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DEPARTAMENTO DE PASCO
EQUIPO TÉCNICO
CONTENIDO
I. INTRODUCCIÓN
II. CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO
2.1.Antecedentes
2.2.Marco conceptual
2.3.Objetivos del estudio
2.4.Ámbito territorial del estudio
2.5.Horizontes de planeamiento y ejecución del estudio
2.6.Lineamientos técnicos del estudio
2.7.Estrategias
2.8.Metodología del estudio
III. DIAGNÓSTICO GENERAL
3.1.Ubicación geográfica
3.2.Desastres causados por fenómenos naturales
3.3.Desastres causados por el hombre
3.4.Situación de la pobreza y la educación
IV. ANÁLISIS FODA
V. VISIÓN
VI. MISIÓN
VII. POLÍTICA REGIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE
DESASTRES
VIII. OBJETIVOS
8.1.Objetivo general
8.2.Objetivos específicos
IX. PREVISIONES PROVINCIALES Y DISTRITALES
X. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN EN LA PREVENCIÓN DE
DESASTRES
10.1. Comité regional de Defensa Civil
10.2. Planeamiento de la Defensa Civil en la Región Pasco
10.3. Imagen objetivo
10.4. Plan regional
10.5. Líneas de actividades
10.6. Sistema integrado de información
XI. PROPUESTA DE MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN
ANTE DESASTRES
11.1. Naturaleza de la propuesta
11.2. Objetivos de las Medidas de Prevención y Mitigación de desastres
11.3. Medidas de Prevención y de Mitigación ante desastres
XII. ESTRATEGIAS
12.1. Estrategias Generales Regionales
XIII. PROGRAMA, ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDADES
XIV. ANEXO
14.1. Proyectos
14.2. Mapa de peligros de la Región Pasco
I. INTRODUCCION
El Departamento Pasco cuenta con un espacio altamente vulnerable a cualquier tipo de
anomalía climática o actividad económica que se realicen. La destrucción de las obras
civiles, significa un alto costo que se transforma en un drama social si pensamos que nos
ubicamos en una región donde los altos niveles de pobreza exigen grandes inversiones
para desarrollo y ampliación de la cobertura de servicios básicos.
El costo social de los desastres naturales implica también vidas humanas; saldo penoso
que enluta a numerosas familias pasqueñas. Esta es tal vez la principal justificación que
motiva al gobierno regional a formular el presente plan.
2.1 ANTECEDENTES
La prevención debe establecerse con una temporalidad de corto y mediano plazo, para
evitar o reducir los efectos de los desastres. En coordinación con las diferentes
instituciones públicas y privadas y con los líderes de nuestras comunidades; en las
acciones de evacuación de áreas de peligro inminente; elaboración de planes de
contingencia para atender escenarios previsibles de emergencias, etc.
Primero debemos manifestar que se concibe comúnmente como desastre natural a
toda manifestación del medio físico causado por fuerzas ajenas al hombre que
perjudica el desarrollo de sus actividades y el normal desarrollo de su vida.
2.8. ESTRATEGIAS
Objetivo 1.- Identificar zonas críticos mediante la estimación de los niveles de riesgo y
desastres naturales presentados a nivel del departamento de Pasco.
Objetivo 4.- Identificar acciones y medidas de prevención ante los peligros naturales o
tecnológicos, para la reducción de los niveles de riesgo de las zonas identificadas, de
manera tal que formen parte de una propuesta de políticas y acciones de parte de los
Gobiernos Locales, Gobierno Regional de Pasco y otras instituciones vinculadas a la
atención para la reducción de los niveles de riesgo existentes.
3. Diagnóstico
4. Diagnóstico Integrado
5. Propuesta General
Ubicación
El departamento de Pasco se ubica en la zona central del Perú, comprende una extensión
de 25,319.59 kilómetros cuadrados sobre las que se asientan dos regiones naturales: sierra
y la selva; Tres provincias componen el departamento: Pasco (4,758.57 km2), Daniel
Alcides Carrión (1,887.23 km2) y Oxapampa (18,673.79) y 29 distritos. La capital, Cerro
de Pasco se ubica en la provincia de Pasco, los valores extremos de sus coordenadas son:
Latitud: 10°40′02″ S, Longitud: 76°15′24″ O, a una altura de 4,338 msnm.
