Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
Objeto:
1 TABLA DE CONTENIDO
2 CAPÍTULO I.................................................................................................... 4
16 CAPÍTULO II ................................................................................................ 21
29 CAPÍTULO IV ............................................................................................... 29
1
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
5 CAPÍTULO V ................................................................................................ 41
15 CAPÍTULO VI ............................................................................................... 59
36 CAPÍTULO VIII............................................................................................ 75
37 EVALUACIÓN ................................................................................................... 75
2
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
29 CAPÍTULO IX ............................................................................................... 90
3
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
1 CAPÍTULO I
2 INFORMACIÓN GENERAL
3
18
19 1.2.1. Este Pliego de Condiciones debe ser interpretado como un todo y sus
20 disposiciones no deben ser entendidas de manera separada de lo que
21 indica su contexto general.
22
23 1.2.2. Además, se seguirán los siguientes criterios para la interpretación y
24 entendimiento del Pliego de Condiciones:
25
26 (a) El orden de los capítulos y numerales de este Pliego de Condiciones no
27 debe ser interpretado como un grado de prelación entre los mismos.
28
29 (b) Los plazos establecidos en el presente Pliego de Condiciones, se
30 entenderán como Días Hábiles y meses calendario, salvo indicación
31 expresa en contrario.
32
33 (c) Cuando el día de vencimiento de un plazo no fuese un Día Hábil, dicho
34 vencimiento se entenderá trasladado hasta el primer Día Hábil siguiente.
35
36 (d) Las palabras que sean expresamente definidas en el numeral 1.3
37 siguiente, escritas en mayúscula inicial en el presente Pliego de
38 Condiciones, deberán ser entendidas únicamente en el sentido que a las
39 mismas se les conceda según su definición.
40
41 (e) Los términos no definidos en el numeral 1.3 siguiente, que correspondan
42 a las definiciones establecidas en la minuta del Contrato, se entenderán
43 de conformidad con dichas definiciones y en tal caso también
44 aparecerán en mayúscula inicial.
45
46 (f) Los términos definidos en singular, incluyen su acepción en plural
47 cuando a ella hubiere lugar, y aquellos definidos en género masculino
48 incluyen su acepción en género femenino cuando a ello hubiere lugar.
49
50 (g) Las respuestas a las preguntas formuladas por los Interesados son
51 publicadas en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública
4
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
3 1.3. DEFINICIONES
4
5 Según lo dispuesto por los artículos 28 y 29 de la Ley 153 de 1887, las palabras
6 de la Ley se entenderán en su sentido natural y obvio, según el uso general de
7 las mismas palabras; pero cuando el legislador las haya definido expresamente
8 para ciertas materias, se les dará en éstas su significado legal; las palabras
9 técnicas de toda ciencia o arte se tomarán en el sentido que les den los que
10 profesan la misma ciencia o arte; a menos que aparezca claramente que se han
11 formado en sentido diverso.
12
13 Sin perjuicio de lo anterior y para efectos de este Pliego de Condiciones, se
14 establecen las siguientes definiciones, las cuales podrán ser usadas tanto en
15 singular como en plural:
16
17 1.3.1. “Acuerdo de Garantía” o “Garantía”. Es el contrato atípico que
18 suscribirán y entregarán los Oferentes como parte integrante de la Oferta
19 en los términos del Anexo 3 de este documento.
20
21 1.3.2. “Acuerdo de Permanencia”. Es el contrato atípico que suscribirán y
22 entregarán los Oferentes como parte integrante de la Oferta, en los
23 términos establecidos en este Pliego de Condiciones y el Anexo 4 de
24 este documento.
25
26 1.3.3. “Adenda”. Es el documento expedido por la ANI con posterioridad a la
27 apertura de la Licitación Pública con el fin de modificar el Pliego de
28 Condiciones y sus Anexos y, por lo tanto, integran con el Pliego de
29 Condiciones un todo, motivo por el cual tienen igual validez y el mismo
30 carácter vinculante. Se precisa que las modificaciones que se llegaren a
31 efectuar respecto del Cronograma en la etapa de publicación del
32 Proyecto de Pliego de Condiciones y hasta el momento de la apertura
33 formal de la Licitación Pública, se realizarán a través de Avisos.
34
35 1.3.4. “Adjudicación”. Es la decisión emanada de la ANI por medio de un acto
36 administrativo, que determina el Adjudicatario del Contrato de
37 Concesión objeto de la presente Licitación Pública.
38
39 1.3.5. “Adjudicatario”. Es el Oferente que, habiendo presentado una Oferta
40 Hábil y de conformidad con lo señalado en el presente Pliego de
41 Condiciones, ha obtenido la mayor puntuación en los factores de
42 escogencia y cumplido con las condiciones del presente documento,
43 haciéndose titular del derecho y la obligación de constituir el SPV y de
44 que éste suscriba el Contrato de Concesión.
45
46 1.3.6. “Anexo”. Es el conjunto de formatos y documentos que se adjuntan al
47 presente Pliego de Condiciones de la Licitación Pública. El objeto de
48 cada uno de los Anexos es el que se indica a continuación:
49
50 (a) Anexo 1: Minuta del Contrato de Concesión, incluyendo todos
51 sus Apéndices
52
53 (b) Anexo 2: Carta de Presentación de la Oferta.
54
5
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
6
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
1
2
3 1.3.7. “ANI”. Es la Agencia Nacional de Infraestructura creada mediante el
4 Decreto 4165 de 2011, como una agencia nacional estatal de naturaleza
5 especial, del sector descentralizado de la rama ejecutiva del orden
6 nacional, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía
7 administrativa, financiera y técnica, adscrita al Ministerio de
8 Transporte.
9
10 1.3.8. “Apéndice”. Es el conjunto de documentos que se adjuntan al Contrato
11 de Concesión, como parte del mismo. El contenido de cada uno de los
12 Apéndices es el que se indica en el Contrato de Concesión.
13
14 1.3.9. “Aportes ANI” Son los valores correspondientes al perfil de aportes
15 anuales a cargo de la ANI destinados al pago de la Retribución del
16 Concesionario propuestos por el Oferente en su Oferta Económica,
17 expresados en Pesos constantes del 31 diciembre de 2012.
