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PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL

DEPARTAMENTO DE PASCO

Cerro de Pasco, Marzo 2019

Sub Gerencia de Planificación Estratégica


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

EQUIPO TÉCNICO

Econ. Clodoaldo, López Espíritu


GERENTE DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Mg. Carina Liz, Vera Muñoz


SUB GERENTE DE PLANIFICACIÓN Y DEMARCACIÓN TERRITORIAL

Tec. Inf. David, Vilca Yalico


ANALISTA DEL SISTEMA SINPAD

Lic. Percy, Rojas Carbajal


RESPONSABLE DE PRESUPUESTO DE LA DRA

Ing. Remy, Rivera Salazar


RESPONSABLE DE PLANEAMIENTO Y MODERNIZACION DE LA DRA

Ing. Sócrates, Huzco Castillo


INGENIERO DE LA OFICINA REGIONAL DE RIESGOS Y SEGURIDAD CIUDADANA

Ing. Juan, Gonzales Huere


DIRECTOR SECTORIAL DE LA OFICINA REGIONAL DE RIESGOS Y SEGURIDAD CIUDADANA

Ing. Francisca, Pérez Abad


DIRECTOR REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

Ing. Danilo, Carhuaz Loyola


DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

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PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

CONTENIDO

I. INTRODUCCIÓN
II. CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO
2.1.Antecedentes
2.2.Marco conceptual
2.3.Objetivos del estudio
2.4.Ámbito territorial del estudio
2.5.Horizontes de planeamiento y ejecución del estudio
2.6.Lineamientos técnicos del estudio
2.7.Estrategias
2.8.Metodología del estudio
III. DIAGNÓSTICO GENERAL
3.1.Ubicación geográfica
3.2.Desastres causados por fenómenos naturales
3.3.Desastres causados por el hombre
3.4.Situación de la pobreza y la educación
IV. ANÁLISIS FODA
V. VISIÓN
VI. MISIÓN
VII. POLÍTICA REGIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE
DESASTRES
VIII. OBJETIVOS
8.1.Objetivo general
8.2.Objetivos específicos
IX. PREVISIONES PROVINCIALES Y DISTRITALES
X. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN EN LA PREVENCIÓN DE
DESASTRES
10.1. Comité regional de Defensa Civil
10.2. Planeamiento de la Defensa Civil en la Región Pasco
10.3. Imagen objetivo
10.4. Plan regional
10.5. Líneas de actividades
10.6. Sistema integrado de información
XI. PROPUESTA DE MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN
ANTE DESASTRES
11.1. Naturaleza de la propuesta
11.2. Objetivos de las Medidas de Prevención y Mitigación de desastres
11.3. Medidas de Prevención y de Mitigación ante desastres
XII. ESTRATEGIAS
12.1. Estrategias Generales Regionales
XIII. PROGRAMA, ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDADES
XIV. ANEXO
14.1. Proyectos
14.2. Mapa de peligros de la Región Pasco

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PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

I. INTRODUCCION
El Departamento Pasco cuenta con un espacio altamente vulnerable a cualquier tipo de
anomalía climática o actividad económica que se realicen. La destrucción de las obras
civiles, significa un alto costo que se transforma en un drama social si pensamos que nos
ubicamos en una región donde los altos niveles de pobreza exigen grandes inversiones
para desarrollo y ampliación de la cobertura de servicios básicos.

El costo social de los desastres naturales implica también vidas humanas; saldo penoso
que enluta a numerosas familias pasqueñas. Esta es tal vez la principal justificación que
motiva al gobierno regional a formular el presente plan.

El Plan de Emergencia de Intervención Inmediata y Mediata en el Departamento Pasco,


es un plan estratégico de corto plazo que en consideración a la Política de Prevención y
Atención de Desastres, define los objetivos, estrategias, proyectos y acciones que
orientan las actividades institucionales y/o interinstitucionales para la prevención,
reducción de riesgos, los preparativos para la atención de emergencias y la rehabilitación
en casos de desastres, permitiendo reducir los daños, víctimas y pérdidas que podrían
ocurrir a consecuencia de un fenómeno natural o generado por el hombre potencialmente
dañino, mejorando las condiciones de vida del poblador de la región.

La planificación de acciones de prevención y atención de desastres naturales se puede


definir como un proceso de planificación, ante una situación incierta, en el que se
deciden escenarios y objetivos, se definen acciones, directivas y técnicas y se estructuran
los posibles sistemas de respuestas con el fin de prevenir o responder mejor a una
emergencia.

La planificación de actividades de prevención y atención de desastres naturales es un


requisito indispensable para lograr una respuesta rápida y efectiva en situación de
emergencia. Sin una previa planificación de acciones para la atención de desastres
naturales, se perderá mucho tiempo en los primeros días de una emergencia. Este tipo de
planificación aumenta la capacidad organizativa y debe servir como punto de partida para
la planificación de operaciones y la respuesta a emergencias.

II. CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO

2.1 ANTECEDENTES

En el Departamento de Pasco, han ocurrido eventos destructivos asociados al


fenómeno natural por las precipitaciones intensas que son recurrentes entre los meses
de Septiembre a Abril, tales como huaycos, deslizamientos, derrumbes,
inundaciones, incendios, entre otros, que han afectado varios zonas de la población
(viviendas, cultivos, vías de comunicación, electrificación y vidas humanas) las
cuales pasan por un lento proceso de atención de mejorar las condiciones de vida por
su baja interés de diversas instituciones involucradas frente a estos eventos. Así
mismo las lluvias torrenciales, huaycos, inundaciones y fuertes vientos; originan
cuantiosas pérdidas económicas y de vidas humanas.

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DEPARTAMENTO DE PASCO

DECLARAN EN EMERGENCIA A 23 DISTRITOS DE LA REGIÓN PASCO.


El gobierno declaró hoy en estado de emergencia por desastres naturales a Chontabamba,
Huancabamba, Palcazu, Puerto Bermudez, Paucar, San Pedro de Pillao, Yanahuanca,
Goyllarisquizga, Chaupimarca, Yanacancha, Simón Bolívar y Pallanchacra.
Así lo precisa el Decreto Supremo Nro. Nº 026-2019-PCM, publicado en el boletín de las
Normas Legales del Diario Oficial El Peruano. Cabe destacar que según el Decreto
Supremo Nro. 018-2019-PCM, los distritos de Pozuzo, Oxapampa, Villa Rica, Chacayán,
Vilcabamba, Santa Ana de Tusi, Tápuc, Paucartambo, Huariaca, Huachón y Ticlacayán
también fueron declarados en emergencia. Con estos dos Decretos Supremos, las 23
municipalidades de la Región Pasco podrán cambiar el 20% de su presupuesto para
realizar atención inmediata con descolmatación de los ríos, protección de márgenes de río
y la intervención de deslizamientos de tierras.
Este logro es gracias a la intervención del gobernador regional y el trabajo articulado con
los alcaldes de los distritos afectados.

DEPARTAMENTO PROVINCIA N° DISTRITO


PASCO OXAPAMPA 1 OXAPAMPA
2 POZUZO
3 VILLA RICA
DANIEL 4 CHACAYAN
ALCIDES 5 VILCABAMBA
CARRIÓN 6 SANTA ANA DE TUSI
7 TAPUC
PASCO 8 PAUCARTAMBO
9 HUARIACA
10 HUACHON
11 TICLACAYAN
01 03
DEPARTAMENTO PROVINCIAS 11 DISTRITOS

DEPARTAMENTO PROVINCIA N° DISTRITO


OXAPAMPA 6 HUANCABAMBA
7 PALCAZÚ
8 PUERTO BERMÚDEZ
DANIEL ALCIDES CARRIÓN 9 PAUCAR
10 SAN PEDRO DE PILLAO
11 YANAHUANCA
12 GOYLLARISQUIZGA
PASCO 13 CHAUPIMARCA
14 YANACANCHA
15 SIMÓN BOLÍVAR
16 PALLANCHACRA
01 DEPARTAMENTO 03 PROVINCIAS 12 DISTRITOS

Teniendo como antecedente los Decretos Supremos detallados líneas anteriores se da


inicio con la elaboración del: “PLAN DE EMERGENCIA E INTERVENCION
INMEDIATA Y MEDIATA EN EL DEPARTAMENTO DE PASCO”, con la
finalidad de efectuar las intervenciones inmediatas y mediatas, para salvaguardar la
vida humana y material en beneficio de los pobladores de Pasco.

2.2. MARCO NORMATIVO

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DEPARTAMENTO DE PASCO

 El Decreto Ley N° 19338 del 28 de Marzo de 1972 crea el Sistema Nacional de


Defensa Civil denominado SINADECI, que en el artículo 2do, inciso a,
establece como uno de sus objetivos; “Prevenir daños, evitándolos o
disminuyendo su magnitud...” En el artículo 4to establece el orden jerárquico en
el cual incluye las Oficinas Regionales y de Gobiernos Locales de Defensa
Civil, indica además que es el Instituto Nacional de Defensa Civil, INDECI, el
máximo organismo jerárquico.
 Mediante el Decreto Supremo N°005-88-SGMD se aprueba el Reglamento del
Sistema Nacional de Defensa Civil, estableciendo en su artículo 2do que, “El
Sistema Nacional de Defensa Civil es un conjunto interrelacionado de
organismos del sector público y no público...”.
 En la segunda disposición transitoria se establece que, entre tanto se crean las
regiones del país la Coordinación Nacional del Sistema de Defensa Civil estará a
cargo del Comité Nacional, presidido por el jefe de INDECI.
 El Decreto Legislativo N° 905 Modifica la Ley N° 19338, establece en su
artículo 6to. como función principal, “La atención en emergencia brindando
apoyo inmediato a las poblaciones afectadas por desastre,...”.
 Con el Decreto Supremo N° 059-2001-PCM, se aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones del Instituto Nacional de Defensa Civil.
 Mediante Decreto Supremo N°1016-2001-PCM se aprueba el Texto Único de
Procedimientos Administrativos.
 La Ley de Bases de la Descentralización, Ley N° 27783 establece en el Capítulo
IV de las Competencias de los Gobiernos Regionales, articulo N° 35, inciso a)
“Planificar el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas
socioeconómicos correspondientes”. Por lo cual constituye de su competencia la
elaboración del Plan de Contingencias de Desastres Naturales entre otros planes.
 La Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, Ley N° 27867 en su artículo N°
61, inciso a), establece como función específica de las Regiones en materia de
Defensa Civil, Lo siguiente: “Formular, aprobar, ejecutar, dirigir, controlar y
administrar las política en materia de Defensa Civil, en concordancia con la
política general del gobierno y de los planes sectoriales”.
 En cuanto al nivel jerárquico y de conducción establece en el Inciso b) “Dirigir
el Sistema Regional de Defensa Civil“. Así mismo él inciso c) dice lo siguiente
“Organizar y ejecutar acciones de prevención de
 desastres y brindar ayuda directa e inmediata a los damnificados y la
rehabilitación de las poblaciones afectadas”.
 La Resolución Ejecutiva Regional N° 0152 - 2019 - G.R.P./GOB. Aprueba
constituir y conformar la PLATAFORMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL
DE LA REGIÓN PASCO.
 En esta resolución se indica que, quien lo presidirá es el presidente regional de
Pasco con un total de 25 representantes.
 El Decreto Supremo N° 001 – A – 2004 – DE/SG aprueban PLAN NACIONAL
DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES. Establece en él artículo 2
que los planes sectoriales y regionales deben ser aprobados mediante Ordenanza
Regional.
 El Decreto Supremo N° 001–A–2004–DE/SG que aprueba el PLAN
NACIONAL DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES y establece
en él artículo 2º que los Planes Regionales que se deriven deben ser aprobados
mediante Ordenanza Regional.
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DEPARTAMENTO DE PASCO

 El Decreto Supremo Nº 132-2017-EF Aprueban conformación y funciones de la


Comisión Multisectorial del “Fondo para intervenciones ante la ocurrencia de
desastres naturales”, y dictan normas reglamentarias.
 El Decreto Supremo N° 018-2019-PCM que declara el Estado de Emergencia en
varios distritos de las provincias de Oxapampa, Daniel Alcides Carrión y Pasco,
del departamento de Pasco, por peligro inminente ante intensas precipitaciones
pluviales.
 El Decreto Supremo Nº 026-2019-PCM que declara el Estado de Emergencia en
varios distritos de algunas provincias de los departamentos de Huánuco y Pasco,
por desastre a consecuencia de deslizamientos y huaicos, debido a intensas
precipitaciones pluviales.
 Comunicado N° 004-2019 “Situación de emergencia: Procedimientos de
Inversiones”
 Resolución Directoral Nº 002-2019-EF/63.01

2.3. MARCO CONCEPTUAL

El PLAN DE EMERGENCIA E INTERVENCIÓN INMEDIATA Y MEDIATA EN


EL DEPARTAMENTO DE PASCO, es un plan específico enmarcado dentro de los
criterios del plan de seguridad de defensa civil, y derivado del plan nacional de
prevención y atención de desastres naturales cuyo objetivo principal es dar respuestas
oportunas, adecuadas y coordinadas a las situaciones de emergencia de origen natural
o humano, reduciendo posibles consecuencias negativas.

El concepto de prevención debe entenderse en este texto como el conjunto de


actividades y medidas diseñadas para proporcionar protección permanente contra los
efectos de un desastre. Comprende medidas de ingeniería y de legislación.

La prevención debe establecerse con una temporalidad de corto y mediano plazo, para
evitar o reducir los efectos de los desastres. En coordinación con las diferentes
instituciones públicas y privadas y con los líderes de nuestras comunidades; en las
acciones de evacuación de áreas de peligro inminente; elaboración de planes de
contingencia para atender escenarios previsibles de emergencias, etc.
Primero debemos manifestar que se concibe comúnmente como desastre natural a
toda manifestación del medio físico causado por fuerzas ajenas al hombre que
perjudica el desarrollo de sus actividades y el normal desarrollo de su vida.

2.4. OBJETIVOS DEL ESTUDIO


El PLAN DE EMERGENCIA E INTERVENCIÓN INMEDIATA Y MEDIATA EN
EL DEPARTAMENTO DE PASCO tiene por objetivo principal la planificación e
implementación de las acciones y actividades para la atención en respuesta a
emergencias o desastres, en coordinación con las Direcciones Regionales Sectoriales, a
fin de brindar una atención oportuna, en forma eficaz, eficiente y asistir a las personas
que se encuentren con probabilidad de sufrir daños por la identificación de peligro
inminente o la materialización del riesgo relacionados con precipitaciones
extraordinarias.

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PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
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2.5. ÁMBITO TERRITORIAL DEL ESTUDIO

2.6. HORIZONTES DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIÓN DE ESTUDIO

Para el Plan de Emergencia de Intervención se han adoptado fines de planificación e


inversiones los siguientes, horizontes de Planeamiento:
Corto Plazo : 60 días
Mediano Plazo : 6 meses
Largo Plazo : 12 meses

2.7. LINEAMIENTOS TÉCNICOS DEL ESTUDIO

El Estudio tomara en cuenta los siguientes lineamientos técnicos:


 Considerar como insumo para el desarrollo del presente Plan, el Estudio del Mapa
de Peligros y riesgos del Departamento de Pasco.
 Los planes provinciales de desarrollo local con los lineamientos, objetivos,
políticas, estrategias, acciones, proyectos y estudios definidos en el tema.
 Los planes, políticas y proyectos del Gobierno Regional de Pasco, y de las
Direcciones Regionales Sectoriales y otras instituciones públicas.
 Las políticas, estudios y proyectos de la Dirección Regional de Vivienda,
Construcción y Saneamiento; Transportes y Comunicaciones, Salud, Educación,
Agricultura.
Los aportes e iniciativas de los actores económicos y sociales, a través de un
proceso de planificación estratégica participativa.

2.8. ESTRATEGIAS

Para alcanzar los objetivos y la implementación del Estudio “Plan de Emergencia de


Intervención Inmediata y Mediata en el Departamento de Pasco”, se utilizarán las
siguientes estrategias de intervención:

Objetivo 1.- Identificar zonas críticos mediante la estimación de los niveles de riesgo y
desastres naturales presentados a nivel del departamento de Pasco.

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Objetivo 2.- Proponer medidas de intervención ante los riesgos y desastres e


identificación y priorización de proyectos de prevención y mitigación de desastres en el
marco de políticas de desarrollo sostenible.

Objetivo 3.- Establecer pautas técnicas y recomendaciones en sistemas constructivos


adecuados e identificación de proyectos de prevención y mitigación de desastres de
acuerdo al tipo de zonas que se determinen en cada uno de las 3 provincias y los 29
distritos.

