LA ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIÓN

ALADI

1.- BREVE HISTORIA.-

En Latinoamérica fue pionera la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC),

formada en 1960 por todos los países de la zona excepto México y las Guayanas. Fue
substituida en 1980 por la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) de la que
forman parte Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, México, Paraguay, Perú,
Uruguay y Venezuela. En su seno han surgido diversas iniciativas, entra las que se puede
destacar MERCOSUR, el Mercado Común del Cono Sur formado por Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay en marzo de 1991.

El Tratado de Montevideo 1980 (TM80), es el marco jurídico constitutivo y regulador de la

ALADI, suscrito el 12 de agosto de 1980 en Montevideo, Uruguay, con los objetivos de
promover el desarrollo económico-social, armónico y equilibrado de la región y de conformar,
a largo plazo y en forma gradual y progresiva, un Mercado Común Latinoamericano.

El TM80 supone un cambio fundamental en la estrategia de integración propugnada por los

países miembros a través de la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC)
creada por el Tratado de Montevideo 1960. La suscripción del TM80 respondió a la
necesidad de renovar el impulso integrador, mediante la superación de dificultades
advertidas en el marco de la ALALC, al no poder alcanzar el objetivo de conformar una zona
de libre comercio en el período establecido.

El Tratado de Montevideo 1980, que instituyó a la ALADI, sustituyó al Tratado suscrito el 18

de febrero de 1960 por el cuál se había creado la ALALC (Asociación Latinoamericana de
Libre Comercio). Con esta sustitución se estableció un nuevo ordenamiento jurídico
operativo para la prosecución del proceso de integración, que se complementó con las
resoluciones adoptadas en la misma fecha por el Consejo de Ministros de Relaciones
Exteriores de la ALALC.

Ambos Tratados coincidían en los mismos objetivos y perseguían como meta final a largo
plazo, el establecimiento de un mercado común latinoamericano. Muestra de esta sintonía
fue la continuidad que se reflejó en dos de las decisiones adoptadas por el Consejo de
Ministros. La primera de ellas, hacía referencia a la revisión de las concesiones otorgadas en

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los distintos mecanismos de desgravación arancelaria del Tratado de Montevideo 1960, con
el objeto de incorporarlas al nuevo esquema; y la segunda, a la revisión y adecuación de las
normas vigentes en la estructura jurídica de la ALALC.

No obstante dicha continuidad, el Tratado de Montevideo 1980 introdujo profundos cambios

en la orientación del proceso y en la concepción de su operación.

En primer lugar, el programa de liberación comercial multilateral y sus mecanismos auxiliares

tendientes a perfeccionar una zona de libre comercio, fueron sustituidos por un área de
preferencias económicas integrada por un conjunto de mecanismos que comprende una
preferencia arancelaria regional, acuerdos de alcance regional y acuerdos de alcance
parcial. Dichos instrumentos ofrecen múltiples opciones operativas a los países miembros, a
través de cuya convergencia será posible avanzar hacia etapas superiores de integración
económica.

En segundo lugar, el carácter básicamente comercial del Tratado de Montevideo 1960 fue
reemplazado, en la funcionalidad de la ALADI, por la coexistencia de las tres funciones
básicas de la nueva Asociación: la promoción y regulación del comercio recíproco, la
complementación económica y el desarrollo de las acciones de cooperación económica que
coadyuven a la ampliación de los mercados.

En tercer lugar, si bien el Tratado de Montevideo 1960 reconocía un estatuto especial para
los países de menor desarrollo económico relativo, el nuevo esquema incorporó, como uno
de los ejes fundamentales de acción de la ALADI, un sistema integral de apoyo en su favor y
reconoció expresamente una categoría de países de desarrollo intermedio, a fin de
determinar tratamientos diferenciales en los distintos mecanismos y normas.

Por otra parte, en relación con la ALALC, la ALADI aparece como una institución más
abierta, en la medida en que, además de posibilitar la adhesión al Tratado que la instituye,
prevé la participación de países no miembros en acciones parciales con los países
miembros, así como la participación de la Asociación como institución en los movimientos de
cooperación horizontal entre países en vías de desarrollo.