18
19 1.3.10. “Asesores del Gobierno”. BONUS BANCA DE INVERSIÓN S.A y el
20 Consorcio Prosperidad_TC integrado por Técnica y Proyectos S.A
21 Typsa y Consultores Regionales Asociados S.A.S CRA los cuales han
22 asesorado al Gobierno para la estructuración financiera y técnica del
23 Proyecto.
24
25 1.3.11. “Banco Aceptable”. Es un establecimiento de crédito constituido y
26 legalmente autorizado para operar en Colombia, o instituciones
27 financieras del exterior. Si se trata de instituciones financieras del
28 exterior, el banco debe contar con una calificación de riesgo de su deuda
29 de largo plazo que corresponda a “grado de inversión”, en la escala
30 internacional, sin que se acepten escalas locales aplicables en el país del
31 domicilio de la institución financiera. Si se trata de un establecimiento
32 de crédito constituido y legalmente autorizado para operar en Colombia,
33 el banco deberá contar con una calificación de riesgo de su deuda de
34 largo plazo según escala local de las calificaciones aprobadas por la
35 superintendencia financiera de al menos AA+ según BRC Investor
36 Services, Fitch Ratings Colombia S.A., Value and Risk Rating S.A., o
37 su equivalente si se trata de otra firma calificadora”.
38
39 1.3.12. Beneficiario Real”. Para los efectos de lo previsto en la presente
40 Licitación, se entenderá según la definición de Beneficiario Real
41 incluida en el artículo 6.1.1.1.3 del Decreto 2555 de 2010
42
43 1.3.13. “Carta de Presentación de la Oferta”. Es el modelo de comunicación que
44 figura como Anexo 2 de este Pliego de Condiciones y que cada Oferente
45 deberá diligenciar e incluir en la Oferta. La Carta de Presentación deberá
46 ir suscrita por el representante legal de cada uno de los miembros del
47 Oferente y por el Representante Común del Oferente, en caso de
48 Estructuras Plurales, y por el representante legal, en caso de Oferentes
49 individuales o por la persona natural según corresponda.
50
51 1.3.14. “Compromiso Irrevocable de Inversión”. Es el compromiso firme,
52 irrevocable, autónomo de inversión de recursos líquidos de un Fondo
53 de Capital Privado del cual trata el numeral 5.3 de este Pliego de
54 Condiciones.
55
7
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
1
BOOT= Build, Own, Operate, Transfer, BOOMT = Build, Own, Operate, Maintain, Transfer,
BOT=Build, Own, Transfer, BOMT = Build, Own, Maintain, Transfer. En todos ellos pudiendo
haber o no preparación de Diseño por parte del concesionario.
8
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
9
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
10
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
1
2 1.3.37. “Oferente”. Es el Interesado que ha presentado Oferta.
3
4 1.3.38. “Oferta”. Corresponde a la propuesta de carácter irrevocable presentada
5 por un Oferente a fin de participar en la Licitación Pública, la cual debe
6 ajustarse a las condiciones y requisitos establecidos en el presente
7 Pliego de Condiciones.
8
9 1.3.39. “Oferta Hábil” Es aquella Oferta que, por cumplir con los Requisitos
10 Habilitantes y demás condiciones previstas en el presente Pliego de
11 Condiciones, será considerada para ser evaluada por la ANI conforme a
12 los factores de escogencia.
13
14 1.3.40. “Oferta No Hábil”. Es aquella Oferta que no cumple con los Requisitos
15 Habilitantes y/o demás condiciones previstas en el presente Pliego de
16 Condiciones y que, por ende, no será considerada por la ANI para ser
17 evaluada conforme a los factores de escogencia.
18
19
20 1.3.41. “Oferta Económica”. Es el componente económico de la Oferta
21 presentada por el Oferente en los términos del numeral 6.3 de este Pliego
22 de Condiciones utilizando el formato contenido en el Anexo 14.
23
24 1.3.42. “Oferta Técnica”. Es el componente técnico de la Oferta presentada por
25 el Oferente que corresponderá en su contenido a los requisitos
26 señalados en el numeral 6.2 de este Pliego de Condiciones.
27
28 1.3.43. “Pesos” o “COP$” o “$”. Es la moneda de curso legal y poder liberatorio
29 en la República de Colombia.
30
31 1.3.44. “Pliego de Condiciones de la Licitación Pública” o “Pliego de
32 Condiciones”. Es el presente documento, sus Anexos, y los demás
33 documentos puestos a disposición de los Proponentes dentro de la
34 Licitación Pública, en los que se señalan las condiciones, plazos y
35 procedimientos dentro de los cuales los Proponentes deben formular su
36 Oferta para tener la posibilidad de obtener la calidad de Adjudicatario.
37
38 1.3.45. “Proyecto”. Llevar a cabo los Estudios y Diseños, la financiación,
39 gestión ambiental, predial y social, construcción, rehabilitación,
40 mejoramiento, operación, mantenimiento y reversión de la Concesión
41 Autopista Mar 2 del Proyecto Autopistas para la Prosperidad, de
42 acuerdo con el Apéndice Técnico 1 de la Minuta del Contrato.
43
44 1.3.46. “Proyecto de Infraestructura”: Para los efectos previstos en el numeral
45 5.5 de este Pliego de Condiciones (Acreditación de Experiencia en
46 Inversión) es la: (i) construcción y (ii) operación o mantenimiento de
47 obras de infraestructura que corresponden a los sectores de generación,
48 transmisión y distribución de energía, agua potable, saneamiento básico,
49 carreteras, puertos, aeropuertos, infraestructura de sistemas de
50 transporte de pasajeros o carga (sin incluir equipo rodante) urbano e
51 interurbano, transporte de hidrocarburos y transporte de gas.
52
53 1.3.47. “Representante Común”. Es el representante del cual trata el numeral
54 2.3.2.1(b) de este Pliego de Condiciones, quien debe contar con
55 facultades suficientes para la representación sin limitaciones de todos y
11
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
1 cada uno de los miembros del Oferente, en todos los aspectos que se
2 requieran desde la presentación de la Oferta hasta la constitución del
3 SPV en los términos del numeral 2.3.2.1(b) de este Pliego de
4 Condiciones.
5
6 1.3.48. “Requisitos Habilitantes”. Son la capacidad jurídica, la Experiencia en
7 Inversión y la Capacidad Financiera de los Oferentes que son en los
8 términos de la Ley 1508 de 2012 y de este Pliego de Condiciones, los
9 requisitos que deben cumplir los Oferentes para participar en la presente
10 Licitación. El cumplimiento de estos requisitos no dará puntaje a los
11 Oferentes y su cumplimiento será condición sine qua non entre otros
12 para evaluar las Ofertas de los Oferentes.
