Universidad de Cundinamarca

Facultad de ciencias agropecuarias

Ingeniería ambiental
Contaminación del aire-902

CALIDAD DEL AIRE I

Paola Carrero, Jhennyfer Ramos, Laura Riveros
Definición:
La contaminación atmosférica es generada por la emisión, acumulación y mezcla de
contaminantes en el aire provenientes de fuentes naturales (Ej. volcanes y plantas) y fuentes
antropogénicas (Ej. industrias, servicios y vehículos). (MinAmbiente, s.f.)

De acuerdo con la forma en que se liberan los contaminantes al aire, las fuentes de emisión se
clasifican en: fuentes fijas en las que las emisiones se generan en un lugar determinado e
inamovible (Ej. Industrias y quemas agrícolas controladas) y fuentes móviles en las que, por
razón de su uso o propósito, las emisiones se generan durante el desplazamiento de la fuente
(Ej. vehículos, trenes y aviones). (MinAmbiente, s.f.)

De conformidad con los principales inventarios de emisión de contaminantes al aire del país,
el Material Particulado - MP, los óxidos de azufre SOx, los óxidos de nitrógeno NOx, el
monóxido de carbono CO (contaminantes criterio) y el dióxido de carbono CO2, son los
contaminantes que se generan en mayor cantidad, lo anterior como consecuencia del uso
masivo de combustibles fósiles, la resuspensión de polvos y la explotación minera.
(MinAmbiente, s.f.)

Las acciones enfocadas a la reducción de las emisiones al aire de contaminantes criterio,

metales pesados, dioxinas, furanos, sustancias generadoras de olores ofensivos y ruido, entre
otras, son indispensables para mejorar la calidad de vida de los colombianos y proteger sus
riquezas naturales. (MinAmbiente, s.f.)
En Colombia, el monitoreo y control de la contaminación atmosférica ha tomado día a día
mayor relevancia, debido a que, según cifras de la Organización Mundial de la Salud, una de
cada ocho muertes ocurridas a nivel mundial, es ocasionada por la contaminación del aire. A
nivel nacional, el Departamento Nacional de Planeación estimó que, durante el año 2015, los
efectos de este fenómeno estuvieron asociados a 10.527 muertes y 67,8 millones de síntomas
y enfermedades. Adicionalmente, los costos ambientales asociados a la contaminación
atmosférica en Colombia, durante los últimos años se incrementaron pasando de 1,1% del PIB
de 2009 ($5,7 billones de pesos) a 1,59% del PIB de 2014 ($12 billones de pesos) y del 1,93%
del PIB en 2015 ($15.4 billones de pesos), lo cual pone en evidencia la necesidad de seguir
implementando estrategias para controlar, evaluar y monitorear estas sustancias. (IDEAM, s.f.)
Según los últimos informes del estado de la calidad del aire, elaborados por el Instituto, el
contaminante con mayor potencial de afectación en el territorio nacional es el Material
Particulado Menor a 2,5 micras (PM2.5), el cual está constituido ¿por partículas muy
pequeñas, producidas principalmente por los vehículos pesados que utilizan diésel como
combustible, y que pueden transportar material muy peligroso para el cuerpo como metales
pesados, compuestos orgánicos y virus, afectando de este modo las vías respiratorias. (IDEAM,
s.f.)
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A nivel nacional, las zonas que mayor afectación presentan por importantes niveles de
contaminación atmosférica son: el Área Metropolitana del Valle de Aburrá, las localidades de
Puente Aranda, Carvajal y Kennedy en Bogotá, el municipio de Ráquira en Boyacá y la zona
industrial de ACOPI en el municipio de Yumbo (Valle del Cauca) (IDEAM, s.f.).
Gestión:
Colombia ha tenido una larga y amplia tradición en materia de acciones para el control de la
contaminación del aire. Inicialmente, en 1967 se instalaron los primeros equipos para el
monitoreo de la calidad del aire, pero sólo fue hasta el año 1982 cuando a través del Decreto
02 se adoptó la primera norma que reguló la emisión y concentración de contaminantes en la
atmósfera. Con la Constitución de 1991, se promovieron grandes cambios, incluidos la creación
mediante la Ley 99 de 1993 del Ministerio del Medio Ambiente y la organización del Sistema
Nacional Ambiental (SINA), siendo desde este momento responsabilidad de las autoridades
ambientales la evaluación, control y seguimiento ambiental de los usos del agua, el suelo, el
aire y los demás recursos naturales renovables. Uno de los grandes avances en materia del
control de la contaminación del aire fue la adopción mediante el Decreto 948 de 1995 del
Reglamento de Protección y Control de la Calidad del Aire, unificado en el año 2015 en el
Título 5° del Decreto 1076. (MinAmbiente, Sistema de Informacion Ambiental de Colombia,
s.f.)

