“Año de lA luchA contrA lA corrupción e impunidAd”

UNIVERSIDAD DE HUÁNUCO
E.A.P. CONTABILIDAD Y FINANZAS

Ley del servicio civil – n° 30057

CURSO: RÉGIMEN LABORAL PERUANO

DOCENTE: ANIBAL RIVERO, Pedro Ramses

INTEGRANTES: FERNÁNDEZ TARAZONA, K. Súsel

BERRIO VALLE, Elida
CORNELIO CORTES, Jessica
FABIAN TINEO, Yerson lendy
FLORES LÓPEZ,Raquel Lizbeth
ANDRES CALDERON, DAIANA
CICLO: VI
SECCION: A
HUÁNUCO – PERÚ
2019

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 INTRODUCCIÓN

El presente trabajo describe la ley de servicio civil, ley 30057, la cual fue aprobada en
julio del 2013, así mismo el reglamento de ley 30057, fue aprobado por el poder
ejecutivo y publicado en junio del 2014, mediante está ley el gobierno pretende
reformar el empleo público.

Asimismo, esta reforma pretende encarar uno de los problemas más importantes del
estado peruano en las últimas décadas: La falta de una administración pública que
otorgue servicios eficaces al ciudadano y que esté a la altura del importante
crecimiento económico y avance social experimentado por el país en los últimos
veinticinco años.

Los reglamentos de ley 30057 está comprendido en dos segmentos:

 El primero que describe normas comunes a todos los regímenes y entidades.

 Y el segundo corresponde al régimen del servicio civil, dónde se encuentra
principalmente los derechos de los servidores civiles, las obligaciones e
incompatibilidades, incorporación, suspensión y término.

A modo de conclusión podemos decir que el Estado Peruano pretende es reorganizar

bajo un panorama normativo inclusivo para los múltiples regímenes laborales que se
han venido produciendo en respuesta a las necesidades laborales frente a la crisis
económica y la creciente competencia profesional y técnica.

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 CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ....................................................................................................... 2

CAPITULO I ............................................................................................................... 4

HISTORIA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL PERÚ ............................... 4

CAPITULO II .............................................................................................................. 5

LEY N° 300057- LEY DEL SERVICIO CIVIL ............................................................. 5

1. APROBACION ................................................................................................. 5

2. ESTRUCTURA DE LA NORMA ............................................................................................. 5

3. REGLAMENTO DE LA LEY SERVIR ................................................................................... 5
4. OBJETIVOS DE LA LEY SERVIR ......................................................................................... 6
5. CARACTERISTICAS DE LA LEY SERVIR .......................................................................... 6
6. ÁMBITO DE APLICACIÓN ..................................................................................................... 7
7. SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTION DE RECURSOS HUMANOS .................. 7
8. BENEFICIOS DE LA LEY SERVIR ....................................................................................... 7
9. APLICACIÓN SUPLETORIA DE LA LEY SERVIR ............................................................. 9
10. TRÁNSITO AL RÉGIMEN DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL DE ENTIDADES
PÚBLICAS ......................................................................................................................................... 9
CAPITULO III...................................................................................................................................... 10
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................................ 10
1. CONCLUSIONES................................................................................................................... 10
2. RECOMENDACIONES ......................................................................................................... 11

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 CAPITULO I

HISTORIA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL PERÚ

Para poder hablar de la historia de la administración nos remontaremos primero a la

