UN NEGOCIO EN AUGE – SEGURIDAD PRIVADA Y ARMAS PEQUEÑAS

En agosto de 2010, el presidente Hamid Karzai emitió un decreto que exige a las empresas de
seguridad privada (PSC) a cesar todas las operaciones en Afganistán en diciembre de 2010, que
califica de 'estructuras paralelas' no deseados y una 'causa de la inseguridad'

PSC han sido objeto de un mayor escrutinio internacional en la década de 2000, debido a los papeles
centrales que han sido otorgados en los conflictos de Afganistán e Irak, así como la preocupación
por la aparente falta de rendición de cuentas por las acciones tomadas por el personal privado.
Incidentes como la matanza de 17 civiles por parte del personal de Blackwater en septiembre de
2007 en la plaza Nissour, Bagdad, han empañado significativamente la imagen del sector

La implicación muy publicitada del PSC internacionales en los conflictos contemporáneos tiende a
eclipsar la tendencia mucho más amplia de privatización de la seguridad en toda la sociedad en su
conjunto, especialmente en entornos donde no hay conflicto. La implicación muy publicitada del
PSC internacionales en los conflictos contemporáneos tiende a eclipsar la tendencia mucho más
amplia de privatización de la seguridad en toda la sociedad en su conjunto, especialmente en
entornos donde no hay conflicto.

PRIVATIZACIÓN DE LA SEGURIDAD

PSC se retratan a menudo como la protección de bienes y personas, a diferencia de las compañías
militares privadas (PMCs), que proporcionan servicios de ofensivas destinadas a tener un impacto
militar.

 Escala: El sector de la seguridad privada ha estado en auge desde mediados de la década de

1980 y continúa creciendo de manera constante Estimaciones recientes muestran que el
mercado de la seguridad es un valor aproximado de 100-165 mil millones de dólares por
año, y que ha estado creciendo a una tasa anual del 7-8 por ciento. La escala de crecimiento
se ilustra adicionalmente por aumentos significativos en el número de personal empleado
en el tiempo y en todas las regiones.

El sector de la seguridad privada emplea una reportado 19,5 millones de personas en los 70
países. Una extrapolación a partir de esta figura se obtiene un rango global del personal PSC
registradas de 19.5-25.5 millones. El tamaño de las empresas individuales es muy variable,
que van desde una docena de empleados a varios cientos de miles. Por ejemplo, G4S tiene
530.000 empleados en 115 países, mientras que Securitas emplea a 260.000 personas en 40
países.
 Las razones para el crecimiento: La tendencia global hacia la reducción del gobierno,
incluidas las instituciones de seguridad pública, ha contribuido al crecimiento del sector de
la seguridad privada. Anteriormente funciones básicas del Estado-tales como la vigilancia
de la prisión, el control de la inmigración, y el aeropuerto de seguridad cada vez han sido
externalizado con el fin de ahorrar recursos financieros y humanos dentro de las agencias
del gobierno.

la participación de los PSC en el trabajo policial está bastante bien aceptada por la mayoría
del público en siete países africanos, lo que refleja la demanda local de los Servicios y,
posiblemente, por las oportunidades de empleo-ofrecidos por el PSC. corporaciones
multinacionales, organizaciones internacionales, misiones de mantenimiento de la paz, las
organizaciones no gubernamentales y la población en general, además de gobierno, son
algunos de los clientes.

líderes de la industria atribuyen el crecimiento continuo del sector (continuous growth of

the sector) a una mayor concienciación (awareness) de los clientes de los riesgos de
seguridad, así como su creciente demanda de tecnología.

sistemas de vigilancia han permitido costes a caer y la fiabilidad de los servicios de seguridad
privada para aumentar al permitir una vigilancia constante y mejor grabación incidente,
aumento del uso de armas de alta tecnología ejércitos occidentales ha hecho dependientes
de los niveles de conocimientos tecnológicos que aparecen imposible mantener dentro de
las filas, empujándolos a externalizar los aspectos de mantenimiento y formación de PSC.

Un efecto secundario de las reducciones de personal de seguridad del Estado ha sido la

creación de una amplia oferta de personas disponibles y capacitados, muchos de los cuales
aseguraron puestos de trabajo en el PSC o crearon su propia.
EL ARTESANAL DE SEGURIDAD PRIVADA (THE PRIVATE SECURITY ARSENAL)

Las cantidades y tipos de armas de fuego a disposición del PSC varían mucho en todos los entornos,
dependiendo en gran medida de las actividades que realizan y sobre la legislación nacional.