El reglamento en mención permitió a Colombia consolidar sus mayores avances en materia de

Política de Prevención y Control de la Contaminación del Aire contaminación atmosférica
durante la última década, incluido: la actualización de la norma de ruido ambiental (Resolución
627 de 2006), la actualización de las normas de emisiones contaminantes generadas por fuentes
fijas (Resolución 909 de 2008) y fuentes móviles (Resolución 910 de 2008), la actualización
de la norma de calidad del aire (Resolución 610 de 2010), la expedición de la normas que
promueven el uso de tecnologías limpias (Resolución 2604 de 2011 y Resolución 1111 de
2013), la norma nacional de olores ofensivos (Resolución 1541 de 2013) y la consolidación de
la estrategia nacional para la gestión de la calidad del aire en la Política de Prevención y Control
de la Contaminación del Aire de 2010 – PPCCA. (MinAmbiente, Sistema de Informacion
Ambiental de Colombia, s.f.)
Normatividad
 Decreto 948 de 1995: reglamento de protección y control de la calidad del aire
CAPITULO I. Artículo primero. contenido y objeto.
El presente Decreto contiene el Reglamento de Protección y Control de la Calidad del Aire, de
alcance general y aplicable en todo el territorio nacional, mediante el cual se establecen las
normas y principios generales para la protección atmosférica, los mecanismos de prevención,
control y atención de episodios por contaminación del aire, generada por fuentes contaminantes
fijas y móviles, las directrices y competencias para la fijación de las normas de calidad del aire
o niveles de inmisión, las normas básicas para la fijación de los estándares de emisión y
descarga de contaminantes a la atmósfera, las de emisión de ruido y olores ofensivos, se regulan
el otorgamiento de permisos de emisión, los instrumentos y medios de control y vigilancia, el
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régimen de sanciones por la comisión de infracciones y la participación ciudadana en el control

de la contaminación atmosférica.

El presente decreto tiene por objeto definir el marco de las acciones y los mecanismos
administrativos de que disponen las autoridades ambientales para mejorar y preservar la calidad
del aire, y evitar y reducir el deterioro del medio ambiente, los recursos naturales renovables y
la salud humana ocasionados por la emisión de contaminantes químicos y físicos al aire; a fin
de mejorar la calidad de vida de la población y procurar su bienestar bajo el principio del
desarrollo sostenible.
Artículo segundo. Definiciones
Dentro de las definiciones que aparecen en este artículo establecieron algunos conceptos como:
AIRE: es el fluido que forma la atmósfera de la Tierra, constituido por una mezcla gaseosa
cuya composición es, cuando menos, de veinte por ciento (20%) de oxígeno, setenta y siete por
ciento (77%) de nitrógeno y proporciones variables de gases inertes y vapor de agua, en
relación volumétrica.
CONCENTRACION DE UNA SUSTANCIA EN EL AIRE: es la relación que existe entre el
peso o el volumen de una sustancia y la unidad de volumen del aire en la cual está contenida.
CONDICIONES DE REFERENCIA: son los valores de temperatura y presión con base en los
cuales se fijan las normas de calidad del aire y de las emisiones, que respectivamente equivalen
a 25o.C y 760 mm de mercurio.
CONTAMINACION ATMOSFERICA: es el fenómeno de acumulación o de concentración de
contaminantes en el aire.
CONTAMINANTES: son fenómenos físicos, o sustancias, o elementos en estado sólido,
líquido o gaseoso, causantes de efectos adversos en el medio ambiente, los recursos naturales
renovables y la salud humana que, solos, o en combinación, o como productos de reacción, se
emiten al aire como resultado de actividades humanas, de causas naturales, o de una
combinación de éstas.
EMISION: es la descarga de una sustancia o elemento al aire, en estado sólido, líquido o
gaseoso, o en alguna combinación de éstos, proveniente de una fuente fija o móvil.
FUENTE DE EMISION: es toda actividad, proceso u operación, realizado por los seres
humanos, o con su intervención, susceptible de emitir contaminantes al aire.
NORMA DE CALIDAD DEL AIRE O NIVEL DE INMISION: es el nivel de concentración
legalmente permisible de sustancias o fenómenos contaminantes presentes en el aire,
establecido por el Ministerio del Medio Ambiente, con el fin de preservar la buena calidad del
medio ambiente, los recursos naturales renovables y la salud humana.
NORMA DE EMISION: es el valor de descarga permisible de sustancias contaminantes,
establecido por la autoridad ambiental competente, con el objeto de cumplir la norma de calidad
del aire. Entre otros conceptos…
Capitulo II
Artículo tres. tipos de contaminantes del aire. En este art encontramos el contaminante toxico
de primer y segundo grado
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Artículo cuarto. actividades especialmente controladas, se considerarán como actividades

