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RÉGIMEN SANCIONATORIO Y/O


COMPENSACIÓN O DEVOLUCIÓN
SALDOS A FAVOR
PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO
AUTOR: Alejandra Carolina Bautista Godoy
   

ÍNDICE    

1. Régimen  sancionatorio  
1.1. ¿Cuáles  son  las  sanciones  relativas  a  la  obligación  de  facturar?  
1.2. Tabla  resumen  régimen  sancionatorio.  
2. Solicitudes  y/o  compensaciones  de  saldos  a  favor  
2.1 Quiénes  pueden  solicitar  los  saldos  a  favor?  
2.2 Cuál  es  el  término  para  solicitar  la  devolución  y/o  compensación  de  saldos  a  favor?    
2.3 Cuáles  son  las  formas  de  solicitar  la  devolución  y/o  compensación  de  saldos  a  favor    
2.4 Cuáles  son  las  formas  de  obtener  la  devolución  de  los  saldos  a  favor?    
2.5 Cuál  es  el  término  que  tiene  la  DIAN  para  devolver  los  saldos  a  favor?    
2.6 Cuál  es  el  procedimiento  para  reintegro  de  la  retención  en  la  fuente  cuando  se  hace  
en  exceso?    
2.7 Requisitos  para  procesar  la  solicitud  de  devolución?    
• Glosario  de  términos    
• Referencias    
• Referencias  bibliográficas    
• Lista  de  figuras  
• Lista  de  tablas    

2 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO
INTRODUCCIÓN  

1. Régimen  Sancionatorio  

1.1. ¿Cuáles  son  las  sanciones  relativas  a  la  obligación  de  facturar?  

Figura  1.  Sanciones  relativas  a  la  obligación  de  facturar  

Fuente: Elaboración Propia

Sanción  pecuniaria  

Dentro  de  estas  sanciones  encontramos:  

• La  sanción  por  no  informar  la  dirección  o  informarla  equivocadamente.  Estipulada  en  el  
artículo   650-­‐1.   Cuando   en   las   declaraciones   tributarias   el   contribuyente   no   informe   la  
dirección,  o  la  informe  incorrectamente,  se  aplicará  lo  dispuesto  en  los  artículos  580  y  589-­‐
1.  
• Sanción   por   no   enviar   informaciones   o   pruebas   (Art.651).   Las   personas   y   entidades  
obligadas   a   suministrar   información   tributaria   así   como   aquellas   a   quienes   se   les   haya  
solicitado  informaciones  o  pruebas,  que  no  la  suministren  dentro  del  plazo  establecido  
para   ello,   o   cuyo   contenido   presente   errores   o   no   corresponda   a   lo   solicitado,   incurrirán  
en  la  siguiente  sanción:  Una  multa  “HASTA  DE”  (15.000  UVT),  la  cual  será  fijada  teniendo  
en  cuenta  los  siguientes  criterios:  
a) Hasta   del   5%   de   las   sumas   respecto   de   las   cuales   no   se   suministró   la   información  
exigida,  se  suministró  en  forma  errónea  o  se  hizo  en  forma  extemporánea.  
b) Cuando  no  sea  posible  establecer  la  base  para  tasarla  o  la  información  no  tuviere  
cuantía,  hasta  del  0.5%  de  los  ingresos  netos.  Si  no  existieren  ingresos,  hasta  del  
0.5%  del  patrimonio  bruto  del  contribuyente  o  declarante,  correspondiente  al  año  

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inmediatamente  anterior  o  última  declaración  del  impuesto  sobre  la  renta  o  de  
ingresos  y  patrimonio.  
c) El   desconocimiento   de   los   costos,   rentas   exentas,   deducciones,   descuentos,  
pasivos,   impuestos   descontables   y   retenciones,   según   el   caso,   cuando   la  
información  requerida  se  refiera  a  estos  conceptos  y  de  acuerdo  con  las  normas  
vigentes,   deba   conservarse   y   mantenerse   a   disposición   de   la   Administración   de  
Impuestos.  
d) Cuando  la  sanción  se  imponga  mediante  resolución  independiente,  previamente  
se   dará   traslado   de   cargos   a   la   persona   o   entidad   sancionada,   quien   tendrá   un  
término  de  un  (1)  mes  para  responder.  