Finalmente, el nuevo Tratado de Montevideo 1980 establece cinco principios básicos: el

pluralismo, la convergencia, la flexibilidad, los tratamientos diferenciales y la multiplicidad,
que contrastan con las características unitarias del programa de liberación del comercio, eje

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del Tratado de Montevideo de 1960 y sus principios básicos de multilateralidad y
reciprocidad.

En definitiva, la nueva etapa a la que ingresó el proceso de integración con la ALADI se

caracterizó por asimilar en un esquema pragmático la heterogeneidad de la región y
canalizar institucionalmente la vocación integracionista de sus países miembros, dentro de
un marco flexible que, sin compromisos cuantitativos preestablecidos, contiene todos los
elementos para que el esquema pueda evolucionar hacia etapas superiores de integración
económica y alcanzar, en último término, el objetivo del mercado común latinoamericano.

¿Qué es la ALADI?

La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI es un organismo intergubernamental

que, continuando el proceso iniciado por la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio
(ALALC) en el año 1960, promueve la expansión de la integración de la región, a fin de
asegurar su desarrollo económico y social. Su objetivo final es el establecimiento de un
mercado común latinoamericano.

La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI es un organismo intergubernamental

que, continuando el proceso iniciado por la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio
(ALALC) en el año 1960, promueve la expansión de la integración de la región, a fin de
asegurar su desarrollo económico y social.

Fue creada con la suscripción del Tratado de Montevideo 1980, el 12 de agosto de 1980.

La ALADI se formó con el propósito de:

 Reducir y eliminar gradualmente las trabas al comercio recíproco de sus países

miembros; Impulsar el desarrollo de vínculos de solidaridad y cooperación entre los
pueblos latinoamericanos;
 Promover el desarrollo económico y social de la región en forma armónica y
equilibrada a fin de asegurar un mejor nivel de vida para sus pueblos;
 Renovar el proceso de integración latinoamericano, y establecer mecanismos
aplicables a la realidad regional;
 Crear un área de preferencias económicas teniendo como objetivo final el
establecimiento de un mercado común latinoamericano

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2.- ¿QUIENES LA INTEGRAN ?.-

La ALADI, que representa en conjunto 20,4 millones de kilómetros cuadrados y casi 520
millones de habitantes (2010), está integrada por trece países miembros. A los 11 países
fundadores (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, México, Paraguay, Perú,
Uruguay y Venezuela) se le han sumado Cuba (el 26 de agosto de 1999) y Panamá (el 10 de
mayo de 2012) transformándose en el Decimosegundo y Decimotercer país miembro.

La ALADI desarrolla sus objetivos y tareas mediante el funcionamiento de su estructura

institucional compuesta por tres foros políticos:

El Consejo de Ministros (órganos de la ALADI). Es la máxima autoridad, que adopta las

decisiones más importantes e indica las acciones a tomar.

La Conferencia de Evaluación y Convergencia (integrada por plenipotenciarios de los

gobiernos). Ésta tiene entre sus funciones, la de examinar el funcionamiento del proceso de
integración en todos sus aspectos, y la convergencia de los acuerdos de alcance parcial, a
través de la multilateralizaciòn progresiva y promover acciones de mayor alcance para
profundizar la integración.

Requisitos para ser miembro de la ALADI.-

En relación a la adhesión y la posibilidad de formar parte de la ALADI, el Artículo 58 del

TM80 establece que dicho Tratado está abierto a la adhesión de aquellos países de América
Latina que así lo soliciten.

Sin embargo, es necesario reunir unos requisitos específicos para solicitar la membresía de
la Asociación:

a) Ser un país latinoamericano

b) Adherir sin reservas al TM80
c) Adherir a los Acuerdos Regionales existentes
d) Aceptar que le sean aplicables todas las disposiciones que hayan aprobado los
órganos de la Asociación hasta el momento de la adhesión.