13
14 1.3.49. “SECOP”. Es el Sistema Electrónico para la Contratación Pública.
15
16 1.3.50. “Sector Financiero”. Son (a) las instituciones financieras Colombianas
17 vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia, o (b) las
18 instituciones financieras extranjeras cuya deuda de largo plazo cuente
19 con una calificación internacional de crédito global de al menos BBB
20 de Standard & Poor's Corporation, para la fecha de suscripción del
21 respectivo documento contentivo contrato o su equivalente si es
22 otorgada por una agencia calificadora distinta, caso en el cual deberá ser
23 de reconocida reputación internacional.
24
25 1.3.51. “SPV”. Es la sociedad de objeto único que deberá ser constituida por el
26 Adjudicatario (Oferente individual o Estructura Plural) de conformidad
27 con las Leyes colombianas y lo establecido en el presente Pliego de
28 Condiciones. Esta sociedad tendrá el derecho y la obligación de
29 suscribir el Contrato, y su régimen de responsabilidad será el que se
30 establezca en las Leyes civiles y comerciales de acuerdo con el tipo de
31 empresa que se conforme.
32
33 1.3.52. “TRM”. Es la tasa de cambio representativa del mercado certificada
34 por la Superintendencia Financiera de Colombia o por la entidad que la
35 reemplace o asuma la función de certificar esta tasa.
36
37 1.3.53. “Vigencias Futuras”. Es la autorización que otorga el Consejo Superior
38 de Política Fiscal, CONFIS a nivel nacional para comprometer o afectar
39 presupuestos futuros de gastos
40
42
43 1.4.1. Son documentos integrantes de la presente Licitación Pública, los
44 siguientes:
45
46 (a) Aviso de Convocatoria, que incluye los Acuerdos Comerciales
47 aplicables a este Pliego de Condiciones y Contrato.
48
49 (b) Resolución No. xxx del xx de xx del 2015, expedida por la ANI,
50 mediante la cual se ordena la apertura de la Licitación Pública.
51
52 (c) El Pliego de Condiciones y sus Adendas que se publiquen de
53 conformidad con la Ley.
54
12
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
13
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
1
2 (xii) Anexo 10C: Índice de Endeudamiento Estructura Plural
3
4 (xiii) Anexo 10D: Índice de Endeudamiento Oferente individual
5
6 (xiv) Anexo 11: Cupo de Crédito General
7
8 (xv) Anexo 12: Cupo de Crédito Específico
9
10 (xvi) Anexo 13: Oferta Técnica
11
12 (xvii) Anexo 14: Oferta Económica
13
14 (xviii) Anexo 15: Declaración de porcentaje de bienes
15 nacionales
16
17 (xix) Anexo 16: Mipymes
18
19 (xx) Anexo 17: Inversión Extranjera en la Oferta
20
21 (xxi) Anexo 18: Modelo de preguntas y/u observaciones
22
23 (xxii) Anexo 19: Acreditación de Vinculación Laboral de
24 personas en condiciones de Discapacidad
25
26 (xxiii) Anexo 20: Carta de Intención de la Sociedad Fiduciaria
27
28 (xxiv) Anexo 21: Declaración de conocimiento del Proyecto
29
30 (xxv) Anexo 22: Factor de Calidad
31
32 (xxvi) Anexo 23. Partidas Arancelarias de los bienes de apoyo
33 a la industria nacional.
34
35 (xxvii) Matriz de Riesgo del Proyecto
36
37 (xxviii) Matriz de Riesgos del Proceso
38
39
40 1.4.2. Todos los Anexos del Pliego de Condiciones presentados por los
41 Oferentes deberán estar suscritos de conformidad con lo dispuesto en
42 cada uno de ellos.
43
45
46 De acuerdo con la comunicación No. 2-2015-024672 del Ministerio de
47 Hacienda y Crédito Público, suscrita por el Secretario Ejecutivo del Consejo
48 Superior de Política Fiscal - CONFIS del 30 de junio del 2015, la ANI cuenta
49 con autorización para comprometer cupo para la asunción de obligaciones con
50 cargo a apropiaciones de Vigencias Futuras en su presupuesto de gastos de
51 inversión por los montos máximos que se detallan a continuación:
52
53
54
14
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
26
27 1.7.1. Cada Oferente sufragará todos los costos, tanto directos como
28 indirectos, relacionados con la preparación y presentación de su Oferta.
29 La ANI no será responsable en ningún caso de dichos costos, cualquiera
30 que sea el resultado de la Licitación Pública.
31
32 1.7.2. Igualmente, corresponderá al Oferente Adjudicatario y al SPV la
33 responsabilidad exclusiva y excluyente de determinar, evaluar y asumir
34 los impuestos, tasas y contribuciones, así como los demás costos
35 tributarios y de cualquier otra naturaleza que conlleve la constitución
36 del SPV y la celebración por parte de éste del Contrato, según la
37 asignación de costos y riesgos prevista en el presente Pliego de
38 Condiciones (incluyendo sus Anexos, en especial el Contrato y sus
39 Apéndices) para lo cual se recomienda a los Oferentes obtener asesoría
40 calificada.
41
15
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
13
14 1.8.1. Los Oferentes podrán obtener documentación e información que puede
15 estar relacionada con el Proyecto, en el Cuarto de Información de
16 Referencia virtual al que podrán ingresar los Oferentes en la siguiente
17 dirección: ftp://ftp.ani.gov.co/Mar_2/.