La  sanción  a  que  se  refiere  el  presente  artículo,  se  reducirá  al  diez  por  ciento  (10%)  de  la  suma  
determinada  según  lo  previsto  en  el  literal  a),  si  la  omisión  es  subsanada  antes  de  que  se  notifique  
la   imposición   de   la   sanción;   o   al   veinte   por   ciento   (20%)   de   tal   suma,   si   la   omisión   es   subsanada  
dentro   de   los   dos   (2)   meses   siguientes   a   la   fecha   en   que   se   notifique   la   sanción.   Para   tal   efecto,  
en  uno  y  otro  caso,  se  deberá  presentar  ante  la  oficina  que  está  conociendo  la  investigación,  un  
memorial   de   aceptación   de   la   sanción   reducida   en   el   cual   se   acredite   que   la   omisión   fue  
subsanada,  así  como  el  pago  o  acuerdo  de  pago  de  la  misma.  

En   todo   caso,   si   el   contribuyente   subsana   la   omisión   con   anterioridad   a   la   notificación   de   la  


liquidación   de   revisión,   no   habrá   lugar   a   aplicar   la   sanción   de   que   trata   el   literal   b).   Una   vez  
notificada   la   liquidación   sólo   serán   aceptados   los   factores   citados   en   el   literal   b),   que   sean  
probados  plenamente.  

Sanción  por  clausura  de  establecimiento  

Esta  sanción  está  consagrada  en  el  artículo  657  del  E.T.  La  Administración  de  Impuestos  podrá  
imponer  la  sanción  de  clausura  o  cierre  del  establecimiento  de  comercio,  oficina,  consultorio,  y  
en  general,  el  sitio  donde  se  ejerza  la  actividad,  profesión  u  oficio,  en  los  siguientes  casos:    

• Cuando   no   se   expida   factura   o   documento   equivalente   estando   obligado   a   ello,   o   se  


expida   sin   los   requisitos   establecidos   en   los   literales   b,   c,   d,   e,   f,   g,   del   artículo   617   del  
Estatuto  Tributario,  o  se  reincida  en  la  expedición  sin  el  cumplimiento  de  los  requisitos  
señalados   en   el   artículo   652   del   mismo   Estatuto.   En   estos   eventos,   cuando   se   trate   de  
entes  que  prestan  servicios  públicos,  o  cuando  a  juicio  de  la  Dirección  de  Impuestos  y  
Aduanas   Nacionales   no   exista   un   perjuicio   grave,   la   entidad   podrá   abstenerse   de  
decretar   la   clausura,   aplicando   la   sanción   prevista   en   el   artículo   652   del   Estatuto  
Tributario.    
• Cuando   se   establezca   que   el   contribuyente   lleva   doble   contabilidad,   doble   facturación  
o   que   una   factura   o   documento   equivalente,   expedido   por   el   contribuyente   no   se  
encuentra  registrada  en  la  contabilidad.    

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• Cuando   las   materias   primas,   activos   o   bienes   que   forman   parte   del   inventario,   o   las  
mercancías  recibidas  en  consignación  o  en  depósito,  sean  aprehendidas  por  violación  al  
régimen  aduanero  vigente.  En  este  evento,  la  sanción  se  hará  efectiva  una  vez  quede  en  
firme   en   la   vía   gubernativa   el   acto   administrativo   de   decomiso.   En   este   evento,   la  
sanción   de   clausura   será   de   treinta   (30)   días   calendario   y   se   impondrán   sellos   oficiales  
que  contengan  la  leyenda  "cerrado  por  evasión  y  contrabando".  Esta  sanción  se  aplicará  
en  el  mismo  acto  administrativo  de  decomiso  y  se  hará  efectiva  dentro  de  los  dos  (2)  
días  siguientes  al  agotamiento  de  la  vía  gubernativa.  Esta  sanción  no  será  aplicable  al  
tercero  tenedor  de  buena  fe,  siempre  y  cuando  lo  pueda  comprobar  (con  la  factura  con  
el  lleno  de  los  requisitos  legales).  
• Cuando  el  agente  retenedor  o  el  responsable  del  régimen  común  del  impuesto  sobre  las  
ventas,  se  encuentre  en  omisión  de  la  presentación  de  la  declaración  o  en  mora  en  la  
cancelación  del  saldo  a  pagar,  superior  a  tres  (3)  meses  contados  a  partir  de  las  fechas  
de   vencimiento   para   la   presentación   y   pago   establecidas   por   el   gobierno   nacional.   Los  
eximentes  de  responsabilidad  previstos  en  el  artículo  665  se  tendrán  en  cuenta  para  la  
aplicación  de  esta  sanción,  siempre  que  se  demuestre  tal  situación  en  la  respuesta  al  
pliego   de   cargos.   No   habrá   lugar   a   la   clausura   del   establecimiento   para   aquellos  
contribuyentes   cuya   mora   se   deba   a   la   existencia   de   saldos   a   favor   pendientes   de  
compensar.    