La ALADI se formó con el propósito de:

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  Reducir y eliminar gradualmente las trabas al comercio recíproco de sus países
miembros; Impulsar el desarrollo de vínculos de solidaridad y cooperación entre los
pueblos latinoamericanos;
 Promover el desarrollo económico y social de la región en forma armónica y
equilibrada a fin de asegurar un mejor nivel de vida para sus pueblos;
 Renovar el proceso de integración latinoamericano, y establecer mecanismos
aplicables a la realidad regional;
 Crear un área de preferencias económicas teniendo como objetivo final el
establecimiento de un mercado común latinoamericano

PAISES QUE CONFORMAN ALADI

3.- ¿COMO OPERAN?.-

Entre las funciones básicas de ALADI, están las siguientes:

a) La promoción y regulación del comercio recíproco de los países de la región;

b) La complementación económica entre sus países miembros;
c) El desarrollo de acciones de cooperación que contribuyan a la ampliación de los
mercados nacionales.

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A su vez, la secretaría general cumple con diversas funciones:

1. Brindar apoyo técnico e informático a las negociaciones y administraciones de los

Acuerdos y sus instrumentos.
2. Proponer proyectos de acuerdos regionales y parciales y resoluciones sobre temas
normativos, de liberalización del comercio y de cooperación entre los países.
3. Actuar como Registro Oficial de los Acuerdos.
4. Cooperar en el funcionamiento de foros sectoriales de los países miembros
(transportes y turismo, entre otros).
5. Apoyar reuniones de sectores empresariales para debatir los temas de la Integración.
6. Brindar apoyo técnico a los países de menor desarrollo económico relativo (Bolivia,
Ecuador y Paraguay) a través de un Departamento especializado.

Además de las agrupaciones subregionales existen otras iniciativas de integración de las

cuales forman parte algunos de los países miembros de la ALADI junto a otros países.

Ellas son la Unión de Naciones Sudamericanas (UNASUR), la Alianza Bolivariana para los
Pueblos de Nuestra América – Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP); el Foro
sobre la Iniciativa de la Cuenca del Pacífico Latinoamericano (Arco del Pacífico) y la
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC).

El Foro del Arco del Pacífico Latinoamericano es una instancia de articulación política y
económica, y un espacio de convergencia, cooperación e integración dentro de América
Latina, a la que pertenecen todos los Estados latinoamericanos ribereños del Pacífico y que
busca una proyección coordinada hacia la región del Asia Pacífico. La primera reunión
ministerial fue realizada a fines de enero de 2007. Integran esta iniciativa los once países de
la cuenca del Pacífico, entre ellos sies miembros de ALADI: Chile, Colombia, Costa Rica,
Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá y Perú.

Finalmente, cabe destacar que en el marco de la Cumbre de la Unidad (Declaración de

Cancún, febrero de 2010) se comenzó a trabajar en la creación de un nuevo organismo que
fusionara los instrumentos de la Cumbre de América Latina y el Caribe (CALC) y del Grupo
de Río. Esta nueva instancia, la CELAC, incluiría a todos los países de América Latina y el
Caribe (y por tanto a los 12 países miembros de ALADI).

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En el marco de la CALC se ha propiciado intensificar el diálogo, la coordinación, la
interacción, los consensos, la sinergia y la convergencia de acciones entre los mecanismos
regionales y subregionales de integración.

El diálogo y la cooperación entre las Secretarias y las presidencias Pro Témpore de los
mecanismos regionales y subregionales de integración ha sido estructurados en cuatro
grandes áreas:

a) económico-comercial (facilitador: ALADI)

b) productiva (facilitador: SELA)
c) social e institucional (facilitador: ALBA-TCP)
d) cultural (facilitador: Costa Rica).

El proceso de integración en el marco de la ALADI tiene como objetivo a largo plazo el

establecimiento, en forma gradual y progresiva, de un mercado común latinoamericano .

Es por tanto un proceso abierto a la adhesión de otros países de la región. A la fecha, la

República de Nicaragua está en proceso de adhesión.

Adicionalmente, el Tratado incluye un Capítulo sobre “Convergencia y cooperación con otros

países y áreas de integración económica de América Latina”. El mismo contempla la
posibilidad de establecer regímenes de asociación o de vinculación multilateral que propicien
la convergencia con estos países o áreas de integración, incluyendo la posibilidad de acordar
una preferencia arancelaria latinoamericana.