18
19 1.8.2. La disponibilidad de estudios y conceptos en el Cuarto de Información
20 de Referencia, sólo pretende facilitar el acceso a la información que
21 reposa en los archivos de ANI y/o INVIAS. Por lo tanto, los estudios y
22 conceptos estarán disponibles a título meramente informativo,
23 entendiéndose por tanto que no es información entregada por la ANI
24 para efectos de la presentación de las Ofertas, ni generan obligación o
25 responsabilidad alguna a cargo de la ANI y por lo tanto, no hacen parte
26 del Pliego de Condiciones ni del Contrato. En consecuencia, no servirán
27 de base para reclamación alguna durante la ejecución del Contrato, ni
28 para ningún reconocimiento económico adicional entre las partes, no
29 previstos en el Contrato. Tampoco servirán para exculpar el
30 incumplimiento de cualquiera de las obligaciones adquiridas por las
31 partes en virtud del Contrato. Todo lo anterior, salvo que en el Pliego de
32 Condiciones o en sus Anexos se haga referencia explícita a ciertos
33 documentos situados en el Cuarto de Información de Referencia, caso
34 en el cual tales documentos o la parte de ellos a la cual se haga referencia
35 explícita en el Pliego de Condiciones o en sus Anexos, tendrán
36 solamente la obligatoriedad y aplicación que se prevea de manera
37 explícita en el Pliego de Condiciones o en sus Anexos.
38
39 1.8.3. Como consecuencia de lo anterior, los Interesados, al elaborar su Oferta,
40 deberán tener en cuenta que el cálculo de los ingresos, costos y gastos,
41 y cualquier otra información financiera, cualesquiera que éstas sean, se
42 deberán basar estrictamente en sus propios estudios técnicos y en sus
43 propias estimaciones. En todo caso, los estimativos técnicos que hagan
44 los Interesados para la presentación de su Oferta, deberán tener en
45 cuenta que la ejecución del Contrato se regirá íntegramente por lo
46 previsto en dicho Contrato y sus Apéndices y Anexos, así como en el
47 Pliego de Condiciones, y que en sus cálculos económicos se deben
48 incluir todos los aspectos y requerimientos necesarios para cumplir con
49 todas y cada una de las obligaciones contractuales y asumir los riesgos
50 previstos en dichos documentos.
51
16
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
3
4 1.9.1. Será responsabilidad de los Oferentes visitar e inspeccionar los sitios en
5 los cuales se desarrollará el Proyecto. Los Oferentes deberán realizar
6 todas las evaluaciones y estimaciones que sean necesarias para
7 presentar su Oferta sobre la base de un examen cuidadoso de sus
8 características, incluyendo los estudios, diseños, evaluaciones y
9 verificaciones que consideren necesarios para formular la Oferta con
10 base en su propia información.
11
12 1.9.2. El examen que deberán hacer los Oferentes incluirá también, entre otras
13 cosas y sin limitarse necesariamente a éstas, la revisión de todos los
14 asuntos e informaciones relacionados con el Contrato y los lugares
15 donde se ejecutará el Proyecto, incluyendo condiciones de transporte a
16 los sitios de trabajo, obtención, manejo y almacenamiento de materiales,
17 transporte, manejo y disposición de materiales sobrantes, disponibilidad
18 de materiales y mano de obra disponible para acometer las obras
19 necesarias para la ejecución de las obligaciones señaladas en el
20 Contrato, aspectos ambientales, presencia de comunidades protegidas
21 por la Ley, entre otros. Adicionalmente, los Oferentes deberán verificar
22 las condiciones climáticas, de pluviosidad, topográficas y geológicas,
23 las características de los equipos requeridos para la ejecución de las
24 obligaciones del Contrato, las características del tráfico automotor en
25 cada una de las calzadas del Proyecto, considerando el volumen y peso
26 de los vehículos, existencia e interferencias de Redes, y, en general,
27 todos los demás aspectos que puedan afectar el cumplimiento del
28 Contrato, todo lo cual debe ser tomado en cuenta para la preparación de
29 la Oferta.
30
31 1.9.3. Por la sola presentación de la Oferta se considera que los Oferentes han
32 considerado la viabilidad financiera del Contrato, bajo las condiciones
33 contenidas en su Oferta, y que han hecho un cuidadoso examen de los
34 sitios de la obra y han investigado plenamente las condiciones de
35 trabajo, los riesgos, y en general, todos los factores determinantes de los
36 costos de ejecución de los trabajos, los cuales se incluyen en los
37 términos de su Oferta.
38
39 1.9.4. Si el Oferente que resulte Adjudicatario no ha obtenido, ha evaluado
40 incorrectamente o no ha considerado toda la información que pueda
41 influir en la determinación de los costos, no se eximirá de su
42 responsabilidad por la ejecución completa de las obras de conformidad
43 con el Contrato, ni le dará derecho a reembolso de costos, ni
44 reclamaciones o reconocimientos adicionales de ninguna naturaleza.
45
46 1.9.5. De este Pliego de Condiciones no se debe deducir garantía alguna con
47 respecto al logro o la razonabilidad de las proyecciones, las
48 perspectivas, los rendimientos operativos o financieros, o el plan y
49 costos de las inversiones necesarias para ejecutar el Contrato, que
50 lleguen a soportar la Oferta de los Oferentes. La ANI, no garantiza que
51 las proyecciones y estimaciones efectuadas por el Adjudicatario se
52 cumplan durante la ejecución del Contrato, puesto que este último
53 asume los riesgos dispuestos en el Contrato de acuerdo con la
54 distribución contenida en la minuta del mismo que obra como Anexo 1
55 de este Pliego de Condiciones y soporta sus efectos sin que las
17
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
18
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
12
13 1.10.2. Obligaciones de los Oferentes.
14
15 (a) En las audiencias los Interesados u Oferentes, sus representantes,
16 asesores o apoderados deberán abstenerse de proferir juicios de valor
17 contra personas naturales o jurídicas, ni referirse a asuntos personales
18 de otros Oferentes, sus representantes, empleados, apoderados, asesores
19 y administradores. Por lo tanto, en las audiencias solamente podrán
20 debatirse asuntos relacionados con la Licitación Pública y las Ofertas.
21
22 (b) En las audiencias, los Interesados u Oferentes, sus representantes,
23 asesores o apoderados deberán guardar compostura, no levantar la voz
24 y hacer uso de la palabra únicamente cuando les sea concedida y por el
25 tiempo que les sea concedida. Deberán acatar las decisiones de la ANI
26 y en caso de desacuerdo podrán, en los términos de Ley, interponer los
27 recursos o acciones que consideren pertinentes.
