DERECHO MINERO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS

POLÍTICAS

CURSO:

DERECHO MINERO E HIDROCARBURO

TEMA:

“DERECHO MINERO”

DOCENTE:

Mgtr. Abog. Jaime IBAÑEZ MARTEL

CICLO:

IV

ESTUDIANTE:

Secy L. MONTALVO SANCHEZ

Huánuco – Perú

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DEDICATORIA

El presente trabajo deseo dedicar ante todo a

Dios por haberme permitido llegar hasta este punto

y haberme dado fuerza y salud, para lograr mi

objetivo trazado, además de su infinita bondad.

A mis padres por apoyarme en toda

circunstancia, con sus sabios consejos, sus valores,

su infinito aliento que me permite ser una persona

de bien, pero más que nada por su amor y

confianza, por su incondicional apoyo en todo.

Asimismo a mí querida hermana, Carmen

MONTALVO SANCHEZ Por su infinita

paciencia al apoyarme en este camino que

comencé, por aportar en gran parte de mi

formación universitaria, siempre con sus sabias

palabras al decirme, Nunca es tarde para empezar

a estudiar.

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AGRADECIMIENTO

Después de haber realizado dicha investigación,

escribo estas líneas con fin de agradecimiento para

finalizar mi trabajo logrado, donde ha sido de

mucho provecho, no solo en el campo científico,

también a nivel personal .A nuestro docente Mgtr.

Abog. Jaime IBAÑEZ MARTEL, quien por sus

conocimientos, su experiencia, su motivación y su

exigencia para poder realizar un buen trabajo, que

en un futuro nos será de mucha utilidad

Gracias.

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INDICE
DEDICATORIA ................................................................................................................................ 2
AGRADECIMIENTO ........................................................................................................................ 3
INDICE ........................................................................................................................................... 4
INTRODUCCION............................................................................................................................. 5
DESARROLLO MINERO .................................................................................................................. 6
Definición ...................................................................................................................................... 6
RELACIONES CON OTRAS RAMAS O DISCIPLINAS JURÍDICAS: ...................................................... 7
EL SUELO Y EL SUBSUELO EN LA ACTIVIDAD MINERA .................................................................. 7
SECTOR MINERO PERUANO .......................................................................................................... 8
MINERÍA EN EL PERÚ..................................................................................................................... 9
EL ROL DE LA MINERIA EN NUESTRA ECONOMIA ....................................................................... 10
LA MINERÍA EN LA ECONOMÍA DEL PERÚ. ................................................................................. 13
PBI NACIONAL Y PBI MINERO ..................................................................................................... 14
CONTRIBUCIÓN DE LA MINERÍA ................................................................................................. 15
APORTES DE LA MINERÍA. ........................................................................................................... 16
IMPACTO EN EL DESARROLLO NACIONAL .................................................................................. 18
CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 19
BIBLIOGRAFÍA.............................................................................................................................. 20

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INTRODUCCION

Empezamos haciendo énfasis acerca de lo investigado donde señalamos que la minería en el

Perú ha tenido históricamente una importancia para su economía. La conquista española y la

fusión (o choque) de las dos culturas, la europea y la indígena se produjo por el deseo de los

primeros de apropiarse de las ingentes riquezas minerales del gran imperio del Tahuantinsuyo.

Asimismo es preciso señalar que los minerales son recursos naturales no renovables bien

podría decirse que la minería no es una actividad sostenible. Sin embargo, esta actividad y sus

productos constituyen la base sobre la cual se genera la infraestructura a partir de la cual puede

desarrollarse una actividad económica sostenible. Bajo esta premisa el concepto de desarrollo

minero implica la necesidad de que el sector minero y sus empresas consideren la necesaria

integración de tres elementos básicos en sus estrategias dirigidas a generar negocios prósperos y

rentables, estos son los aspectos: económicos, ambientales y sociales.

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DESARROLLO MINERO

Definición

LA MINERÍA.

