EL FUNCIONAMIENTO DEL CNAC

OBSERVACIONES IMPORTANTES DE LA REPRESENTACION DE LOS GREMIOS Y ORGANIZACIONES

DEL SECTOR PRIVADO.

A continuación, presentamos una serie de puntos de atención que conforman una lista de preocupaciones acerca
del funcionamiento del Centro Nacional Autónomo de Cinematografía CNAC. Estos puntos reflejan en su conjunto
una serie de problemas que afectan la orientación eficacia y transparencia en el manejo de la institución. Es
importante abordarlos y solucionarlos a la brevedad posible, ya que constituyen una situación de riesgo de
paralización de actividades, conflictos de carácter laboral, nulidad de procedimientos, dolo y/o malversación en el
uso de los fondos de la institución.

PRESIDENCIA /COMITÉ EJECUTIVO /CNA /JUNTA FONPROCINE

- El Centro Nacional Autónomo de Cinematografía (CNAC) es el ente rector de las políticas cinematográficas por
mandato de la Ley de Cinematografía Nacional. Los recientes anuncios tanto del Presidente como del Ministro
de la Cultura en cuanto a la entrega de fondos para la organización de un evento sobre formación audiovisual y
una Feria de producción audiovisual, bajo la responsabilidad de UNEArtes y Misión Cultura, respectivamente.
Vulneran, desconocen y pretenden subordinar al CNAC a políticas, actuaciones y estructuras ajenas al sector
con una marcada orientación política, improvisación organizativa y sin garantías de transparencia.
- Reiteradas suspensiones de las reuniones del Comité Ejecutivo del CNAC por la ausencia de varios de los
Directores principales y suplentes que representan el sector oficial. Dos de ellos, Xavier Sarabia (principal) y
Lilianne Blaser (suplente de Jorge Solé) jamás han asistido a las convocatorias; dos directores han fallecido,
Edmundo Aray (principal) y Carlos Brito (suplente de Aray) luego de prolongadas ausencias por enfermedad y
los dos restantes (Jorge Solé y Guido González) han estado ausentes en varias de estas convocatorias, lo que
hace difícil reunir el quórum necesario para realizar una reunión válida. Descontando el evidente retraso en las
gestiones de la presidencia y gerencias del instituto.
- La presidenta presentó un Plan para 2019, avalado por la plataforma, en la reunión conjunta CE+CNA+JA
Fonprocine que nunca fue consultado ni enviado al Comité Ejecutivo, ni a ninguna de las instancias convocadas.
Pretenden incluir como decisiones firmes las propuestas presentadas en ese momento.
- La presidenta leyó durante el evento del CELARG (13-08-18) una propuesta de redacción del reglamento para la
implementación del Artículo 57 de la LCN y no la había presentado al Comité Ejecutivo ni a ninguna de las
instancias. Este documento está elaborado desde el mes de Junio de 2018 y se presenta a Comité Ejecutivo
como material complementario a la discusión sobre políticas del instituto un año después, hace dos semanas.
- Luego de haber avanzado en la discusión de la Providencia Administrativa para simplificar trámites eliminando
el contenido político propuesto por la presidencia del CNAC y AVEDOC. Estos intentaron reiniciar la discusión
pretendiendo agregar los párrafos ya rechazados al texto. Se impuso la necesidad de que la providencia se
presentara con el mayor consenso posible. Se suspendió la discusión.
- Luego de haber aceptado que el proyecto “Tres vidas, tres destinos” de Carlos Azpurua había sido evaluado
negativamente por la Comisión de Estudio de Proyectos. La presidencia y la representación del sector oficial
aprovecharon la presentación de un derecho de palabra solicitado por Carlos Azpurua para imponer por mayoría
de votos la aprobación de este proyecto, sin haberlo leído, desconociendo abiertamente el veredicto de la
comisión. La representantes del sector privado emitieron votos salvados que han sido desestimados.
- Hasta la fecha, la presidenta no ha presentado completa y satisfactoriamente la Memoria y Cuenta de 2018 al
Comité Ejecutivo ni a ninguna de las instancias del CNAC.
- Se desconoce la cantidad de dinero disponible, comprometido y en ejecución por vía de la Ley de Presupuesto.
Esta información debe estar disponible por programa y por gerencias.
- No hay información respecto al programa IBERMEDIA ni de los copromisos para el pago de la deuda
que mantiene el país con el programa.
- Se debe crear una Comisión de seguimiento por parte del Comité Ejecutivo con la finalidad de comunicar y
verificar que sus decisiones y acuerdos sean puestos en práctica oportunamente.

DESARROLLO CINEMATOGRAFICO
- Se Abrió la Convocatoria para la presentación de proyectos sin ser consultada con el Comité Ejecutivo y sin haber
acordado el Costo Promedio de la obra cinematográfica nacional y sin tomar las previsiones presupuestarias
correspondientes.
- Se toman como decisiones del Comité Ejecutivo, los puntos informativos, como la participación en programas
y convocatorias, sin que previamente se informe su origen, su funcionamiento y finalmente sus resultados al
Comité Ejecutivo (convocatorias del 24 aniversario, “La caja de los machetes”, festivales y muestras, apoyo a
giras)
- No se ha presentado el presupuesto de Desarrollo Cinematográfico. No se ha establecido el costo promedio, ni
los montos de las modalidades, ni se han presentado los resultados actualizados, estatus y la inversión en los
proyectos pendientes de las convocatorias 2017 y 2018.
- No se ha presentado el listado de proyectos pendientes de culminación entre 2010- 2019. Solicitud expresa del
C.E. en varias reuniones.
- Se instaló la comisión de estudios de proyectos 2019 a solicitud expresa de Desarrollo Cinematográfico y se
presentaron dos decisiones con graves deficiencias y falta de revisión por parte de la gerencia.
- No hay información actualizada acerca de los informes finales y los finiquitos de los proyectos.
- No se ha organizado la Mesa de Producción.

