles como instituciones democráticas fundamentales, autónomas en su
P D
organización, trabajo comunal y uso de la tierra, así como en lo económico y administrativo
dentro de los marcos de la Constitución vigente en su momento (Constitución de 1979).
En consecuencia el Estado se preocupó por:
M A
311
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
1.2.2. Donaciones
a) Concepto general
De acuerdo con el artículo 1621 del Código Civil, la donación es el acto por el cual se
realiza la transferencia gratuita de la propiedad de un bien que realiza una persona (donan-
te) a favor de otra (donatario). En ese sentido para efectos civiles la donación es un acto de
liberalidad que realiza el donante a favor del donatario.
A S
b) Tratamiento de las donaciones para el Impuesto a la Renta
De acuerdo con la legislación del Impuesto a la Renta la donación de bienes será
S E
considerada como gasto deducible para la determinación del Impuesto a la Renta, siempre
que cumpla con las condiciones dispuestas por el inciso s) del artículo 21 del Reglamento
S
de la Ley del Impuesto a la Renta. En ese sentido, las donaciones y cualquier otro acto de
E R
liberalidad en dinero o en especie que no cumpla con lo previsto en la norma mencionada,
no sería deducible para la determinación del Impuesto a la Renta de tercera categoría.
R O c) Sujetos intervinientes
El donante: quien efectúa la donación.
P D
El donatario: La entidad que percibe la donación.
d) Consideraciones para el donante
M A
De acuerdo con el reglamento de la Ley del Impuesto a la Renta, los donantes, solo
podrán deducir la donación si las entidades beneficiadas se encuentran calificadas previa-
E T
312
Beneficios tributarios en otros sectores con tratamiento especial
A S
el caso.
• Tratándose de otros bienes muebles, que la donación conste en un documento
de fecha cierta, en el que se especifiquen las características, valor y estado de
S E
conservación. Adicionalmente, en el documento se dejará constancia de la fecha
S
de vencimiento que figure en el rotulado inscrito o adherido al envase o empaque
E R
de los productos perecibles, de ser el caso.
Por otro lado, solo se podrá deducir la donación si las entidades beneficiarias se
encuentran calificadas previamente por parte del Ministerio de Economía y Finanzas como
R O
entidades perceptoras de donaciones.
Por otro lado, los donantes acreditarán la realización de la donación a las entidades
P D
y dependencias del Sector Público Nacional, excepto empresas, mediante:
• El acta de entrega y recepción del bien donado; y,
M A
e) Límites
De acuerdo con el inciso x) del artículo 37 el gasto por donación no podrá exceder
N
f) Valorización de la donación
Para los bienes donados se tendrá en cuenta lo siguiente:
C
313
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
h) Tratamiento de las donaciones realizadas a las comunidades campesinas
Como se mencionó la Ley Nº 24656 (Ley de las Comunidades Campesinas) esta-
S E
bleció un marco normativo que desarrolla la autonomía económica y administrativa de las
S
comunidades campesinas, declarando de interés social y cultural el desarrollo integral de
E R
las comunidades campesinas.
En ese escenario el artículo 34 de la mencionada norma establece que las dona-
ciones y cualquier otra liberalidad, en dinero u otros bienes que efectúen personas
R O
naturales o jurídicas en favor de las Comunidades Campesinas, son deducibles como
gasto hasta por el doble de su importe, en la determinación de la renta neta imponible
de cualquier categoría, para los efectos del Impuesto a la Renta. Asimismo, establece
P D
la norma que las mencionadas donaciones estarán exentas de todo impuesto.
Como se desprende, las donaciones a las comunidades campesinas tienen un bene-
M A
ficio establecido por una norma de carácter especial, que otorga una doble deducción para
efectos de la determinación de la renta neta imponible, siendo la limitación el 10% de la renta
neta de tercera categoría.
E T
presas donantes se regirían por lo expuesto en ella. En ese sentido la empresa que desee
aplicar el mencionado beneficio no tendría que cumplir con los requisitos establecidos en el
artículo 21 del Reglamento de Ley del Impuesto a la Renta, sino lo expresamente señalado
en el artículo 34 de la Ley N° 24656, es decir, se deberá acreditar que la donación tiene
como destino a una comunidad campesina.
