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2015
A mis padres y compañeros
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“La pluma de la historia dirá un día,
Cuando su cetro la verdad recobre:
"Fue tan patriota como se podía,
Y aunque el oro a sus plantas esparcía;
El pueblo le bendijo: murió pobre."
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INDICE
Introducción .................................................................................................... 5
Antecedentes ............................................................................................... 6
9) Crítica ..................................................................................... 20
Bibliografía .................................................................................................... 23
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Introducción
Así, llegamos a una constitución que intentó tener matices de ambos bandos, como
es la constitución de 1860. Promulgada por Ramón Castilla el 13 de noviembre de
1860 es un gran ejemplo de que izquierda y derecha pueden estar reunidas en una
constitución “moderada”, siendo esta la respuesta tras cuatro años de lucha por los
conservadores. Comprende 138 artículos divididos en 19 títulos, estando inspirada
en la Constitución de Huancayo de 1839.
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Antecedentes
1) Constitución de 1856
Para poder frenar las acciones del Ejecutivo en materia económica y recolección de
impuestos, el parlamento creaba y suprimía empleos y les asignaba cuántos
impuestos debían contribuir.
Por ende, la Convención Nacional de 1856 que le dio al Perú un carácter liberal.
Además de presentar cierta unicameralidad, le dio a los cargos públicos
temporalidad, tomó diversas medidas anticlericales y anti-militares, volvió a las
juntas departamentales y a la autonomía de las municipalidades. Por ende, el
ejército, la iglesia y el presidente debían convertirse enemigos de la nueva
Constitución.
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¿Cuáles fueron las limitaciones al presidente de la república según la carta
constitucional de 1856?
c) Se puede vacar el puesto no sólo por muerte del presidente, sino también
por impedir la reunión del congreso, así como disolverlo o suspender sus
sesiones. Además de que también entra su puesto en vacancia si celebra un
pacto en contra de la integridad nacional o la independencia del país.
e) Crear la figura del Fiscal de la Nación, el cual tenía como función principal la
de revisar el accionar de los funcionarios públicos, para ver las faltas contra
las leyes de la Constitución, debiendo dar al congreso un reporte sobre las
infracciones.
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h) La obediencia de los militares está supeditada a la Constitución y a sus leyes.
Luego de todas aquellas batallas en que Ramón Castilla y el ejército hicieron valer
su posición liberal, empezaron a hacerse notorios los roces entre los poderes del
Estado. Una de las principales cuestiones era sobre el ascenso de los militares,
facultad que se adjudicó el Parlamento con la Constitución de 1856, victoriosos en
las batallas que se libraron a consecuencia de la Guerra Civil.
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correspondencia entre Castilla y Arguedas posterior a este pequeño golpe de
Estado, el presidente reprocha a su cuñado por aquellas acciones.
4) Llamado a Elecciones
En 1858, luego de dos años en los que Castilla estaría mayormente en Arequipa
para tratar con las tropas que aún quedaban de Vivanco, triunfa el presidente, por
lo que en la escena política era el único importante. Es en este marco que el Consejo
de Ministros convocó a elecciones para un Congreso extraordinario, así como
elecciones para Presidente y Vice-Presidente. Castilla iniciaría su campaña política
por el sur, pronunciando su famosa frase: “Mi mayor gloria será atender a los
hombres beneméritos y hacer el bien a mis amigos y mis enemigos.”
Fue fácil lograr que los sufragios favorecieran en gran mayoría a Castilla, que se
encontraba en el apogeo de sus fuerzas, además de haber sido el artífice de las
victorias en las batallas de La Palma y en Arequipa contra las fuerzas de Vivanco.
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El 16 de abril, el legislativo y el ejecutivo estaban en su máxima distancia. Ambos
temían por un golpe de Estado, por lo que los extremistas de ambos bandos
iniciaron debates y acaloradas discusiones. Una de ellas sería declarar la patria en
peligro y vacar el puesto de presidente. El Congreso extraordinario es cesa
funciones el 25 de mayo de 1859, con los rumores que Castilla había sido participe
de esta acción, debido a que no podía gobernar cómodamente, además que según
la Constitución de 1856, es el Presidente quien debía auspiciar la formación de un
nuevo Parlamento por el acto de sufragio. Además iniciaban afrentas en Ecuador y
en Bolivia.
Cuando Castilla toma el mando de las fuerzas armadas toma el lugar del gobierno
el Vicepresidente Juan Manuel del Mar. Al término de la guerra y volver Castilla,
pone en manifiesto su conocimiento de irregularidades del Gobierno para con el
ejército y el país.
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5) La Constitución moderada de 1860
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Las principales afrentas que tuvieron los constitucionalistas fueron en algunos
puntos cruciales como:
a) El debate religioso
“Una nación en que existen todas las razas y en que estas razas se encuentran
mezcladas de todas las maneras posibles; una nación en que están los hombres
separados por caudalosos ríos, por inmensas montañas y por grandes
distancias (…) una nación tan escasa de vínculos sociales, ¿puede considerar
cosa indiferente conservar o destruir el vínculo de la religión que es el único, tal
vez, que une a sus miembros?”