Límites
Norte : Departamento de Huánuco
Este : Departamento de Ucayali
Sur : Departamento de Junín
Oeste : Departamento de Lima
1. Distrito de Vilcabamba
carretera.
En las márgenes del rio cuchis se observa
tramos donde se incrementó el cauce del rio, el
cual afecto terrenos, también en el Centro
Poblado San Miguel de Cuchis se vio afectado
por las aguas del rio que erosionaron las
márgenes afectando propiedades de los
comuneros, de seguir este fenómeno el agua
podría seguir socavando la tierra y afectaría las
viviendas de la población de San Miguel de
cuchis.
2. Distrito de Chacayan
3. Distrito de Tapuc
PROVINCIA PASCO
1. Distrito de Huariaca
2. Distrito de Paucartambo
Se realizó el recorrido del Rio de
Paucartambo y se identificó que se
requiere una rehabilitación de la
defensa ribereña del punto dirección
del Instituto Superior hasta el
Establo de la UNDAC, los
márgenes derecha e izquierda, esto
para proteger las viviendas y
terrenos urbanos.
3. Distrito de Huachon
4. Distrito de Ticlacayan
Educación FALTA
Oportunidades
Fortalecimiento del Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) como
conjunto interrelacionado de organismos del sector público y no público.
Existencia de normas legales y recursos, orientados a la protección de la
población en caso de desastres de cualquier índole u origen mediante la
prevención de daños.
Capacidad organizada de prestar ayuda oportuna y adecuada hasta alcanzar las
condiciones básicas de rehabilitación que permitan el desarrollo continuo de las
actividades en la zona de desastres.
Acción concordante entre el Gobierno Nacional con el Gobierno Regional y con
la Política y Planes de la Defensa Nacional.
Desarrollo de medidas dinámicas destinadas a reducir los efectos de los desastres.
Permanente acción preventiva para la atención de la población en caso de
emergencias: almacenes, implementación de sub- regiones, etc.
Existencia del INDECI a través de su órgano desconcentrado denominada
Dirección Regional de Defensa Civil Pasco, como órgano rector, asesor,
potencialmente eficiente.
Alto nivel de participación y compromiso de los representantes de los sectores en
la planificación de la Prevención y Atención de Desastres.
Proyectar e implementar el Centro de Operación de Emergencia Regional COER
para atención de Desastres y la formación de cuadro de profesionales y técnicos
operativos del SINADECI.
Proyectar e implementar un Centro de Operaciones de Emergencia Regional que
permita garantizar oportunos niveles de coordinación y acción en caso de
desastres y/o emergencias.
Fortalezas
La ubicación del Departamento Pasco en una zona de gran diversidad climática
entre la Cordillera del Huaguruncho y la ceja de Selva y Selva.
Riqueza forestal explotable, con diversidad de especies de alto valor comercial y
para el desarrollo industrial.
Mayor interés de la población urbano-rural de capacitarse para afrontar desastres.
Comités de Defensa Civil constituidos a nivel Regional mediante acuerdo
Regional.
Creación de la Presencia de la Dirección Regional de Defensa Civil Pasco.
Creación de los comités de Defensa Civil al nivel de Gobiernos Locales.
Debilidades
Deficiente incorporación del componente de prevención en la planificación del
desarrollo regional.
Ausencia de un plan de Ordenamiento Territorial de la región.
Los órganos ejecutivos no ejercen la autoridad y capacidad que les confiere la Ley
para tomar acciones de prevención.
Incumplimiento del propósito, funciones, responsabilidades y programas de
Defensa Civil promovidos a nivel regional por la institución regional y local.
Amenazas
Posibilidad de duplicar la población en los próximos 30 años, ocasionando:
incremento dramático de la vulnerabilidad, riesgo de continuar el desorden
urbano, dificultad de proveer servicios públicos esenciales, procesos
desordenados de industrialización e irracionalidad del gasto por falta de
ordenamiento.
Permanente contaminación ambiental, deterioro de la calidad del aire, del suelo y
de las aguas producidas por las actividades industriales, los residuos y la quema
de basura.
