AYUDA MEMORIA

 Se observaron 133 proyectos de inversión pública que no cumplían con la

normativa vigente (proyectos nuevos), no cumplían con criterios financieros
(asignaciones mínimas de recursos a proyectos con costos elevados y con una
fecha próxima de cierre), ni criterios técnicos (Proyectos Bolsa, camuflajes de
gastos corriente en inversión) de acuerdo a detalle Adjunto.
Ejemplos de los proyectos observados:
Nombre del proyecto Costo Total Monto en Bs. % Observación
Bs. inscrito por
la
Gobernación
en el SISIN
CONST. DE OBRAS 28,217,566 2,000,000 7.09 Asignación Mínima Con una
COMPLEMENTARIAS % fecha Próxima de Cierre en
PARA CONTROL DE el 2018.
OLORES EN LAGUNAS DE
ESTABILIZACION DE SAN No cubre el anticipo
LUIS

AMPL. Y EQUIP. 38,697,864 208,377 0.54 Asignación Mínima Con una

HOSPITAL VIRGEN DE % fecha Próxima de Cierre en
CHAGUAYA - BERMEJO Noviembre 2017.

No cubre el anticipo
CONST. PRESA 50,852,679 52,553 0.10 Asignación Mínima Con una
HUACATA-COMPONENTE % fecha Próxima de Cierre
HIDROELECTRICO julio del 2017.
-No cubre el anticipo

-Proyecto nuevo por

encima de proyectos de
continuidad
CONST. ASFALTADO 264,639,969 50,000 0.02 Asignación Mínima Con una
CARRET. CARAPARI % fecha Próxima de Cierre
PALOS BLANCOS TRAMO mayo del 2019.
ACHERAL CHOERE -No cubre el anticipo

 Producto de estas observaciones, se reasignaron los recursos de estos registros

a los programas mencionados de forma transitoria como resguardo, hasta la
justificación y/o corrección de observaciones por parte de las Entidades
garantizando que los recursos se queden con los importes y sectores que
aprobaron las instancias legislativas territoriales.

1
TRABAJO IN SITU
 En fecha 16 de enero del 2017, producto de una reunión sostenida entre el
Gobernador del Departamento de Tarija Adrián Esteban Oliva Alcázar y el
Viceministro de Inversión Pública y Financiamiento Externo Harley Rodriguez
Téllez, se constituyó un equipo técnico para verificar y/o justificar las
observaciones realizadas a 133 proyectos por el Ministerio de Planificación del
Desarrollo (MPD), a través del Viceministerio de Inversión Pública y
Financiamiento Externo (VIPFE) y personal técnico de la Gobernación de Tarija
así como sus Unidades Ejecutoras.
 El trabajo técnico fue realizado entre 16 al 20 de enero del 2017, en presencia
de los Técnicos de la de la Secretaria de Planificación y las diferentes unidades
ejecutoras dependientes del Gobierno Autónomo Departamental de Tarija con
los técnicos del Viceministerio de Inversión Pública en el que se recibieron las
justificaciones concluyendo que la Gobernación deberá re priorizar sus proyectos
en coordinación con la asamblea en el marco de la normativa vigente.
Hallazgos:

 Por otra parte, producto del trabajo realizado por el equipo del Ministerio de
Planificación del Desarrollo, a través del Viceministerio de Inversión Pública y
Financiamiento Externo, se identificaron algunos datos que deberían son de
interés siendo estos los siguientes:

CONCEPTO Nro.
Proyectos aprobados por Ley N°154 de la 416
Asamblea
Proyectos registrados en el VIPFE 343
Proyectos no registrados en el VIPFE* 73
Proyectos Reasignados** 133
Proyectos sin observaciones*** 210
Fuente: Elaboración Propia en base al trabajo técnico de revisión a la Ley Deptal. N°154 y la
información registrada en el SISIN WEB.

