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N
P
02.01.02 Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de Ayutla, San Marcos y Secretaria de
CM Planificación y Programación de la Presidencia. Dirección de Planificación Territorial. Plan de
1217 Desarrollo Ayutla, San Marcos. Guatemala: SEGEPLAN/DPT, 2010.
P
5. Planificación del Desarrollo. 6. Objetivos de desarrollo del Milenio.
P
Juan Jacobo Dardón Sosa
Asesor en Planificación y Metodología, SEGEPLAN
Jonathán López
Director Municipal de Planificación, Ayutla, San Marcos
Í
Índice generral
I. TACIÓN ................................................................................................................ 1
PRESENT
II. INTRODU
UCCIÓN ................................................................................................................ 2
III. ANTECED
DENTES DE CACIÓN ........................................................................ 5
E PLANIFIC
IV. OBJETIVO DM ..................................................................................................... 6
OS DEL PD
7
7.2 Objetiivo general ............................................................................................................ 6
4
4.2 M .................................................................................... 6
Objetiivos específiicos del PDM
V. METODO
OLOGÍA DEL PROCESO
O DE PLAN N ............................................ 7
NIFICACIÓN
VI. DIAGNOS
STICO ................................................................................................................... 9
6
6.1 Descripción del municipio
m ............................................................................................ 9
6.1.1 Ubicación
U Geeográfica ............................................................................................ 9
P
6.1.2 Demografía
D .......................................................................................................... 11
6
6.2 Historria, cultura e identidad ........................................................................................ 16
6
6.3 nsiones ................................................................................................................ 19
Dimen
6.3.1 Análisis
A mensión sociaal .................................................................................. 19
Dim
a. Salu
ud ........................................................................................................................ 19
b. Seg
guridad alimeentaria y nuttricional........................................................................ 27
N
c. Edu
ucación: ............................................................................................................... 29
d. Serv
vicios Básicos ..................................................................................................... 37
e. Seg
guridad ciudaadana ................................................................................................ 41
f. Partticipación ciiudadana ........................................................................................... 42
g. Con mensión Soccial ............................................................................... 44
nclusión Dim
6.3.2 Dimensión
D mbiental ........................................................................................... 47
am
a. Reccursos Naturales .................................................................................................. 47
b. Gesstión de riessgo .................................................................................................... 51
S
c. San mbiental ............................................................................................ 54
neamiento am
d. Con mensión ambiiental ........................................................................... 54
nclusión dim
6.3.3 Dimensión
D Ecconómica ......................................................................................... 57
a. Emp
pleo y Migraacion ................................................................................................ 57
b. Dessarrollo Prodductivo .............................................................................................. 58
c. Merrcado y conddiciones del entorno ........................................................................ 60
d. Serv
vicios .................................................................................................................. 61
e. Con mensión Económica ........................................................................ 62
nclusión Dim
I
Ayutlaa, San Marrcos
P
VIII. BIBLIOGR
RAFIA ....................................................................................................... 84
IX. ANE
EXOS .......................................................................................................................... 86
X. SITIIOS DE BÚS
SQUEDA DE
D INFORM
MACIÓN ............................................................ 87
Índice de
d cuadros
Cuadro No.
N 1 Resum
men de la orgganización política
p admiinistrativa ...................................... 10
N
Cuadro No.
N 2 Población Año 20002 y Proyeccciones al añoo 2010 ........................................... 12
Cuadro No.
N 3 Princip
pales causass de morbiliddad general ........................................................ 22
Cuadro No.
N 4 Princip
pales causass de mortaliddad general ........................................................ 22
Cuadro No.
N 5 Las tassas de mortallidad del añoo 2009 ............................................................... 23
Cuadro No.
N 6 Casos especiales
e dee enfermedaade años 20009 y 2009s ..................................... 24
Cuadro No.
N 7 Princip
pales causas de mortalidaad infantil ......................................................... 25
Cuadro No.8
N Movilid
dad educativva, municipioo ........................................................................ 30
Cuadro No.
N 9 Capaciitación técnicca .......................................................................................... 31
S
Cuadro No.
N 10 Establecimientos por área Urbbana y Rurall y Docentess ................................ 31
Cuadro No. mnos por niveel escolar, seexo y tasa dee repitencia. Área Urbana ........... 33
N 11 Alum
Cuadro No.
N 12 Alum mnos por niveel escolar, seexo y tasa dee repitencia. Área Rural y totales
por área y sexo.......................................................................................................................... 33
Cuadro No.
N 13 Poblaación Analfabbeta de más de 15 años ....................
. .................................. 37
Cuadro 14 Clases de agrológicas de suelos .............................................................................. 47
Cuadro 15 Usos del suelo
s ......................................................................................................... 48
Cuadro No.
N 16 Análisis de amenaazas, vulneraabilidades y riesgos muyy altos ....................... 53
Cuadro 17 Institucion
nes públicas presentes y con cobertuura.................................................. 68
II
Plan de
d desarroollo municiipal
Ín
ndice de figuuras
Figgura 1 Ubiccación geográáfica de Ayuutla, San Maarcos SEGEPLAN 20100....................... 10
Índice de gráfficos
P
Índice de map
pas y esquem
mas geográfficos
Índ
dice de matrices
III
Ayutlaa, San Marrcos
P
N
S
IV
Plan de
d desarroollo municiipal
Sigglas y Acrón
nimos
AP
PECAFORM
M Asocciación de Peequeños y Medianos
M Cafficultores Mayas-Mamess
ASODETS Asocciación para el Desarrolloo Técnico Soostenible
ASOPRODE Asocciación de Prroyectos de Desarrollo
D
CA
AFTA Centrral Americann Free Tradee Agreementt (Tratado dee Libre comeercio
con Centroaméri
C ca)
CA
AM Centrro de Aprenddizaje Mayaa
CA
ARE Coopperación Am mericana de Remesas
R en el
e Exterior
CE
EAR Commisión Especiial para la Attención de Repatriados
R
CC
C.PP Commisiones Perm manentes de Refugiados en México
CO
OCODE Conssejo Comuniitario de Dessarrollo
CE
EDEPEM Coorrdinadora parra la Pequeñña y Medianaa Empresa
CE
EDRIM Coopperación de Desarrollo
D R
Rural Integraal Mam
P
CIE
EN Centrro de Investiigación Econnómica Naciional
CIE
EPRODH Centrro de Investiigación, Estuudio y Prom moción de Deerechos Hum manos
CO
ONAGRO Coorrdinadora Naacional Agroopecuaria
CO
ONALFA Commité Nacionall de Alfabetiización
CO
ONAMA Commisión Nacionnal del Mediio Ambientee
CO
ONAMPRO Coorrdinadora Naacional de Peequeños y Medianos
M Prooductores
CO
ONAP Commisión Nacionnal de Areass Protegidas
CO
OPREDEH Commisión Presideencial de Deerechos Hum manos
CU
UNOC: Centtro Universittario de Occcidente (de laa USAC)
N
DIE
ES Depaartamento de d Investigaciones Ecconómicas y Sociales (del
CUN NOC/USAC))
DIG
GI: Direccción Generaal de Investiigaciones (paarte de la US SAC)
FIS
S: Fonddo de Inversiión Social
DM
MP Direccción Municcipal de Plannificación
FA
AO Orgaanización de las Nacionees Unidas parra la Agriculltura y la
Alim
mentación.
FO
ODA Fortaalezas, Oporttunidades, Debilidades
D y Amenazas
FO
ONAPAZ Fonddo Nacional parap la Paz
FU
UNDAP Funddación para el e Desarrolloo Integral de Programas
S
Sociooeconómicos
FU
UNDESPE Funddación para el e Desarrolloo de la Pequeeña Empresaa
GIR
RH Gestiión Integral de Recursoss Hídricos
IGN
N Instittuto Geográffico Nacionaal
IGS
SS Instittuto Guatemmalteco de Seeguridad Soccial
INA
AP Instittuto Nacionaal de Adminiistración Púbblica
IND
DE Instittuto Nacionaal de Electrifficación
INE
E Instittuto Nacionaal de Estadísstica
INF
FOM Instittuto Nacionaal de Fomentto Municipaal
INF
FOP Instittuto para el Fomento
F de la Produccióón
ING
GUAT Instittuto Guatemmalteco de Tuurismo
IPE
ES Instittuto de Estuddios Políticoos, Económiccos y Socialees
V
Ayutlaa, San Marrcos
P
SINIT Sistema Naacional de Innformación Territorial
T
SINPET Sistema Naacional de Pllanificación Estratégica Territorial
SIG Sistema dee Informaciónn Geográfica
SOSEP Secretaria de
d Obras Soociales de la Esposa del Presidente
P
TSE Tribunal Suupremo Elecctoral
UE Unión Euroopea
UICN Unión Internacional paara la Conserrvación de laa Naturalezaa
UNEPARR
USAC Universidaad de San Caarlos de Guattemala
N
S
VI
Plan de desarrolllo municip
ipal
I. PRESEN
NTACIÓN
P
N
S
1
Ayutla, San Marccos
II. INTR
RODUCC
CION
El Plan de
d Desarrollo o Municipal –PDM– dell municipio de Ayutla deel departameento de San
Marcos constituye
c un esfuerzo consensuado
c o entre diverrsos actores locales en el seno del
Consejo Municipal
M de
d Desarrolloo –COMUD DE– en dondde confluyenn el Concejo Municipal,
delegados de los Consejos Comunitarios
C s de Desaarrollo –CO OCODE–, innstituciones
sectorialees con presen ncia en el municipio,
m em
mpresarios loocales, así como
c líderes y lideresas
de la sociiedad civil.
P
que se assumieron toddos aquelloss antecedenttes de planifficación locaal o sectoriall realizados
en el munnicipio tanto
o por el gobiierno local como
c por orgganizacioness sociales, innstituciones
académiccas y agenciaas de cooperración.
Este procceso particip pativo tuvo una duraciión de 10 meses m en loos que pasoo a paso se
realizaronn diversas actividades de: diagnóóstico, probblematizacióón e identifficación de
potenciallidades y dee visualización en el futurofu del tiipo de desaarrollo deseaado para el
municipioo. Un resu ultado impoortante de este e procesoo, son los ejes
e de desarrollo que
constituyyen las estrattegias generales del plann. Estos múlltiples pasoss del esfuerzzo colectivo
de planifficación, se compilaronn en el documento enn sus dos partes p consttitutivas: el
diagnóstiico y el pllan. En esstas actividaades, el diáálogo franco y abiertoo entre los
participanntes sobre laas característticas localess, sus problem mas y las sooluciones a los
l mismos,
fue la manera
m de alcanzar los acuerdos
a necesarios quee permitieroon avanzar a los pasos
S
subsiguieentes.
1
De acuerddo con la Consstitución Políticca de la República, en el Artículo 134, literaal b) que se reffiere a la
“obligatoriiedad de los mu unicipios y enttidades descenttralizadas y auutónomas a mantener una estrrecha
coordinación con el órga ano de planificaación del Estaddo”, que es SEEGEPLAN.
2
La Ley dee Consejos de Desarrollo
D Urbbano y Rural, asigna
a como obbjetivo del Sisttema de Consejjos de
Desarrollo,, el propósito de
d “organizar y coordinar la administraciónn pública, meddiante la formuulación de
políticas dee desarrollo, planes y prograamas presupuesstarios, así com mo la coordinaación interinstiitucional
pública y privada”.
p
3
Esta Ley se articula conn el Sistema Naacional de Plannificación a travvés del objeto de la Ley, que dice, entre
otros, “garrantizar el desa
arrollo integrall de la personaa y cimentarse sobre el desarrollo participaativo que
promueva el e bien común y,y que respondda a las necesiddades de la población”.
2
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
El PDM
P entoncces, es un essfuerzo inicial y consenssuado entre actores locales que cum
mplirá
conn varias finallidades para todos sus haabitantes y deberá
d constiituirse en:
P
pueda serviir como punnto de comparación del avance en el e cumplimieento de las metas
m
propias del desarrollo proyectado
p y deseado.
4. Una guía ordenada
o y priorizada
p p
para la tomaa de decisiones sobre laa inversión en el
municipio, que tiene incorporada
i la demandda planteadaa desde la diversidad
d d las
de
comunidadees rurales y de d sus espaccios urbanos.
5. Constituirsee en un instrrumento de política púbblica municippal, que sirvva a las diferrentes
expresioness políticas como
c base ded sus planes de gobieerno municippal, en donde se
recrean lass estrategiass de desarroollo sobre unau línea de d base quee conoce toda la
ciudadanía local (y naccional) garanntizando así, la democraacia y la contribución dee cada
N
ejercicio dee gobierno, al
a desarrollo..
El PDM
P se reaalizó tenienddo como marrco de refereencia la situuación del deesarrollo loccal, el
4
graado de cump plimiento de los Objetivvos de Desarrrollo del Milenio
M resulltado que pllantea
retoos importanttes para alcaanzar como sociedad
s parra el año 2015. De iguaal forma, el PDM
connsideró la información
i n relacionadda con el Plan P Nacionnal de Recconstrucciónn con
Traansformación n e incorporóó el enfoquee de riesgo y el manejo inntegrado de recursos híddricos
4
Loos Objetivos dee Desarrollo deel Milenio, se derivan
d de la Declaración
D del Milenio en el año 2000 por las
l
Nacciones Unidas. Los ODM sonn ocho.
3
Ayutla, San Marccos
en la plannificación del
d desarrolloo. La incorrporación dee estos enfoqques va encaaminada no
sólo a prrevenir desasstres sino a visualizar progresiva
p y socialmentee de maneraa aplicada y
solidaria,, los procesoos de adaptacción al cambbio climáticoo. Finalmentte, es pertineente señalar
que el prroceso de planificación
p n superó barrreras de diiversos tiposs; sobre toddo, aquellas
escépticaas o contrarias a la apertura democrrática de la discusión abbierta de loss problemas
locales; y también presentar
p el PDM comoo un instrum mento de parrtida para ell desarrollo
local, perrfectible e in
nteractivo conn la sociedadd más que unn fin en sí mismo.
m
P
N
S
4
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
IIII. ANTE
ECEDENT
TES DE PL
LANIFICACIÓN
Com mo parte dee las políticcas de gobieerno 2004-22008 y en el e marco dee las acciones de
SEG GEPLAN, en e el 2006 see diseña el Modelo
M de Geestión Territtorial (MGT), el cual buscaba
apooyar el Sisteema de Conssejos de Dessarrollo en el d construcción de un Estado
e proceso de E
más participatiivo, dinámicco, creativoo y sistémicco que impulsara el deesarrollo inttegral
communitario, municipal,
m d
departamenta al, regional y nacional.. Dentro dee este modeelo se
expplica el Sisteema Nacionaal de Planificcación Estrattégica Territtorial (SINPE ET), que buscaba
connstituir en laa vía de articculación de políticas
p de desarrollo
d dee los niveless departamenntal y
reggional, los planes estratéggicos territorriales y los programas
p d inversión pública
de p terriitorial
y municipal.
m
El Plan Estratégico Territtorial (PET)) y Plan dee Desarrolloo Municipal (PDM), soon un
P
modelo de plannificación, cuuya metodollogía permite una ampliaa participaciión y considdera el
quéé hacer de laas instanciass locales com
mo una visión de futuroo alcanzablee, a través de una
opoortuna y addecuada inteegración de acciones, que q impliquuen el mejooramiento de d las
conndiciones maateriales de vida
v y de parrticipación.
5
Ayutla, San Marccos
IV. O
OBJETIVO
OS DEL PDM
P
4.1 Objetivo
O geeneral
Contar con
c un instrrumento de planificacióón con enfoque territoriial y particiipativo que
recoge laa problemátiica social, económica,
e ambiental e institucional del muniicipio y, de
forma priiorizada, pro
ovea de la orrientación esstratégica neecesaria paraa alcanzar laa superación
de los OD
DM; así com mo, el conociimiento sociial de lo locaal, el acondiccionamientoo básico y la
instrumenntación paraa la institucioonalización de
d enfoques de racionalidad sustentaable
frente a las
l amenazass naturales, el manejo inntegral de loos recursos hídricos
h y la adaptación
al cambioo climático.