C
Por otro lado, la aplicación de la mencionada norma tendría como efecto que los
retiros otorgados en calidad de donación no se encuentren gravados con el IGV. En efecto,
como se recuerda de conformidad con el inciso c) del numeral 3 del artículo 2 del Regla-
mento de la Ley del IGV (Decreto Supremo N° 029-94-EF) se considera venta de bienes al
retiro de bienes que, entre otros, implique un acto por el que se transfiere la propiedad
de bienes a título gratuito, tales como obsequios, muestras comerciales y bonifica-
ciones, entre otros.
En ese sentido, de conformidad con la norma general la entrega de bienes a título
gratuito, como es el caso de las donaciones, estaría gravado con el IGV, no obstante para
aquellas operaciones realizadas con comunidades campesinas la mencionada entrega im-
plicaría una operación exonerada del IGV.
314
Beneficios tributarios en otros sectores con tratamiento especial
A S
otros, de los trabajadores, y, por el lado societario se estableció la constitución de empresas
en 72 horas a través una plataforma virtual del portal de servicios al ciudadano, y el privilegio
de comprar al estado el 40% de las compras estatales a favor de las MYPES.
S E
No obstante, la mencionada norma estableció tres novedades con efecto tributario:
S
E R
2.1. Depreciación acelerada
De conformidad con el artículo 63 del Reglamento de la Ley de MYPES. Para efectos
R O
del Impuesto a la Renta, las pequeñas empresas tendrán derecho a depreciar acelerada-
mente en forma lineal los bienes muebles, maquinarias y equipos nuevos en un plazo de
tres (3) años, contados a partir del mes en que sean utilizados en la generación de rentas
P D
gravadas y siempre que su uso se inicie en cualquiera de los ejercicios gravables 2009, 2010
o 2011.
El beneficio de depreciación acelerada a que se refiere el párrafo anterior se perderá
M A
a partir del mes siguiente a aquel en el que la pequeña empresa pierde tal condición.
Como puede verse para efectos del Impuesto a la Renta el Reglamento de la Ley del
E T
Impuesto a la Renta permite tener un mecanismo de financiación para las MYPES, puesto
que gracias a ella se tiene la posibilidad de aplicar una depreciación a razón de 33.3% por
N
año los bienes muebles, maquinarias y equipos nuevos, siempre que el inicio de su uso se
realice máximo hasta el año 2011.
Cabe precisar que, al igual que en la Ley de Arrendamiento Financiero aprobado a
O
b) del artículo 22 del Reglamento de la Ley del Impuesto a la Renta la norma establece
expresamente que la depreciación aceptada tributariamente será aquella que se encuentre
contabilizada dentro del ejercicio gravable en los libros y registros contables, siempre que
&
2.2. Nueva tasa del pago definitivo del Impuesto a la Renta para los contribuyentes del
RER
Como se recuerda, hasta el año 2008 los contribuyentes del régimen especial del
Impuesto a la Renta tenían dos tasas:
• Actividades de comercio: 1.5% de los ingresos netos mensuales.
• Actividades de servicio: 2.5% de los ingresos netos mensuales.
315
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
El artículo 26 del Decreto Legislativo Nº 1086, modificó la cuota que deberían pagar
los contribuyentes del régimen especial estableciendo el 1.5% como tasa única para las
actividades de comercio y servicio.
Informe N° 229-2008-Sunat/2B0000
A S
Las modificaciones efectuadas por el Decreto Legislativo N° 1086, con relación al RER,
entre ellas el cambio a la tasa del 1.5%, y al artículo 65 del TUO de la Ley del Impuesto a
la Renta, entraron en vigencia el 1/10/2008. Sin embargo, la obligación de llevar el Libro
S E
Diario de Formato Simplificado está supeditada a la entrada en vigencia del artículo 13 de
la Resolución de Superintendencia N° 234-2006/SUNAT.
S
E R
3. LEY DE LA MARINA MERCANTE (LEY Nº 28583)
2002, no obstante el reglamento fue emitido a través del Decreto Supremo Nº 167-2010-EF,
publicada con fecha 7 de agosto de 2010.
