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  • Di Tella La Política Vista Como Formación de Coaliciones Entre Actores Sociales

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    Renee Gallo
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    Di Tella La política vista como formación de coaliciones entre actores sociales - capitulo

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    di 22
    Ja patida cn que todos ettarnasinvoeraos, Oro de los objetvas es ele colaboras para cortege nestra depeadencia mental, que nos He- ‘aa conocer en aayor profundidad lo que ccurte en los grandes cen- tron de poder, qnls porque hay mas litera al respecto, o pore alld han ocurrdo cosas nis importantes, o porque stfrimas el efeeco de fascinacién, sna vatiante paticularmencegeave del efecto de de- tmostracdn ya snalzado por economistas,socélogasy pscSlogos o- ‘lals. Yau o somos ana mera proviacia algo alejac de esos grane ‘des centror como por demasiado tiempo creimos~ es bueno stbec nds sobre la vecindad en que vivimes. ‘Toncvaro §, DiTELA ‘Buenos Aires Marzo de 2003 a canteens La politica vista como formacién de coaliciones entre actores sociales Hoa sx amas poses de alin el pcs pit sen der de Unt mcin ere acogs cau een ein © tuna Uns delle cote ue desis de a cit de dice tes con patil o programs, con capaci dab Cee el apopo de as maa y de tele, yu oro en cho ‘pees dea vind y det fran,Bato es, Po cet, pre dea tala, pro no rl iq adopeado en xs po Sine tocerel del indo deacon nvr aise svt, mf schol Exo exig etumint cues so one tie econo en jogo, che comand cic ong Sey veins anal como a esa oa Fart Aas deen ls geosciences ya maner em quello se copes, fomand nln desta homograidl ot qe lame ‘rine scores soils te cto apc eda ved fio sl unpre dell per el ge pntalinenteexplons frm once yer tbe de clin Aca y maine ape lnm “Al adopa ee caer els exci o scopic, etamos A) ASA) Acwagonisme: lege de laid, Fucria de rechsz Ia negatita de a fers de tse, [Nate ane ena expasici vcs hubla de finda 9 de aeago- amo, y de fcran de weccin ode eto, le soacin aemiticn WwPOKB) = | mejor war seg los concepror de fina ode fucrs de aside ‘ae pueden se posts o negates nel céleulo de upa fas ance todo se agrupan los actores que slo ‘eit ence si Buereae de ateacién postivas lo que forena a pris mer acl de le Fasén. La mismo se hace con todos lo actores para los que es posble haceclo, y de esa operation resutsn vasios clos inicales. Lego estos nleoscompiten ea ataer a otosacrres ash clos, quienes, por fo canto, pueden sor absorbidos en una Fséin aan (ge tengon antagonism hacia alguons de us miembros, pes a fuer- 2 de atracisn que los empuja hacia los més fuertes superacé al rechaop que reciben desde las otros. En ua certo momento de leas lo ya noe pueden formar mis fusiones, y las que se hayan formado sensicin un mtn antaganismo y Un eoasecuence rechazs ‘Se ence entonces em una etapa forms de coaliciones tt cas, iguienda el principio del ml mebor. Mediante uno de vacios _escedimientos matémdcicos ee prinipio del mal menor er immple~ ‘mentado, de manera que lak fusones que se icnen menos antayonis- ‘90 rechano que el que senten hacia acas se juntarn en un frente, ‘Lo mis proba do dos bncer un comentario sobre fap ‘exe stuaci, Es posible haceto si se desea, pero noes la vin que teanasaremos en este modelo. Ela ceocla de los juegos cada patici- pane es independiente y establece asu gustoalianzas 0 enfrentamien- tos con los ots, que tienen todos un nico objetivo: el aumento de 1 usiidad Ea dl plasteo que aqui sdeptamos, en cambio, se hacen 29 slianzas con fos gaps, anes ocoaliconessiones que son mésafi- 25,0, dicho de ocea manets, menos antagénicor.A estas coliciones ener fsanes que son bisicamente hostess unas a las ots, pero | que se unen ange el maruo antagenismo a un terceroen discord, bs | tamamosfrentes, nq a oa por supa lo mismo qu