Cuando hacemos mención que la minería nos estamos refiriendo al aprovechamiento de todos

los minerales e incluso a los hidrocarburos a través de un conjunto de etapas, es decir, la minería,

es el proceso de explotación integrado que va desde la búsqueda de las sustancias mineras hasta

su venta como materia prima al consumidor final. Minería, designa las actividades que tienen por

finalidad extraer y aprovechar minerales. En

la ley peruana abarca todas las actividades

relacionadas con el cateo, la prospección, la

exploración y la explotación de los depósitos

minerales existentes en el suelo y subsuelo.

Asimismo señalamos que la minería es la

extracción selectiva de los minerales y otros materiales de la corteza terrestre de los cuales se

puede obtener un beneficio económico, así como la actividad económica primaria relacionada

con ella. Dependiendo del tipo de material a extraer la minería se divide en metálica, no metálica

y piedras ornamentales y de construcción.

(Martín Belaunde Moreyra – Derecho Minero 2015, pág. 123)

Asimismo cabe recalcar que existen más de 7000 minas en producción y se construyen más

cada año. La minería ha tenido un significativo impacto en el desarrollo de muchos países

(incluso algunos que hoy en día no tienen industria minera).Los métodos de explotación pueden

ser a cielo abierto o subterráneo. Los factores que lo determinarán serán entre otros la geología y

geometría del yacimiento y la característica geomecánica del mineral y el estéril, también

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influyen factores económicos que rigen la industria minera actual.

RELACIONES CON OTRAS RAMAS O DISCIPLINAS JURÍDICAS:

a.- Con el Derecho Constitucional, el Derecho Minero se halla en más íntima y directa

relación. "El Derecho Constitucional —dice Abbate— es el primero por importancia, ya que más

que rama puede decirse que constituye el tronco del cual todas las ramas se desarrollan y toman

vida, base sobre la que todas las ramas se fundan”.

b.- Con el Derecho Administrativo, tiene también estrecha relación el Derecho Minero.

"Debemos recordar -expresa Ezequiel- y de manera especial que el Derecho Minero formaba un

capítulo administrativo en los regímenes legales científicos y que, al alcanzar un desarrollo que

le permitió llevar una vida independiente, siguió participando de la misma naturaleza de su

fuente. Esto que recordamos sobre relativo la naturaleza del Derecho Minero nos habla bien

claramente de las relaciones íntimas y variadas entre la ciencia jurídica minera y el Derecho

Administrativo.

EL SUELO Y EL SUBSUELO EN LA ACTIVIDAD MINERA

La regulación jurídica actual y la doctrina se inclinan unánimemente en separar el suelo del

subsuelo (apreciación jurídica). Desde el punto de vista natural, no existe una diferencia física

pero sí existe una ideal o imaginaria. (Apreciación natural).

EL SUELO Y EL SUBSUELO: El suelo, “se identifica con terreno superficial, predio solar,

tierra firme, etc.”8 El subsuelo es todo aquello que se encuentre debajo del sobresuelo, superficie

o suelo

ETAPAS DE LA EXPLOTACIÓN MINERA.

Cateo y Prospección. En esta etapa se buscan zonas en las que se supone que existe un

yacimiento minero, requiere constancia regional si es a nivel de laboratorio o prueba

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metalúrgicas.

Exploración. Se realiza con el fin de demostrar las dimensiones, posición, características

mineras, reservar y valores de los yacimientos mineros.

Explotación. Etapa en la que se extraen los minerales contenidos en un yacimiento.

Beneficio. Consiste en extraer o concentrar la parte valiosa de un agregado de minerales

desarraigado y/o fundir, purificar o refinar metales ya sea mediante un conjunto de procesos

físicos, químicos y/o físico químico. Labor General. Se refiere a la presentación de servicios

auxiliares que se le da a un centro de operación minera, tales como ventilación, desagüe,

extracción. Transporte Minero. Sistema utilizado para el trasporte masivo y continuo de

productos minerales mediante métodos no convencionales.