sujetas a prioritaria atención y control por parte de las autoridades ambientales, las siguientes:
a. Las quemas de bosque natural y de vegetación protectora y demás quemas abiertas
prohibidas; b. La quema de combustibles fósiles utilizados por el parque automotor; c. La
quema industrial o comercial de combustibles fósiles; d. Las quemas abiertas controladas en
zonas rurales; e. La incineración o quema de sustancias, residuos y desechos tóxicos peligrosos;
f. Las actividades industriales que generen, usen o emitan sustancias sujetas a los controles del
Protocolo de Montreal, aprobado por Ley 29 de 1992; g. Las canteras y plantas trituradoras de
materiales de construcción.
Artículo seis. de la norma de calidad del aire o nivel de inmisión.
La norma local de calidad del aire, o nivel local de inmisión, podrá ser más restrictiva que la
norma nacional y será fijada por las autoridades ambientales competentes, teniendo en cuenta
la variación local de presión y temperatura, respecto de las condiciones de referencia de la
norma nacional.
Artículo nueve. del nivel normal de concentraciones contaminantes
Se considerará nivel normal de concentración de contaminantes en un lugar dado, el grado de
concentración de contaminantes que no exceda los máximos establecidos para el nivel de
inmisión o norma de calidad del aire. El nivel normal será variable según las condiciones de
referencia del lugar.
CAPITULO III. De las emisiones contaminantes
Artículo 17. Sustancias de emisión prohibidas y controladas
El Ministerio del Medio Ambiente definirá las listas de sustancias de emisión prohibida y las
de emisión controlada, así como los estándares de emisión de estas últimas.
Artículo 18. clasificación fuentes contaminantes
Encontramos la clasificación de las fuentes contaminantes como: las fuentes fijas que pueden
ser: puntuales, dispersas o áreas-fuente. Las fuentes móviles que pueden ser: aéreas, terrestres,
fluviales y marítimas.
Artículo 19. Restricción de uso de combustibles
No podrán emplearse combustibles con contenidos de sustancias contaminantes superiores a
los que establezcan los respectivos estándares, en calderas y hornos para uso comercial e
industrial o para generación de energía en termoeléctricas o en motores de combustión interna
de vehículos automotores.
CAPITULO IV. De las emisiones contaminantes de fuentes móviles
CAPITULO V. De la generación y emisión de ruido

 Decreto 979 de 2010:

por el cual se modifican los artículos 7,10, 93, 94 y 108 del decreto 948 de 1995
Artículo siete. De las clases de normas de calidad del aire o de los distintos niveles periódicos
de inmisión. La norma de calidad del aire, o nivel de inmisión, será fijada para períodos de
exposición anual, diario, ocho horas, tres horas y una hora.
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La norma de calidad anual, o nivel de inmisión anual, se expresará tomando como base el
promedio aritmético diario en un año de concentración de gases y material particulado PM10,
y el promedio geométrico diario en un año de la concentración de partículas totales en
suspensión.
La norma de calidad diaria, o nivel de inmisión diario, se expresará tomando como base el
valor de concentración de gases y material particulado en 24 horas.
La norma de calidad para ocho horas, o nivel de inmisión para ocho horas, se expresará
tomando como base el valor de concentración de gases en ocho horas.
La norma de calidad para tres horas, o nivel de inmisión para tres horas, se expresará tomando
como base el valor de concentración de gases en tres horas.
La norma de calidad horaria, o nivel de inmisión por hora, se expresará con base en el valor de
concentración de gases en una hora".
Artículo diez: De los niveles de prevención, alerta y emergencia por contaminación del aire.
Artículo 93. Medidas para la atención de episodios: este artículo nos habla acerca de las medias
generales y especificas (en el nivel de prevención, en el nivel de alerta y en el nivel de
emergencia)
Artículo 94. De los Planes de Contingencia por contaminación atmosférica.
 Resolución 651 de 2010: Por la cual se crea el Subsistema de Información sobre
Calidad del Aire- SISAIRE:
Artículo Primero: Objeto: Crear el SISAIRE como fuente de principal de información para el
diseño, evaluación y ajuste de las políticas y estrategias nacionales y regionales de prevención
y control de la contaminación del aire.
Parágrafo: El SISAIRE hace parte del Sistema de Información Ambiental para Colombia-
SIAC.
Artículo Segundo: Ámbito de Aplicación: Las Corporaciones Autónomas Regionales, las
Corporaciones para el Desarrollo Sostenible, las Autoridades Ambientales de los Centros
Urbanos que operen el Sistema de Vigilancia de la Calidad del Aire, así como las personas
jurídicas que deban realizar el reporte de la información de la calidad del aire o nivel de
inmisión.
Artículo Tercero: Obligatoriedad: Las Corporaciones Autónomas Regionales, las
Corporaciones para el Desarrollo Sostenible, las Autoridades Ambientales de los Centros
Urbanos que operen el Sistema de Vigilancia de la Calidad del Aire, así como las personas
jurídicas que deban realizar el reporte de la información de la calidad del aire o nivel de
inmisión, tiene la obligación de reportar la información de calidad del aire, meteorológica y
ruido al Subsistema de Información sobre Calidad del Aire.
Artículo Cuarto: Administración del SISAIRE: El Instituto de Hidrología, Meteorología y
Estudios Ambientales- IDEAM será el administrador del Subsistema de Información sobre
Calidad del Aire, entidad que verificará que las autoridades ambientales reporten sus
mediciones de calidad el aire, meteorológicas, de ruido y la información de su Sistema de
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Vigilancia de la Calidad del Aire-SVCA de conformidad con la periocidad establecida en la

presente resolución.
Artículo Quinto: Periocidad del Reporte de Información de Calidad del Aire y las Variables
Meteorológicas:
 Los sistemas de vigilancia de Calidad del Aire que generen información de
forma manual deberán reportar sus mediciones mensualmente, máximo los
primeros 5 días de cada mes.
 Los sistemas de vigilancia de Calidad del Aire que generen información de
forma automática deberán reportar sus mediciones semanalmente, máximo los
primeros 3 días de cada semana.
Artículo Sexto: Estudios mapas y Planes de Descontaminación por Ruido: Las autoridades
ambientales que realicen estudios y mapas de ruido y planes de descontaminación por ruido
deberán reportarlo al Subsistema de Información sobre Calidad del Aire.
 RESOLUCION 2154 DE 2010: Por la cual se ajusta el protocolo para el monitoreo y
seguimiento de la calidad del aire adoptado a través de la Resolución 650 de 2010 y se
adoptan otras disposiciones.
Artículo Primero: Se establece la modificación del protocolo del Monitoreo y Seguimiento
de Calidad del Aire, adoptado por la Resolución 650 de 2010

 RESOLUCION 601 DE 2006: por la cual se establece la norma de calidad del aire o
nivel de inmisión para todo el territorio nacional en condiciones estándar.
CAPITULO I: disposiciones generales y definiciones
Artículo 1: objeto de la resolución.
De manera general se establece como objeto de dicha resolución, establecer la norma de calidad
del aire o nivel de inmisión, esto con el propósito de garantizar un ambiente sano y minimizar
los riesgos sobre la salud humana que puedan ser causados por la concentración de
contaminantes en el medio ambiente.
Artículo 2: definiciones
Algunas de los conceptos que se establecen en la resolución son aire, área fuente, atmosfera,
CO, concentración de una sustancia en el aire, condiciones locales, condiciones de referencia,
entre otras.
Artículo 3: de la norma de calidad del aire o nivel de inmisión.
Además de la norma de calidad del aire o nivel de inmisión, las condiciones de referencia a los
cuales son establecidos los niveles máximos permisibles; los procedimientos para la medición
de la calidad del aire y los respectivos programas de reducción de la contaminación del aire,
los niveles de prevención, alerta, emergencia y las medidas generales para su mitigación,
además de su énfasis en que es una norma nacional.