& ON
Ante el escenario descrito, nos preguntamos si entre el año 2005 hasta el año 2010
se encontraban vigentes las disposiciones tributarias de la Ley Nº 28583, puesto que en el
mencionado espacio de tiempo no se reglamentó la norma en mención. Al respecto consi-
deramos que si se encontraba vigente, puesto que resulta un principio general de nuestra
Constitución, la publicidad de las normas jurídicas cuyo aplicación solo se realiza en la
medida que los ciudadanos puedan leer las normas en el diario oficial El Peruano, se puede
C
316
Beneficios tributarios en otros sectores con tratamiento especial
(...) … a juicio de este tribunal, la omisión de publicar el texto reglamentario del Régimen
Disciplinario de la Policía Nacional del Perú, constituye una violación del articulo 109 de la
Constitución Política del Estado (…)”.
En ese sentido consideramos que la exigencia constitucional de que las normas sean
publicadas en el diario oficial El Peruano está directamente vinculada con el principio de
seguridad jurídica, pues solo podrán asegurarse las posiciones jurídicas de los ciudadanos,
en la medida que su posibilidad de ejercer y defender sus derechos tenga una efectiva opor-
tunidad de conocerlas.
A S
En una situación similar la Ley Nº 28583, nunca fue reglamentada violentando la
primera disposición transitoria y final de la mencionada norma y el artículo 109 de la Cons-
titución, no obstante ello la mencionada norma no condicionó su aplicación a la existencia
S E
del reglamento. En ese sentido los alcances regulados en la mencionada norma surtieron
S
efectos desde el día siguiente de publicada la norma.
E R
3.2. Beneficios tributarios
R O
3.2.1. Impuesto General a las Ventas
P D
3.2.1.1. Importación de naves
Las naves que adquieran los navieros nacionales o empresas navieras nacionales
y las empresas financieras nacionales para darlas en arrendamiento financiero o leasing a
M A
las anteriores deberán contar con la certificación de clase otorgada por una Clasificadora,
miembro de la Asociación Internacional de Sociedades de Clasificación (IACS). En el caso
E T
de importaciones.
El Naviero Nacional o Empresa Naviera Nacional podrá enarbolar la bandera nacio-
N
nal en las naves arrendadas bajo las modalidades de Arrendamiento Financiero o Arrenda-
miento a Casco Desnudo, con opción de compra obligatoria, cuya antigüedad de construc-
ción no sea mayor de diez (10) años, siempre que el plazo para hacer efectiva la opción de
O
diente a los beneficios tributarios percibidos, incluyendo los intereses y moras, desde la fecha
de acogimiento a la Ley de Marina Mercante, conforme a las normas vigentes sobre la materia.
&
317
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
nacional o empresa naviera nacional, o haber sido arrendados por estos bajo las
modalidades de arrendamiento financiero o arrendamiento a casco desnudo, con
S E
opción de compra obligatoria, salvo en el caso de navieros nacionales o empre-
sas navieras nacionales que alquilan buques extranjeros para el cabotaje y el
S
transporte internacional sin limitación de tonelaje por un periodo de 5 años que
E R
hace referencia la Décima Disposición Transitoria y Final de la Ley Nº 28583.
b) Los buques o naves de bandera nacional deben contar con autorización para
damiento a casco desnudo, con opción de compra obligatoria, en las que el prestador
del servicio es un sujeto no domiciliado y quien utiliza el servicio es un naviero nacional
& ON
o empresa naviera nacional. De lo expuesto, podemos concluir que la norma está dise-
ñada para aquellas operaciones realizadas entre una empresa financiera no domiciliada
quien otorga un leasing o un arrendamiento a casco desnudo, con opción de compra a una
empresa naviera nacional.
Las condiciones para el goce de la exoneración del Impuesto General a las Ventas
deberán verificarse al momento del nacimiento de la obligación tributaria.
C
318
Beneficios tributarios en otros sectores con tratamiento especial
que preste la industria de la construcción naval, modificación naval y reparación naval para
naves mercantes de bandera nacional, no están afectas al Impuesto General a las Ventas
(IGV) ni al Impuesto Selectivo al Consumo (ISC).