loque ea ts prctica politica se lama “reas término abicraco que puede re- | fers dives pos de colin) El arecon spss plz es |[elqueocupa el gobierno, 5, Unease de formaciin reformacin defences eel de Uruguay | desde la democtatizaign en 1984, E elésico bipolarisme en ete pais | concraponia a Golorados y Blancos, grupos muy heterogénens, que se ‘matenfan unidos mediante la Ley de Leas, que pemsta la conve | encaen el mismo partido (olema) de Fueraus bastace eterogécas | A cada patido se lo puede consderaruoa fusén. Bn tercer lugar fi | pura una iquierda hiseéricamente muy debil, que estaba Ieventane | Ho cabezs poco antes del golpe militar de 1975, aunque hasan le- | jos de tas otras dos fucenss. Con el viempo la iaquietda Frente | Ampli), queers asu ver una combinacién de grupos distil, se fe | oeaeioo, maaeniado oon lor eos dx puis it | ‘érices. La que era una bipolaridad sca, con ua terceo débil, se tinnsformé en uaa tipearidad, donde ol rercero se convirié ea la coalicién mas podeross is la coasidetaindividoslmente- El resul- tado de a “amenaza” de una victoria def inquierdaprodajo una con- | sergencia entre los dos rivales histéricos, los partidos Colorado y Blanco, que con el presidente Jorge Bul, clecto en 1999, establecie- | ron una alianza, con coparicipacin en el gabinete. Este maridaje ene |_ te aneagonistas, en un frente, produjo resquemotes eae ciestos | componences de las fusiones blanca y colonada, que se vieroa chats | dos por los nuevos soos, y emigtaton hacia el Frente Amplio. Asi se [pass desde clisicobiparidism hacia uns temporatatipolaided, |, para marchar ahora baia una nueva bipolasidad perm de sigoo dstc- | foala anterior Esta cransformacion se debié aun cambio en lacstac- | ura social y en el comportmicnto comunicaconal de les uguayos, ‘cada ver mis urbunizados no solo ene sentido fisco sino mental de lu palabra. Claro estdque ve necesté un lideraxgo deca pot parte 30 : | | i dos jf el Frente Amplio par jostsr sm scicudes hoc los esas Conctoverides, de manera de evar divisioaes internas yal mismo tempo oftcer un zug strayente para las faciones desprendidas de Joe dos roacoscadicionales. Br Inglaterea se dio una evlucin purecida desde el biperidismo conservador liberal hacia uoa epolaridad que pea a tomar encom sideracién al Partido Laboriss, ya capaz de Ulegar al gobierno en. 1923. Bl robustecimiento del aborismo fue empujando alos ocros dos partidos 7 sus electorador- ia convergencia, pero no secon- Solid una alanra, comm pazece ser el caso de Uruguay, sino que 00 de los dos partidos “banguese”, el Conservador, agocitd al ot. Lo (que ccuris Fi que ante fa puesaen Ia orden del dis de nuewescemas, Como el dela autonomi de Ilanda y mis earde el del Estado de Bie- ‘estat Social, se dividi leleetorndo del Partido Liberal. Ua ala mis ppogresista, atodenomioada “radical”, disigida por David Lloyd ‘George, buss competi conel labore pore veo popular, peo n6| tuvo éxitoen exe abjecivo yen cambio enajent al sector moderido en temas econdmico, que semptehabsan sido su principal baluarte “Aates cle entrar a considerar los Fentes poteacialesdebemos in ctodhucir otro concepto, el de actores prescindentes, al que dedicie remmos la siguiente secciéa, Tos actores prescindentes y los frentes potenciales Alguoos actores, bajo cerascircunscancias, ao se iavalucran en el | proceso de formic, de coaliciones destino a constcuir una fuer || politica capaz de cere el gobieno, Tipicamente, son as Fueras Ar | ‘madas, las igleis 9 los poderesextranjeros los gobiernps, no los c= sladanns o empresas de ese origen establecids lecalmente), a os que Hematemnos normativamente preseindences. Estos actors tenet | por eto actitudes eiaterses,y por lo ancoafnidades, atracciones y | rechinos hacia o desde ls emis, Pero dado un cierto arteglo estiti- | onal se mantienen enn segundo plano jrciendo influence mse notes indizectas, yest hace que sean ofectivamence prescindentes. 