 La estimación de las explotaciones de armas: La legislación nacional (national legislation)

es un factor importante que influye en el grado en que el brazo PSC sí mismos. Varios países
prohíben, por lo menos en el papel, el uso de armas de fuego por los PSC que operan en su
territorio. En otros lugares, como en China, las PSC están autorizados a utilizar armas de
fuego sólo para actividades muy específicas.

Las restricciones a la transferencia de armas a PSC como actores no estatales parecen ser
relativamente común en los países que se encuentran en medio de, o recientemente han
surgido del conflicto.

PSC puede eludir esas restricciones mediante la contratación de personas locales que tienen
sus propias armas, y hacer la vista gorda a la forma en que se obtuvieron

En la práctica, las ventanillas únicas proporcionan una serie de servicios que no requieren
el uso de armas de fuego, como el análisis del riesgo y asesoramiento. En los lugares donde
no hay conflicto, los PSC son más propensos a usar las armas cuando guarda, el gobierno y
los sitios de bancos industriales sensibles, la realización de patrullas móviles y las
intervenciones de emergencia (en caso de un sistema de alarma se activa), o la protección
de los convoyes (tales como dinero en efectivo-intránsito) y la gente (que actúa como
guardaespaldas).

El personal del PSC que están autorizados a portar armas de fuego a menudo no cada uno
tiene su propia arma, ni qué siempre tienen que llevar uno. Las pistolas se pueden
almacenar en un arsenal central y compartidos por los empleados de un turno a otro.
 En los países que prohíben el armamento del personal privado, sin embargo, los PSC son
capaces de proporcionar un servicio armado a través de acuerdos con las fuerzas de
seguridad pública.

Entre los países con un gran número de personal de PSC, Estados Unidos parece destacarse
con una proporción relativamente alta de guardias armados. Las funciones típicas de las
ventanillas únicas de los Estados Unidos incluyen patrullaje de las empresas y la protección
de las comunidades cerradas. Pero no hay ninguna información oficial sobre qué porcentaje
de personal que normalmente llevar un arma. La mayoría de los guardias de seguridad
estadounidenses no llevan un arma de fuego; sus funciones son esencialmente las de
vigilantes y porteros, con instrucciones para llamar a la policía en caso de peligro.

Mientras que la proporción de armas por empleado PSC es por lo general inferior a 1: 1 en
las sociedades no se ve afectada por los conflictos armados, es común para el personal de
PSC para llevar a más de un arma de fuego en entornos más hostiles. personal de la PSC en
Afganistán e Irak están normalmente equipados con dos armas: una pistola y un fusil
automático, con armamento adicional mantiene en vehículos y armerías compañía.

 Tipos de armas de fuego: Una encuesta de la industria a través de 34 estados europeos

revela, por ejemplo, que la gran mayoría de los PSC sólo se les permite utilizar armas de
fuego (pistolas y revólveres) (GUNS AND REVOLVERS)

existen muchas excepciones, sin embargo. En Turquía, por ejemplo, PSCs pueden usar
metralletas MP5 y rifles G3 para la protección de las refinerías de petróleo, pozos de
petróleo, y plantas de energía (METRALLETAS AND RIFLES)

En algunos casos, la legislación no proporciona una definición clara de las armas que no
pueden usar PSC, dando lugar a una amplia interpretación y aplicación.
 PSC responsables realizar evaluaciones de riesgo para determinar el nivel de amenaza
involucrados en cada operación; adaptan su equipo en consecuencia. El riesgo de daño
colateral puede ser parte de tales evaluaciones.

Mientras que las armas ligeras y fusiles de asalto totalmente automáticas claramente dan
PSC capacidades ofensivas, representantes de la industria argumentan que el
mantenimiento de las capacidades de armas, al menos, igual o superior a los potenciales
atacantes es crucial para el propósito de suprimir el fuego enemigo en caso de ataques.

El tipo de arma y su calibre suele ser determinado y autorizado por el gobierno anfitrión.

Los acuerdos contractuales con los clientes a veces especifican los tipos de armas pueden
usar PSC. procedimientos operativos estándar (SOP) acordados por PSC y los clientes suelen
indicar la asignación de armas de fuego, municiones y revistas para cada función, incluyendo
el líder del equipo, responsable de protección personal, tirador, y el conductor.

ABORDANDO MAL

Los incidentes de violencia armada contra civiles perpetrados por personal PSC, particularmente en
Afganistán e Irak, han sido objeto de un intenso escrutinio internacional. Se ha prestado menos
atención al papel que las armas, y las lagunas en las regulaciones que las representan, han jugado
en este tipo de situaciones.