Cabe mencionar que, en estos casos, el sujeto del impuesto no pierde el derecho a
aplicar el crédito fiscal que corresponda a los bienes y servicios que hubiera requerido en
el proceso productivo.
Asimismo, los servicios conexos que se presten a las naves de bandera nacional por
concepto de certificación, reparación, mantenimiento, inspección, prevención y control de
A S
accidentes no están afectos al Impuesto General a las Ventas, ni al Impuesto Selectivo al
Consumo. Al igual que en el caso del párrafo anterior el sujeto prestador del servicio conexo,
no pierde el derecho a aplicar el crédito fiscal que corresponda a los bienes y servicios que
S E
hubiera requerido en el proceso productivo.
S
E R
3.2.2. Impuesto a la Renta
3.2.2.1. Exoneración del Impuesto a la Renta por los intereses que las empresas
R O navieras nacionales paguen a entidades financieras del exterior
De conformidad con el numeral 8.10 de la Ley Nº 28583, están exonerados del Im-
P D
puesto a la Renta los intereses que las empresas navieras nacionales paguen a entidades
financieras del exterior, por operaciones destinadas a la adquisición de naves para la Marina
Mercante Nacional. La exoneración precedente tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre de
M A
2014.
La mencionada exoneración comprende, inclusive, los intereses que se paguen a en-
E T
pago de los intereses, el pagador tenga la condición de naviero nacional o empresa naviera
nacional.
De lo expuesto, podemos inferir que no estaría sujeto a la retención del Impuesto a
O
la Renta el pago de los intereses realizados por la empresa domiciliada, a la empresa finan-
ciera no domiciliada, por los servicios de financiamiento realizados para la adquisición de
naves para la Marina Mercante.
C
Cabe mencionar que, también estará exenta de retención del pago del Impuesto a la
Renta, las sumas que los navieros nacionales o las empresas navieras nacionales paguen a
sujetos domiciliados en el exterior, por las operaciones destinadas a la adquisición de naves
&
3.2.2.2. Reinversión
Los navieros nacionales o empresas navieras nacionales pueden reinvertir anual-
mente, libre de pago del Impuesto a la Renta, hasta el ochenta por ciento (80%) de su renta
neta en programas destinados a la adquisición de buques, en cualquiera de las formas
previstas por la Ley; es decir, adquisiciones de compra venta, arrendamiento financiero o
arrendamiento a casco desnudo, con opción de compra obligatoria, adquisición de partes
integrantes y accesorias, incluidos motores, equipos de navegación y repuestos en general,
necesarios para el funcionamiento de sus buques ya adquiridos o por adquirirse.
319
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
Para el goce de este beneficio, será suficiente la presentación del programa de rein-
versión ante la Dirección General de Transporte Acuático del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, acompañando un informe técnico preparado por el propio contribuyente,
que tiene carácter de declaración jurada, el que deberá contener el detalle, características
y valorización de la inversión.
Los contribuyentes deberán entregar un informe emitido por una firma de auditores
que certifique que, la inversión se efectuó conforme al plan presentado.
A S
Para tal efecto deberá considerar lo siguiente:
a) El contribuyente deberá tener la condición de naviero nacional o empresa naviera
S E
nacional, durante todo el ejercicio gravable en que se hubiera generado la renta
respecto de la cual se deducirá el importe invertido.
S
E R
b) Antes de realizar la inversión se deberá presentar a la Dirección General de Trans-
porte Acuático del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el programa y el
informe a que se refiere el segundo párrafo del numeral 8.11 del artículo 8 de la Ley.
320
Beneficios tributarios en otros sectores con tratamiento especial
A S
te beneficio.
• El naviero nacional o empresa naviera nacional deberá mantener en una sub-
cuenta especial del activo, denominada “Inversión-Ley Nº 28583” los montos
S E
efectivamente invertidos.
S
El beneficio tributario por reinversión se perderá cuando los bienes adquiridos de
E R
conformidad con el numeral 8.11 del artículo 8 de la Ley, sean enajenados antes de que
transcurran cinco (5) años desde su incorporación al activo de la empresa.