época del incanato. El pueblo inca era la Roma de la antigua América, un pueblo
dominador, forjador de un imperio, con una administración perfectamente organizada,
una burocracia estatal con conciencia de clases.
En el cenit de su poderío, los incas habían desarrollado un sistema político y
administrativo no superado por ningún otro pueblo nativo de América.
Se conoce que administrativamente, todo el territorio estaba dividido en cuatro
grandes regiones o suyos (‘parte’), a ello debe su nombre Tahuantinsuyo (una palabra
quechua que significa literalmente “Tierra de los Cuatro Cuarteles” o “de las Cuatro
Partes”), que estaba, a su vez, subdividido en cuatro: Antisuyo, Collasuyo, Contisuyo
y Chinchaisuyo.
En la administración del Tahuantinsuyo hay que destacar el funcionamiento de dos
principios básicos: la reciprocidad y la redistribución.
Seguiremos la historia con la época del virreinato en el Perú donde la administración
central del virreinato radicaba en España, constaba de dos organismos: la Casa de
Contratación de Sevilla y el Consejo de Indias, que tenía funciones similares a los
consejos territoriales de la monarquía.
De este organismo emanaron las leyes y el corpus legislativo base para la
administración del virreinato, tanto en México como en Perú. El Consejo de Indias
tuvo un campo de acción amplísimo. Fue el encargado de proponer los posibles
candidatos a virreyes para las Indias y Filipinas, así como también de los oidores,
corregidores y gobernadores de las ciudades americanas. De igual manera, en el
ámbito judicial, fue la máxima instancia para las apelaciones de los casos impartidos
por las audiencias.
No fue tarea fácil administrar un territorio tan vasto. El gobierno de Lima tuvo una
carga fuerte, pues era responsable por cada una de las audiencias establecidas en
América del Sur: Panamá, Nueva Granada, Quito, Lima, Charcas, Santiago y Buenos
Aires. Estas audiencias fueron la base para establecer una serie de redes
administrativas que funcionaron de manera eficiente tras las reformas implantadas
por Lope García de Castro y Francisco de Toledo durante la década de 1570.

Y para concluir ya en la época de la república , nos encontraríamos frente a la actual

administración en el Perú con algunas pequeñas modificatorias , si bien es cierto

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ahora es llevada a cabo actualmente por las entidades que conforman el poder
ejecutivo tales como: los ministerios, los gobiernos regionales y locales , como
también los Organismos Públicos Descentralizados, el Poder Legislativo , el Poder
Judicial o Administrativa, lo los Organismos que la Constitución Política del Perú y las
leyes confieren autonomía y las personas jurídicas bajo el régimen privado que
prestan servicios públicos o ejercen función administrativa, en virtud de concesión,
delegación o autorización del Estado, conforme a la normativa de la materia.

CAPITULO II

LEY N° 300057- LEY DEL SERVICIO CIVIL

1. APROBACION
La Ley del Servicio Civil aprobada por el Congreso de la República el día 02 de
julio es una de las reformas más ambiciosas y esperadas de los últimos 20 años
porque actualmente los sueldos están congelados y las carreras estancadas. Por
ello, la reforma del servicio civil es clave para lograr un mejor servicio público al:

 Introducir la Meritocracia para elevar la calidad de los servicios que el

Estado brinda a los ciudadanos.

 Mejorar los ingresos de la mayoría de los servidores públicos e incentivar

su crecimiento personal y profesional en la administración pública

2. ESTRUCTURA DE LA NORMA
La ley n° 30057 consta de 98 artículos, 12 disposiciones complemnetarias,14
transitorias, dos modificatorias y una derogatoria, así como diversos capítulos
alusivos a la organización del servicio civil y a los servidores públicos.

3. REGLAMENTO DE LA LEY SERVIR

Se ha publicado en El Peruano los 3 reglamentos de la Ley del Servicio civil (Ley
N° 30057).

 Reglamento General de la Ley del Servicio Civil

 Reglamento del Régimen Especial para Gobiernos Locales
 Reglamento de Compensaciones

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La publicación de los 3 reglamentos da inicio a la vigencia de la ley del Servicio
Civil.

4. OBJETIVOS DE LA LEY SERVIR

 Profesionalizar el Servicio Civil.
 Terminar con el desorden en contrataciones, remuneraciones, deberes y
derechos de los servidores.
 Consolidar el Sistema de Gestión de Personas del Estado y sus actores clave.

5. CARACTERISTICAS DE LA LEY SERVIR

1. Pilares del Servicio Civil:
 Mérito (concursos para el acceso; concursos y desempeño para la
progresión, etc.)
 Igualdad de Oportunidades (para la capacitación, acceso y
progresión)
 Gestión de acuerdo a metas (permite mejora de la calidad de los
servicios y una evaluación objetiva)
2. Reforma integral:
 Mejora de la gestión de las personas.
 Mejora de los procesos internos (funcionamiento de la entidad).
3. Reforma gradual e irreversible:
Todas las entidades pasarán en un plazo máximo de 6 años.
4. Reforma voluntaria:
Sólo pasarán los servidores que así lo deseen (previo concurso):
 Servidores 276 y 728 concursarán, si lo desean, sino
permanecerán en su régimen. –
 Servidores CAS concursarán (recordar que Ley 29849 establece
temporalidad y eliminación progresiva del CAS).
5. Capacitación:
Mejora el desempeño del servidor civil para mejorar, a su vez, el servicio
al ciudadano. Responde a criterios claros:
 Transparencia: las entidades tendrán que evidenciar en qué,
cómo, y cuánto gastan en capacitación.