 Mal uso de armas de las PSCs. (Arms misuse by PSCs): En la mayoría de los países donde
el estado de derecho (rule of law ) prevalece, PSC compran sus armas a nivel local a través
de un distribuidor registrado. 53 Si las armas de fuego no están disponibles localmente, PSC
trabajan con las agencias gubernamentales de adquisición de armas o distribuidores para
obtener una licencia de importación de su país de operación, así como una licencia de
exportación del país del que los brazos son para ser enviado.

Mientras que la negligencia y la intención criminal pueden explicar varios casos, parece que
las restricciones regulatorias a veces llevan PSC a romper las leyes para la adquisición de
armas de fuego. En los primeros días de las operaciones en Irak, por ejemplo, el tiempo
necesario para obtener la autorización necesaria para importar armas a Irak fue tal que
algunos PSC optaron por adquirir armas ilegalmente en el mercado local con el fin de ser
capaz de ejecutar sus contratos de tiempo.

 la gestión de existencias (Stockpile management): La legislación nacional rara vez ofrece

detalles sobre cómo PSC deben asegurar los arsenales de armas de fuego contra el robo o
la desviación, o cómo dar cuenta de tema municiones y gastos. Cuando lo hace, la ley tiende
a centrarse en si el personal puede mantener sus armas en casa cuando fuera de servicio.
 La rendición de cuentas de las armas pequeñas PSC parece particularmente problemático
en operaciones de seguridad marítima. Algunos guardias armados que protegen a los barcos
de los piratas somalíes.

Donde las regulaciones detalladas sobre la gestión de las existencias PSC están en su lugar,
el establecimiento de la vigilancia y aplicación es fundamental para que estas medidas sean
eficaces. Los ejemplos sugieren que los gobiernos han sido más reactiva que activa en el
cumplimiento de las regulaciones y la imposición de supervisión.

Otra cuestión se refiere a la eliminación de las armas de fuego una vez al PSC ya no los
utiliza. En la mayoría de los países, PSC tienen una presencia a largo plazo y simplemente
renovar sus licencias periódicamente. 60 Por PSC que operan en situaciones de conflicto,
sin embargo, las armas son a menudo adquiridos sólo por la duración de los contratos
específicos. Al final de una misión, PSC pueden destruir sus reservas y producir un
certificado de destrucción emitido por el gobierno, la transferencia de armas a sus
operaciones en otro país, o armas volver al agente de adquisición original o distribuidor.

 El uso de las armas de fuego (Use of force and firearms): El uso abusivo de la fuerza por
PSC ha sido el aspecto más controvertido y publicidad de sus actividades, especialmente en
Irak y Afganistán.

PSC uso de la fuerza está regulado por leyes nacionales e internacionales (véase el recuadro
4.1). De acuerdo con el código penal suizo, por ejemplo, el personal sólo pueden utilizar
armas de fuego en defensa propia, y cada descarga de armas de fuego deben desencadenar
una investigación policial. sesenta y cinco Por otra parte, las reglas estándar para el uso de
la fuerza son una parte integral de los contratos con los clientes, tales como las agencias del
gobierno de Estados Unidos

Otros PSC informa, legitimar el uso de la fuerza para proteger no sólo la vida, sino también
la infraestructura y material que son contratados para guardia.

 requisitos de formación (Training requirements): La formación del personal del PSC en el

uso de armas de fuego es otra área que no parece estar controlada de forma sistemática.
Algunos países no requieren ningún nivel de entrenamiento o competencia para las
personas empleadas en el sector de la seguridad privada.

Incluso cuando existen requisitos legales en cuanto a la selección y capacitación de los

trabajadores del sector del PSC, a menudo se limitan a indicar que el PSC es responsable de
asegurar que los empleados estén debidamente capacitados

En general, el entrenamiento de armas de fuego para el personal PSC carece de

normalización y acreditación. Como resultado, el diseño de los contenidos de los módulos
de formación a menudo se deja a las empresas, lo que resulta en estándares dispares. Los
 programas de entrenamiento utilizados por las grandes empresas internacionales se basan
a menudo en los sistemas reconocidos, como por supuesto el ejército británico instructores
de armas pequeñas. Las mismas se necesita personal para practicar en los rangos más
frecuencia que los militares, más de una vez cada tres meses. 71 armas manejo pobre
rendimiento puede dar lugar a una formación complementaria a la satisfacción de un
instructor de armas

INICIATIVAS INTERNACIONALES (International initiatives)

Varias iniciativas internacionales han surgido en los últimos años para aumentar la responsabilidad
de los PSC y establecer estándares con los que medir su rendimiento. Iniciado por el gobierno de
Suiza y el Comité Internacional de la Cruz Roja, el Documento de Montreux sobre las obligaciones
legales pertinentes internacionales y buenas prácticas de los Estados en relación con operaciones
de empresas privadas militares y de seguridad durante los conflictos armados.