R O
En este supuesto, el contribuyente deberá devolver el Impuesto a la Renta dejado de
pagar por la adquisición de tales bienes y los intereses moratorios respectivos. Asimismo,
estará obligado al pago de las multas a que hubiere lugar y los intereses correspondientes.
P D
Cabe mencionar que, para el goce de este beneficio, será suficiente la presentación
del programa de reinversión ante la Dirección General de Transporte Acuático del Ministe-
rio de Transportes y Comunicaciones, acompañando un informe técnico preparado por el
M A
propio contribuyente, que tiene carácter de declaración jurada, el que deberá contener el
detalle, características y valorización de la inversión.
E T
Los contribuyentes deberán entregar un informe emitido por una firma de auditores,
que certifique que la inversión se efectuó conforme al plan presentado.
N
ciones, luego de la verificación correspondiente, emitirá una certificación por el monto, efectiva-
mente, invertido en el ejercicio gravable, la cual deberá ser notificada al contribuyente hasta an-
tes del vencimiento del plazo, para presentar la declaración jurada anual del Impuesto a la Renta.
C
Tributaria.
Los contribuyentes deberán conservar dicha certificación, a fin de ponerla a disposi-
ción de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria, cuando esta lo requiera en
el ejercicio de su facultad de fiscalización establecida en el artículo 62 del Código Tributario.
321
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
vigencia y hasta la fecha de publicación del Reglamento de la Ley de Marina Mercante,
deberán presentar en el plazo de treinta (30) días hábiles, contados a partir del día siguiente
S E
de la publicación de la norma en mención, el programa de reinversión y el informe técnico a
que se refiere el segundo párrafo del numeral 8.11 del artículo 8 de la Ley, correspondientes
S
al ejercicio gravable en que se efectuó la inversión. De lo expuesto, para aquellas adquisicio-
E R
nes de naves realizadas por las empresas navieras nacionales entre el 23 de julio de 2002
y el 7 de agosto de 2010, debieron presentar el programa de reinversión y el informe técnico
hasta el 6 de setiembre de 2010.
322
C
& O
N
E T
M A
P D
R O
ÍNDICE GENERAL
E R
S E
A S
S
Índice general
Capítulo 1
NATURALEZA JURÍDICA DE LOS BENEFICIOS TRIBUTARIOS
A S
1. Inmunidad tributaria ...................................................................................................... 9
S E
2. Inafectación tributaria ................................................................................................... 11
2.1. De la inafectación definida como aquella situación que no se subsume
S
en la hipótesis de incidencia del tributo ............................................................... 11
E R
2.2. De las clases de inafectaciones ........................................................................... 13
2.2.1. Inafectaciones naturales ........................................................................... 13
R O 2.2.2. Inafectaciones legales ..............................................................................
2.2.3. Del caso de las exportaciones de bienes .................................................
16
17
P D
3. Diferencia entre inmunidad e inafectación ................................................................... 20
4. Exoneración tributaria................................................................................................... 21
4.1. De la clasificación de exoneraciones ................................................................... 24
M A
Capítulo 2
C
325
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
Capítulo 3
A S
BENEFICIOS TRIBUTARIOS EN EL SECTOR ACUICULTURA
S E
S
Marco conceptual ............................................................................................................... 53
E R
1. Definición de la actividad Acuícola ............................................................................... 53
2. Actividades que comprenden la Acuicultura ................................................................ 53
3.
4. R O
Sujetos beneficiarios de la Ley de Acuicultura .............................................................
Requisitos para el goce de los beneficios tributarios...................................................
