Ea74704cda - Sesion - 2615 - MATERIAL TERMINADO PLATAFORMA PDF

“Mejorando las Competencias y Capacidades del Servidor Público”
Taller Presencial
CONTRATACIONES
DEL ESTADO
Agosto, 2019
CENTRO DE CAPACITACIÓN Y DESARROLLO GLOBAL E.I.R.L.

Jr. Risso 242 Piso 2 Lince | Correo: info@desarrolloglobal.pe
Teléfonos: (01) 5556005 | 981902880 | 987756735
www.DesarrolloGlobal.pe
PRESENTACIÓN
Centro de Capacitación y Desarrollo Global es una Empresa educativa priva-
da dedicada a proveer desarrollo gerencial de amplio rango a los servidores
civiles, técnicos y profesionales, de nuestro país a través de los servicios
educativos en temas de gestión gubernamental con enfoque especial al
fortalecimiento de competencias y capacidades.
MISIÓN
Desarrollar y fortalecer las competencias profesionales de los funcionarios
públicos y privados para impulsar el talento y la productividad.
VISIÓN
Consolidarnos como una empresa educativa estratégica de las organizacio-
nes públicas y privadas para el desarrollo de su talento humano
Lima, agosto de 2019

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ASPECTOS GENERALES
GESTIÓN PÚBLICA
Aplicación de todos los procesos e instrumentos de

la administración pública para lograr los
objetivos de desarrollo o de bienestar de la
población.
Es el ejercicio de la función administrativa del
gobierno.
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
GESTIÓN DE
PRESUPUESTO
RECURSOS ABASTECIMIENTO TESORERÍA ENDEUDAMIENTO CONTABILIDAD
PÚBLICO
HUMANOS
AUTORIDAD DIRECCIÓN GENERAL DIRECCIÓN GENERAL DIRECCIÓN GENERAL DIRECCIÓN GENERAL

DIRECCIÓN GENERAL
NACIONAL DE PRESUPUESTO DE ENDEUDAMIENTO DE ENDEUDAMIENTO DE CONTABILIDAD
DE ABASTECIMIENTO
DEL SERVICIO CIVIL PÚBLICO Y TESORO PÚBLICO Y TESORO PÚBLICO PÚBLICA
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
PROGRAMACIÓN MODERNIZACIÓN
DEFENSA
MULTIANUAL Y PLANEAMIENTO CONTROL DE LA GESTIÓN
JUDICIAL
GESTIÓN DE ESTRATÉGICO PÚBLICA
DEL ESTADO
INVERSIONES
DIRECCIÓN GENERAL
CENTRO NACIONAL CONTRALORÍA
DE PROGRAMACIÓN MINISTERIO SECRETARÍA DE
DE PLANEAMIENTO GENERAL DE
MULTIANUAL DE JUSTICIA GESTIÓN PÚBLICA
ESTRATÉGICO LA REPÚBLICA
DE INVERSIONES
SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO
➢Decreto Legislativo N° 1439 publicado el

16.09.2018
Reglamento:
Dentro de los ciento veinte (120) días hábiles contados

a partir de su publicación (Aprox. 06.03.2019).
Vigencia:
Noventa (90) días calendario contados a partir de la
publicación de su Reglamento.
SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
Conjunto de principios, procesos, normas,

procedimientos, técnicas e instrumentos para la
provisión de los bienes, servicios y obras, a través de
las actividades de la Cadena de Abastecimiento
Público, orientadas al logro de los resultados, con el
fin de lograr un eficiente y eficaz empleo de los
recursos públicos.
La Cadena de Abastecimiento Público es el

conjunto de actividades interrelacionadas que abarca
desde la programación hasta la disposición final,
incluyendo las actividades involucradas en la gestión
de adquisiciones y administración de Bs, Ss y Os para
el cumplimiento de la provisión de servicios y logro de
resultados, en las entidades del SP.
No comprende el SNBE y sus normas
complementarias y conexas.
PREGUNTA
¿Debe recogerse las normas de cada Sistema Administrativo

para su aplicación?
Opinión N° 080-2018/DTN
Conclusiones:
3.1 De acuerdo con el artículo 19 del Reglamento, la
certificación de crédito presupuestario debe tramitarse
conforme a las reglas previstas en la normatividad
del Sistema Nacional de Presupuesto, considerando,
cuando corresponda, las disposiciones contempladas en
dicha normativa para ejecuciones contractuales que
superen el año fiscal; asimismo, el mencionado artículo
establece que, en los procedimientos de selección cuya
convocatoria se realice del último trimestre del año fiscal
y el otorgamiento de la buena pro y la suscripción del
contrato se realicen en el año fiscal siguiente, debe
otorgarse una constancia de previsión de recursos (o
comúnmente denominada como: “previsión
presupuestal”).
Conclusiones:
3.2 Cada Entidad es responsable de aplicar las
normas del Sistema Nacional de Presupuesto que
correspondan para gestionar la certificación de crédito
presupuestario o previsión presupuestal necesaria
para convocar un procedimiento de selección,
debiendo para ello tomar en cuenta las
circunstancias particulares que se presenten en
cada caso.
OBJETIVOS DE LA LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO
FINALIDAD
✓ MAXIMIZAR el valor de los recursos públicos que

se invierten (gastar adecuada y oportunamente).
✓ PROMOVER la actuación bajo el enfoque de

gestión por resultados (incrementar eficacia con
mayor responsabilidad de funcionarios) en las
contrataciones de bienes, servicios y obras, para
efectuarlas en forma oportuna con las mejores
condiciones de precio y calidad.
✓ CUMPLIMIENTO de fines públicos.
✓ CONTRATACIONES OPORTUNAS y en mejores

condiciones de precio y calidad. El procedimiento es
importante pero más lo es la oportunidad.
✓ REPERCUSIÓN positiva en condiciones de vida de

los ciudadanos.
GESTIÓN POR RESULTADOS
➢ Administración por objetivos:

✓ enfoque de gestión
✓ busca incrementar la eficacia y el impacto de las
políticas del sector público a través de una mayor
responsabilidad de los funcionarios por resultados
de su gestión.
➢ Característica:
✓ Adecuación flexible de los recursos, sistemas de
gestión y estructura de responsabilidades, a un
conjunto de resultados estratégicos precisos, definidos y
dados a conocer con antelación, posibles de cumplir en
un período establecido de tiempo.
GESTIÓN
POR RESULTADOS
• Pone el acento en las • Busca
acciones fundamentalmente
estratégicas a adecuarse a los
desarrollar para recursos, las
lograr resultados funciones y las
previamente normas existentes.
comprometidos, en
función de los cuales
se determinarán los
productos y recursos
necesarios.
✓ Resultado deseado.
OBJETIVOS DE LA GESTIÓN POR
RESULTADOS
➢ Establecer paulatinamente criterios de asignación

de recursos presupuestarios basados en el logro
efectivo de resultados.
➢ Transparentar y mejorar la correspondencia entre
los recursos invertidos y los resultados alcanzados.
PERFIL DE ORGANISMOS PROPUESTOS
➢ ORIENTEN claramente sus acciones, estructuras,
recursos y responsabilidades internas hacia
resultados preestablecidos de corto, mediano y largo
plazo, definiendo sus resultados mediante un proceso
permanente de planificación estratégica, los
sustenten en planes operativos consolidados y los
alineen con las necesidades y demandas de la
ciudadanía.
➢ FUNCIONES con un alto nivel de eficiencia en la

administración de sus recursos.
➢ CALCULEN los recursos a ser asignados en el
presupuesto con base a los resultados
comprometidos y a los productos requeridos para
alcanzarlos.
ÁMBITO DE APLICACIÓN
➢ ámbito subjetivo: sujetos a quienes se aplica la
Ley. Todos los entes públicos.
• La normativa no ha considerado los niveles sino ha

desagregado identificando las entidades
públicas (criterio subjetivo).
• Sociedades de beneficiencia pública.
➢ ámbito objetivo: objeto al que se aplica la Ley.

Todas las contrataciones de bienes, servicios u obras
cuyo pago se asume con fondos públicos.
➢ ámbito temporal: rige para los procedimientos

de selección a partir de la vigencia de la respectiva
normativa.
CASOS DE NO APLICACIÓN DE LA LEY DE
1. Supuestos excluidos del ámbito de aplicación SIN
SUPERVISIÓN.
1. Supuestos excluidos del ámbito de aplicación

SUJETOS A SUPERVISIÓN DEL OSCE.
SIN SUPERVISIÓN
✓ Contratos bancarios y financieros (no seguros).

✓ Contrataciones de los Órganos del Servicio Exterior.
✓ Contrataciones del MRE para la transmisión del
mando supremo y de cumbres internacionales
previamente declaradas de interés nacional y con la
participación de dignatarios.
✓ Contratación de notarios, conciliadores,
instituciones arbitrales, árbitros, miembros o Junta
de Resolución de Disputas.
✓ Contrataciones derivadas de endeudamiento
externo o donaciones.
✓ Contrataciones según exigencias y procedimientos
específicos de una OI, Estados o entidades
cooperantes, derivadas de operaciones de
endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a
dichas operaciones.
✓ Contratos de locación de servicios con los
presidentes de directorio de entidades o
empresas públicas.
✓ Adquisición de bienes por remate público.
Modificación:
✓ Las contrataciones que se sujetan a
regímenes especiales.
SUJETOS A SUPERVISIÓN DEL OSCE
✓ Contrataciones = o < 8 UIT´s* (S/ 33 600,00),
salvo Acuerdo Marco.
✓ Servicios públicos donde no haya más de un

proveedor.
✓ Convenios de cooperación entre Entidades Públicas

(sin fines de lucro).
*Decreto Supremo Nº 298-2018-EF aprueba UIT para el 2019 por el monto de S/ 4 200,00
✓ Contrataciones derivadas de endeudamiento
externo o donaciones, cuando es el 25% del
monto total de la donación.
✓ Entre Estados, siempre que ese otro Estado realice
las prestaciones de bienes, servicios u obras, a
través de sus propios organismos, dependencias o
empresas de propiedad estatal.
✓ La contratación de seguros patrimoniales.
✓ Las contrataciones realizadas con proveedores
no domiciliados en el país cuando se cumpla una
de las siguientes condiciones:
i) se sustente la imposibilidad de realizar la contratación a

través de los métodos de contratación;
ii) el mayor valor de las prestaciones se realice en
territorio extranjero; o
iii) el ente rector del sistema nacional de salud advierta
que la contratación resulta más ventajosa para la
satisfacción de las necesidades de los usuarios del
sistema.
PREGUNTA
¿Una contratación que se encuentra dentro del ámbito de

aplicación puede salir de éste ámbito?
Conclusiones:
3.1. Una contratación que reúne todos los
requisitos para encontrarse dentro del ámbito de
aplicación de la normativa de contrataciones del
Estado, se encuentra fuera del ámbito de
aplicación de ésta o constituye un régimen especial
de contratación si una ley o un Decreto Legislativo
(en el caso de delegación de facultades) así lo
determina.
¿QUÉ SON HOY LAS
COMPRAS ESTATALES?
➢108 mil millones de soles : año 2014.
ACTORES INVOLUCRADOS EN LAS
CONTRATACIONES PÚBLICAS
FUNCIONARIOS, DEPENDENCIAS Y ÓRGANOS
ENCARGADOS DE LAS CONTRATACIONES
1. Titular de la Entidad
(máxima autoridad ejecutiva)
2. Área usuaria
(verifica cumplimiento para conformidad)
3. Órgano Encargado de las Contrataciones

(gestión de abastecimiento)
4. Comité de Selección
(selecciona al proveedor)
EL TITULAR DE LA ENTIDAD
El Titular de la Entidad NO PUEDE DELEGAR:
➢Declaración de nulidad de oficio, salvo en el caso el

pliego de absolución de consultas y observaciones e
integración de bases incurra en alguno de los
supuestos previstos en el numeral 44.2 del artículo 44
de la LCE.
➢Aprobación de contrataciones directas*, salvo
determinadas causales.
*Contratación con otra Entidad, Situación de emergencia, Situación de desabastecimiento,
Contrataciones con carácter secreto, secreto militar o por razones de orden interno, Servicios
personalísimos, Consultorías de continuación de SCI, Bs y Ss con fines de investigación para la EP.
El Titular de la Entidad NO PUEDE DELEGAR:
➢En caso de nulidad, autorizar la continuación de
la ejecución del contrato, previo informes
técnico y legal favorables que sustenten tal
necesidad.
➢Inicio de la acción judicial de anulación de
Laudo.
➢Aprobación, modificación y exclusión de una
ficha de homologación.
➢Encargo a Organismos Internacionales.
Otras acciones del TE, pero que son delegables:
➢Designación de Comité de Selección.
➢Aprobación en caso se cuente con CCP cuando la

oferta supere el VE / VR.
➢Encargar a otra EP, mediante convenio

interinstitucional, la realización de las actuaciones
preparatorias y/o el PS que aquella requiera para la
contratación de Bs, Ss, consultorías y obras.
➢Dispone la gestión del presupuesto necesario para

participar en la Compra Corporativa Obligatoria y
Facultativas.
➢Resolver recurso de apelación cuando VE / VR =/<

50 UIT´s (S/ 210 000,00)
➢Disponer la ejecución de prestaciones adicionales

hasta por el límite del 25% del monto del contrato
original.
➢Aprobación de expedientes técnicos.
➢Evaluación de la decisión de conciliar o de rechazar la

propuesta de acuerdo conciliatorio.
➢Evaluación de la conveniencia o no de someter a

arbitraje las decisiones de la Junta de Resolución de
Disputas.
➢Aprobación de expedientes técnicos.