Objetivo 4.- Identificar acciones y medidas de prevención ante los peligros naturales o
tecnológicos, para la reducción de los niveles de riesgo de las zonas identificadas, de
manera tal que formen parte de una propuesta de políticas y acciones de parte de los
Gobiernos Locales, Gobierno Regional de Pasco y otras instituciones vinculadas a la
atención para la reducción de los niveles de riesgo existentes.

Objetivo 5.- Contribuir al fortalecimiento de las capacidades técnicas en todos los


Distritos de las Provincial de Pasco, Daniel Alcides Carrión y Oxapampa, en gestión del
riesgo de desastres.

2.9. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO

El enfoque metodológico adoptado considera cinco etapas:

1. Preparación y Procesamento de Documentación Básica

Elaboración del Plan de Emergencia e Intervención Inmediata y Mediata en el


Departamento de Pasco y la propuesta de actividades y acciones programadas
consideradas en el presente plan.
La disposición de los instrumentos operativos para el desarrollo del Plan de
Emergencia, y el levantamiento de la información existente sobre el contexto
regional, así como su selección y análisis preliminar de la caracterización de las
zonas vulnerables en la Región de Pasco.
Obtener un conocimiento general de la realidad territorial del ámbito del Plan de
Emergencia, con el fin de precisar sus alcances; perfilar una primera visión de
conjunto, sin perder los aspectos específicos y características de existir en
determinadas zonas y detectar dificultades que podrían incidir en su intervención.
La recopilación de información y atención de desastres se hará intensiva durante
los primeros 60 días y 6 meses.
La evaluación de los documentos normativos, emitidos por el Gobierno Central,
Regional, y Local como previsiones de desarrollo regional.

2. Elaboración de la Caracterización Regional

Visita e investigación en trabajo de campo. Con la finalidad de obtener un


conocimiento general de la realidad territorial del ámbito del estudio, con el fin de
conceptuar y precisar sus alcances; perfilar una primera visión de conjunto, sin
perder los aspectos específicos y características de existir en determinadas zonas y
detectar dificultades que podrían incidir en su elaboración.
Organización de reuniones de trabajo. A fin de recoger los aportes y
observaciones de autoridades y funcionarios de instituciones municipales,
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públicas y privadas, y de la población organizada; a fin de desarrollar un proceso


de planificación estratégica y de concertación con los principales actores en la
gestión del riesgo.
Así mismo comprende la investigación de peligros, que tienen impacto sobre las
zonas identificadas y su entorno inmediato y el reconocimiento de áreas
vulnerables, esta fase comprende la realización de las coordinaciones inter–
institucionales necesarias para el desarrollo del plan de emergencia, la
identificación de los instrumentos técnicos y normativos aplicables, y la
sistematización del trabajo de campo.

3. Diagnóstico

Identificar y evaluar los peligros naturales y tecnológicos, que podrían tener


impacto sobre las viviendas, infraestructuras públicas, cultivos, vías de
comunicación, electrificación de las zonas identificadas y su entorno inmediato.
Se analiza el impacto generado por acción de fenómenos de origen geológico
(inundaciones, suelos expansivos, licuación de suelos, tipos de suelos, etc.) y de
origen geológico/climático (aludes, avalanchas, precipitaciones pluviales
extraordinarias, erosión por la acción pluvial, colmataciones, derrumbes, etc.) y
climático en forma independiente, así como de los fenómenos tecnológicos
(deforestación, contaminación ambiental, incendios, etc.), elaborando mapas
temáticos de los riesgos y peligros que se presentan en la Región Pasco, para
finalmente obtener los Mapas Síntesis de Peligros.
Evaluación de Vulnerabilidad, permitirá determinar el grado de fortaleza o
debilidad de cada zona identificada, permitiendo deducir la afectación o pérdida
que podría resultar ante la ocurrencia de un fenómeno natural o tecnológico.
Como resultado de esta evaluación se obtiene el Mapa de Vulnerabilidad de la
Región, en el que se determinan las zonas de Muy Alta, Alta, Media y Baja
Vulnerabilidad, según las características de cada zona.

4. Diagnóstico Integrado

Determinar las tendencias, desequilibrios y potencialidades del ámbito de estudio,


conformado por las 03 Provincias del Departamento de Pasco, en términos
económicos, socio – culturales, territoriales, ambientales e institucional, a partir de la
recopilación y sistematización de los diferentes estudios y planes realizados para las
zonas; y realizar el Análisis Estratégico de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas (FODA) respectivo, proporcionando una visión en conjunto.
Estimación del Riesgo.- Corresponde a la evaluación conjunta de los peligros que
amenazan las zonas vulnerables de sus diferentes sectores. El Análisis de Riesgo es
un estimado de las probabilidades de pérdidas esperadas para un determinado evento
natural o antrópicos adverso.

5. Propuesta General

Consiste en la aplicación del Plan de Emergencia e Intervención Inmediata y Mediata en


el Departamento de Pasco, contenido en grandes componentes: las medidas de
prevención y mitigación que incluye la sensibilización de actores sociales, las pautas
técnicas y normativas, la identificación de Proyectos de Intervención, y la Estrategia para
la Implementación y gestión del estudio. Los lineamientos para la elaboración de la
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propuesta tienen en consideración los elementos del escenario probable y la evaluación


de peligros, vulnerabilidad y riesgo.

III. DIAGNÓSTICO GENERAL

3.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA

Ubicación

El departamento de Pasco se ubica en la zona central del Perú, comprende una extensión
de 25,319.59 kilómetros cuadrados sobre las que se asientan dos regiones naturales: sierra
y la selva; Tres provincias componen el departamento: Pasco (4,758.57 km2), Daniel
Alcides Carrión (1,887.23 km2) y Oxapampa (18,673.79) y 29 distritos. La capital, Cerro
de Pasco se ubica en la provincia de Pasco, los valores extremos de sus coordenadas son:
Latitud: 10°40′02″ S, Longitud: 76°15′24″ O, a una altura de 4,338 msnm.

SUPERFICIE (km2) 25,319.59


POBLACION (En 315,924 (INEI: 2015)
Miles)
DENSIDAD (hab/km2) 10
Nº DE PROVINCIAS a/ 3
Nº DE DISTRITOS a/ 29

Límites
Norte : Departamento de Huánuco
Este : Departamento de Ucayali
Sur : Departamento de Junín
Oeste : Departamento de Lima

3.2. DESASTRES CAUSADOS POR FENÓMENOS NATURALES EN LA


REGIÓN PASCO

PROVINCIA DANIEL ALCIDES CARRION

1. Distrito de Vilcabamba

 El Centro Poblado de San Miguel de Cuchis ha


sufrido las consecuencias de las fuertes lluvias que
azotan actualmente a la Provincia D.A.C, la
crecida del rio debilito la pared de la vía, el cual
fue erosionado por las aguas provocando daños en
la vía.

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 En el C.P de San Miguel de Cuchis, se


muestra los daños que dejo la crecida del rio;
como es el deslizamiento de tierra al borde del
rio el cual deja debilitada la plataforma que
servía de como base del soporte de la tubería
que cruza el rio, quedando descubierto y apunto
del colapso.

 Lugar Pampamarca se observa el deslizamiento


de lodo y piedras de lo alto de la quebrada hacia
la carretera cubriendo tramos de la carretera; ya
se realizó trabajos de limpieza, pero es necesario
la intervención por parte de del gobierno local o
regional para prevenir que vuelva a ocurrir
futuros daños. Es necesario no dejar que el agua
se filtre en el interior de la montaña: abrir
zanjas, drenajes,
que permitan el
desagüe ordenado
del agua.
Se recomienda no
hacer cortes en las montañas si no se está totalmente
seguro de la resistencia de la ladera sería necesario la
evaluación por parte de un geólogo par que realice un
diagnóstico de la zona.
También consideramos que es importante proteger
las zonas cercanas a los nacimientos de agua, arroyos
y quebradas sembrando árboles u otros en la zona
como estabilización de suelos.

 En el Lugar de Patarayog, la zona sufrió un


asentamiento considerable en parte de la vía, por
las constantes lluvias el terreno se saturo
deslizándose tierra y piedra, por la parte baja se
pudo observar como el agua discurrió por el
terreno conformado por pedregales ; si no hubiera
sido así el peso del terreno saturado hubiera
ocasionado que se desprenda una gran cantidad
de lodo y piedras hacia la parte inferior y esto
hubiera tenido consecuencias más serias en la vía
porque la afectación hubiera sido mayor.
 En el margen del rio cuchis se ubica el
Centro Poblado de San Miguel de Cuchis,
donde se observa deslizamiento de terreno,
esto debido a las precipitaciones que
ocasionaron el deslizamiento de tierra en una
curva de la carretera cubriendo las cunetas,
esto a su vez impide que el agua discurra por
la cuneta afectando la plataforma de la

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carretera.
 En las márgenes del rio cuchis se observa
tramos donde se incrementó el cauce del rio, el
cual afecto terrenos, también en el Centro
Poblado San Miguel de Cuchis se vio afectado
por las aguas del rio que erosionaron las
márgenes afectando propiedades de los
comuneros, de seguir este fenómeno el agua
podría seguir socavando la tierra y afectaría las
viviendas de la población de San Miguel de
cuchis.

 En la trocha carrozable del C.P.


Chacapampa del Distrito de Vilcabamba se afectó
por el desborde del rio; el agua erosiono la
plataforma L=50 m haciendo inaccesible el paso
con vehículo, parte de la plataforma sufrió daños
considerables, es necesario la rehabilitación de la
vía para generar comunicación con las zonas que
encuentran en aislamiento.

 En la trocha carrozable del C.P. Chacapampa


del Distrito de Vilcabamba a sufrió erosión
L=180 m, en las imágenes se puede apreciar el
daño ocasionado en la plataforma de la vía

 En la trocha carrozable del C.P. Chacapampa


del Distrito de Vilcabamba se afectó por el desborde
del rio; el agua erosiono la plataforma L=50 m
haciendo inaccesible el paso con vehículo dejando
incomunicados a algunas zonas del distrito.
Se tiene que realizar la rehabilitación de la vía para
que la comunicación terrestre vuelva a estar
conectada.

 En la trocha carrozable del C.P.


Chacapampa del Distrito de Vilcabamba se
afectó por el desborde del rio; el agua
erosiono la plataforma L=50 m haciendo
inaccesible el paso con vehículo parte de la
plataforma dejando incomunicados a
algunas zonas del distrito. Se tiene que
realizar la rehabilitación de la vía para que
la comunicación terrestre vuelva a estar conectada.

2. Distrito de Chacayan

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 Tramo de la carretera Pasco –Chacayan se vio


afectada por los deslizamientos ocurridos de la parte
alta de la quebrada por las constantes precipitaciones;
se tiene que hacer canalización de aguas quebrada
arriba para que esto no afecte tramos de la vía y
cultivos que se encuentran en esta zona.

 Tramo de la carretera Pasco –Chacayan ocurrió


deslizamiento se afectó parte de la plataforma el cual
arraso a su vez con terrenos de cultivo a su paso

3. Distrito de Tapuc

 Uchupatayjir el lugar se encuentra afueras de la


población de Tapuc donde ocurrió deslizamiento de terreno
arrastrando parte del canal de aguas que viene de la
población, el cual discurre el agua en la zona afectada
agravando la situación ya que el terreno se puede saturar
aún más y pueda ocurrir otro deslizamiento.

 Uchupatayjir, ocurrió deslizamiento de terreno por


causa de las intensas precipitaciones pluviales, el
cual arrastro árboles que se habían plantado como un
tipo se estabilización por el terreno inestable de la
zona. También se afectó redes de saneamiento básico
donde tubería y buzones fueron arrasadas por el
deslizamiento.

 Colegio el cual se vio afectado por la crecida del


caudal del rio dañando el cerco perimétrico que se encontraba
al borde del rio; si bien es cierto las clases están próximas a
iniciar y se tiene que rehabilitar el cerco perimétrico para que
la vida de los alumnos que estudian en esa institución no
corre peligro.

4. Distrito de Santa Ana de Tusi

 En la Carretera desde Centro Poblado de


Antapirca hacia el Caserío 8 de octubre, el
cual sufrió daños en la plataforma por el
aumento del caudal del rio ocasionando el
desborde el cual socavo la base de la
plataforma.

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 En la Carretera desde Centro


Poblado de Antapirca hacia el Caserío 8 de
octubre, el cual sufrió daños en la plataforma
por el desborde del rio; los daños se visualizan
en la plataforma donde el paso vehicular es
inaccesible.

 En la Carretera desde Centro Poblado de


Antapirca hacia el Caserío 8 de octubre, el cual
sufrió daños en la plataforma debido a que el
agua socavo la base de la vía, es necesario que
se realice la rehabilitación cuanto antes ya que
la comunicación con ese distrito está restringida.

 En la Carretera desde Centro Poblado de


Antapirca hacia el Caserío 8 de octubre, otro tamo de la vía
hacia el distrito sufrió de daños donde también se afectó las
redes saneamiento básico como agua y desagüe las cuales
iban por el lateral de la vía y por la crecida del rio fue
arrasada, dejando sin agua a la población de 8 de octubre.

 En la Carretera desde Centro Poblado de


Antapirca hacia el Caserío 8 de octubre, otro
tamo de la vía hacia el distrito sufrió de
daños donde existía defensa ribereña con
gaviones el cual sufrió daños considerables
L= 80 m donde el agua socavo hasta socavar
el ancho completo de la plataforma.

 En la Carretera desde Centro Poblado de


Antapirca hacia el Caserío 8 de octubre, otro tamo de la
vía hacia el distrito está a punto de colapsar y porque el
agua socavo parte de la base de la vía y quedo debilitada.
Se teme que una nueva crecida del rio pueda afectar esta
zona también es necesario la construcción de defensa
ribereña en el rio porque varios terrenos de cultivo se
vieron afectados en promedio 12 metros, el agua arraso
terrenos perjudicando a los pobladores de 8 de octubre.

 En la Carretera desde Centro Poblado de


Antapirca hacia el Caserío 8 de octubre, se
afectó gran parte de las tuberías que servía
para riego y la captación desapareció del
borde del rio afectando a los pobladores ya
que ahora no cuentan con sistema de riego.

Sub Gerencia de Planificación Estratégica 15


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

 En el C.P de Pampania, la defensa


ribereña sufrió daños se necesita la
rehabilitación urgente ya que en una
nueva crecida del rio podría afectar a la
población con inundación.
 En el C.P de Pampania, la vía se vio
afectada por socavamiento del agua el
cual dejo daños en varios tramos de la
carretera Pampania – Santa Ana de
Tusi.

PROVINCIA PASCO

1. Distrito de Huariaca

 En el Centro Poblado de Acobamba, se


identificó un riachuelo que pone en alto riesgo a las
viviendas, toda la parte de la franja del riachuelo se
observa suelo suelto y áreas deforestadas por la
población, se requiere la intervención con muro,
canalización y forestación en la parte alta.

 Se identificó que el Rio Huallaga en


toda su recurrido se requiere una
descolmatación y un muro de concreto
armado de 100 m para proteger el
estadio Agusto Lagos, que se encuentra
en alto riesgo como se observa la
imagen.

 Se idéntico el lugar de Chiliragra, se


observa la infraestructura defensa ribereña que
requiere una descolmatacion y rehabilitación de la
base de la infraestructura de todo el tramo.

 Se llegó a la Quebrada Chicho y se


identificó que existe un deslizamiento
de tierra por la excesiva humedad,
donde se requiere la construcción de
muro de 50 ml y un pontón que pasa
por la carretera central.

Sub Gerencia de Planificación Estratégica 16


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

 Se identificó el Barrio San Juan, San


Pedro y San Pablo, las viviendas en
riesgo eminente por la alta precipitación
pluvial y no cuentan con un drenaje
pluvial la zona es pendiente y se ven
afectado por la provocación de humedad
de las mismas viviendas y el suelo podría
causar un deslizamiento hacia las
viviendas y afectar a todo el barrio, se
requiere drenaje pluvial y muro de contención para proteger las viviendas.

 Se llegó al Barrio Cochatupe se observa que las


viviendas están en riesgo, se requiere un muro para
proteger las viviendas, el puente San Juan se identificó
en riesgo las zapatas y la parte base de la infraestructura
se encuentra afectado.

 Se identificó al costado de Essalud de


Huariaca, la carretera central se encuentra
en riesgo y se requiere 150 ml de defensa
ribereña para proteger la vía.

 Se evaluó la I. E. San Juan Bautista, se


identificó que se encuentra en riesgo por
deslizamiento de tierra.

 Se identificó en riesgo la I. E. Superior


Alfred Nobel, donde se requiere muro
para proteger la institución y la parte
frente de la zona para proteger los
terrenos agrícolas.

 Se identificó la Quebrada Yanacocha, se


requiere 250 ml de drenaje, para evitar deslizamiento
de tierras y proteger las viviendas.