En ese sentido, cabe destacar la existencia en la región diversas iniciativas de integración

con distinta cobertura y alcance. Todos los países miembros de la ALADI participan en una o
más de ellas.

Otra alternativa contemplada es que los países miembros suscriban acuerdos de alcance
parcial con estos países o áreas. Esta vía ha sido explorada por varios de los países
miembros, aunque no en todos los casos los mismos han sido protocolizados en el marco de
ALADI.

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PRINCIPIOS GENERALES.-

a) Pluralismo en materia política, social y económica.

b) Convergencia progresiva de acciones parciales hacia la formación de un mercado
común latinoamericano.
c) Flexibilidad.
d) Tratamientos diferenciales con base al nivel de desarrollo de los países miembros.
e) Multiplicidad en las formas de concertación de instrumentos comerciales.

MECANISMOS DE LA INTEGRACIÓN.-

La ALADI propicia la creación de un área de preferencias económicas en la región, con el

objetivo final de lograr un mercado común latinoamericano, mediante tres mecanismos:

1. Una preferencia arancelaria regional que se aplica a productos originarios de los

países miembros frente a los aranceles vigentes para terceros países.
2. Acuerdos de alcance regional comunes a la totalidad de los países miembros.
3. Acuerdos de alcance parcial con la participación de dos o más países del área.

Los países calificados de menor desarrollo económico relativo de la región (Bolivia, Ecuador
y Paraguay) gozan de un sistema preferencial. A través de las nóminas de apertura de
mercados que los países ofrecen a favor de los PMDER; de programas especiales de
cooperación (ruedas de negocios, preinversión, financiamiento, apoyo tecnológico); y de
medidas compensatorias a favor de los países mediterráneos, se busca una participación
plena de dichos países en el proceso de integración.

La ALADI da cabida en su estructura jurídica a los más vigorosos acuerdos subregionales,

plurilaterales y bilaterales de integración que surgen en forma creciente en el continente. En
consecuencia, le corresponde a la Asociación como marco o “paraguas” institucional y
normativo de la integración regional desarrollar acciones tendientes a apoyar y fomentar
estos esfuerzos con la finalidad de hacerlos confluir progresivamente en la creación de un
espacio económico común.

El TM80 está abierto a la adhesión de cualquier país latinoamericano. El 26 de agosto de

1999 se perfeccionó la primera adhesión al TM80, con la incorporación de la República de
Cuba como país miembro de la Asociación. Asimismo, el 10 de mayo de 2012, la República
de Panamá pasó a ser el Decimotercer país miembro de la ALADI.

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Por otra parte, también fue aceptada la adhesión de la República de Nicaragua, en la
Decimosexta Reunión del Consejo de Ministros (Resolución 75 (XVI)), realizada el 11 de
agosto de 2011. Actualmente, Nicaragua avanza en el cumplimiento de las condiciones
establecidas para constituirse en país miembro de la Asociación. En el mes de mayo del
2018, el canciller dominicano Miguel Vargas durante una visita oficial al Uruguay, visitó la
sede de ALADI para mostrar el interés de la República Dominicana en pertenecer a este
organismo, desde esa visita, tanto el país como la asociación se encuentran haciendo los
procedimientos lugar para la integración de República Dominicana como país miembro.

La ALADI abre además su campo de acción hacia el resto de América Latina mediante
vínculos multilaterales o acuerdos parciales con otros países y áreas de integración del
continente.

Asimismo, contempla la cooperación horizontal con otros movimientos de integración del

mundo y acciones parciales con terceros países en vías de desarrollo o sus respectivas
áreas de integración.