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  Pertinencia: que la capacitación se imparta según exigencias del
puesto y al mérito; y alineada a cumplimiento de logros
institucionales.

6. ÁMBITO DE APLICACIÓN
El régimen del Servicio Civil se aplica a las entidades públicas de:
a) El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Públicos.
b) El Poder Legislativo.
c) El Poder Judicial.
d) Los Gobiernos Regionales.
e) Los Gobiernos Locales.
f) Los Organismos a los que la Constitución Política del Perú y las leyes
confieren autonomía.
g) Las demás entidades y organismos, proyectos y programas del Estado,
cuyas actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y,
por tanto, se consideran sujetas a las normas comunes de derecho
público.

7. SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTION DE RECURSOS HUMANOS

El sistema administrativo de gestión de recursos humanos establece,
desarrolla y ejecuta la política de Estado respecto del Servicio Civil, a través
del conjunto de normas, principios, recursos, métodos, procedimientos y
técnicas utilizados por las entidades públicas en la gestión de los recursos
humanos.

El sistema está integrado por:

a) La Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir).

b) Las oficinas de recursos humanos de las entidades o las que hagan

sus veces.

c) El Tribunal del Servicio Civil.

8. BENEFICIOS DE LA LEY SERVIR

 La Ley del Servicio Civil contiene las nuevas reglas de juego para un servicio
civil meritocrático. Establece los derechos y deberes de los servidores públicos,

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 la regulación para las capacitaciones, evaluaciones, compensaciones, régimen
disciplinario, entre otros.
 Se apunta a tener una sola carrera pública en el Estado. Hoy en día, seis de
cada diez servidores (sin contar las carreras especiales) no tienen carrera en
el Estado.
 Ofrece una carrera real para el servidor público. Permitirá que los servidores
CAS, y todos aquellos que ingresen al nuevo régimen, cuenten con estabilidad
laboral y con un mejor horizonte laboral.
 Habrá concursos públicos para el acceso a cualquier puesto del Estado.
 Las evaluaciones de desempeño permitirán capacitar a aquellos trabajadores
que salgan mal y mejorar los ingresos y lograr ascensos de aquellos que
salgan bien evaluados.
 Mejora el sistema de remuneraciones. El trabajo en puesto y condiciones
similares, le corresponderá similar compensación, reduciendo inequidades al
interior del sector público.
 Se incrementa los ingresos de los servidores, vía dos gratificaciones al año
(navidad y 28 de julio) y una CTS de un sueldo anual. Este beneficio se aplica
a los servidores públicos de del D.Leg. 276 y los trabajadores CAS, que
representan más de 400 mil servidores.
 El paso al nuevo régimen del servicio civil es voluntario, es decir, respeta la
voluntad de los trabajadores que podrán decidir postular o no al nuevo régimen.
 Se respeta los derechos individuales y colectivos de los trabajadores, de
acuerdo con la Constitución Política del Perú y los tratados de la OIT ratificados
por el Perú.
 Se facilitará la movilidad de los servidores públicos tanto entre las mismas
entidades como entre niveles de gobierno (nacional, regional y local) y se
agrupará a los servidores públicos por las funciones que realizan y no solo por
su nivel educativo.
 No habrá despidos masivos de servidores. No existe en el proyecto ningún
artículo referido a compra de renuncias o incentivos o ceses colectivos, como
se estableció en el pasado.
 El periodo de prueba solo será para nuevos trabajadores. Los trabajadores que
vienen laborando y que ganen una plaza vía concurso público no tendrán
periodo de prueba.
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 Las madres trabajadoras seguirán gozando de su descanso pre y post natal
con pago, tal como viene ocurriendo en la actualidad donde el subsidio es
pagado por Es Salud.