CAPITULO II: niveles permisibles en el aire

Artículo 4. Niveles permisibles para contaminantes criterio
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En este capitulo se establecen los contaminantes criterio, el tiempo máximo de exposición a

condiciones de referencia. Dentro de los contaminantes criterio se encuentran: PST, PM10, SO2,
NO2, O3, CO
Y las respectivas condiciones de referencia son: a las condiciones de 298,15 ° K y 101,325 K
Pa . (25 ° C y 760 mm Hg).
Artículo 5. Niveles Máximos Permisibles para Contaminantes No Convencionales y Umbrales
para las Principales Sustancias Generadoras de Olores Ofensivos
Dentro de los principales contaminantes no convencionales con efectos carcinogénicos se
encuentran:
El benceno, plomo y sus compuestos, cadmio, mercurio, hidrocarburos totales expresados
como metano, tolueno, vanadio.
Y las sustancias generadoras de olores ofensivos se encuentran: Acetaldehído, Ácido Butírico,
Amoniaco, Clorofenol, Dicloruro de azufre, Etil mercaptano, Etil acrilato, Estireno, Monometil
amina, Metil mercaptano, Nitrobenceno, Propil mercaptano, Butil mercaptano, Sulfuro de
dimetilo, Sulfuro de hidrógeno.

CAPITULO III: procedimientos de medición de la calidad del aire

Artículo 6: Procedimientos de Medición de la Calidad del Aire
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial adoptará a nivel nacional el
Protocolo del Monitoreo y Seguimiento de Calidad del Aire, el cual será elaborado por el
Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM) dentro de los seis (6)
meses siguientes a la publicación de la presente resolución.
Este artículo en el parágrafo establece que mientras se adopte el protocolo del monitoreo y
seguimiento de la calidad del aire, se seguirán los procedimientos establecidos por la USEPA.
Artículo 7: Mediciones de Calidad del Aire Realizadas por Terceros
Las mediciones de calidad del aire realizadas por terceros, a solicitud del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o de las autoridades ambientales competentes,
deberán estar de acuerdo con lo establecido en el Protocolo del Monitoreo y Seguimiento de
Calidad del Aire.
Artículo 8: Mediciones de Calidad del Aire por las Autoridades Ambientales
Las autoridades ambientales competentes están obligadas a realizar mediciones de calidad del
aire en el área de su jurisdicción, de conformidad con lo consagrado en la presente resolución.
El presente artículo en el parágrafo primero establece que las autoridades ambientales de un
lugar deben informar a las entidades de salud si se llega a presentar un problema de salud por
las concentraciones de los contaminantes en el aire; de la misma manera las autoridades
ambientales deben contar son un sistema de monitoreo permanente que les permita identificar
las causas de las afectaciones y las posibles tecnicas y mecanismos que les ayuden a la
prevención y reducción de los riesgos. Así mismo, en el parágrafo segundo del presente
articulo se dicta que Las autoridades ambientales deben informar al público acerca de los
parámetros y niveles permisibles con el fin de que la opinión publica tenga conocimiento y la
información sea conocida y difundida de manera general.
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CAPITULO V: programas de reducción de la contaminación.

Artículo 9. Elaboración de los Programas de Reducción de la Contaminación
Una vez las autoridades ambientales identifiquen la zona como área- fuente de contaminación
según lo establecido por el Decreto 948 de 1995, se deben identificar los contaminantes o
contaminante que este excediendo la norma. Una vez se haya hecho la identificación, las
autoridades que determina la resolución deben brindar los mecanismos y estrategias para la
reducción de las concentraciones de dichos contaminantes; también según el parágrafo
primero todas las autoridades competentes deben estar de acuerdo para que las medidas de
reducción sean aplicadas.

CAPITULO V: niveles de prevención, alerta y emergencia.