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL.-

Según el Tratado fundacional, la estructura está conformada por los siguientes organismos:

a) Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores: El Consejo de Ministros es el

órgano supremo de la ALADI y adopta las decisiones que corresponden a la
conducción política superior del proceso de integración. Está constituido por los
Ministros de Relaciones Exteriores de los países miembros. Sin embargo, cuando en
alguno de éstos la competencia de los asuntos de integración estuviera asignada a
un Ministro o Secretario de Estado diferente, los países miembros pueden estar
representados, con plenos poderes, por el Ministro o Secretario respectivo. Se reúne
por convocatoria del Comité de Representantes y sesiona y toma decisiones con la
presencia de todos los países miembros.
b) Conferencia de Evaluación y Convergencia: Conferencia de Evaluación y
Convergencia tiene a su cargo, entre otras atribuciones, examinar el funcionamiento
del proceso de integración en todos sus aspectos, propiciar la convergencia de los
acuerdos de alcance parcial procurando su multilateralización progresiva y promover
acciones de mayor alcance en materia de integración económica. Está integrada por
Plenipotenciarios de los países miembros.

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 c) Comité de Representantes: Es el órgano político permanente y foro negociador de
la Asociación, donde se analizan y acuerdan todas aquellas iniciativas destinadas a
cumplir los objetivos fijados por el Tratado. Está compuesto por un Representante
Permanente de cada país miembro con derecho a un voto y un Representante
Alterno. Sesiona regularmente cada 15 días y sus Resoluciones son adoptadas por el
voto afirmativo de dos tercios de los países miembros.
d) Secretaría General: Es el órgano técnico de la ALADI. Tiene atribuciones de
proposición, evaluación, estudio y gestión orientadas a la mejor consecución de los
objetivos de la Asociación. Está compuesta por personal técnico y administrativo y es
dirigida por un Secretario General, el cual cuenta con el apoyo de dos
Subsecretarios, electos por un período de tres años, renovable por igual término.

SECRETARIOS GENERALES.-

Listado de secretarios de ALADI

Referencias:

6.- «20 años del Tratado de Montevideo». ALADI. 7 de agosto de 2000. Archivado desde el
original el 13 de mayo de 2013.

7.- «25 años del Tratado de Montevideo». ALADI. 11 de agosto de 2005. Archivado desde el
original el 13 de mayo de 2013. Consultado el 11 de diciembre de 2012.

8.- «30 años del Tratado de Montevideo». ALADI. 19 de agosto de 2010

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4.- ¿CUALES SON SUS ACTUALES PROYECTOS?.-

La ALADI tiene un rol activo complementando los esfuerzos que los países miembros
realizan en pos de la expansión y la diversificación del comercio intrarregional, alentando una
mayor participación de las MIPYMES y un mejor aprovechamiento de los beneficios que
otorgan los acuerdos en vigor suscritos al amparo del Tratado de Montevideo 1980.

En el marco de esta tarea, la Asociación presta un conjunto de servicios a las empresas y

trabaja de forma coordinada con las instituciones públicas nacionales, subnacionales y
subregionales y entidades privadas que apoyan la inserción de las empresas en el mercado
regional.

SERVICIOS Y SUS PRINCIPALES OBJETIVOS.-

I. EXPO ALADI

Es el encuentro latinoamericano orientado a incrementar y fortalecer el comercio entre los

13 países miembros; a potenciar las oportunidades de las empresas para crecer y aumentar
su participación en el mercado regional, en particular las MIPYMES, favoreciendo así la
difusión de la oferta exportable y el mejor aprovechamiento de las oportunidades comerciales
que emanan de los acuerdos suscritos en el ámbito de la Asociación Latinoamericana de
Integración (ALADI), generando más comercio, más conocimiento y más integración
regional.

 En el plano del comercio, las exportaciones globales del conjunto de los países
miembros de la ALADI ascienden a 850 mil millones de dólares, al tiempo que las
importaciones alcanzaron en 2016 los 820 mil millones de dólares. Cada uno de
estos flujos representa un 5,5% del comercio mundial.

Por su parte, el comercio entre los países miembros de la ALADI, o comercio intrarregional,
fue muy dinámico desde el nacimiento de la Asociación hasta la actualidad. En dicho período
se multiplicó por 10, pasando de 11,1 mil millones de dólares en 1980 a 117 mil millones de
dólares en 2019.