SECTOR MINERO PERUANO

Resulta así de la mayor importancia, analizar la NIIF No. 6, (IASB, 2005). Que especifica la

información financiera sobre desembolsos incurridos en la exploración y evaluación de recursos

minerales antes de poder demostrar la factibilidad técnica y viabilidad comercial de extracción

de los recursos minerales. No enumera la información financiera para su desarrollo.

Características Especiales del Sector.

¿Qué experiencia tenemos en el Perú sobre la aplicación de las Normas Internacionales de

Información Financiera en el Sector Minero? La aplicación de las NIIF se realizó a partir del año

2010 de manera optativa y de forma obligatoria al 31 de diciembre de 2011.

Si bien todas las etapas del ciclo de vida de una mina son importantes, la exploración tiene un

papel más significativo, en tanto que los estudios que en ese momento se realizan permiten

determinar la magnitud (reserva) y calidad (ley) del mineral que se encuentra en el

yacimiento.

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La concesión minera constituye un derecho distinto, separado e independiente de los derechos

sobre el predio donde se encuentre ubicada, es decir no otorga derechos sobre la superficie.

El artículo 66 de la Constitución Política Peruana, señala que los recursos naturales son

patrimonio de la Nación, siendo la concesión el mecanismo que permite su explotación y que

confiere el respectivo derecho real.

Para los casos en los que el titular de la actividad minera ha obtenido la concesión mediante

petitorio o mediante una opción de transferencia, es de aplicación la NIIF 6, Exploración y

Evaluación de Recursos Minerales.

MINERÍA EN EL PERÚ

La minería se desarrolla en el Perú desde épocas inmemoriales, muestra de ello son las piezas de

orfebrería y ornamenta que utilizaban las autoridades de las distintas culturas preincaicas, las

cuales eran trabajadas en oro y plata principalmente, y otros casos con piezas marinas como las

conchas espondilus.

Los dos primeros utilizados para adornar templos, casas y personas; y el cobre para

herramientas, utensilios y armas.

Asimismo en la era Republicana se inicia la explotación del guano y el salitre anterior a la

guerra con Chile, posterior a esto, al lado de la pléyade de ingenieros egresados de la Escuela de

Ingenieros Civiles y de Minas de Lima junto a un grupo de profesionales peruanos y extranjeros

hicieron comprender la necesidad de la técnica para iniciar una nueva etapa de la minería”.

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Según fuentes internacionales como la Agencia Geológica de los Estados Unidos (United

States Geological Survey – USGS) y otros, referente a los niveles de producción minera

mundial; en el año 2008, el Perú ocupó el primer lugar en plata; el segundo en zinc y cobre; el

tercero en estaño, bismuto y teluro; el cuarto en plomo y molibdeno; el sexto en oro; el séptimo

en selenio; el octavo en indio y el décimo séptimo en hierro.

El Perú bajó una posición en el ranking mundial de la producción de oro pasando del quinto al

sexto lugar, posición que fue ocupada por Rusia. Este descenso se debió a diversos factores pero

principalmente a los conflictos sociales que trazaron trabajaos de exploración, desarrollo de

nuevas unidades y/o ampliaciones de las existentes.

Importante Acotación De Lo Investigado

Es preciso recordar que en el 2008 representó para el Perú un año de incremento en la

producción de los metales (Tabla N° 2), a excepción del molibdeno, algunos productos sufrieron

una caída en la cotización en promedio debido a una fuerte reducción de la demanda

internacional por el impacto de la crisis financiera global

EL ROL DE LA MINERIA EN NUESTRA ECONOMIA

La minería es uno de los sectores más importantes de la economía peruana y representa

normalmente más del 50% de las exportaciones peruanas con cifras alrededor de los 4 mil

millones de dólares al año. Por su propia naturaleza la gran minería constituye un sector que

genera grandes movimientos de capital más no de mano de obra, así el año 2003 aportó el

4.7% del PBI, sin embargo ocupó sólo al 0.7% de la PEA. La minería se ha vuelto tan importante

que desde el año 1993 el Perú ha duplicado su producción de minerales.