EL ÁREA USUARIA
➢Dependencia cuyas necesidades pretenden ser
atendidas con determinada contratación o que
dada su especialidad y funciones canaliza los
requerimientos formulados por otras
dependencias.
➢Colabora y participa en la planificación de las
contrataciones.
➢Asume la verificación técnica de las
contrataciones efectuadas a su requerimiento, para
su conformidad.
➢Es responsable conjunto por el incumplimiento
de la prohibición de fraccionar.
El área usuaria es responsable de la adecuada
formulación del requerimiento.
Para el cuadro consolidado de las necesidades:

consolida y valoriza las contrataciones de bienes,
servicios en general, consultorías y obras conjuntamente
con el OEC.
Para el PAC: con el OEC determina el monto estimado

de las contrataciones.
Antes de formular el requerimiento, el AU en

coordinación con el OEC, verifica si su necesidad se
encuentra definida en una ficha de homologación, en el
listado de Bs y Ss, o en el Catálogo Electrónico de
Acuerdo Marco. En dicho caso, el requerimiento recoge
las características técnicas ya definidas.
EL ÓRGANO ENCARGADO DE LAS
CONTRATACIONES – OEC
Se determina en el ROF.
➢Tiene como función la gestión administrativa del

contrato, que involucra:
•el trámite de perfeccionamiento,
•aplicación de penalidades,
•procedimiento de pago en lo que corresponda,
•entre otras actividades de índole administrativo.
➢Los servidores del OEC que, en razón de sus
funciones intervienen directamente en alguna de las
fases de la contratación, deben ser profesionales y/o
técnicos certificados de acuerdo a los niveles y
perfiles establecidos por el OSCE.
➢Elabora el cuadro consolidado de las necesidades.
➢Elabora y ajusta el proyecto del PAC.
➢Determina valor estimado mediante indagación de
mercado y en caso determine que el valor referencial
sea reservado, emite un informe que fundamente dicha
decisión.
➢Determina la viabilidad económica, técnica y/o
administrativa para efectuar procedimientos de
selección según relación de ítems.
➢Es responsable conjunto por el incumplimiento de
la prohibición de fraccionar.
➢Lleva un expediente del proceso de
contratación, con la documentación de las
actuaciones realizadas desde el requerimiento hasta el
cumplimiento total de las obligaciones, incluidas las
incidencias del recurso de apelación y los medios de
solución de controversias de la ejecución contractual,
según corresponda.
➢Tiene a su cargo la custodia del expediente de
contratación, salvo en el período en el que dicha
custodia esté a cargo del comité de selección.
➢Elabora un informe en el que consta el cumplimiento de
las condiciones para el empleo del PS de Comparación de
Precios.
Tiene a su cargo:
✓la SIE (podrá designarse CS ó CSP),
✓la AS para bienes, servicios en general y consultoría en
general (podrá designarse CS ó CSP),
✓la comparación de precios y
✓la contratación directa.
EL COMITÉ DE SELECCIÓN
➢Se encarga de la preparación, conducción y
realización del PS hasta su culminación.
➢Los PS pueden estar a cargo de un comité de
selección o del OEC.
➢Se puede designar un comité de selección
permanente.
➢Tratándose de obras y consultoría de obras
siempre se designa un comité de selección.
OBLIGATORIO
✓Licitación pública,
✓concurso público y CS
✓la selección de consultores individuales
POTESTATIVO
✓Subasta inversa electrónica,
✓adjudicación simplificada.
CONFORMACIÓN
➢3 Miembros.
- 1 del OEC (para el CSP sólo es exigible esta
condición)
- 1 conocimiento técnico en el objeto de la
contratación, salvo en consultoría y ejecución de
obras: 2.
Pueden ser expertos independientes o de otros
entes, cuando no se cuente con servidores con
dicha condición.
CONFORMACIÓN DE COMITÉ DE SELECCIÓN
PARA EJECUCIÓN DE OBRA QUE INCLUYE
DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN
➢5 Miembros.
- 1 del OEC.
- 1 del AU o quien haga sus veces.
- 3 expertos independientes con conocimiento
especializado en la elaboración de expedientes
técnicos de la especialidad de la obra a contratar.
Pueden ser servidores de la Entidad, previo
sustento.
Estos expertos son los que realizan
exclusivamente la evaluación técnica.
✓Designación por escrito, consignando nombres y
apellidos completos. No hay jerarquía entre ellos.
✓Son solidariamente responsables (salvo voto
discrepante).
✓Suplente solo actúa ante ausencia del titular y se
debe evaluar para deslindar responsabilidad.
✓Acuerdos por unanimidad o mayoría. No hay
abstención.
✓Decisiones en actas. Normativa no dispone libro
de actas.
✓La designación es irrenunciable, salvo conflicto de
intereses*. Se hace por escrito sustentado. Hay
responsabilidad cuando se alega temeraria o
maliciosamente con el fin de sustraerse de su función.
✓Notificación a cada uno de los miembros.
✓No hay plazo para instalación.
✓No puede alterar, cambiar o modificar la
información del expediente de contratación.
*Conflicto de intereses: Situación o relación en la que los intereses personales, laborales,

económicos o financieros del servidor pudieran estar en conflicto con el interés público o el
cumplimiento de las funciones y deberes a su cargo.
✓Impedimentos para integrar Comité de
Selección:
▪Titular de la Entidad.
▪Servidores públicos que tengan atribuciones de
control o fiscalización, salvo cuando perteneciendo
al OCI es miembro con conocimiento técnico.
▪Los que aprobaron expediente de contratación,
designado comité de selección, aprobación de
documentos del procedimiento de selección o
facultad para resolver el recurso de apelación,
referido al proceso de contratación.
✓ Licitación Pública: Comité de Selección.
✓ Concurso Público: Comité de Selección.
✓ Adjudicación Simplificada: OEC ó CS ó CSP.
✓ Selección de consultores individuales: Comité de
Selección.
✓ Comparación de precios: OEC. Es electrónica.
✓ Subasta Inversa Electrónica: OEC ó CS ó CSP.
✓ Contratación Directa: OEC.
❖ Tratándose de obras y consultoría de obras siempre

habrá CS.
PREGUNTA
¿Quién administra el contrato?

Conclusiones:
3.1 El área usuaria –o el órgano que se le haya
asignado tal función-, es la encargada de
supervisar la ejecución del contrato, es decir,
verificar o determinar que el contratista haya
cumplido a cabalidad con la ejecución de las
prestaciones asumidas, por lo que para ello debe
emitir un informe sobre el cumplimiento de las
condiciones contractuales, el cual da lugar a la
conformidad.
3.2 Corresponde al órgano encargado de las

contrataciones la gestión administrativa del
contrato, la cual comprende todas aquellas
actividades que guardan relación con su elaboración,
verificación de requisitos, perfeccionamiento, entre
otros.
ISNTRUMENTOS DE GESTIÓN DE LAS
CONTRATACIONES PÚBLICAS
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
Es el proceso sistémico construido sobre el análisis

continuo de la situación actual y del pensamiento
orientado al futuro, el cual genera información para
la toma de decisiones con el fin de lograr los
objetivos estratégicos establecidos.
OBJETIVOS: Conjunto de procedimientos para relacionar lo

que se quiere lograr.
ESTRATEGIA: Con la forma de lograrlo.
POLÍTICAS, PROGRAMAS, PRESUPUESTOS: Instrumentos

de los que se dispone para tales propósitos.
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
Es el proceso sistémico construido sobre el análisis
continuo de la situación actual y del pensamiento
orientado al futuro, el cual genera información para
la toma de decisiones con el fin de lograr los
objetivos estratégicos establecidos.
OBJETIVOS: Conjunto de procedimientos para relacionar lo

que se quiere lograr.
ESTRATEGIA: Con la forma de lograrlo.
POLÍTICAS, PROGRAMAS, PRESUPUESTOS: Instrumentos

de los que se dispone para tales propósitos.
CARACTERÍSTICAS
FASES DEL PROCESO
TIPOLOGÍA
CADENA DE LOS PLANES ESTRATÉGICOS
Para sectores:
CADENA DE LOS PLANES ESTRATÉGICOS
Para territorios:
PREGUNTA
¿En qué momento se elabora el Cuadro de Necesidades?

EL SISTEMA ELECTRÓNICO DE LAS
CONTRATACIONES PÚBLICAS - SEACE
➢ Es el sistema electrónico que permite el
intercambio de información y difusión sobre las
contrataciones del Estado, así como la realización de
transacciones electrónicas.
➢ Permite que se registren todos los documentos

vinculados al proceso, incluyendo modificaciones
contractuales, laudos, conciliaciones, entre otros.
➢ Es falta grave, si los funcionarios o servidores

públicos incumplen las disposiciones.
➢ Las Entidades Públicas están obligadas a utilizar
el SEACE.
➢ La SIE y la comparación de precios se realizan
obligatoriamente en forma electrónica a través del
SEACE.
➢ Las actuaciones y actos realizados por medio del
SEACE, incluidos los efectuados por el OSCE y la Central
de Compras Públicas–Perú Compras, en el ejercicio de
sus funciones tienen la misma validez y eficacia que las
actuaciones y actos realizados por medios manuales,
sustituyéndolos para todos los efectos legales. Dichos
actos se entienden notificados el mismo día de su
publicación.
➢Sin perjuicio del uso del SEACE se puede utilizar otros
medios.
EL REGISTRO NACIONAL
DE PROVEEDORES - RNP
Es el sistema de información oficial único de
la Administración Pública que tienen por objeto
registrar y mantener actualizada durante su
permanencia en el registro, la información general
y relevante de los proveedores interesados en
participar en las contrataciones con el Estado.
Las Entidades Públicas sólo pueden llevar un

listado interno de proveedores sin que se
constituya en requisitos para participar en los
procesos de contratación.
El RNP opera los siguientes registros:
i) proveedores de bienes,
ii) proveedores de servicios,
iii) consultores de obras, y
iv) ejecutores de obras.
Vigencia indeterminada sujeta a la actualización

de información.
➢Administrado por el OSCE. Ceñirse al TUPA.
Se verifica vigencia en:

✓Registro de Participantes
✓Presentación de ofertas
✓Otorgamiento de la Buena Pro
✓Perfeccionamiento del contrato.
➢Las Entidades verifican en el RNP la vigencia.

No requieren:
▪Entidades Públicas
▪Sociedades conyugales y sucesiones indivisas para
contratos de Bs y Ss.
▪Contrataciones cuyos montos son = o < a 1 UIT
(S/ 4 200,00).
PREGUNTA
¿Teniendo en cuenta que las Entidades contratan a las

Sociedades de Auditoría, ¿Resulta obligatorio que dichas
Sociedades cuenten con RNP?
Conclusiones:
La obligación de contar con inscripción en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP) es exigible en el marco
de los procesos de contratación que se realicen al
amparo de la normativa de contrataciones del Estado;
sin perjuicio de lo cual, a efectos de verificar si tal
exigencia resulta aplicable a las contrataciones con las
Sociedades de Auditoría que regula la Contraloría
General de la República, corresponde observar las
normas que establezca dicho régimen legal.
NORMATIVIDAD VIGENTE
MARCO LEGAL
➢Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado

(se publicó el 11.07.2014).
➢D.S. N° 350-2015-EF, Reglamento (se publicó el

10.12.2015).
• Todas las convocatorias efectuadas durante la

vigencia de esta normativa se sujetarán a las
disposiciones de la misma.
(09.01.2016 – 02.04.2017)
PRIMERAS MODIFICACIONES
➢ Decreto Legislativo N° 1341 publicado el

07.01.2017
(40 artículos de 62).
➢ D.S. N° 056-2017-EF publicado el 19.03.2017.