Artículo 10. Declaración de los Niveles de Prevención, Alerta y Emergencia por
Contaminación del Aire.
La concentración y el tiempo de exposición bajo los cuales se debe declarar por parte de las
autoridades ambientales competentes los estados excepcionales de Prevención, Alerta y
Emergencia, se establecen en la Tabla No. 4 de la presente resolución.
Artículo 11. Terminación de los Niveles de Prevención, Alerta y Emergencia por
Contaminación del Aire
Para levantar la declaratoria de los niveles de qué trata el artículo 10 de la presente resolución
y las medidas para la atención de estos episodios, la concentración del contaminante o
contaminantes que originaron la declaratoria del nivel, se deberá cumplir con los límites
máximos permisibles en el aire establecidos en el artículo 4.
Artículo 12. Aplicación del Principio de Rigor Subsidiario
Las diferentes autoridades ambientales competentes, podrán dar aplicación al principio de rigor
subsidiario de conformidad con lo consagrado en el artículo 63 de la Ley 99 de 1993.
Artículo 13. Sanciones.
En caso de incumplimiento con esta resolución se tomarán las medidas sancionatorias que se
establecen en el artículo 85 de la Ley 99 de 1993
Artículo 14. Anexos

 RESOLUCION 610 DE 2010: “por la cual se modifica la resolución 601 del 4 de

abril de 2006”
Artículo primero: modifica el anexo de las definiciones de la resolución 601 de 2006
Artículo segundo: modifica el articulo 4 de la resolución 601 de 2006
Esta modificación se hace respecto a algunos contaminantes para los cuales se disminuye el
tiempo de exposición además se adiciona nivel máximo permisible y tiempo de exposición para
PM2,5.
Artículo tercero: modifica el articulo 5 de la resolución 601 de 2006.
Para este caso, se agregan valores para tiempo de exposición de 24 horas para el plomo y para
algunas sustancias generadoras de olores ofensivos aumenta el umbral de concentración
permisible.
Artículo cuarto: modifica el articulo 6 de la resolución 601 de 2006.
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La modificación se hace respecto a los parágrafos 2 y 3 donde se determina que es el IDEAM

la entidad encargada de publicar los métodos de medición de contaminantes. Y en los
parágrafos 3 y 4, se establece que las autoridades ambientales deben adoptar el protocolo para
el monitoreo y seguimiento de la calidad del aire.
Artículo quinto: modifica el articulo 8 de la resolución 601 de 2006
Por el cual se adopta el parágrafo tercero donde se determina que las autoridades ambientales
que usen modelos de dispersión deben usar las recomendaciones establecidas por la USEPA.

 RESOLUCION 650 DE 2010: “por la cual se adopta el protocolo para el monitoreo

y seguimiento de la calidad del aire”.
Artículo primero: objeto
Hace énfasis en adoptar el protocolo para el monitoreo y seguimiento de la calidad del aire.
Artículo segundo: contenido del protocolo para el monitoreo y seguimiento de la calidad del
aire
Básicamente este se divide en dos partes las cuales son:
 Manual de operación de sistemas de vigilancia de la calidad del aire
El cual consta de:
-Etapas generales para el diseño de un SVCA
-Revisión inicial
-Fase de elaboración del diseño final
-Parámetros del diseño de un SVCA
-Modificación de las estaciones en los SVCA
-Recursos necesarios para el diseño para el montaje, operación y seguimiento
del SVCA.

 Manual de diseño de sistemas de vigilancia de la calidad del aire

-SVCA en el marco de los planes de gestión de la calidad del aire
-Tipo de SVCA según su tecnología
-Sistemas manuales para la vigilancia de la calidad del aire
-Sistemas automáticos para la vigilancia de la calidad del aire
-Sistemas de vigilancia de la calidad del aire híbridos
-Elementos comunes en todos los SVCA.

BIBLIOGRAFIA
https://www.lenntech.es/faq-calidad-del-aire.htm
http://www.minambiente.gov.co/index.php/asuntos-ambientales-sectorial-y-urbana/gestion-
del-aire/contaminacion-atmosferica#2-1-enlaces
http://www.minambiente.gov.co/images/normativa/app/decretos/03-dec_0979_2006.pdf
https://www.icbf.gov.co/cargues/avance/docs/decreto_0948_1995.htm