Ocurrencia de derrames de sustancias minerales peligrosas, vertimiento accidental
de fluidos tóxicos que afectan la vida y la salud de flora y fauna.
Proliferación de epidemias y plagas.
V. VISIÓN
VI. MISIÓN
El comité Regional de Defensa Civil, trabaja coordinadamente con todas sus comisiones
proponiendo proyectos de prevención de desastres naturales en el ámbito local e
integrado a un sistema regional.
VIII. OBJETIVOS
Objetivo General: Establecer un plan que permita prevenir, evitar o mitigar la pérdida
de vidas, de bienes materiales y el deterioro del medio ambiente, que como consecuencia
Sub Gerencia de Planificación Estratégica 24
PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO
Objetivos Específicos:
Lograr la identificación, estimación y calificación de los riesgos o desastres, que a
consecuencia de la manifestación de los peligros naturales y/o antrópicos puedan
presentarse en cualquier punto del territorio regional.
Capacitar y preparar a la población para planificar y ejecutar acciones de
prevención principalmente e incrementar su capacidad de respuesta efectiva en
caso de desastres.
Promover la priorización de ejecución de los proyectos de inversión, planes y
programas de desarrollo que consideren la prevención como uno de sus
componentes principales.
Coordinar la participación interinstitucional para desarrollar una planificación
conjunta que propicie el desarrollo sostenible de la región minimizando el efecto
de los desastres.
Fortalecer institucional y operativamente el Sistema Regional de Defensa Civil
para la Prevención y Atención de Desastres.
Realizar los estudios de todas las Zonas de Riesgo que cuenten con Informe de
Evaluación de Riesgo a fin de que la Comisión Coordinadora de Obras de
Prevención, lo incluya dentro de sus Obras de Prevención.
Lograr que las Obras de Prevención de los Gobiernos Locales sean propuestas por
dichas instituciones.
Impulsar simulacros en el ámbito regional dirigido a diferentes sectores de la
población y de acuerdo a la realidad fenomenológica de la región.
SUB PROCESO DE
PREPARACION
SUB PROCESO DE
RESPUESTA
SUB PROCESO DE
REHABILITACION
Objetivo General:
Desarrollar una adecuada preparación, para brindar una oportuna, eficiente y eficaz
respuesta en caso de la presencia y/o materialización de peligro inminente en una
población, actividad económica e infraestructura.
Objetivos Específicos:
Desarrollar capacidades en la Gestión Reactiva
Formular los instrumentos necesarios para el desarrollo de los procesos de
Preparación, Respuesta y Rehabilitación.
Contar con un adecuado mecanismo que apoye la Gestión Reactiva como la
implementación de los SAT (Sistema de Alerta Temprana), en las zonas de riesgo
identificados en el ámbito regional.
Contar con un sistema de almacenes Regionales adelantados de ayuda
humanitaria dentro la jurisdicción de la Región Pasco debidamente aprovisionado
para brindar oportunamente la asistencia con ayuda humanitaria en caso de
peligros inminentes y/o desastres, respetando los niveles de atención.
Elaboración de escenario
de Riesgos – mapas de COER
Peligro Vulnerabilidades
Convocatoria, Preparación e 50,000.0 Lic. Leonardo
Implementación del VER 0 Atenció Calzada 30,000.0
Establecimiento y operación Ing. Juan Gonzáles
Elaboración de escenario de COER del sistema de alerta
temprana Huere
Riesgos – mapas de Peligro
Vulnerabilidades
4,000.00 Lic. Leonardo Planificar, organizar y 5,000.00
Capacitación y sensibilización en Bach. Ing Civil. Junior
GRD
Atenció Calzada ejecutar los simulacros de
MARZO AGOSTO Gonzales Lucas
desastres.