Sub Gerencia de Planificación Estratégica 17


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

2. Distrito de Paucartambo
 Se realizó el recorrido del Rio de
Paucartambo y se identificó que se
requiere una rehabilitación de la
defensa ribereña del punto dirección
del Instituto Superior hasta el
Establo de la UNDAC, los
márgenes derecha e izquierda, esto
para proteger las viviendas y
terrenos urbanos.

 Se identificó el Rio Aco, donde se requiere la


construcción de la defensa ribereña en la margen izquierda
y derecha aproximadamente de 500 ml, para proteger
viviendas y el puente carrozable en el C.P. Aco.

 Se llegó al C.P. de Huallamayo y se identificó


que el puente se encuentra en riesgo, ya que se
observó pequeñas grietas en la infraestructura
de las vías y viviendas aledañas, también se
observó el hundimiento del suelo, por lo que se
requiere la rehabilitación del puente
Huallamayo.

 Se recorrió el Rio Achira y se


observó que la alcantarilla colapso por lo
que se requiere su inmediata intervención
para su rehabilitación de la infraestructura
ya que la carretera es departamental.

 Se llegó al C.P. Santa Isabel, al Rio Pampa Marca,


donde se requiere la construcción de un puente de
34 ml para que se tenga un buen acceso hacia
oxapampa, ya que en temporada de invierno el
caudal de rio se eleva perjudicando el acceso
vehicular a oxapampa.

 Se llegó al anexo de pucara donde se


identificó el puente de madera en mal estado
y requiere su rehabilitación.

Sub Gerencia de Planificación Estratégica 18


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

 Se recorrió el Anexo Tayapampa y se observó


la crecida del rio y no hay acceso vehicular
para llegar a los anexos de chinchanco,
shuygua.

 Se llegó al C.P. de Chuapaca, donde se


identificó que la I.E. José Carlos Mariátegui, el
cerco perimétrico se encuentran en mal estado y
se requiere la rehabilitación para dar seguridad a
la I.E.

3. Distrito de Huachon

 Se inicia con la identificación de las


zonas con alto riesgo llegando al puente
socorro donde se observa para proteger la
infraestructura se requiere muro 8 ml en los
márgenes derecha e izquierda.

 Se llegó a la zona de Jatun Pampa, se observó que


requiere muro en estos puntos para evitar el desvió
del Rio Huachon y proteger la carretera
departamental.

 Se verifico la carretera de departamental


todo el tramo de Huachon a Centro Poblado de
Quiparacra y se identificó tramos afectados de la
carretera por la crecida del caudal del rio
Huachon, donde se requiere la construcción de
muros de contención para mantener la vía
habilitada sin obstrucción del tránsito vehicular.

 Se llegó al Centro Poblado de Quiparacra,


Barrio Shishua en la entrada de la población,
se requiere un pontón y canalización para
evitar el desborde del agua y pueda afectar a
las viviendas aledañas.

Sub Gerencia de Planificación Estratégica 19


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

 Se verifico la I.E N°34007 I.A.E


(Isabel Alcántara) la infraestructura de la
institución se encuentra declarado en
emergencia por la antigüedad de
funcionamiento de la infraestructura, en la
actualidad ya cuenta con estudio definitivo
por parte del gobierno local, donde se
requiere la actualización del estudio definitivo
y poner señalización, cinta de peligro en la
zona para evitar accidentes, viendo que la infraestructura presenta fisuras en las
columnas y vigas.

 Se llegó al Centro Poblado de Puagmaray en el


Barrio Escalón, se requiere la rehabilitación de la
defensa ribereña para proteger las instituciones de
I.E Tierra Prometida, C.N. Micael Lumber y al
Puesto de Salud.

4. Distrito de Ticlacayan

 Se inició con la evaluación llegando al Barrio


Plaza y se identificó todo el tramo del riachuelo
Washan Ragra, donde pone en riesgo a las viviendas,
se requiere la inmediata intervención con defensa
ribereña todo el tramo y muros de protección para
evitar el deslizamiento de suelos en la zona.

 Seguidamente se llegó al Centro Poblado de


Yanapampa en la I.E Secundario San Isidro,
se identificó que la institución se encuentra
en riesgo eminente por el deslizamiento de
terrazas de suelo y se requiere la inmediata
intervención con canalización para reducir
la humedad del suelo.

 Se llegó al Barrio Palomar se hizo la


verificación y se identificó que las viviendas ubicadas
en la orilla del Rio Huallaga se encuentran en riesgo
eminente por la crecida del caudal del rio en los meses
de noviembre a abril.

 Se verifico el lugar del caserío de 30 de


agosto, donde se hizo un recurrido del
lugar, llegando identificar que se requiere
de un kilómetro de defensa ribereña para
proteger las viviendas y terrenos privadas
de la población que esto se encuentran en
riesgo por la crecida del Rio Huallaga.

Sub Gerencia de Planificación Estratégica 20


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

3.3. DESASTRES CAUSADOS POR EL HOMBRE

Distrito de Chaupimarca – Cerro de Pasco

 Incendio de la Iglesia Matriz


San Miguel de Arcángel de Chaupimarca –
Cerro de Pasco.

3.4. SITUACIÓN DE LA POBREZA Y LA EDUCACIÓN


Pobreza
Ubigeo Provincias Distritos Población Inferior Superior
% %
190110 Pasco Ticlacayan 13285 79,6 90,7
190207 Daniel Alcides Carrión Tapuc 4360 67,8 79,3
190204 Daniel Alcides Carrión Paucar 1797 66,0 79,7
190206 Daniel Alcides Carrión Santa Ana de Tusi 22945 65,9 79,0
190306 Oxapampa Puerto Bermúdez 17123 64,2 76,7
190102 Pasco Huachón 4722 64,6 75,4
190202 Daniel Alcides Carrión Chacayan 4295 58,7 74,3
190304 Oxapampa Palcazu 10710 59,0 71,4
190208 Daniel Alcides Carrión Vilcabamba 1609 56,7 73,6
190305 Oxapampa Pozuzo 9342 54,8 71,0
190201 Daniel Alcides Carrión Yanahuanca 12922 58,3 66,1
190205 Daniel Alcides Carrión San Pedro de Pillao 1823 54,2 68,4
190106 Pasco Pallanchacra 4866 52,9 69,1
190105 Pasco Ninacaca 3418 53,5 65,6
190303 Oxapampa Huancabamba 6536 52,3 66,0
190108 Pasco San Francisco de Asís de 9901 51,5 63,7
Yarusyacán
190112 Pasco Vicco 2292 48,6 66,0
190308 Oxapampa Constitución 11546 49,9 64,4
190107 Pasco Paucartambo 24303 48,5 61,3
190203 Daniel Alcides Carrión Goyllarisquizga 3896 44,8 64,0
190307 Oxapampa Villa Rica 20183 43,2 51,8
190103 Pasco Huariaca 8257 35,2 44,7
190109 Pasco Simón Bolívar 11913 35,2 44,5
190302 Oxapampa Chontabamba 3504 32,5 46,1
190301 Oxapampa Oxapampa 14257 33,5 41,9
190101 Pasco Chaupimarca 26085 23,9 30,7
190113 Pasco Yanacancha 30570 18,3 27,1
190111 Pasco Tinyahuarco 6286 16,5 27,5
190104 Pasco Huayllay 11412 16,2 25,6
1/ Población Proyectada a Junio del
2015

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PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

Educación FALTA

IV. ANÁLISIS FODA

Oportunidades
Fortalecimiento del Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) como
conjunto interrelacionado de organismos del sector público y no público.
Existencia de normas legales y recursos, orientados a la protección de la
población en caso de desastres de cualquier índole u origen mediante la
prevención de daños.
Capacidad organizada de prestar ayuda oportuna y adecuada hasta alcanzar las
condiciones básicas de rehabilitación que permitan el desarrollo continuo de las
actividades en la zona de desastres.
Acción concordante entre el Gobierno Nacional con el Gobierno Regional y con
la Política y Planes de la Defensa Nacional.
Desarrollo de medidas dinámicas destinadas a reducir los efectos de los desastres.
Permanente acción preventiva para la atención de la población en caso de
emergencias: almacenes, implementación de sub- regiones, etc.
Existencia del INDECI a través de su órgano desconcentrado denominada
Dirección Regional de Defensa Civil Pasco, como órgano rector, asesor,
potencialmente eficiente.
Alto nivel de participación y compromiso de los representantes de los sectores en
la planificación de la Prevención y Atención de Desastres.
Proyectar e implementar el Centro de Operación de Emergencia Regional COER
para atención de Desastres y la formación de cuadro de profesionales y técnicos
operativos del SINADECI.
Proyectar e implementar un Centro de Operaciones de Emergencia Regional que
permita garantizar oportunos niveles de coordinación y acción en caso de
desastres y/o emergencias.

Fortalezas
La ubicación del Departamento Pasco en una zona de gran diversidad climática
entre la Cordillera del Huaguruncho y la ceja de Selva y Selva.
Riqueza forestal explotable, con diversidad de especies de alto valor comercial y
para el desarrollo industrial.
Mayor interés de la población urbano-rural de capacitarse para afrontar desastres.
Comités de Defensa Civil constituidos a nivel Regional mediante acuerdo
Regional.
Creación de la Presencia de la Dirección Regional de Defensa Civil Pasco.
Creación de los comités de Defensa Civil al nivel de Gobiernos Locales.

Debilidades
Deficiente incorporación del componente de prevención en la planificación del
desarrollo regional.
Ausencia de un plan de Ordenamiento Territorial de la región.
Los órganos ejecutivos no ejercen la autoridad y capacidad que les confiere la Ley
para tomar acciones de prevención.
Incumplimiento del propósito, funciones, responsabilidades y programas de
Defensa Civil promovidos a nivel regional por la institución regional y local.

Sub Gerencia de Planificación Estratégica 22


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

Algunos sectores no incluyen en sus presupuestos medios para actividades de


prevención, educación y capacitación para la Defensa Civil.
Ausencia de participación activa y de socialización de la población en los temas
de Defensa Civil.
En la planificación de la prevención y atención de desastres no se toma en cuenta
las características específicas fenomenológicas y sociales de las comunidades
locales.
Falta de acción ejecutiva de cada comisión del comité regional de Defensa Civil
con su correspondiente responsabilidad en forma permanente y coherente con
nuestra realidad.
Deficiente de un Sistema Integrado de Comunicaciones en el ámbito regional que
garantice las comunicaciones eficientes antes, durante y después de una
emergencia generada por un desastre.
Existencia de escaso personal capacitado y experimentado en Administración y
Atención de Desastres.
Frecuentes cambios de funcionarios públicos integrantes de los Comités de
Defensa Civil, lo que desestabiliza su funcionamiento.
Peligros naturales provocando permanentemente situaciones de emergencias en
el territorio regional.

Amenazas
Posibilidad de duplicar la población en los próximos 30 años, ocasionando:
incremento dramático de la vulnerabilidad, riesgo de continuar el desorden
urbano, dificultad de proveer servicios públicos esenciales, procesos
desordenados de industrialización e irracionalidad del gasto por falta de
ordenamiento.
Permanente contaminación ambiental, deterioro de la calidad del aire, del suelo y
de las aguas producidas por las actividades industriales, los residuos y la quema
de basura.
Ocurrencia de derrames de sustancias minerales peligrosas, vertimiento accidental
de fluidos tóxicos que afectan la vida y la salud de flora y fauna.
Proliferación de epidemias y plagas.

V. VISIÓN

La Imagen Objetivo o visión considerada para la elaboración del Plan de Emergencia de


Intervención Inmediata y Mediata en el Departamento Pasco;
Departamento Pasco organizado para responder a cualquier desastre, avanzando en el
logro de aportes significativos para el desarrollo de una cultura de prevención de
desastres naturales, con la población identificada con la problemática local.
Desarrollando proyectos de prevención y mitigación de desastres con la participación de
ONGs, Instituciones de investigación y Centros de Educación Superior.

VI. MISIÓN

El comité Regional de Defensa Civil, trabaja coordinadamente con todas sus comisiones
proponiendo proyectos de prevención de desastres naturales en el ámbito local e
integrado a un sistema regional.

Sub Gerencia de Planificación Estratégica 23


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

Todos los sectores, comisiones y organismos públicos y privados relacionados con la


Defensa Civil elaborarán y ejecutarán su Plan de Prevención y Atención de Desastres
estando obligados a mantenerlo actualizado en el ámbito de su competencia.
Las Oficinas de Defensa Civil de cada Sector de la Administración Pública, Instituciones,
Empresas del Estado y de los Gobiernos Locales, deberán asumir la responsabilidad de
facilitar y asegurar su debido cumplimiento.

VII. POLÍTICA REGIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE


DESASTRES

La Política Regional de Prevención y Atención de Desastres está orientada a optimizar la


gestión de desastres en el ámbito regional, e incorporar el concepto de prevención en el
proceso de desarrollo para lograr un sistema integrado, ordenado, eficiente y
descentralizado con participación de las autoridades y población en general, eliminando o
reduciendo la pérdida de vidas, bienes materiales y ambientales, y por
ende el impacto socioeconómico.
Se entiende como prevención al conjunto de medidas diseñadas para eliminar o reducir
los efectos de los peligros de todo tipo que pueden producir desastres, se sustenta en la
reducción de las vulnerabilidades físicas, estructurales, económicas, sociales, políticas y
ambientales en el ámbito del Territorio de la Región Pasco.
El Comité Regional de Defensa Civil se concibió con el fin de articular las intervenciones
sobre los posibles desastres dentro del ámbito territorial de su jurisdicción, las cuales se
vinculan al desarrollo de las políticas preventivas que en el largo plazo, conduzcan a
reducir los efectos de los desastres y disminuir de manera significativa las necesidades de
intervención por desastres.
El entender la jurisdicción del comité regional no sólo por su identidad territorial, sino
por su propósito, que es el de articular las diversas fuerzas existentes: sociales, políticas,
institucionales, públicas y privadas de todos los niveles del país. Esto permite
planteamientos de participación democráticos, concertación, suma de esfuerzos y
responsabilidades, de acuerdo con el ámbito de competencia de cada cual.
La eficiencia del sistema se sustenta en el apoyo mutuo, la reciprocidad y la acción
colectiva de todos los componentes regionales (públicos y privados) e internacionales
para solucionar de inmediato los múltiples y complejos problemas que plantea una
situación de prevención o de emergencia.
Así mismo, se inicia el proceso de planificación orientado al planteamiento e
implementación articulada de las políticas de prevención de desastres y las políticas
generales del desarrollo Regional y Sectorial, con la finalidad de incorporar el
componente de prevención y mitigación (reducción) de desastres en los diferentes niveles
del planeamiento estratégico del desarrollo del Estado.
Se hace énfasis en la necesidad de consolidar una política de Prevención y Capacitación
orientada a la preparación de la población para la emergencia y una de Educación
orientada a generar una sólida cultura de la prevención, sustentada en la acción
coordinada entre los actores del desarrollo para la reducción de las vulnerabilidades ya
sea, económicas, sociales, políticas y ambientales, dándole de esta manera sostenibilidad
a la prevención de desastres en la planificación del desarrollo.

VIII. OBJETIVOS

Objetivo General: Establecer un plan que permita prevenir, evitar o mitigar la pérdida
de vidas, de bienes materiales y el deterioro del medio ambiente, que como consecuencia
Sub Gerencia de Planificación Estratégica 24
PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

de la manifestación de los peligros naturales y/o antrópicos (tecnológicos) en cualquier


ámbito del territorio regional, pueda convertirse en emergencia o desastre, atentando
contra el desarrollo sostenible del espacio territorial del Departamento de Pasco.

Objetivos Específicos:
 Lograr la identificación, estimación y calificación de los riesgos o desastres, que a
consecuencia de la manifestación de los peligros naturales y/o antrópicos puedan
presentarse en cualquier punto del territorio regional.
 Capacitar y preparar a la población para planificar y ejecutar acciones de
prevención principalmente e incrementar su capacidad de respuesta efectiva en
caso de desastres.
 Promover la priorización de ejecución de los proyectos de inversión, planes y
programas de desarrollo que consideren la prevención como uno de sus
componentes principales.
 Coordinar la participación interinstitucional para desarrollar una planificación
conjunta que propicie el desarrollo sostenible de la región minimizando el efecto
de los desastres.
 Fortalecer institucional y operativamente el Sistema Regional de Defensa Civil
para la Prevención y Atención de Desastres.
 Realizar los estudios de todas las Zonas de Riesgo que cuenten con Informe de
Evaluación de Riesgo a fin de que la Comisión Coordinadora de Obras de
Prevención, lo incluya dentro de sus Obras de Prevención.
 Lograr que las Obras de Prevención de los Gobiernos Locales sean propuestas por
dichas instituciones.
 Impulsar simulacros en el ámbito regional dirigido a diferentes sectores de la
población y de acuerdo a la realidad fenomenológica de la región.