(163 artículos de 253).
• Todas las convocatorias efectuadas durante la

vigencia de estas disposiciionesa se sujetarán a las
disposiciones de la misma.
(03.04.2017 – 29.01.2019)
MODIFICACIONES A LA LEY N° 30225
Ley N° 30823: Ley que otorgó Facultades
➢Decreto Legislativo N° 1444 publicado el

16.09.2018
Modifica 34 artículos de 62 existentes.
Vigencia a partir de la publicación: la Primera

(reglamentación), Tercera (procedimiento
administrativo sancionador), Cuarta (contrato de E/E),
Quinta (arbitraje institucional: PCM por DS debe
acreditar instituciones), Sexta (prácticas
anticompetitivas), Octava (Petroperú) y Novena
(Homologación) Disposición Complementaria Final.
NUEVO REGLAMENTO DE LA LEY N° 30225
➢ Decreto Supremo N° 344-2018-EF

Contiene:
270 artículos
22 Disposiciones Complementarias Finales
13 Disposiciones Complementarias Transitorias
Reglamento: 90 días hábiles, es decir la fecha

máxima era el 11.01.2019. Se publicó el 31 de
diciembre de 2018.
Vigencia: Desde el 30.01.2019

NUEVO REGLAMENTO DE LA LEY N° 30225
➢ Decreto Legislativo N° 344-2018-EF

Contiene:
Anexo N° 01 Definiciones
Anexo N° 02 Procedimientos (Certificación, RNP,

Ampliación de Categorías para Consultores de Obras,
Aumento de capacidad máxima de contratación,
Constancia de capacidad de libre contratación,
Información a ser brindada por el OSCE, Inscripción en
el RNA, Proveedores inscritos en el RNP que no cuentan
con vigencia y Opiniones).
TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY N° 30225
➢ Publicado el miércoles 13.03.2019.
➢ No es modificación.
➢ Consolida las modificaciones efectuadas por la Ley

N° 30353, el Decreto Legislativo N° 1341, la Ley N°
30689 así como por el Decreto Legislativo N° 1444.
PREGUNTA
¿Cómo se aplica supletoriamente la normativa de

contrataciones públicas?
La aplicación supletoria de normas presupone la
existencia de una normativa que, siendo aplicable a
determinada relación o situación jurídica de manera
obligatoria, no regula un caso o supuesto particular
(norma suplida), por lo que resulta necesario recurrir a
otra normativa distinta con la finalidad de suplir la falencia
o vacío existente (norma supletoria) .
Conclusiones:
3.1 La normativa de contrataciones del Estado
resulta de aplicación supletoria a aquellas
contrataciones de bienes, servicios u obras que se
sujeten a un régimen legal de contratación,
siempre que esta aplicación supletoria no resulte
incompatible con las normas específicas de dicho
régimen.
Conclusiones:
3.2 Corresponde a la Entidad responsable de aplicar
las disposiciones de un régimen legal especial de
contratación, determinar qué extremos de la
normativa de contrataciones del Estado no
pueden ser aplicados supletoriamente a las
contrataciones que se sujeten a dicho régimen;
para lo cual, previamente debe efectuar un análisis de
compatibilidad. Luego del análisis de compatibilidad,
de considerarse aplicable la contratación
complementaria, resulta pertinente indicar que
tratándose de un nuevo contrato, las reglas aplicables
serán las reguladas por la Ley Nº 30225 vigente y su
reglamento.
ACTOS PREPARATORIOS
CUADRO DE NECESIDADES
✓ Fase de programación y formulación
presupuestaria: las AU programan en el Cuadro
de Necesidades, sus requerimientos de bienes,
servicios en general, consultorías y obras cuya
contratación se convoque en el año fiscal siguiente,
para cumplir los objetivos y resultados que se
buscan alcanzar, sobre la base del proyecto de POI.
✓ Se debe considerar una descripción general de lo

que se va contratar que son remitidos por las AU.
✓ Elaboración: el OEC en coordinación con el AU,
consolida y valoriza las contrataciones
requeridas.
✓ Antes de la aprobación del proyecto de presupuesto, las

AU en coordinación con OPP o la que haga sus veces
efectúan los ajustes necesarios a sus requerimientos
programados en el Cuadro Consolidado de Necesidades
en armonía con las prioridades institucionales,
actividades y metas presupuestarias previstas,
remitiendo sus requerimientos priorizados al órgano
encargado de las contrataciones, con base a lo cual se
elabora el proyecto del Plan Anual de Contrataciones.
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES - PAC
✓CARACTERÍSTICAS:
oIntegral
oPúblico
oFormal
✓FINALIDADES:
oProgramar
oDifundir
oEvaluar
FORMULACIÓN Y PROGRAMACIÓN*
✓Se tiene en cuenta la etapa de presupuestaria del

año fiscal siguiente.
✓Cada Entidad programa en el Cuadro de

Necesidades los requerimientos del año, que deben
estar vinculados al POI y PIA con lo cual se elabora el
PAC. Lo elabora el OEC con el AU y se consolida y
valoriza.
*En tanto se implemente SNA se aplica la Quinta Disposición Complementaria Transitoria del
Reglamento.
ELABORACIÓN
✓Los ajustes los hacen las AU con OPP antes de la

aprobación del proyecto del PIA. Una vez priorizado lo
remite al OEC para elaboración del PAC.
✓El OEC y AU determinan el monto estimado de las

contrataciones de la Entidad en el PAC.
✓Aprobado el PIA, el OEC, AU y OPP ajustan proyecto

de PAC.
APROBACIÓN Y PUBLICACIÓN
✓Es aprobado por el Titular de la Entidad o

funcionario delegado para tal efecto.
✓Se aprueba dentro de los 15 días hábiles siguientes

al PIA.
✓5 días para publicación, una vez aprobado (en el

SEACE y Portal).
CONTENIDO
✓Todos los PS que se convocarán durante el

correspondiente ejercicio.
✓Los PS que serán realizados por otras Entidades, sea
mediante el desarrollo de compras corporativas o el
encargo del PS.
✓Los PS que no fueron convocados el año fiscal
anterior, y aquellos declarados desiertos, siempre y
cuando persista la necesidad declarada por el área
usuaria, y se cuente con el presupuesto respectivo.
CONTENIDO
✓Los PS que durante el año fiscal anterior hayan

sido declarados nulos de oficio, por defectos o
vicios en los actos preparatorios, cuya necesidad
persiste conforme a lo manifestado por el área
usuaria, y se cuente con el presupuesto respectivo.
✓Las contrataciones realizadas de acuerdo con las

exigencias y procedimientos específicos de una
organización internacional.
CONTENIDO
✓Las contrataciones que realice el Estado Peruano

con otro Estado.
✓Las contrataciones realizadas con proveedores no
domiciliados en el país.
✓Las contrataciones de Bs y Ss incluidos en el
Catálogo Electrónico del Acuerdo Marco, salvo
que el monto de la contratación sea igual o inferior a 8
UIT´s.
✓ Las contrataciones que se sujeten a regímenes
especiales creados de acuerdo a ley.
MODIFICACIÓN
✓Puede ser modificado en cualquier momento

durante el año fiscal.
✓Se modifica para incluir o excluir contrataciones.
✓5 días para publicación, una vez aprobado (en el

SEACE y Portal).
EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO
✓Es responsabilidad del TE o del funcionario
delegado para la aprobación y/o modificación del
PAC, así como del OEC, la ejecución de los PS y las
contrataciones programadas en el PAC en la fecha
prevista, sin perjuicio de la responsabilidad de los
demás órganos y de todo funcionario o servidor
que intervenga en los procesos de contratación.
✓ OEC elabora informe pormenorizado sobre el

proceso de planificación, formulación, aprobación y
ejecución oportuna del PAC.
✓Directiva N° 002-2019-OSCE/CD de OSCE regula
el Plan Anual de Contrataciones.
✓Fue formalizada mediante la Resolución Nº 014-2019-

OSCE/PRE publicada el 29 de marzo de 2019.
PREGUNTA
¿Puede el PAC, ser modificado sin que ello implique la

existencia de una inclusión y/o exclusión de un determinado
proceso?
Conclusiones:
La modificación del Plan Anual de Contrataciones está
prevista para dos supuestos: (i) cuando una Entidad
requiera incluir o excluir un proceso de selección; o (ii)
cuando encontrándose previsto un proceso de
selección dentro del PAC, como resultado del estudio
de posibilidades que ofrece el mercado se haya
determinado que el valor referencial difiere en más del
25% del valor estimado (el cual figura en el PAC) y en
consecuencia varía el tipo de proceso de selección. Por
tanto, el PAC no puede ser modificado por otros
supuestos.
EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
Es aquel en el que se ordena, archiva y preserva la
información que respalda las actuaciones realizadas
desde la formulación del requerimiento del área
usuaria hasta el cumplimiento total de las
obligaciones derivadas del contrato, incluidas las
incidencias del recurso de apelación y los medios de
solución de controversias de la ejecución contractual,
según corresponda.
Es aprobado por el Titular de la Entidad o
funcionario delegado.
Para su aprobación se verificará:

✓ El requerimiento;
✓ Las fórmulas de reajuste;
✓ La declaratoria de viabilidad (proyecto de
inversión);
✓ En obras bajo la modalidad llave en mano que
cuenten con equipamiento, las EETT de los equipos
requeridos;
✓ En obras, el sustento de que procede efectuar la
entrega parcial del terreno, de ser el caso;
✓ El informe técnico de evaluación de software,
conforme a la normativa de la materia, cuando
corresponda;
✓ El documento que aprueba el proceso de
estandarización, cuando corresponda;
✓ Las indagaciones de mercado realizadas, y su
actualización cuando corresponda;
✓ El valor estimado o valor referencial, según
corresponda;
✓ La opción de realizar la contratación por paquete,
lote y tramo, cuando corresponda;
✓ La CCP y/o la previsión presupuestal;
✓ La determinación del procedimiento de selección,
el sistema de contratación y, cuando corresponda, la
modalidad de contratación con el sustento
correspondiente;
✓ El resumen ejecutivo;
✓ Otra documentación necesaria conforme a la normativa
que regula el objeto de la contratación.
➢PS declarado desierto: nueva aprobación del
expediente de contratación según informe de
evaluación de las razones que motivaron la declaratoria
de desierto cuando señale que el requerimiento requiere
ser ajustado.
➢El OEC a cargo de la custodia del expediente de

contratación, salvo en el período en el que dicha
custodia esté a cargo del CS. Para tal efecto debe
ordenar, archivar y preservar la documentación
que respalda las actuaciones realizadas coordinando con
otras áreas.
EL VALOR ESTIMADO /
EL VALOR REFERENCIAL
EL VALOR ESTIMADO
➢ En Bienes y Servicios (incluye consultorías en
general):
•A través de indagación de mercado.
•Considera todos los conceptos que sean

aplicables, conforme al mercado específiico del bien o
servicio a contratar, debiendo maximizar el valor de los
recursos públicos que se invierten.
• En los PS según relación de ítems, el VE del

conjunto sirve para determinar el tipo de PS, el cual se
determina en función a la sumatoria de los valores
estimados de cada uno de los ítems considerados.
•Antigüedad: No se establece ni su actualización.

