Marco teórico

Acerca de sostenibilidad y desarrollo sostenible…

Para de alguna manera brindar información mas pertinente al tema a desarrollar, primero
debemos definir breves conceptos generales como la sostenibilidad y el desarrollo
sostenible, del cual el primero se define como la satisfacción de las necesidades actuales
sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer las suyas,
garantizando el equilibrio entre crecimiento económico, cuidado del medio ambiente y
bienestar social. De aquí nace la idea del desarrollo sostenible, como aquel modo de
progreso que mantiene ese delicado equilibrio hoy, sin poner en peligro los recursos del
mañana.
De aquí podemos extraer varios conceptos más, como la definición de sostenibilidad
ambiental, que es aquella que pone el acento en preservar la biodiversidad sin tener que
renunciar al progreso económico y social; la sostenibilidad económica, que se encarga de
que las actividades que buscan la sostenibilidad ambiental y social sean rentables, y
la sostenibilidad social, que busca la cohesión de la población y una estabilidad de la
misma.

En definitiva, la sostenibilidad y el desarrollo sostenible funcionan siguiendo el principio

de que no se pueden agotar los recursos disponibles de forma indiscriminada, hay que
proteger los medios naturales y todas las personas deben tener acceso a las mismas
oportunidades.

Las Naciones Unidas definieron los ODS (objetivos para el desarrollo sostenible) en el cual
se reafirma la importancia de la sostenibilidad social y ambiental para garantizar el
bienestar de las generaciones presentes y futuras declarando que las instituciones
educativas deben incluir en sus currículos temas sobre desarrollo sostenible como:
Cambio climático, biodiversidad, consumo sostenible, reducción de la pobreza, entre
otros.

Pocas son las universidades que han adoptado el modelo de campus sostenible con el fin
de articular y potenciar las acciones académicas de investigación y proyección social que
poyadas por la organización interna promueven el compromiso y la responsabilidad
ambiental y social. Un campus sostenible adecuado según la SUNEDU tiene como líneas de
trabajo el cambio climático, campus verde, consumo sostenible, uso eficiente y racional de
la energía, uso eficiente y racional del agua, producción, tratamiento y disposición de
residuos sólidos, campus saludable, formación e investigación, proyección social y cultura
ambiental.
Actualmente el mejor ejemplo de aplicación de campus sostenible es la Universidad
Autónoma de Occidente en Colombia, en nuestro país sería la PUCP y con gran proyección
la Universidad Cesar Vallejo.

Proyección social en universidades

Esta es una de las funciones sustantivas de toda institución y su finalidad es propiciar y
establecer procesos permanentes de interacción e integración con agentes y sectores
sociales e institucionales, con el fin de manifestar su presencia en la vida social y cultura
del país en pro de contribuir a la comprensión y solución de sus principales problemas.

Actualmente la Universidad Nacional de Ingeniería tiene como base esos lineamientos sin
embargo no lo toma como prioridad de desarrollo universitario, por ende, queda relegado
a funciones secundarias y posteriores formaciones futuras con un pensamiento cognitivo
social más desarrollado.

En cuanto a URSULA en la UNI

La Universidad Nacional de Ingeniería ya es miembro activo de la Unión de
Responsabilidad Social Universitaria Latinoamericana URSULA de acuerdo a la constancia
de adhesión institucional emitida por la Red URSULA y el Banco de Desarrollo de América
Latina (CAF). La constancia fue suscrita por el presidente de URSULA, Francois Valleys, y el
Director Ejecutivo de URSULA, Baltazar Ojea.
URSULA es una organización abierta y espacio de confluencia de los diferentes actores de
la academia, sectores público y privado y la sociedad civil, que participan activamente en
la promoción de la Responsabilidad Social Universitaria (RSU) y la innovación social para la
formulación de una visión y plan de acción compartido para Latinoamérica.