P
4.2 Objetivos
O esspecíficos deel PDM
6
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
V. METODO
OLOGÍA DEL PRO
OCESO DE
D PLANIIFICACIÓ
ÓN
P
La facilitación del proceso estuvo a carrgo de la SE EGEPLAN en e permanennte relación con
c el
perrsonal técnico de la Direección Municcipal de Plannificación, además
a contóó con el apoyo de
proofesionales facilitadores
fa quienes reccibieron capaacitación e innducción deel marco del SNP,
(poolítica públicca, inversiónn pública, plaanificación territorial).
t E Facilitador de SEGEP
El PLAN
a su vez, recibió r rettroalimentación permanente de un equipoo departam mental
muultidisciplinarrio con la coordinación
c n de un Técnico especcialista en planificación
p n. Así
tam
mbién, la plaanificación se s sustentó en e el Sistemma Nacional de Informacción Territorial –
SINNIT- y en la l colaboracción de los funcionarios
f s de la deleggación de SEGEPLAN en el
N
Deppartamento.
La participació
ón de la Corpporación Muunicipal fue importante,, particularm
mente la iniciativa
del Alcalde Muunicipal en apoyar
a la dinnámica de plaanificación.
La metodologíía del ‘talleer’ fue utilizzada ampliaamente duraante todo ell proceso poorque
gennera un climaa de colaborración y sociialización5. El proceso de
d planificacción se desarrrolló
en cuatro
c fases las cuales se
s describen a continuación:
Fasse I: Genera
ación de con
ndiciones
S
Connsistió en preparar
p lass condicionnes óptimas para motivvar la partiicipación de los
difeerentes actorres políticoss, técnicos y de sociedadd civil del municipio
m paara que asummieran
el compromiso o de asistir a un proceso sistemáático de plaanificación. Derivado de d las
actiividades antteriores se faacilitó la concertación política
p entree los diferenntes actores en el
senno del COM MUDE. De maneram particcipativa, se realizó un análisis
a de actores
a localles, la
5
El taller, se define com
E mo una meetodología participativa,
p , dialógica e incluyentte, de
connstrucción coolectiva de conocimiento
c o, en el cuall se expresann los conteniidos culturalles en
los idiomas pro opios o matternos, utilizzando para ello
e un set de herramieentas proyecctivas,
peddagógicamen nte mediadaas, mismas que q relativizzan la imporrtancia del uso u del idiooma y
conntenidos cultturales por parte del facillitador.
7
Ayutla, San Marccos
Esta fase contempló reuniones téécnicas, entreevistas direcctas y tallerees, se aplicarron diversas
herramienntas de reccolección de d informacción para conocerc las diferentes dinámicas
territorialles y obtenerr la percepciión de los acctores, quiennes identificaron la situaación actual
del muniicipio a trav vés de las siguientes
s h
herramientas : mapeo parrticipativo, gestión del
riesgo, annálisis del siistema de luggares pobladdos, y análissis FODA. ConC este proccedimiento,
se logró una interrellación entre la percepciión, el conoocimiento dee los participantes y el
P
análisis de
d la informaación socialm mente constrruida, lo quee dio como reesultado, la elaboración
e
de un Diiagnóstico Municipal
M y su síntesis denominado
d Modelo dee Desarrolloo Territorial
Actual –M MDTA– vallidado en ell COMUDE..
Esta fasee ha sido traansversal a laas anterioress y se realizzó a lo largoo de todo el proceso de
planificacción, con el objetivo de evaluar
e y meejorar los productos que fueron
generánddose a lo larggo de la impllementaciónn de la metoddología. Paraa ello se conformó en el
nivel naccional y departamental comisiones
c m
metodológic cas que tuvieron como finalidad
f lo
siguiente:
a. Moniitoreo de las actividades
b. Solucción a probleemas metodoológicos
c. Diseñño y utilizaciión de guías y herramienntas
d. Sistemmatización del
d proceso
e. Divullgación del proceso
p
8
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
VII. DIAGN
NOSTICO
O
6.1 Descrip
pción del municipio
m
6.1.1 Ubicación
n Geográficaa
El municipio
m de
d Ayutla, see encuentra situado
s en laa parte Suroeeste del depaartamento de San
Maarcos, en la Región
R VI ó Región Sur occidental. Se localiza en e la latitud 14º 40´39´´ y en
la longitud
l 92º 08´26´´. See encuentra a una alturaa de de 24 a 35 metros sobres el niveel del
marr msnm. Porr esta altitudd tiene un cliima cálido seeco en la parrte sur y cálido húmedo en la
parrte norte.
Dissta a 85 kiló
ómetros de lal cabecera departamenttal de San Marcos
M y see encuentra a 251
P
kilóómetros de la
l ciudad caapital de Guatemala por la carreteraa CA-2 ó deel Pacífico y ésta,
conntinúa hasta la Fronteraa de El Carm men del muunicipio de Malacatán. De la ciudaad de
Teccún Umán co ontinua la caarretera asfalltada, hasta el
e municipioo de Ocos.
Ayuutla tiene unna ubicaciónn geográficaa estratégica.. Su ciudad cabecera dee Tecún Um mán es
un puesto fron nterizo que comunica
c coon la ciudadd Hidalgo deld Estado ded Chiapas de la
república mexiicana y tienne una aduuana ubicadaa sobre el río Suchiate (que es límite l
inteernacional) por donde se realiza un comerciio internacioonal de muucha importtancia
ecoonómica parra la regiónn y el país. Debido a la l cantidad de mercadeerías que ciircula
N
diarriamente, in
ncluyendo laa cantidad dee tráileres, hubo
h necesiddad de consttruir una seggunda
aduuana, exclussivamente para
p en tránnsito internnacional de mercaderías por mediio de
tráiileres.
Lim
mites
El municipio de
d Ayutla lim
mita al Nortee con los muunicipios de Catarina y Malacatán,
M a Sur
al
conn el municippio de Ocos,, al Este conn el municippio de Pajappita, y al Oeeste con ciudad
Hiddalgo, estado
o de Chiapass de la repúbblica de Méxxico.
Exttensión terrritorial
S
Ayuutla tiene un
na extensiónn territorial de
d 204 kilóm
metros cuadrrados. Su caabecera municipal
es la
l ciudad dee Tecún Um mán. La distrribución y orrganización del territorio se componne de
aldeas, caseríoss, haciendas y fincas.
9
Ayutla, San Marccos
P
ación geográfiica del municiipio de Ayutlaa, San Marcos SEGEPLAN
Fiigura 1 Ubica N 2010
Resumen de
d la organizacción política administrativa
a a
N
M
Municipio de Ayutla,
A San Maarcos
No. Categoríía Cantidad
C
1 Ciudad como Cabecera muunicipal 1
2 Barrios urbaanos 9
3 Colonias urbbanas 6
4 Aldeas 7
5 Caseríos 8
6 Haciendas 6
7 Fincas 3
8 Comunidadees agrarias 2
9 Urbanizaciones post Stan 3
10 Lotificacion
nes 4
S
11 Asentamienttos 6
Totaless 55
FUENTE: Dirrección Municipall de Planificación, Ayutla
Cabeceraa municipa al: La ciudaad de Tecúnn Umán, divvidida en el casco urbbano, nueve
barrios y seis coloniaas ubicadas alrededor.
a
Barrios: San Carloss, El Esfuerrzo, La Verdde, Monte Alegre,
A Miraflores 1 y 2, Tres de
Mayo, Muros
M de Jericcó y Tres Marías.
M
10
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
Collonias: Santa Fe, Aníbbal de Leónn, Los Pinoos, Olguita de León, San S Antonioo Los
Ánggeles, La Veerde.
Ald
deas: El Triuunfo, Los Ángeles,
Á Sannta Marta Meléndrez, Zaanjón San Lorenzo, L Sann José
La Montañita, Las
L Margariitas y Zanjónn El Tiesto.
Caseríos: El Jaardín, La Inddependenciaa, San Antonnio Las Pilaas, Las Deliccias, San Maanuel,
Varrsovia, Esqu
uipulas, El Joobo.
Haaciendas: Saan Joaquín Meléndrez,
M Saan Benito 1 y 2, El Cocoo, San Felipee y El Pilar.
Fin
ncas: El Roccío, El Álamoo y El Chapaarral.
Comunidades Agrarias: Las L Mercedees y Unión Tacaná.T
Urbbanizacionees Post-Stan n: Las Deliciias, EL Triunnfo y Los Ánngeles.
Lottificaciones: Andrade, Ayutla,
A El Trriunfo y Lotiificación de Aldea Zanjóón San Lorennzo.
Aseentamientoss: El Bosque, 17 de Agosto, El Cascajo, Saanta Cruz, 21 de
d Abril y Asenntamiento 1,2, 3 y 4
P
Mapa 1 Ubicación de las comunidades del municipio
U
Ubicación de las
l comunidad des del municiipio
Ayyutla, San Maarcos
N
Fuente: SE
EGEPLAN 2010
S
6.1.2 Demograffía
Pooblación
Conn base a lo os datos dell Censo del año 2002: XI de Pobblación y VI V de Habitaación,
reallizado por ell Instituto Nacional de Estadística
E IN
NE de Guateemala, el muunicipio de Ayutla
A
teníía la cantid
dad de 27,4335 habitantees; de los cuales
c 10,5770 vivían enn el área urrbana
(388.52%) y 16 6,865 en el área rural (61.48%). La L poblacióón masculinna era de 13,422
habbitantes (48.9
92%) y la feemenina 14,0013 habitanttes (51.08 %).
% Ver cuaddro siguiente.
11
Ayutla, San Marccos
Población
n Año 2002 y Proyecciones al año 2010
Municipioo de Ayutla..
N
No Prooyecciones al año 2010
Total Hombres M
Mujeres Ind
dígena
indíggena Totall Hombrees Mujeres
Urbana 10,570 5,171 5,399 158 100,412 12,8778 6,3000 6,578
Rural 16,865 8,251 8,614 252 166,613 20,5448 10,0553 10,495
Totales 27,435 13,422 14,013 410 277,025 33,4226 16,3553 17,073
% Totales 100.00 48.92 51.08 1.49 9
98.51 100.000 48.992 51.08
Fuente: Guateemala, INE, Censo
o 2002. XI de Pobllación y VI de Habbitación y Proyeccciones al año 2010.
P
indígena está represeentada por el
e 1.5%. La población total
t proyecttada al año 2010 es de
33,426 habitantes.
h Este
E dato da
d una dennsidad poblaacional de 163.85 habbitantes por
kilómetroo cuadrado.
Crecimieento poblacional
El crecim
miento poblacional del deepartamentoo de San Marrcos, tiene una
u tasa anuaal del 2.5 %
de acuerddos a los dattos del INE. Este fenómeno demogrráfico generaa la presión de
d aumento
por la deemanda de másm y mejoores servicioos públicos, tanto municcipales como de salud,
N
educaciónn, transporte, seguridadd y más reccursos para la producciión de alim mentos, más
empleo y más viviend da.
12
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
Gráfico No. 1
Piráámide Poblaciión Proyección
n de población
n 2010
Ayyutla, San Maarcos
G
Grupos
Etáreos
E
8
80 y +
7
75 ‐ 79
7
70 ‐ 74
6
65 ‐ 69
6
60 ‐ 64
5
55 ‐ 59
5
50 ‐ 54
4
45 ‐ 49
4
40 ‐ 44
3
35 ‐ 39
3
30 ‐ 34
2
25 ‐ 29
2
20 ‐ 24
15 ‐ 19
10 ‐ 14
P
5 9
5 ‐
1 < 5
10.00
1 8.00 6.00 4.00 2.00 0.00 2.00 4.00 6.00 8.00 %
Mascculino Fem
menino
FUENTE: Elaboración
E propiaa con datos del Insstituto Nacional dee Estadística
Tammbién se puede observaar que la espperanza de vida después de los 60 años es mínim
ma, y
adeemás, la may
yoría de la pooblación es joven.
j
Con
ncentración
n y densidad
d poblacional
S
La mayor conccentración de d personas se encuentrran en la caabecera munnicipal, y en e las
aldeas: El triunnfo, Los Ánggeles, Las Margaritas,
M Z
Zanjón San Lorenzo y Zanjón
Z El Tiesto,
T
conn una poblacción arriba de los dos mil m habitanttes por com munidad, las cuales no tienen
t
conndiciones báásicas similaares, entendiiéndose que deben mejoorarse las coondiciones de:d a)
servvicios básicos; b) infraaestructura básica
b de caarreteras, puuentes y eneergía eléctricca; c)
infrraestructura educativa con equipamiiento y perssonal docente; d) infraesstructura de salud
conn equipamiento y personal médico,, e) los servvicios de traansporte y f) las condicciones
laborales para la
l población económicam mente activaa.
13
Ayutla, San Marccos
Flujos migratorios
m
P
Otro partte del fenóm meno migraatorio que se vive en el e municipioo, es por peersonas que
provienenn del altipllano del departament
d o de San Marcos, quienes poor motivos
diversos se han estabblecido en el municipio. Todos ellos en busca dee mejores opoortunidades
de trabajoo y la superración econóómica para sus
s familias, estas condiciones se reeflejan en el
mercado de la constru ucción local.
También está el fenóómeno de la migración teemporal, porr parte de peersonas de ottros lugares
del país o de otras naacionalidadees, quienes esperan
e pasarr la fronteraa para continnuar el viaje
a Estadoss Unidos ó loos que ya viienen deportados de ese país. Para attender a estaas personas,
N
la Iglesiaa Católica tiene un Centro de attención al migrante,
m doonde les prroporcionan
condicionnes mínimass de permaneencia por carrácter humannitario.
Como ressultado de esae emigración hay famiilias de Ayuutla que recibben remesass en dólares
de los faamiliares que trabajan ene USA. Estte dinero ess invertido por los fammiliares que
residen ene las comu unidades. Noo se tiene un
u estimado de los pobladores se enncuentra en
tierras dee extranjeras.
Condicioones de vida
a
6
Datos de la DMP,
D año 2003.
14
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
Loss servicios de
d salud se consideran
c b
buenos, por el e funcionam miento de unn Centro de salud
tipoo “B”, una Delegación
D del IGSS, ubicados
u en la cabecera municipal y tres Puesttos de
saluud en el área rural, los cuales son estatales;
e addemás, en la ciudad hay clínicas méédicas
privvadas.
La educación ene el municiipio tiene coobertura en todas las com munidades con
c los nivelles de
P
preprimaria (páárvulos) y de d primaria. En el nivel básico haay coberturaa en la cabbecera
muunicipal y sieete comuniddades ruraless. En el niveel diversificado la cobertura existe en el
área urbana y ene la aldea Zanjón
Z San Lorenzo. Paara el nivel universitarioo, los estudiiantes
viajjan a la ciuudad de Cooatepeque del d departam mento de Quuetzaltenanggo, la ciudaad de
Quetzaltenango o ó a la ciuddad Capital, dependiendo
d o de la carreera y el plan a estudiar, diario
d
o de fin de sem
mana.
Pob
breza y extrrema pobrezza
S
En el Informe Nacional dee Desarrollo Humano 20005, PNUD Guatemala, se identifica que
el municipio
m dee Ayutla tennía un nivel de pobreza general de 35.2
3 % y de pobreza exttrema
un nivel del 3.8 8 %. Hacienndo una interpretación simple, de caada 100 habitantes, 35 vivían
v
en pobreza gen neral; tambiién de cada 100 habitanntes, 4 vivíaan en pobrezza extrema. A la
pobblación que está
e en el nivvel de pobreeza general, se le consideera que vive con $ 2.00 al día
y loos de pobrezza extrema, viven
v con meenos de $ 1.000 al día.
15
Ayutla, San Marccos
El Índicee de Desarroollo Humanoo (IDH7) es una medicióón que sinteetiza las condiciones de
vida de una
u población analizada,, el cual se expresa
e en trres dimensioones: a) disfrrutar de una
vida largga y saludab ble; b) teneer una educcación aproppiada y c) contar con un ingreso
económicco razonablee, para satisfacer las necesidades huumanas. Esttas tres dimensiones se
integran en un valor numérico queq va de 0 a 1 y quieree decir que entre
e más see acerque el
índice a 1 (uno) máás calidad de d vida tenddrá la poblaación estudiiada. Este índice tiene
relación directa
d con la
l pobreza geeneral y extrrema.