EL VALOR REFERENCIAL
➢Para las consultorías de obras y ejecución de
obras.
➢En ejecución de obras corresponde al monto del

presupuesto de obra establecido en el expediente
técnico de obra aprobado. Para ello se realiza
indagación de mercado que permita el análisis de
precios.
➢En el caso de consultoría de obras, el AU debe

proporcionar los componentes o rubros y realiza
interacción en el mercado.
Antigüedad:
9 meses a partir de la fecha de determinación del presupuesto

de obra o del presupuesto de consultoría de obra, pudiendo
actualizarse antes de convocatoria.
➢ El VR puede ser público o reservado.
➢ Cuando es reservado, el OEC emite un informe. La reserva

cesa cuando el CS lo hace de conocimiento de los postores al
registrarse el otorgamiento de la BP.
➢ En los PS con VR reservado no se aplican los límites

mínimos y máximos para admitir la oferta económica.
➢Es obligatorio registrar el VR en el SEACE, debiendo

garantizarse los mecanismos de confidencialidad.
LA INDAGACIÓN DE MERCADO
➢Para determinar VE y VR.
➢Para VE, el OEC puede recurrir a información

existente, incluidas las contrataciones que hubiera
realizado el sector público o privado, respecto de Bs o
Ss que guarden similitud con el requerimiento. En el
caso de consultoría en general, el AU proporciona los
componentes o rubros, a través de una estructura
que permita estimar el presupuesto del servicio luego
de la interacción con el mercado.
➢Para el VR, el consultor de obra que tiene a su
cargo la elaboración del ET realiza las indagaciones de
mercado necesarias que le permitan contar con el
análisis de precios unitarios actualizado por cada
partida y subpartida, teniendo en cuenta los insumos
requeridos, las cantidades, precios o tarifas; además
de los gastos generales variables y fijos, así como la
utilidad.
➢NO se realiza para Contratación Directa para la

defensa de funcionarios, ex funcionarios, servidores,
ex servidores y miembros o ex miembros de las
fuerzas armadas y la Policía Nacional del Perú.
SISTEMAS DE CONTRATACIÓN
A SUMA ALZADA: cuando las cantidades, magnitudes
y calidades de la prestación estén definidas en las
especificaciones técnicas, en los términos de referencia
o, en el caso de obras, en los planos, especificaciones
técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra,
respectivas. El postor formula su oferta por un monto
fijo integral y por un determinado plazo de ejecución.
A PRECIOS UNITARIOS: cuando no puede

conocerse con exactitud o precisión las
cantidades o magnitudes requeridas.
ESQUEMA MIXTO DE SUMA ALZADA, TARIFAS
Y/O PRECIOS UNITARIOS: para la contratación de
servicios en general y obras y consultorías de
obras.
TARIFAS: aplicable para las contrataciones de
consultorías en general y de supervisión de obra,
cuando no puede conocerse con precisión el tiempo de
prestación del servicio.
EN BASE A PORCENTAJES: aplicable en la
contratación de servicios de cobranzas,
recuperaciones o prestaciones de naturaleza similar.
EN BASE A UN HONORARIO FIJO Y UNA
COMISIÓN DE ÉXITO: aplicable en las
contrataciones de servicios.
MODALIDAD DE EJECUCIÓN
➢LLAVE EN MANO: en bienes y obras.
Cuando el postor debe ofertar en conjunto la

construcción, equipamiento y montaje hasta la
puesta en servicio de determinada obra, y de
ser el caso la elaboración del ET y/o la operación
asistida de la obra. En el caso de contratación de
bienes el postor oferta, además de estos, su
instalación y puesta en funcionamiento.
➢CONCURSO OFERTA: Se oferta la elaboración del

ET y ejecución de la obra. Solo puede aplicarse en la
ejecución de obras que se convoquen bajo el
sistema a suma alzada y siempre que el presupuesto
estimado del proyecto o valor referencial
corresponda a una Licitación Pública.
CONTRATACIÓN POR PAQUETE
Se configura agrupando en el objeto de la
contratación, varios bienes, servicios en
general o consultorías distintos pero vinculados
entre sí, considerando que la contratación conjunta
es más eficiente que efectuar contrataciones
separadas.
También en obras y estudios de preinversión.

FÓRMULAS DE REAJUSTE
Se puede prever en los documentos del
procedimiento de selección, según IPC.
No cuando es en moneda extranjera, salvo el

caso de los bienes sujetos a cotización
internacional o cuyo precio esté influido por esta.
CONTRATACIÓN POR RELACIÓN DE ÍTEMS,
LOTES O TRAMOS
Se puede realizar un PS según relación de ítems para
contratar bienes, servicios en general, consultorías u obras
distintas pero vinculadas entre sí con montos individuales
> a S/ 33 600,00 cuando el OEC determine la viabilidad
económica, técnica y/o administrativa de dicha posibilidad.
Cada ítem constituye un procedimiento independiente

dentro de un procedimiento principal al que se le aplica las
reglas correspondientes al principal.
Se puede efectuar contrataciones por lotes o tramos.

EL FRACCIONAMIENTO
FRACCIONAMIENTO INDEBIDO
➢Cuando se evita el procedimiento de selección

(PS).
➢Se efectúan dos o más PS de una necesidad anual

para evadir normativa para realizar contrataciones =
o < 8 UIT´s.
El área usuaria, el OEC y/u otras dependencias

de la Entidad cuya función esté relacionada con la
correcta planificación de los recursos, son
responsables.
NO SE INCURRE EN FRACCIONAMIENTO
INDEBIDO
➢No se cuente con los recursos disponibles

suficientes para realizar la contratación completa, o
surge una necesidad imprevisible adicional a la
programada.
➢La contratación se efectúe a través de los Catálogos

Electrónicos de Acuerdo Marco.
LOS DOCUMENTOS DEL
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
Los órganos a cargo de los procedimientos de
selección preparan los documentos del
procedimiento de selección, así como para adoptar las
decisiones y realizar todo acto necesario para el
desarrollo del procedimiento hasta su culminación, sin
que puedan alterar, cambiar o modificar la
información del expediente de contratación.
Son:
✓las bases para licitación pública, concurso público,

adjudicación simplificada, SIE y contratación directa*,
✓las solicitudes de expresión de interés para
selección de consultores individuales,
✓Las solicitudes de cotización para comparación de
precios.
✓Los documentos asociados, tratándose del método
especial de contratación de Acuerdo Marco.
Considera:
✓obligatoriamente los documentos estándar que aprueba

el OSCE (Directiva N° 001-2019-OSCE/CD) y
✓la información técnica y económica contenida en el
expediente de contratación aprobado.
➢Visados en todas sus páginas y aprobados por el funcionario

competente, según normas de organización interna.
Contenido de las BASES:
oLa denominación del objeto de la contratación;

oLas EETT, los TDR o el Expediente Técnico de
Obra, según corresponda, la Ficha de Homologación;
oEl VR con los límites inferior y superior. Se calculan con
dos decimales. En límite inferior con más de dos
decimales, se aumenta en un dígito el valor del segundo
decimal. En límite superior, se considera el valor del
segundo decimal sin redondeo.
oLa moneda en que se expresa la oferta económica;
oLa modalidad de ejecución de llave en mano;
oEl sistema de contratación;
oLa modalidad de ejecución contractual;
oLas fórmulas de reajuste;
oEl costo de reproducción;
oLos requisitos de calificación;
oInstrucciones para formular ofertas;
oLos factores de evaluación;
oLas instrucciones para formular ofertas;
oLas garantías aplicables;
oEn el caso de ejecución de obras, cuando se hubiese
previsto las entregas parciales del terreno;
oLas demás condiciones contractuales; y,
oLa proforma del contrato, cuando corresponda.
Contenido en SOLICITUDES DE EXPRESIÓN DE
INTERÉS:
oLa denominación del objeto de la contratación;

oLos Términos de Referencia;
oEl VE, que constituye el precio de la contratación;
oEl formato de hoja de vida;
oLos factores de evaluación y el procedimiento
de calificación y evaluación; y,
oLas instrucciones para formular expresión de
interés.
Contenido en SOLICITUDES DE COTIZACIÓN:
oLas EETT, los TDR´s, la Ficha de Homologación, la

Ficha Técnica.
Contenido SIN SOLICITUDES DE COTIZACIÓN:
oCuando la información se obtenga de manera

telefónica, presencial o mediante portales electrónicos,
la Entidad debe elaborar un informe que contenga los
detalles de dicha indagación.
CALIFICACIÓN DE OFERTAS
Es la verificación de los requisitos del postor. NO
se verifica la oferta.
REQUISITOS DE CALIFICACIÓN
Pueden adoptarse:
•Capacidad legal: documentación que acredite la
representación y habilitación para llevar a cabo la
actividad económica materia de contratación;
•Capacidad técnica y profesional: acredita el
equipamiento estratégico, infraestructura estratégica, la
experiencia del personal clave requerido. Las
calificaciones del personal pueden ser requeridas para
servicios en general, obras, consultoría en general y de
obras.
En las dos últimas es verificada por OEC para
perfeccionamiento de contrato.
REQUISITOS DE CALIFICACIÓN
Pueden adoptarse:
•Experiencia del postor en la especialidad.

•Solvencia económica: aplicable para licitaciones
públicas convocadas para contratar la ejecución de
obras.
Para tomar en cuenta:
❑No se puede imponer requisitos distintos.
❑En consorcios, solo experiencia de aquellos integrantes que
ejecutan conjuntamente el objeto del contrato.
❑El AU puede establecer:
i. número máximo de consorciados en función a la naturaleza de la
prestación,
ii. porcentaje mínimo de participación de cada consorciado, y/o
iii. que el integrante del consorcio que acredite mayor experiencia
cumpla con un determinado porcentaje de participación.
Se aplica Directiva N° 001-2019-OSCE/CD.

EVALUACIÓN DE OFERTAS
Es la asignación de puntaje, aplicación de los
factores de evaluación. Referido a la oferta. Varía
según PS.
Tiene por objeto determinar la oferta con el mejor
puntaje y el orden de prelación de las ofertas,
según los factores de evaluación enunciados en los
documentos de los procedimiento de selección.
Previamente se debe determinar si las ofertas

responden a las características y/o requisitos
funcionales y condiciones de las EETT y TDR. De
no cumplir con lo requerido, la oferta se considera no
admitida.
Solo se evalúan las ofertas que cumplieron.

PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
Contempla Factores de Evaluación: deben guardar
vinculación, razonabilidad y proporcionalidad con el
objeto de la contratación
Ponderación de cada factor: puntajes máximos para

cada factor y la forma de asignación del puntaje en cada
factor.
En consultorías el puntaje mínimo se define en las

Bases.
➢En bienes, servicios en general y obras, la siguiente
ponderación:
✓Sobre la base de 100 puntos. En la evaluación se

considera la ponderación en Bases Estándar.
✓Otros Factores 0 a 50.
➢Consultorías: evaluación técnica y económica sobre
100 puntos en cada caso.
➢Estas disposiciones no son aplicable para la SIE.

➢ En servicios en general y consultorías fuera de la

provincia de Lima y Callao, cuyo VR / VE < S/ 200
000,00 y
➢En obras, cuyo VR < S/ 900 000,00,
a solicitud del postor se asigna bonificación 10% sobre
el puntaje total de postores con domicilio en la
provincia de la ejecución de la prestación o en las
provincias colindantes, sean o no pertenecientes al
mismo departamento o región.
El domicilio es el consignado en la constancia de
inscripción ante el RNP.
FACTORES DE EVALUACIÓN
➢BIENES Y SERVICIOS EN GENERAL:
Deben ser objetivos. Además están previstos en los
documentos del PS.
Obligatorio
oPrecio
Opcional
oPlazo para la prestación.
oRelacionados con la sostenibilidad ambiental o social,
oMejoras,
oGarantía comercial y/o de fábrica,
oOtros factores que se prevean en las bases estándar
que aprueba el OSCE.
➢OBRAS:
documentos del PS.
Obligatorio
oPrecio
Opcional
oOtros factores que se prevean en las bases estándar
que aprueba el OSCE.
➢CONSULTORÍAS:
documentos del PS.
Obligatorio
oPrecio
por lo menos uno de:
oExperiencia del postor en la especialidad,
oMetodología propuesta,
oConocimiento del proyecto e identificación de
facilidades, dificultades y propuestas de solución,
oOtros que se prevean en las bases estándar que
aprueba el OSCE.
➢CONSULTORÍAS EN GENERAL:
Puede incluirse:
oCalificaciones y/o experiencia del personal clave con
formación, conocimiento, competencia y/o experiencia
similar al campo o especialidad que se propone.
➢CONSULTORES INDIVIDUALES:
oExperiencia en la especialidad,
oCalificaciones y
oEntrevista.
PROCESOS DE SELECCIÓN
LOS MÉTODOS DE CONTRATACIÓN
-PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN.
-MÉTODOS ESPECIALES DE CONTRATACIÓN:

- Catálogo Electrónico por Acuerdo Marco.
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN
DETERMINACIÓN
➢Se determina dependiendo de:
A) Objeto del proceso.