28
29 (c) Los Interesados u Oferentes, sus representantes, asesores o apoderados
30 deberán actuar con lealtad hacia los demás Oferentes así como frente a
31 la ANI. Por lo tanto, se abstendrán de utilizar herramientas para entrabar
32 o dilatar presente Licitación Pública o la decisión de Adjudicación de la
33 ANI.
34
35 (d) Los Interesados u Oferentes, sus representantes, asesores o apoderados
36 se abstendrán de hacer manifestaciones orales o escritas en contra de los
37 demás Interesados u Oferentes, sus representantes, asesores o
38 apoderados y sus Ofertas o terceros sin contar con las pruebas
39 suficientes, las cuales deberán estar a inmediata disposición de la ANI
40 para corroborar tales afirmaciones.
41
42 1.10.3. Por otra parte, en el evento de conocerse casos especiales de corrupción,
43 deberán reportar el hecho a la Secretaria de Transparencia de la
44 Presidencia de la República a través de los números telefónicos: (571)
45 562 93 00- 382 28 00, vía fax al número telefónico: (571) 337 58 90 –
46 342 05 92; al sitio de denuncias del programa, en el portal de internet:
47 www.presidencia.gov.co, correspondencia o personalmente, en la
48 dirección Carrera 8 No 7–26, Bogotá, D.C pudiendo hacer uso para el
49 efecto del Mecanismo de Denuncias de Alto Nivel del cual es piloto la
50 Entidad en la actualidad.
51
19
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
2
3 De conformidad con el inciso tercero del artículo 66 de la Ley 80 de 1.993, la
4 Agencia convoca a las veedurías ciudadanas para que realicen el control social
5 a la presente Licitación Pública, cuya información se encuentra en la Gerencia
6 de Contratación de la Vicepresidencia Jurídica de la Agencia, en la página web
7 de la entidad y en el Sistema SECOP a través de la página web
8 www.colombiacompra.gov.co,
9
10
11
20
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
1 CAPÍTULO II
2 LICITACIÓN PÚBLICA
3
5
6 El marco legal de la presente Licitación Pública y del Contrato que se derive de
7 su Adjudicación, está conformado por la Constitución Política, las Leyes de la
8 República de Colombia, en especial por las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007,
9 1474 de 2011, Decreto Ley 019 de 2012, 1508 de 2012 y 1682 de 2013,
10 incluidos sus decretos reglamentarios, los Códigos Civil y de Comercio, y
11 demás normas concordantes. Dichas normas, así como las demás que resulten
12 pertinentes, de acuerdo con la Ley, se presumen conocidas por todos los
13 Oferentes.
14
15 La regulación de este Proceso de Selección es la Licitación Pública conforme
16 al artículo 2.2.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015 y, por ende, se aplicarán las
17 reglas contempladas en el artículo 30 de la Ley 80 de 1993.
18
20
21 2.2.1. La apertura de la presente Licitación Pública será en la fecha señalada
22 en el numeral 2.3 de este Pliego de Condiciones. El plazo de la
23 Licitación Pública, entendido como el término que debe transcurrir entre
24 la fecha a partir de la cual los Interesados y/u Oferentes podrán
25 presentar Ofertas y la de su Fecha de Cierre, será el señalado en el
26 cronograma del Pliego de Condiciones.
27
28 2.2.2. La Fecha de Cierre de la presente Licitación Pública será en el lugar y
29 fecha señalados en el cronograma del numeral 2.3 de este Pliego de
30 Condiciones.
31
32 2.2.3. Cuando lo estime conveniente la ANI podrá prorrogar el plazo para la
33 presentación de las Ofertas. Todas las modificaciones se realizarán
34 mediante Adendas al Pliego de Condiciones.
35
36 2.2.4. Cualquier prórroga a la Fecha de Cierre será comunicada por medio de
37 Adendas, las cuales harán parte de este Pliego de Condiciones y
38 publicadas en las condiciones previstas en el numeral 2.4 de este Pliego
39 de Condiciones.
40
42
ACTIVIDAD FECHA LUGAR
Publicación aviso de 01 de julio de SECOP
Convocatoria 2015 (www.colombiacompra.gov.co)
Publicación del Proyecto
de 01 de julio de SECOP
Pliego de Condiciones y 2015 (www.colombiacompra.gov.co)
Anexos
21
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
22
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
23
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
2
3 2.4.1. La ANI publicará en el SECOP y en la página web de la entidad este
4 Pliego de Condiciones y cualquier otro documento relacionado con la
5 presente Licitación Pública. En todo caso prevalecerá la información
6 publicada en el SECOP y será la única información oficial y oponible a
7 la ANI.
8
9 2.4.2. Si el día de publicación de un documento de la presente Licitación
10 Pública el SECOP no estuviere disponible para incluir información o
11 para que los Interesados y/u Oferentes la consulten, dicha información
12 estará disponible en los medios de publicación opcionales señalados en
13 el numeral anterior y en todo caso en las oficinas de la Agencia tal como
14 se señala en el numeral 1.6 de este Pliego de Condiciones.
15
16 2.4.3. Toda la correspondencia que se genere u ocasione con motivo de la
17 presente Licitación Pública deberá presentarse en soporte físico y
18 electrónico (en formato .doc o .docx), y dirigirse a la ANI, según se
19 indica a continuación:
20
21
22 AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA - ANI
23 Gerencia de Contratación
24 Calle 26 No. 59 – 51 y/o Calle 24 A No. 59-42 Piso 2.Torre 4,
25 Bogotá D.C., Colombia.
26 Correo electrónico: vjveappipb0022015@ani.gov.co
27 Referencia: Licitación Pública No. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
28
29 2.4.4. En el caso de observaciones y comentarios al Pliego de Condiciones,
30 sus Anexos o Apéndices del Contrato de Concesión deberán realizarse
31 en el formato del Anexo 18 de este Pliego de Condiciones y enviarse
32 físicamente y por correo electrónico en formato WORD o EXCEL al
33 correo de la Licitación Pública.