La  sanción  a  que  se  refiere  el  presente  artículo,  se  aplicará  clausurando  por  tres  (3)  días  el  sitio  o  
sede   respectiva,   del   contribuyente,   responsable   o   agente   retenedor,   mediante   la   imposición   de  
sellos  oficiales  que  contendrán  la  leyenda  "cerrado  por  evasión".  

Cuando  el  lugar  clausurado  fuere  adicionalmente  casa  de  habitación,  se  permitirá  el  acceso  de  las  
personas  que  lo  habitan,  pero  en  él  no  podrán  efectuarse  operaciones  mercantiles  o  el  desarrollo  
de  la  actividad,  profesión  u  oficio,  por  el  tiempo  que  dure  la  sanción  y  en  todo  caso,  se  impondrán  
los  sellos  correspondientes.  

Una   vez   aplicada   la   sanción   de   clausura,   en   caso   de   incurrir   nuevamente   en   cualquiera   de   los  
hechos   sancionables   con   esta   medida,   la   sanción   a   aplicar   será   la   clausura   por   diez   (10)   días  
calendario  y  una  multa  equivalente  a  la  establecida  en  la  forma  prevista  en  el  artículo  655.  

La  sanción  a  que  se  refiere  el  presente  artículo,  se  impondrá  mediante  resolución,  previo  traslado  
de   cargos   a   la   persona   o   entidad   infractora,   quien   tendrá   un   término   de   diez   (10)   días   para  
responder.   La   sanción   se   hará   efectiva   dentro   de   los   diez   (10)   días   siguientes   al   agotamiento   de  
la  vía  gubernativa.  Para  dar  aplicación  a  lo  dispuesto  en  el  presente  artículo,  las  autoridades  de  
policía   deberán   prestar   su   colaboración,   cuando   los   funcionarios   competentes   de   la  
Administración  de  Impuestos  así  lo  requieran.  

PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO 5
   

Sanción  por  violación  al  régimen  aduanero  

La  fuente  formal  de  esta  sanción  se  encuentra  en  el  parágrafo  3  del  artículo  3  del  Decreto  Ley  
2245  de  2011  y  entre  algunas  de  ellas  se  encuentran:  

Modalidades  de  infracción  generadas  por  las  declaraciones  de  cambio    

• Por  no   presentar  dentro   de   la   oportunidad   legal   la   declaración   de   cambio   o   el  


documento  que  haga  sus  veces  en  los  términos  y  condiciones  señalados  por  el  régimen  
cambiario;  por  presentarla  con  datos  equivocados  o  no  exhibirla  junto  con  sus  soportes  
cuando   la   Dirección   de   Impuestos   y   Aduanas   Nacionales   los   exija;  por   no  
conservarla  junto  con  los  demás  documentos  que  acrediten  el  monto,  características  y  
demás  condiciones  de  la  operación,  así  como  el  origen  o  el  destino  de  las  divisas,  según  
el  caso;  o  por  no  transmitir  las  declaraciones  de  cambio  al  Banco  de  la  República  en  los  
términos,  condiciones  y  oportunidad  legal  señalados  por  el  Régimen  Cambiario  respecto  
de  las  operaciones  realizadas  a  través  de  una  cuenta  de  compensación,  se  impondrá  una  
multa   de   veinticinco   (25)   Unidades   de   Valor   Tributario   (UVT)   por   cada   declaración,   sin  
que   el   total   sancionatorio   exceda   del   equivalente   a   mil   (1.000)   unidades   de   valor  
tributario   (UVT)   por   investigación   cambiaria.   (Banco   de   la   República),   recuperado   de:  
http://www.banrep.gov.co/sites/default/files/publicaciones/archivos/dian-memorias-2015-baja.pdf  página  45.  

Modalidades   de   infracción   generadas   por   las   operaciones   canalizables   a   través   del   mercado  
cambiario  