P
específicoos y el primmero es Errradicar la pobreza
p extrema y el hambre,
h con dos metas
específicaas. La Metaa 1 es: Para el año 2015, reducir a la mitad el porcentaje de d personas
cuyos inggresos sean inferiores
i a 1$
1 por día.
Ayutla, es
e un términ no castellaniizado del voocablo Mam m “Ayotlan””, que se traaduce como
lugar proopicio para laa producciónn de ayotes. Algunos invvestigadoress derivan el nombre del
vocablo náhuatl
n “Ay yutl--aa”, quue significa “Lugar
“ de Tortugas”.
T Este pobladdo de origen
prehispánnico, lo connocían los Kichés
K comoo “Ayutekaat” o lugar acuoso de la costa de
7
PNUD. Guaatemala. Informe Nacional
N de Desarrrollo Humano.. Guuatemala año 2005.
8
Monografía del municipio de Ayutla
A
16
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
En tiempos de la colonia, fue cabeceera del Curaato de Soconnusco y en 1,824 pasó a ser
Alddea del Mun nicipio de Mariscal
M (Socconusco, C.A
A.). Por arreeglos limítroofes que se hacen
h
en 1,883 duran nte la Adminnistración del General Juusto Rufino Barrios,
B pasóó a ser muniicipio
del departamen nto de San Marcos conn la denominnación de PuertoP Fluviial de Ayutlla; en
1,893 debido a que sus haabitantes reggresaron a suu país de oriigen (Méxicco) se despoobló y
perrdió su calidaad municipaal e integránddose como aldea del munnicipio de Catarina.
El municipio
m de
d Ayutla fuue reconociddo como tal por acuerdoo gubernativo de fecha 21 2 de
febrero de 1,9 928. Se proocede a reppoblarlo coon fuerzas militares y un penal, para
deliincuentes menores
m reinccidentes, creáándose la Caapitanía del Puerto
P Fluviial de Ayutlaa, que
recobra su caliidad municiipal. Posteriiormente llegaron los empleados de d Aduanas y los
P
trabbajadores deel Internationnal Railwayss of Central América
A IRCCA.
Porr medio del acuerdo guubernativo No.N 1728 deel 23 de febbrero de 1960 a la cabbecera
muunicipal se lee cambia el nombre
n de Ayutla
A por el de Tecún Umán,
U conserrvando el noombre
el municipio
m de
d Ayutla. El E Presidentee Constituciional de la República,
R i
ingeniero M
Miguel
N
Ydíígoras Fuenttes, como enncabezado deel acuerdo inndica lo siguuiente:
Connsiderando: Que es prim mordial debeer del Estadoo honrar y exxaltar por toodos los meddios a
su alcance las grandes figguras de la historia
h patrria, y que enntre estas see encuentra la de
Teccún Umán, el heroico caudillo
c indíígena que suucumbió al frente de sus ejércitos y en
luchha a muerte contra el invvasor extranjjero.
17
Ayutla, San Marccos
P
Entre otroos motivos se
s adujo quee el nombre Ayutla
A veníaa desde antees del períoddo hispánico
y así aparrece en los documentos
d oficiales del 23 de febreero de 1960, a efecto dee devolver a
la cabeceera municipaal el nombre de Ayutla enn vez de Ciuudad Tecún Umán.
U
En 1,9744 se inauguraa el Puente Internacionaal “Dr. Rodoolfo Robles”” sobre el ríío Suchiate,
esta obraa hace súper poblar a la región
r pues constituye la
l puerta de ingreso del comercio y
turismo ded y hacia Norteaméric
N a y Méxicoo, complemeentada por laa constante emigración
hacia los Estados Un nidos de cenntroamericannos y otras nacionalidad
n des, quienes durante su
corta o larga estan ncia en la ciudad, foorman la población
p f
flotante conn todos su
N
inconvennientes.
Cultura e identidad
En el muunicipio el id
dioma que predomina
p ess el Españoll o Castellanno, muy pocas personas
hablan ell idioma Maam, quienes llegaron a radicarse
r al municipio,
m s poderlas cuantificar
sin
actualmennte. De acueerdo a los paarticipantes en el taller de Mapeo Territorial
T Paarticipativo,
la población se considera ladina, y según exppresaron no existe
e poblacción maya.
Por ser un lugar fronterizo
f coon la repúbblica de México,
M la población
p see relaciona
S
directameente con ciiudad Hidalgo y otras del Estadoo de Chiapaas, principallmente con
actividaddes comerciaales y se adqquieren algunnos modismoos del “otro lado” para relacionarse
r
como perrsonas.
18
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
Costumbres y tradicioness:
La feria titular de este munnicipio es de fecha variiable, pues se realiza duurante la priimera
semmana de cuaaresma, su díad principall es el primeer viernes de d Cuaresmaa, venerándoose la
imaagen del Señ ñor de Las Tres
T Caídas.. En estas feechas, llega mucha gente que procede de
difeerentes comu unidades deel país y tam
mbién de la república
r dee México, viisita la ciudad de
Teccún Umán y es tanta la importanciaa económicaa del movimiiento generaado, que el primer p
vierrnes de cuaaresma, la Aduana
A de Tecún
T Umáán da vía libbre para paasar la fronttera y
libeertad para co
omercializar sin trámitess aduaneros.
P
La población del d municipio es religioosa y segúnn la percepciión local, ell 60% profeesa la
reliigión católica y las otras nominacionnes no católicas correspoonden al 40%
%.
El municipio
m dee Ayutla y suu gobierno municipal
m poosee su propiia bandera cuyos
c coloress son:
amaarillo, blanco y verde. ElE amarillo simboliza
s la riqueza de recursos
r natturales que posee,
p
N
el blanco
b el esp
píritu pacificco de sus mooradores y el verde, la esperanza por un futuro mejor
m
parra la población. El animal símbolo es e la iguana,, que va desapareciendoo debido a laa falta
de protección y a la tala inmoderada
i de sus bosques. Su árbbol y flor; el e tamarindoo que
prooduce el refrresco más toonificante dee los hogarees ayutlecos y de gran abundancia en la
reggión.
6.3 Dimensiones
La Cabecera municipal:
m T
Tiene un Ceentro de sallud tipo “B”” con infraeestructura báásica,
equuipamiento aceptable
a y personal
p méédico apropiaado, aunquee insuficientee. Los progrramas
quee atiende son los siguuientes: a) Consulta externa,e b) Materno innfantil, c) Salud
S
reproductiva y planificacción familiaar, d) Infeccciones resppiratorias e intestinalees, e)
munizacioness, f) VIH SIDA, g) Tuberculosiis, h) Com
Inm mbate a vecctores (denggue o
paluudismo, i) Saneamiento
S o ambiental. Como un buen compplemento, esstá el serviccio de
Labboratorio parra diferentess análisis.
19
Ayutla, San Marccos
P
médicos, técnicos y operativos.
o
20
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
Otrro dato de saalud es que el 35% de las l comuniddades no cueentan con el servicio de agua
pottable, a pesarr de los esfuuerzos de lass autoridadess municipalees por resolvver este problema,
porrque algunass no cuentann con fuentees de agua; otras tienenn problemas para obteneer los
perrmisos de proopietarios dee terrenos poor donde debben pasar la red de distriibución; estaas son
lim
mitantes paraa que las autoridades
a municipalees y comunnitarias pueddan tramitaar los
prooyectos.
P
Porr lo tanto, ejjecutar un proyecto
p de introducción
i n de agua pootable por este sistema, debe
com
mpletarse co on un progrrama de conncientización a la pobllación beneficiaria, sobbre el
mannejo adecuaado del vital líquido y dee un comproomiso responnsable para asumir los gastos
g
quee represente su operaciónn y mantenimmiento.
Hayy comunidaades donde a pesar de tener el servicio de agua potablle, éste no tiene
cappacidad paraa surtir a toddos los miem
mbros de la comunidad,
c por lo que se
s hace neceesario
prooyectar su am
mpliación.
N
Es importante garantizar la salud coomunitaria, por p medio de d la constrrucción de fosas
séppticas, que peermitan el manejo
m adecuuado de las excretas.
e Enn todos los puntos
p detecttados,
es evidente
e quee los sectoress más vulnerrables de la población soon las mujerres, niños y niñas,
n
porr la carenciia de serviccios de sallud accesiblle, agua pootable, letrinnización, drrenaje
adeecuado, manejo de residuuos sólidos y un program ma de planifiicación famiiliar.
Porr estas condiiciones, el peersonal de saalud del munnicipio, manntiene campaañas permannentes
de prevención,
p con programmas de vacunnación especcífica, con laa descripciónn siguiente:
Cam mpañas intennsivas de vaacunación coontra la Poliio, BCG, la Penta Valennte (Difteriaa, Tos
S
feriina, Tétanos, Hemofiliass, influenza y hepatitis), alcanzandoo una cobertuura desde el 72 al
95 por
p ciento. Se
S incluye laa vacunaciónn contra el roota virus.
21
Ayutla, San Marccos
Princiipales causas de
d morbilidadd general
M
Municipio de Ayutla,
A San Maarcos
Frrecuencia
No. Causas Frecuencia %
acuumulada
1 Lesiones de la piel 4,054 14.19
2 Resfriado com
mún 4,042 14.144 28.33
3 Amigdalitis 2,729 9.555 37.88
4 Parasitismo inttestinal 2,406 8.422 46.30
5 Infección urinaaria 1,997 6.999 53.28
6 Enfermedad pééptica 1,483 5.199 58.47
P
7 Anemia 1,414 4.955 63.42
8 Diarreas 1,413 4.944 68.36
9 Amebiasis 820 2.877 71.23
10 Otitis media ag
gua 765 2.688 73.91
11 Resto de causaas 7,456 26.09 100.00
Totales 28,579 100.000
FUENTE
E: Estadísticas del Centro de Salud, Ayutla.
A Año 2009 y 2010.
Las caussas de mo ortalidad general difierren de las causas dee morbilidadd descritas
anteriorm
mente. La priimera causa se debe a prroblemas de violencia (ppor las caractterísticas de
municipioo fronterizo
o) las demáás, son caussas que su prevención necesita dee un mejor
tratamiennto médico. Las
L principaales causas see presentan en
e el cuadroo siguiente.
S
Cuaddro No. 4
Princiipales causas de
d mortalidad
d general
Ayutla, San
S Marcos
Frrecuencia
No. Causas Frecuenciaa % accumulada
1 Heridas por Arm
ma de fuego 30 20.441
2 Neumonías 13 8.884 29.25
3 Innfarto Agudo del Miocardio 11 7.448 36.73
4 Paaro Cardiaco 10 6.880 43.54
5 Diabetes 7 4.776 48.30
6 Innsuficiencia Reenal 7 4.776 53.06
22
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
Frecuenccia
Noo. Causaas Freecuencia % acumulaada
7 Asfixia 7 4.76 57.82
8 Senilidad
d 6 4.08 61.90
9 Desnutricción 6 4.08 65.99
100 Tuberculosis 5 3.40 69.39
11 Resto de causas 45 30.61 100.000
Totalees 147 100.00
FUEN
NTE: Estadísticass del Centro de Sallud, Ayutla. Año 2009
2 y 2010.
Al identificar las
l primerass cinco caussas, son las que más caasos presentaan de mortaalidad
genneral en la población,
p (ccerca del 50 %) pero es alarmante que
q la primeera causa seea por
arm
ma de fuego con
c 30 casoss.
P
Seggún el cuaddro anterior, las primeras tres cauusas hacen más del 80 por cientto de
mortalidad infaantil; sin em
mbargo, el municipio
m de Ayutla se acerca
a a uno de los Objeetivos
del Milenio OD
DM que es ell de reducir la
l Tasa de mortalidad
m innfantil a 2/3 partes.
p
Lass diferentes tasas de moortalidad reggistradas en el municipioo durante ell año de 20009, se
desscriben en el cuadro siguuiente.
Cuadro No. 5
N Las tasas de mortalidad del año 2009
Las tasas de
d mortalidad del año 2009
Municipiio de Ayutla, San
S Marcos
Tratamiento
o a las perrsonas para prevenir laa Influenza A1 H1, coon campañaas de
vacunación
n, principalm
mente a migraantes de variias nacionaliidades.
Las inmuniizaciones enn el año 20009 fueron de d 439 niñoos y 225 addultos vacunnados
migrantes, tanto
t nacionnales como de
d otras nacioonalidades.
23
Ayutla, San Marccos
Las ITS
I repercutten en el VIH
V SIDA, en e el año 20009 se registtraron 26 nuuevos casos
positiivos en la población entre 21 a 30 años de edaad y el 58 % son féminnas. Para el
d año 20100 no hay datoos. Su disminnución, son parte de los ODM.
primeer semestre del
Con la deescripción an
nterior, se puuede evidencciar el trabajo intenso quue realiza el personal de
salud en el
e municipio o. El resumenn es el siguieente.
P
Cuaddro No. 6
Casos especciales de enferrmedades, añoos 2009 y 20100
Ayutla, San
S Marcos.
No. E
Enfermedad Casos 20009 Caasos 2010 Tendenccia
1 IT
TS 9554 5440 Al increm
mento
2 V SIDA
VIH 266 Sinn datos
3 B
BCG (Tuberculosis) 344 199 Al increm
mento
N
FUENTE: Esttadísticas del Centtro de Salud, Ayuttla. Año 2009 y 20010.
Partos attendidos
24
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
de este Plan de d Desarrolllo Municipaal y en los párrafos siiguientes, see describirá cada
objetivo, en reccuadros espeecíficos.
Reccuadro No. 1
Asisstencia en parrtos
Ayuttla, San Marcoos 2010
P
Totaal de partos 804 100 comaadronas capacittadas, las cualles responden a las
condiiciones culturaales de la poblaación femeninaa.
Fuentte: SEGEPLAN
N, 2010
Moortalidad inffantil
Loss casos de mortalidad infantil quee suceden ene el municipio, se connsideran quee son
prevenibles, si hubiera máás preparacióón en las madres
m y atención médicca más oporrtuna.
Esttos casos se describen
d a continuación
c n.
Cuadro No. 7
S
Principales causas
c de morrtalidad infanttil
Municipiio de Ayutla, San
S Marcos
Frecuenccia
N
No. Causaas Frecu
uencia % acumuladda
1 Sepsis 2 33.33
2 Neumo
onía 2 33.33 66.67
3 Prematu
uros 1 16.67 83.33
4 Paro caadi respiratorio 1 16.67 100.00
Totalees 6 100.00
FUEN
NTE: Estadísticass del Centro de Sallud, Ayutla. Año 2009
2 y 2010.
25
Ayutla, San Marccos
Estas conndiciones quue se dan enn las comuniidades, fueroon objeto dee análisis enn los ODM,
que se prresenta en el siguiente recuadro.
Recuadro No. 2
Mortalidad en niños y niñas
n menores de cinco añoss
Ayutla, San
S Marcos
Tasa de mortalidad
m dee la niñez, ODM 4: Reduciir la mortalidad de
d los niños mennores de 5 años
2009
Tasa
T Meta 4A: “Reduucir en dos terceeras partes, entrre 1990 y 2015, la mortalidad dee
Niveless los niños menorres de 5 años” (ppor mil nacidos vivos)
v
<1 año < 5 años
Con esta meta ses pretende reduucir para el año 2015
2
Municipal 12.60 14.89 De 73 a 24 la taasa de mortalidadd de niños menores de un año
Departameental 29.09 27.07 De 110 a 37 la tasa
t de mortalidaad en niñas y niñños menores de 5 años
P
Nacional 30 42 Para el año 20008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidadd infantil fue dee
Fuente: SIGSA, 2009 30 y la tasa de mortalidad
m en niñños y niñas mennores de cinco añños fue de 42.
Para contribuir a mejorar estass cifras, es neceesario contar coon programas dee
salud reproducctiva, medidas higiénicas, accceso a agua liimpia, servicios
sanitarios, educación en las madres, mejores inngresos económicos en la familiaa
y vacunación.
N
Fuente: SEGEP
PLAN, 2010.
26
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
Recuadro No.. 3
Mortalidad matterna
Ayuttla, San Marcoos 2010
P
Fuennte: SIGSA, 2009 / SEGEPLAN, 20110.