2 ajo otcs condiciones -en general, cuando se sienten amenazados— |! dejan de lado su prescindenci y se incomporan dieectamente en la formacion de fusiones yfeates, Bs mucbos pases de América Latina las Fuereas Atmacas han i do muy setvas en [a ecena politica. Pars entender su comporcamien ‘ovoy a proponer, aunque parszcaexttafo aun paadlic, que ells ton, en Is mayor pare del continent, como en os pales mis destr Indes, “ormacivamente” presciodeares en a formacién dicecta de gobietoos. Fico po esi he sido siempre as, ni en nest continent ni enotras partes del mundo, Ea algunas culcura, como posiblemen- te en bs Bad Media europea o en partes del actual Medio Oriente. es normal para esos acoees institucionalesinvolucrartedictamente en proceso politico. Pevo ea ta mayor parte de los pats de cierto pr- do de moderniaacia exston fuentes factores que levan alas Fucras ‘Armadas a conceorrarse en un rl profesional, slvo que se den cir= cnstancis especiales (que han sido eodémicas por ltgos period) {a Iplesia Calica en el mundo bispnico también ba tenido fuet- {es involucraciones ene pasado, ineluda sy participacdn en guecras ‘ives. Pero desde ace bascance ciempo se ha convercidoen tn ator ormativamente prescindeat,actitad ue deja de ldo sv siente ‘smentzada, como durante ls fos treats en Espa, El hecho de que la Iglesia ses normativamente prescindente no impide que importane tes sectores de sus miembros, Incas oeelesistico,participen ea pi ‘mers fla en la politica, Si son una pequeta mieoria pueden see igo trades, o incorparados en atts actors. Pera en caso contra legan & formu un ctor separado, pos ejemplo lo sectres dela Teologia de a Literacion del Brasil actual. Certo e que sn eae extrem la Ile- six tene una gran inlueoeia coer, de manera que sus ideas 9 eee ‘eats sn cransmicids a una grey preparada para aeptaras, Esto no debe considersese como uaa incervencién direea, peta es parte dela ‘estructura cultura de una sociedad, que sent Limes alas actitudes valores de cists accores sociales, Fn cuanto a losintereses extanjczs, ets son de dive ips, des | deel gobicno extranjero mismo hasta el capital nstaladoen el pas el | que opera ce manera reansnacional. Bajo condiciones de clonialissno 2 | i lisico cods elles son por cert store dinero em extablece as nto ridades del pats. Pero bajo condiciones mis modernas Jas poteecias ‘extanjeras no esta necssriamente presente en a formacién de goes | ns, atoyue so est los capitals esablecidas en el pais, que opera como cualquier oto acto. Pra comarencuenta la peculiar forma design de actors oem smumentepreinents gies manenen como eeivamente pes | cindete pci hier una correc proces le formas de conics visto mia. Primero de odo ay ei dernier cus Jessa ls actors mmtivirente prssindetes ductote el ae hi | rico conierda ego en cada capa oexpac de vempo un ao, ts moses debe verses tore e mantienen clea psi dents og pene de que a seta exenivent reams, ‘ible que leg consider. Eons, lo acres qe se mante ten efctivanate prescindetes son dead dead desde pra tod juego dea forncin de fone de freaes Pero eld dence, lamers iad no bac peguntste qu pass canes gulianes ren Sdn, Ses enone, yells entan ae eg (qu esl un ego vio contbjendo la frmacen ke rents imagining en leno frees potencies, or ‘get dan porl mame, en a edad son slo un posal ss fetes potencies, ites, on importantes, ing d techo “no exten Cieament existen en a mene de los pai ates, de forma conscinteo 0, orl tata eetcen una infaem ‘Sa ec obe guar de lles Emcee sat son aa remo | ticén de logue en eld oc ess actors insiacionals| foxran proven una itervncén Esta psa existe len las demoerarsinetabes amas, i ambien cn ns oso lida. ua cuando ls nereniones milters son considers in poses ncn pases pode Pros Anas as iglesias) | ry grind, 7 contiye dave un esy To intersex rings, psa deque el messmo oa salmente