Si bien fue muy dinámico, el comercio intrarregional representa solamente el 14% del
intercambio global de la ALADI. Esto muestra que nuestro grado de integración aún es
relativamente bajo, sobre todo en comparación con el correspondiente a otros bloques
comerciales del mundo tales como la Unión Europea 60% o el NAFTA 50%.

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La agenda actual de la ALADI da cuenta de la existencia de temas que de hecho ya
conforman una agenda positiva de integración que trasciende las dinámicas subregionales,
en materias tales como facilitación y promoción del comercio, superación de los obstáculos
injustificados al comercio, entre otras.

En la actualidad, entre los países miembros de la ALADI, el 82% de los ítems se encuentran
libres de aranceles, y la mayor parte de las relaciones bilaterales cuentan con algún tipo de
acuerdo preferencial que les da cobertura jurídica, si bien restan algunas relaciones no
cubiertas sumamente importantes, tales como la de Brasil y México.

La promoción de la cooperación entre los países miembros de la ALADI en relación a la

problemática de la seguridad alimentaria forma parte de las acciones previstas en el
lineamiento B de la Resolución 69 (XV) del Consejo de Ministros “Lineamientos para el
desarrollo de la dimensión social en el proceso de integración de la ALADI”.

Para el análisis y abordaje de dicha línea temática la Secretaría General de la ALADI ha

firmado un convenio de cooperación con la Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura – FAO mediante el cual ambas organizaciones acordaron
trabajar en forma complementaria en estudios y actividades vinculados a la temática.

 En el marco de dicho convenio de cooperación, se ha venido trabajando por una

parte, en la generación de análisis y estudios sobre el comercio regional de alimentos
básicos. En este sentido, en el año 2012 la FAO y la ALADI publicaron el estudio
“Seguridad Alimentaria y Comercio Intrarregional de Alimentos en la ALADI” en el que
se incluye un panorama general de la situación de la seguridad alimentaria en la
región y se presenta la situación y particularidades del comercio intrarregional de
agro alimentos en los países de la ALADI.

Adicionalmente, la ALADI está colaborando con la FAO en la implementación de un proyecto

FAO sobre las limitantes que enfrenta el comercio intrarregional de alimentos básicos y la
identificación de propuestas sobre posibles normas y mecanismos que faciliten dicho
comercio. En el marco del mismo se ha elaborado un estudio que tiene por objetivo servir de
documento de trabajo para un taller de expertos en seguridad alimentaria de la región. Esta
iniciativa tuvo su origen en el año 2013 en el planteo formulado a la Oficina Regional de la
FAO y la Secretaría General de la ALADI por parte de la Presidencia Pro Tempore de la
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños, de generar insumos que permitiesen

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evaluar la factibilidad de celebrar un acuerdo marco sobre seguridad alimentaria de los
países de Latinoamérica y el Caribe. La iniciativa ha sido retomada y consolidada en la
Cumbre de la CELAC celebrada en enero de 2014 y consta en el Plan de Acción 2014. En
virtud de la misma, la Secretaría General de la ALADI está trabajando conjuntamente con
FAO y CEPAL en la elaboración de una propuesta de “Plan para la seguridad alimentaria, la
nutrición y la erradicación del hambre” que será analizada en la II Reunión de Ministros de
Desarrollo Social y Erradicación del Hambre y la Pobreza de la CELAC.

Cabe señalar asimismo, que como parte de esta línea temática también se ha trabajado en
el estudio y promoción del comercio de productos agroalimentarios específicos a los que la
FAO ha atribuido un alto potencial en términos alimenticios y de seguridad alimentaria como
es el caso de la quinua. En ese sentido, en el marco de las actividades desarrolladas en
oportunidad del Año Internacional de la Quinua, la ALADI con el apoyo de la FAO celebraron
el seminario internacional “Quinua: un aliado para la erradicación del hambre” en el que
expusieron expertos en producción y comercialización de quinua de Argentina, Bolivia,
Ecuador, Perú y Uruguay. Asimismo, ambas organizaciones han elaborado un estudio
conjunto sobre el comercio internacional de dicho producto, el cual fue publicado bajo el
nombre “Tendencias y Perspectivas del Comercio Internacional de Quinua”.