• Por   pagar   o   recibir   pagos   a   través   del   mercado   no   cambiario   por   concepto   de  
operaciones   obligatoriamente   canalizables   a   través   del   mercado   cambiario,   se  
impondrá  una  multa  del  ciento  por  ciento  (100%)  del  monto  dejado  de  canalizar.  
• Por  extinguir  las  obligaciones  sujetas  a  obligatoria  canalización  por  medios  diferentes  a  
los  autorizados  por  el  régimen  cambiario,  se  impondrá  una  multa  del  ciento  por  ciento  
(100%)  del  monto  extinguido.    
• Por   canalizar   a   través   del   mercado   cambiario   un   valor   inferior   al   consignado   en   los  
documentos  de  aduana  o  los  que  hagan  sus  veces,  se  impondrá  una  multa  del  ciento  
por   ciento   (100%)  de   la  diferencia  entre   el   valor   canalizado   y   el   consignado   en   tales  
documentos.    
• No   habrá   infracción   cambiaria   en   el   evento   de   canalizarse   valores   inferiores   a   los  
consignados   en   la   declaración   aduanera   de   importación   o   de   exportación   o   los   que  
hagan  sus  veces,  o  en  el  evento  en  que  se  pruebe  que  el  valor  de  la  obligación  es  el  
efectivamente  canalizado,  o  en  los  casos  en  que  la  entidad  de  control  establezca  con  
fundamento   en   el   análisis   integral   de   la   información,   que   el   valor   canalizado  
corresponde   al   monto   de   la   obligación   contraída   con   o   desde   el   exterior;    siempre   y  
cuando  en  tales  eventos  las  diferencias  obedezcan  a  causas  justificadas  fundamentadas  
en  los  documentos  conservados  por  el  investigado.  

6 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO
• Por  no   canalizar  a   través   del   mercado   cambiario   el   valor   real   de   la   operación  
efectivamente   realizada,   se   impondrá   una   multa   del   ciento   por   ciento   (100%)   de   la  
diferencia  entre   el   valor   canalizado   y   el   valor   real   de   la   operación   establecido   por   la  
Dirección   de   Impuestos   y   Aduanas   Nacionales.   (Banco   de   la   República),   recuperado   de:  
http://www.banrep.gov.co/sites/default/files/publicaciones/archivos/dian-memorias-2015-baja.pdf  página  46.  

Modalidad   de   infracción   generada   por   la   canalización   extemporánea   de   las   operaciones  


canalizables  a  través  del  mercado  cambiario  

• Por  reintegrar  el   valor   de   la   operación   obligatoriamente   canalizable   a   través   del  


mercado   cambiario   por   fuera   del   plazo   general   de   reintegro   señalado   por   la  
normatividad   aplicable   (artículo   8º   de   la   Resolución   Externa   8   de   2000   de   la   Junta  
Directiva  del  Banco  de  la  República),  se  impondrá  una  multa  equivalente  a  cuarenta  (40)  
Unidades   de   Valor   Tributario   (UVT)  por  cada  mes   o   fracción   de   mes   de   retardo,   sin  
exceder   del   equivalente   a   cuatrocientas   (400)   Unidades   de   Valor   Tributario   (UVT),   por  
cada   reintegro   realizado   por   fuera   del   término   legal.   (Banco   de   la   República),   recuperado   de:  
http://www.banrep.gov.co/sites/default/files/publicaciones/archivos/dian-memorias-2015-baja.pdf  página  47.  

1.2. ¿Cuáles  son  las  sanciones  relativas  a  llegar  contabilidad?  

Figura  2.  Sanción  relativas  a  llevar  Contabilidad  

Fuente:  Elaboración  Propia  

Sanción  por  irregularidades  en  la  contabilidad  

PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO 7
   

Esta  sanción  está  consagrada  en  el  artículo    655  E.T.    

• Sin   perjuicio   del   rechazo   de   los   costos,   deducciones,   impuestos   descontables,  


exenciones,  descuentos  tributarios  y  demás  conceptos  que  carezcan  de  soporte  en  la  
contabilidad,   o   que   no   sean   plenamente   probados   de   conformidad   con   las   normas  
vigentes,   la   sanción   por   libros   de   contabilidad   será   del   medio   por   ciento   (0.5%)   del  
mayor  valor  entre  el  patrimonio  líquido  y  los  ingresos  netos  del  año  anterior  al  de  su  
imposición,  sin  exceder  (20.000  UVT).  (Art.  655  E.T).  

Cuando   la   sanción   a   que   se   refiere   el   presente   artículo   se   imponga   mediante   resolución  


independiente,  previamente  se  dará  traslado  del  acta  de  visita  a  la  persona  o  entidad  a  sancionar,  
quien  tendrá  un  término  de  un  (1)  mes  para  responder.  

Las  sanciones  pecuniarias  contempladas  en  el  artículo  655  se  reducirán  en  la  siguiente  forma:  

• A  la  mitad  de  su  valor,  cuando  se  acepte  la  sanción  después  del  traslado  de  cargos  y  
antes  de  que  se  haya  producido  la  resolución  que  la  impone.  
• Al  setenta  y  cinco  por  ciento  (75%)  de  su  valor,  cuando  después  de  impuesta  se  acepte  
la  sanción  y  se  desista  de  interponer  el  respectivo  recurso.  