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Luego de esta defensa, el proyecto de la élite en el Senado fue rechazado y
demostró que la nueva Constitución tendría también matices liberales.
En cambio, Antonio Arenas defendió la pena capital sí esta iba acorde a las
necesidades de la población, es decir, a darle el derecho a la sociedad para su
propia conservación pues el significado de la pena de muerte era restablecer el
orden social, basándose en el aumento de la criminalidad en el país en esos
tiempos. Aunque fue negada para el delito político, la pena capital fue
establecida sólo para los casos de homicidio calificado.
d) La reelección presidencial
Este punto fue debatido por los liberales y conservadores, lejos del carácter
doctrinario, se enfrentaron según los amigos y enemigos de Castilla y cuántos lo
querían para que persevere en el mando.
De todas formas, los castillistas fueron derrotados por muy poco margen.
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6) Principales diferencias entre la Constitución de 1856 y 1860
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- Una parte importante que también se debatió era la composición del
Senado.
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daba en caso de muerte, por admisión de la renuncia del cargo aprobada
por el Parlamento, por sentencia judicial o por término del período.
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7) Diferencias entre la Constitución de 1860 y las Constituciones
anteriores
¿Qué cambios había tenido el texto constitucional desde 1839 hasta 1860?
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- El sufragio se regía por una ley especial, y no era regulado
completamente por el Parlamento.
- Se dio una ley de registro cívico, para poder formar el Registro Cívico. A
cargo de las municipalidades, estas se encargarían de registrar a los
ciudadanos, además de realizar un censo general de la población en el
que debía de figurar el nombre de todos los habitantes de cada una de
las provincias.
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- Ya no existía el Consejo de Estado.
- Se dio una ley para la reparación civil y para la reparación militar. Para la
primera, a todas las personas de la lista civil y de haciendo que a
consecuencia de los sucesos de 1854 y 1855 hayan quedado separado
de sus trabajos o de sus viviendas podían ser repuestos a sus destinos.
Además, se le debía abonar a los afectados pensiones correspondientes
por todo el tiempo que hubiese durado la destitución.
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8) Situación político-social del Perú para la nueva Constitución
A pesar que existían radicales en ambos lados del espectro político (los
liberales, herederos de los liberales de 1823, y los conservadores, asumidos
por la extrema derecha de Herrera, continuador del pensamiento bolivariano
en la Constitución de 1826), los ciudadanos prefirieron una posición
centrada, moderada. El país toleraba mejor las posturas de centro. Luego de
la ofensiva liberal (que concibió la constitución de 1856 y el Congreso de
1858-59) y la respuesta conservadora, se decide por una postura moderada.
9) Crítica
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conocemos ahora al premier, o el presidente del consejo de ministros), lo
reemplazaba el ministro con más antigüedad. En las áctas había de dejar la
opinión de cada ministro sobre los asuntos que se discutieran. El Presidente
de la República debía de nombrar al premier a propuesta el Consejo y no
necesariamente al mayor de los ministerios.
Para 1862, una ley establecía que “El congreso usará el voto de censura para
desaprobar la conducta de un ministro por las faltas que cometa en el
ejercicio de sus funciones y que no merezca acusación”. Este voto de
censura surge para desaprobar la conducta de un ministro por las faltas
cometidas por él en el ejercicio de sus funciones y que no llegaran a merecer
acusación. Esta nueva figura de la censura era el intermedio entre la
gravedad de la acusación y la tolerancia del Parlamento hacia un error.
Esta carta constitucional inició el periodo del “giro hacia el centro” que
caracteriza nuestra democracia actual. Debido a las guerras civiles, los
ciudadanos ya no querían seguir enfrentándose en extremos ideológicos.
Además, se incrementaba el número de personas en las ciudades, así como
la delincuencia, por lo que los grandes debates doctrinarios acerca del modo
de gobierno y del carácter liberal o conservador de la Constitución quedaron
de lado para poder hablar de otras cosas como la seguridad y el progreso de
las ciudades y las personas. Este es el marco que presentaba el Perú antes
de la prosperidad falaz, término usado por Jorge Basadre para referirse a la
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época del progreso del Perú debido al dinero que generaban las ventas del
guano de las islas.
Es triste saber que esta constitución, que resulta ser la constitución más
longeva de las que han existido en el Perú, haya sido la predominante en el
marco de la guerra con Chile, ya que de no haber ocurrido eso, quizá
hubiéramos seguido progresando en las limitaciones de poderes, como las
tenemos ahora, fortaleciendo los partidos políticos y el interés de las
personas por el gobierno.
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Bibliografía
Basadre, J. (1983). Historia de la República del Perú (Séptima ed., Vol. lll). Lima:
Editorial Universitaria.
Ugarte, R. V. (1984). Historia General del Perú. Lima: Editor Carlos Milla Batres.
Varios Autores. (1998). Gran Enciclopedia del Perú. Barcelona - España: Lexus
Editores.
Wiesse, C. (1939). Historia del Perú. Lima: Librería Francesa Científica y Casa
Editorial Rosay.
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