IX. PREVISIONES PROVINCIALES Y DISTRITALES

PROVINCIA DISTRITO INCIDENCIA ACCIONES

En el Jr. Yauli Nº 349, por presencia de LLUVIAS El responsable de la oficina


INTENSAS de esta temporada, se produjo el colapso de las de defensa civil del distrito
paredes de una vivienda de material rustico perteneciente se encuentra en el lugar de
CHAUPIMARCA
Leoncio TAPIA QUISPE, el cual pone en peligro de colapso los hechos realizando la
una vivienda de material noble perteneciente al señor Víctor verificación y elaboración
GARAY. de la ficha EDAN.
HUACHON En el Caserío Pampa Inca, debido a la presencia de LLUVIAS El responsable de la oficina
INTENSAS; se produjo deslizamiento de tierra, piedra y lodo de defensa civil del distrito
afectando 6ml. la via de comunicación y provocando colapso se encuentra en el lugar de
de 3ml. de la plataforma de la carretera los hechos realizando la
verificación y elaboración
de la ficha EDAN.
El responsable de la oficina
En el Jirón Grau, por presencia de LLUVIAS INTENSAS, se de defensa civil del distrito
HUAYLLAY
produjo deslizamiento de masa que pone en peligro de colapso se encuentra en el lugar de
una vivienda de material noble, donde hasta el momento fue los hechos realizando la
afectado la parte del patio y lavandería. verificación y elaboración
de la ficha EDAN.
- En el Centro Poblado Acobamba, se registró LLUVIAS El responsable de la oficina

Sub Gerencia de Planificación Estratégica 25


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

INTENSAS ocasionando huayco en el kilómetro 165 de la de defensa civil del distrito


carretera central afectando aproximadamente 30 ml de vía de se encuentra en el lugar de
la carretera nacional dejando interrumpida el tránsito en la vía los hechos realizando la
HUARIACA
que une de Pasco - Huánuco. verificación y elaboración
- En el Centro Poblado Acobamba, Producto de las LLUVIAS de la ficha EDAN.
INTENSAS que se viene presentando en esta temporada se
generó el humedecimiento de las paredes de una vivienda de
material rustico (tapial) perteneciente a la señora rosa ROJAS
SALVADOR del cual colapso la pared lateral afectando la
infraestructura de la vivienda colindante perteneciente al señor
Segundino, producto de ello quedo enterrado sus bienes y
enseres
-En la localidad Gallo Huaganan, debido a la presencia de El responsable de la oficina
LLUVIAS INTENSAS; se produjo deslizamiento de tierra, de defensa civil del distrito
piedra y lodo ocasionando colapso de plataforma de la se encuentra en el lugar de
carretera y caída de árbol que deja bloqueado los hechos realizando la
aproximadamente 12 ml de la vía de comunicación en el tramo verificación y elaboración

PALLANCHACRA Distrito de Pallanchacra – La Merced de Jarria. de la ficha EDAN.


- En el barrio la curva a 1 kilómetro de la plaza principal,
debido a la presencia de LLUVIAS INTENSAS; se produjo
deslizamiento de rocas, ocasionando colapso de pared de una
vivienda de material rustico al señor Agustín ROBLES
ROMERO.
- Huayco en el tramo Tingo de Huallca – Marapata, dejando El responsable de la oficina
bloqueada la vía de comunicación. de defensa civil del distrito
- En el Centro Poblado Bellavista, Caserío Escalón, a se encuentra en el lugar de
consecuencia del combustible (champa y carbón) que utilizan los hechos realizando la
para cocinar sus alimentos se produjo INCENDIO URBANO verificación y elaboración
que dejo en siniestro una choza de material rustico que se de la ficha EDAN.
utilizaba como casa cocina de una dimensión de 4x3m.
- En el Centro Poblado Santa Isabel, Localidad Pampamarca
Central, por las LLUVIAS INTENSAS de esta temporada, se
produjo deslizamiento de masa produciendo daños en la
cámara de captación del sistema de agua potable.
PAUCARTAMBO
-En el Centro Poblado San Francisco, Anexo san Juan, por
presencia de LLUVIAS INTENSAS de esta temporada, se
produjo ruptura de tuberías de agua potable provocando
filtraciones en la infraestructura de una vivienda y causando la
muerte de 20 animales menores (cuy).
- En el Centro Poblado Huallamayo, debido a la presencia de
LLUVIAS INTENSAS; se produjo el colapso de
aproximadamente 30 metros de la plataforma de carretera,
también se reportó desprendimiento de rocas en el kilómetro
11, 199 tramo Paucartambo – C.P. Bellavista, en las dos
localidades la vía se encuentra bloqueada.
- Asentamiento Humano José Carlos Mariátegui Sector 1, El responsable de la oficina
debido a la presencia de LLUVIAS INTENSAS; se produjo de defensa civil del distrito
colapso de las paredes de una vivienda de material rustico. se encuentra en el lugar de
- Producto de las LLUVIAS INTENSAS que se viene los hechos realizando la

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PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

SIMON BOLIVAR presentando en esta temporada se generó la inundación de 25 verificación y elaboración


viviendas en el Centro Poblado Rancas y 2 Viviendas en al de la ficha EDAN.
Centro Poblado de Yurajhuanca, así mismo fue inundado la
vía de comunicación y campo deportivo.
- En el Centro Poblado de Yurajhuanca, Producto de las
LLUVIAS INTENSAS que se viene presentando en esta
temporada, origino el desborde del rio registrando la
inundación del puente vehicular San Lorenzo obstaculizando
el libre tránsito.
- Centro Poblado Yanapampa, debido a la presencia de El responsable de la oficina
LLUVIAS INTENSAS; se produjo deslizamiento de tierra y de defensa civil del distrito
lodo que afecta una parte del campo deportivo. se encuentra en el lugar de
-, Barrio Marcahuashan, debido a la presencia de LLUVIAS los hechos realizando la
INTENSAS; se produjo desborde de rio Husanragra verificación y elaboración
provocando deslizamiento de tierra, piedra, lodo e inundación de la ficha EDAN.
TICLACAYÁN dejando 27 viviendas afectadas donde se perdieron bienes y
enseres pertenecientes a 32 familias (157 personas afectadas).
- Centro Poblado de Yanacachi, debido a la presencia de
LLUVIAS INTENSAS; se produjo inundación de viviendas
en el Caserío de Nueva Aurora y por descenso de temperatura
se registró muerte de animales, así como también se registró
afectación de cultivos en el Caserío de Chupana.
- Centro Poblado de Malauchaca en el Jiron José Carlos
Mariátegui, por presencia de LLUVIAS INTENSAS de esta
temporada; se produjo el colapso del dos viviendas de material
rustico producto del humedecimiento de la base.
- Centro Poblado Racracancha, Producto de las LLUVIAS El responsable de la oficina
INTENSAS que se viene presentando en esta temporada se de defensa civil del distrito
generó el desborde del Rio San Juan ocasionando la se encuentra en el lugar de
inundación de campos de pastos naturales, puente restringido los hechos realizando la
TINYAHUARCO
en el tramo que une huaraucaca – rio blanco (racracancha) y verificación y elaboración
también se registró la perdida de: (chosa, corral, 32 ganados de la ficha EDAN.
ovinos) perteneciente al señor Luis DELGADO SOTO y
(chosa, corral, 10 ganados ovinos) perteneciente al señor Juan
LUCAS BALTAZAR.
- En el Jirón Tupac Amaru, Producto de las LLUVIAS
INTENSAS que se viene presentando en esta temporada, se
registró colapso de pared de una vivienda de material rustico
perteneciente a la señora Delia PROA MALPARTIDA.
El responsable de la oficina
En el Avenida Principal, Zona Urbano, por presencia de de defensa civil del distrito
VICCO
LLUVIAS INTENSAS de esta temporada, se viene se encuentra en el lugar de
registrando el colapso de una parte del techo de teja de una los hechos realizando la
vivienda de material rustico. verificación y elaboración
de la ficha EDAN.
- Asentamiento Humano Techo Propio, Pasaje Amapolas Nº El responsable de la oficina
168, Producto de las LLUVIAS INTENSAS que se viene de defensa civil del distrito
presentando en esta temporada se generó el deslizamiento de se encuentra en el lugar de
tierra y lodo poniendo en peligro de colapso la infraestructura los hechos realizando la

Sub Gerencia de Planificación Estratégica 27


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

de una vivienda perteneciente al señor Yupanqui. verificación y elaboración


- Centro Poblado de Anasquizque, en el Anexo de de la ficha EDAN.
Malaucayan, Producto de las LLUVIAS INTENSAS que se
YANACANCHA
viene presentando en esta temporada; se generó el
deslizamiento de tierra y lodo sepultando una loza deportiva,
provocando el colapso de pared de un cobertizo de ganado y
poniendo en riesgo de colapso la Institución Educativa de
nivel Primario y Local comunal. De igual manera por
filtraciones de agua se registra inundación de una vivienda de
material rustico.
- Producto de las LLUVIAS INTENSAS que se viene
presentando en esta temporada; en el Centro Poblado de
Anasquizque se produjo el desborde del rio tingo afectando
puente vehicular, vía de la carretera y tuberías del sistema de
agua potable y de la misma manera se registró deslizamiento
de masa afectando aproximadamente 20 metros de vía de la
carretera tramo Peña Blanca - Pilar.
- Producto de las LLUVIAS INTENSAS que se viene
presentando en esta temporada; en el Centro Poblado de
Anasquizque se produjo el colapso de pared de una vivienda
de material rustico.
- Anexo los Ángeles, se originó INCENDIO URBANO; El responsable de la oficina
dejando en siniestro los bienes y enseres de una vivienda de de defensa civil del distrito
material rustico. se encuentra en el lugar de
YARUSYACÁN
- En el Centro Poblado de Junipalca, debido a la presencia de los hechos realizando la
LLUVIAS INTENSAS; se produjo la inundación de una verificación y elaboración
vivienda perjudicando sus bienes y enseres del propietario. de la ficha EDAN.
- En el Centro Poblado de Batanchaca, debido a la presencia
de LLUVIAS INTENSAS de esta temporada; se viene
produciendo grieta de aproximadamente 60 metros en la
plataforma de la carretera, poniendo en riesgo la vida y salud
de los transportistas que circulan por esta vía de
comunicación.
- Distrito de Yanahuanca, Centro Poblado Astobamba, en la El responsable de la oficina
localidad de huarahutambo, por presencia de LLUVIAS de defensa civil del distrito
INTENSAS, se produjo el desborde del rio ocasionando la se encuentra en el lugar de
inundación del campo deportivo e institución educativa los hechos realizando la
Bernardo CHACON TELLO. verificación y elaboración
- En la localidad de San Juan de Rabi y Villo, por presencia de de la ficha EDAN.
LLUVIAS INTENSAS, se produjo el desborde del rio
chaupihuaranga ocasionando inundación de varias viviendas,
campo deportivo, campos de siembras de cultivos, defensa
rivereña y muros de contención ubicadas en las riberas del rio.
- En el Centro Poblado de Huachus, Caserío Pomagaga, por
las LLUVIAS INTENSAS de esta temporada, se produjo el
desborde del rio Pomagaga perjudicando piscigranja donde se
perdieron aproximadamente 20 mil truchas pertenecientes a la
Asociación de Productores Agropecuarios Emmanuel de
Pomagaga integrados por 14 familias.

Sub Gerencia de Planificación Estratégica 28


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

- En el Centro Poblado de Villo, por las LLUVIAS


YANAHUANCA INTENSAS de esta temporada, se produjo el desborde del rio
Chaupihuaranga, ocasionando la inundación de 23 viviendas y
deslizamiento de tierra y lodo en la vía de comunicación en el
Centro Poblado de San Juan de Rabí así mismo en el tramo
Quinualpata.
- En el Centro Poblado de Chinche Yanahuanca, por las
LLUVIAS INTENSAS de esta temporada, se produjo el
humedecimiento de las paredes de 2 viviendas de material
rustico los cuales colapsaron el día 01/02/2019. También se
registró deslizamiento de tierra y lodo en la vía de
comunicación en la vía San Juan de Baños de Rabí – Chinche
Yanahuanca.
- Distrito de Yanahuanca, por las LLUVIAS INTENSAS de
esta temporada, se produjo inundación de varias viviendas en
el Centro Poblado de Villo, colapso de 10 metros de la
plataforma de carretera en el Centro Poblado de Racri, inundo
los baños termales en el Centro Poblado de Tambochaca,
inundación de vía de comunicación en el Centro Poblado de
Chipipata y deslizamiento de masa en varios tramos de la
carretera en el Centro Poblado de Palca.
- En el Centro Poblado de Chipipata, por las LLUVIAS
INTENSAS de esta temporada, se produjo desprendimiento de
roca de gran magnitud en la localidad de Angash dejando
bloqueada la vía de comunicación que une a la Provincia
Daniel Alcides Carrión - la Provincia de Pasco.
- Distrito de Yanahuanca, en los Centros Poblados de Villo y
Tambochaca, producto de LLUVIAS INTENSAS de esta
temporada, se viene produciendo el desborde del rio
chaupihuaranga, ocasionando la inundación de varias
viviendas e infraestructuras publicas, afectando vía de la
carretera y corte de fluido eléctrico y telefonía fija.
- Distrito de Yanahuanca, producto de las LLUVIAS
INTENSAS de esta temporada, se viene produciendo el
agrietamiento del suelo poniendo en peligro de colapso una
vivienda de material rustico perteneciente al señor Mario
LOPEZ GAVILAN en el Centro Poblado de Chipipata y
también se produjo huayco en el Centro Poblado de Santiago
Pampa bloqueando la vía de comunicación que conecta a la
Provincia de Pasco.
- Distrito de Chacayan, debido a la presencia de LLUVIAS El responsable de la oficina
INTENSAS, se produjo el deslizamiento de tierra, piedra y de defensa civil del distrito
lodo en aproximadamente 12 ml. afectando la vía de se encuentra en el lugar de
comunicación en el tramo cumpin que une Provincia de Daniel los hechos realizando la
Alcides Carrión – Provincia de Ambo. verificación y elaboración
- Distrito de Chacayan, debido a la presencia de LLUVIAS de la ficha EDAN.
INTENSAS, se produjo el deslizamiento de tierra, piedra y
CHACAYAN lodo afectando aproximadamente 12 ml de la plataforma de la
carretera en el tramo Pogorog que une el Distrito de
Goyllarisquizga – Centro Poblado de Chango. y en la

Sub Gerencia de Planificación Estratégica 29


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

localidad de Santa Rita se produjo la inundación de viviendas,


campos de cultivos y granjas.
- Distrito de Chacayan, en el Centro Poblado Chango, Calle 15
de Agosto, Barrio San Sebastián; debido a la presencia de
LLUVIAS INTENSAS de esta temporada, se produjo el
colapso de una vivienda de material rustico perjudicando sus
bienes y enseres de la señora Nelsa ARIAS SALAZAR.
- Distrito de Goyllarisquizga, producto de las LLUVIAS El responsable de la oficina
INTENSAS de esta temporada, se produjo deslizamiento de de defensa civil del distrito
GOYLLARISQUIZGA
masa que afecta aproximadamente 30m. de carretera en el se encuentra en el lugar de
Caserío Pucara y se registró colpaso de una vivienda de los hechos realizando la
material rustico perjudicando todos sus bienes y enseres de la verificación y elaboración
familia DAGA en el Barrio Pampa Verde. de la ficha EDAN.
- Distrito de Paucar, por presencia de LLUVIAS INTENSAS El responsable de la oficina
de esta temporada se produjo deslizamiento de masa a 200 de defensa civil del distrito
metros del Centro Poblado Uspachaca carretera que une a los se encuentra en el lugar de
Distritos de Tapuc – Vilcabamba, vía que conduce hacia los hechos realizando la
Huánuco, al momento el transito se encuentra restringido. verificación y elaboración
- Distrito de Paucar, Caserío Pacchul, por presencia de de la ficha EDAN.
LLUVIAS INTENSAS, se produjo el desborde del rio
chaupihuaranga ocasionando la inundación de campos de
siembra de cultivos y bloqueando la vía de comunicación por
el incremento del caudal del mencionado rio.
- Distrito de Paucar, Centro Poblado 8 de Diciembre, por
presencia de LLUVIAS INTENSAS de esta temporada, se
PAUCAR
produjo el colapso de la pared frontal de una vivienda de
material rustico perteneciente al señor Miker MELGAREJO
ROJAS.
- Distrito de Paucar, por presencia de LLUVIAS INTENSAS
producto de esta temporada, se produjo deslizamiento de masa
a 200 metros del Centro Poblado Uspachaca carretera que une
a los Distritos de Tapuc – Vilcabamba, vía que conduce hacia
Huánuco, dejando el transito restringido.
- Distrito de Paucar, por presencia de LLUVIAS INTENSAS
que se vienen presentando en esta temporada, se produjo
deslizamiento de masa en varios puntos de la carretera del
distrito y de la misma manera se registro el colapso de una
vivienda de material rustico perteneciente al señor Donato
EUFRACIO CHAMORRO ubicado en la Av. 28 de Julio.
- Distrito de Paucar, por presencia de LLUVIAS INTENSAS
que se vienen presentando en esta temporada, se produjo
deslizamiento de masa en varios puntos de la carretera del
distrito y poniendo en riesgo de colapso de una vivienda de
material rustico perteneciente al señor Pedro OLIVAS
SARMIENTO.
-Distrito de Paucar, por presencia de LLUVIAS INTENSAS
que se vienen presentando en esta temporada, se produjo
desborde del rio chaupihuaranga ocasionando la inundación de
15 viviendas, 01 puente peatonal afectado, 30 Hectáreas de