9. APLICACIÓN SUPLETORIA DE LA LEY SERVIR

Los trabajadores al servicio del estado que no se encuentren comprendidos en
la ley del servicio civil, se rigen supletoriamente por el articulo III del Título
Preliminar, referido a la Organización de los Principios de la Ley del Servicio
Civil. El Titulo II, Disciplinario y Proceso Administrativo Sancionador,
establecidos en la presente ley:
a. Las carreras especiales
b. Los trabajadores de empresas del estado
c. Los servidores sujetos a carreras especiales
d. Los obreros de los gobiernos regionales y gobiernos locales
e. Las personas designadas para ejercer una función pública determinada
o un encargo especifico. Ya sea a dedicación exclusiva o parcial,
remunerado o no.

10. TRÁNSITO AL RÉGIMEN DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL DE ENTIDADES

PÚBLICAS
El proceso de tránsito es la ruta que permitirá a las entidades públicas implementar
la Ley del Servicio Civil, en atención a los “Lineamientos para el tránsito de una
entidad pública al régimen del servicio civil, Ley N° 30057”, aprobados por
Resolución de Presidencia Ejecutiva N°034-2017-SERVIR/PE y su modificatoria
aprobada por Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 307-2017-SERVIR/PE.

La ruta del tránsito al nuevo régimen del servicio civil supone 4 etapas que
requieren del esfuerzo conjunto de las entidades públicas y de los servidores que
la conforman. A lo largo de estas etapas, las entidades conocerán su situación
actual y, en base a ello, identificarán e implementarán medidas con el objetivo de
mejorar su desempeño de cara a la ciudadanía.

Estas etapas son:

1. Inicio de Incorporación al Proceso de Transito y preparación de la entidad

2. Análisis Situacional
3. Mejora Interna

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 4. Concursos bajo el nuevo régimen

CAPITULO III

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

1. CONCLUSIONES
 La ley servir N° 30057 se implanto en el gobierno del ex presidente
Ollanta Humala Tasso, en una ajustada votación, esta norma surge
como necesidad y producto del proceso económico a partir de la década
de los 90, donde se empieza a instaurar una nueva economía es decir
una economía social de mercado que trajo consigo el nuevo modelo
económico neoliberal, lo cual como consecuencias implico reformas.

Entonces podemos concluir que la ley demanda una necesidad de

reglamentación laboral.

 A pesar de las constantes manifestaciones de rechazo por parte las

áreas del sector salud, educación y judicial, la norma establece que una
vez incorporados al presente régimen laboral, no va a poder plantear
una inconsistencia dentro de la norma que atente contra los derechos
fundamentales y constitucionales, puesto que la inserción al régimen es
voluntaria mas no obligatoria.

 La ley de servicio civil desde que entró en vigencia, queda establecida

de manera obligatoria la incorporación de los demás regímenes
laborales a este régimen laboral único y exclusivo, en los servidores
públicos, y su renuncia no es aceptable.

Los servidores públicos de todos los sectores incluidos en esta

normativa deben tener claro, todos los aspectos que se relacionan con
su labor diaria, para propiciar nuevos escenarios de desarrollo y mejora
en la atención al cliente.

 Podemos inferir de la presente ley que, al ser voluntario, al darse bajo

un concurso basándose en el pilar fundamental que es la meritocracia,
la incorporación del trabajador público se va a dar automáticamente sin
ningún periodo de prueba, que desde mi perspectiva es un beneficio

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 que brinda una estabilidad laboral y sobretodo reconoce el nivel de
desempeño laboral.

2. RECOMENDACIONES

 La ley del servicio civil debe tomar en cuenta la decisión del servidor
público, que bajo acuerdos y cese correspondiente de otros regímenes
laborales anteriores dé su inicio en la nuevo, con la claridad y
transparencia.

 El sistema administrativo de la gestión de recursos humanos, debería

implementar en el primer proceso de incorporación más capacitaciones
para los trabajadores que quisieran conformar el régimen de la ley
servir, pues ayudaría a que se reduzca el nivel de rechazo de los
trabajadores.

 El proceso de concurso, es a veces muy polémico por lo que se debería

mostrarse uno de los principios establecidos que es la transparencia
para poder evitar la corrupción y mal manejo de los resultados que se
puedan obtener.

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