Con relaciónn a los casos reeportados a nivvel municipal, es
importante contar
c con proggramas de plannificación famiiliar,
nutrición dee las mujeres, así
a como, aumeentar la cobertuura de
atención preenatal y mejoraar la atención del
d parto, entree otros.
Fuente: SEGEP
PLAN, 2010.
N
La medicina alternativa
a
La población debe
d consideerar esta opportunidad como
c una allternativa ecconómica, poorque
pueede dedicarsse al cultivoo de plantaas medicinalles, con fines comerciaales y que en el
S
merrcado ya tien
nen bastantee aceptación..
b. Seguridad alim
mentaria y nutricional
n
El patrón
p alimeentario de la población está sujeto a la disponibillidad de alim
mentos localees, de
acuuerdo a la estación del añño; una partte del suministro de grannos básicos y verduras es
e por
venndedores del altiplano marquense.
m
Un porcentaje de
d la poblacción consume en su dietaa diaria huevvos, carne, vegetales
v y frutas,
f
aunnque en la nutrición
n esttán los factoores culturales por los alimentos
a quue influyen en su
connsumo.
27
Ayutla, San Marccos
Según la Secretaría de
d Seguridadd Alimentariia Nutricionaal SESAN, existen
e comuunidades en
riesgo a la
l Inseguridaad alimentarria INSAN; las comuniidades en altto riesgo sonn las aldeas
La verdee, El Triunfoo, Las Marggaritas, Los Ángeles y Zanjón
Z El Tiesto.
T Los caseríos:
c El
Jardín, Ell Jobo, Esqu
uipulas, Indeppendencia y San Manueel.
Disponib
bilidad de allimentos
P
Capacidaad Productiiva de granoos básicos
Por tradiición, la zonna costera y boca costta del deparrtamento dee San Marcoos, ha sido
productorra de grano os básicos, porque
p las tierras tienenn condicionees naturaless para estos
cultivos. En el caso del
d cultivo del
d maíz, está el problem ma de la renttabilidad, poorque ha ido
disminuyyendo y ha desestimulad
d do la siembrra; por tal raazón, los prooductores haan dedicado
las tierraas a otros cu
ultivos más rentables como
c la pallma africanaa, el hule y el tabaco;
actualmennte, ya son cultivos
c preddominantes en
e esta regióón.
N
Al analizzar los rend
dimientos obbtenidos de granos básiicos, según el IV censso Nacional
Agropecuuario del 20003, los resuultados obtennidos fueronn los siguienntes: de frijool negro 65
quintales (5.18 quintales/manzanna), maíz ammarillo 993 quintales
q (41.41 quintalees/manzana)
y maíz bllanco 58,923
3 quintales (444.65 quintaales/manzanaa).
28
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
Recuadro Noo. 4
Pobreza y Pobreza Extrema
Ayyutla, San Maarcos
O
ODM 1: Erradiccar la pobreza extrema
e y el haambre.
Porcentaje de
d pobreza
Nivel obreza Pobrezza
Po Meta 1A: Reduucir a la mitaad, entre 1990 y 2015 el % de
M
geeneral extrem
ma peersonas cuyos ingresos sean inferiores
i a un dólar por día.
Munnicipal 35
5.2 3.8
Departamental 655.45 19.9 Meta de país 111.4 % de poblaación en condiiciones de extrrema
M
Naciional 54
4.3 16.8 poobreza.
Ayuutla, de acueerdo con loss
mappas de pobreza se encuentraa Año base 1994, para este munnicipio es 25.00%
A
denntro del ranggo catalogadoo M de municippio 2015 = 8.77%
Meta
commo Mediano.
P
La proporción ded la poblaciónn en extrema poobreza de acueerdo
coon la última medición
m (2002)) fue de 3.8%,, lo que indica que
exxiste una brechha municipal y ha sido superaada
c. Edu
ucación:
La movilidad educativa
e
29
Ayutla, San Marccos
Esta amppliación de cobertura ayuudaría especialmente a laas niñas y joovencitas, quuienes están
expuestass a una seriee de peligross al enviarlass a estudiar a lugares distantes y muuchas veces
ven trunccados sus desseos de supeeración.
P
Concepciión Meléndrrez y estudiaantes localess.
En aldeaa la Montañ ñita: se atiennden estudiaantes de Laas Margaritaas, El Tiestoo y Cantón
Primaverra.
En el talller se determ
minó la falta de docentess, en algunos casos un maestro
m es ell encargado
de atendeer varios graados, y por supuesto vaa en detrimeento de la caalidad educaativa de los
estudiantes. Es necessario contrattar o presupuestar a maaestras y maeestros en loss diferentes
niveles, para
p cubrir la falta de docentes, ellementos immportantes y determinanntes para el
normal desarrollo dell proceso eduucativo de loos estudiantees del municcipio.
N
La municcipalidad dee Ayutla apooya una partte al procesoo educativo, con la conttratación de
maestros y maestras para algunnas comuniddades y lo mismo
m hace la Supervisiión Técnica
Educativaa.
Comunidad
No. Lugares dee procedencia Nivel a estu
udiar
receptorra
Deliicias, los Ángeles, c
caserío
1 T
Tecún Umán Cicloo Básico
Indeependencia, Államo, Limoness
2 E Triunfo
El Fincca Chaparral, Caserío
C Deliciaas Cicloo Básico
Caserío San Antonio, Caserío C
3 L Ángeles
Los Cicloo Básico
Esqquipulas, Bolañños.
Alddea La Monntañita, El Olvido, O
4 Z
Zanjón San Lorrenzo Cicloo Básico
Caserío Las Brisass, Pilas, Varsovvia
30
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
Coomunidad
Noo. Luggares de proceedencia Niveel a estudiar
reeceptora
Bachiller en
e CC y LL, en
5 Tecún Umán
U Colonia Laa Verde Turismo y Meecánica
Automotriz.
6 Coatepeque19 Todo el muunicipio Ciclo Diverssificado
FU
UENTE: Taller participativo SEGEPL LAN 2010
La movilidad
m de los estudiantes
e hacia Coatepeque
C es por las diferentes carrretas técnicas del nivel
n diversificado.
P
Cuadro No. 9
Caapacitación téccnica
Ayyutla, San Maarcos
Personas
Nom
mbre del Centtro Cursoos que impartte Fueente de financciamiento
atendidas
Pastellería, belleza,
Prim
mera Dama, esposa del
Casa de la Mujer. Florisstería, Educaciión para 20 mujeres
Alccalde y Sacerdoote.
el hoggar, Piñatería.
FUEN
NTE: Taller particcipativo SEGEPLA
AN 2010
N
Es muy interesante mencioonar que la cobertura
c eduucativa en ell municipio es completaa en la
cabbecera municcipal (área urbana)
u y lleega a la mayyoría de com
munidades deld área rurall, que
inclluye las ald
deas, caseríoos, haciendaas y comunnidades agraarias con los niveles de pre
prim
maria (párvuulos) y prim
maria completa.
En el nivel bássico, hay coobertura en ele área urbanna y aunquee disminuyee en el área rural,
siette comunidaades rurales tienen
t un insstituto básicoo. Para el nivvel de diverssificado, hayy siete
estaablecimiento
os en el áreaa urbana y unno en el áreaa rural. La descripción
d c
cuantitativa d los
de
estaablecimiento
os, docentes y alumnos por
p área, sexxo y tasas de repitencia, es e la siguiennte.
S
Cuadro No. 10
1
Estab
blecimientos por área Urbanna y Rural y Docentes
D
Ayyutla, San Maarcos
31
Ayutla, San Marccos
Área Urbana
U Área rurall
Totales
No. Nivell escolar Estaablecimientos Totales mientos Totalles
Establecim Docent
Doccent
Oficcial Privado estable Oficial Privado estabble E
Estab Docent
3 Básico * 1 6 7 5 2 7 14 0
4 Diverrsificado 2 4 6 1 0 1 7 0
Tootales 17 20 37 1550 40 7 477 153 84 303
% 45..95 54.05 44.05 49.50 85.11 14.89 55.995 50.50
Fuente: Estaddísticas de la Dirección Departamenttal de Educación. San Marcos. Añoo 2010
P
(54.05 %)
% respecto a los oficiales (45.95 %). En el caso del área rurral, prevalecen en todos
los nivelees, los estab
blecimientoss oficiales con un 85.111 % versus el 14.89 % de rurales.
Sumandoo estos esfueerzos, es lo que
q ha perm mitido aumenntar la coberttura educativva en todos
los nivelees para el municipio.
m Laa proporciónn descrita, se ilustra en ell cuadro siguuiente.
Gráfiico No. 2
Prroporción de establecimient
e tos entre el áreea Urbana y Rural
R
Ayutla, San
S Marcos
N
S
Fuente: Estadístiicas de la Direccióón Departamental de
d Educación. Saan Marcos. Año 20010
32
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
Área Urbana
U Tasa que
Noo. Nivel escolar Alum
mnos inscritoos Porcentajees repiite
Mujeres Hombres Totales M H M H
1 Pre prim
mario 346 306 652 53.07 46.993 0.00 0.00
2 Primarioo 1,493 1,559 3,052 48.92 51.008 4.39 5.05
3 Básico 406 376 782 51.92 48.008 0.51 1.15
4 Diversifficado 229 247 476 48.11 51.889 0.00 0.41
Tottales 2,474 2,488 4,962 50.50 49.449 1.63 1.32
% 49.86 50.14 100.00
P
Fuente: Estaadísticas Direcciónn Departamental de
d Educación de San
S Marcos. Año 2010
2
El comportami
c ento escolarr entre el áreea urbana y rural no tiene mayores diferencias,, pero
es muy
m interesaante analizarrlas. Los dattos de los esttudiantes deel área rural se muestran en el
siguuiente cuadrro.
33
Ayutla, San Marccos
Graficco No. 3
Prroporción de alumnos
a área rural
r
M
Municipio de Ayutla,
A San Maarcos
52..44 % 47.56 %
M
H
P
Fuente: Estaddísticas de la Dirección Departamenttal de Educación de San Marcos. Año
A 2010
34
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
Es importante resaltar
r que en el nivel pre
p primarioo o de párvuulos, el porceentaje de niññas es
de 53.07 % y el de niños es de 46.933 % superanndo la propoorción en 6.14 % en ell área
urbbana. En el árrea rural es a la inversa. Esto dato ess significativvo con relaciión al géneroo.
Conn relación a las tasas dee repitencia en el nivel pre primariio o de párvvulos, no aplican,
porrque las cond diciones del programa de
d enseñanzaa no contempplan evaluacciones numééricas,
sóloo cualitativaas; esto se debe
d princippalmente porr la edad crronológica del
d niño o niña
n y
tam
mbién por el paso a la esccuela primarria.
Sinn embargo, la l educaciónn parvulariaa reviste muucha importaancia por ell aprestamiento o
preparación qu ue le da a los niños,, en las doos materias fundamenttales: Idiom mas y
Maatemática; en n la primera el niño y niiña aprendenn a leer y esscribir analíticamente y no
n en
formma mecánicca; en la seggunda, aprennde el razonnamiento lóggico de los números;
n essto, le
ayuuda mucho en e su madureez emocionaal y en el apprendizaje dee buenos hábbitos para tooda la
P
vidda y el afianzzamiento de su personaliidad.
Fuennte: MINEDUC, 20
009 / SEGEPLAN
N, 2010. Proporciónn de estudiantess que comienzaan primer graddo y
S
culminan sexto:
s aumentarr la tasa de term
minación prim
maria
(TTP) de 66.5%
6 a 100%**. Esto implicaa superar una brrecha
del 33.5%.
Tasa de alffabetización (T
TA) de personaas entre 15 y 244 años:
aumentar del
d 87.3% al 100%*, lo que significa
s superaar una
brecha de 12.7%.
1
* La meta del
d 100% aplicca a nivel muniicipal, departam
mental y
nacional.
35
Ayutla, San Marccos
En el nivvel medio y ciclo básiico, las tasaas de repitenncia disminuuyen respeccto al nivel
primario,, pero siguee siendo mayor
m en los jóvenes que
q las seññoritas y enn la misma
proporcióón, para las dos
d áreas, urrbana y rurall.
En el cicclo diversificcado, las tassas de repiteencia son máás interesanttes, porque disminuyen
d
respecto al nivel básiico, pero las señoritas yaa no repiten; únicamente los jóvenes con el 0.41
por ciento, para el caaso del área urbana. En el área rurall el fenómenno de repitenncia es más
interesante, porque ya y no se maanifiesta. See puede inteerpretar com mo que en ell área rural
valoran más
m los esfueerzos educattivos, tanto de d los padress, los alumnoos y los doceentes.
En síntessis, la coberttura educativva en el munnicipio puedde calificarsee como buenna, para los
cuatro niiveles escolaares, porquee las oportuunidades exiisten para todos los esstudiantes y
como toddo en la vidaa, requiere haacer los esfuerzos debidoos cuando laa distancia ess mayor.
P
También es posible mejorar la calidad eduucativa, mejorando las técnicas y métodos m de
estudio en
e los alumn nos y los métodos
m de enseñanza en
e los docenntes; naturaalmente que
requiere de más y mejores essfuerzos de las partes involucradaas, que posteriormente
repercutirrá en el mejo
oramiento dee la calidad educativa
e y de vida de laa población.
El analfaabetismo es un tema dee discusión a nivel nacional. Desdee hace décaadas se han
implemenntado variass metodologgías y modallidades de alfabetizació
a ón, a través del Comité
Nacional de Alfabetizzación CON NALFA. En la l actualidadd, funciona otra
o dinámicca donde los
interesaddos participaan más activvamente y para darle immportancia ala proceso, cuando
c este
culmina, hacen un acto de graduuación de loos alfabetizaados, el cuall ha tomadoo relevancia
para las personas qu ue han apreendido a leer y escribiir, porque una
u vez graaduados, se
convierteen en efecto o multiplicaador para annimar a otraas personas que se inccorporen al
proceso.
36
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
Seggún CONAL LFA se conssideran personas analfabbetas las quue tienen 15 años de edaad en
adeelante y en el
e municipio de Malacattán, los regiistros tanto del
d área urbana como ruural y
de ambos
a sexoss, son los sigguientes.
Cuadro No. 13
1
Población Analfabeta
A de más
m de 15 añoos
Ayyutla, San Maarcos
P
Població
ón Hombrees Mujeres Total
Urbanaa 2,055 1,000 3,055
Rural 2,129 1,400 3,529
Totaless 4,184 2,400 6,584
% de totalles 63.55 36.45 100.00
Fuennte: Coordinación Municipal
M de Alfaabetización. Ayutlaa. Año 2010.
N
El municipio de Ayutla tiene una tasa
t de anaalfabetismo de 24.47 % mayor quue la
deppartamental que es de 24.03
2 % y de
d la Repúbllica que es de
d 21.37 %.. Datos al primer
p
sem
mestre del añ
ño 2010.
d. Serrvicios Básiccos
Con
ndiciones de vivienda
Lass condicionees de vivienda están en relación al tipo de connstrucción dee las mismaas. De
nso del INE, año 2002, laas viviendas de construccción formall corresponddían al
acuuerdo al Cen
95%%. Con relaación a los materiales utilizados,
u laa distribucióón es la sigguiente: de block
b
37
Ayutla, San Marccos
Para el techo
t de la vivienda loos materialess se distribuuyen de la forma siguiiente10; con
lámina metálica
m 87.9
9%, de conccreto (terrazza) 9.1%, de d asbesto cemento
c 0.66%, de teja
1.4%, paj
aja o palma 0.5 %, otross 0.5% no especifica
e 0.5 % Por ell tipo de estructura que
tienen lass viviendas, se reflejan las condicioones medias de vida de la
l poblaciónn y los hace
menos vuulnerables a las amenazaas naturales y antrópicas.
Es de haccer notar quee las vivienddas en el área rural tieneen menos conndiciones faavorables en
su constrrucción, resp
pecto a las viiviendas en el área urbana, es un fennómeno com mún en toda
la república, aunque en las comuunidades a donde
d llegann remesas fammiliares de los Estados
Unidos, es
e notoria la mejoría de las
l viviendass porque ya tienen una construcción
c formal que
incluye una
u terraza de concreto.