Sub Gerencia de Planificación Estratégica 30


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

cultivo de (maíz, frutales y hortalizas) afectados, colapso de


plataforma de la carretera en la localidad de Lucmapampa y
deja la carretera bloqueada en el tramo Ayllumpampa.
- Distrito de Paucar, entre los Centros Poblados de Misca y
Paucalin, por presencia de LLUVIAS INTENSAS que se
vienen presentando en esta temporada, se viene produciendo el
desborde del rio chaupihuaranga, ocasionando el colapso de
un puente vehicular y parte de la plataforma de la carretera
dejando aislado a la población del Centro Poblado Tangor y no
cuentan con energía eléctrica en todo el Distrito.
- Distrito de Paucar, en el Centro Poblado de Yacan, por
presencia de LLUVIAS INTENSAS de esta temporada, se
registró colapso de dos viviendas de material rustico afectando
todo sus bienes y enseres de las dos familias damnificados y
en el Caserío 20 de marzo se registró deslizamiento de masa
que afecto aproximadamente 20 metros de carretera dejando
bloqueado la vía.
-Distrito de Paucar, en el Centro Poblado de Yacan, por
presencia de LLUVIAS INTENSAS de esta temporada, se
registró colapso de pared de una vivienda de material rustico
afectando todos sus bienes, enseres y provocando la muerte de
animales menores perteneciente a la señora Teodora
CARDENAS ESCANDON.
SAN PEDRO DE - Distrito de San Pedro de Pillao, debido a la presencia de El responsable de la oficina
PILLAO LLUVIAS INTENSAS, se produjo el deslizamiento de tierra y de defensa civil del distrito
lodo en aproximadamente 50 ml. de la carretera en el se encuentra en el lugar de
kilómetro 2 el tramo que une C.P. Lucmapampa – Distrito de los hechos realizando la
Pillao. verificación y elaboración
- Distrito de San Pedro de Pillao, en el Caserío Huachuacocha, de la ficha EDAN.
Localidad Gayamachay, por las LLUVIAS INTENSAS de
esta temporada, se produjo el desborde del rio ocasionando el
deslizamiento de la plataforma de la carretera 1Kilometro en
el tramo que une a las localidades mencionadas y en el Caserío
Mantacocha se registró colapso de una vivienda de material
rustico perteneciente al señor Edgardo RIVAS.
-, Distrito de Santa Ana de Tusi, debido a la presencia de El responsable de la oficina
VIENTOS FUERTES se produjo el desprendimiento del techo de defensa civil del distrito
de una vivienda de material rustico. se encuentra en el lugar de
- Distrito de Santa Ana de Tusi, Centro Poblado de Pampania los hechos realizando la
por presencia de LLUVIAS INTENSAS, se produjo el verificación y elaboración
desborde del rio Tahuarmayo dejando afectado una piscigranja de la ficha EDAN.
perteneciente a la Comunidad donde se perdió una numerosa
cantidad de truchas, de la misma manera se generó huayco que
perjudico la vía de comunicación en varios puntos dejando
SANTA ANA DE
interrumpida él tránsito y también el campo deportivo se
TUSI
encuentra inundado.
- Distrito de Santa Ana de Tusi, Centro Poblado de Tactayoc
por presencia de LLUVIAS INTENSAS, se produjo
deslizamiento de masa afectando campos de pastizales

Sub Gerencia de Planificación Estratégica 31


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

naturales y cultivados, también dañando reservorio de agua


potable dejando sin el líquido elemento a la población en
general y provocando el colapso de cobertizo dejando 5
animales muertos.
- Distrito de Santa Ana de Tusi, Centro Poblado de Antapirca,
en el Caserío de Uchumarca, por presencia de LLUVIAS
INTENSAS, se produjo deslizamiento de rocas afectando la
vía de comunicación en el tramo de: (Pasco-Uchumarca) y
(Uchumarca-Antapirca) dejando bloqueado el tránsito.
- Distrito de Santa Ana de Tusi, Centro Poblado de Huayo, por
presencia de LLUVIAS INTENSAS de esta temporada, se
produjo desborde de rio ocasionando deslizamiento de masa
que provoco el colapso de dos viviendas de material rustico,
grietas en la plataforma de la carretera que obstaculiza la vía
de comunicación en el tramo que conecta los Centros
Poblados de: (Huayo – Pocobamba - Caserio Llacsa) y el
puente colonia se encuentra en peligro de colapso.
- Distrito de Tapuc, debido a la presencia de LLUVIAS El responsable de la oficina
INTENSAS, se produjo el colapso de las paredes de una de defensa civil del distrito
vivienda de material rustico. se encuentra en el lugar de
TAPUC
- Distrito de Tapuc, Barrio Callao, jirón 8 de octubre por los hechos realizando la
presencia de LLUVIAS INTENSAS, se produjo el verificación y elaboración
agrietamiento de las paredes de una vivienda de material de la ficha EDAN.
rustico.
- Distrito de Tapuc, por presencia de LLUVIAS INTENSAS,
se produjo el desborde del rio chaupihuaranga ocasionando el
colapso del puente e inundación de viviendas perjudicando los
bienes y propiedades (motos y carros) de las familias en el
Centro Poblado de Chacapampa , así mismo en la localidad de
huyllupampa se produjo huayco dejando interrumpida la vía
de comunicación y una vivienda de material rustico fue
afectado perteneciente al señor Erasmo MALPARTIDA.
- Distrito de Tapuc, por presencia de LLUVIAS INTENSAS,
se produjo el colapso de una vivienda de material rústico y
desborde del rio chaupihuaranga afectando la Institución
Educativa Micaela Bastidas Nº 34184 del Centro Poblado de
Uspachaca.
- Distrito de Tapuc, en el Centro Poblado Uyllupampa, por
presencia de LLUVIAS INTENSAS, se produjo el
deslizamiento de tierra, piedra y lodo dejando 01 vivienda
inhabitable, 800 cuyes perdidos, 01 una camioneta y 02 motos
sepultadas.
- Distrito de Tapuc, en el Centro Poblado Chaupimarca, por
presencia de LLUVIAS INTENSAS de esta temporada, se
produjo el deslizamiento de tierra, piedra y lodo registrando 01
vivienda colapsada, sistema de agua potable afectada, áreas de
cultivos de (maíz, alfa alfa, granadilla, pacay) perdidos
perteneciente a varias familias, forestación con plantaciones
de eucalipto perjudicado, 2500 plantaciones de frutales

Sub Gerencia de Planificación Estratégica 32


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

afectados, 1200 metros de manguera perdido, 01 máquina de


cortar pastos perdido y 01 biohuerto afectado.
- Distrito de Tapuc, en el Barrio Callao, por presencia de
LLUVIAS INTENSAS de esta temporada, se produjo grieta
en el segundo nivel de una vivienda de material rustico y
posterior inundación de toda la primera planta afectando sus
bienes y enseres perteneciente a la señora Juana RAMOS
JANAMPA.
- Distrito de Tapuc, en el Jiron Paqui Saavedra s/n Barrio
Allauca, por presencia de LLUVIAS INTENSAS de esta
temporada, se produjo colapso de pared de una vivienda que
afecta el techo de una vivienda colindante afectando los bienes
y enseres pertenecientes al señor CLEMENTE CANTA Félix.
- Distrito de Tapuc, en el Caserío Chacapampa, por presencia
de LLUVIAS INTENSAS de esta temporada, se produjo
desborde del rio Chaupihuaranga ocasionando el colapso del
puente peatonal que conecta el caserío con la Provincia
dejando incomunicado a los pobladores de esta zona.
- Distrito de Tapuc, en el Avenida Ferreira, Barrio Huayllash,
por presencia de LLUVIAS INTENSAS de esta temporada, se
produjo colapso de muro de una vivienda de una vivienda de
material rustico, afectando sus bienes y enseres perteneciente a
la señora Patricia PATROCINIA RAMOS.
- Distrito de Tapuc, en el Caserío Uspachaca, por presencia de
LLUVIAS INTENSAS de esta temporada, se produjo el
desborde del rio chaupihuaranga afectando hectáreas de
cultivos, inundación de viviendas y colapso de una vivienda.
- Distrito de Tapuc, en el Barrio Inga, por presencia de
LLUVIAS INTENSAS de esta temporada, se produjo el
colapso dos viviendas de material rustico pertenecientes a dos
familias TRINIDAD Y JACO.
- Distrito de Tapuc, en el Barrio Huayllash, Avenida 8 de
Diciembre, por presencia de LLUVIAS INTENSAS de esta
temporada, se produjo el colapso de las paredes de una
vivienda de material rustico provocando la muerte de 8
ganados ovinos perteneciente al señor Macalio CHACON.
- Distrito de Tapuc, en el Barrio Allauca, Avenida
Cincuentenario, por presencia de LLUVIAS INTENSAS de
esta temporada, se produjo el colapso de las paredes de una
vivienda de material rustico y una granja de cuyes
perteneciente al señor Tomas MARCELINO PACHECO.
- Distrito de Vilcabamba, en el Centro Poblado San Miguel de El responsable de la oficina
VILCABAMBA Cuchis, por presencia de LLUVIAS INTENSAS que se vienen de defensa civil del distrito
presentando en esta temporada, se produjo deslizamiento de se encuentra en el lugar de
masa afectando aproximadamente 7 metros de via de los hechos realizando la
comunicación dejando interrumpida el tránsito. verificación y elaboración
de la ficha EDAN.
- En la Provincia Oxapampa, Localidades de: (asociación de El responsable de la oficina
OXAPAMPA vivienda 20 de noviembre, pasaje wander – lercher, jirón de defensa civil del distrito

Sub Gerencia de Planificación Estratégica 33


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

muyunbruk y jirón Huancabamba), se produjo LLUVIAS se encuentra en el lugar de


INTENSAS ocasionando el desborde de riachuelos y colapso los hechos realizando la
de buzones dejando varias viviendas inundadas. verificación y elaboración
de la ficha EDAN.
- Distrito de Chontabamba, Producto de las LLUVIAS El responsable de la oficina
CHONTABAMBA INTENSAS que se viene presentando en esta temporada; se de defensa civil del distrito
produjo el deslizamiento de masa que afecta 120 ml de la vía se encuentra en el lugar de
de comunicación en el sector Barro Blanco – San Marcos, de los hechos realizando la
la misma manera 1kilometro de vía afectada en tramos verificación y elaboración
diferentes perteneciente a la carretera regional. de la ficha EDAN.
- Distrito de Huancabamba, debido a la presencia de Manifiesta que se vienen
HUANCABAMBA LLUVIAS INTENSAS, se produjo el deslizamiento de tierra, realizando las
piedra y lodo en el tramo C.P. Mallanpampa - Distrito coordinaciones con la
Huancabamba. Afectando la vía de comunicación. autoridad distrital para
trasladar maquinarias para
la limpieza de la vía
afectada.
- Distrito de Pozuzo, debido a la presencia de LLUVIAS
INTENSAS, se produjo el deslizamiento de tierra, piedra y También manifiesta que en
lodo en la Quebrada Honda Afectando la vía de comunicación. la localidad afectada se
POZUZO
- Distrito de Pozuzo, debido a la presencia de LLUVIAS encuentra las maquinarias
INTENSAS, produjo daños en la plataforma de carretera y de la empresa SELVA
muro de concreto en la localidad catarata 2 de mayo en el CENTRAL, vienen
tramo de la vía que une Pozuzo – Oxapampa. realizando la limpieza
correspondiente.
PUETO -Distrito de Puerto Bermúdez, Comunidad Nativa Sungaruyali, La responsable de la
BERMUDEZ se produjo INCENDIO URBANO ocasionando el siniestro en oficina de defensa civil del
su totalidad de una vivienda de material rustico (madera), distrito se encuentra en el
dejando en la intemperie a 6 integrantes de la familia lugar de los hechos
damnificada. realizando la verificación y
elaboración de la ficha
EDAN, y luego hará la
entrega de la ayuda
humanitaria a la familia
damnificada.
- Distrito de Villa rica, Anexo Pampa Encantada, se produjo El responsable de la oficina
VILLA RICA LLUVIAS INTENSAS ocasionando derrumbe en la vía de defensa civil del distrito
nacional Fernando Belaunde Terry afectando se encuentra en el lugar de
aproximadamente 40 ml. de la carretera en el kilómetro 26. los hechos realizando la
verificación y elaboración
de la ficha EDAN.

X. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN EN LA PREVENCIÓN DE DESASTRES

10.1. COMITÉ REGIONAL DE DEFENSA CIVIL

La Plataforma Regional de Defensa Civil de la Region Pasco fue constituido y


conformado mediante RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL Nº 0152-209-
G.R.P./GOB, como espacio permanente de participación, coordinación y convergencia de

Sub Gerencia de Planificación Estratégica 34


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

esfuerzos y rehabilitación, en cumplimiento de la Ley Nº 29664 Ley del SINAGERD,


integrado por:
1. El Gobernador del Gobierno Regional de Pasco – quien lo preside.
2. Oficina de Gestión del Riesgo de Desastres – secretario técnico.
3. Presidente de la Junta de Fiscales Superiores de Pasco.
4. Prefectura Regional.
5. Reguen Policial de Pasco.
6. Corte Superior de Justicia de Pasco.
7. Ministerio Público – Distrito Fiscal de Pasco.
8. Alcalde Provincial de Oxapampa.
9. Alcalde Provincial de Daniel Alcides Carrión.
10. Director Regional de Agricultura.
11. Director Regional de Transportes y Comunicaciones.
12. Director Regional de Educación.
13. Director Regional de Salud.
14. Director Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
15. Director Regional de Energia, Minas e Hidrocarburos.
16. Dirección Desconcentrada de Cultura Pasco.
17. Oficina de Riesgo Militar Nº 039.
18. Rector de la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión.
19. Red Asistencial de ESSALUD Pasco.
20. Oficina Desaconcentrada del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
OEFA.
21. Autoridad Local del Agua.
22. Jefatura Zonal Electrocentro Pasco.
23. Centro Emergencia Mujer.
24. Programa de Caminos Departamentales – PCD.
25. Coordinador SUNASS.

10.2. PLANEAMIENTO DE LA DEFENSA CIVIL EN LA REGIÓN


PASCO.

El planteamiento en el plan de trabajo anual de Actividades de la Plataforma de Defensa


Civil, indica que es un instrumento para la aplicación del componente Gestión Reactiva;
Constituye una guía que orienta acciones para desarrollar las actividades orientadas a los
procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.
Para el desarrollo de las actividades establecidas en este plan se pedirá la asistencia
técnica del INDECI y el CENEPRED

GESTION REACTIVA: COMPONENTE


GESTION REACTIVA

SUB PROCESO DE
PREPARACION
SUB PROCESO DE
RESPUESTA
SUB PROCESO DE
REHABILITACION

Sub Gerencia de Planificación Estratégica 35


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

La gestión reactiva, como uno de los componentes de la Gestión de Riesgos de Desastres


es el conjunto de acciones y medidas para prepararse, atender y rehabilitar en situaciones
de emergencia.
SUB PROCESOS:
PREPARACIÓN RESPUESTA REHABILITA
 Información sobre RACIÓN
 Conducción y CIÓN
 Restablecimiento de
escenarios del riego coordinación de la PREPARACIÓ
servicios públicos e
en coordinación con emergencia o desastre. N
infraestructura.
las municipalidades.  Comunicación  Normalización
 Planeamiento.  Análisis operacional progresiva de los
 Desarrollo de  Salud. medios de vida.
capacidades para la  Búsqueda y salvamento  Continuidad de los
respuesta.  Logística en la servicios.
 Monitoreo y alerta respuesta.  Participación del
temprana.  Asistencia. Humanitaria Sector Privado.
 Información pública y  Movilización.
sensibilización.