Responsabilidad social en universidades y sus diversas

definiciones…
Según la red AUSJAL (Asociación de Universidades Confiadas a la Compañía de Jesús en
América Latina), la RSU es la “habilidad y efectividad de la universidad para responder a
las necesidades de transformación de la sociedad donde está inmersa, mediante el
ejercicio de sus funciones sustantivas: docencia, investigación, extensión y gestión
interna”. Esta definición, es necesario alinearla a los recursos, misión y visión de cada
universidad.
Por otro lado, la nueva ley universitaria Ley 32220 establece que “la responsabilidad social
universitaria es la gestión ética y eficaz del impacto generado por la universidad en la
sociedad debido al ejercicio de sus funciones: académica, de investigación y de servicios
de extensión y participación en el desarrollo nacional en sus diferentes niveles y
dimensiones; incluye la gestión del impacto producido por las relaciones entre los
miembros de la comunidad universitaria, sobre el ambiente, y sobre otras organizaciones
públicas y privadas que se constituyen en partes interesadas”
Desde otro enfoque, se puede proponer que RSU es un conjunto de decisiones que toma
la alta dirección de una universidad buscando promover el bien común en la sociedad
mediante el aporte de profesores, estudiantes, personal administrativo y socios clave para
generar un impacto positivo de orden académico, social y ambiental. En este contexto, los
protagonistas ejecutores de la responsabilidad social universitaria son los profesores y
estudiantes mientras que las autoridades se encargan de diseñar los objetivos de RSU, la
estrategia general y las políticas necesarias para implementar las estrategias que
conduzcan al logro de los objetivos de RSU.

Actualmente en el caso del Perú

Podemos enumerar una muestra de universidades estatales y privadas cuya sede central
se encuentra en Lima Metropolitana, las cuales desarrollan distintas actividades de
responsabilidad social.
A continuación, se muestra una lista de universidades estatales y privadas
con actividades de responsabilidad social en Lima-Perú.

UNIVERSIDAD AÑO DE NRO. DE NRO. DE ÁREA ENCARGADA

FUNDACIÓN ALUMNOS DOCENTES
Universidad Mayor de San 1551 35100 3163 Comité de Extensión
Marcos Universitaria y
Proyección Social
Universidad Agraria La 1902 4950 480 Oficina Académica de
Molina Proyección y
Extensión Social
Universidad de Ingeniería 1876 11050 1300 Centro de Extensión y
Proyección Social
Universidad Federico 1963 23105 2344 Dirección de
Villarreal Proyección Social
Universidad Nacional del 1966 13660 619 Instituto Central de
Callao Extensión y
Proyección
Universitaria
Pontificia Universidad 1917 25178 2093 Dirección Académica
Católica de Responsabilidad
Social Universitaria
Universidad Cayetano 1961 3540 724 Dirección Universitaria
Heredia de Responsabilidad
Social
Universidad del Pacífico 1962 3804 340 Comité de
Responsabilidad Social
Universitaria
Universidad Antonio Ruiz 2002 450 237 Oficina de Proyección
de Montoya Social y
Responsabilidad Social
Universitaria
Universidad San Ignacio de 1995 7780 1033 Decanato de
Loyola Responsabilidad Social
 Fuente: Adaptado de Americaeconomia, INEI y sitios web de universidades.

Del cuadro se desprende que las universidades públicas se concentran en actividades de

extensión universitaria y proyección social que se traducen en la organización y oferta de
cursos especializados dirigidos a la comunidad bajo requisitos específicos, dichos cursos
tienen un costo que será asumido por los interesados. Esto significa que más se enfocan
en la trasmisión del conocimiento a la comunidad, de forma horizontal, y a la generación
de ingresos.
En contrapartida, las universidades privadas han creado áreas especializadas que
promueven diversas actividades de responsabilidad social. Evidentemente, diversas
acciones de responsabilidad se encuentran estrechamente vinculadas a las disciplinas o
carreras ofertadas por cada universidad porque es más factible alinear respecto a cada
institución y a sus propuestas de responsabilidad social. De esta manera, se busca
optimizar la eficiencia y eficacia en el desarrollo de las actividades pertinentes.
Marco legal
 La Constitución Política del Perú

Establece que el Estado prioriza y garantiza el derecho de las personas a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado para su desarrollo pleno e integral y por esto es responsable de
determinar la política nacional del ambiente y promover el uso sostenible de los recursos
naturales.