P
Servicio de agua
10
INE. Censoo 2002. XI de Pobllación y VI de Habbitación.
11
Idem
38
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
Recuadro Noo. 7
A
Acceso a aguaa potable y san
neamiento bássico
Ayyutla, San Maarcos
Total de viviend das con accesoo agua intra ODM 7: Gaarantizar la sosstenibilidad dell medio ambiennte
dom
miciliar y seervicios de saneamiento
mejjorados Meta 7C: Reducir
R a la mittad, para el añoo 2015, el
Totaal de viviendass 55661 porcentaje de
d personas sinn acceso sostennible al agua
Viviendas con servicio de potable y a servicios básiccos de saneamiiento.
32.3%
aguaa potable
Viviendas con servicio de Meta de paíís 83% de vivieendas con acceeso al agua pottable
55.8% y 67.5 % coon acceso a serrvicios de saneaamiento básicoo.
saneeamiento básicco
Fuennte INE, 2002
Agua potabble: año base 19994, dato muniicipio= 38.8%
Meta de muunicipio 2015== 69.4%
P
Saneamientto básico: año base
b 1994, dato municipio =
38.7%
Meta de muunicipio 2015== 69.3 %.
Primmero es un problema llevar el aguua potable a las vivienddas, una vezz resuelto con
c la
insttalación de un sistema por tuberíass, después se
s convierte en otro prooblema que es el
retoorno de las aguas servvidas. Entonnces, se construyen los sistemas de drenajess con
servvicios sanitaarios en las viviendas. Sin embargo el problemma se agrannda, cuando estas
aguuas servidas van a dar al río más cercano dee la población o comunnidad, generrando
conntaminación para los pobbladores de más
m abajo y a los propios ríos.
S
La ciudad de Tecún
T Umánn como Cabbecera municcipal, cuentaa con un sisstema de dreenajes
quee recolecta tanto
t las agguas servidass de las vivviendas com
mo las aguass pluviales de
d las
callles, que possteriormentee desfogan a los ríos Suchiate
S y Naranjo,
N conn el problem
ma de
conntaminación y daños al ambiente.
a
El total
t de viviiendas que disponen
d de servicio sannitario correesponde al 76.78%;
7 de estos,
e
soloo el 4.63% están conecctados a unaa red de dreenaje, los deemás utilizaan pozo cieggo. El
23.21% de las viviendas
v d servicio sanitario12.
noo disponen del
12
IN
NE. Censo 2002. XI
X de Población y VI
V de Habitación.
39
Ayutla, San Marccos
Desechoss sólidos
P
El serviciio de limpiezza municipaal o tren de aseo,
a se realiza por medio de dos cammiones y un
montacarrgas; es opeerado por el e piloto, el personal de d campo (bbarrenderos)) y por los
encargaddos del manteenimiento dee jardines. La
L basura es botada
b en unn basurero municipal.
m
Para los desechos sólidos, lo máás conveniennte es constrruir una plannta de tratam miento, pero
debe haccerse en forma mancoomunada por región dee municipallidades, conn el fin de
disminuirr costos de construcción
c n de la plantta, accesibiliidad para el transporte y viabilidad
para el traatamiento dee los desechoos.
N
Servicio de alumbra
ado
Comuniccaciones
S
El territoorio del munnicipio es faavorecido poor el paso de
d la carreterra interamerricana Ruta
CA-2 ó deld Pacífico, porque favoorece la com municación entre
e la cabeecera municiipal (ciudad
Tecún Um mán) y los municipios circunvecinnos como Malacatán,
M Caatarina, Ocóós, Pajapita,
San José El Rodeo, SanS Pablo, El E Tumbadorr, Nuevo Proogreso y Cooatepeque. Suu ubicación
es estratéégica por laa conexión con
c la Fronttera mexicanna, porque genera un movimiento
m
económicco importan nte para el departamennto de San Marcos enn particular y para la
economíaa del país enn general.
13
INE. Censoo 2002. XI de Población y VI de Habbitación.
40
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
Tellecomunicacciones
Al mes de junio de 2008, el municipiio contaba con c el servicio de 23377 líneas fijass14 de
telééfono con una
u relación de 3.7 porr 100 habitaantes, dicho servicio lo viene prestando
TEL LGUA, y Telefónica.
T En cuanto a telefonía móvil se desconocen
d datos exactoos de
P
usuuarios de estte servicio, pero
p la pobllación percibbe que en toodas las com
munidades exxisten
perrsonas que cuentan
c con teléfono cellular de las empresas Tigo, Movistaar y Claro. En el
muunicipio existte el servicioo de Internett y señal de cable
c por teleevisión
e. Seguridad ciud
dadana
14
Suuperintendenciia de Telecomuunicaciones –S
SIT-
41
Ayutla, San Marccos
El trabajo de seguridad y ordenn ciudadanaa se complem menta con el apoyo dee la Policía
Municipaal para vigilaar el casco urrbano, proteeger los bienees municipaales y ordenaar el tránsito
vehicularr. En el mess de octubre de 2010, fuue graduadaa la primera promoción de Policías
Municipaales de Tránnsito y solo ses espera suu aprobaciónn y publicaciión en el Diaario Oficial
para entrrar en operacciones y tenner el marco legal, para mejorar el orden
o del tráánsito en la
ciudad.
Las conddiciones de lugar fronteerizo, hacen que la segguridad ciudaadana se veea afectada,
principalm
mente por migrantes
m teemporales que
q van de paso al Noorte de Am mérica. Para
contrarrestar estos efectos, la Municipalida
M ad ha creadoo una Casa de rehabilitación para
personas que sufren de efectos del alcohol y drogas; en donde les l dan tratamiento de
P
recuperacción y les ennseñan a prooducir sus alimentos y apprenden un trabajo
t prodductivo para
reincorpoorarse a la so
ociedad.
Por su parte,
p la Ig
glesia Católlica, tiene una
u Casa del
d migrantte, para ateenderlos en
condicionnes humanass de permaneencia, mientras continúaan su caminoo.
La vulneerabilidad ciudadana
f. Participa
ación ciudad
dana
42
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
Cadda COCODE E se organizza por comuunidad, dondde los repreesentantes soon electos por un
añoo, mediante votación enn una Asam mblea anual. En el carrgo duran un u año y soon los
respponsables de
d representaar a su com munidad en las reunionees del Conccejo Municiipal y
adeemás, los enccargados de gestionar loos proyectos comunitarioos y hacer ottras gestionees que
corrrespondan al
a cargo.
Conn la Oficinaa Municipal de la Mujerr OMM, tam mbién se reallizan actividdades importtantes
com
mo el apoyo a las actividdades culturaales y las acciones de beeneficencia impulsadas
i p la
por
prim
mera Dama municipal, esposa
e del seeñor Alcaldee. La OMM también imppulsa, planiffica y
P
ejeccuta cursos de
d capacitacción para las mujeres, dee acuerdo a las
l necesidaddes de los grrupos
quee lo soliciten
n. Sin embaargo, falta la
l presenciaa de la mujeer con integgración direccta al
Conncejo Muniicipal, la caausa se debbe principallmente a loos aspectos culturales de la
pobblación.
Asoociaciones
Esttas Asociacio ones tienen dos caracterrísticas especciales. Una: que aprovecchan la conddición
planna del territo
orio para utillizar los triciiclos impulssados por eneergía humanna, aunque all final
de la jornada diaria
d aparecce el cansanccio debido a la deshidraatación por efectos del clima
cáliido (entre 255 a 30º C) y del ejercicioo realizado al recorrer vaarios kilómettros diariameente.
La otra, buscann la equidad de trabajo para todos loss tricicleros, con delimittación definiida de
las áreas de coobertura; no permiten innterferencias de áreas y tampoco la incorporacióón de
miccro taxis o Tuc
T Tuc, los cuales
c son im
mpulsados por
p motores de d gasolina.
43
Ayutla, San Marccos
g.. Conclusió
ón Dimensiión Social
P
vectores (eliminar el mosquito del
d dengue y el paludism mo), el contrrol de las ennfermedades
por infeccciones de trransmisión sexual ITS, y la vacunacción para preevención de la rabia en
los perross.
Debe darrse la impo ortancia debbida a impuulsar e implementar loos programaas de salud
preventivva, porque son
s menos costosos y dan mejoores resultaddos para la población,
favoreciééndoles para tener mejorres condicioones en su deesempeño laaboral y dinaamizar más
la econommía del municipio
N
En el cammpo de la ed ducación, a pesar
p de tenner la cobertuura municipal en los nivveles de pre
primaria (párvulos) y de primarria de formaa completa y en el básico y diverssificado, en
forma paarcial, existe la necesidad de mejoraar las condicciones de varrios edificios escolares,
suministrrar mejor maaterial y equuipo didácticco, capacitar metodológiicamente a loos docentes
para un mejor
m desemmpeño y gesttionar la creaación de otroos establecim mientos de nivel
n básico
y diversifficado, estoss últimos, coon carreras téécnicas paraa los estudianntes, ampliaando de esta
forma, laa oferta educcativa con mayores
m oporrtunidades ded empleo, all egresar graaduados del
nivel diveersificado.
Las conddiciones dee seguridad alimentariaa, dependenn principalm mente de loos ingresos
S
económiccos de las fam milias, por eso
e es imporrtante fomentar el empleoo e impulsarr programas
productivvos que privvilegien las actividades agrícolas accompañadas de otras téécnicas de
cultivos y usos del suuelo, para obbtener mejorres rendimieentos. Situación similar será
s con las
actividaddes pecuariass, que pueden desarrollarrse en áreas pequeñas dee terreno, paara ayudar a
la produccción de alim
mentos, destiinando una parte
p al autoo consumo y la otra con excedentes
para com
mercializar.
En el caso de la vivieenda, donde las condicioones de construcción no son las aproopiadas, una
parte parra mejorarlaas dependerrá de los inngresos econnómicos de las personas y estos,
dependenn del tipo dee empleo dissponible en las comuniddades. Si es posible, apooyarlas con
programaas viables y sostenibles de viviendaa, para que se
s pueda cum mplir con esste objetivo
social.
44
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
El municipio
m de
d Ayutla, enn el departaamento de San Marcos, por su ubicación geogrráfica,
estaablecida com
mo limítrofe o fronterizoo de Guatemala y la repúública de Mééxico, ha siddo una
de las comunid dades que haan sobresaliddo en los caampos social y económiico, debido a que
tienne comunicación direccta vía terreestre, con la capital de d Guatemaala, su cabbecera
deppartamental y los demás municipios del departam mento de Sann Marcos, de Quetzaltennango
y otros departammentos.
Porr lo mismo, en las dos últimas décadas ha teenido un dessarrollo sociial, económ mico y
pollítico, importtante en difeerentes camppos, este desspegue se deebe al trabajjo tesonero de
d las
autoridades gub bernamentales, locales y específicam mente de la población,
p quuienes han sabido
aprrovechar las condicioness geopolíticaas, como pooblación fronnteriza paraa generar meejores
conndiciones en educación, salud, vías y medios de comunicacióón, sector turismo y otroos.
P
Es importante observar
o quee anteriormeente por la condición
c dee ser fronteraa con la repúública
de México, exiistía una graan cantidad de personass que van dee paso a los Estados Unnidos,
perro por su situ
uación de ileegalidad parra permaneceer en el paíss, se dedicaroon a cometeer una
seriie de hechoss delictivos, que llegó a considerar
c a municipio,, en el primeer lugar violeento a
al
nivvel departameental y terceero a nivel naacional.
45
Ayutla, San Marccos
Maapa 2
Dimenssión social
Ayutla, San
S Marcos
P
N
S
46
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
a. Recursos
R N
Naturales
Sueelos
Sim
mmons y collaboradores en el año dee 1959 consiignaron que las series de
d suelo pressentes
en el municipiio de Ayutlla, son Ixtaan (Ix), Rettalhuleu (Ree), Suelos Aluviales
A (S
SA) y
Tiqquisate Francco Arenoso.
P
siguuientes caraacterísticas: color
c café oscuro
o a caféé muy oscurro, de texturra franco areenosa
finaa, con un ph h 7 y una prrofundidad de d 100 cm. Los suelos aluviales soon el resultaddo de
depposiciones de arenas y liimos en las orillas y en mismo lechho de los ríoos. Generalm mente
sonn suelos aptoos para la agrricultura.
FUE
ENTE: MAGA Pro
oyecto ESPREDE--CATIE. Año 2003.
47
Ayutla, San Marccos
La zona geológica dee Ayutla es muy variadaa siendo muuy arcillosa y terrosa en la mayoría
de las coomunidades. El municipiio en la partte norte pressenta el 40%% de suelos arcillosos
a y
franco arrcillosos, y en
e la zona suur el 60% dee suelos frannco arcillosoos, por lo quue es común
en su geeología: roccas volcániccas, aluvionees, cuaternaarios, materrial terroso y edificios
volcánicoos, a una altu
ura promedioo de 35 metrros sobre el nivel
n del maar.
Cuaadro 15
Usos del
d suelo
Ayutla, San
S Marcos
Tip
po de uso del suelo
s Area (haa) Area (%)
A
P
Total Ayuttla 12,002.30 100.00000
1 Infraestrructura 341.91 2.82733
1.1 Coonstrucciones
1
1.1.1 Centros poblados
p 341.91 2.82733
2 Agricultura 11,101.19 92.28888
2.1 Aggricultura anuaal
2
2.1.1 Granos báásicos 3,427.23 28.41225
2
2.1.2 Arroz 340.41 2.81499
N
2.2 Aggricultura pereenne
2
2.2.4 Banano - plátano 1,344.45 11.10224
2
2.2.5 Hule 16.19 0.13399
2
2.2.6 Palma afrricana 3,205.63 26.55007
2.5 Paastos mejorados
2
2.5.1 Pastos culltivados 2,767.28 23.23776
3 Arbustoss - matorraless 103.20 0.85655
3.1 Paastos naturales y arbustos
3
3.1.2 Arbustos - matorrales 103.20 0.85655
4 Bosque natural
n 105.08 0.86899
S
4.1 Boosque latifoliad
do 88.64 0.73299
4.2 Boosque conífero 16.44 0.13599
5 Cuerpos de agua 350.92 3.15866
5.1 Ríío 350.92 3.15866
Fuente: MAG
GA, 2002, Coberturra vegetal y Uso de
d La Tierra. San Marcos
M
48
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
La cobertura forestal
f es de
d 105.08 hectáreas
h doonde predom minan los bosques
b conííferos
(166.44 hectáreaas) y bosquees latifoliadoos (88.64 heectáreas); con especiess como: Casstaño,
palo de hormiggo, palo de marimba,
m moora (Sterculiaa apetaba, Pllatymiscium
m dimorphanddrum,
Chllorophora tinnctoria, Corddia alliodoraa)
P
Loss suelos se preparan
p para cultivos annuales y de ciclo
c corto como
c el maíz, arroz y taabaco.
Lass áreas grand des de terrenno se preparran con maqquinaria agrícola, realizaando las práccticas
de arado
a y rastrra.
Floora y fauna
Zon a15
nas de Vida
Seggún el sistem
ma de clasificación de Holdridge,
H el municipio de
d Ayutla see encuentra en
e las
siguuientes zonaas de vida:
15
See le llama zona de vida a la unidad climática natural enn que se agrupan diferentes
d asociacioones correspondieentes a determinadoos
ámbiitos de temperaturaa, precipitación y humedad.
h
49
Ayutla, San Marccos
Bosque muym húmedo o subtropicaal (cálido) y sur ((bmh--s c); esta zona
z se caraacteriza por
tener un relieve plano a accidenttado, respectto al clima son variablees por influeencia de los
vientos. El régimen de lluvias es e de mayor duración. LasL plantas inndicadoras son s Scheela
preusii, Terminalia
T oblonga,
o Entterolobium cyclocarpum
c m, Sickingia salvadorensiis, Triplaris
melaenoddendrum, Cu ubistax donnnell-smithii, Andira inerrmis. Por teener los mejores suelos
del país, se puede dedicar
d a fittocultivos; entre
e los principales esttán: la caña de azúcar,
P
banano, café, hule, cacao, cítrricos, maíz, frijol, arrooz citronelaa y ganaderría. El uso
alternativvo que se les puede dar, ese el manejoo sostenido de
d bosques.