10.3. IMAGEN DEL OBJETIVO DE DEFENSA CIVIL

Objetivo General:
Desarrollar una adecuada preparación, para brindar una oportuna, eficiente y eficaz
respuesta en caso de la presencia y/o materialización de peligro inminente en una
población, actividad económica e infraestructura.

Objetivos Específicos:
 Desarrollar capacidades en la Gestión Reactiva
 Formular los instrumentos necesarios para el desarrollo de los procesos de
Preparación, Respuesta y Rehabilitación.
 Contar con un adecuado mecanismo que apoye la Gestión Reactiva como la
implementación de los SAT (Sistema de Alerta Temprana), en las zonas de riesgo
identificados en el ámbito regional.
 Contar con un sistema de almacenes Regionales adelantados de ayuda
humanitaria dentro la jurisdicción de la Región Pasco debidamente aprovisionado
para brindar oportunamente la asistencia con ayuda humanitaria en caso de
peligros inminentes y/o desastres, respetando los niveles de atención.

10.4. EL PLAN REGIONAL

Sub Gerencia de Planificación Estratégica 36


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL DEPARTAMENTO DE PASCO

OFICINA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL (PP 0068)

PLAN DE ACTIVIDADES DE LA PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL -2019


UNIDAD DE META AREA ESTRATEGIA CRONOGRAMA DEL AÑO 2019
ACTIVIDADES PROGRAMADA MONTO
MEDIDA FISICA RESPONZABLE FINANCIERA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
- Actualización y elaboración de Planes. Documento 7 Of. GR y S.C. PIA 1 1 1 1 1 1 1 27,000.00
- Convocatoria y preparación e implementación del VER. Voluntarios 30 Of. GR y S.C. PP 068 30 50,000.00
- Desarrollo de campañas comunicacionales Documento 6 Of. GR y S.C. PP 068 1 1 1 1 1 1 24,000.00
Capacitación y sensibilización a la población en GRD. Curso/Taller 4 Of. GR y S.C. PIA 1 1 1 1 16,000.00
Establecimiento y operación de la Red alerta temprana Regional
Of. GR y S.C. PP 068 1 1 1 90,000.00
Unidad 3
Planificar, organizar y ejecutar los simulacros de desastres de acuerdo al
5 Of. GR y S.C. PP 068 1 1 1 1 1 25,000.00
programa nacional y/o local Simulacros
Elaboración de mapas de peligro y vulnerabilidades. Documento 12 Of. GR y S.C. 2 2 2 3 3
Administración de ayuda humanitaria, apoyo con personal especializado, Documento CUMPLIENTO 100%
4 Of. GR y S.C. PP 068
instalaciones y medio de transporte ante una emergencia o desastre. s
Atención para el restablecimiento de la infraestructura pública, CUMPLIENTO 100%
Actividades 6 Of. GR y S.C. FONDES
Atención para el restablecimiento de servicios básicos de la población. CUMPLIENTO 100%
Actividades 6 Of. GR y S.C. FONDES
Normalización de los medios de vida de la población. CUMPLIENTO 100%
Actividades 4 Of. GR y S.C. FONDES

ACTIVIDADES FECHA Monto RESPONZABLES ACTIVIDADES FECHA Monto RESPONZABLES


Plan Respuesta ante lluvias 4,000.00 Ing. Sócrates Usco Plan de contingencia lluvias 5,000.00 Ing. Sócrates Usco
Plan Educación Comunitaria 4,000.00 Lic. Leonardo Capacitación y sensibilización 4,000.00 Lic. Leonardo Atencio
Atenció Calzada en GRD Calzada
Plan logístico ayuda humanitaria 5,000.00 Srt. Flor de María 5,000.00 Bach. Ing Civil. Junior
Planificar, organizar y ejecutar
Oscategui Lucas los simulacros de desastres. Gonzales Lucas
JUNIO
Establecimiento y operación del 30,000.0 Ing. Juan Gonzáles 4,000.00
sistema de alerta temprana FEBRERO
0 Huere
Desarrollo de campañas Ing. William Polo
Elaboración de escenario de COER
comunicacionales. Huamán
Riesgos – mapas de Peligro
Vulnerabilidades
Desarrollo de campañas Ing. William Polo Plan de sismos y 2,500.00
JULIO Ing. Juan Arias Dávila
comunicacionales. 4,000.00 Huamán Geodinámica. Externa.

Sub Gerencia de Planificación Estratégica


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL DEPARTAMENTO DE PASCO

Elaboración de escenario
de Riesgos – mapas de COER
Peligro Vulnerabilidades
Convocatoria, Preparación e 50,000.0 Lic. Leonardo
Implementación del VER 0 Atenció Calzada 30,000.0
Establecimiento y operación Ing. Juan Gonzáles
Elaboración de escenario de COER del sistema de alerta
temprana Huere
Riesgos – mapas de Peligro
Vulnerabilidades
4,000.00 Lic. Leonardo Planificar, organizar y 5,000.00
Capacitación y sensibilización en Bach. Ing Civil. Junior
GRD
Atenció Calzada ejecutar los simulacros de
MARZO AGOSTO Gonzales Lucas
desastres.

Ing. William Polo


Huamán
Ing. William Polo Desarrollo de campañas
Plan de Heladas y friaje 4,000.00 4,000.00
Huamán comunicacionales.

ACTIVIDADES FECHA Monto RESPONZABLES ACTIVIDADES FECHA Monto RESPONZABLES


Plan de Incendios Forestales 2,500.00 Juan Arias Dávila 4,000.00
Elaboración de escenario de Capacitación y sensibilización Lic. Leonardo Atencio
en GRD
SETIEMBRE
Riesgos – mapas de Peligro COER Calzada
Vulnerabilidades
5,000.00 Desarrollo de campañas 4,000.00 Ing. William Polo
ABRIL OCTUBRE
Bach. Ing Civil. comunicacionales. Huamán
Planificar, organizar y ejecutar
Junior Gonzales Planificar, organizar y 5,000.00
los simulacros de desastres. Bach. Ing Civil. Junior
Lucas ejecutar los simulacros de NOVIEMBR Gonzales Lucas
desastres. E
4,000.00 Capacitación y sensibilización 4,000.00 Lic. Leonardo Atencio
Desarrollo de campañas Ing. William Polo en GRD

Sub Gerencia de Planificación Estratégica 38


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL DEPARTAMENTO DE PASCO

comunicacionales Huamán Calzada


Establecimiento y operación del 30,000.0 Ing. Juan Gonzáles Desarrollo de campañas 4,000.00 Ing. William Polo
sistema de alerta temprana DICIEMBRE
0 Huere comunicacionales Huamán
Elaboración de escenario de MAYO COER
Riesgos – mapas de Peligro
Vulnerabilidades

Sub Gerencia de Planificación Estratégica 39


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

DIRECCION REGIONAL DE EDUCACIÓN (0068)

DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA (PP 0068)

Denominación de la
DESARROLLO DE TÉCNICAS AGROPECUARIAS ANTE PELIGROS
Actividad
HIDROMETEREOLOGICOS
Identifique los
niveles de Gobierno
que participan en la GN X GR X GL
entrega del
producto
Unidad de medida del
indicador de producción 065. Intervención
física
Modelo operacional del producto
1. Definición El producto consiste en la elaboración de estudios de peligro, vulnerabilidad y riesgo
Operacional
en la jurisdicción del Gobierno Regional Pasco, de la Provincia de Pasco y Daniel
Carrión, a fin de rehabilitar los medios de subsistencia de los pobladores afectados por
las bajas temperaturas (heladas, lluvias y nevadas etc.). Evidenciando una alta
dependencia de su actividad en relación al comportamiento del clima, incrementando
su grado de vulnerabilidad y exposición de los animales domésticos frente a
emergencias climáticas. Ocasionando pérdidas de peso y menores índices de
productividad, además a pérdidas económicas. el monitoreo continuo de los peligros
evaluados y la investigación aplicada de la gestión del riesgo de desastres con la
finalidad de permitir la toma de decisiones.
DIRECCION REGIONAL AGRICULTURA PASCO:
DIRECCION REGIONAL AGRICULTURA PASCO, brindara servicios de asistencia
técnica y capacitación a través de sus Agencias Agrarias:
1. Implementación con tecnología productiva para la crianza de alpacas y
ovinos. consiste en la implementación de técnicas de protección contra los
fenómenos hidrometeorologicos (heladas, granizadas, etc.), en el cual se
realizará con el siguiente medio:
Buenas Prácticas Ganaderas
Dirigido a productores ganaderos, con la finalidad de tener hatos de alpacas y
ovinos bien manejados, que le permita llegar y soportar los meses de escasez
de pastos (estiaje), las sesiones consideran el manejo y uso de cobertizos,
protegiendo su ganado ante la presencia de las bajas temperaturas y
fenómenos climatológicos adversos, la sanidad animal y el manejo de los kits
veterinarios que la Dirección Regional de Agricultura les proporcionara.
Esta técnica permitirá fortalecer las capacidades de los productores pecuarios
para reducir la vulnerabilidad ante los riesgos de bajas temperaturas y
sequías.
- Acompañamiento operativo; comprende la asistencia técnica que
realiza el profesional - técnico de las Agencias Agrarias a los productores
participantes, para reforzar los conocimientos, habilidades y destrezas
desarrolladas. Este personal irá formando promotores campesinos que más

Sub Gerencia de Planificación Estratégica


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

tarde serán los responsables de la ejecución de las propuestas técnicas.


- Capacitación en el Fortalecimiento de la Asociatividad, se desarrollara la
consolidación de asociaciones de las comunidades, productores
organizados en actividad ganadera, que deben ser propietarios de terrenos
y/o comunal comprometidos al quehacer pecuario y hayan demostrado
cumplimiento y capacidad de gestión.
- Conformación de Promotores de Campo , se desarrollara conocimientos,
habilidades y destrezas de los promotores pecuarios capacitados, para
realizar atenciones preventivas y oportunas en el manejo y protección, de
los hatos ganaderos que se encuentran en condiciones vulnerables, la
Dirección Regional de Agricultura, tomara los Servicios Profesionales
mediante concurso de conocimientos, referente a los cambios
climatológicos, dosificación, tonificación y prevención de enfermedades
broncopulmonares y otros. Que se presentan constantemente en los
animales domésticos, De igual manera conocimiento y experiencia en el
multiusos exclusivos de los COBERTIZOS
- Implementación de Tecnología productiva, se construirá cobertizos para
la protección contra los fenómenos hidrometeorologicos (heladas,
granizadas, lluvias, etc.)
1. Buenas practicas ganaderas, dirigido principalmente a los productores
ganaderos ubicados sobre los 3800 m.s.n.m. que son las zonas vulnerables en
las provincias de Pasco y Daniel Alcides Carrión, con la finalidad de dar
protección a los hatos de alpacas y ovinos bien manejados técnicamente, de
modo que le permita llegar y soportar los meses de los cambios bruscos de
temperatura y escasez de pastos (estiaje).
Éstas prácticas serán desarrollados a manera de cursos técnicos con
demostración de métodos en él manejo sanitario y reconocimiento de signos
clínicos (enfermedades infecciosas y parasitarias), elaboración y aplicación del
calendario sanitario, aplicación de medicamentos (orales, inyectables y
sueros), mejoramiento ganadero (introducción a la inseminación artificial,
atención del neonato, manejo de registros productivos), además se elaboraran
manuales prácticos de ganadería, para ser distribuidos a las organizaciones de
productores de las comunidades campesinas.
DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA PASCO, desarrollara
esta actividad a través de la asistencia técnica y capacitación a las
organizaciones de productores pecuarios y generar el liderazgo, con un
enfoque prospectivo (para evitar el riesgo) y correctivo (para enfrentar y
reducir el riesgo). LA DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA
PASCO en sus 2 Agencias Agrarias, implementará estas técnicas que faciliten

Sub Gerencia de Planificación Estratégica 41


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

la mitigación de los riesgos y desastres que acontecen de forma recurrente en


el Región Pasco, de modo que permita incrementar la capacidad de respuesta
del productor ante situaciones climáticas adversas. Las Agencias Agrarias
participantes serán las siguientes:
 Agencia Agraria Pasco.
 Agencia Agraria Daniel Carrión.
Esta actividad es de carácter preventivo y será ejecutada por el Gobierno
Regional, a través de la DIRECCION REGIONAL AGRICULTURA PASCO,
Agencias Agrarias. En plena coordinación con las Municipalidades
Provinciales, Distritales y Federación de Comunidades Campesinas con la
finalidad de garantizar una intervención articulada.
2. Organización ETAPA DE PLANIFICACIÓN
para la ejecución de Las dependencias ejecutoras de la actividad, en la Fase de Planificación,
la actividad
deberán asegurar el cumplimiento de las siguientes acciones:
La Dirección Regional Agraria Pasco a través delas Agencias Agrarias de
Pasco y Daniel Alcides Carrión, cumplirán las siguientes funciones
importantes:
 Identificación de la población objetivo y realizar el proceso de priorización de
los participantes.
 Gestionar los recursos técnicos y administrativos, desarrollando el plan de
implementación de la actividad, donde contempla la descripción de las
subactividades, los criterios técnicos de ejecución y los costos unitarios,
asimismo se estará coordinando la Certificación y Transferencia de Recursos
Financieros.
 Se realizará las coordinaciones entre los niveles del Gobierno Regional,
Dirección Regional Agraria Pasco y Agencias Agrarias de Pasco y Daniel
Alcides Carrión.
 La Dirección Regional de Agricultura Pasco, elaborara los lineamientos y
parámetros técnicos para la ejecución de la construcción de los cobertizos en
las provincias de Pasco y Daniel Alcides Carrión. De igual manera contaran
con un plan de seguimiento y monitoreo de las actividades programadas, la
DRA-PASCO se encargará de la supervisión y ejecución de las actividades.
 También se tendrán en cuenta otras actividades específicas y
complementarias:
 Identificación del ámbito de acción.
 Presentación del plan de trabajo
 Preparación de los materiales e insumos necesarios para desarrollar
el trabajo (PAC) y la asignación de las respectivas correlativas
 Certificación y Transferencia de Recursos Financieros

Sub Gerencia de Planificación Estratégica 42


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

 Convocatoria de los profesionales especialistas y de apoyo.


Las actividades propuestas serán incorporadas en el POA de Dirección Regional
Agricultura Pasco
DIRECCIÓN REGIONAL AGRICULTURA PASCO
Dirección Regional Agricultura Pasco, a través de la Agencias Agrarias de Pasco y
Daniel Alcides Carrión. Desarrollará talleres previos a la entrega de bienes para la
construcción de los COBERTIZOS para la sensibilización de los beneficiarios e
identificación y priorización de los estudios de vulnerabilidad, estos talleres
servirán para identificar las necesidades de estudios, así como orden de realización
de los mismos.

ETAPA DE EJECUCION
DIRECCION REGIONAL AGRARIA PASCO.
- LA DIRECCION REGIONAL AGRARIA PASCO, realizará el
requerimiento de bienes (materiales de construcción y capacitación) y
servicios (facilitador), contemplados en los lineamientos técnicos de
ejecución, los mismos que son entregados durante el proceso de
desarrollo de la actividad.
- LA DIRECCION REGIONAL AGRARIA PASCO, contratara los
servicios de un Profesional con el cargo de Residente, con conocimientos
de la temática del desarrollo de las técnicas agropecuarias, utilizando la
metodología de aplicación en escuelas de campo de agricultores.
- LAS AGENCIAS AGRARIAS, conjuntamente con el residente, visitara
a las comunidades campesinas más vulnerables ante los cambios
climatológicos que se encuentran ubicados entre los 3800 m.s.n.m. a mas,
para ser previamente priorizados, y establecer el grupo que trabajará la
introducción de la metodología.
- Establecimiento de un diagnóstico y línea de base con los participantes
sobre la actividad productiva de interés y los problemas generales que
enfrentan, permitiendo identificar la zona vulnerable a los cambios
climatológicos. los temas a estudiarse en las parcelas de
experimentación.
- Establecimiento las parcelas demostrativas como unidad de aprendizaje.
- Desarrollo del Plan de Capacitación, prioritariamente a los cambios
climatológicos. Y las prevenciones respectivas.
- El presente programa presupuestal 0068: se iniciara con la
sensibilización de los productores alto andinos que se
encuentran ubicados entre los 3800 a 4500 m.s.n.m. selección
de profesionales para los supervisores y residentes del Programa
Presupuestal 0068: “REDUCCION DE LA

Sub Gerencia de Planificación Estratégica 43


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

VULNERABILIDAD Y ATENCION DE EMERGENCIA POR


DESASTRES” entrega de bienes para la construcción de
COBERTIZOS, Capacitación y talleres, en la prevención de la
vulnerabilidad climatológica , seguimiento del uso adecuado de
los cobertizos, Informe final. Por la Dependencia Involucrada
(Dirección Regional Agraria Pasco).
- Validación del estudio, las dependencias involucradas, como es el
Gobierno Regional, Gobiernos Municipales, Dirección Regional Agraria
Pasco, Federación de Comunidades Campesinas y otros. A través de
talleres serán las autorizadas de validar el presente programa Presupuestal
0068.
- Informes de resultado, El presente informe será elaborado por el
Residente y validado por el Supervisor, en el transcurso de la ejecución
de la obra.