34
36
37 2.5.1. Audiencia de Aclaración al Pliego de Condiciones y Asignación de
38 Riesgos
39
40 (a) En desarrollo de lo establecido en el artículo 4 de la Ley 1150
41 de 2007, artículo 220 del Decreto 019 de 2012 y en el artículo
42 2.2.1.2.1.1.2. del Decreto 1082 de 2015 la ANI celebrará una
43 audiencia en la fecha y lugar indicado en el numeral 2.3 del
44 presente Pliego de Condiciones, con el objeto de revisar la
45 asignación de los riesgos propios del Contrato de Concesión a
46 adjudicar y establecer su distribución definitiva, sin necesidad
47 de citación alguna. De la misma se levantará un acta suscrita por
48 los funcionarios intervinientes.
49
50 (b) Así mismo, en dicha audiencia la ANI precisará el contenido y
51 alcance del Pliego de Condiciones.
52
24
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
25
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
1 CAPÍTULO III
26
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
1
2 (i) En caso de resultar Adjudicatarios, y como
3 condición para la suscripción del Contrato,
4 deberán constituir un SPV;
5 (ii) Los Integrantes de la Estructura Plural deberán
6 suscribir el Acuerdo de Permanencia en los
7 términos y condiciones incluidos en el Anexo 4 y
8 presentarlo con la Oferta; como se establece en el
9 acápite correspondiente, los Líderes adquirirán
10 compromisos de permanencia en el Acuerdo de
11 Permanencia, sin perjuicio de otros compromisos
12 que resultarán aplicables a Líderes y otros
13 Integrantes de la Estructura Plural;
14 (iii)En cuanto a Experiencia en Inversión, solamente
15 las calidades de quienes sean señalados y tenidos
16 como Líderes en las Estructuras Plurales serán
17 tenidos en cuenta para efectos de cumplimiento
18 de dicho Requisito Habilitante del Oferente en
19 esta Licitación Pública en los términos del
20 numeral 5.5. Las circunstancias previstas
21 anteriormente deberán ser señaladas
22 expresamente en la Carta de Presentación de la
23 Oferta (Anexo 2).
24 (iv) En cuanto a Capacidad Financiera, solamente las
25 calidades de (a) quienes sean señalados y tenidos
26 como Líderes en las Estructuras Plurales y/o (b)
27 de quienes no teniendo dicha calidad son
28 señalados en el Anexo 2 – Carta de Presentación
29 de la Oferta- como Integrantes que concurren a la
30 acreditación de los requisitos, serán tenidas en
31 cuenta para efectos de cumplimiento de dicho
32 Requisito Habilitante del Oferente en esta
33 Licitación Pública en los términos del numeral
34 5.6 de este Pliego de Condiciones. Las
35 circunstancias previstas anteriormente deberán
36 ser señaladas expresamente en la Carta de
37 Presentación de la Oferta (Anexo 2).
38
39 3.3. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES.
40 3.3.1. No podrán participar en esta Licitación Pública, quienes se
41 encuentren en cualquiera de las circunstancias previstas en el
42 artículo 8 de la Ley 80 de 1.993, en las Leyes 1150 de 2007, 1474
43 de 2011, en el numeral 4 del artículo 38 de la Ley 734 de 2002 y
44 demás disposiciones legales vigentes que consagren
45 inhabilidades e incompatibilidades para contratar con la ANI.
46 3.3.2. Los Oferentes y sus Integrantes, según corresponda, deberán
47 declarar bajo la gravedad de juramento en la Carta de
48 Presentación de la Oferta que: (i) no están incursos en las
49 mencionadas inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones
50 legales; ni se encuentran incursos directamente, ni su equipo de
51 trabajo y/o sus directivos en conflicto de intereses (ii) que no se
52 encuentran incursos en ninguna causal de disolución y/o
53 liquidación, (iii) que no se encuentra(n) adelantando un proceso
27
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
28
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
1 CAPÍTULO IV
29
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
30
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
IPC dic2012
Vdic2012 Vn , X *
26 IPC n1
27 Donde,
31
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
22
23 4.3. DOCUMENTOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD JURÍDICA Y
24 REPRESENTACIÓN LEGAL.
25 4.3.1. Los Oferentes, así como sus Integrantes tratándose de
26 Estructuras Plurales, deberán presentar los documentos
27 requeridos para efectos de acreditar su capacidad jurídica y
28 representación legal en los términos y condiciones exigidos en
29 el numeral 5.4 de este Pliego de Condiciones.
30 4.4. DOCUMENTOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA EN INVERSIÓN.
31 4.4.1. Los Oferentes deberán presentar los documentos requeridos para
32 efectos de acreditar su Experiencia en Inversión en los términos
33 y condiciones exigidos en el numeral 5.5 de este Pliego de
34 Condiciones.
35 4.5. DOCUMENTOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA.
36 4.5.1. Los Oferentes deberán presentar los documentos requeridos para
37 efectos de acreditar su Capacidad Financiera en los términos y
38 condiciones exigidos en el numeral 5.6 de este documento.
39 4.6. ACUERDO DE PERMANENCIA.
40 4.6.1. Los Integrantes de la Estructura Plural, así como los Oferentes
41 individuales deberán suscribir el Acuerdo de Permanencia en los
42 términos y condiciones incluidos en el Anexo 4 y adjuntarlo a la
43 Oferta.
44 4.7. ACUERDO DE GARANTÍA.
45 4.7.1. El Acuerdo de Garantía (Anexo 3) deberá ser presentada por el Oferente
46 como parte de su Oferta, en los términos señalados en dicho anexo.
47
32
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
33
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
34
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
1 4.13.2. Tipos de Garantía: La garantía podrá ser presentada bajo la forma de: i)
2 contrato de seguro contenido en una póliza, ii) Patrimonio autónomo,
3 iii) Garantía Bancaria.
4
5 (a) Contrato de seguro contenido en una póliza. La póliza de
6 seguros deberá ser expedida por una compañía de
7 seguros autorizada por la Superintendencia Financiera de
8 Colombia para funcionar en Colombia, a cargo del
9 Oferente y a cada uno de sus miembros en caso de que se
10 trate de una Estructura Plural y en favor de la ANI, con
11 indicación del número y objeto de la Licitación Pública.