II. MEDIDAS MEDIOAMBIENTALES

Las acciones direccionadas hacia una economía verde, es decir una economía baja en
carbono, responsable con el medioambiente y con una utilización eficiente de los recursos
naturales, se sustentan en políticas públicas que a través de medidas medioambientales
(reglamentos técnicos, normas de etiquetados, disposiciones sobre envases y embalajes,
estándares de rendimiento, entre otros) promueven la protección del medioambiente y estos
requisitos podrían llegar a afectar la exportación de ciertos productos de países en
desarrollo, como así también generar oportunidades de nuevos mercados.

En vista de esta situación, la ALADI con el apoyo del PNUD comenzó un trabajo de
identificación y análisis de aquellas medidas que basadas en consideraciones
medioambientales vienen regulando el acceso a mercados extra-zona de algunos de los
principales productos de exportaciones de los países miembros, de manera tal de facilitar su
cumplimiento.

“ALADI” Página 13
 III. TALLER DE CAPACITACIÓN REGIONAL SOBRE EL PROTOCOLO DE NAGOYA.
(CDB)

Dicho evento cumplió con el propósito de promover el conocimiento sobre las disposiciones
del Protocolo de Nagoya y en particular sobre el conocimiento tradicional, así como analizar
el estado de situación de la ratificación de dicho instrumento en los diferentes países de la
región.

Como resultado del mismo se establecieron las siguientes actividades de cooperación entre
ALADI y el CDB:

a) elaboración de un estudio sobre puntos de verificación.

b) taller de negociación y contratos.
c) lanzamiento de un curso virtual relativos al Protocolo de Nagoya, en el
Centro Virtual de Formación de la ALADI.
d) apertura de un foro virtual.
IV. DIMENSIÓN SOCIAL.-

La preocupación por el desarrollo social de la región estuvo presente en la ALADI desde el

momento de su constitución. En el preámbulo del Tratado de Montevideo 1980 así como en
su Artículo 1, los países firmantes expresan su visión de la integración económica regional
como “uno de los principales medios para que los países de América Latina puedan acelerar
su proceso de desarrollo económico y social”, con base en lo cual, instituyen la Asociación
con la finalidad de promover el desarrollo económico-social, armónico y equilibrado de la
región.

En el período reciente el Consejo de Ministros de la ALADI, tomando en consideración los

cambios políticos, económico-comerciales y sociales ocurridos en el escenario internacional
y en la región, ha aprobado diversas resoluciones tendientes a profundizar el proceso de
integración y concebir en forma integral los aspectos económico-comerciales y sociales del
mismo. En este sentido, mediante las Resoluciones CM 59 (XIII) y 60 (XIII) definió las
principales áreas de acción en el orden político, técnico y administrativo para profundizar la
integración regional, entre las que figura la promoción de la cooperación y coordinación entre
los países miembros para alcanzar una mayor participación en el proceso de integración de
los sectores empresarial, laboral y de otros sectores de la sociedad. Con la “Declaración
sobre Cohesión Social” los países reafirmaron el compromiso de continuar trabajando para

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superar la pobreza, la desigualdad, la exclusión y las diversas formas de discriminación
existentes en la región. El Foro “Hacia una dimensión social de la integración en la ALADI”,
constituyó un espacio de consulta y análisis sobre el abordaje de la dimensión social en el
proceso de integración de la ALADI. Finalmente, mediante la Resolución CM 69 (XV) el
Consejo de Ministros aprobó los lineamientos y mandatos para desarrollar la dimensión
social en el ámbito de la ALADI. Con base en los mandatos contenidos en dicha Resolución,
la Asociación modificó su estructura orgánica, incluyendo en la órbita del Comité de
Representantes un ámbito de trabajo sobre los aspectos relativos a la dimensión social.
Asimismo, convocó a la I Reunión de Ministros del Área Social, de la cual surgieron
propuestas sobre actividades y trabajos a desarrollar en el marco de cada uno de los
lineamientos contenidos en la Resolución CM 69.