Clima
Todavía existen com munidades ruurales que uttilizan la leñña como com
mbustible paara cocinar,
esto geneera una grann presión sobbre los bosquues, pues la mayor partee la produccción de leña
se obtiene de talas ilícitas.
El Instituuto Nacional de Bosques INAB, Deleegación San Marcos, meenciona que los factores
más típiccos que ejerrcen presiónn sobre los bosques son: avance de d la fronterra agrícola,
invasionees, talas ilíciitas, pastoreoo, incendios, cambio de uso del sueelo, ausenciaa de manejo
forestal y el ataque dee plagas y ennfermedadess
50
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
b. Gestión de riesgo
Am
menazas
Parra el análisiss de riesgo del territoriio municipall16 se incluyyeron todos los pobladoos, de
acuuerdo a la divvisión internna administraativa. Desdee la percepciión de los acctores localees que
asisstieron a los talleres partticipativos, se
s identificarron las amennazas naturalles siguientees.
P
invvierno; en loss últimos añños, el fenóm
meno ha sidoo más frecuente afectanddo, a los pobblados
y a la cabecera municipal.
Lass lluvias inttensas provooca la creciida de ríos, afectando a las com munidades quue se
enccuentran cerccanas a las riveras
r de los ríos Suchiaate y Cabúz en donde laa estimación de la
ameenaza fue geeneral y con riesgo alto para
p todos loos lugares pooblados del municipio.
m
Loss temporalees: cuando laas lluvias soon intensas y duran tres o más días,, el territorioo y la
pobblación se haacen más vuulnerables y los daños soon mayores para
p el patriimonio naturral, la
N
infrraestructura productiva y los bienes y salud de las perssonas. Este fenómeno se s ha
cataalogado commo la amenazza más fuerte para el muunicipio.
Vieentos Fuertees: Estos vieenen acompaañados de los huracanes y temporalees y afecta a todas
las comunidadees del municcipio, afectanndo también a la agriculttura.
menazas sociio-naturaless
Am
Defforestación:: debido a la
l tala inmooderada de árboles
á en la
l cabecera municipal y por
motivos de lotificación en terrenos
t privvados.
S
Susstancias agrroquímicas: esta amenaza se da en casi c todas las comunidaddes, debido al
a uso
de plaguicidas que se apllican en el control de plagas y ennfermedadess de los cultivos
extensivos quee se siembraan en el terrritorio. Tam mbién el usso de abonoo químico en
e los
culttivos afecta el ambiente,, los recursos naturales y la salud dee los pobladoores
Con ntaminación por desecchos sólidoss: en todo ell municipio ses da este feenómeno conn una
afecctación basttante crítica para todos los habitanntes ya que no existe un
u programaa para
minnimizar la co
ontaminaciónn.
16
Taaller sobre Riesgo. Municipio de Ayyutla/SEGEPLAN 2010
51
Ayutla, San Marccos
Vulnerab
bilidades
P
Culturall ideológico o: Las famiilias no ideentifican las causas natturales y soociales que
provocann los desastrees y considerran que son voluntad de Dios.
Factor ambiental:
a las
l autoridaddes municippales y actorres locales e institucionnes públicas
realizan acciones
a de manejo de los l recursos agua y bosqque sin connsiderar con enfoque de
cuenca, los suelos deel territorio (50
( a 74%) son utilizados sin ningúún criterio dee acuerdo a
su capaciidad.
Vulnerab
bilidad Sociial:
Pobreza:: en el mun nicipio existen hogares que se encuuentran en situación prrecaria; son
S
altamentee vulnerables por el poco acceso que tienen a la seguridad alimentaria,
a
participacción comuniitaria y la segguridad sociial.
Análisis de riesgo
El municcipio de Ay yutla está ubbicado en laa región surr occidente del país y en un área
geográficca consideraada de alta vulnerabilida
v ad por la ocurrencia de desastres y fenómenos
adversos,, con potencialidad en péérdidas hum
manas y materriales.
52
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
Porr medio de laa participación de los lídderes en el llenado de maatrices se esttablecieron nueve
n
ameenazas para las comuniddades, las cuuales son: Innundaciones, crecidas de ríos, tempoorales,
seqquías, contamminación poor desechos sólidos, coontaminaciónn por uso de d agroquím micos,
conntaminación por desecchos líquidoos, agotamiento de fuentes f de agua y grrupos
deliincuencialess.
El impacto afeecta más a las l comuniddades vulnerrables, por losl procesoss sociales que se
dessarrollan; enntre ellos, loos de mayorr incidencia son: falta de
d liderazgo representattivo y
pocca capacidad d de tomar decisiones,
d poca capaciddad de respueesta ante eveentos o desaastres,
faltta de sistemaas adecuados de manejoos de desechhos líquidos, sólidos, la intensidad
i en uso
P
del suelo y la falta
f de un manejo
m del suelo
s con ennfoque de cuuenca. Las comunidades
c s más
afecctadas, son las
l que se enncuentran a orillas
o del ríoo Suchiate y Naranjo (enn la parte surr)
Al combinar laas amenazas y las vulnerabilidades see establecenn los factoress de riesgo para el
muunicipio y se presentan enn el siguiente cuadro.
53
Ayutla, San Marccos
c. Sanea
amiento amb
biental
En las coomunidades que no dispoonen de drennajes y que están cercannas a los ríoss, hacen las
descargass de aguas servidas
s sin ningún trattamiento. Loo mismo succede con la basura. Ha
faltado interés por parte de laas institucioones y autoridades, parra gestionarr proyectos
específicoos que resuelvan esta problemática
p a. Los habitaantes no se han compenetrado del
daño que provoca estte tipo de conntaminaciónn al ambientee y a su saludd.
En muchos casos, son evidentes los drenajess a flor de tieerra, los quee se convierten en focos
de contamminación para el recuurso hídricoo y para la l salud dee la poblacción. Otras
comunidaades no cueentan con sistemas
s de drenaje sannitario, utiliizando en su s mayoría,
letrinas con
c fosa sép ptica, las cuuales contamminan los mantos
m freátiicos; esto, afecta
a a las
P
viviendass que utilizan
n pozos paraa surtirse dell líquido vitaal, el agua.
Existe unna vulnerabiilidad en toddo el territoriio, debido a los cambioss climáticos que afectan
la base productiva,
p el
e patrimoniio natural, loos bienes dee las personnas y a la pooblación en
general. Amenazas
A que
q en la maayoría de los casos estáán fuera del alcance de los vecinos
porque see deben a fen
nómenos natturales.
Con relaación al uso del agua, deben impuulsarse progrramas para que toda laa población
aprenda a hacer un usou racional de este vitaal líquido, elliminando loos desperdiccios, porque
en la épooca de veran no es cuando más la neecesitan y doonde sea neecesario, reggular su uso
respecto a los sistemaas de riego, conforme a la disponibillidad de la misma.
m Los hogares
h que
carecen de agua para consum mo humano (potable) están propeensos a ennfermedades
gastrointeestinales y otras
o infeccioones.
54
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
El riesgo
r de deggradación ammbiental, es muy alto, inniciando poor las zonas ded recarga híídrica
y boscosas,
b poor efecto dee la deforestación, conntaminación por presenncia de deseechos
sóliidos, avancee de fronteraa agrícola y habitacionall, lo que reppercute en laa disminucióón del
cauudal de los nacimientos
n y del volum
men del aguua en el maanto freático o reservoriio. Es
impportante creear un progrrama regionnal en dondde se destinnen recursoss para la geestión
inteegral de los recursos
r hídrricos.
Exiiste una vu ulnerabilidadd en todo el e territorio del municipio de Ayuutla debido a los
P
cam l bases prooductivas, loos patrimonioos naturales y a la
mbios climátticos que los afectan en las
pobblación en general.
g Ameenazas que en e la mayoría de los casos esta fuera del alcannce de
los vecinos para poder evitaar su influenncia en la reggión.
N
S
55
Ayutla, San Marccos
Map pa No.3
Dimensióón ambiental
Ayutla, San
n Marcos 20100
P
N
S
56
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
a. Empleo
E y Migración
M
Loss habitantes del municippio constituyyen un capitaal humano immportante, porp el trabajo que
reallizan y por los deseos en la juventtud de estuddiar y prepaararse mejor para un em mpleo.
s habilidades para el trabajo agrrícola,
Bueena parte dee la poblaciión se caraccteriza por sus
aunnque hay poca capacidadd para diverrsificar cultivvos. El mayyor porcentajje de empleoo que
se genera
g en laa región se debe
d a las actividades
a a
agropecuaria
as, seguido ded las actividdades
commerciales. Ell perfil sociooeconómico del municipio se describbe en la siguuiente matriz.
Matriz No. 1
P
Perrfil socioeconóómico
Ayyutla, San Maarcos
Descripció
ón Unidad
Extensión 2004 km2 de exteensión Territorrial
Pooblación: 33,4226
Urrbano: 38.52%%, Rural: 61.48%%
Inndígena 1.49% y No indígenaa 98.51%
Pob
blación Densidad poblaccional 163.85 habitantes por km²
PEEA 7992. Poobreza 35.2% y Pobreza extreema 3.8%
N
IDDH: 0.660
Uso de la Tierra: 12,002.30 Haas.
Cuultivos anualess: 3667.64 Has.
Cuultivos permannentes: 4566.277 Has.
Prooducción
Boosque: 105.08 Has.,
Paastos: 103.20
Cuuerpos de aguaa: 350.92 Has.
FUEN
NTES: INE, Censsos 2002. XI de pooblación y VI de Habitación.
H A. Proyecto Diáloogo USAID.
MAGA
blación econ
Pob nómicamente activa
S
Lass actividades económicaas realizadaas por los seectores: Agrropecuario, comercio loocal e
inteernacional, pequeña
p inddustria y de servicios, son
s las que generan el empleo privado,
púbblico y el au utoempleo ene los pobladdores del municipio.
m Esstas actividaades generann a la
vezz, la estructu
ura de la Población Económicamentee Activa, quee se describee a continuacción.
La cercanía con n las comuniidades agrícoolas del Estaado de Chiappas, México,, también peermite
el tránsito
t de trrabajadores con
c permiso temporal paara laborar en e esas fincaas cercanas. Tanto
T
los trabajadores que llegann de otros municipios,
m c
como lo que se trasladann al otro laddo del
río Suchiate, foorman parte del
d fenómenno migratorioo por trabajoo.
57
Ayutla, San Marccos
De igual manera los pobladores del municippio migran por fines laboorales hacia municipios
de Malaccatán, Pajap
pita y Coateepeque presttando su fueerza laboral específicam
mente en el
mercado de servicioss.
b. Desarrrollo Produ
uctivo
Producciión agrícola
a
Estas se dividen
d en cultivos
c traddicionales coomo el maíz,, el frijol y el
e arroz. La producción
tiene el destino
d de lo
os mercadoss de la regióón. Los otros cultivos coomo la palm ma africana,
hule, tabaco, mango, ajonjolí, maní, plátano-banano,, aguacate, zapote son parte de la
diversificcación de loss cultivos y la
l produccióón, parte se destina
d al mercado nacioonal y parte
a la exportación.
P
En el sector donde se ubica laa finca Álam mo tienen mucha
m imporrtancia los cultivos de
plátano-bbanano y paalma africanna porque genera
g alreddedor de cinnco mil empmpleos entre
permanenntes y tempo
orales, siendoo la agroinduustria de expportación máás fuerte de la
l región.
Producciión pecuaria
Actividades industriales
Infraestrructura Pro
oductiva
58
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
El potencial
p eco
onómico dell municipio, se describe en la matriz siguiente.
Matriz No. 2
Motores Económicos
E q determinaan el Potenciall Económico
que
Ayyutla, San Maarcos
P
Manno de obra,
Dinnámico
Agriculttura (P) Hulle emppleo, A
Asistencia técnnica, Munnicipal Loocal
Acttual
refoorestación
Loocal,
Bannano, deppartament
Agriculttura (P) Emppleo a
asistencia técniica Munnicipal Acttual
pláttano al, nacional,
intternacional
Carnne, Asistencia
A t
técnica,
N
huevvos, Manno de obra, c
capacitación. crédito Acttual y
Avicultuura (P) Munnicipal Loocal
abonno com
mercio a
accesible, meercados, poteencial
orgáánico i
infraestructura
Leche, Capacitación,
C
Pecuarioo
ne,
carn mercio,
Com a
asistencia t
técnica, Acttual y
(Bovinoo- Munnicipal Loocal
abonno manno de obra c
crédito acccesible, poteencial
Porcino)
orgáánico i
infraestructura
Loocal,
Capacitación,
C
Com
mercio, Acttual deppartament
Ambienntal Turismo p
promoción, Munnicipal
emppleos poteencial al nacional,
i
infraestructura
intternacional
Proccesami Loocal,
S
Manno de obra, Capacitación,
C
ento
o palma deppartament
Industrial (s) com
mercio, m
mercados, equipo actuual
africcana al nacional,
emppleo n
necesario
(aceeite) intternacional
Commerciali
zaciión de
grannos
Revventa de los Cabeecera
Trabajaddores básiicos, Contar
C con
prodductos, munnicipal y
de servvicio y frutas, i
infraestructura Acttual Loocal
emppleos otross
comerciio lácteos, a
adecuada (mercado).
infoormales lugaares
panadería,
umos
insu
básiicos
FU
UENTE: Elaboraciión con datos del taller
t participativo SEGEPLAN 20100.
59
Ayutla, San Marccos
Al hacerr una buenaa combinación de estoss elementos,, pueden coontribuir a mejorar m las
condicionnes de produ ucción, geneerar más emmpleo para laa población económicam
e mente activa
de la regiión, para aum
mentar los inngresos y meejorar la calidad de vida de los habitaantes
Actividades comerciales
Mercadoo de trabajo
o
P
Las diferrentes activid
dades agrícoolas, pecuariaas, industriaales, agroinduustriales, comerciales y
de serviccios, que see realizan diiariamente ene el territoorio de Ayuutla, al otro lado de la
frontera mexicana
m y en los municipios circunnvecinos, geeneran las opportunidadess de trabajo
para la pooblación eco
onómicamennte activa
Mercadoo de productos
Debido al
a volumen ded mercancíaas que diariamente ingrresan y salenn del país, por
p esta vía,
hubo neccesidad de coonstruir la Aduana
A númeero dos, en el
e puente Inng. Juan Luiss Lizarralde
y está deestinada parra atender exclusivamen
e nte un prommedio de 3000 tráileres diarios. El
60
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
d. Servicios
S
P
COOSADECO y otra de la Cooperativa
C I
Integral Adeelante RL.
El mismo
m mov
vimiento ecoonómico fronnterizo, ha generado
g la implementación de Cassas de
cam
mbio de dineero, donde las l personass pueden caambiar Quetzzales por Peesos mejicannos o
Dóllares norteam
mericanos. En E el parque central y enn las calles cercanas a la Aduana, tam
mbién
estáán los cambiistas individduales que offrecen el cam
mbio de monneda. Lo serrvicios aduannales,
se complementtan con oficcinas de aduuanas y una dependencia de la SAT T, ubicadas en la
ciudad de Tecúún Umán.
N
Conn relación ala turismo, el municipio dispone de d un potenncial para deesarrollarlo, pero
neccesita de la inversión
i respectiva, a mediano
m plaazo. De acueerdo al talleer participatiivo se
idenntificaron algunos
a lugaares como sitios turístticos, entre los que see mencionaan: el
maggnífico Puen nte Internaciional sobre el río Suchhiate, denom
minado “Dr. Rodolfo
R Robbles”,
porrque la ciudaad Tecún Um mán, es una puerta
p de enttrada a Centtroamérica.
Loss recursos teecnológicos disponibless en el munnicipio, estánn los que see utilizan paara la
agrricultura, talles como arados,
a culttivadoras, rastras,
r tractores, bombbas de fum migar,
infrraestructura de riego, avvionetas paraa fumigar y otros.
o En la parte de loss servicios, está
e la
telee visión por cable
c e interrnet.