12 En esta garantía deberá figurar como asegurada y
13 beneficiaria la ANI, y como tomador el Oferente o cada
14 uno de sus miembros. En el caso de incorporarse
15 reaseguros, los reaseguradores deberán encontrarse
16 inscritos en el Registro de Reaseguradores y Corredores
17 de Reaseguros del Exterior (REACOEX) que administra
18 la Superintendencia Financiera de Colombia y, además,
19 cumplir con las siguientes características: (i) Si se trata
20 de reaseguros automáticos, el reasegurador deberá contar
21 con una calificación de riesgo en la escala de largo plazo
22 admisible en el REACOEX; (ii) En el caso de reaseguros
23 facultativos, el reasegurador deberá contar con la
24 siguiente calificación de riesgo mínima en la escala de
25 largo plazo aplicable en el REACOEX: (1) Standard &
26 Poor's: A (2) A. M. Best: a (3) Duff and Phelps / Fitch
27 Ratings: A (4) Moody's: Aa3.
28
29 (b) Patrimonio autónomo. Será admisible como Garantía de
30 Seriedad de la Oferta la presentación de certificados de
31 garantía emitidos por patrimonios autónomos de
32 garantía, constituidos por sociedades fiduciarias
33 autorizadas por la Superintendencia Financiera de
34 Colombia para celebrar contratos de fiducia mercantil en
35 garantía, en los términos señalados en los artículos
36 2.2.1.2.3.3.1. a 2.2.1.2.3.3.6. del Decreto 1082 de 2015,
37 o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
38 Además de los requisitos generales y de plazo previstos
39 en los numerales 4.13.4 y 4.13.6 de este Pliego de
40 Condiciones, en los certificados de garantía deberá
41 constar:
42
43 (i) El valor de los bienes y derechos fideicomitidos
44 que conste en el último de los estados financieros
45 actualizados del fideicomiso y una descripción
46 detallada de los mismos. En todo caso los bienes
47 fideicomitidos deberán cumplir con los siguientes
48 requisitos:
49 Valores: (i) Los valores que conformen el patrimonio
50 autónomo deberán ser valores líquidos, registrados en el
51 Registro Nacional de Valores y Emisores e inscritos en
52 la Bolsa de Valores de Colombia, adicionalmente
53 deberán tener una calificación mínima de AA- o su
54 equivalente, otorgada por una sociedad calificadora de
55 riesgos autorizada en Colombia por la Superintendencia
56 Financiera. (ii) El valor de dichos valores deberá ser
35
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
36
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
37
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
38
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
39
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
40
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
1 CAPÍTULO V
2 REQUISITOS HABILITANTES
3
4 Los Requisitos Habilitantes corresponderán a la Capacidad jurídica, Capacidad
5 Financiera y Experiencia en Inversión. Las Ofertas deberán cumplir con cada
6 uno de los Requisitos Habilitantes y demás condiciones previstas en el presente
7 Pliego de Condiciones para ser consideradas Ofertas Hábiles. Sin perjuicio de
8 lo anterior, la ANI se reserva el derecho a corroborar las circunstancias y
9 requisitos relativos a los Requisitos Habilitantes y requerir de los Oferentes la
10 información y documentación adicional a que hubiere lugar para tal efecto. Los
11 Oferentes deberán responder a los requerimientos efectuados en este sentido
12 por la ANI, en los términos y condiciones por ésta señalados.
13
14 5.1. PARTICIPACIÓN EN FIGURAS ASOCIATIVAS ANTERIORES
15 5.1.1. Para acreditar los requisitos previstos en el presente Pliego de
16 Condiciones, incluyendo los Requisitos Habilitantes, se podrá acreditar
17 experiencia obtenida bajo figuras asociativas constituidas para la
18 ejecución de contratos anteriores siempre que quien acredite la
19 experiencia haya tenido como mínimo una participación del veinticinco
20 (25%) en la respectiva forma asociativa en el momento en que tuvo
21 lugar la financiación (cierre financiero) de dicho contrato. En este caso,
22 se valdrá el cien por ciento (100%) de dicha experiencia en la presente
23 Licitación Pública. En caso de no haber contado con una participación
24 mínima del veinticinco por ciento (25%) la experiencia será tenida en
25 cuenta a prorrata de su participación en la estructura anterior.
26 5.2.ACREDITACIÓN DE LOS REQUISITOS HABILITANTES DE: (A) SOCIEDADES
27 CONTROLADAS POR EL OFERENTE; O (B) SOCIEDADES CONTROLADAS POR LA
28 MATRIZ DEL OFERENTE; O (C) LA MATRIZ DEL OFERENTE.
41
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
42
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
43
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
44
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
45
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
46
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
47
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
2
Las personas jurídicas extranjeras con sucursal en Colombia, que no actúen a través del
representante legal de su sucursal deberán cumplir con lo establecido en el numeral 5.4.3(h) de
este Pliego de Condiciones.
48
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
49
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
50
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
51
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
3
Ningún Oferente que haya sido inversionista en un Fondo de Capital Privado podrá acreditar
la experiencia del Fondo de Capital Privado independientemente de la participación que el
mismo haya tenido o tenga en la actualidad.
52
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
53
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
54
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
55
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
56
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
57
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
58
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
1
2 PARÁGRAFO 2: El cupo de crédito específico disminuirá su valor
3 vigente en la misma cuantía en que se realicen los giros de equity de que
4 trata la sección 4.4 de la Parte Especial. En el caso que se presenten
5 varias certificaciones los valores vigentes de los cupos de crédito se
6 reducirán, según la participación de cada cupo en el total del cupo de
7 crédito especifico vigente, a menos que el Concesionario indique a cual
8 cupo de crédito se le aplique la reducción.
9
10 PARÁGRAFO 3: En caso, que el beneficiario del cupo de crédito no
11 resulte Adjudicatario (ya sea como Oferente individual o como
12 Integrante de Estructura Plural) de la Licitación Publica No. VJ-VE-
13 APP-IPB-002-2015 el cupo de crédito específico perderá su vigencia.
14
15 La certificación deberá estar acompañada de: (a) una copia del extracto
16 del documento por medio del cual el órgano competente del Banco
17 aprobó el cupo de crédito para el o los Integrante de la Estructura Plural
18 u Oferente individual; y (b) el documento donde se demuestre que la
19 persona que suscribe la certificación dirigida a la ANI es representante
20 legal del Banco Aceptable, que para los bancos colombianos será el
21 certificado emitido por la Superintendencia Financiera, para el caso de
22 bancos extranjeros su equivalente de acuerdo con la legislación del país
23 de origen.