PROMOCION Y COMERCIALIZACION
- Estatus del apoyo a las películas pendientes de estreno, promoción y asistencia a festivales.
- Estatus programación y solicitudes de apoyo a los Festivales nacionales y muestras.

COMUNICACIONES
- El estado de desinformación general acerca de la gestión del CNAC.
- Preocupa la opaca, desactualizada y sesgada línea comunicacional expresada en los medios de la institución:
cnac.gob.ve, noticine, programas radiales, Tweeter e Instagram
- No hay información acerca del soporte institucional a eventos, festivales y proyectos.
- La págia del CNAC funciona como un portal promocional del gobierno. Edición sesgada y excluyente.
- 25 aniversario del CNAC.

LABORATORIO DE CINE Y FORMACION

- No se ha definido ni estructurado la Mesa de Formación.
- No se ha definido el Plan de trabajo de la Gerencia y las Políticas a desarrollar
- No hay un estatus actualizado de la relación del CNAC con las escuelas y centros de formación audiovisual

BIENESTAR SOCIAL
- Estatus del Fondo de Bienestar Social.
- Actualizar y definir Plan de trabajo y políticas. Incluyendo la participación de ABICINE
- Informe sobre adquisiciones de medicamentos y beneficiarios.

RELACIONES INSTITUCIONALES
- Gestiones para el establecimiento de la Film Commission.
- Seguimiento a los resultados y propuestas de la mesa de trabajo con BANCOEX y el Foro
- Seguimiento a los resultados y propuestas de la mesa de trabajo con SENIAT y el Foro
FONPROCINE Y FISCALIZACION
- No hay un estatus actualizado de inspecciones y fiscalización.
- La recopilación de información estadística por parte de la gerencia de Fiscalización depende de los datos
aportados por los distribuidores y exhibidores comerciales. No hay registro confiable ni información acerca de
las salas de la Cinemateca Nacional, ni de las pantallas de los circuitos y salas no comerciales.
- No hay información actualizada acerca de la recaudación de los establecimientos que venden o alquilan videos.
- La recaudación se hace mayoritariamente en base a la autoliquidación. No hay Fiscalización ni gestión de
cobranza y regularización de los evasores.
- Existe una enorme evasión de las obligaciones con el Fondo de Fonprocine entre algunas empresas
distribuidoras de Televisión por cable y de la mayoría de las televisoras de señal abierta, incluyendo el Sistema
Nacional de Medios Públicos.

ASESORIA LEGAL
- Reinicio de actividades de la comisión de reforma del RIEPFF – Ampliación.
- Seguimiento a los resultados y propuestas de la mesa de trabajo con BANCOEX y el Foro
- Seguimiento a los resultados y propuestas de la mesa de trabajo con SENIAT y el Foro
- Consultas legales pendientes: 3% del presupuesto para el funcionamiento de Fonprocine, quorum del Comité
Ejecutivo, Artículo 57 y 59.

ADMINISTRACION Y FINANZAS
- Hasta la fecha, la presidenta no ha presentado completa y satisfactoriamente la Memoria y Cuenta de 2018 al
Comité Ejecutivo ni a ninguna de las instancias del CNAC.
- Se desconoce la cantidad de dinero disponible, comprometido y en ejecución por vía de la Ley de Presupuesto
y los aportes de los Recursos excedentarios de octubre, noviembre y diciembre de 2018.
- Se desconoce el estado de las gestiones para el establecimiento de una tesorería que reporte semanalmente al
C.E. y las gestiones para cambiar a divisas parte de los ingresos excedentarios.
- No se han discutido las propuestas para realizar ajustes y cambios en la estructuración del POA 2020 para luego
ser presentados ante la Dirección General de presupuesto (DGP), Ministerio de Cultura y Ministerio de Finanzas.

PLANIFICACION
- No fue presentado el Plan de la cinematografía 2019.
- Solicitudes y consideraciones para realizar cambios y ajustes a los programas y partidas al Plan 2020 y al POA
2020
- No ha sido presentado y discutido el Presupuesto Reformulado con los recursos excedentarios de Marzo, Abril,
Mayo y Junio de 2019, para su evaluación, presentación y tramitación.

OPERACIONES
- Pago de Alquileres y estado de los locales del CNAC
- Estatus actualizado de la infraestructura, equipamiento y archivos
- Servicio eléctrico en el ala sur.
- Servicios de conexión internet, telefónica, satelital y datos.
- Actualización de sistemas y pago de licencias
- Vehículos del CNAC.

RECURSOS HUMANOS
- No se informa oportunamente al CE acerca de las renuncias y nombramientos gerenciales hechos en el CNAC.
- Informe general de los Recursos Humanos, rotación, personal activo, cargos vacantes, oferta, estatus del
personal en comisión de servicios.
- Preocupa la desprofesionalización de las gerencias, así como la rotación y deserción del personal del instituto;
la proporción de personas contratadas por HP nómina versus el número del personal fijo contratado para
atender las labores propias de la institución
- Establecer un programa de mejoras en la situación laboral y económica de los empleados de la institución.
- Establecer un programa urgente de formación del personal de la institución.