Los principales minerales que exporta nuestro país son: cobre, oro, hierro, plata, zinc y plomo

entre otros. Actualmente todos ellos son fuertemente demandados como insumos para procesos

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industriales de alto nivel tecnológico.

De tal manera el Perú es un país de tradición minera. Durante la época de la colonia se

explotaron las minas de plata de Potosí (Hoy Bolivia) y las minas de azogue de Santa Bárbara

(Huancavelica). El azogue es conocido hoy como el mercurio y fue en su momento

indispensable para la separación de la plata. Diversas fuentes coinciden que los minerales

provenientes de estas minas permitieron la supervivencia y el desarrollo de Europa.

IMPORTANTE ACOTACION

En el Perú, la explotación en Cerro de Pasco (Pasco) comenzó en 1905 y en 1922 se inauguró

el complejo metalúrgico de la Oroya (Junín). En los años noventa se otorgaron numerosas

concesiones mineras como parte de la política de apertura de mercados del gobierno de

Alberto Fujimori. Actualmente las mayores explotaciones de cobre se registran en Cuajone

(Moquegua), Toquepala (Tacna), Cerro Verde (Arequipa) y Tintaya (Cuzco). Cerro de Pasco y

sus inmediaciones continúan extrayendo zinc, el plomo y la plata. Marcona (Ica) con hierro y

San Rafael (Puno) con estaño. Con respecto al oro, Yanacocha y Sipán (Cajamarca), Pierina

(Ancash) y Santa Rosa (La Libertad) constituyen las mayores explotaciones.

El Perú posee el 16% de las reservas de minerales conocidas, incluyéndole 15% de las de

cobre y el 7% de las de zinc. Se estima que hasta el día de hoy el Perú únicamente ha extraído el

12% de sus recursos minerales y que con tecnología adecuada puede triplicar su actual

producción, especialmente en metales básicos. Los principales demandantes de oro son Estados

Unidos, Suiza y Reino Unido. Así, desde 1990 las extracciones en el Perú se han incrementado

en un 500%.

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MINERÍA EN CIFRAS (POSICIONAMIENTO DEL PERÚ EN LATIOAMÉRICA)

RANKING DE PRODUCCIÓN

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El Perú tiene una expectante posición competitiva en la minería mundial, manteniendo un

liderazgo minero en Latinoamérica y una sólida historia y trayectoria minera.

En el mercado Latinoamericano, el Perú es el mayor productor de oro, zinc, plomo y estaño.

Asimismo, es el segundo mayor productor en plata y cobre, además de producir otros

importantes productos metálicos y no metálicos.

LA MINERÍA EN LA ECONOMÍA DEL PERÚ.

Señalamos que a lo largo de la historia, la minería ha sido una actividad fundamental para el

desarrollo de la economía peruana. Sin embargo, su función ha ido variando al mismo tiempo

que su importancia. En las épocas pre-inca e inca, por ejemplo, su rol era ornamental. Los

metales preciosos eran usados por la élite política y religiosa, pero no formaban parte de los

tributos que se debían pagar a los Gobiernos.

Tras la conquista, la minería se convirtió en el gran soporte económico del virreinato. Así,

entre los siglos XVI y XVII se acumularon grandes cantidades de oro y plata, que constituyeron

la fuente de riqueza de la corona española. A pesar de ello, la actividad minera se detuvo durante

el proceso de emancipación, para resurgir más adelante luego de la instauración de la República.

En la actualidad, la minería es la columna vertebral de la economía del Perú. Nuestro país ha

logrado un sitial importante en la producción minera mundial, ubicándose entre los primeros

países productores de plata, cobre, zinc, estaño, plomo y oro.

( Fuente: U.S. Geological Survey, 2011.)

EL CÍRCULO VIRTUOSO

Este nivel de producción, que se ha logrado con muchos años de esfuerzo y dedicación, es

posible gracias a un círculo virtuoso que define la continuidad del negocio minero, cuyas fases

son las siguientes: exploración, descubrimiento, desarrollo y producción de un proyecto.