61
Ayutla, San Marccos
P
transportaan a las perssonas hacia ciudad Hidaalgo de la reepública mexxicana. En pocas
p horas,
las personas hacen su us compras y son transpportadas de vuelta por el e río sobre las
l cámaras
con su mercadería.
m Hacen
H el trassbordo a los triciclos y continúan
c el viaje, hasta la terminal
de buses extraurbano os. Esta comppra de mercaaderías no paasa por la Adduana.
El tercer grupo prestaa el servicioo de transporrte a las perssonas que see desplazan desde
d algún
punto de la ciudad hacia
h la Aduuana de Teccún Umán y viceversa. En los tress casos, las
tarifas dee pasaje van desde los Q 3.00, Q 5.000 y más Queetzales, depeendiendo de la distancia
a recorrerr.
N
e. Concllusión Dimeensión Econ
nómica
En síntessis, la agricu
ultura es la actividad
a preedominante,, ya que proovee mayor cantidad
c de
empleos e ingresos a la poblacióón en su desaarrollo produuctivo, sus principales
p c
cultivos son
la palma africana, hu ule, plátano, banano, ajjonjolí, maízz entre otros entre son parte de la
diversificcación de loss cultivos y la
l produccióón, parte se destina
d al mercado nacioonal y parte
a la expportación. En n lo que coorresponde al cultivo de d la palmaa africana existen
e una
consideraable cantidaad de hectárreas cultivaddas, del cuaal extraen laa semilla paara producir
aceite veggetal comesttible
S
La finca el Álamo con
c la planttación de pllátano y bannano tiene una
u empacaadora y una
fábrica de
d aceite commestible, la cual le da empleo a unn promedio de 3,000 trrabajadores,
entre perm
manentes y temporales.
t
Existe migración
m lab
boral periódiica hacia el área agrícoola del Estaddo de Chiappas México
muchas veces
v por la falta de oporrtunidades de
d trabajo enn el municipiio o porque de
d este lado
perciben mejores salaarios.
17
Utilizan cámaras de airre (tubos granddes de llantas) para
p transportaar a las personaas sobre el río Suchiate.
S
62
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
P
Exiiste acceso a préstamos y créditos por p parte dee entidades financieras
f q existen en el
que
muunicipio, com mo los banccos del sisteema, Coopeerativas, casas de empeeño, etc., addemás
existe presenciaa de remesass lo que ayuda a sufragaar parte de laas necesidadees económiccas de
los pobladores.. El dinero obtenido
o poor los medios anteriores es utilizadoo como inveersión
iniccial para la producción
p a
agrícola y paara sufragar gastos familliares en eduucación, viviienda,
saluud entre otroos.
Es interesante mencionar que q los proyyectos de rieego, implem mentados parra los cultivos de
palmma africana, plátano y banano,
b han favorecido a estas plantaciones, poorque en épooca de
verrano es posib ble tener cossechas. Este riego es parrte del proyeecto de ASU
UPURCA, ell cual
tienne el tanquee de captacióón del río Cabúz,
C en laa aldea el Tecomatillo
T d municippio de
del
Cattarina. La distribución
d del riego está divida por sectores y en ramales prim marios,
S
secundarios y terciarios;
t su funcionam
miento es efficiente, quee logra cubriir la parte sur
s de
Cattarina y el teerritorio de Ayutla.
A
Lass otras oportuunidades de empleo estáán en las actiividades com merciales, prrincipalmentte con
prooductos comp prados en laa frontera coon México, generando
g unn empleo peermanente paara el
trannsporte urbaano, realizadoo por los triccicleros (quee pasan de mil)
m y son quuienes transpportan
a laas personas que comerciian, llevándoolos del centro de la ciuudad a la Adduana, ubicaada en
el puente
p intern
nacional sobrre el río Succhiate.
63
Ayutla, San Marccos
comerciaan los productos mejicannos. Se han ubicado pottencialidades para el desarrollo del
sector turrístico, pero todavía es débil
d en su im
mplementaciión.
P
N
S
64
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
Mapa No.44
Dim
mensión Econóómica
Ayyutla, San Maarcos
P
N
S
65
Ayutla, San Marccos
6.3.4 D
Dimensión político instittucional
a. Admin
nistración local e instittuciones
El artícullo 33 del Có
ódigo Municcipal estableece que “Gobbierno del municipio.
m C
Corresponde
con excluusividad al Concejo
C Munnicipal el ejeercicio del gobierno
g del municipio, velar por la
integridadd de su pattrimonio, gaarantizar suss intereses con
c base enn los valoress, cultura y
necesidaddes planteaddas por los veecinos, confo
forme a la dissponibilidadd de recursoss.”
P
comunidaad, efectuáándose la trannsición de mando
m de lass autoridadess auxiliares de
d todas las
comunidaades que con nforman el Municipio
M el primer día de cada añoo, este acto ese presidido
por el Allcalde Municcipal y su Cooncejo.
18
Código M
Municipal Art. 3
36, Organizació
ón de Comision
nes. Cap. I Gob
bierno del municipio. Título III. Gobierno y
administración del municcipio
66
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
A nivel
n municiipal está inttegrado el Consejo
C Munnicipal de Desarrollo
D CO
OMUDE, ell cual
P
inteeractúa ante el Concejo Municipal
M y los COCOD
DES.
Loss Concejos de Desarrolllo Comunittario COCOD DES, están conformadoos, algunos de d los
cuaales están trrabajando dee manera acctiva, gestioonando proyyectos para beneficio de d sus
communidades, sin
s embargo, es necesariio el fortaleccimiento de los mismos,, sobre todo hacia
la sensibilizaciión a nivel interno de las comuniidades para que se tom me en cuennta la
parrticipación dee las mujeres y su integgración dentrro de los missmos, ya quee actualmentte hay
unaa mínima inclusión y paarticipación de las mujeeres en las diferentes
d coomunidades, y en
N
alguunas ocasion nes son objeto de discrim
minación.
b. Funcionam
F iento del goobierno mu
unicipal
67
Ayutla, San Marccos
Presencia institucion
nal
Cuaadro 17
Institucioones públicas presentes
p y coon cobertura
Ayutla, San
S Marcos
Institucción Ámbito/Sector
Con pressencia
Ministeriio de Educacción –MINEDUC- Educcación
Ministeriio de Salud Pública
P y Assistencia Soccial –MSPASS- Saluud
Policía Nacional
N Civiil –PNC- Seguuridad
P
Instituto Guatemaltecco de Seguriidad Social (IGSS)
( Saluud
Tribunal Supremo Ellectoral –TSE E- Políttico
Corte Supprema de Justicia –CSJ- (Juzgado dee Paz) Juríddico
Ministeriio Público –MMP- Juríddico
Registro Nacional dee Personas –RRENAP- Sociial
Coordinaadora Nacion nal de Alfabeetización –C
CONALFA- Educcación
Ministeriio de Trabajoo Sociial
Superinteendencia de Administracción Tributarria –SAT- Econnómico
Coordinaadora Nacio onal para laa Reducciónn a Desastrres – Sociio ambiental
N
CONRED D-
Organizaación internaacional OIRSSA Conttrol cuuarentenario
(agroopecuario)
Cuerpo ded Bombeross Voluntarioss Sociial
Cruz Roja Guatemaltteca Sociial
Delegacióón de Migraación
Delegacióón de INGU UAT Turiismo
Solo cobertura
Ministeriio del Ambieente y Recurrsos Naturalees –MARN- Ambbiental
Ministeriio de Agriicultura Gaanadería y Alimentacióón – Sociioeconómicoo
S
MAGA-
SOSEP Sociial
INFOM Sociial
Instituto Nacional
N de Bosques -INNAB- Ambbiental
Secretaríaa de Segurid
dad Alimentaaria y Nutriccional –SESA
AN- Sociial
Secretariaa Nacional de Planificaación y Proogramación de la Sociiopolítico
Presidenccia –SEGEP PLAN-
FUENTE: Maapeo de Actores SE
EGEPLAN 2010
68
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
Insstituciones privadas
p
c. Síntesis
S de la
l dimensión política in
nstitucional
El rol
r de informmación y alggunas decisioones públicas orientadass al municippio las impuulsa la
Corrporación Municipal,
M laa cual es apoyada
a por las Alcaldíías Comunalles, los Connsejos
P
Com munitarios de
d Desarrolloo, COCODE E, Se destacaa el gran inteerés por partte de la DMPP y el
seññor Alcalde Municipal de d tomar enn cuenta lass decisiones de los com munitarios ene los
proocesos de graan relevanciaa en el municipio.
69
Ayutla, San Marccos
Map pa No. 5
Dimensión política institucioonal
D
Ayutla, San
S Marcos
P
N
S
70
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
6.4 Síntesis in
nter dimenssional
En el área urbaana del muniicipio, los seervicios básiicos municippales (agua potable,
p drennajes,
eneergía eléctrica y tren de d aseo) see considerann completoss. Los serviicios médicoos se
connsideran buenos, aunquee falta infraesstructura, eqquipamiento,, suministross y coberturaa para
el área
á rural. La educaciónn ha logrado alcanzar la cobertura paara todas lass comunidaddes en
los niveles de pre
p primaria o de párvullos y de prim maria. El nivvel medio coon el ciclo báásico,
ha logrado la cobertura
c enn la cabeceraa municipal y para sietee comunidaddes del área rural.
Conn el ciclo dee diversificaddo, hay cobeertura en la cabecera
c muunicipal y unna comunidaad del
área rural (ald dea Zanjón San Lorenzzo). El nivel superior (universitarrio) aun no tiene
cobbertura. A paartir del año 2011 funcioonará la Univversidad Rurral, por gestiiones de personas
altrruistas. Actuualmente loss estudiantess viajan a otros
o lugaress para contiinuar una caarrera
universitaria. Con
C relación al analfabetiismo el 24.447 % de la población
p es analfabeta.
P
Loss desechos sólidos y líquuidos que geenera la pobllación, tantoo en el área urbana
u y rural, no
reciiben un trataamiento adeecuado, que evite la conntaminación ambiental y que no afecte la
saluud en general. Es impperativo aum mentar los esfuerzos
e paara construiir las plantaas de
trattamiento y de
d preferenciia integrandoo las mancomunidades, para disminnuir costos, lograr
l
la eficiencia
e y la
l viabilidadd de estos prooyectos.
La falta de emmpleo remuneerado para una u parte dee la poblacióón urbana y rural y los bajos
inggresos por un n trabajo realizado, reddunda en la pobreza genneral y pobrreza extremaa que
vivve la poblaciión. En el árrea rural, tam
mbién faltann servicios de
d agua potaable, los servvicios
N
méddicos son escasos,
e tiennen problemmas de insegguridad alim mentaria y desnutrición
d n, que
dessencadena enn más enferm medades y mortalidad.
m
La combinació ón del uso inntensivo de los suelos, el sobre usoo de fertilizantes químicos y
S
pessticidas, el avance
a de laa frontera aggrícola, vertter los desecchos sólidoss y líquidos a las
orilllas de los rííos, ha provoocado deteriioro de los suelos, deforrestación y daños
d al ambbiente
y a la salud dee las personnas. Las com munidades ubbicadas en lasl cuencas de los ríos están
vullnerables a innundacioness y toda la región a los effectos de loss fenómenos naturales.
71
Ayutla, San Marccos
P
N
S
Fu
uente: SEGEPLA
AN 2010
72
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
VIII. PROP
PUESTA DE
D PLANIIFICACIÓ
ÓN MUNIICIPAL
P
muunicipio en in nfraestructurra, servicios básicos, sallud, educación, ambiente, gobernabiilidad
y seeguridad ciu
udadana.
Conn la descrippción anterioor, se constrruyó la Mattriz de plannificación, laa cual generra los
objetivos estrattégicos con un horizontte de medianno y largo plazo,
p así coomo los objeetivos
opeerativos e in
ndicadores, programas,
p p
proyectos y la ubicación. La construcción tienne un
efeccto cascada con una seccuencia lógicca, que aseggura la coherrencia y jeraarquización de
d los
elem
mentos que componen laa matriz y quue visualiza el proceso de d desarrolloo esperado para el
muunicipio.
N
La priorizaciónn de program mas y proyeectos está enn función de
d la problem mática analiizada,
parra que respoonda a las necesidades
n y problemaas más urgeentes que laa población debe
satiisfacer y reesolver; perro, lo más importante es que essta planificaación orientte las
neccesidades dee inversión en el municipio, en función
f del desarrollo que demannda la
pobblación.
7.1 Visión
El municipio ded Ayutla enn el 2025, ha h logrado queq su poblaación tenga la infraestruuctura
aprropiada, salu
ud, educaciónn y servicioss básicos de calidad, conn un ambiennte sano y seeguro,
S
la producción agropecuarria aumenta sus exporttaciones com mpitiendo en
e los merccados
inteernacionales, para favoreecer su desarrrollo humanno, con equidad.
El municipio
m dee Ayutla en el año 2025, es un territtorio que possee la infraestructura bássica y
prooductiva adeecuadas, aprrovecha raccionalmente la riqueza de su suello y condicciones
clim
máticas, parra tener divversidad dee cultivos agrícolas
a y fomento pecuario,
p coon un
renndimiento pro
oductivo sattisfactorio, porque
p se aplica la tecnoología pertinente, hace un
u uso
adeecuado de lo
os suelos y bosque,
b perm
mitiendo quee los producctos sean com mpetitivos en
e los
merrcados intern
nacionales.
73
Ayutla, San Marccos
La gestióón integral de
d sus recurrsos naturalees, con enfooque de cueencas, le da un manejo
sosteniblee, porque see protege ell ambiente, los ecosistemas han reccobrado su estabilidad,
debido a que el trab bajo municippal ha lograado coordinaar acciones con la pobllación, para
tener un buen tratammiento de los desechos sóólidos y líquuidos y la coontaminaciónn ambiental
se ha reduucido consid
derablementee.
El desarrrollo humano o ha alcanzaado un nivell satisfactoriio, porque laa población cuenta con
los serviccios básicos apropiados de agua pootable y enerrgía eléctricaa, el tratamiiento de los
desechos sólidos y líquidos es appropiado, tieene accesibillidad a los alimentos
a y su
s nutrición
es mejor;; los servicio
os de salud son
s accesiblees para toda la poblaciónn, porque see ha logrado
P
la infraesstructura neccesaria, el suministro
s o
oportuno de los medicam mentos requueridos y el
personal médico y paaramédico appropiado.
Para elabborar una prropuesta estrratégica de desarrollo a largo plazoo para el municipio
m de
Ayutla, se
s priorizarron problem máticas y pootencialidaddes analizando las relaaciones que
existen entre ellas, lo
o que permitte evidenciaar líneas de acción
a estrattégicas que se plantean
74
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
commo los ejes de desarroollo, que orrientan la planificación del desarroollo municipal a
meddiano y larggo plazo; artiiculando conn ello, la situuación actuaal representaada en el MD
DTA,
conn la situación
n futura deseada y proyyectada mediiante el Moddelo de Desaarrollo Terriitorial
Futturo MDTF. La problem mática y pottencialidadess que se prioorizaron, se describen en e las
págginas siguienntes.
Prob
blemáticas, Pootencialidades y Ejes de Dessarrollo
Municipiio de Ayutla, San
S Marcos
La falta
f de empleo o, de educación técnica, el La riqueza del
d suelo, floraa y
anallfabetismo y laa falta de prodductividad de fauna
la PEA,
P la falta dee cultivos aproopiados para
P
pocaa extensión de tierra y la faltta de granjas Las cuencas de sus ríos y los
fam
miliares, son causas
c de bajoos ingresos, sistemas de riiego
prinncipalmente en n el área ruural, con el
resuultado de 35.2 % de pobrezza general y Los cultivos de
d exportación
3.8 % pobreza ex xtrema. En coonsecuencia,
estaa parte de la pooblación es vullnerable a la Las agroindustrias de
seguuridad alimentaaria, desconoce programas exportación Desarroollo económicoo
de nutrición
n y no satisface sus necesidades soostenible,
básiicas. La accesibbilidad de la imp pulsando el
infraestructura vial, con ottros coomercio
En lo rural, hay uso
u intensivo de la tierra, municipios y la región. inteernacional
N
abusso de fertiliizantes químiicos y de
pestticidas. Hay avance de la frontera El apoyo de d institucionnes
agríícola, aumentaando la defoorestación y técnicas para el desarrollo del
agottando los bosques. municipio.