 Ley N° 30220 Ley Universitaria

Según el artículo 124 se define la responsabilidad social universitaria como la gestión ética y
eficaz del impacto generado por la universidad en la sociedad debido al ejercicio de sus
funciones: académica, de investigación y de servicios de extensión y participación en el
desarrollo nacional en sus diferentes niveles y dimensiones; incluye la gestión del impacto
producido por las relaciones entre los miembros de la comunidad universitaria, sobre el
ambiente, y sobre otras organizaciones públicas y privadas que se constituyen en partes
interesadas.

 Ley N° 28611 Ley General del Ambiente

En su capítulo 2 establece la Política Nacional del Ambiente cuyo objetivo es mejorar la

calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y
funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del país, mediante la prevención,
protección y recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y
congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.

 La Ley N° 26821 Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos

Naturales

Cuyo objeto es promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,

renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversión,
procurando un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la conservación de los
recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona humana.
 Decreto Supremo Nº 009-2009-MINAM

Que aprueba “Medidas de ecoeficiencia para el sector público” con la finalidad de estimular
el ahorro en el gasto público. Son de aplicación obligatoria en todas las entidades del sector
público, y su cumplimiento es obligación de todas las personas que prestan sus servicios al
Estado, independientemente de su régimen laboral o de contratación. Las acciones deben
facilitar la mejora continua del servicio público, mediante el uso de menores recursos, así
como la generación de menos impactos negativos en el ambiente. El resultado de la
implementación de las medidas de ecoeficiencia se refleja en los indicadores de desempeño,
de economía de recursos y de minimización de residuos e impactos ambientales, y se traducen
en un ahorro económico para el Estado.

 Ley N° 27345 Ley de Promoción del Uso Eficiente de la Energía

Declara que es de interés nacional la promoción del uso eficiente de la energía para asegurar
el suministro de energía, proteger al consumidor, fomentar la competitividad de la economía
nacional y reducir el impacto ambiental negativo del uso y consumo de los energéticos.

 Decreto Supremo N° 053-2007-EM que aprobó el Reglamento de la Ley N° Ley de

Promoción del Uso Eficiente de la Energía

Que prevé las siguientes acciones:

 El Ministerio coordina con las universidades del país el desarrollo de cursos de pre grado y
post grado en eficiencia energética. La realización de cursos similares será coordinada con
los Institutos Superiores Pedagógicos y Tecnológicos.
 Aprueba los criterios para la elaboración de auditorías energéticas que deberán realizar las
entidades del Sector Público cuya facturación mensual por consumo de energía eléctrica
sea mayor de 4 UIT.
 Las entidades del Sector Público utilizarán, para fines de iluminación y otros usos, equipos
eficientes que cumplan con las características técnicas determinadas por el Ministerio.
 En los Departamentos donde se cuente con una disponibilidad de Gas Natural Vehicular
(GNV), los vehículos del Sector Público deberán ser convertidos para el uso exclusivo o
dual con GNV, en función de las necesidades operativas de cada entidad.
 Elaborar indicadores de consumo de energía para que sirvan de orientación para el uso
eficiente de la energía.

 Decreto Supremo N° 004-2016-EM

Que aprueba medidas para el uso eficiente de la energía y promueve la adquisición de
equipos energéticos eficientes y resulta necesario adecuar el ordenamiento legal vigente a
los avances tecnológicos.