pera, 0 | inclas seo negade, pes deco ase abla. Bi a major are dee condiciones aces, toe as Frese Armas coms lo pees extern etn del Id del talib, pero fie noe siempre el aso. Eo muchos pss debe 0 africana ls ueres Armada han tomado acieudes de opis a stata quo ea ls Icha conte colonialism y sur apeyaruas locales cea ein dela Se ‘guada Guerra Mundial, y lo mismo hicieron entre nosocros durante las etapa inciles de fa llamad Revolucidn Peruaca (1968-1975), Algo pareido le ba ocurrido al sacerdocio musulmdn; yen muchss [paces de América Latina la Iglesia Cacélica no s6lo su sector de la ‘Telogia de Ia Liberacon- estd desarrllando mis afinidad con los sectores populace que con Jos de las clases alas, Bs preciso, de todos ‘modes, recordar que aungue los feates poteaciales, en un momento dado, fon so vietwales, pasan a ser rales bsjo condiciones de ata ‘conflcividad socal. Mientas esas condiciones no se den elles igual. Imence tienen efectos sobre [a sociedad, pues de alguns manera son _percibidee como wna posibilided, un peligro un easeguco (Gémno se usa el concepto de actores sociales ‘Aces altuca del detartllo del exquema terco que estamos expo- ‘endo seré dil reconsider el seatido en que se emplea el concepro dle actores sociales. Coa el propésito vamos a tomat uoa Yer mas el ‘ejemplo inglés, pra basaros e un caso histSeizo coereto, exer tizado en los grificos 2 y 5. Hacia mediados del siglo XIX la case ‘obera bitinica tenia pcs organizacin, y su movilizaién social 90 ta particulrment alta 0 subitamente incrementada, porque el pro- cso de urbanizacin era lento, por certo mucho ms lento queen los sctnales procesos de América Latina o del Tercer Mural. La clase ‘brera, entonces, estaba o bien an en pequetiasunidades productias bajo el dominio de los ees padres (apoyando, por lo anco, las conses- ‘vadores) 0 bien eateaba ea coalcioes con los liberals, existiendo unos pocos csot de candidat obreotindependicaes, de iaquierda. Qui- 24s durant la moviizain cari el acivismo poplar haya sido mae yeh pero Ge fie we episode de cortaduraci6a,y ademisinvolucraba Ia cooperacién de alguns importantes sectores de las clases mis alts. [Nila Iglesia Anglicans ni las Fuerza Armada estaban involucradas 34 . i i | | nla formacin de calicionespartideras, ose, 60 participaban ea la Fovmacion de fusiones a feats, De todos modos, us prefeencias erin ‘arinente coaservadons, de maneraque se las pede consierae Foe mando, junto al wtablsbmant, un rence porencial ao necesariammente cxplicito pero bastant® obvio, ‘Conno primera simplificacién, puede argumentarse que haci la ‘dkeadn de los aos 1870 0 1880 Joe conseeradores esaban basados en gran medida en interess agrarios, mis otros del eablihmest {que 20 hemos tomado en cuenta agus come formando parte de un actor separedo}.Bste grupo oben el apoye de las clases medias ie rales y de una parte de la clase media urbana, factor importante, aunque pia simplificar el gifico 2 90 hemos conserado a este tl: timo como un actor separad. Bl conjunto ejezcia un atrative pak teznalista sobre los sectores eutales mis pobresy sobre lot wording ces rere (ampoco considerados como actore parades, por st po ‘» peso politico). Como se ve, I defini y uso de los actores &o- ciales es una primera aproximacia Ta ceaidad, y no refleja direc ‘amence las opiniones de toda la poblaciGa, sino soo de Jos sectores cstratégicos areneren cuenta, Enel grifico se ba represencado, co- mo en el anerion, alas acores por crcl cuyo ramato es propor ional 2 su peso politico. A las coaliciones ve las ba representado con cencundramientos geomécricos de lineas recta, dentro de los cuales ‘Rguran los actores. Los feates poteaciales no son grafcados, Por cetto que la modelizacisn es adaptable a cualquier otea interpret in acerca del apoyo de conservadors y liberals Si se quisiera _gumentar queef apoyo pars ambos partidos estaba repartido