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Es destacable la exploración en este aspecto, ya que de ella y de la tecnología depende el

futuro de la minería y las industrias extractivas en general.

EXPLORACIÓN

PRODUCCION
DESCUBRIMIENTO

DESARROLLO

PBI NACIONAL Y PBI MINERO

Mucho se ha dicho, peyorativamente, que la economía de nuestro país es “primario-

exportadora” y que depende principalmente de sus recursos naturales, por lo que, si se quiere

tener un desarrollo armónico, eso debería cambiar.

Sin embargo, con el aporte de economistas como Juan José Garrido Koechlin, podemos notar

que la economía peruana es terciaria o de servicios, como tantas otras en el mundo. Este tipo de

economía se caracteriza por ser altamente productiva, pues es la que más contribuye al Producto

Bruto Interno (PBI) de una nación.

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CONTRIBUCIÓN DE LA MINERÍA

Gran parte del desarrollo del Perú se debe a la minería. El sector minero contribuye

activamente en las exportaciones nacionales, compras e inversiones. Por ejemplo, los productos

mineros con- formaron más del 60% del total de las exportaciones nacionales desde enero hasta

mayo de 2012. De igual forma, en el año 2011 hubo más de 820,000 trabajadores vinculados a

este sector, lo que demuestra que la minería también juega un rol de suma importancia en la

generación de empleos directos e indirectos.

(Martín Belaunde Moreyra – Derecho Minero 2015)

Por ejemplo, existen interesantes casos de éxito exportador, gracias a la generación de empleo

indirecto de la minería, cuyos protagonistas son artesanos de diversos campos: platería, cerámica,

retablos, orfebrería, confecciones, etcétera. Nada más motivador que ver los frutos del trabajo de

peruanos admirados en el mundo. Por ellos seguiremos adelante.

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APORTES DE LA MINERÍA.

1.- SALUD Y EDUCACIÓN.-

Para la minería, la salud y educación son rubros muy importantes. Es fundamental trabajar por

los niños y jóvenes de las comunidades, y brindarles acceso a una mejor calidad de vida, pues

ellos son el futuro del país. Sin duda, este esfuerzo debe ser un trabajo dirigido por los

Gobiernos, apoyado por las empresas y respaldado por las mismas poblaciones.

En el campo de la salud ocurre lo mismo. Existen innumerables proyectos de apoyo a la salud

que se desarrollan año a año en el interior del Perú, como las alianzas estratégicas entre empresas

mineras y asociaciones de médicos extranjeros, que llevan a cabo campañas médicas gratuitas en

las zonas más recónditas del país. Estas iniciativas van acompañadas de donaciones importantes en

equipos e infraestructura a los hospitales regionales, así como de entregas de medicinas y otros

implementos médicos. Así, apoyamos puntualmente a la Sociedad Médica Peruano-

Norteamericana (PAMS, por sus siglas en inglés) para sus actividades en Huancavelica y otras

zonas del Perú.

Todo ello puede sonar muy positivo y beneficioso para las comunidades más necesitadas; sin

embargo, estas iniciativas deben realizarse en un ambiente propicio de coordinación entre la

empresa y el Estado, que permita a los ciudadanos de las zonas de influencia de la minería ser

partícipes de los beneficios que esta actividad genera, y no solo beneficiarios esporádicos de

campañas eventuales. El aporte debe ser sostenido y coordinado.

2.- COMPRAS LOCALES.-

Al igual que en el campo de la salud y educación, es necesario dar a conocer todos los ámbitos

en que la minería aporta al desarrollo del Perú. Para eso, debemos comprender que la minería es

una actividad que beneficia a todos: trabajadores, comunidades del entorno, la región donde se

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ubica la operación minera y, por lo tanto, al país. Durante el año 2009, las adquisiciones totales

de bienes y servicios superaron los S/. 19,000 millones. Es así que las empresas mineras se

esfuerzan constantemente por fomentar y dinamizar las economías locales. La clave está en

generar riqueza mediante la creación de cadenas productivas de bienes y servicios que permitan a

los ciudadanos de las zonas de influencia de la minería ser partícipes de los beneficios que esta

actividad genera.