 Las entidades y/o empresas públicas en la medida que requieran adquirir o reemplazar
equipos energéticos, deben ser reemplazados o sustituidos por la tecnología más eficiente
que exista en el mercado al momento de su compra. El Ministerio de Energía y Minas
mediante Resolución Ministerial establece los lineamientos y/o especificaciones técnicas
 de las tecnologías más eficientes de equipos energéticos previo procedimiento de
homologación previsto en la Ley de Contrataciones del Estado.
 Los equipos energéticos, que se encuentran dentro del alcance de lo antes establecido,
son los siguientes: lámparas, balastos para lámparas fluorescentes, aparatos de
refrigeración, calderas, motores eléctricos trifásicos asíncronos o de inducción con rotor
de jaula de ardilla, lavadoras, secadoras de tambor de uso doméstico, aparatos de aire
acondicionado y calentadores de agua.

 Resolución Ministerial N° 038 - 2009 - Mem-Dm, Aprobación De Indicadores Y

Metodología De Monitoreo Para Los Indicadores De Consumo Energético.

La Resolución Ministerial con número 038, emitida el 20 de enero de 2009 por el Ministerio de
Energía y Minas, aprueba los indicadores de consumo energético, con la 8 finalidad de que el
Ministerio de Energía y Minas pueda desarrollar planes y acciones energéticas, según cada
sector, para los próximos años. De igual manera aprueba la metodología de monitoreo de los
indicadores de consumo energético, con la finalidad de evaluar, cuantificar y proyectar dichos
indicadores.

Para el Sector Publico, en el Subsector Educación se presenta los indicadores en el Cuadro.

Consumo energía J/alumno

anual/variable sub sector J/m3
Consumo hidrocarburos J/alumno
Educación anual/variable sub sector J/m3
Consumo electricidad KW.h/alumno
anual/variable sub sector KW.h/m3
Penetración anual de m3 colector / cantidad
calentadores solares
Fuente: Resolución Ministerial N° 038 - 2009 - MEM-DM

 Ley General de Salud (Ley N° 26842-1997)

Establece en el Artículo 96 que en la importación, fabricación, almacenamiento,
transporte, comercio, manejo y disposición de sustancias y productos peligrosos deben
tomarse todas las medidas y precauciones de acuerdo con la reglamentación
correspondiente. El Artículo 99 hace menciona que el proceso de producción donde se
manipulen sustancias y productos peligrosos deben ser sometidos a tratamiento y
disposición y no deben ser vertidos directamente a las fuentes, cursos o reservorios de
agua, al suelo o al aire. El Artículo 104 prohíbe que toda persona natural o jurídica,
descargue desechos o sustancias contaminantes en el agua el aire o el suelo, sin haber
adoptado las precauciones de depuración en la forma que señalan las normas sanitarias y
de protección del ambiente. El Artículo 107 menciona que la disposición de residuos
sólidos queda sujeta a las disposiciones que dicta la Autoridad de Salud competente, la
misma que vigilará su cumplimiento.
 Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos (Ley N° 28256
– 2004)
La presente Ley tiene por objeto regular las actividades, procesos y operaciones del
transporte terrestre de los materiales y residuos peligrosos, con sujeción a los principios
de prevención y de protección de las personas, el medio ambiente y la propiedad. Están
comprendidos en los alcances de la presente Ley, la producción, almacenamiento,
embalaje, transporte y rutas de tránsito, manipulación, utilización, reutilización,
tratamiento, reciclaje y disposición final. Define las competencias del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones y las obligaciones del Ministerio de Salud a través de la
Dirección General de Salud ambiental – DIGESA
 Reglamento para la Gestión y Manejo de los Residuos de las Actividades de la
Construcción y Demolición, (D.S. Nº 003-2013-VIVIENDA)

La presente ley tiene por objeto regular la gestión y manejo de los residuos sólidos
generados por las actividades y procesos de construcción y demolición, a fin de minimizar
posibles impactos al ambiente, prevenir riesgos ambientales, proteger la salud y el
bienestar de la persona humana y contribuir al desarrollo sostenible del país.