*En el cuadro adjunto se presenta el detalle de 73 proyectos que no habrían

sido registrados en el VIPFE y que fueron aprobados por la Asamblea
Departamental de Tarija mediante Ley N°154. (Adjunto)
**Dentro del grupo de proyectos observados y reasignados por el VIPFE
(133), se pudo identificar que 35 fueron registrados por la Gobernación de
Tarija en el Sistema de Información Sobre Inversiones SISIN-WEB, con
2
 modificaciones posteriores a lo aprobado por Ley N°154 de la Asamblea
Departamental (Adjunto).
***Asimismo es de importancia mencionar, que dentro de los proyectos que
no sufrieron observación alguna por el VIPFE (210) se identificó que 87
tuvieron modificaciones posteriores a la Ley de la Asamblea Departamental
N°154 y registrados en el SISIN-WEB.
 Esta situación, hace que en total se identificaron 122 modificaciones en algunos
casos de disminución y en otros de incremento, realizados por el Ejecutivo
Departamental a los proyectos de inversión pública posterior a lo aprobado en
el Programa Operativo Anual mediante Ley N°154 de Asamblea Departamental
de Tarija, adjunto archivo en medio magnético.
Se puede observar en los siguientes ejemplos las modificaciones realizadas por la
gobernación.
PRESUP.
2017
PRESUP. 20017
NOMBRE PRESEN. Observación
EN SISIN EN BS.
ASAMBLEA
EN BS.
CONST. DE OBRAS COMPLEMENTARIAS PARA
CONTROL DE OLORES EN LAGUNAS DE 4,202,178 2,000,000 Disminución
ESTABILIZACION DE SAN LUIS

CONST. Y EQUIPAMIENTO ONCOLOGICO

9,404,355 4,830,692 Disminución
TARIJA

CONST. ASFALTADO CARRET. CARAPARI PALOS

1,600,176 50,000 Disminución
BLANCOS TRAMO ACHERAL CHOERE

CONST. ASFALTADO CAMINO ISCAYACHI-

TOJO-CARRETAS (TRAMO FINAL COPACABANA 6,010,467 11,010,467
Incremento
-YUNCHARA)

EQUIP. Y APOYO A LA PRODUCCION SECCION

2,326,818 3,045,275
URIONDO Incremento

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Sobre la normativa vigente:

La Ley N° 031 Marco de Autonomías, Artículo N° 114, Parágrafo II, señala que: “El
proceso presupuestario en las entidades territoriales autónomas está sujeto a las
disposiciones legales, las directrices y el clasificador presupuestario, emitidos por el
nivel central del Estado, los mismos que incluirán categorías de género para asegurar
la eliminación de las brechas y desigualdades, cuando corresponda”.
En tal sentido, las Directrices de Formulación Presupuestaria para la gestión 2017,
aprobadas mediante Resolución Bi - Ministerial N° 07 del 24 de junio de 2016, en el
inciso b) del Parágrafo II de su Artículo 25 le dan al MPD la responsabilidad de
Verificar la documentación para el registro del gasto de proyectos de inversión.

Encontrándose dicha documentación y el procedimiento de su presentación

descritas en el Parágrafo I del Artículo 26 de las mencionadas Directrices de
Formulación Presupuestaria, Artículo que a su vez señala en el inciso a) de su
Parágrafo II que el Órgano Rector ajustará los proyectos de presupuesto de ingresos
y gastos de las entidades del sector público, cuando incumplan con lo señalado en
el Parágrafo I.

Asimismo en las Directrices de Formulación Presupuestaria 2017 artículo N°15

parágrafo II inciso a), indica que Los Órganos Rectores, el marco de la normativa
vigente evaluarán y ajustaran los presupuestos institucionales, en función a los
lineamientos de las presentes directrices, asimismo en el mismo parágrafo de forma
textual indica en el inciso b) No consideraran los proyectos y programas de inversión
pública que no cuenten con financiamiento asegurado.

Las observaciones de carácter legal se respaldan en la Ley N°769 Art. 13 y el Decreto

Supremo N°2644 Art. N°32, según las cuales se deben Priorizar Proyectos de
Inversión de Continuidad. Asimismo el decreto mencionado establece niveles de
acuerdo a los cuales debe realizarse la priorización. Además dicha priorización quedó
establecida en las directrices de Formulación del Presupuesto 2017.

Las observaciones de carácter financiero, son a consecuencia de una asignación

mínima de recursos en proyectos de inversión con costos totales elevados y con
una fecha de término próxima del proyecto, lo que hace inviable desde el punto de
vista financiero su ejecución. En este sentido, se estaría vulnerando el principio de
sostenibilidad del Sistema de Presupuesto de la Ley N°1178 que indica que los
presupuestos de las entidades deben reflejar las posibilidades reales de su
financiamiento.