Denominación de la
DESARROLLO DE TÉCNICAS AGROPECUARIAS ANTE PELIGROS
Actividad
HIDROMETEREOLOGICOS
Identifique los
niveles de Gobierno
que participan en la GN X GR X GL
entrega del
producto
Unidad de medida del
indicador de producción 065. Intervención
física
Modelo operacional del producto
1. Definición El producto consiste en la elaboración de estudios de peligro, vulnerabilidad y riesgo
Operacional
en la jurisdicción del Gobierno Regional Pasco, de la Provincia de Pasco y Daniel
Carrión, a fin de rehabilitar los medios de subsistencia de los pobladores afectados por
las bajas temperaturas (heladas, lluvias y nevadas etc.). Evidenciando una alta
dependencia de su actividad en relación al comportamiento del clima, incrementando
su grado de vulnerabilidad y exposición de los animales domésticos frente a
emergencias climáticas. Ocasionando pérdidas de peso y menores índices de
productividad, además a pérdidas económicas. el monitoreo continuo de los peligros
evaluados y la investigación aplicada de la gestión del riesgo de desastres con la
finalidad de permitir la toma de decisiones.
DIRECCION REGIONAL AGRICULTURA PASCO:
DIRECCION REGIONAL AGRICULTURA PASCO, brindara servicios de asistencia
técnica y capacitación a través de sus Agencias Agrarias:
1. Implementación con tecnología productiva para la crianza de alpacas y
ovinos. consiste en la implementación de técnicas de protección contra los
fenómenos hidrometeorologicos (heladas, granizadas, etc.), en el cual se
realizará con el siguiente medio:
Buenas Prácticas Ganaderas
Dirigido a productores ganaderos, con la finalidad de tener hatos de alpacas y
ovinos bien manejados, que le permita llegar y soportar los meses de escasez
de pastos (estiaje), las sesiones consideran el manejo y uso de cobertizos,
protegiendo su ganado ante la presencia de las bajas temperaturas y
fenómenos climatológicos adversos, la sanidad animal y el manejo de los kits
veterinarios que la Dirección Regional de Agricultura les proporcionara.
Esta técnica permitirá fortalecer las capacidades de los productores pecuarios
para reducir la vulnerabilidad ante los riesgos de bajas temperaturas y
sequías.
- Acompañamiento operativo; comprende la asistencia técnica que
realiza el profesional - técnico de las Agencias Agrarias a los productores
participantes, para reforzar los conocimientos, habilidades y destrezas
desarrolladas. Este personal irá formando promotores campesinos que más
ETAPA DE EJECUCION
DIRECCION REGIONAL AGRARIA PASCO.
- LA DIRECCION REGIONAL AGRARIA PASCO, realizará el
requerimiento de bienes (materiales de construcción y capacitación) y
servicios (facilitador), contemplados en los lineamientos técnicos de
ejecución, los mismos que son entregados durante el proceso de
desarrollo de la actividad.
- LA DIRECCION REGIONAL AGRARIA PASCO, contratara los
servicios de un Profesional con el cargo de Residente, con conocimientos
de la temática del desarrollo de las técnicas agropecuarias, utilizando la
metodología de aplicación en escuelas de campo de agricultores.
- LAS AGENCIAS AGRARIAS, conjuntamente con el residente, visitara
a las comunidades campesinas más vulnerables ante los cambios
climatológicos que se encuentran ubicados entre los 3800 m.s.n.m. a mas,
para ser previamente priorizados, y establecer el grupo que trabajará la
introducción de la metodología.
- Establecimiento de un diagnóstico y línea de base con los participantes
sobre la actividad productiva de interés y los problemas generales que
enfrentan, permitiendo identificar la zona vulnerable a los cambios
climatológicos. los temas a estudiarse en las parcelas de
experimentación.
- Establecimiento las parcelas demostrativas como unidad de aprendizaje.
- Desarrollo del Plan de Capacitación, prioritariamente a los cambios
climatológicos. Y las prevenciones respectivas.
