El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, en coordinación con el Departamento Nacional de Planeación

(DNP) y Migración Colombia, revisaron y ajustaron la metodología para el cálculo de la cifra oficial de visitantes no
residentes que se venía reportando desde 2011. El objetivo de este cambio, el cual atiende la solicitud de los
gremios de sector y de las regiones, busca establecer indicadores más precisos del turismo receptor en el país.

Esta metodología sigue los lineamientos de la Organización Mundial de Turismo (OMT), y por lo tanto, corresponde
a una visión completa y comparable internacionalmente de turismo receptor.

En 2011, se definió el indicador de “Visitantes no residentes” como la suma de cuatro elementos:

1. Viajeros extranjeros no residentes registrados en algún punto de control fronterizo de Migración Colombia
aéreo, marítimo o terrestre.
2. Visitantes colombianos residentes en el exterior, registrados en algún punto de control fronterizo de
Migración Colombia aéreo, marítimo o terrestre.
3. Viajeros extranjeros en cruceros internacionales reportados en las sociedades portuarias.
4. Estimación de viajeros extranjeros por fronteras, realizada por el Viceministerio de Turismo, con base a la
encuesta de tráfico fronterizo del Banco de la República.

Los anteriores puntos, daban como resultado una cifra de más de 6.5 millones de visitantes para el año 2017, y una
tasa de crecimiento de visitantes del 28% para ese año.

Tabla 1. Visitantes no residentes 2011 – 2018 con metodología anterior

Viajeros Colombianos Viajeros Estimación

Tasa de
Año extranjeros no residentes en extranjeros de viajeros Total
crecimiento
residentes el exterior por cruceros por fronteras

2011 1.496.401 546.024 313.153 99.888 3.354.458

2012 1.591.120 583.561 254.351 1.062.682 3.491.714 4,1%
2013 1.726.300 561.703 306.694 1.153.248 3.747.945 7,3%
2014 1.967.814 597.522 314.207 1.313.200 4.192.743 11,9%
2015 2.288.342 689.838 272.206 1.196.618 4.447.004 6,1%
2016 2.593.057 724.302 303.582 1.471.111 5.092.052 14,5%
2017 3.233.162 793.775 344.624 2.159.665 6.531.226 28,3%

Los cambios en la metodología para la medición de visitantes no residentes tuvieron en cuenta dos elementos
importantes:

1. Eliminación de la estimación de viajeros extranjeros por fronteras.

Esta estimación buscaba calcular las personas que ingresan y salen del país de manera recurrente, bien sea por
motivos comerciales, laborales o personales, y en general no tienen intención de desplazarse al interior del país.

2. Realizar una normalización de visitantes provenientes de Venezuela a partir de agosto de 2016.

El incremento de visitantes venezolanos al país tiene una connotación principalmente de migrantes económicos y
no de turistas, pues no ingresan en respuesta de condiciones de atracción y promoción del turismo colombiano.
Además, es importante realizar una normalización desde agosto 2016 y no eliminarlos por: comparabilidad
estadística antes, durante y después de la crisis y porque no se debe considerar como nulo el turismo de
Venezuela.
El Ministro de Comercio, Industria y Turismo, José Manuel Restrepo, mencionó que “tanto la metodología usada
anteriormente, que incluía una estimación de visitantes fronterizos por 2,2 millones, así como el fenómeno
migratorio que hemos vivido desde agosto de 2016 en la frontera con Venezuela generaron una distorsión en la
cifra de visitantes que era necesaria corregir”.
El Viceministro de Turismo, Juan Pablo Franky, aseguró que, “la modificación de la metodología se sustenta en dos
razones. La necesidad de establecer una base confiable y precisa para la medición del desempeño de nuestro
turismo y permitir la comparabilidad de los datos antes, durante y después de la crisis migratoria.”

Teniendo en cuenta lo anterior, las cifras oficiales de visitantes no residentes son las siguientes:

Tabla 2. Visitantes no residentes 2011 – 2018 con nueva metodología

Extranjeros no Pasajeros en Colombianos Total visitantes

Año Crecimiento
residentes cruceros no residentes extranjeros

2011 1.496.401,00 313.153,00 546.024,00 2.355.578,00

2012 1.591.120,00 254.351,00 583.561,00 2.429.032,00 3%
2013 1.726.300,00 306.694,00 561.703,00 2.594.697,00 7%
2014 1.967.814,00 314.207,00 597.522,00 2.879.543,00 11%
2015 2.288.342,00 272.206,00 689.838,00 3.250.386,00 13%
2016* 2.528.877,00 303.582,00 724.302,00 3.556.761,00 9%
2017* 2.837.171,00 344.624,00 793.775,00 3.975.570,00 12%
Estimación 2018 3.149.259,81 382.279,00 857.277,00 4.388.815,81 10,4%

*Para mitigar el efecto migratorio, estos datos eliminan el registro de residentes venezolanos reportado por
Migración Colombia a partir de agosto de 2016 e incluyen una estimación de visitantes venezolanos.

Estos datos comprueban el buen momento por el que está pasando el turismo de Colombia. Desde el 2012, se
presenta una tendencia creciente en el número de visitantes extranjeros al país.

Así mismo, se destaca la importancia de Norte América y Sur América como países emisores de visitantes
extranjeros en el país, regiones que contribuyen al 70% del total de visitantes. Los países que más visitan a
Colombia son: Estados Unidos, Argentina, Brasil, México y Ecuador.

Durante el 2019 el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, seguirá trabajando por consolidar sus estadísticas
de turismo, en particular la medición de turismo interno para mejorar el análisis del sector y tener un mayor
entendimiento del número de turistas nacionales que disfrutan de los destinos del país.