B) Valor Estimado o Valor Referencial.
C) Condiciones para su empleo.
TIPOS
Licitación Pública: Bienes y Obras
Concurso Público: Servicios
Adjudicación Simplificada: Bienes, Servicios y Obras
Objeto Selección de Consultores Individuales: Servicios
Comparación de precios: Bienes y Servicios
Subasta Inversa Electrónica: Bienes y Servicios
Contratación Directa: Bienes, Servicios Y Obras

Topes de Procedimientos de Selección 2019
DETERMINACIÓN DE LOS
En el caso de contrataciones que involucren un

conjunto de prestaciones de distinta naturaleza, el
objeto se determina en función a la prestación
que represente la mayor incidencia porcentual
en el VR / VE de la contratación.
PROCEDIMIENTO PARA DETERMINAR
Bienes y Servicios en general:
i. Ficha de homologación,
ii. Listado de bienes y servicios comunes, o
iii. Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco.
✓ Licitación Pública
✓ Concurso Público
✓ Adjudicación Simplificada
✓ Subasta Inversa Electrónica
✓ Selección de consultores individuales
✓ Comparación de precios
✓ Contratación Directa
- Se utiliza para la contratación de bienes y obras; y
se aplican a las contrataciones cuyo valor estimado o
valor referencial, según corresponda, se encuentre
dentro de los márgenes que establece la ley de
presupuesto del sector público.
- El plazo para la presentación de ofertas no puede ser

menor de veintidós (22) días hábiles, computado a
partir del día siguiente de la convocatoria.
- Se utiliza para la contratación de servicios en
general, consultorías en general y consultorías
de obras; y se aplican a las contrataciones cuyo valor
estimado o valor referencial, según corresponda, se
encuentre dentro de los márgenes que establece la ley
de presupuesto del sector público.
- El plazo para la presentación de ofertas no puede

ser menor de veintidós (22) días hábiles,
computado a partir del día siguiente de la
convocatoria.
- Se utiliza para la contratación de bienes, servicios
y obras, con excepción de los servicios a ser
prestados por consultores individuales, cuyo valor
estimado o valor referencial, según corresponda, se
encuentre dentro de los márgenes que establece la ley
de presupuesto del sector público.
- No es posible convocar un concurso de proyectos
arquitectónicos.
- Se utiliza para la contratación de servicios de
consultoría en los que no se necesita equipos de
personal ni apoyo profesional adicional, y en tanto que
la experiencia y las calificaciones de la persona natural
que preste el servicio son los requisitos primordiales,
conforme a lo que establece el reglamento, siempre que
su valor estimado o valor referencial, según
corresponda, se encuentre dentro de los márgenes que
establece la ley de presupuesto del sector público.
- No se puede convocar un procedimiento de Selección
de Consultores Individuales para la consultoría de obras
- Puede utilizarse para la contratación de bienes y
servicios de disponibilidad inmediata, distintos a los
de consultoría, que no sean fabricados o prestados
siguiendo las especificaciones o indicaciones del
contratante, siempre que sean fáciles de obtener o
que tengan un estándar establecido en el mercado.
- El valor estimado de las contrataciones que se
realicen aplicando este procedimiento de selección es
igual o menor a quince (15) UIT que es equivalente
a S/ 63 000,00
CONDICIONES PARA EMPLEO:
Se debe verificar:
oLos bienes y/o servicios en general objeto de la
contratación sean de disponibilidad inmediata,
ofáciles de obtener en el mercado,
ose comercialicen bajo una oferta estándar establecida
por el mercado y
oque no se fabrican, producen, suministran o prestan
siguiendo la descripción particular o instrucciones dadas
por la Entidad contratante.
oOEC elabora informe donde conste el cumplimiento de
las condiciones para el empleo.
- Se utiliza para la contratación de bienes y servicios
comunes que cuenten con ficha técnica y se
encuentren incluidos en el Listado de Bienes y
Servicios Comunes.
- Se realiza en forma electrónica.
- La ficha técnica debe ser utilizada, incluso en

aquellas contrataciones que no se encuentran bajo su
ámbito o que se sujeten a otro régimen legal de
contratación.
- Cuando excepcionalmente las Entidades puedan
contratar directamente con un determinado proveedor.
- Acciones inmediatas, requiriéndose invitar a un solo
proveedor.
- La oferta puede ser obtenida por cualquier medio
de comunicación.
- Las actuaciones preparatorias y contratos que se
celebren cumplen con los requisitos, condiciones,
formalidades, exigencias y garantías establecidos
en la Ley y el Reglamento, salvo con lo previsto en el
artículo 141, donde la entidad, en atención a su
necesidad, define el plazo que le permita suscribir el
contrato.
FLUJO DE PROCEDIMIENTOS
DE SELECCIÓN
LP / CP: BIENES Y SERVICIOS
CP: CONSULTORÍAS
AS: BIENES Y SERVICIOS
AS: OBRAS
AS: CONSULTORÍAS
SCI: CONSULTORÍAS INDIVIDUALES
COMPARACIÓN DE PRECIOS
Registro SEACE
Informe
Otorgamiento de la
Buena Pro /
cotización de menor
precio
Presentación de 3
Solicitud de cotizaciones como
cotizaciones (Min. 3) mínimo
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
Otorgamiento de la
Buena Pro
Convocatoria
Apertura de
Registro de
ofertas y período
Participantes, registro y
de lances
presentación de ofertas
CONTRATACIONES DIRECTAS
Acciones inmediatas
/ Invitación 1
Informe técnico y/o
proveedor
legal
Publicación SEACE
Resolución aprobatoria
(Máx. 10 días)
CÓMPUTO DE PLAZOS
➢En días hábiles (se excluye sábado, domingo y
feriados no laborables y declarados por el
Sector Público).
➢Se dan desde día siguiente de la convocatoria

hasta el perfeccionamiento del contrato.
➢Se excluye el día inicial y se incluye el día de

vencimiento.
RÉGIMEN DE NOTIFICACIONES
➢Todos los actos en el SEACE se entienden
notificados el mismo día de su publicación.
➢La notificación prevalece sobre cualquier medio

que se haya utilizado adicionalmente.
➢Es responsabilidad de quienes intervienen en el

procedimiento el permanente seguimiento de este a
través del SEACE.
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
✓A través del SEACE:
➢copia del acta de otorgamiento de la buena pro

y
➢el cuadro comparativo con los resultados de la
calificación y evaluación.
CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
Cuando se presentan dos o más propuestas:
8 días hábiles:
oLicitación Pública
oConcurso Público
oSubasta Inversa Electrónica (monto de LP o CP)
5 días hábiles:
oAdjudicación Simplificada
oSelección de Consultores Individuales
oComparación de Precios
oSubasta Inversa Electrónica
➢Con una sola oferta, se produce el mismo día de
la notificación de su otorgamiento.
➢Debe ser publicado en el SEACE al día siguiente

de producido.
➢Consentida la buena pro, el CS remite el

Expediente de Contratación al OEC, para
contrato.
DECLARATORIA DE DESIERTO
➢Cuando no se recibieron ofertas o cuando no
exista ninguna oferta válida, salvo en la SIE en que
se declara desierto cuando no se cuenta con dos
ofertas válidas.
➢Cuando hay declaratoria desierto total o parcialmente,

el OEC o el CS, según corresponda, debe emitir un
informe al TE o al funcionario a quien haya delegado
la facultad de aprobación del Expediente de
Contratación en el que justifique y evalúe las
causas que no permitieron la conclusión del
procedimiento, debiendo adoptar medidas
correctivas.
✓ Licitación Pública y Concurso Público:
Adjudicación Simplificada.
✓ Subasta Inversa Electrónica por segunda vez:

Adjudicación Simplificada, salvo informe en la
primera vez.
✓ Los demás mismos procesos de contratación.

SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO
➢Plazo: ocho (8) días hábiles siguientes al
registro en el SEACE del consentimiento de la BP o
de quedado administrativamente firme.
➢En dicho plazo el postor ganador debe presentar
la totalidad de los requisitos para perfeccionar
el contrato.
➢Dentro de los dos (2) días hábiles siguientes de
presentados los suscribir el contrato o notificar
la orden de compra o de servicio, según
corresponda.
➢Plazo adicional: para subsanar los requisitos, el
que no puede exceder de cuatro (4) días hábiles
contados desde el día siguiente de la notificación de
la Entidad.
➢A los dos (2) días máximos siguientes de

subsanadas las observaciones, las partes
suscriben el contrato.
EJECUCIÓN CONTRACTUAL
ALCANCES DEL PERFECCIONAMIENTO
DEL CONTRATO
➢Requisitos: además de los documentos del PS:
a) Garantías, salvo casos de excepción.
b) Contrato de consorcio, de ser el caso (Directiva
N° 005-2019-OSCE/CD).
c) Código de cuenta interbancaria (CCI).
d) Documento que acredite que cuenta con
facultades para perfeccionar el contrato, cuando
corresponda.
e) Los documentos que acrediten el requisito de
calificación referidos a la capacidad técnica y
profesional en el caso de obras y consultoría de obras.
➢ No son exigibles cuando el contratista sea otra
Entidad, cualquiera sea el PS, con excepción de las
Empresas del Estado.
PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
✓ Con la suscripción del documento que lo contiene.
SIE o AS de bienes y
Se puede servicios en general
perfeccionar con la VE ≤ S/ 100,000.00
recepción de la O/C
Procedimientos según
u O/S
relación de ítems
Monto de VE del ítem ≤ S/
100,000.00
Se perfecciona con Catálogo electrónico de
la aceptación de la Acuerdo Marco
O/C u O/S Comparación de precios
EL CONTRATO
➢Por escrito ajustándose a la proforma incluida en
los documentos del PS con las modificaciones
aprobadas.
➢ En contratos de obra deben identificarse y
asignarse los riesgos previsibles de ocurrir
durante su ejecución, según el análisis realizado en la
planificación.
➢Incluyen necesariamente cláusulas referidas a:
a) Garantías,
b) Anticorrupción (Art. 138, numeral 138.4 del RLCE),
c) Solución de controversias y
d) Resolución de contrato por incumplimiento,
conforme a lo previsto en el reglamento.
➢ La Entidad no puede negarse a contratar, salvo por:
✓ razones de recorte presupuestal correspondiente al
objeto materia del procedimiento de selección,
✓por norma expresa o
✓por desaparición de la necesidad.
➢La negativa basada en otros motivos, genera

responsabilidad funcional en el TE y el servidor
delegado para perfeccionar el contrato.
➢Esta situación implica la imposibilidad de convocar el

mismo objeto contractual durante el ejercicio
presupuestal, salvo que la causal sea la falta de
presupuesto.
CONTENIDO DEL CONTRATO
➢Documento que lo contiene.
➢Los documentos del procedimiento que establezcan

reglas definitivas.
➢Oferta ganadora.
➢Otros documentos que establezcan obligaciones para

las partes.
ALCANCES GENERALES SOBRE LA
EJECUCIÓN CONTRACTUAL
CÓMPUTO DE PLAZOS
➢Los plazos se computan en días CALENDARIO.
➢Existen excepciones según normativa vigente.
➢Supletoriamente se aplica lo dispuesto por los artículos

183 y 184 del Código Civil:
➢El plazo señalado por meses se cumple en el mes del

vencimiento y en el día de éste correspondiente a la
fecha del mes inicial. Si en el mes de vencimiento falta
tal día, el plazo se cumple el último día de dicho
mes.
Cuando el plazo no se ha fijado en días sino en
meses, las reglas para el cómputo son distintas.
Mientras en el cómputo por días se debe contar día tras
día hasta completar la cantidad fijada en el plazo, en el
caso del cómputo por meses se debe considerar mes a
mes, hasta completar la cantidad de meses fijada como
plazo y el cómputo culmina en el día del mes final que
corresponde al del mes de inicio.
EJEMPLO:
- un contrato cuya ejecución es de 20 días, entonces se
contabiliza los 20 días calendario.
- un contrato celebrado por el plazo de un mes, cuyo
inicio se da el 1 de enero, vencería el 1 de febrero.
El Código Civil dispone que si en el mes de término
del plazo no existiera el día correspondiente al día de
inicio del plazo, entonces el plazo culmina en el último
día del mes de término.
Por ejemplo, supongamos que un contrato es fijado a
cinco meses de plazo de vigencia y cuyo día inicial es el
31 de enero. El mes de término sería junio, pero en
junio no existe el día 31, por lo que el plazo terminaría el
día 30 de junio.
VIGENCIA CONTRACTUAL
➢ Tiene vigencia desde el día siguiente de
firmado o de la recepción de la O/C u O/S.
➢ En bienes y servicios rige hasta:
a) Que el funcionario competente da la
conformidad de la recepción de la prestación a
cargo del contratista y se efectúe el pago,
salvo que sea condición para la entrega de los
Bs o la prestación de los Ss, en cuyo caso el
contrato se encuentra vigente hasta la
conformidad respectiva; o,
b) Que se ejecuta la última prestación a cargo
del contratista, cuando existan prestaciones que
corresponden ser ejecutadas con posterioridad
al pago.
➢En consultorías de obras y ejecución de
obras rige hasta:
a) El consentimiento de la liquidación y se efectúe
el pago correspondiente.
PLAZO DE EJECUCIÓN
CONTRACTUAL
➢ Se inicia:
✓ al día siguiente del firmado del contrato,
✓ desde la fecha que se establezca en el contrato o
✓ desde la fecha en que se cumplan las condiciones
previstas en el contrato, según sea el caso.
➢ Plazo:
✓ Un máximo de tres (3) años, salvo que por leyes
especiales o por la naturaleza de la prestación se requiera
plazos mayores, siempre y cuando se adopten las
previsiones presupuestarias necesarias para garantizar el
pago de las obligaciones, según las reglas previstas en la
normatividad del Sistema Nacional de Presupuesto Público.
➢ Plazo contratos supervisión:
✓De obra:
- Está vinculado a la duración de la obra supervisada.
✓De servicios:
- Está vinculado a la duración del servicio.
✓Arrendamiento:
- El plazo puede ser hasta 3 años prorrogables en forma
sucesiva por igual o menor plazo; para lo cual la Entidad
asume el derecho de resolver unilateralmente el contrato
antes del vencimiento, sin reconocimiento de lucro
cesante ni daño emergente, sujetándose los reajustes
que pudieran acordarse al IPC que establece el INEI.
CONSIDERACIONES PREVIAS
➢ El contrato se ejecuta según disposiciones de la
normativa con la cual se convocó el
proceso/procedimiento de selección que dio origen a
dicho contrato (Principio de Ultractividad de la
norma).
➢El AU supervisa el contrato según el RTM y la