- El presente programa presupuestal 0068: se iniciara con la
sensibilización de los productores alto andinos que se
encuentran ubicados entre los 3800 a 4500 m.s.n.m. selección
de profesionales para los supervisores y residentes del Programa
Presupuestal 0068: “REDUCCION DE LA
N° DE N° DE
PROVINCI UBICACIÓN POBLACION
DISTRITO ACTIVIDADES PRODUCTORES
A (m.s.n.m.) BENEFICIARIA
(COBERTIZOS) ORGANIZADOS
Huayllay 4,340 6 6 30
Chaupimarca 4,338 4 4 20
Yanacancha 4,334 6 6 30
Tinyahuarco 4,270 6 6 30
Simón Bolívar 4,191 6 6 30
Ninacaca 4,141 6 6 30
PASCO
Vicco 4,104 5 5 25
Yarusyacan 3,814 6 6 30
Ticlacayan 3,531 6 6 30
Huachon 3,407 5 5 25
Pallancahacra 3,132 4 4 20
Paucartambo 3,029 4 4 20
Huariaca 3,008 4 4 20
Paucar 4,183 4 4 20
DANIEL CARRION
Tapuc 3,803 4 4 20
3,678 4 4
Santa Ana de Tusi 20
Vilcabamba 3,678 4 4 20
Yanahuanca 3,530 4 4 20
Pillao 3,357 4 4 20
Goyllarisguizga 3,338 4 4 20
Chacayán 3,199 4 4 20
ACTORES
PROCESO EJECUTORES BENEFICIARIOS
ENTREGA DE BIENES:
(materiales , insumos y
servicios)para desarrollar (4) DIRECCION
asistencia técnica y capacitación REGIONAL A
de productores pecuarios GRICULTURA
PASCO Y
AGENCIA ORGANIZACIÓN DE
AGRARISA PRODUCTORES
PASCO Y AGRARIOS(OPA)
ENTREGA DE SERVICIOS: AGENCIA
asistencia técnica(información , AGRARIA
sensibilización , días de campo, DANIEL
capacitación)para la aplicación de (3) CARRION
técnicas para el resguardo de
ovinos y alpacas ante bajas
temperaturas
4. Flujo de procesos
606000.00
MJAC/. TOTAL S/. S/606,000.00
X
Elaboración del plan de
trabajo
X
Sociabilización del plan de
trabajo a los integrantes
del programa
X X
Curso taller de
capacitación al personal
brigadista del EMED en
nuestro nosocomio
Curso taller de X X
capacitación al personal
brigadista del EMED
Participación en los
simulacros programado
por el INDECI del Perú
Participación en las
distintas actividades X X X X X X X X X X X
programadas por la región
Compra de insumos
médicos y bienes X X X X X X X X X X X X
Implementación y X X X X
monitoreo de equipos X X
para el EMED
Proveer de almuerzo y X X X X
cofe break para las
capacitaciones
LAGUNA DE PATARCOCHA
El funcionamiento de las motobombas no fue suficiente para bajar el nivel del volumen
de agua de la laguna. El ingreso de aguas de lluvia más el ingreso de aproximadamente 7
desagües de los PP.JJ. y AA.HH. y de aproximadamente de las 120 familias que son
pobladores del contorno de la laguna colapsaron los esfuerzos para reducir el nivel agua.
de los fenómenos naturales y, por ende, reducir o eliminar los niveles de riesgo en
el territorio.
Establecer condiciones óptimas de ocupación del territorio mediante acciones de
prevención para el uso del suelo en áreas que presentan factores de riesgo o
características naturales que deban ser preservadas.
Aplicar medidas preventivas para lograr un equilibrio medio ambiental en
concordancia con la intensidad de ocupación del suelo, en áreas vulnerables
expuestas a los efectos de eventos adversos.
Establecer las pautas de seguridad operativas en materia de planificación,
inversión y gestión, para el desarrollo sostenible de las ciudades bajo estudio.
Crear conciencia mediante la educación y capacitación, en la población,
profesionales y autoridades.
XII. ESTRATEGIAS
Para alcanzar los objetivos propuestos se han identificado seis estrategias generales,
las mismas que se implementarán mediante una serie de programas y subprogramas,
en los cuales se definen los sectores e instituciones involucrados en su ejecución así
mismo se enuncian y sustenta las estrategias generales del Plan Regional de
Prevención y Atención de Desastres:
XIV. CRONOGRAMA
PROGRAMA DE ACTIVIDADES
ACCIONES INMEDIATAS ACCIONES MEDIATAS EVALUACIÓN
Nº ACTIVIDADES FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
SEMANAS 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Elaboración de Plan de
1 Emergencia
2 Monitoreo BIAE
3 I Taller Nacional
4 I Taller Regional
5 Curso:
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
- PROYECTOS
XVI. GLOSARIO: