LIDIA FERNÁNDEZ

Componentes Constitutivos de las Instituciones Educativas. Definiciones: Las

Instituciones y lo institucional.

La palabra Institución, en su uso más antiguo, alude a normas y valores de alta significación para
la vida de un determinado grupo social, con amplio alcance en la vida de los individuos. En gran
cantidad de textos e informes, el término se utiliza como sinónimo de establecimiento, definido
como la concreción material y la versión singular de una norma universal abstracta.

En todos los estudios y desarrollos sobre Institución, se la señala en el nivel simbólico de la vida
social, a través de representaciones y diferentes cristalizaciones de significados que se
transmiten explícita o implícitamente en la interacción misma. La incorporación de estas
representaciones y significados en los niveles inconscientes y su asociación con imágenes y
representaciones de índole permiten a las instituciones sociales operar sobre la intimidad de los
individuos, ordenado y dirigiendo las atribuciones de sentido según se lo considera normal y
deseable. Las instituciones representan al orden establecido que dan al individuo la protección
de una lógica.

Otro aporte de interés proviene de las corrientes institucionalistas francesas, que han añadido el
punto de vista dialectico a la consideración de la dinámica de lo institucional. Y proponen
discriminar en la operación concreta de las instituciones lo instituido (lo fijo, lo estable) y lo
instituyente (el cuestionamiento la critica la propuesta de transformación, lo opuesto).

Cuando el interés que orienta el empleo de los enfoques institucionales es intervenir en intervenir
en la realidad para provocar algún tipo de impacto, el foco del análisis nos lleva a la operación
institucional.

Las ciencias sociales y psicológicas tienden a acordar sobre la existencia de diferentes ámbitos
de complejidad en todo fenómeno humano. La individualidad, lo interpersonal, lo grupal, lo
organizacional y lo social en general.

Cuando estudiamos educación podemos observar estos niveles desde los más cerrados a lo más
amplios:

 El proceso por el cual un sujeto incorpora y se discrimina de su grupo social.

 Las tramas de relaciones con “otros” significativos.
 La estructura y funcionamiento de matrices grupales en donde se insertan esas
relaciones interpersonales y las formas de cómo influyen sobre ellas.
 Las organizaciones donde se incluyen esos grupos y los procesos de ayuda, dirección y
control que originan.
  La comunidad social que contiene la organización educativa y que le fija fines, tareas,
normas y expectativas.
 La sociedad global que contiene a la comunidad.

En cada uno de este caso nos habremos referido a los ámbitos de análisis individual,
interpersonal, grupal, organizacional social inmediato y social amplio.

Nos enfrentamos al desafío metodológico y conceptual de dar cuenta de hechos que sufren una
clara multideterminación: la que proviene de los individuaos en sus características
constitucionales y aprendidas; la que originan la existencia de modelos, pautas y significados en
la interacción de los grupos y las organizaciones por su dimensión situacional e histórica.

Los estudios institucionales han llamado la atención sobre dos ejes de significación que aparecen
en los materiales:

 Los conjuntos de las significaciones psicoemocionales, está vinculado con el mundo

interno delos sujetos que se activan en la interacción según sus condiciones materiales y
organizacionales.
 Las significaciones políticas, derivadas de la ubicación del sujeto en la trama relacional de
los sistemas de poder y de las peculiaridades de los sistemas mismos.

La presencia de lo institucional da carácter y explican los rasgos de los movimientos grupales del
as organizaciones. Es posible considera esta presencia como organizador de los significados de
ambos tipos y como núcleos explicativos de los proceso de permanencia y cambio.

Considerada de este modo, la dimensión de lo institucional adquiere nuevas características. Las

significaciones psicoemocionales y las políticas tienden a ligarse en configuraciones que
resisten la expresión en los niveles manifiestos del comportamiento.

El objeto de análisis y su enfoque

El análisis de un establecimiento escolar puede realizarse con diferentes propósitos. Cuando se

habla de estilo institucional aludimos a ciertos aspectos o cualidades de la acción institucional. El
concepto de estilo procura servir para dar cuenta de los aspectos dinámicos del funcionamiento
institucional, alude a la recurrencia del modo de resolver problemas en diferentes áreas críticas.

En la descripción del estilo:

 Modo de producción: técnica, modelos que orientan la acción, imágenes que controlan los
desvíos. Modos de reaccionar frente a las dificultades: técnicas para diagnosticar, plantear
las dificultades como problema, deferir necesidades, hacer planes para probar alternativas
de acción, gestionar evaluar, etc.
  Formas de percibir y juzgar la realidad, en especial las vinculadas al trabajo al medio
externo y a las interacciones;
 Modalidades de comunicación e interacción en los niveles formales, informales y
emocionales
 Modalidades de distribución de poder y responsabilidades
 Modalidades de control y distribución de conocimiento.

Cualquiera sea el resultado que interesa, la compresión institucional supone conocimiento sobre
el estilo y la idiosincrasia que a través de él se expresa. Podemos preguntarnos sobre múltiples
aspectos. Nuestro enfoque será institucional cuando, completemos en forma sistemática la
formulación de dos subpreguntas.

El objeto de análisis propuesto es la relación entre el estilo institucional como expresión de la

idiosincrasia institucional y un determinado aspecto o resultado que nos plantea algún interés. La
metodología de análisis nos llevara a precisar:

 La descripción detallada de la situación que se convierte en problema y se procura analizar

 La caracterización de las instituciones que se ponen en juego.
 La formulación de hipótesis que expliquen la relación entre el problema y su contexto.

El conocimiento de un establecimiento institucional puede producirse a través de varios caminos:

la observación directa de su vida cotidiana, el análisis de la información que proporcionan sus
documentos y personal, el estudio de los registros y datos con lo que controla su tarea el análisis
de sus resultados.

Los analizadores

Un analizador es un dispositivo artificial (microscopio, ecualizador) o natural (ojo, cerebro). El

concepto que proviene de las ciencias exactas y naturales es utilizado en las áreas institucional
y psicológica y para designar tanto acontecimiento y hechos no programados como técnicas
expresamente diseñadas para provocar la expresión de un material que permite desentrañar
significaciones antes ocultas. Los test, las entrevistas, las encuestas, cumplen la funcione de
analizadores.

Cada hecho o conjunto de datos, cada situación de una realidad institucional particular, deben ser
analizados en todos los ámbitos de expresión (individual, interpersonal, grupal, organizacional y
comunitaria) desde el punto de vistas de todos los actores en la trama de significaciones. Los
esquemas referenciales nos sirven como marco conceptual para el análisis. En el análisis de lo
institucional, el esquema conceptual debe servir de analizador y ordenador, no de filtro de los
sentidos múltiples

Hay tres propósitos básicos:

  La presentación simplificada de los componentes básicos de un establecimiento educativo
 La descripción de los movimientos que pueden dar cuenta de su funcionamiento dinámico
 La puntualización de las condiciones que estructuran las circunstancias de esa dinámica.

Una presentación simplificada de los componentes básicos de un establecimiento educativo

Los componentes básicos son los componentes que sin los cuales el establecimiento no puede
tener origen:

 Un espacio material con instalaciones y equipamiento

 Un conjunto de personas un proyecto vinculado a un modelo de mundo y persona social
 Una tarea global que se vehiculiza el logro de los fines y sufre alguna forma de división de
trabajo.
 Una serie de sistemas de organización que regulan las relaciones entre los integrantes
humanos y los componentes materiales comprometidos en la realización de la tarea.

La operación del tiempo: resultados y cultura institucional

La interacción de los componentes básico a lo largo del tiempo arroja como resultado una serie
de productos materiales y simbólico llamamos cultura institucional.

Se puede hacer una enunciación simplificada de los productos culturales, según los diferentes
grado de complejidad

El primer nivel de complejidad

 Objetos materiales
 Lenguaje
 Representaciones
 Producciones simbólicas
 Conocimientos
 Concepciones

El segundo nivel de complejidad

El modelo institucional: derivado de modelos generales, recibe y expresa las características

elaboradas en la historia propia del establecimiento. Incluye:

 Supuestos acerca del modo en que se dan los procesos implicados en la tarea
institucional.
 Definición de modo de ser y actuaren distintos roles
 Definición de un ámbito de operación
 Definición de un encuadre de la tarea en término de poder. Autonomía.
  Definición de forma de estilo y de control
 Definición de tipos de resultados
 Caracterización de la institución deseada.

La ideología institucional conformada por la organización de concepciones y representaciones

que justifican el modelo y el estilo. Incluyen:

 Concepciones acerca del a educación, la escuela y el aprendizaje de las que se deriva el

modelo institucional.
 Representaciones acerca de la institución y sus diferentes componentes.

La ideología institucional funciona como una fuerte de legitimación del modelo.

La novela institucional es una producción cultural que sintetiza el registro que se tiene del
origen, haciendo particular referencia a acontecimientos críticos y a las figuras de mayor
importancia en la vida institucional: (personajes, héroes, vilanos). Da indicios de la manera en que
se resolvieron sucesivas crisis.

La identidad institucional es una definición de lo que el establecimiento es* la definición de su

función * la definición de lo que ha sido * y la definición delo va siendo.

Identidad institucional. La preservación de la idiosincrasia

La operación del tiempo sobre la interacción de los componentes básicos, muestra, por un lado.
La progresiva construcción de niveles cada vez más complejos de la cultura institucional. Hay
autores que consideran componente de la identidad de las organizaciones aquellos aspectos
cuya modificación significa la aparición de otro a organización: tiempo, tamaño, localización, tipo
de producto, relaciones con otras instituciones, influencia sobre su entorno.

 El estilo institucional representa la mejor repuesta de los miembros del establecimiento

 Las producciones culturales que ubicamos en e segundo nivel el estilo y la forma singular
de cumplir con los fines institucionales, manteniendo invariantes las condiciones a la
identidad del establecimiento.
 La existencia de un modelo institucional se hace evidente al observador en le análisis de
los criterios. Es una creación cultural sofisticada que permite a la escuela preservar su
idiosincrasia.
 La ideología institucional preserva el modelo y la realidad que este expresa, su capacidad
su potencia.
LIDIA FERNÁNDEZ

¿Es posible poner punto al sufrimiento institucional?

Los espacios cerrados

En estas dinámicas el rasgo central está en la intensificación de mecanismos institucionales

destinados a preservar la identidad. El cierre estrecho de los intersticios de intercambio adentro-
afuera y el control estricto del cumplimiento de las normas institucionales son los más utilizados.

Los contenidos que se preservan tienen que ver con el modelo institucional y varían en
consecuencia.

En general, se trata de instituciones que se desgajan paulatinamente de un entorno y cuando,

efectivamente, logran aislarse con éxito pueden configurar para sus miembros “otra realidad”.

El espacio cerrado funciona al modo de una “campana de cristal”. El “adentro” es un espacio

idealizado en el que las cosas parecen transcurrir sin conflicto o más bien donde se evita
fuertemente la reproducción de estilos y conflictos del mundo externo a los que se considera
dañino.

El espacio cerrado sirve como una “caja fuerte”. El “adentro” está especialmente preparado
para custodiar algo valioso para el grupo que sostiene a la escuela y para garantizar su
transmisión.

“El espacio cerrado funciona como lugar de encauzamiento”. El “adentro” está

especialmente diseñado para controlar la invasión de elementos dañinos del “afuera” pero,
además, para corregir lo dañino presente en cada uno de los individuos.

El espacio sitiado

Esta dinámica ha sido caracterizada por Fernando Ulloa (1969); da cuenta del funcionamiento de
unidades hospitalarias que sufren carencia grave de recursos para prestar asistencia. Es de
interés incluirla porque vale para los funcionamientos escolares.

El rasgo central es, a mi juicio, la hostilización de los intercambios. Sometido a tener que cumplir
una tarea sin los recursos suficientes, el personal de la escuela se comporta como un grupo
sitiado y amenazado por una población hostil: “Esta escuela está rodeada de villas...”, “Lo peor
son los monoblocks que rodean la escuela... de todos lados nos miran y controlan qué
hacemos...”, “Mantenemos todo cerrado, hay mucho peligro afuera”.

Los espacios abiertos

En nuestro material de investigación se presentan, en general, de este modo las configuraciones

institucionales organizadas alrededor de un proyecto de cambio.
La dinámica heroica se caracteriza por la convocatoria al sacrificio y la militancia. Muchos son los
obstáculos por vencer, y el grupo heroico se une ante ellos y para su superación exitosa. Las
vicisitudes de su avance adquieren en el relato institucional la connotación de la hazaña y aun de
la epopeya. Dos modalidades centrales hemos encontrado en el conjunto de casos estudiados:

La modalidad de “conquista”. El grupo lucha para recuperar un espacio de poder —detentado por
un grupo ilegítimo— y demostrar que alguna tesis es posible.

La modalidad de “exploración”. Se caracteriza por buscar un espacio donde genera una realidad
diferente. En las dinámicas más puras dentro de este tipo tal realidad diferente no está predicha;
es una incógnita y el proceso de exploración adquiere los rasgos de las expediciones de
descubrimiento.