Para  tal  efecto,  en  uno  y  otro  caso,  se  deberá  presentar  ante  la  oficina  que  está  conociendo  de  la  
investigación,  un  memorial  de  aceptación  de  la  sanción  reducida,  en  el  cual  se  acredite  el  pago  o  
acuerdo  de  pago  de  la  misma.  

Sanción  por  llevar  doble  contabilidad  

Esta   sanción   está   contemplada   en   el   artículo   657   del   E.T.,   el   cual   ya   ha   sido   mencionado  
anteriormente  en  esta  cartilla.  

¿Cuáles   son   las   sanciones   relativas   a   los   contadores   y   sociedades   de   contadores   por   violar  
normas  que  rigen  la  profesión?  

Esta  sanción  está  consagrada  en  el  artículo  659,  659  -­‐1,  660,  661  del  E.T.  

Los   Contadores   Públicos,   Auditores   o   Revisores   Fiscales   que   lleven   o   aconsejen   llevar  
contabilidades,  elaboren  estados  financieros  o  expidan  certificaciones  que  no  reflejen  la  realidad  
económica   de   acuerdo   con   los   principios   de   contabilidad   generalmente   aceptados,   que   no  
coincidan  con  los  asientos  registrados  en  los  libros,  o  emitan  dictámenes  u  opiniones  sin  sujeción  
a  las  normas  de  auditoría  generalmente  aceptadas,  que  sirvan  de  base  para  la  elaboración  de  
declaraciones   tributarias,   o   para   soportar   actuaciones   ante   la   Administración   Tributaria,  
incurrirán   en   los   términos   de   la   Ley   43   de   1990,   en   las   sanciones   de   multa,   suspensión   o  
cancelación  de  su  inscripción  profesional  de  acuerdo  con  la  gravedad  de  la  falta.  

8 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO
En  iguales  sanciones  incurrirán  si  no  suministran  a  la  Administración  Tributaria  oportunamente  
las  informaciones  o  pruebas  que  les  sean  solicitadas.  

Las  sanciones  previstas  en  este  artículo,  serán  impuestas  por  la  Junta  Central  de  Contadores.  El  
Director   de   Impuestos   Nacionales   o   su   delegado   quien   deberá   ser   contador   público   harán   parte  
de  la  misma  en  adición  a  los  actuales  miembros.  (Art.  659  E.T.).  

Las  sociedades  de  contadores  públicos  que  ordenen  o  toleren  que  los  Contadores  Públicos  a  su  
servicio  incurran  en  los  hechos  descritos  en  el  artículo  anterior,  serán  sancionadas  por  la  Junta  
Central  de  Contadores  con  multas  hasta  (590  UVT).  La  cuantía  de  la  sanción  será  determinada  
teniendo  en  cuenta  la  gravedad  de  la  falta  cometida  por  el  personal  a  su  servicio  y  el  patrimonio  
de  la  respectiva  sociedad.  

Se  presume  que  las  sociedades  de  contadores  públicos  han  ordenado  o  tolerado  tales  hechos,  
cuando  no  demuestren  que,  de  acuerdo  con  las  normas  de  auditoría  generalmente  aceptadas,  
ejercen  un  control  de  calidad  del  trabajo  de  auditoría  o  cuando  en  tres  o  más  ocasiones  la  sanción  
del   artículo   anterior   ha   recaído   en   personas   que   pertenezcan   a   la   sociedad   como   auditores,  
contadores   o   revisores   fiscales.   En   este   evento   procederá   la   sanción   prevista   en   el   artículo  
anterior.  (Art.659-­‐1  E.T.).  

Cuando  en  la  providencia  que  agote  la  vía  gubernativa,  se  determine  un  mayor  valor  a  pagar  por  
impuesto  o  un  menor  saldo  a  favor,  en  una  cuantía  superior  (590  UVT),  originado  en  la  inexactitud  
de   datos   contables   consignados   en   la   declaración   tributaria,   se   suspenderá   la   facultad   al  
contador,  auditor  o  revisor  fiscal,  que  haya  firmado  la  declaración,  certificados  o  pruebas,  según  
el  caso,  para  firmar  declaraciones  tributarias  y  certificar  los  estados  financieros  y  demás  pruebas  
con  destino  a  la  Administración  Tributaria,  hasta  por  un  año  la  primera  vez;  hasta  por  dos  años  la  
segunda  vez  y  definitivamente  en  la  tercera  oportunidad.  Esta  sanción  será  impuesta  mediante  
resolución  por  el  Administrador  de  Impuestos  respectivo  y  contra  la  misma  procederá  recurso  de  
apelación  ante  el  Subdirector  General  de  Impuestos,  el  cual  deberá  ser  interpuesto  dentro  de  los  
cinco  días  siguientes  a  la  notificación  de  la  sanción.  (Art.  660  E.T.).  