oferta ganadora. El OEC administra el contrato.
➢El RTM (EETT / TDR) debe contemplar clara y

detalladamente las condiciones mínimas
requeridas, sobre todo en cuanto al lugar y plazo de
ejecución de la prestación, forma de pago, medidas
de control, otras penalidades.
➢Los incumplimientos que originan las
penalidades sólo se justifican con la
aprobación de la ampliación de plazo.
➢AU remitirá los actuados al expediente

de contratación.
➢Los plazos se computan en días

CALENDARIO.
FIGURAS JURÍDICAS CONTRACTUALES
CONTRATO
ORIGINAL
Subcontratación Resolución
Adicionales
Subsanación
Nulidad
Observaciones
Reducciones
Contratación
Penalidades Complementaria
Ampliación de
Plazo CONFORMIDAD
PAGO
Cesión de
Posición Otras
Contractual modificaciones
ADICIONALES
oAumento de prestaciones (antes de culminar
vigencia contractual).
oEn las contrataciones directas por
desabastecimiento y emergencia, se requiere
previamente la emisión de un nuevo acuerdo o
resolución que las apruebe.
o 25% del monto del contrato original (contrato
suscrito como consecuencia del otorgamiento de la
buena pro en las condiciones establecidas en los
documentos del PS y la oferta ganadora).
oLa decisión de aprobar o no la ejecución de
prestaciones adicionales, no puede ser sometida
a conciliación, ni arbitraje ni a la Junta de
Resolución de Disputas.
oNaturaleza excepcional para lograr la finalidad del
contrato.
FINALIDAD PÚBLICA
Se describirá el interés público que se persigue

satisfacer con la contratación.
Ejemplo:
- El Servicio de Seguridad y Vigilancia permitirá
resguardar los bienes de la Entidad así como la
integridad de la personas que laboran en ella.
- La Adquisición de Combustible para el transporte de
los participantes en un evento determinado.
PROCEDIMIENTO:
oAU sustenta la necesidad.

oAprobado por TE o funcionario delegado (Bs y
Ss).
oSe debe contar con la asignación presupuestal
correspondiente.
oSe aumenta garantía de forma proporcional, en el
plazo máximo de ocho (8) días hábiles de ordenada la
prestación adicional.
oEl costo se determinará:
-Sobre la base de las EETT, TDR.

-De las condiciones y precios pactados en el contrato.
-En defecto de éstos por acuerdo de las partes.
oEs obligatorio para el Contratista.

PREGUNTA
¿Pueden contratarse bienes diferentes en un adicional?

Conclusiones:
-Las prestaciones adicionales suponen la ejecución de
nuevas prestaciones o prestaciones diferentes a
las originalmente pactadas que son necesarias para que
se cumpla con la finalidad del contrato.
-El contrato debe encontrarse vigente y cumplirse el
artículo 34 de la LCE y 139 del RLCE.
-Las prestaciones adicionales se pueden sustentar en
situaciones excepcionales ajenas a la voluntad de las
partes, lo cual debe estar debidamente fundamentado.
REDUCCIONES
oDisminución de prestaciones originalmente
pactadas.
o25% del monto del contrato original (contrato
suscrito como consecuencia del otorgamiento de la
buena pro en las condiciones establecidas en los
documentos del PS y la oferta ganadora).
oLa decisión de aprobar o no la ejecución de
reducción de prestaciones, no puede ser sometida a
conciliación, ni arbitraje ni a la Junta de Resolución
de Disputas.
oNaturaleza excepcional para lograr la finalidad del
contrato.
PROCEDIMIENTO:
oAU sustenta la reducción.

oAprobado por TE o funcionario delegado (Bs y
Ss).
oSe disminuye garantía de forma proporcional, en
el plazo máximo de ocho (8) días hábiles de ordenada
la reducción de la prestación.
AMPLIACIÓN DE PLAZO
SUPUESTOS DE PROCEDENCIA
En Bs y Ss:
➢Por aprobación de adicional que afecte el plazo.
El Contratista amplía el plazo de las garantías
otorgadas.
➢Por atrasos y/o paralizaciones no imputables

al contratista (ajenas a su voluntad) debidamente
comprobados y que modifiquen el plazo contractual.
En Obras:
➢Por atrasos y/o paralizaciones no
atribuibles al contratista.
➢Cuando es necesario en un adicional, debiendo
ampliar el plazo de las garantías otorgadas.
➢Cuando es necesario un plazo adicional para la
ejecución de los mayores metrados, en
contratos a precios unitarios.
PROCEDIMIENTO
1. El Contratista solicita dentro de los 7 días
hábiles siguientes a la notificación de aprobación
del adicional o de finalizado hecho generador atraso
o paralización.
2. La Entidad resuelve y notifica decisión en 10 días

hábiles computados desde el día siguiente de su
presentación. Si no hay Pronunciamiento se
tiene por aprobada la ampliación de plazo
solicitada, bajo responsabilidad TE.
3. Cualquier controversia puede ser sometida a

conciliación y/o arbitraje dentro de los 30 días
hábiles posteriores de notificada la decisión.
ALCANCES
➢ En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad
amplía el plazo de los contratos directamente
vinculados al contrato principal.
➢ En contratos de Bs o Ss (en general y consultoría

en general) dan lugar al pago de los gastos generales
debidamente acreditados. En el caso de la
consultoría de obras, se paga al contratista el
gasto general y el costo directo, este último
debidamente acreditado, además de la utilidad.
Ejemplo:
oServicio de transporte de carga:

En la ejecución de la prestación se declara la
huelga (hecho generador) en determinada
localidad, que resulta ser el destino, por cuanto no
puede cumplir con el plazo para la entrega de lo
contratado.
Conclusiones:
-No se ha establecido de manera específica la
denominación del acto a emitir, debiéndose aceptar como
válido el acto del funcionario u órgano que −en el marco
de las normas de organización interna que
correspondan− se pronuncie sobre las solicitudes de
ampliación de plazo.
-La ampliación de plazo genera sus efectos cuando la

Entidad emite y notifica su pronunciamiento al
contratista o cuando transcurre el plazo que la Entidad
tenía para ello sin la emisión del pronunciamiento
respectivo, por lo que no es necesario suscribir una
adenda para tal efecto.
Conclusiones:
-Las solicitudes de ampliación de plazo sustentadas en
causales producidas en fechas distintas, deben ser
tramitadas y resueltas de manera independiente por
la Entidad.
-El contratista puede emplear cualquier tipo de

documento que resulte pertinente para sustentar
su solicitud de ampliación de plazo (entre ellos,
anotaciones en el cuaderno de obra, peritajes, informes,
fotografías, videos, etc.), en tanto pueda acreditar
fehacientemente los hechos y circunstancias alegados.
CESIÓN DE POSICIÓN
CONTRACTUAL
SOLO procede en:
• los casos de transferencia de propiedad de bienes
que se encuentren arrendados a las Entidades,
• cuando se produzcan fusiones o escisiones o
• que exista norma legal que lo permita
expresamente.
Ejemplo:
- Se cuenta con un contrato de arrendamiento de
un bien inmueble, y el propietario vende el bien
inmueble, por cuanto el comprador se convierte en
arrendador, lo que determina que el pago se le
efectúe a él.
OTRAS MODIFICACIONES
➢El contrato puede modificarse en:
-los supuestos contemplados en la Ley y el
Reglamento,
-por orden de la Entidad o
-a solicitud del contratista,
para alcanzar la finalidad del contrato de manera
oportuna y eficiente.
En este último caso la modificación debe ser
aprobada por la Entidad. Dichas modificaciones no
deben afectar el equilibrio económico financiero del
contrato; en caso contrario, la parte beneficiada debe
compensar económicamente a la parte perjudicada
para restablecer dicho equilibrio, en atención al
principio de equidad.
SUPUESTOS DE MODIFICACIÓN DEL
CONTRATO:
Tenemos:
i) ejecución de prestaciones adicionales,
ii) reducción de prestaciones,
iii) autorización de ampliaciones de plazo, y
(iv) otros contemplados en la Ley y el Reglamento.
Cuando no resulten aplicables los adicionales,
reducciones y ampliaciones, las partes pueden
acordar otras modificaciones al contrato siempre
que las mismas deriven de:
➢hechos sobrevinientes a la presentación de
ofertas que no sean imputables a alguna de las
partes,
➢permitan alcanzar la finalidad del contrato de manera
oportuna y eficiente, y
➢no cambien los elementos determinantes del objeto
del contrato.
REQUISITOS Y FORMALIDADES:
a) Informe técnico legal que sustente:

i) Necesidad de la modificación a fin de cumplir con la
finalidad del contrato de manera oportuna y eficiente,
ii) No se cambian los elementos esenciales del objeto
de la contratación y
iii) Sustentar que la modificación deriva de hechos
sobrevinientes a la presentación de ofertas que no
son imputables a las partes.
b) En contratos sujetos a supervisión de terceros,
corresponde la opinión favorable del supervisor.
c) La suscripción de la adenda y su registro en el
SEACE, conforme a lo establecido por el OSCE
(Directiva N° 007-2019-OSCE/CD
Disposiciones aplicables al Registro de
Información en el Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado – SEACE).
➢Cuando la modificación implique el incremento
del precio, además de los documentos señalados,
se debe contar con:
a) Certificación presupuestal; y
b) La aprobación por resolución del TE.
➢Adicionalmente a los supuestos analizados, el
contrato puede ser modificado cuando:
✓el contratista ofrezca bienes y/o servicios con

iguales o mejores características técnicas, siempre
que tales bienes y/o servicios satisfagan la necesidad
de la Entidad.
- Tales modificaciones no varían las condiciones que

motivaron la selección del contratista
Conclusiones:
-Con la anterior normativa, el contratista podía
reemplazar al personal propuesto durante el PS
siempre que tuviera iguales o superiores características
técnico-profesionales a las del profesional reemplazado,
para lo cual la Entidad debía emitir su conformidad
previamente.
-Con la anterior normativa, para verificar que el
reemplazante cumplía con las mismas capacidades
técnico-profesionales a las del reemplazado, la Entidad
debía remitirse a los factores que fueron materia de
evaluación y calificación; es decir, la Entidad no debía
considerar características técnico-profesionales que no
fueron materia de evaluación y calificación.
CONTRATACIONES
COMPLEMENTARIAS
ALCANCES
➢Contrato NUEVO (aplicación normativa

vigente).
➢Dentro de los 3 meses posteriores a la

culminación del plazo de ejecución del contrato.
➢Para bienes y servicios en general.