ETAPA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO


La Dirección Regional Agraria Pasco, realizara el seguimiento y monitoreo de los
cobertizos entregados a los productores pecuarios beneficiarios, a través de sus
respectivas Agencias Agrarias de Pasco, Daniel Carrión y Oficinas Agrarias de
Huariaca y Paucartambo.

Sub Gerencia de Planificación Estratégica 44


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

3. Criterios de LOS CRITERIOS PARA LA PROGRAMACIÓN SON:


programación
DIRECCION REGIONAL AGRICULTURA PASCO
 Zonas recurrentes a fenómenos climáticos extremos, como: heladas, nevadas,
inundaciones, sequía y friaje, según el estudio del PLANGRACC-A.
 Información estadística agropecuaria según la Oficina de políticas agrarias,
seguimiento y evaluación DRA-PASCO.
 Niveles de pobreza (quintil 1 y 2).
Los criterios en cada distrito para elegir a los productores son los siguientes:
- Organización campesina que viene ejecutando el PP 068.
- Organización campesina cuya participación en el programa viene
ejecutándose eficientemente.
- Campesino(a) líder con demostrada cualidad de aprender y proactivo(a), el cual
ha sido recomendado por la organización campesina, que se encuentran
ubicados entre los 3800 a 4500 m.s.n.n.

N° DE N° DE
PROVINCI UBICACIÓN POBLACION
DISTRITO ACTIVIDADES PRODUCTORES
A (m.s.n.m.) BENEFICIARIA
(COBERTIZOS) ORGANIZADOS

Huayllay 4,340 6 6 30
Chaupimarca 4,338 4 4 20
Yanacancha 4,334 6 6 30
Tinyahuarco 4,270 6 6 30
Simón Bolívar 4,191 6 6 30
Ninacaca 4,141 6 6 30
PASCO

Vicco 4,104 5 5 25
Yarusyacan 3,814 6 6 30
Ticlacayan 3,531 6 6 30
Huachon 3,407 5 5 25
Pallancahacra 3,132 4 4 20
Paucartambo 3,029 4 4 20
Huariaca 3,008 4 4 20
Paucar 4,183 4 4 20
DANIEL CARRION

Tapuc 3,803 4 4 20
3,678 4 4
Santa Ana de Tusi 20
Vilcabamba 3,678 4 4 20
Yanahuanca 3,530 4 4 20
Pillao 3,357 4 4 20
Goyllarisguizga 3,338 4 4 20
Chacayán 3,199 4 4 20

TOTAL 100 100 500

ACTORES
PROCESO EJECUTORES BENEFICIARIOS

ENTREGA DE BIENES:
(materiales , insumos y
servicios)para desarrollar (4) DIRECCION
asistencia técnica y capacitación REGIONAL A
de productores pecuarios GRICULTURA
PASCO Y
AGENCIA ORGANIZACIÓN DE
AGRARISA PRODUCTORES
PASCO Y AGRARIOS(OPA)
ENTREGA DE SERVICIOS: AGENCIA
asistencia técnica(información , AGRARIA
sensibilización , días de campo, DANIEL
capacitación)para la aplicación de (3) CARRION
técnicas para el resguardo de
ovinos y alpacas ante bajas
temperaturas

Sub Gerencia de Planificación Estratégica 45


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

Seguimiento de acciones para la


aplicación de técnicas para el (2)
resguardo de ovinos y alpacas

Planificación de la actividad (1)

4. Flujo de procesos

6.Listado de Se adjunta Anexo


COSTOS UNITARIOS
Insumos PLANOS DE COBERTIZO

Listado de insumo kits de Medicamentos por Provincias


SUB CODIGO DE DESCRIPCION UNIDAD DE CANTIDAD NUMERO CANTIDAD PRECIO COSTO TOTAL
PROCESO TIPO DE COSTO
PROCESO GASTO BIENES Y SERVICIOS MEDIDA POR DE POR UNITARIO S/. S/.

Gastos por la Kit Entregado


420.00 1 420.00 606.00 254520.00
adquisición de (OVINOS)
materiales para
asistencia con kits de
acondicionamiento
para resguardo de Kit Entregado
280.00 1 280.00 606.00 169680.00
P5005611 ganado, en la (ALPACAS)
SUB PROCESO
ADMINISTRACIÓN Y PROVINCIA PASCO.
2.1.Asistencia con
ALMACENAMIENTO 2.3.110.16
Kit de
DE KITS PARA LA C. Directos C. Fijos Gastos por la Kit Entregado
Acondicionamiento 180.00 1 180.00 606.00 109080.00
ASISTENCIA FRENTE A adquisición de (OVINOS)
para Resguardo de
EMERGENCIAS Y materiales para
Ganadoa
DESASTRES
asistencia con kits de
acondicionamiento
Kit Entregado
para resguardo de 120.00 1 120.00 606.00 72720.00
(ALPACAS)
ganado, en la
PROVINCIA DANIEL
A. CARRION.

606000.00
MJAC/. TOTAL S/. S/606,000.00

Sub Gerencia de Planificación Estratégica 46


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

Listado de Insumo para la construcción de cobertizos


Nº CANT. U/M DESCRIPCION MATERIAL P.U. (S/.) P.T. (S/.)
1 25 Bols. Cemento Frontera x 42,5 Kg. 24
600.00
2 89 Planc. Calamina Galvanizada SIDER PERU 17
1,513.00
3 10 Planc. Calamina Transparente FIBRA FORTE 50
500.00
4 16 Kg. Clavos de calamina 8
128.00
5 6 Kg. Clavos de madera 4" 8
48.00
6 6 Kg. Clavos de madera de 3" 8
48.00
7 5 Varillas. Fierro corrugado de 3/8" 16
80.00
8 25 Varillas. Fierro corrugado de 1/4" 8
200.00
9 22 Varillas. Fierro corrugado de 1/2" 38
836.00
10 60 Und: Madera Sajjsa o Caraña de 2x2x10 23
1,380.00
11 10 Kg. Alambre Nº 16 8
80.00
12 11 Und: Rollizos de eucalipto de 4" x 6,5 44
484.00
13 27 Und: Rollizos de eucalipto de 4" x 4m 20
540.00
SUB TOTAL (S/.)
6,437.00
14 2 Millar Kin kon 1500
3,000.00
15 15 M3 Piedra grande 80
1,200.00
16 3 M3 Hormigón 65
195.00
17 8 Carretillas Arena fina 10
80.00
18 16 Bols. Cemento Andino x 42,5 Kg. 24
384.00
19 30 Jornal Maestro de obra 120
3,600.00
20 60 Jornal Peon 90
5,400.00
21 1 Varios Gastos varios 2000
2,000.00
SUB TOTAL
15,859.00
GRAN TOTAL (S/.)
22,296.00

DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

DIRECCION REGIONAL DE SALUD(PP 0068)

ACCIONES DESARROLLADAS FRENTE A LOS EFECTOS DE LAS LLUVIAS

 Se elaboró la Resolución Directoral N° 071-2019-GRP-GGR-GRDS/DRS/PASCO de Alerta


Verde de la Declaratoria de Estado de Emergencia de los 23 distritos de la región.
 La Oficina de CPCED socializa la Resolución Directoral N° 071-2019-GRP-GGR-
GRDS/DRS/PASCO de Alerta Verde de la Declaratoria de Estado de Emergencia de los 23
distritos de la región Pasco, al grupo de trabajo de Gestión del Riesgo de Desastres de la
Dirección Regional de Salud Pasco
 La Oficina de CPCED socializa Resolución Directoral N° 071-2019-GRP-GGR-
GRDS/DRS/PASCO de Alerta Verde de la Declaratoria de Estado de Emergencia de los 23
Sub Gerencia de Planificación Estratégica 47
PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

distritos de la región Pasco, a la Red de servicios de Salud de Pasco, Daniel Carrión y


Oxapampa.
 Se coordina con los responsables de la red de servicios de salud Oxapampa y micro red
Pozuzo para el abastecimiento de medicamentos al puesto de salud de alto lagarto, para
continuar brindando atención a la población más vulnerable niños menores de 5 años,
adultos mayores y gestantes.
 Se coordina con la dirección ejecutiva de medicamentos insumos y drogas de la dirección
regional de salud Pasco para monitorear a los responsables de medicamentos de las redes de
servicios de salud Pasco, Daniel Carrión y Oxapampa sobre el abastecimiento de
medicamentos en los distritos en estado de emergencia por peligro inminente y por desastres
a consecuencia de deslizamientos y huaicos debido a intensas precipitaciones pluviales.
 Se realiza el monitoreo mediante la Radio comunicaciones y llamadas telefónicas a las de las
Redes de servicios de salud Pasco, Daniel Carrión y Oxapampa, Micro redes y EE.SS de los
distritos en estado de emergencia por peligro inminente y por desastres a consecuencia de
deslizamientos y huaicos debido a intensas precipitaciones pluviales.
 Se realiza la visita al centro de salud Fredy vallejo ore en con conjunto con la dirección
general, oficina de epidemiologia, responsable de etapa de vida niño, unidades de
comunicaciones protocolo e imagen institucional y oficina de estadística informática y
telecomunicaciones, con la finalidad de tomar acuerdos con las autoridades locales para
tomar acciones frente a los efectos de las lluvias.
 Se coordina con los responsables de las redes de servicios de salud para realizar la
verificación en los establecimientos más afectados y realizar la Evaluación de daños y
Análisis de Necesidades (Ficha EDAN) con el personal de salud del establecimiento. Así
como también el Informe como corresponde.
 Se coordina con el gobierno regional para el apoyo de un ingeniero civil para la evaluación
de los daños de la infraestructura de los establecimientos afectados frente a los efectos de las
lluvias y presentar un informe técnico para tomar acciones que corresponden.
 Se informa los eventos adversos presentados frente a los efectos de las lluvias en el Sistema
de Registros de Eventos y Emergencias y Desastres (SIREED) para la atención de la
Dirección general de Gestión del Riesgo de Desastres y Defensa Nacional en Salud
(DIGERD) y el COE Salud.
 Se coordina con los directores de las redes para realizar el desplazamiento de personal de las
redes y Micro redes a las zonas afectadas por lluvias intensas, para la investigación y control
de brotes epidémicos.
 Se coordina con la dirección adjunta para realizar el desplazamiento de brigadas a las
localidades afectadas por los efectos de las intensas lluvias para la atención de salud a la
población.
 Gestionar la adquisición de materiales y equipos para la investigación de brotes y
elaboración de sala situacional.
 Apoyar a las redes y micro redes de salud en la operativización de las actividades de control
vectorial, en las zonas afectadas por emergencias y desastres como consecuencia de las
lluvias.
 Se coordina con el COER Pasco, Indeci, ante esta temporada de Lluvias Intensas que se
viene generando en toda la Región, para tomar acciones y dar respuesta oportuna.
 Las redes de servicios de salud realizan Coordinaciones con las autoridades locales para
afrontar y poder realizar las acciones frente a estas Lluvias Intensas.

Sub Gerencia de Planificación Estratégica 48


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

 Se convoca al equipo de trabajo de gestión del riesgo de desastres de la dirección regional de


salud con finalidad identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus
efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos, y la preparación y atención ante
situaciones de desastre, mediante principios, lineamientos de política, componentes, procesos
e instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres.
 Se elabora el plan de contingencia frente a los efectos de lluvias en marco del D.S 018 y 026-
2019-PCM con el objetivo Fortalecer la organización del equipo de gestión del riesgo de
desastres de la Dirección Regional de Salud Pasco a fin de ejecutar acciones de preparación
y respuesta ante un evento adverso.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PPR 068 VULNERABILIDAD EN


EMERGENCIAS Y DESASTRES 2019 HDAC

MESES DEL AÑO 2019


ACTIVIDADES A REALIZAR
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setie Octu Novi Dicie
PERIODO 2019 mbre Bre embre mbre

X
Elaboración del plan de
trabajo
X
Sociabilización del plan de
trabajo a los integrantes
del programa
X X
Curso taller de
capacitación al personal
brigadista del EMED en
nuestro nosocomio
Curso taller de X X
capacitación al personal
brigadista del EMED
Participación en los
simulacros programado
por el INDECI del Perú
Participación en las
distintas actividades X X X X X X X X X X X
programadas por la región
Compra de insumos
médicos y bienes X X X X X X X X X X X X
Implementación y X X X X
monitoreo de equipos X X
para el EMED
Proveer de almuerzo y X X X X
cofe break para las
capacitaciones

Sub Gerencia de Planificación Estratégica 49


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

LAGUNA DE PATARCOCHA

1. El Gobierno Regional - Pasco, a través de la Oficina de Gestión de Riesgo y


Gerencia de Recursos Naturales y el apoyo de la Municipalidad Provincial de
Pasco, gestionó e instaló una motobomba de la empresa Glencore, el día 19 de
enero de 2019.
2. Se instaló y se puso en funcionamiento 2 motobombas por parte de la región el día
30 de enero.
Una motobomba dejó de trabajar desde el día viernes 08 de enero por tener problemas en
el encendido de la máquina, constatando in situ y según el técnico de la Municipalidad
Provincial de Pasco, Edgar Espinoza Celis.
La otra motobomba trabajó hasta la 1.00 pm. del día domingo 10 de febrero, dejando de
funcionar por falta de combustible, estando inoperativas hasta el día lunes 11 de febrero.
Se abasteció de combustible para el funcionamiento de la motobomba el martes 12 de
febrero a horas 11.00.

El funcionamiento de las motobombas no fue suficiente para bajar el nivel del volumen
de agua de la laguna. El ingreso de aguas de lluvia más el ingreso de aproximadamente 7
desagües de los PP.JJ. y AA.HH. y de aproximadamente de las 120 familias que son
pobladores del contorno de la laguna colapsaron los esfuerzos para reducir el nivel agua.

3. La motobomba pequeña ya no trabajó desde el día miércoles 13 de febrero de


2019, por la adquisición de una motobomba por parte del Gobierno Regional.
4. La motobomba adquirida por el Gobierno Regional empezó a funcionar desde la
1.45 pm. del día jueves 14 de febrero de 2019, en conversación con los técnicos
de la Sub Gerencia de Recursos Naturales, dan a conocer que el nivel de agua de
la Laguna de Patarcocha ha descendido en 16 cm. Hora de referencia 8.00 am del
día 15 de febrero.
5. La motobomba del Gobierno Regional y de la Empresa Glencore, están
trabajando con el transformador de 2200 V., que colocó la Empresa Glencore, lo
cual se está construyendo el cerco de seguridad.
Se elaboró el informe de ESTIMACIÓN DE RIESGO POR INUNDACIÓN EN EL
DISTRITO DE CHAUPIMARCA, (LAGUNA PATARCOCHA) PROVINCIA Y
REGION PASCO, por el Ing. Juan GONZALES HUERE y por el B/Ing. Junior
GONZALES LUCAS, para adjuntar a los documentos de declaratoria de emergencia.

Sub Gerencia de Planificación Estratégica 50


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

10.5. LINEAS DE ACTIVIDAD

10.6. SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN

Para efectos de sistematizar el conocimiento de los peligros, vulnerabilidades y riesgos en


el territorio regional y contar con información relativa a sistemas de vigilancia y alerta,
capacidad de respuesta y procesos de gestión interinstitucional, el Comité Regional
organizará un Sistema Integrado de Información, el cual debe mantenerse actualizado
para servicio del Sistema Regional y vincularlo al Sistema Nacional de Defensa Civil
(SINADECI), que incluye a todas las instituciones públicas y privadas que tienen
responsabilidad en el desarrollo sostenible, para la identificación, localización y
evaluación de los peligros, áreas vulnerables y afectadas por fenómenos naturales,
necesarios para la planificación y toma de decisiones y emergencias frente a fenómenos
naturales.
Este instrumento de política es fundamental para la priorización eficiente de las
actividades y proyectos de las instituciones y de los programas del Plan Regional de
Prevención y Atención de Desastres, dado que permite el diagnóstico de las condiciones
de riesgo y de la capacidad de respuesta institucional para actuar en caso de desastres en
el territorio nacional.
Este instrumento será el resultado del esfuerzo de las instituciones del Sistema Regional
de Defensa Civil que, de acuerdo con el ámbito de su competencia, tienen la
responsabilidad de estudiar, evaluar, investigar y realizar actividades relacionadas con la
Defensa Civil en el ámbito regional.