Todo  lo  anterior,  sin  perjuicio  de  la  aplicación  de  las  sanciones  disciplinarias  a  que  haya  lugar  por  
parte  de  la  Junta  Central  de  Contadores.    

El  funcionario  del  conocimiento  enviará  un  requerimiento  al  contador  o  revisor  fiscal  respectivo,  
dentro  de  los  diez  (10)  días  siguientes  a  la  fecha  de  la  providencia,  con  el  fin  de  que  éste  conteste  
los   cargos   correspondientes.   Este   requerimiento   se   enviará   por   correo   a   la   dirección   que   el  
contador  hubiere  informado,  o  en  su  defecto,  a  la  dirección  de  la  empresa.  

El  contador  o  revisor  fiscal  dispondrá  del  término  de  un  (1)  mes  para  responder  el  requerimiento,  
aportar  y  solicitar  pruebas.  Una  vez  vencido  el  término  anterior,  si  hubiere  lugar  a  ello,  se  aplicará  
la  sanción  correspondiente.  La  providencia  respectiva  se  notificará  personalmente  o  por  edicto  y  
se  comunicará  a  la  Junta  Central  de  Contadores  para  los  fines  pertinentes.  (Art.  661  E.T).  

PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO 9
   

Tabla  resumen  régimen  sancionatorio.  

Tabla  1.  Resumen  sanciones  n°  1

Fuente: Elaboración Propia

Tabla 2: Resumen Sanciones n° 2

10 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO
Fuente:  Elaboración  Propia  

Tabla  3.  Resumen  Sanciones  n°  3

Fuente:  Elaboración  Propia  

Tabla  4.  Resumen  Sanciones  n°  4

PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO 11
   

Fuente: Elaboración Propia

Tabla 5. Resumen Sanciones n° 5

Fuente:  Elaboración  Propia  

2. Solicitudes  y/o  compensaciones  de  saldos  a  favor  

2.1. ¿Quiénes  pueden  solicitar  los  saldos  a  favor?  

12 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO
• Frente   al   impuesto   de   renta:   Todos   los   contribuyentes   que   en   su   liquidación   privada  
presenten  saldo  a  favor.  
• Frente  al  impuesto  a  la  ventas  (IVA):    
o Productores  de  bienes  exentos.  
o Exportadores  de  bienes  muebles.  
o Responsables   que   vendan   en   el   país   a   sociedades   de   comercializadoras  
internacionales  (C.I).  
o Saldos  a  favor  generados  por  retenciones  de  IVA.  
o Productores  de  los  nuevos  bienes  exentos  (carne,  leche,  huevo).  
o Adquisiciones  con  tarjeta  de  crédito.  
o IVA   pagado   en   la   adquisición   de   materiales   de   construcción   para   vivienda   de  
interés  social.  

2.2. ¿Cuál  es  el  término  para  solicitar  la  devolución  y/o  compensación  de  
saldos  a  favor?  

Figura  3.  Término  para  solicitar  devolución  N°1  

Fuente:  Elaboración  Propia  

PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO 13
   

Figura  4.  Término  para  solicitar  la  devolución  N°2  

Fuente:  Elaboración  Propia  

Fuente:  Elaboración  Propia  

Figura  5.  Término  de  solicitar  la  devolución  N°3

Fuente:  Elaboración  Propia  

14 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO
2.3    ¿Cuáles  son  las  formas  de  solicitar  la  devolución  y/o  compensación  de  saldos  a  
favor?  

Se  podrá  solicitar  la  devolución  y/o  compensación  de  saldos  a  favor,  con:  

Garantía:  

a) Bancaría.  
b) Compañía  de  seguros.  

Normal.  

2.3. ¿Cuáles  son  las  formas  de  obtener  la  devolución  de  los  saldos  a  favor?  

Se  podrá  obtener  la  devolución,  a  través  de:  

1. Por  giro  a  cuenta  corriente  y/o  ahorros.  


2. TIDIS  (Títulos  de  devolución  de  impuestos).  
3. Cheque  hasta  una  cuantía  de  1.000  UVT.  

2.4. ¿Cuál  es  el  término  que  tiene  la  DIAN  para  devolver  los  saldos  a  favor?  