fue adoptado en 2008 y contó con el apoyo de 35 países en este escrito. En respuesta a una
necesidad de clarificación, resume las obligaciones legales de contratación y alojamiento de los
estados en el derecho internacional humanitario y de derechos humanos con respecto al PSC, a la
vez que la compilación de buenas prácticas.

os clientes del sector privado, y gobiernos- principalmente el Reino Unido y Estados Unidos, para
desarrollar un Código Internacional de Conducta para los proveedores de seguridad privada (ICoC).
Al igual que el Documento de Montreux, la ICoC se basa en los derechos humanos y el derecho
humanitario, sino que se dirige directamente a la industria de la seguridad privada mediante el
establecimiento de los principios internacionales comunes que guiarán el trabajo del PSC.

El ICoC contiene varias cláusulas relacionadas con la gestión y el uso de armas; éstos se derivan en
gran parte de los contenidos en el Documento de Montreux. Como tal, el ICoC tiene el potencial
para hacer frente a algunos de los vacíos normativos se destacó anteriormente, en caso de aplicarse.
Armas de fuego relacionadas con las disposiciones siguen siendo vagos a la hora de establecer
normas específicas para la adquisición de armas de fuego, el uso de la fuerza, la contabilidad y el
mantenimiento de registros de las armas, y los requisitos de formación.

CONCLUSIÓN

La industria de la seguridad privada ha crecido a un tamaño significativo en todo el mundo,

empleando a más personal de la policía en muchos países. PSC incluyen trajes locales pequeños, así
como las grandes empresas multinacionales que llevan a cabo los contratos para diversos clientes,
como los gobiernos, corporaciones internacionales, negocios locales, y los hogares privados.
Mientras que operan mayoritariamente en los países considerados en paz, que a menudo son más
visibles en contextos de conflicto, donde sus acciones pueden plantear problemas.

Mientras que los debates sobre la legitimidad y la desigualdad de la industria continúan, tendencias
identificables en el empleo de personal PSC, previsiones de la industria, y la contratación del
gobierno sugieren que la industria va a seguir creciendo en el futuro previsible. A medida que se
desarrolla la industria, los controles diseñados para regular no están a la altura.
Los Estados están generalmente a la zaga en el desarrollo de mecanismos de supervisión eficaces
de los PSC, y parecen tomar las medidas necesarias únicamente para responder a, en lugar de
prevenir, violaciones.

En este capítulo se revela que el nivel de control reglamentario que se ejerce sobre las armas de
fuego en poder de los PSC no es una excepción a esta regla. Poco se informó o se sabe acerca de las
cantidades reales y los tipos de armas de fuego en poder de los PSC. En muchos países, las normas
oficiales para la gestión y la protección de las armas PSC, así como para la formación del personal
de PSC, son inexistentes. Más preocupante, la vigilancia de las explotaciones de armas de fuego PSC
y su uso ha progresado sólo en casos aislados y en respuesta a los abusos muy publicitados.

La falta de una regulación eficaz ha hecho que la industria ha en gran medida desarrollado sus
propias normas por armas de fuego, que sólo las empresas más grandes son capaces y están
dispuestos a poner en práctica. Confidencialidad de los reglamentos internos del PSC ha hecho que
estas normas no se han difundido ampliamente o compartido dentro de la industria, lo que resulta
en diferentes PSC que cumplen las diferentes normas.

El esfuerzo continuo para regular la industria de la seguridad privada en los planos internacional,
nacional y de la industria tras la aprobación del Documento de Montreux tiene un gran potencial
debido a la buy-in de los estados tanto de la industria e interesados, así como la intención de crear
mecanismos de supervisión independientes. Evaluar su eficacia requerirá una mayor transparencia
e intercambio de información sobre las calificaciones del personal del PSC, niveles de formación, y
la incidencia de abusos. Del mismo modo, se necesita más información para evaluar si los controles
de armas de fuego PSC en realidad están siendo implementados y cumplir.

Que requiere una mayor transparencia del PSC con respecto a sus tenencias de armas de fuego y
descargas mejoraría significativamente la capacidad de medir el progreso y mantener la industria a
las normas internacionales. Para la industria de las apuestas son potencialmente alto: no
proporcionar pruebas del cumplimiento de los estándares aceptables los expondría a la crítica
pública, la pérdida de negocios, y, en última instancia, la respuesta del gobierno drástica, como
ocurrió en Afganistán.