3.- INVERSIONES.-

Es alentador conocer que en los últimos 15 años las inversiones mineras en nuestro país han

aumentado considerablemente. Como ya hemos mencionado, los proyectos de ampliación, los

que cuentan con EIA aprobado y los que están en etapa de exploración suman alrededor de US$

53,000 millones.

Esto demuestra que el Perú es un país atractivo para los inversionistas nacionales y

extranjeros.

4.- IMPUESTOS.-

El pago de impuestos de la actividad minera también cumple un rol de suma importancia para

el crecimiento y desarrollo del país, porque genera recursos fiscales que son aprovechados en el

financiamiento de ciertos gastos, como amortizar la deuda pública o cubrir el presupuesto de

inversión y gasto corriente del Estado.

5.- LA MINERÍA PERUANA, DESARROLLO NACIONAL Y REGIONAL

La minería nacional sigue siendo un motor de desarrollo para la economía nacional. El actual

proceso de regionalización presenta nuevos retos para este sector y para las autoridades recién

elegidas, quienes tendrán que trabajar coordinadamente con el gobierno central y las

empresas para mantener la competitividad de este sector.

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IMPACTO EN EL DESARROLLO NACIONAL

La minería peruana ha crecido en los últimos años. Esto vuelve a poner sobre el tapete el rol

dinamizador que la minería tiene en la economía. La minería es ampliamente reconocida su

contribución a las exportaciones, 48% del total sin incluir al petróleo o sus derivados. Lo

cual ha servido para mantener el equilibrio de nuestra economía en años, como el 2001, en

que el crecimiento fue casi nulo.

Por otro lado, se sabe que la minería no genera mucho empleo. Se estima que la minería

formal sólo emplea un poco más de 60,000 personas, lo cual representa alrededor del 2% del

empleo en el país.

Más interesante aún es el potencial de desarrollo de las industrias proveedoras para la minería.

Muchas de ellas no lograban desarrollar por un problema de costos, principalmente de

energía, y por la falta de producción nacional de algunas materias primas. Tales son los casos

de la industria del hierro y acero y de los explosivos. La explotación del gas de Camisea

permitirá que ambas industrias amplíen su capacidad. Dos de las empresas líderes en cada una de

estas industrias, Aceros Arequipa y EXSA, ya tienen desarrollados proyectos para construir

nuevas plantas en sur del país.

IMPACTO EN EL DESARROLLO REGIONAL

El actual proceso de regionalización es uno de los mayores retos que tendrá que enfrentar el

país en los próximos años. Sin reglas claras y sin el presupuesto adecuado, este proceso

puede conducirnos al desastre. Los gobiernos regionales tendrán que identificar opciones de

inversión y promocionarlas, junto con el gobierno central, para poder generar crecimiento

económico. La minería es uno de los pocos sectores que ofrece oportunidades de inversión

descentralizada y ampliamente identificadas por los inversionistas

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CONCLUSIONES

Legamos como conclusión de acuerdo al trabajo investigado que la minería nacional sigue

siendo un motor de desarrollo para la economía nacional. El actual proceso de regionalización

presenta nuevos retos para este sector y para las autoridades, quienes tendrán que trabajar

coordinadamente con el gobierno central y las empresas para mantener la competitividad de este

sector.

Asimismo, cabe decir, a mi entender, que nuestro país tiene potencial, allá los altos mandos

que no toman las medidas necesarias para aprovechar las riquezas que son derrochadas en

nuestro país por extranjeros

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BIBLIOGRAFIA

Plataforma Virtual Uladech

Biblioteca Virtual Uladech

Martin Belaunde Moreyra-Derecho Minero 2015

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