El espacio estallado

Esta configuración suele presentarse como consecuencia del fracaso de las configuraciones
defensivas (las amenazas internas o externas han aumentado y la quiebra de los patrones para
asignar sentido al sufrimiento institucional han impulsado otro avance hacia la invalidación, que
disminuye las fuerzas para defender el proyecto). Su rasgo dinámico central es la
desorganización del comportamiento colectivo. Esta desorganización se apoya en un estado de
anomia y en el fuerte incremento de los movimientos de dispersión por sobre los movimientos de
integración.

La escuela funciona invadida por el afuera turbulento o por un adentro que no puede controlar. Se
asemeja a un organismo sin membrana protectora o a una estructura vital en la que han
desaparecido las líneas de frontera entre el adentro y el afuera.

El espacio devastado

El rasgo central en esta dinámica es la ausencia de motivación para actuar en vistas a cambiar
condiciones de la vida institucional. La desesperanza, el desánimo, la incredulidad son los
sentimientos que la acompañan. La acción para modificar los aspectos que resultan negativos es
reemplazada por la queja ante el sufrimiento que ellos provocan. La gratificación derivada de
obtener resultados es desplazada por la gratificación compensatoria que se alcanza en una
situación que -por abandono decidido- no presenta exigencias.
GARAY LUCIA

Algunos conceptos para analizar instituciones educativas

Educación y escuelas.

La educación es una función humana y social. Está presente en todo grupo o sociedad, posibilita
su continuación y cambio a partir de la socialización.

Para el individuo la educación es el proceso que posibilita su humanización, su transformación en

un sujeto social como miembro de su grupo y su cultura.

La educación siempre existió (función transhistorica). La educación como función transhistorica,

junto con el lenguaje, el parentesco, el trabajo y la producción, forman parte de los 4
organizadores fundantes de toda sociedad humana.

La escuela es la institución educativa hegemónica de la modernidad. Hegemónica porque

absorbió y desplazo a otras instituciones educativas como la iglesia y el ejército como
instituciones educadoras dominantes. A este proceso lo llamamos institucionalización.

Cada vez se escolarizan más personas, desde recién nacidos hasta adultos y ancianos. Cada vez
más funciones se incorporan a la escuela: alimentación, asistencia sanitaria, orientación a padres.
Se expande cada vez más; se hace universal, planetaria. Conforma sistemas educativos,
escolariza las sociedades, monopoliza la asignación de acreditaciones educativas, crea rutas
escolares de larga duración, genera profesionales, da origen a su propio mercado y desarrolla
subsistemas económicos.

Los sujetos y el orden simbólico.

Los sujetos toman posicionamientos en relación a las funciones que desempeñan, a las
relaciones que los involucran. Intervienen activamente, posicionándose, a partir de su capacidad
singular de producir sentido y de resignificar introduciendo la subjetividad (subjetividad que
aparece en qué y cómo se piensa, en qué y cómo se vivencia)

Ej.: los sujetos puede posicionarse en el silencio, con la no participación, quedándose afuera; con
la crítica o la transgresión.

Esta relativa autonomía de los sujetos para posicionarse en su rol llegan a contradecir los
esperado desde el orden simbólico, es lo que hace que, los colectivos institucionales perciban y
crean que es la personalidad de los actores lo más determinante de los climas y funcionamiento
institucionales.
Hacerse sujeto es una construcción en la que el proceso de socialización ocupa un lugar central.
Socialización mediatizada por las instituciones (lenguaje, familia) que al ser común a una
sociedad y a una época, al estar atravesada por el orden simbólico social, genera sujetos que
comparten zonas de identidad común, zonas de homogeneidad.

Tramas de vínculos intersubjetivos.

El ideario escolar que remite a posiciones pedagógicas y sociales, roles y funciones, definen
simbólica y reglamentariamente lugares igualitarios y homogéneos enunciados y formalmente
garantizados. Sin embargo los otros lugares que se estructuras desde las tramas intersubjetivas y
los marcos que implícitamente las regulan suelen contradecir y confrontar aquellos lugares, roles
y funciones. Negar legitimidad desde lo vincular a lo que esta legalmente establecido crea
conflictos y hasta verdaderas paradojas educativas e institucionales; legitimidad y legalidad
formal, deslegitimación y hasta incitación a la transgresión a las normas desde las ramas
vinculares en la institución.