54
54
P D
5. Acogimiento a los Beneficios de la Ley de Promoción y Desarrollo de la
Acuicultura .................................................................................................................... 54
6. Precisiones normativas ................................................................................................ 55
M A
Capítulo 4
C
Introducción ......................................................................................................................... 61
1. Requisitos ..................................................................................................................... 61
1.1. Domicilio fiscal...................................................................................................... 61
1.2. Inscripción en Registros Públicos ........................................................................ 62
1.3. Activos fijos.......................................................................................................... 63
1.4 Producción............................................................................................................ 63
2. Acogimiento al régimen ................................................................................................ 65
2.1. Impuesto a la Renta ............................................................................................. 65
2.2 Impuesto General a las Ventas ............................................................................ 67
3. Beneficios tributarios .................................................................................................... 68
3.1. Impuesto a la Renta ............................................................................................. 68
326
Índice general
A S
5.3.1. Programa de sustitución inmediata de exoneraciones e incentivos
tributarios .................................................................................................. 73
5.3.2. Programa de sustitución gradual de exoneraciones e incentivos
S E
tributarios .................................................................................................. 74
S
5.4. Ley Nº 29175 norma que complementa el Decreto Legislativo Nº 978 ............... 76
E R
5.5. Análisis y conclusiones de la Ley Nº 29175 ......................................................... 78
6. Ley Nº 29647 ................................................................................................................ 79
7. Ley Nº 29661 ................................................................................................................
R O 79
Capítulo 5
P D
327
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
3.3.1. Sujetos comprendidos .............................................................................. 115
3.3.2. Vigencia del beneficio ............................................................................... 117
4. Derechos arancelarios.................................................................................................. 117
S E
4.1. Beneficio ............................................................................................................... 117
S
4.2 Sujetos comprendidos .......................................................................................... 117
E R
4.3. Requisito para la inafectación de derechos arancelarios .................................... 117
4.4. Importaciones mayores a doscientas (200) UIT .................................................. 118
R O
4.5. Prohibición de transferencia y cesión de bienes .................................................
4.6. Vigencia del beneficio ..........................................................................................
118
118
P D
Capítulo 6
M A
328
Índice general
Capítulo 7
BENEFICIOS TRIBUTARIOS EN EL SECTOR EDITORIAL
A S
Introducción ......................................................................................................................... 139
1. Impuesto a la Renta ...................................................................................................... 139
S E
1.1. Exoneración del Impuesto a la Renta a las regalías............................................ 139
S
1.2. Créditos por reinversión ....................................................................................... 140
E R
1.2.1. Sujetos beneficiados ................................................................................. 141
1.2.2. Requisitos y acogimiento .......................................................................... 142
R O 1.2.2.1. Aspectos generales...................................................................... 142
1.2.2.2. Alcance de los programas de reinversión ................................... 142
P D
1.2.2.3. Requisitos del programa de reinversión ...................................... 142
1.2.3. Aprobación del programa de reinversión ................................................. 143
1.2.4. Adquisición de bienes ............................................................................... 143
M A
329
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
A S
6. Trámites previos al reintegro tributario ......................................................................... 168
Capítulo 8
S E
S
E R
BENEFICIOS TRIBUTARIOS EN EL SECTOR ESTABLECIMIENTO
DE HOSPEDAJE
1. R O
Introducción ........................................................................................................................
Definiciones ..................................................................................................................
173
173
P D
2. Sujetos comprendidos .................................................................................................. 174
3. Requisitos para la inscripción ....................................................................................... 174
4. Beneficios tributarios .................................................................................................... 175
M A
Capítulo 9
BENEFICIOS TRIBUTARIOS EN EL SECTOR MINERÍA
C
330
Índice general
A S
1.3.1.10. Obligaciones del beneficiario..................................................... 209
1.3.2. Recuperación anticipada del IGV ............................................................. 209
S E
1.3.2.1. Aspectos generales ................................................................... 209
S
1.3.2.2. Sujetos del beneficio .................................................................. 210
E R
1.3.2.3. Respecto de los bienes, servicios y contratos de
construcción ............................................................................... 210
R O 1.3.2.4. Bienes sujetos al sistema .......................................................... 211
1.3.2.5. Requisitos................................................................................... 216
1.3.2.6. Sobre la devolución ................................................................... 218
P D
1.3.2.7. Procedimientos ante la Sunat .................................................... 218
1.3.2.8. Procedimiento 23 ....................................................................... 218
1.3.2.9. Procedimiento 24 ....................................................................... 219
M A
331
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
Capítulo 10
BENEFICIOS TRIBUTARIOS A LAS ZONAS ALTOANDINAS
A S
Introducción ......................................................................................................................... 235
1. Beneficios y plazos de aplicación................................................................................. 235