Sobre la base del espíritu del Tratado de Montevideo y de las Resoluciones arriba citadas, la
ALADI ha incorporado en su agenda líneas de trabajo tendientes a desarrollar la dimensión
social del proceso de integración.

A la fecha los trabajos se centran en dos líneas principales. Por una parte, la referida a la
seguridad alimentaria y nutricional (el link debe dirigir a la nueva pestaña “Seguridad
Alimentaria”) y por otra parte, la relativa a la internacionalización de las MIPYMES. Estos
trabajos forman parte de un conjunto más amplio de actividades desarrolladas desde el año
2010, a través de las cuales la Asociación realizó un análisis y exploración de posibles líneas
de trabajo, tomando en consideración las competencias específicas de la Asociación así
como los instrumentos previstos en el Tratado de Montevideo 1980. Los trabajos
exploratorios abordaron áreas temáticas tales como microfinanzas y zonas de frontera, así
como diferentes tipos de organizaciones productivas, además de las MIPYMES las
organizaciones de la economía social y solidaria, las empresas recuperadas y el comercio
justo.

Cabe señalar asimismo, que en el ámbito del Comité de Representantes (CR), órgano
político de carácter permanente de la Asociación, se está llevando a cabo la revisión de los
reglamentos y condiciones de participación de los órganos auxiliares del CR representativos
de la sociedad civil, con el propósito de revitalizar el rol de ésta en el proceso de integración.
Por otra parte, sigue abierto el análisis de nuevas líneas de acción que resulte pertinente
incorporar en la agenda de la ALADI para el desarrollo de la dimensión social.

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 V. TEMAS DE POLÍTICA COMERCIAL

La Resolución 59 (XIII) del Consejo de Ministros de la ALADI establece en su párrafo 8 que

con la finalidad de avanzar hacia el objetivo de desarrollar y consolidar el Espacio de Libre
Comercio, se requiere propiciar la armonización e incorporación, al nivel que sea más
conveniente, de las disciplinas y normas necesarias para el libre comercio y aquellas
materias que complementan y potencian el Espacio de Libre Comercio (ELC).

Posteriormente, se señala que entre las materias complementarias se deben incorporar

actividades sobre propiedad intelectual, Inversiones y doble tributación entre otros.

Doble Tributación

En el año 2012 se elaboró y distribuyó a los países miembros un Estudio denominado

“Análisis comparativo de los modelos de convenios de Doble Tributación en materia de
comercio de servicios profesionales”.

En dicho documento se desarrollaron aspectos como: el impacto de la doble tributación en

los servicios profesionales, la comparación de los modelos de CDI de ONU y OCDE en la
materia, análisis valorativo: ¿quién gana y quién pierde con los CDI? y tendencias regionales
sobre la doble tributación.

Promoción de Inversiones

El tema de Promoción de Inversiones se encuentra en la agenda de actividades de la

Asociación desde el año 2011, cuando se llevó a cabo la I Reunión de Funcionarios
Gubernamentales especializados en Inversiones. En dicha Reunión se definió el tema de
Promoción de Inversiones como uno de los aspectos a desarrollar.

El objetivo es definir una agenda regional en la materia, en la cual se brinde especial

atención en la participación de las PYMES.

Se trabajará a través de la organización de encuentros con representantes de organismos

nacionales de promoción de inversiones de los países miembros, con énfasis en los
siguientes aspectos:

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  identificación de sectores prioritarios,
 intercambio de experiencias de promoción,
 intercambio de información sobre inteligencia de inversiones,
 información sobre estructura organizacional de las agencias y
organismos nacionales de promoción de los países miembros,
 identificación de las fuentes de financiamiento y garantías para las
inversiones,
 identificación de las tecnologías que contribuyan al desarrollo de
inversiones,
 cooperación en el desarrollo de misiones en materia de inversión.

Propiedad intelectual

En esta temática se desarrollarán actividades con el objetivo de intercambiar información y

experiencias en materia de propiedad intelectual en la región, en particular el uso de las
flexibilidades que provee la arquitectura internacional como herramienta para la promoción
de desarrollo económico y social.

6.- BIBLIOGRAFÍA.-

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