➢NO resulta en consultorías y obras ni en
contrataciones directas.
➢Por única vez.
➢Con el mismo contratista.
➢En tanto culmine el procedimiento de selección
convocado. Cuando se agota la necesidad, la
condición de convocar un procedimiento de selección
no resulta necesaria; aspecto que debe ser sustentado
por el AU al formular su requerimiento.
➢Hasta por un máximo de 30% del monto del
contrato original (contrato suscrito como
consecuencia del otorgamiento de la buena pro en
las condiciones establecidas en las Bases y la
oferta ganadora).
➢Se debe tratar del mismo bien o servicio.
➢El contratista preservará las condiciones que
dieron lugar a la adquisición o contratación.
Ejemplo:
oSe cuenta con la contratación del servicio de

limpieza que está por culminar su plazo de
ejecución, habiendo convocado el procedimiento de
selección que permitirá la continuidad del servicio.
Sin embargo, éste fue declarado desierto, afectando
dicha continuidad.
oPara tal efecto, se gestiona la contratación
complementaria, en tanto se suscriba el nuevo
contrato.
Conclusiones:
-El plazo de ejecución del contrato complementario
debe estimarse considerando el inicio del nuevo
contrato, pudiendo darse el caso que el plazo estimado
para el contrato complementario llegue a superar la
fecha efectiva de la suscripción del nuevo contrato, en
cuyo caso, los plazos de ejecución contractual de ambos
contratos no deben coincidir en el tiempo, es decir que
no se ejecuten de forma simultánea.
Conclusiones:
-Las contrataciones complementarias que se suscriban
con posterioridad a la vigencia de la LCE y su
Reglamento se regirán por estos dispositivos legales, es
decir, La Ley 30225 y su Reglamento, aprobado por el
D.S. N° 350-2015-EF, toda vez que se materializan con la
suscripción de un nuevo contrato, lo que da lugar a una
nueva relación contractual.
-Un contrato suscrito bajo los alcances de la anterior

normativa, para proceder con la contratación
complementaria se debe verificar que concurran todos
los elementos previstos en el artículo 150 del
Reglamento, esto considerando la aplicación
inmediata de la normativa.
SUBCONTRATACIÓN
➢Por un máximo del 40% del monto del contrato
original, salvo prohibición expresa contenida en los
documentos del PS o cuando se trate de prestaciones
esenciales del contrato vinculadas a los aspectos que
determinaron la selección del contratista.
➢Aprobación por escrito y de manera previa, dentro
de los cinco (5) días hábiles de formulado el
pedido. Si transcurrido dicho plazo la Entidad no
comunica su respuesta, se considera que el pedido
ha sido rechazado.
➢No cabe subcontratación en la Selección de
Consultores Individuales.
RESOLUCIÓN DEL CONTRATO
Cualquiera de las partes puede resolver el contrato:
1. Caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de

manera definitiva la continuación del contrato.
2. Por incumplimiento a sus obligaciones.
3. Hecho sobreviniente al perfeccionamiento del
contrato que no sea imputable a alguna de las
partes.
1. Incumplimiento injustificado del contratista de
obligaciones contractuales, legales o
reglamentarias, previo requerimiento (El AU debe
informar a OEC al día siguiente de configurado el
incumplimiento).
2. Acumulación del monto máximo por penalidad
por mora (10%) o por otras penalidades (10%).
3. Paralización o reducción injustificada de
ejecución de prestación previo requerimiento.
1. Incumplimiento injustificado del pago u otras
obligaciones esenciales de la Entidad contratante,
pese a haber sido requerido para su cumplimiento.
✓ Cualquiera de las partes puede resolver el
contrato por:
- caso fortuito,
- fuerza mayor o
- hecho sobreviniente al perfeccionamiento del
contrato que no sea imputable a las partes y que
imposibilite de manera definitiva la
continuación de la ejecución del contrato.
1ra. Carta 2da. Carta
Notarial Notarial
Parte perjudicada Resolución total / parcial

no > 5 días
no > 15 días
(Dependiendo del monto
contractual y de la complejidad,
envergadura o sofisticación de la
Contratación. En obras se otorga 15 días).
ALCANCES
➢La Entidad puede resolver el contrato sin requerir
previamente el cumplimiento, por la acumulación
del monto máximo de penalidad por mora u otras
penalidades o cuando el incumplimiento no pueda
ser revertido. Basta comunicación con carta notarial.
➢La resolución parcial solo involucra la parte
afectada por el incumplimiento en tanto sea
separable e independiente del resto de las
obligaciones contractuales, siempre que la
resolución total del contrato pudiera afectar los
intereses de la Entidad. Se debe precisar con
claridad la parte del contrato resuelta si persistiera
el incumplimiento. De no hacerse tal precisión, se
entiende que la resolución es total.
➢Tratándose de contrataciones realizadas a través
de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo
Marco, toda notificación efectuada en el marco del
procedimiento de resolución del contrato regulado
en el presente artículo se realiza a través del
módulo de catálogo electrónico.
EFECTOS
➢La Entidad, como perjudicada, ejecuta las
garantías sin perjuicio de la indemnización por los
mayores daños irrogados (una vez consentida).
➢El contratista, como perjudicado, reclama a la
Entidad la respectiva indemnización por los daños
irrogados, bajo responsabilidad del TE.
➢Cualquier controversia se somete a conciliación
y/o arbitraje dentro de los treinta (30) días
hábiles siguientes de notificada la resolución.
Vencido este plazo se entiende que la resolución del
contrato ha quedado consentida
PRESTACIONES PENDIENTES EN CASO DE
RESOLUCIÓN DE CONTRATO / DECLARATORIA
DE NULIDAD
➢Cuando se resuelva un contrato o se declare su
nulidad y exista la necesidad urgente de culminar
con la ejecución de las prestaciones derivadas de
este, sin perjuicio de que dicho acto se encuentre
sometido a alguno de los medios de solución de
controversias, la Entidad puede contratar a
alguno de los postores que participaron en el
procedimiento de selección.
➢Para estos efectos, la Entidad debe determinar el
precio de dichas prestaciones, incluyendo todos los
costos necesarios para su ejecución, debidamente
sustentados.
➢Con el precio, las condiciones de ejecución, y con
recursos, se invita a los postores que participaron en
el PS quienes en un plazo máximo de cinco (5)
días, manifiesten su intención de ejecutar las
prestaciones pendientes de ejecución por el precio y
condiciones señalados en el documento de invitación.
➢Más de una aceptación a la invitación, la Entidad
contrata con aquel postor que ocupó una mejor
posición en el orden de prelación en el
procedimiento de selección correspondiente.
➢En las contrataciones de Bs, Ss y obras, salvo
aquellas derivadas del procedimiento de
comparación de precios, el OEC debe realizar la
calificación del proveedor con el que se va a
contratar.
➢El contrato respeta requisitos, condiciones,
exigencias, garantías, entre otras formalidades
previstas en la normativa.
NULIDAD DEL CONTRATO
➢ Contravención al artículo 11 de la Ley:
impedimentos.
➢ Trasgresión al Principio de Presunción de Veracidad.
➢ Recurso de Apelación en trámite.
➢ Contratación Directa sin cumplir las condiciones.
➢ Cuando por sentencia se demuestre que el contratista
ha pagado, recibido, ofrecido, intentado pagar o recibir
u ofrecer en el futuro algún pago, beneficio indebido,
dadiva o comisión.
➢ En caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin el
previo PS que correspondiera
➢ Deslinde de responsabilidad en funcionarios,
servidores y contratistas.
➢ El TE puede autorizar la continuación de la
ejecución del contrato, previo informes técnico y
legal favorables que sustenten tal necesidad. Esta
facultad es indelegable.
➢ El Árbitro Único o Tribunal Arbitral deben
priorizar estas causales pero pueden utilizar otras
reconocidas en el derecho nacional.
- Se corre traslado a las partes para que se pronuncien
en un plazo máximo de cinco (5) días hábiles.
Notificación 30 días hábiles
Carta
Declaratoria Notarial +
arbitraje
de Nulidad copia
fedateada
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
LA APELACIÓN
➢ Se interpone SOLO en las discrepancias que
surjan entre la Entidad y los participantes o
postores en un PS, y las que surjan en los
procedimientos para implementar o extender la
vigencia de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo
Marco.
➢ Se pueden impugnar: los actos dictados
durante el desarrollo del procedimiento hasta
antes del perfeccionamiento del contrato.
➢ No se pueden impugnar las contrataciones
directas y las actuaciones que establece el
reglamento.
➢ SOLO puede interponerse:
✓ luego de otorgada la Buena Pro o
✓ después de publicado los resultados de adjudicación
en los procedimientos para implementar o extender
la vigencia de los CEAM.
COMPETENCIA PARA INTERPONER
RECURSO DE APELACIÓN
✓ TCE:
- PS cuyo VE / VR sea > 50 UIT (S/ 210 000,01) y de
procedimientos para implementar o extender la vigencia
de los CEAM.
- Los actos que declaren la nulidad de oficio y otros
actos emitidos por el TE que afecten la continuidad del
PS, distintos de aquellos que resuelven los recursos de
apelación.
✓ TE:
- PS cuyo VE / VR sea =< 50 UIT (S/ 210 000,00).
- Previa opinión de las áreas técnica y legal
cautelando que no participen quienes hayan
intervenido en el mismo proceso.
GARANTÍA
➢ El monto es de hasta el tres por ciento (3%) del
VE / VR del PS o del ítem que se decida impugnar.
➢ Debe otorgarse a favor del OSCE o de la Entidad a
cargo de su resolución, cuando corresponda.
ALCANCES
➢ Con la resolución que resuelva el recurso de
apelación se agota la vía administrativa.
➢ La interposición de la acción contencioso-
administrativa procede contra lo resuelto en
última instancia administrativa, sin suspender
su ejecución.
➢ Suspende el PS hasta que el recurso sea resuelto,
siendo nulos los actos posteriores practicados
hasta antes de la expedición de la respectiva
resolución.
➢ En la resolución recaída sobre el recurso de
apelación, puede declararse la nulidad por el
TE.
DENEGATORIA FICTA
➢ En el caso que la Entidad o el Tribunal de
Contrataciones del Estado, según corresponda, no
resuelva y notifique sus resoluciones dentro del
plazo legal, los interesados deben considerar
denegados sus recursos de apelación,
pudiendo interponer la acción
contenciosoadministrativa contra la denegatoria
ficta dentro del plazo legal correspondiente.
➢ Para el caso expuesto, la Entidad o el TCE
devuelve la garantía presentada por los
interesados al momento de interponer su recurso
de apelación.
ACTOS NO IMPUGNABLES
➢ Las actuaciones materiales relativas a la
planificación de las contrataciones.
➢ Las actuaciones preparatorias de la Entidad
convocante, destinadas a organizar la realización
de PS.
➢ Los documentos del PS y/o su integración.
➢ Las actuaciones materiales referidas al registro de
participantes.
➢ Las contrataciones directas.
PLAZOS PARA INTERPONER
PLAZO DE INTERPOSICIÓN
➢ Contra el OTORGAMIENTO DE LA BP O
CONTRA LOS ACTOS DICTADOS CON
ANTERIORIDAD a ella se interpone dentro de los
ocho (8) días hábiles siguientes de haberse
notificado el otorgamiento de la BP. Para AS, SCI y
COMP, se presenta dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes de haberse notificado el
otorgamiento de la BP. En el caso de SIE, son cinco
(5) días hábiles siguientes de haberse notificado el
otorgamiento de la BP, salvo que su VE / VR
corresponda al de una LP o CP, en cuyo caso el
plazo es de ocho (8) días hábiles. En caso del
procedimiento de implementación o extensión de
vigencia de los CEAM, el plazo es de ocho (8) días
hábiles siguientes de publicado los resultados.
PLAZO DE INTERPOSICIÓN
➢ Contra los actos dictados con
- posterioridad al otorgamiento de la BP,
- contra la declaración de nulidad,
- cancelación y
- declaratoria de desierto del procedimiento,
se interpone dentro de los ocho (8) días hábiles
siguientes de haberse tomado conocimiento del acto
que se desea impugnar.
- En el caso de AS, SCI y COMP, el plazo es de
cinco (5) días hábiles siguientes de tomado
conocimiento del acto que se desea impugnar.
- En el caso de SIE, el plazo para la
interposición del recurso es de cinco (5) días hábiles
siguientes de tomado conocimiento del acto que se
desea impugnar, salvo que su VE / VR corresponda al
de una LP o CP, en cuyo caso el plazo es de ocho (8)
días hábiles.
ALCANCE GENERAL: Los plazos indicados