La  DIAN  devolverá  el  valor  solicitado  por  los  contribuyentes  cuando  

1. Sin  garantía:  30  días  hábiles  siguientes  de  la  fecha  de  solicitud.  
2. Con  garantía:  10  días  hábiles  siguientes  de  la  fecha  de  solicitud.  

PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO 15
   

2.5  ¿Cuál  es  el  procedimiento  para  reintegro  de  la  retención  en  la  fuente  cuando  se  
hace  en  exceso?  

Figura  6.  Procedimiento  de  devolución  en  retención  en  la  fuente  

Fuente:  Elaboración  Propia  

2.6. Cuál  es  el  procedimiento  para  reintegro  de  la  retención  en  la  fuente  cuando  
se  hace  en  exceso?  

El  procedimiento  de  devolución  y/o  compensación  se  suspenderá  a  los  90  días  para  que  la  división  
de  fiscalización  adelante  una  inspección  tributaria.  

En  caso  especial  cuando  el  contribuyente  presenta  la  solicitud  de  devolución  dentro  de  los  dos  
(2)  meses  siguientes  a  la  presentación  de  la  declaración  de  corrección,  la  DIAN  tendrá  un  (1)  mes  
adicional  para  devolver.  

16 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO
2.7. ¿Requisitos  para  que  procesa  la  solicitud  de  devolución?  

Figura  7.  Requisitos  solicitud  de  la  devolución  n°1  

Fuente:  Elaboración  Propia  

Figura  8.  Requisitos  de  solicitud  de  la  devolución  n°2  

Fuente:  Elaboración  Propia  

PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO 17
   

Figura  9.  Requisitos  de  solicitar  la  devolución  n°3  

Fuente:  Elaboración  Propia  

18 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO
GLOSARIO  DE  TÉRMINOS  

Es  una  acción  por  medio  del  cual  un  contribuyente  le  solicita  a  la  DIAN  se  
Compensación   haga  cruce  de  cuentas  de  los  impuestos  y  los  saldo  a  favor  que  se  tienen  
frente  a  la  administración  de  impuestos  

Acción   por   la   cual   los   contribuyentes   solicitan   a   la   DIAN   que   sea  


Devolución   reintegrados   dineros,   en   cheque   o   Tidis   o   giro   a   una   cuenta   bancaria   de  
los  saldos  a  favor  determinados  en  su  liquidación  oficial  

Documento   (Formulario)   que   consigna   la   información   sobre   el   monto,  


características  y  demás  condiciones  en  las  que  se  realiza  la  operación  de  
Declaración  de   cambios   internacionales   en   los   términos   que   señale   el   Banco   de   la  
cambio   República.   Fuente:  
http://www.dian.gov.co/dian/12SobreD.nsf/fc22bc5cf1ab7bfa0525703
0005c2805/3797127721c846430525767b00690f37?OpenDocument    

Comprende  un  conjunto  de  tareas  que  tienen  por  finalidad  instar  a  los  
contribuyentes  a  cumplir  su  obligación  tributaria;  cautelando  el  correcto,  
íntegro   y   oportuno   pago   de   los   impuestos.   Para   esto,   el   sistema   de  
impuestos   de   cada   país,   está   autorizado   por   ley   para   examinar   las  
declaraciones  presentadas  por  los  contribuyentes  dentro  de  los  plazos  de  
prescripción  que  tiene,  y  revisar  cualquier  deficiencia  en  su  declaración,  
para   liquidar   un   impuesto   y   girar   los   tributos   a   que   hubiere   lugar.   La  
auditoría  tributaria  constituye  una  actividad  permanente  de  fiscalización.  
Esta   consiste   en   verificar   la   exactitud   de   las   declaraciones   a   través   de   la  
revisión   de   los   antecedentes   y   documentación   de   los   contribuyentes  
comprende  un  conjunto  de  tareas  que  tienen  por  finalidad  instar  a  los  
Fiscalización.   contribuyentes  a  cumplir  su  obligación  tributaria;  cautelando  el  correcto,  
íntegro   y   oportuno   pago   de   los   impuestos.   Para   esto,   el   sistema   de  
impuestos   de   cada   país,   está   autorizado   por   ley   para   examinar   las  
declaraciones  presentadas  por  los  contribuyentes  dentro  de  los  plazos  de  
prescripción  que  tiene,  y  revisar  cualquier  deficiencia  en  su  declaración,  
para   liquidar   un   impuesto   y   girar   los   tributos   a   que   hubiere   lugar.   La  
auditoría  tributaria  constituye  una  actividad  permanente  de  fiscalización.  
Esta   consiste   en   verificar   la   exactitud   de   las   declaraciones   a   través   de   la  
revisión   de   los   antecedentes   y   documentación   de   los   contribuyentes  
fuente:  
http://www.dian.gov.co/DIAN/12SobreD.nsf/pages/Glosario_Renta_Cr
ee_2014    

PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO 19
   

Acto   administrativo   mediante   el   cual   la   Administración   determina,   de  


Liquidación   forma   provisional,   el   valor   del   impuesto   del   contribuyente   omiso   por  
provisional.   unos  periodos  específicos.  
Fuente:  http://www.shd.gov.co/shd/node/133  

Actuación   a   que   tiene   derecho   la   ciudadanía   para   impugnar   los   actos  


Recurso  de   oficiales  de  la  Dirección  de  Impuestos  de  Bogotá,  respecto  de  los  tributos  
Reconsideración   que   administra   fuente:   http://www.shd.gov.co/shd/glosario-­‐
contribuyentes    

Actuación  mediante  el  cual  un  ciudadano  puede  objetar  o  impugnar  un  
 Recurso  de  
acto  administrativo  ante  el  mismo  funcionario  que  tomó  una  decisión.  
Reposición  
fuente:  http://www.shd.gov.co/shd/glosario-­‐contribuyentes    

Es   un   término   legal,   en  Derecho,   que   tiene   varias   acepciones.   En   primer  


lugar,   se   denomina   sanción   a   la   consecuencia   o   efecto   de   una   conducta  
que   constituye   a   la   infracción   de   una  norma   jurídica.   Dependiendo   del  
tipo   de   norma   incumplida   o   violada,   puede   haber   sanciones   penales  
o  penas;   sanciones   civiles   y   sanciones   administrativas.   Sin   embargo,  
habitualmente   la   referencia   a   una   sanción   se   hace   como   sinónimo  
de  pena   pecuniaria,   es   decir,   una  multa  o,   al   menos,   para   penas   leves  
(por  ejemplo,  prohibiciones  para  ejercer  cargos  públicos).  Por  el  mismo  
motivo,   comúnmente   se   suele   relacionar   la   expresión   sanción   con  
Sanción.  
la  Administración   pública  (sanciones   administrativas)   y   el  
término  penase  deja  para  el  ámbito  del  Derecho  penal.  En  segundo  lugar,  
se  llama  sanción  al  acto  formal  mediante  el  cual  el  jefe  de  Estado  da  su  
conformidad   a   un   proyecto   de   ley  o  estatuto.   En  España,   por   ejemplo,  
el  Rey  sanciona   las   leyes   aprobadas   por   las  Cortes   Generales.   Y   por  
extensión,   además,   se   denomina   sanción   a   la   aprobación   o   autorización  
de   cualquier  acto   jurídico.   Fuente:  
http://www.dian.gov.co/DIAN/12SobreD.nsf/pages/Glosario_Renta_Cr
ee_2014    

Es  el  valor  resultante  de  una  liquidación  privada,  en  donde  se  genera    una  
Saldo  a  favor   cuenta   por   cobrar   a   la   Dirección   de   Impuestos   y   Aduanas   Nacionales  
(DIAN)  el  cual  podrá  solicitar  mediante  un  debido  proceso.  

20 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO
REFERENCIAS  

Referencias  bibliográficas  

Estatuto  Tributario  Nacional.  Tomado  de:  


http://www.dian.gov.co/dian/15servicios.nsf/etributario?openview    

Cermeño  C,  César  Camilo  (2016).  Procedimiento  Tributario,  Colombia:  Legis  editores  S.A.  

Banco  de  la  república.  Tomado  de:  


http://www.banrep.gov.co/sites/default/files/publicaciones/archivos/dian-memorias-2015-baja.pdf.  Páginas  
45  -­‐47  

Lista  de  figuras  

Figura 1: Sanciones relativas a la obligación de facturar

Figura 2: Sanción relativas a llevar Contabilidad

Figura 3: Término para solicitar devolución N°1

Figura 4: Término para solicitar la devolución N°2

Figura 5: Término de solicitar la devolución N°3

Figura 6: Procedimiento de devolución en retención en la fuente

Figura 7: Requisitos solicitud de la devolución n°1

Figura 8: Requisitos de solicitud de la devolución n°2

Figura 9: Requisitos de solicitar la devolución n°3

Lista  de  tablas  

Tabla  1:  Resumen  sanciones  n°  1  

Tabla  2:  Resumen  Sanciones  n°  2  

Tabla  3:  Resumen  Sanciones  n°  3  

Tabla  4:  Resumen  Sanciones  n°  4  

Tabla  5:  Resumen  Sanciones  n°  5  

PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO 21

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