No hay prácticas de
d conservacióón de suelos, La construcción de la moderrna
de aplicación dee abonos orggánicos, de terminal de buuses.
mejores técnicas de
d cultivos con BPA.
La existenciaa de dos aduannas
Faltta financiam miento para proyectos y el imporrtante comerrcio
agríícolas, pecuarrios y foresttales, faltan local, regionaal, e internacioonal
proggramas de refoorestación y dee protección con la frontera mexicana.
S
de cuencas.
c
b) La escasez dee los servicios básicos,
infraestructu
ura y saneamieento
ambiental.
Las cuencas de
d los ríos y
En área
á rural, hacce falta el serviicio de agua nacimientos de
d agua.
potaable y plantas que
q potabilicenn el agua.
El Gobierno Municipal
M con
En infraestructuraa básica, faltaa ampliar el apoyo del Gobbierno Central.
alcaantarillado (dreenajes); las agguas servidas
(de los drenajes) contaminan
c los suelos y los
ríos, falta una planta de trataamiento que El apoyo instiitucional públicco Serviccios básicos,
abarrque el área urbbana y rural. y privado, exiistente en el infraeestructura y
municipio y laa cooperación sanneamiento
75
Ayutla, San Marccos
Problemáticas Potencialidad
des Ejes de desarrrollo
Falta mejooramiento de calles, de cam
minos internaacional. ambientaal
rurales y construcción de cannchas
polideportiivas.
En el área rural
r los serviccios de salud soon de La preesencia del MSPAS y
P
poca coberrtura; por lo miismo, la morbiilidad ONGs con servicios de salud.
y mortalidaad en la poblacción se incremmenta.
76
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
b. Servicios básicos,
b infraestructuraa y saneamieento ambien ntal: Los serrvicios básiccos se
fortalecerán
n con el suministro de agua potabble a las coomunidades que carecen del
mismo. Se logrará la efficiencia del tren de aseoo municipal,, se construirrán las planttas de
tratamiento para desecchos sólidoss y para desechos líquuidos, ubicaando los luugares
estratégicoss para su construcción.. En las coomunidades lejanas, se implementaará el
programa ded letrinizaciión y construucción de las fosas respeectivas para el tratamiennto de
los desecho os. Tambiénn se impulssará un proggrama de mejora
m de viivienda, parra las
comunidadees más vulneerables.
P
En infraestrructura básicca, se constrruirá el alcaantarillado saanitario (dreenajes) dondde sea
necesario para tratar lass aguas serviidas de las viviendas,
v lass cuales seráán conducidaas a la
planta de tratamiento quue abarque el e área urbanna y rural.
Las calles y caminos rurales seráán mejoradoos, según laas condicionnes del terreeno y
además, se construirán canchas pollideportivas, para que la población pueda p practiccar su
deporte favorito y contrribuir a la arrmonía sociaal.
El incremento de los ingresos
i ecoonómicos dee la poblaciión, permitirrá el accesoo a la
seguridad alimentaria;
a l salud seráá de calidad, porque tenddrán la coberrtura necesarria en
la
N
infraestructtura, equipam
miento, sumiinistro de meedicinas, perrsonal médicco y para méédico,
complemen ntada con proogramas de capacitación
c n en salud prreventiva y nutrición.
n
77
Ayutla, San Marccos
Matrriz No. 3
EJE DE
E DESARROL
LLO 1: Desarrrollo económicco sostenible, impulsando ell comercio intternacional
Ayutla, San
S Marcos
Objetivo estratégico
e 1. 1.
1 Fomentar loos procesos prroductivos, con n calidad, parra la competitiividad
Objetivoss operativos Indicadoores Programas Proyyectos Ubicación
Construccción de C
Comunidades
mini riegoos u
ubicadas
Construccción de M
Micro región
centro de acopio e
estratégica
Ampliacióón y C
Cabecera
mejoras de m y otras
mpal
1.1.1 Impleementar la mercados
infraestructtura Unidades dee Construccción de C
Cabecera
P
productiva que infraestructuura Infrraestructura rastro m
municipal.
contribuya a la mejora y productiva prodductiva Capacitación en C
Cabecera
calidad de la implementaddas y funccional manejo dee rastros m
municipal
producciónn del funcionandoo por Suministroo de C
Comunidades
municipio. año. energía 2220 v. u
ubicadas
Construccción de C
Comunidad
Centro de c
convergente
investigacción y cap
tecnológicca
Mejora dee caminos V
Varias
N
rurales c
comunidades
Capacitación en C
Comunidades
Grupos de Cappacitación procesos u
ubicadas
productores técnnica y productivoos
capacitados por
p año emppresarial Capacitación en C
Comunidades
comercialización u
ubicadas
Organizacción de C
Comunidades
Cadenas grupos prooductivos u
ubicadas
productivas afines
1.1.2 Desarrrollar la
integradas cada
c dos Crear aliannzas C
Comunidades
capacidad productiva
p de años. Fommento a las
estratégicaas con u
ubicadas
los producttores, para cadenas
productores afines
hacerlos coompetitivos prodductivas y el
S
Cooperativass Capacitación sobre C
Comunidades
en el mercaado formadas cadda 3 coooperativismo
cooperativvismo u
ubicadas
años Capacitación sobre C
Comunidades
el marco legal
l u
ubicadas
empresariial
Número de créditos
c Capacitación sobre C
Comunidades
otorgados poor año finanzas u
ubicadas
Fommento al créditoo
Capacitación en C
Comunidades
aspectos fiscales
f u
ubicadas
1.1.3 Impleementar Aplicaciónn de C
Comunidades
Unidades
tecnología agrícola técnicas mejoradas
m u
ubicadas
productivas Inveestigación de
apropiada que
q para cultivvos
mejoradas enn nueevas tecnologíaas
contribuya con la Construccción de C
Comunidades
procesos, cadda año.
calidad de los procesos aboneras u
ubicadas
78
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
Objjetivo estratéggico 1. 1. Fomeentar los procesos productivvos, con calidaad, para la commpetitividad
Ob bjetivos opera
ativos Inndicadores Prograamas Proyectos Ubicaación
prodductivos Applicación de Comunidades
culltivos orgánicoos ubicadass
Caapacitación en Comunidades
BPPH y BPA ubicadass
Sisstemas agro Parte sur
passtoriles
Immplementación de d Grupos
hueertos familiares interesaddos
Granjjas Immplementación de d
1.1.4 Implementarr impleementadas por graanjas familiaress
Fomento a la
tecnnología pecuariia que año Caapacitación en
producciónn
ayudde al mejoramiiento BPPH y BPA
pecuaria
de la producción Capaccitaciones Caapacitación en
realizzadas por año commercializaciónn
P
Caapacitación en
BPPH y BPM Grupos
Fomento a la
Caapacitación a interesaddos
1.1.5 Diversificar la producciónn
maandos medios
prodducción, que permita industrial
Capaccitaciones Caapacitación en
el auumento de los
realizzadas por año gesstión empresarial
ingrresos de los
Caapacitación al
prodductores Fomento a la
nivvel operativo
producciónn de
Caapacitación a loos
servicios
maandos medios
N
Coonstrucción de
1.1.5 Manejar Viverros construidoss Programa ded vivveros forestaless Grupos
aproopiadamente lo os por añño incentivos
Reforestar cuencaas interesaddos
bosqques para su forestales
Reforestar riverass
consservación y Áreass reforestadas PINFOR y
renddimiento econóómico por añño PINPEP deel INAB Sisstemas agro Parte noorte
forrestales
Caapacitación sobbre
el TLC
T
1.1.6 Fomentar el Caapacitación sobbre
commercio internaciional, INCOTERMS Grupos
Capacitacióón en
que contribuya al Capaccitaciones Caapacitación en interesaddos
comercio
dinaamismo de la realizzadas por año Noormas ISO
internacionnal
econnomía del mun nicipio
S
Caapacitación en
y la región asppectos fiscales
Caapacitación sobbre Grupos
BPPH, BPA y BPM M interesaddos
79
Ayutla, San Marccos
Matrriz No 4.
EJE DE
E DESARROL
LLO 2: Serviccios básicos y saneamiento ambiental
a
M
Municipio de Ayutla,
A San Maarcos
Objetivo estratégico
e 2.1. Mejorar los servicios básicos, la infraesstructura y el saneamiento
s a
ambiental
Objettivos
Indicadores Progrramas Proyectoos U
Ubicación
operaativos
2.1.1 Suministrar C
Construcción d
de
Unidades
U
agua potable a las t
tanques de capttación
coonstruidas
comunidaddes Introduccióón de agua Construcción
C d pozos Com
de munidades
pendientes para potable m
mecánicos idenntificadas
Comunidades
mejores condiciones I
Introducción dee red de
beeneficiadas
de vida a
agua potable
I
Introducción dee red de Alddea El
d
drenajes Triuunfo, El
(
(alcantarillado) ) Jarddín, Colonia
P
Olgguita de León
C
Construcción d
de Com munidades
Unidades
U Tratamientoo de aguas letrinas
l ubiccadas
coonstruidas servidas C
Construcción d fosas Com
de munidades
s
sépticas ubiccadas
2.1.2 Mejorar el C
Construcción d pozos Com
de munidades
saneamientto de las
d absorción
de ubiccadas
viviendas y del
C
Construcción d
de Com munidades
suelo y quee
p
plantas de trataamiento ubiccadas
contribuya a la salud
M
Mejoramiento del tren Cabbecera mpal y
de los habitantes del
d aseo
de otraas
N
municipio y
protección del C
Construcción d
de planta Com munidad
ambiente Tr ren de aseo d
de tratamiento ubiccada
im
mplementado C
Capacitación soobre Pobblación del
Tratamientoo de c
clasificación dee la munnicipio
Capacitaciones desechos sóólidos b
basura
reealizadas a la C
Capacitación soobre el Pobblación del
pooblación c
cuido del ambiente munnicipio
C
Capacitación soobre el Gruupos
m
manejo integraado de idenntificados
c
cuencas
Alddea Los
Metros
M lineales M
Mejoramiento de
Ánggeles, Ciudad
S
poor año c
calles
Teccún Umán
Alddeas: Las
2.1.3 Consstruir la Marrgaritas,
infraestructtura Zannjón El
Metros
M lineales M
Mejoramiento de
básica quee Tiesto, San
poor año Mejoramiennto de la c
caminos rurales
contribuya al Anttonio Las
infraestructtura básica
desarrollo de
d las Pilaas, Cantón
comunidaddes Lass Brisas
necesitadass Unidades
U Canntón
C
Construcción d
de
coonstruidas/año primmavera,
c
canchas polidepportivas
Teccún Umán
Unidades
U C
Construcción d
de Zannjón San
coonstruidas/año c
centro cultural Lorrenzo
2.1.4 Mejorar la Unidades
U Construccióón de P
Proyecto pilotoo de Fammilias
80
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
P
Disminucción de
2.1.6 Mejorar la
familias Familias
seguuridad Acceso a alimentos
vulnerablles al vulnerables
alim
mentaria de la Seguuridad alimentaria
acceso
población
Cursos Capacitaación en Familias
vulnnerable
realizadoos / año nutrición vulnerables
Unidadess de Construucción y mejoraa Caserío
Infraestruuctura de edificcios escolares Esquipulass
mejoradaa
CNB Actualizzación del Escuelas de
d
N
actualizaados CNB primaria
Unidadess Equipam miento Escuelas
equipadaas didácticco a las ubicadas
unidadees escolares
Personal Capacitaación Docentes del
d
2.1.7 Lograr la Mejora de la calidaad
docente metodollógica a los municipio
caliddad de los educcativa del
capacitaddo docentes
servvicios educativos munnicipio
Unidadess Fortaleccimiento a las Cabecera
fortaleciddas biblioteccas municipal y
municippales otras
Tasa de Apoyo al a programa dee Comunidaddes
analfabettismo alfabetizzación identificaddas
S
disminuidda
Estudianttes Apoyo ala programa dee Todos los
educadoss educacióón sexual paraa escolares del
d
sexualmeente escolarees municipio
81
Ayutla, San Marccos
Matrriz No. 5
EJE DE DESA
ARROLLO 3: Gobernabiliidad, seguridaad ciudadana y armonía soccial
Ayutla, San
S Marcos
Objetivo estratégico
e 3.1. Fomentar laa participación n ciudadana para armonizaar la convivenccia social
Objettivos
Indicadores Proggramas Proyecttos Ubicación
operattivos
COOMUDE y Fortalecimientto de
Cabbecera
COOCODES COMUDE y
munnicipal y
forrtalecidos COCODES mediante
m
communidades
capacitación
Insstituciones Coordinación de
3.1.1 Fomeentar la Cabbecera
inttegradas al trabbajo trabajo de inteer
participacióón y munnicipal
mu unicipal. institucional
organizacióón
Reeglamentos Creación del
ciudadana para
p la
elaaborados y Gobernaabilidad Reglamento
armonía y Muunicipalidad
P
aprrobados municipal de servicios
s
convivenciia social
municipales
entre los haabitantes
Grrupos formadoss y Fomento a la
del municippio
parrticipando participación de
d la El municipio
m
mujer y la juveentud
Officinas y serviccios Reorganizacióón de los
mu unicipales servicios muniicipales Muunicipalidad
reoorganizados para su eficienncia
Junnta organizadaa Organización de la
Toddo el
Junta de segurridad
munnicipio
ciudadana
N
Grrupos de Formación de grupos
Toddo el
3.1.2 Orgaanizar al segguridad formaddos “guardianes deel
munnicipio
vecindario para la Seguridaad vecindario”
seguridad COOMRED y ciudadanna Fortalecimientto de
Toddo el
ciudadana COOLRED´s COMRED Y
munnicipio
forrtalecidas COLRED´s
Plaan de reducciónn Elaboración deel Plan
Toddo el
de riesgos de reducción ded
munnicipio
funncionando riesgos
Un nidades Construcción de d
Toddas las
3.1.3 Fomeentar el con nstruidas cada 2 canchas poli
communidades
deporte en la año os Fomentoo al deporte deportivas
S
población para
p la Caampeonatos y armonnía social Organización de
Toddas las
recreación sana orgganizados por añoa campeonatos
communidades
deportivos
Construcción de d la Cabbecera
Un nidad construidda casa de la cultuura munnicipal y
otroos
3.1.4 Fomeentar las
Cuursos organizaddos Fomentoo a las Organización de Cabbecera
artes en la
y ejecutados/año
e artes, la cultura y cursos de música, munnicipal y
población, para su
armoníaa social. dibujo, pinturaa y otros otroos
desarrollo integral
i
Acctividades Organización de
orgganizadas y actividades cuulturales El municipio
m
ejeecutadas/año
82
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
Esquema No.. 2
Moodelo de Desarrrollo Territorial Futuro MDTF
M
Ayuttla, San Marcoos 2010
P
N
S
83
Ayutla, San Marccos
VIII. BIBLIOGR
B RAFIA
P
5. SEG GEPLAN (2009b).
( A
Análisis de sistema dee lugares poblados
p Seecretaria de
Plaanificación y Programaación de la Presidencia. Informe de taller. Guatemala.
Mim meo. Agostoo Pp. 5.
84
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
P
1 Instituto Nacional dee Estadísticaa/SEGEPLA
18. AN, 2009. Monografía
M d municippio de
del
Ayutla 20
009. Guatem
mala.
2 Instituto Nacional
20. N de Estadística//SEGEPLAN
N, 2006. Maapas de pobreeza en Guateemala
al 2002. Guatemala.
G
N
2 Instituto Nacional dee Estadísticaa, 2003. IV Censo Naciional Agroppecuario, Insstituto
21.
Nacional de Estadístiica. Guatemaala.
2 ________
23. ______________ II infforme de avances
a de metas dell Milenio 2006.
2
Guatemala.
S
85
Ayutla, San Marccos
IX. A
ANEXOS
P
N
Sisttemas de riego Plantaciones de Transsporte pesadoo, Aduana
exportaciónn
S
86
Plan de
d desarrolllo municip
ipal
X. SITIOS DE
D BÚSQUEDA DE
E INFORM
MACIÓN
Soocial
Associación dee investigaciión y estudioos
soociales Pobreeza general y pobreza
exxtrema http:///www.asies.org.gt
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