resultan aplicables a todo recurso de
apelación, sea que se interponga ante la Entidad o
ante el Tribunal, según corresponda.
RECURSO DE APELACIÓN PARA PROCESOS
DECLARADOS DESIERTOS
El plazo para interponer el recurso de apelación en el
caso de un procedimiento derivado de uno declarado
desierto se rige por las disposiciones del nuevo
procedimiento que se convoque.
EFECTOS DE LA INTERPOSICIÓN DEL
➢ Suspende el PS. Si el PS fue convocado según
relación de ítems, la suspensión afecta únicamente
al ítem impugnado, siendo nulo cualquier
contravención.
➢ No suspende el procedimiento para la
incorporación de proveedores a los CEAM ni el PS
de vigencia de dichos catálogos.
➢ Tanto la Entidad como el TCE, según corresponda,
informa de la interposición del recurso de apelación
a través de su registro en la ficha del PS en el
SEACE, el mismo día de su interposición.
IMPROCEDENCIA DEL
➢ La Entidad o el TCE, carezca de competencia.
➢ Sea interpuesto contra actos no impugnables.
➢ Sea interpuesto fuera del plazo.
➢ Sea suscrito por alguien que no sea el
impugnante o su representante.
➢ El impugnante se encuentre impedido para
contratar.
➢ El impugnante se encuentre incapacitado
legalmente para ejercer actos civiles.
➢ El impugnante carezca de interés para obrar o
de legitimidad procesal para impugnar el acto objeto
de cuestionamiento.
➢ Sea interpuesto por el postor ganador de la
BP.
➢ No exista conexión lógica entre los hechos
expuestos en el recurso y el petitorio del mismo.
POR FALTA DE INTERÉS PARA OBRAR: si el postor

cuya oferta no ha sido admitida o ha sido descalificada,
según corresponda, impugna la adjudicación de la
buena pro, sin cuestionar la no admisión o
descalificación de su oferta y no haya revertido su
condición de no admitido o descalificado.
PROCEDEMIENTO ANTE LA ENTIDAD
➢ Registro en el SEACE: mismo día de su presentación.
➢ Se corre traslado: 2 días de recibido el recurso (SEACE).
➢ Absolución: plazo máximo de tres (3) días hábiles, a partir
del día siguiente de notificado en el SEACE. La absolución se
publica en el SEACE máximo el día siguiente de presentada.
La Entidad resuelve con la absolución del traslado o sin ella.
Pueden presentar pruebas y solicitar uso de palabra (tres (3)
días hábiles siguientes de culminado el plazo para la
absolución del traslado del recurso).
➢ Resolución: a través del SEACE, máximo diez (10) días
hábiles, a partir del día siguiente de la presentación del
recurso o la subsanación de las omisiones y/o defectos
advertidos en la presentación del mismo.
PROCEDEMIENTO ANTE EL TRIBUNAL DE
➢ Registro en el SEACE: Admitido el recurso.
➢ Registro de informe técnico legal sobre posición:
plazo no mayor de tres (3) días hábiles, caso contrario
OCI. Se realiza según TUPA
➢ Expediente remitido a la Sala: Dentro de los dos
(2) días hábiles siguientes a la recepción de la
información, o vencido dicho plazo sin haberse recibido
tal información.
➢ Evaluación por la Sala: cinco (5) días hábiles de
recibido evalúe la documentación obrante en el
expediente. En caso de acumulación de expedientes, el
plazo para evaluar se contabiliza a partir de la recepción
del último expediente por la Sala. 2 días de recibido el
recurso (SEACE).
➢ Plazo adicional: cuando hay pedido de información
adicional y/o la programación de audiencia pública
prorroga el plazo total de evaluación por el término
necesario, el que excede de diez (10) días hábiles
contados desde que el expediente es recibido en Sala.
➢ Uso de la palabra: a efectos de sustentar su derecho,
siempre que haya sido solicitado por la parte, al
interponer el recurso o en la respectiva absolución, sin
perjuicio de que sea requerido de oficio.
➢ Expediente listo para resolver: el día en que se
recibe la información adicional, se realiza la audiencia
pública o vence el plazo adicional.
➢ Resolución: a través del SEACE, dentro de cinco (5)
días hábiles, desde el día siguiente de la fecha de
emisión del decreto que declara que el expediente está
listo para resolver.
ALCANCES DE LA RESOLUCIÓN
QUE RESUELVE EL RECURSO DE APELACIÓN
➢ INFUNDADO Y CONFIRMACIÓN DEL ACTO:
Cuando el acto impugnado se ajusta a las disposiciones y
principios de la Ley, al Reglamento, a los documentos del PS y
demás normas conexas o complementarias.
➢ FUNDADO Y REVOCA EL ACTO
Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicación indebida
o interpretación errónea de las disposiciones y principios de la
Ley, del Reglamento, de los documentos del procedimiento de
selección o demás normas conexas o complementarias.
➢ IMPROCEDENTE
Cuando el impugnante ha cuestionado actos directamente
vinculados a la evaluación, calificación de las ofertas y/u
otorgamiento de la buena pro, evalúa si es posible efectuar el
análisis sobre el fondo del asunto, otorgando la buena pro a
quien corresponda.
➢ NULIDAD Y CARECE DE EFECTO PRONUNCIARSE
SOBRE EL FONDO:
Cuando verifique alguno de los supuestos previstos en el
numeral 44.1 del artículo 44 de la Ley, en virtud del recurso
interpuesto o de oficio, y no sea posible la conservación del
acto, precisando la etapa hasta la que se retrotrae el PS.
ALCANCE IMPORTANTE
Cuando el Tribunal o la Entidad advierta de oficio posibles vicios
de nulidad del PS, corre traslado a las partes y a la Entidad,
según corresponda, para que se pronuncien en un plazo máximo
de cinco (5) días hábiles.
PRECEDENTES DE
OBSERVANCIA OBLIGATORIA
➢ ACUERDOS adoptados en sesión de Sala Plena, el TCE
interpreta de modo expreso y con alcance general las
normas establecidas en la Ley y el Reglamento, los
cuales constituyen precedentes de observancia
obligatoria que permiten al Tribunal mantener la
coherencia de sus decisiones en casos análogos.
➢ Dichos acuerdos son publicados en el Diario Oficial El
Peruano y en el portal institucional del OSCE
debidamente sistematizados. Los precedentes de
observancia obligatoria son aplicados por las Entidades
y las Salas del Tribunal, conservando su vigencia
mientras no sean modificados por posteriores acuerdos
de Sala Plena del Tribunal o por norma legal.
ACUERDO DE SALA PLENA N° 02-2018/TCE
ACUERDO N° 02-2018/TCE
11.05.2018
Precisan criterios sobre alcance y configuración de la
infracción referida a la presentación de información
inexacta, tipificada en el literal i) del numeral 50.1 del
artículo 50 de la Ley N° 30225, modificada por el D. Leg. N°
1341
EJECUCIÓN Y DEVOLUCIÓN
DE LA GARANTÍA
➢ Ejecución del íntegro de la garantía.
Cuando el recurso de apelación sea declarado infundado o
improcedente o el impugnante se desista.
➢ Devolución de la garantía cuando:
✓ El recurso sea declarado fundado en todo o en parte.
✓ Se declare la nulidad y/o que carece de objeto pronunciarse
sobre el fondo del asunto.
✓ Con posterioridad a la interposición del recurso de apelación
sobrevenga un impedimento para contratar con el Estado.
✓ Opere la denegatoria ficta por no resolver y notificar la
resolución dentro del plazo legal.
El plazo para la devolución de la garantía es de cinco (5) días
hábiles de solicitada
MEDIOS DE SOLUCIÓN
DE CONTROVERSIAS
➢ Las controversias que surjan entre las partes sobre la
ejecución, interpretación, resolución, inexistencia,
ineficacia o invalidez del contrato se resuelven
mediante:
✓ conciliación,
✓ junta de resolución de disputas o
✓ arbitraje institucional, según corresponda y por acuerdo
de las partes.
➢ Las controversias referidas al incumplimiento del
pago final también son resueltas mediante conciliación
y/o arbitraje.
CONCILIACIÓN
➢ Las partes pueden pactar la conciliación como
mecanismo previo al inicio de un arbitraje.
➢ Se solicita ante un centro de conciliación acreditado
por el MiNJUS dentro del plazo de caducidad
correspondiente y es llevado a cabo por un conciliador
certificado por dicho Ministerio.
➢ Bajo responsabilidad, se evalúa la decisión de conciliar
o de rechazar la propuesta de acuerdo conciliatorio
considerando criterios de costo beneficio y ponderando
los costos en tiempo y recursos del proceso arbitral, la
expectativa de éxito de seguir el arbitraje y la
conveniencia de resolver la controversia a través de la
conciliación.
➢ Asimismo, se consideran los riesgos que representa la
controversia en el normal desarrollo de la ejecución
contractual, incluyendo el de no poder alcanzar la
finalidad del contrato al no adoptarse un acuerdo
conciliatorio. Dicha evaluación se encuentra contenida
en un informe técnico legal previo debidamente
sustentado.
➢ De ser necesario contar con una Resolución
Autoritativa para arribar a un acuerdo conciliatorio, el
procedimiento conciliatorio se puede suspender hasta
por un plazo de treinta (30) días hábiles. Si ambas
partes lo acuerdan, dicho plazo puede ser ampliado por
treinta (30) días hábiles adicionales. Si vencidos los
plazos señalados la Entidad no presenta la Resolución
Autoritativa ante el Centro de Conciliación, se entiende
que no existe acuerdo y se concluye el procedimiento
conciliatorio.
➢ Las actas de conciliación con acuerdo total o parcial se
registran en el SEACE, dentro del plazo de diez (10)
días hábiles de suscritas, bajo responsabilidad.
➢ En caso el procedimiento conciliatorio concluya por
acuerdo parcial o sin acuerdo, las partes pueden
resolver la controversia en la vía arbitral. En caso de
acuerdo parcial, el arbitraje solo puede versar sobre la
parte controvertida.
ARBITRAJE
➢ Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el
arbitraje dentro del plazo de caducidad
correspondiente. El arbitraje es nacional y de
derecho.
➢ La responsabilidad funcional prevista en el numeral
45.13 del artículo 45 de la Ley, se aplica a la decisión
de: i) no impulsar o proseguir con la vía arbitral cuando
en el informe técnico legal se recomienda acudir a
dicha sede; o, ii) impulsar o proseguir la vía arbitral
cuando el informe técnico legal determine que la
posición de la Entidad no puede ser acogida en el
arbitraje.
➢ ARBITRAJE AD HOC
✓ Las partes pueden recurrir al cuando las controversias
deriven de contratos cuyo monto contractual original
sea menor o igual a S/ 5 000 000,00).
➢ CONVENIO ARBITRAL / ARBITRAJE
INSTITUCIONAL
✓ Corresponde a la parte interesada recurrir a la
institución arbitral elegida en aplicación del respectivo
Reglamento arbitral institucional.
➢ De haberse pactado el arbitraje ad hoc, la parte
interesada remite a la otra la solicitud de inicio de
arbitraje por escrito.
➢ En caso haberse seguido previamente un procedimiento
de conciliación, sin acuerdo o con acuerdo parcial, el
arbitraje respecto de las materias no conciliadas se
inicia dentro del plazo de caducidad contemplado en el
numeral 45.5 del artículo 45 de la Ley.
➢ Si las partes han convenido que las controversias se
sometan previamente a una Junta de Resolución de
Disputas (JRD), el inicio del arde resolver la
controversia a través de la conciliación.
JUNTA DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS
➢ Promueve que las partes logren prevenir y/o resolver
eficientemente las controversias que surjan desde el
inicio del plazo de ejecución de la obra hasta la
recepción total de la misma.
➢ En caso de resolución del contrato, la Junta de
Resolución de Disputas es competente para conocer y
decidir las controversias que surjan hasta que la
Entidad reciba la obra.
➢ No pueden someterse a Junta de Resolución de
Disputas pretensiones de carácter indemnizatorio por
conceptos no previstos en la normativa de contratación
pública.
➢ De no haber sido pactado en el contrato original, las
partes pueden acordar incorporar a la cláusula
de solución de controversias del contrato que las
soluciones de estas estén a cargo de una Junta de
Resolución de Disputas en aquellos contratos de obra
cuyos montos sean iguales o superiores a S/ 5 000
000,00, siendo esta incorporación obligatoria para
contratos cuyos montos sean superiores a S/ 20 000
000,00. Las decisiones emitidas por la Junta de
Resolución de Disputas son vinculantes para las partes.
➢ CONFORMACIÓN
✓ Puede estar integrada por uno o por tres miembros,
según acuerden las partes. A falta de acuerdo entre las
partes o en caso de duda, la Junta de Resolución de
Disputas se integra por:
- un (1) miembro cuando el monto del respectivo
contrato de obra tenga un valor igual o superior a S/ 5
000 000,00 y menor a S/ 40 000 000,00); y,
- por tres (3) miembros, cuando el respectivo contrato
de obra tenga un valor igual o superior a S/ 40 000
000,00.
➢ Si las partes han convenido que las controversias se
sometan previamente a una Junta de Resolución de
Disputas (JRD), el inicio del arde resolver la
controversia a través de la conciliación.

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“Mejorando las Competencias y Capacidades del Servidor Público”

CENTRO DE CAPACITACIÓN Y DESARROLLO GLOBAL E.I.R.L.

Lima, agosto de 2019

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