XI. PROPUESTA DE MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ANTE


DESASTRES

11.1. NATURALEZA DE LA PROPUESTA

La prevención es el conjunto de medidas diseñadas para reducir los efectos de los


fenómenos naturales o tecnológicos, que pueden producir desastres, por lo que el objetivo
de la política de prevención ante desastres, es reducir las pérdidas de vidas y los efectos
que pueden ocurrir sobre los bienes materiales y ambientales de la población en todos sus
niveles, como consecuencias de los peligros existentes y desastres de origen natural o
tecnológico, que se pueden presentar en la Región Pasco.
El conocimiento de los niveles de riesgo que presenta la Región Pasco, nos sirve de base
para tomar decisiones en la incorporación de la prevención y mitigación, en el proceso
de planificación de la ciudad. La prevención de desastres es fundamental para el
desarrollo humano sostenible, es decir del cubrimiento de las necesidades del hombre y
su entorno y el crecimiento con calidad.

11.2. OBJETIVOS DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y


MITIGACIÓN ANTE DESASTRES

Los objetivos de las medidas de prevención y mitigación son:

Reducir los niveles de vulnerabilidad social, física y económica en el territorio,


con la finalidad de mitigar o eliminar el impacto de los peligros o efectos adversos

Sub Gerencia de Planificación Estratégica 51


PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

de los fenómenos naturales y, por ende, reducir o eliminar los niveles de riesgo en
el territorio.
Establecer condiciones óptimas de ocupación del territorio mediante acciones de
prevención para el uso del suelo en áreas que presentan factores de riesgo o
características naturales que deban ser preservadas.
Aplicar medidas preventivas para lograr un equilibrio medio ambiental en
concordancia con la intensidad de ocupación del suelo, en áreas vulnerables
expuestas a los efectos de eventos adversos.
Establecer las pautas de seguridad operativas en materia de planificación,
inversión y gestión, para el desarrollo sostenible de las ciudades bajo estudio.
Crear conciencia mediante la educación y capacitación, en la población,
profesionales y autoridades.

11.3. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y DE MITIGACIÓN ANTE


DESASTRES

XII. ESTRATEGIAS

12.1. ESTRATEGIAS GENERALES REGIONALES

Para alcanzar los objetivos propuestos se han identificado seis estrategias generales,
las mismas que se implementarán mediante una serie de programas y subprogramas,
en los cuales se definen los sectores e instituciones involucrados en su ejecución así
mismo se enuncian y sustenta las estrategias generales del Plan Regional de
Prevención y Atención de Desastres:

Estrategia 1: FOMENTAR LA IDENTIFICACIÓN Y ESTIMACIÓN DE


RIESGOS A CONSECUENCIA DE LOS PELIGROS NATURALES Y
TECNOLÓGICOS.
Programas Proyectos Responsables
1. Sistema de 1. Sistema regional de identificación e evaluación de Dirección Regional de
detección y zonas de riesgo. Defensa Civil Pasco,
alerta temprana 2. Red Regional de Estaciones Hidrometeorológicas. Dirección Regional de
3. Red regional de comunicación e información de Agricultura y OPDs ,
desastres. Dirección Regional de
4. Redes de detección y monitoreo de incendios Salud, Gobierno
forestales. Regional y Gobiernos
5. Redes de vigilancia y monitoreo epidemiológico. Locales.
6. Red Nacional de Vigilancia Sanitaria.
7. Redes de monitoreo de peligros tecnológicos.
2. Estimación 1. Identificación de peligros. Dirección Regional de
de Riesgos 2. Análisis integral de vulnerabilidades ante desastres. Defensa Civil Pasco,
3. Estimación Integral del riesgo en infraestructuras Gobierno Regional y
del desarrollo. Gobiernos Locales.
4. Inventario de Peligros, Vulnerabilidades y Riesgos.
5. Zonificación, Reglamentación y Planificación de
Áreas Urbanas y Rurales.
6. Realización de Inspecciones Técnicas de Seguridad
En Defensa Civil.
7. Producción de Cartografía sobre peligros naturales
a nivel regional.

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PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
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Estrategia 2: IMPULSAR EL DESARROLLO DE PROYECTOS


DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS.

Programas Proyectos Responsables


1. Valorización y 1. Valorización de las actividades necesarias de Dirección Regional
priorización de las Prevención y Reducción de Riesgos. de Defensa Civil
Actividades de 2. Priorización de las actividades necesarias de Pasco, Gobierno
Prevención y Prevención y Reducción de Riesgos. Regional,
Reducción de 3. Consolidación y formulación del inventario de la Direcciones
Riesgos. recepción, almacenamiento y distribución del Regionales,
apoyo logístico de acuerdo a la evaluación de Gobiernos Locales.
daños.

Estrategia 3: FOMENTAR LA INCORPORACIÓN DEL CONCEPTO DE


PREVENCIÓN EN LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO REGIONAL
INTEGRADO.
Programas Proyectos Responsables
1. Incorporación de 1. Elaboración de metodología, normas y Gobierno Regional,
Criterios de prevención y procedimientos para garantizar la incorporación Gobierno Local,
seguridad en los planes de de los factores de vulnerabilidad y riesgo en la Direcciones
desarrollo toma de decisiones. Regionales
. Sectoriales.
2. Manejo y tratamiento -Elaboración de inventarios de viviendas, locales Gobierno Regional,
de asentamientos públicos y patrimonio cultural en riesgo, a nivel Gobierno Local,
humanos e infraestructura regional y local. Direcciones
localizados en zonas de -Impulso de programas de reubicación, Regionales
alto riesgo mejoramiento y protección de viviendas, locales Sectoriales.
públicos y patrimonio cultural del entorno en
zonas de riesgo.
3. Articulación de la -Incorporación de la información sobre peligros, Gobierno Regional,
política ambiental y de vulnerabilidad y riesgos en los diagnósticos y Gobierno Local,
prevención de desastres perfiles ambientales en el ámbito regional y local Direcciones
-Consideración de la prevención de desastres en Regionales
los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), Planes Sectoriales.
de Manejo Ambiental y Programas de
Adecuación al Medio Ambiente (PAMA) de los
proyectos de infraestructura.
-Promoción de estudios de medio ambiente a
nivel regional y local considerando el peligro
como restricción determinante para la
planificación del hábitat y del desarrollo
sostenible de las ciudades y centros poblados.

Estrategia 4: FOMENTAR EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL CON LA


PARTICIPACIÓN ACTIVA DE LAS DIVERSAS
COMISIONES.
Programas Proyectos Responsables
1. Mejoramiento -Seguimiento de la instalación, organización y operatividad de Gobiernos
de la los Comités de Defensa Civil a nivel regional. Regionales y
Operatividad y -Sensibilización y capacitación de las autoridades integrantes Locales, Poder
organización de de los Comités de Defensa Civil. Judicial,
los Comités de -Establecimiento de los mecanismos de participación y Prefectura,
Defensa Civil articulación del SINADECI en apoyo de las actividades Ministerio
relacionadas con la seguridad interna, con la intervención de Publico.
representantes del Congreso, Poder Judicial, Ministerio
Público, Defensoría del Pueblo, Policía Nacional.

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PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
DEPARTAMENTO DE PASCO

Estrategia 5: FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA EN LA


PREVENCIÓN DE DESASTRES.

Programas Proyectos Responsables


1. Fortalecimiento -Educar, divulgar y suministrar conocimientos y materiales de Gobierno
de la Cultura de la capacitación y difusión sobre prevención de desastres a la Regional,
Prevención de población. Gobierno
Desastres Diseño y elaboración de material didáctico para la Local,
capacitación del personal de instituciones públicas y privadas Direcciones
con la participación de las universidades. Regionales
-Realización y promoción de eventos de divulgación y Sectoriales.
capacitación a nivel regional y local.
Desarrollar planes de acción para neutralizar y eliminar la
ejecución de actos antisociales al presentarse una emergencia .
2. Capacitación y 1. Taller para autoridades. Gobierno
difusión de la 2. Taller para docentes. Regional y
doctrina y praxis 3. Taller para la población. Local,
de la defensa civil. 4. Taller para inspectores técnicos. Direcciones
5. Taller para brigadistas y voluntarios. Regionales.

Estrategia 6. OPTIMIZAR LA RESPUESTA A LAS EMERGENCIAS Y


DESASTRES NATURALES MEDIANTE UN EFICIENTE SISTEMA DE
COMUNICACIÓN Y LOGÍSTICA.
Programas Proyectos Responsables
1. Elaboración de Planes 1. Elaboración de metodologías y directivas para el Gobiernos
de Operaciones de desarrollo de Planes de Operaciones de Regionales y
Emergencia Emergencia. Locales,
2. Mantener actualizado el inventario regional de Dirección
recursos que puedan ser utilizados en forma Regional de
inmediata y oportuna en la prevención y Defensa Civil.
respuesta.
3. Elaboración de Planes Regionales y locales de
Operaciones de Emergencia.
2.- Fomento a la 1. Elaboración, promoción y desarrollo de planes Comisiones
elaboración de Planes de para la respuesta y rehabilitación de los servicios Técnicas,
Operaciones de públicos y líneas vitales en caso de desastre. Empresas de
Emergencia por parte de 2. Elaboración, promoción y desarrollo de planes. abastecimiento
las empresas para la respuesta y atención de desastres en la de energía.
públicas y privadas. actividad eléctrica y energética.
3.- Puesta a prueba de los 1. Efectuar simulaciones para verificar la Gobiernos
planes de Operaciones de instalación de los Comités de Defensa Civil. Regionales y
Emergencia y los 2. Evaluar operativamente los Planes de los Locales,
sistemas de Comités de Defensa Civil, Sectores y Empresas Dirección
comunicación. Públicas y Privadas. Regional de
Defensa Civil,
Direcciones
Regionales.
4.- Brindar atención de 1. Efectuar la evaluación de daños y análisis de Gobiernos
emergencia en forma necesidades para brindar la atención adecuada a la Regionales y
adecuada y oportuna a la población afectada. Locales,
población afectada por 2. Propender a la tenencia de locales y almacenes Dirección
desastres que permitan una adecuada atención de la Regional de
emergencia. Defensa Civil,
Direcciones
Regionales

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PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL
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XIII. PROGRAMA, ACTIVIDADES Y RESPONSABLES

ACCIONES INMEDIATAS Y MEDIATAS

PROGRMA PRESUPUESTAL 0068

TRANSPORTE Alquiler de maquinaria pesada


Adquisición de combustible
Limpieza y descolmatacion de cauces, defensas
ribereñas, sistemas de drenaje y canales de
riego
Atención de la transitabilidad de las vías
VIVIENDA Y Apoyo social de viviendas afectadas
DESARROLLO
URBANO
INMEDIATAS SALUD Atención de daños a la salud de las personas
Tratamiento de agua para el consumo humano
Atención de servicios esenciales frente a
lluvias e inundaciones
CULTURA Y Atención de patrimonio cultural inmueble
DEPORTE afectado
EDUCACION Adquisición y entrega de insumos para la
asistencia en situación de emergencia
PROTECCION Adquisición, traslado y entrega de ropa de
SOCIAL abrigo
MEDIATAS Atención mediante IOARR
Estudios de Pre-Inversión

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PLAN DE EMERGENCIAS DE INTERVENCION INMEDIATA Y MEDIATA EN EL DEPARTAMENTO DE PASCO

XIV. CRONOGRAMA
PROGRAMA DE ACTIVIDADES
ACCIONES INMEDIATAS ACCIONES MEDIATAS EVALUACIÓN
Nº ACTIVIDADES FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
SEMANAS 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Elaboración de Plan de
1 Emergencia
2 Monitoreo BIAE
3 I Taller Nacional
4 I Taller Regional
5 Curso:
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22

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XV. ANEXOS

- PROYECTOS

XVI. GLOSARIO:

a. Terremotos.- Un terremoto es el movimiento brusco de la Tierra causado por la


brusca liberación de energía acumulada durante un largo tiempo. En general se
asocia el término terremoto con los movimientos sísmicos de dimensión
considerable, aunque rigurosamente su etimología significa "movimiento de la
Tierra". En el Perú existen dos tipos de movimientos sísmicos, uno originado por
erupciones volcánicas y por la acción de las placas geológicas (tectónicas). En la
región Pasco los sismos se presentan debido a las fallas geológicas (tectonismo).
b. Deslizamientos de tierra, derrumbes, aluviones.- Son causados por fenómenos
hidrometeorológicos, gravitacionales y sísmicos. Son fenómenos muy frecuentes en
nuestra región asociados a las obras civiles como la construcción de carreteras que
dan origen a ruptura de pendientes y la extracción de madera del bosque que por
efecto de las precipitaciones se aceleran los procesos de remoción de suelos.
c. Inundaciones.- El aumento del nivel de las aguas por encima del nivel máximo
normal, se ha convertido en un fenómeno muy común en el curso inferior de los ríos
de nuestra región. El origen está en la cabecera de las cuencas cuya red de drenaje
vierte a estos colectores. El aumento de los procesos erosivos en el curso superior,
da origen al aumento de la carga de materiales en el caudal de las aguas de la red de
drenaje que al llegar al curso inferior producen la inundación de la terrazas
estaciónales en donde comúnmente se realizan actividades agrícolas o terrazas
excepcionales en donde se desarrolla poblaciones con diferentes niveles de
desarrollo urbano. Los ríos que más se caracterizan por presentar este fenómeno son
el río Huallaga, el río Pachitea, el río Palcazu.
d. Vientos.- Se originan debido a los cambios de presión, los factores que interfieren
en los cambios de presión son la temperatura, la topografía y la vegetación. En
nuestra región erróneamente se califica a los vientos de gran intensidad como
Huracanes; de acuerdo a la escala de vientos de BEAUFORT, los tipos de vientos
que se ha podido registrar como de mayor intensidad promedio están entre temporal
y temporal fuerte. Se presentan de manera local en toda nuestra región asociada a las
actividades de deforestación.
e. Sequía.- Es el fenómeno en la cual se produce un prolongado periodo de ausencia
de lluvias, la cual afecta a la agricultura y la ganadería. De acuerdo al Plan de
Gestión de Riesgo y adaptación al Cambio Climático en el sector agrario 2012 -
2021 PLANGRACC (Apoyo de FAO), se ha identificado las zonas de alto riesgo a
las sequias, siendo ellas: Riesgo a Sequías donde se puede mencionar que: 5
regiones tiene un Riesgo Bajo (RB) siendo: Amazonas, Cusco, Huánuco, Lima,
Pasco; luego 12 regiones tienen un Riesgo
Medio (RM) siendo: Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca,
Huancavelica, Junín, La Libertad, Moquegua, Piura, Puno y Tumbes; por último 3
regiones tienen un Riesgo Alto (RA) siendo las siguientes: Ica, Lambayeque y
Tacna.
f. Heladas.- Es un fenómeno meteorológico asociado a la dinámica de masas de aire
frío con temperaturas a veces negativas, que se desplazan de las zonas altas o jalcas
hacia las zonas de quebrada o hacia las mesetas. Son vientos de poca altura que
viajan a nivel del suelo y poseen un efecto devastador en los cultivos. La presencia
de heladas es constante en y notorios en la provincia de Pasco y Daniel Alcides
Carrión, los daños económicos ocasionados a los cultivos son estimables. Y en la
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DEPARTAMENTO DE PASCO

Provincia de Oxapampa también existe presencia de vientos helados y como


consecuencia ocasiona pérdida de cultivos y provoca enfermedades en los
pobladores de la región.
g. Contaminación Ambiental.- Se origina por el vertimiento de desechos urbano-
industriales a los cursos de agua o la emisión de gases a la atmósfera. En la Región
Pasco existe mucha acumulación de desperdicios en las calles, ríos principales de las
tres provincias.
h. Deforestación.- La extracción de madera de los bosques es una actividad que en
nuestra región sigue teniendo una secuencia de improvisación y depredación. Pasco,
provincia de Oxapampa posee uno de los medianos índices de deforestación en
nuestro país. La deforestación en nuestra región ha pasado de 1,500Has al año a
2,000Has. (Datos obtenidos mediante Sistemas de información Geográfica).
i. Incendios Forestales.- Son originados por las actividades agrícolas que realizan los
campesinos. La quema del barbecho y de los desechos de la limpieza agrícola se
encuentra en el origen de los incendios forestales y la contaminación atmosférica.
Producto de la quema de barbecho en el año 2018 se produjo una gran nube de
humo que cubrió las provincias de Pasco y Daniel Alcides Carrión, produciendo la
quema de 5Has de eucaliptos.
j. Derrames de Sustancias Peligrosas.- Una de las actividades de mayor riesgo en
nuestra región es la extracción y transporte de mineral por vía terrestre.

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