en ca de estraco Socal (lo cual es cierto}, habefa que subdividir » cada ‘actor sega sus oientaciones politica, lo que darfa una imagen mie ‘exacta pero mis confusa que no contribuira demasiado a entender las bases del proceso politico, salvo an casos especiales, como se verd sis adelante “Elhecho de que un accarente cane calicda a sigifca que tds, ‘yuna gen mayori de us miembros individsles, spayen ass oa os indviduos que se apacan de la opine que domina a suave sizn- plement disminayen el peso del ctor en cust, Generalmente no ert 3B ecesario cat un actor especial para representa Eo lamar pare de los cas see nis el mantener ls simplfcaciones, para poder eis los specs eerciaes del Fenéeeno analiza, Con posterionidad, se pu ‘den andr mis deales, Por eso uo he ineloido ce geico alos estates bros res, aunque si he toma cn cuenta as graners de clase me «it Bl poquctio peo de los estas earls bajs ha sid incoporado, de hecho, en el de In estratos medias o alas de ee sator, no porque ‘an es memos interes 0 actus, sino porque su presence insigni> fiantecn la plltica nacional, de hecho stuaban como furgn de cola de los noeable locales Si alg levancamicato popular de consderacin hu biem ceutrido dusts e peiodo bajo estudio, entonces circamente hie beiasido mejor considera tos extatce mule bjs, desde ol comer, ‘com un actor spar, Lo que es preciso pve es a posbiidd dese lguno de eos se dvida como, por ejempl, en el caso Latinoamericano It ‘muy imporaotedicetoenaente micas raconalisasy liberals, i= pre lcence po sl a veces expesaa como divs de un atoe en os. Encl caso inglés, en oposcion a ln coalcién conservadoraapare- ‘ce una liberal, que abarca desde la burguesa y las clases medias ue- bana hasta fa smayoea de la clase obrera, la cul, debido a ls mis smodernas condiciones en el ambieace urbano queen el run debe st tomada como ua actor, singue alisda a los liberles, He iacluido también en esa coalicidn a loeacivistas de ls iglesisdsidences ya Jos intelectuaes, predominantemente liberals (aunque no cedos lo: intelectuales abrzacan esa ideologin, Una ercera coalicin aparece en el grifico, formada por ef Labo- risme Independiente, oxilando ence una estrategia de lant candi aos propos y ota de aliase con los libersles(prcricemente nunca con los conservadotes). Debe recordarseaqut que el nimero nada des preciable de los working car toes ao ha merecido un actor especial, ‘aunque nila impide concederes ene eratus ills os repretentantes ‘otelectuales lo solicitan. Por i pate no considero necesaieinelui= los como actor sparido, sanque sv exstenia ers un factor importsn- ‘ce del equilibria social de a paca stendo coma eran, en la price, ui apéndice psiv ofaggon de cola de as clases scomoddss, a cuyo peso polio coneibufan, aunque sn sabero, 36 1 si EL modelo, como jt dij por e bucoo tapes, no precede te- preducicfelmene todos las deals de elidel, sino slo sbgsnoe que sirvan de base pare exploacioes compara, sin complicar en exceso [a compsensin de ls principales Factores en operscisa. La presencia de tan sector conseevado de a clase cbera ao organizadna mental simple- meat efeja el prestigio vel poder de ciestosactoresconservadres, por lo tanto no naxesics un actor propio, Sien cambio, en una situa stints, como seg algunos [a Argentina acu, existe una clase cbe- ‘organi pero “coaserradoea’,e por cet inevitable ineluica com ‘mo actor sci y de bastane peso. En se casos cratac de un actor | ys actirudese inereses babeé que examinar, para ver qué matrix de sfinidads generan, con su consecuente politic de lianas. Los verdade- os equivalences de los ciscos working la tr oso los rabejadoces ‘mantles, i los sindcaists, repescarante del sector nganizado bien aml de esa clase, sino los que de manera suekea termina apoyande & cual cientalistas y que 99 tenen gan presencia propia. Dejaremos,

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