S E
2. Sujetos comprendidos en el beneficio.......................................................................... 236
S
2.1. Las unidades productivas .................................................................................... 236
E R
2.2. Las empresas en general ..................................................................................... 237
3. Centro de operaciones y centro de producción ........................................................... 241
R O
3.1. El centro de operaciones .....................................................................................
3.2. Centros de producción .........................................................................................
241
241
P D
4. Verificación del cumplimiento del requisito de localización ......................................... 241
5. Prohibición de transferir los bienes de capital ............................................................. 241
6. Causales de pérdida del beneficio ............................................................................... 242
M A
Capítulo 11
E T
1.2. Reintegro tributario por bienes adquiridos antes del 01/07/2007 ........................ 247
2. Sujetos comprendidos ................................................................................................. 248
3. Bienes comprendidos ................................................................................................... 248
4. Qué departamentos están incluidos ............................................................................. 248
5. Requisitos ..................................................................................................................... 249
5.1. Tener el domicilio fiscal y la administración de la empresa en la Región ........... 249
5.2. Llevar su contabilidad y conservar la documentación sustentatoria
en el domicilio fiscal ............................................................................................. 249
5.3. Realizar no menos del setenta y cinco por ciento (75%) de sus operaciones
en la región Selva ................................................................................................. 249
5.4. Obligación de inscripción en Registro Especial................................................... 250
5.5. Efectuar y cancelar las retenciones correspondientes ........................................ 251
5.6. Constitución e inscripción en la región ................................................................ 251
6. Registro de operaciones .............................................................................................. 251
332
Índice general
A S
12.2. La aplicación del último párrafo del numeral 7.2 del artículo 11 del Reglamento
de la Ley del IGV excede lo dispuesto en el artículo 48 de la Ley del IGV.......... 254
S E
12.3. Reintegro Tributario, los comprobantes de pago y cumplimiento de formalidades
relacionadas con las guías de remisión remitente .............................................. 255
S
12.3.1. Respecto de los comprobantes no fidedignos que presentan
E R
irregularidades formales en su emisión (por ejemplo enmendaduras)......... 255
12.3.2. Guías de remisión remitentes declaradas incorrectamente en el
R O formulario N° 1647 “Declaración de ingreso de bienes a la región Selva”. .....
12.4. Reintegro tributario y bancarización ....................................................................
257
258
12.4.1. Puede la Administración Tributaria exigir los medios de pago
P D
regulados en la norma de bancarización para sustentar las
operaciones materia del reintegro tributario............................................. 258
12.4.2. Se puede aplicar norma VIII del Código Tributario en las operaciones .
M A
Capítulo 12
E T
N
333
Beneficios tributarios en el IGV y el Impuesto a la Renta
Capítulo 13
BENEFICIOS TRIBUTARIOS EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN
A S
Introducción ......................................................................................................................... 281
1. Impuesto a la Renta ...................................................................................................... 281
S E
1.1. Definición de contratos de construcción o de obra ............................................. 281
S
1.1.1. Definición jurídica de contratos de construcción o de obra ..................... 281
E R
1.1.1.1. Sistema de suma alzada ............................................................ 282
1.1.1.2. Sistema por unidad de medida o por precios unitarios, tarifas
R O 1.1.1.3.
o porcentajes..............................................................................
Sistema por coste y costas ........................................................
1.1.2. Contratos de construcción desde un punto de vista contable .................
282
283
283
P D
1.2. Régimen tributario de los contratos de construcción para la determinación
de la renta bruta - Impuesto a la Renta................................................................ 283
1.3. Ámbito de aplicación del Régimen Tributario de los contratos de construcción
M A
334
Índice general
A S
2.2.4.2. Los supuestos de arrendamiento, subarrendamiento o cesión
en uso de equipo de construcción dotado de operario ............. 303
S E
Capítulo 14
S
E R
BENEFICIOS TRIBUTARIOS EN OTROS SECTORES CON TRATAMIENTO
R O ESPECIAL
335