24
25 En caso que el cupo de crédito sea otorgado por un grupo de Bancos
26 Aceptables, la certificación será acompañada por los documentos
27 señalados en el párrafo anterior para cada uno de los bancos que lo
28 conforman, además del documento que faculta al líder de los Bancos
29 Aceptables a suscribir el cupo de crédito específico.
30
31 El Oferente que no allegue el cupo de crédito específico, en las
32 condiciones establecidas en esta sección, no se le realizará la apertura
33 del sobre económico, y su Oferta será rechazada por no cumplir los
34 requisitos establecidos en el Pliego de Condiciones, sin que haya lugar
35 a hacer efectiva la Garantía de Seriedad de la Oferta.
36 CAPÍTULO VI
59
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
60
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
1
2
3 6.3.3. En la Oferta Económica, los Oferentes podrán determinar los Aportes
4 ANI de los años 2019 al 2040, siempre que no supere el tope señalado
5 en el cuadro contenido en el numeral 1.5 de este Pliego de Condiciones
6 para cada año. Los Oferentes reconocen que el Gobierno Nacional en
7 ningún caso podrá realizar desembolsos superiores de los topes
8 señalados como Vigencias Futuras para cada año. Superar cualquiera de
9 los valores anuales máximos, será causal de rechazo de la Oferta.
10
11 6.3.4. La Oferta Económica en ningún caso podrá ser superior a [valor
12 presente de la sumatoria de los Aportes ANI máximos señalados en el
13 numeral 1.5 de este Pliego de Condiciones]. Superar el valor máximo
14 establecido en el presente numeral, será causal de rechazo de la Oferta.
15
16 6.3.5. Los Oferentes tienen la opción de solicitar que una porción de los
17 Aportes ANI se denomine en Dólares, estrictamente para los efectos
18 señalados en el Contrato de Concesión. Esta porción solicitada en
19 Dólares NO podrá ser superior al 42% y deberá ser indicado en el Anexo
20 14 sin que estos tengan efecto en el proceso de valoración de las Ofertas
21 Económicas. Adicionalmente, el Concesionario que resulte
22 adjudicatario del presente proceso licitatorio, junto con el Cierre
23 Financiero , deberá informar a la Entidad si mantuvo o disminuyó el
24 porcentaje de dólares solicitado para el proyecto para lo cual se debe
25 mantener la restricción dada por el Consejo Superior de Política Fiscal
26 - CONFIS que en su comunicación No. 2-2015-011887 de 6 de abril de
27 2015 manifiesta que de acuerdo con el análisis de sostenibilidad fiscal,
61
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
1 no podrá concentrar, por anualidad, más del 6,25% del total del monto
2 en dólares. En cada vigencia, el monto en dólares no podrá ser superior
3 al cupo de las vigencias futuras autorizadas por el CONFIS para cada
4 proyecto. El monto en dólares se definirá de acuerdo con la TRM
5 promedio de los 10 días hábiles anteriores al cierre financiero del
6 proyecto. El monto total en dólares no podrá ser superior al servicio de
7 la deuda y al aporte del capital en dólares, en pesos constantes, que se
8 presente en el cierre financiero. El concesionario tendrá un máximo de
9 2 años a partir del cierre financiero para acreditar el monto total de
10 dólares solicitado por el proyecto.
11
12
13 6.3.6. Para efectos del cálculo del VPAA se utilizará el valor de los Aportes
14 ANI expresados en Pesos del 31 de diciembre de 2012,
15 independientemente de que haya una fracción que se denomine en
16 Dólares.
17
18 6.3.7. La no presentación de la Oferta Económica o cuando, habiéndose
19 presentado, se supere –en cualquier año– el tope señalado en el cuadro
20 contenido en el numeral 1.5 de este Pliego de Condiciones para cada
21 año, dará lugar al rechazo de la Oferta.
22
23 6.3.8. La Oferta Económica será presentada por los Oferentes en el Sobre
24 No.2.
25
26 6.3.9. Para efectos de lo establecido en el artículo 2.2.1.1.2.2.9 del Decreto
27 1082 de 2015 téngase como primer factor de escogencia
28
29
30 6.4.INCENTIVO A LA INDUSTRIA NACIONAL Y RECIPROCIDAD
31
32 6.4.1. De conformidad con la Ley 80 de 1993, 816 de 2003 y Decreto 1082 de
33 2015 se consideran Oferentes de servicios nacionales los servicios
34 prestados por personas naturales colombianas o residentes en Colombia
35 o por personas jurídicas constituidas de conformidad con la legislación
36 colombiana.
37
38 6.4.2. En cumplimiento del principio de reciprocidad, igualmente se
39 consideran Oferentes de servicios nacionales los prestados por (a) los
40 Oferentes provenientes de Estados con los cuales Colombia tenga
41 Acuerdos Comerciales, en los términos establecidos en tales Acuerdos
42 Comerciales; (b) los servicios provenientes de Estados con los cuales no
43 exista un Acuerdo Comercial pero respecto de los cuales el Gobierno
44 nacional haya certificado que los Oferentes de servicios nacionales
45 gozan de trato nacional, con base en la revisión y comparación de la
46 normativa en materia de compras y contratación pública de dicho
47 Estado; y (c) a los servicios prestados por Oferentes miembros de la
48 Comunidad Andina de Naciones teniendo en cuenta la regulación
49 andina aplicable a la materia.
50
51 6.4.3. La ANI verificará en el SECOP que la certificación que se establece en
52 el literal b) del artículo 2.2.1.2.4.1.3 del Decreto 1082 de 2015 se
53 encuentre publicada en el evento que un Oferente Extranjero pretenda
54 recibir trato nacional de conformidad con el numeral 6.4.2 de este Pliego
55 de Condiciones.
62
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
1
2 6.4.4. En caso que el documento de que trata el numeral 6.4.3 anterior no esté
3 publicado en el SECOP, el Oferente deberá adjuntarlo en su Oferta, en
4 caso de no hacerlo no será causal de rechazo de la Oferta, pero hará que
5 el factor de protección a la industria colombiana sea calificado con cero
6 (0) puntos, para el caso de servicios nacionales establecido en el
7 numeral 8.6.1 de este Pliego de Condiciones.
8
9 6.4.5. Para efectos de lo establecido en el artículo 2.2.1.1.2.2.9 del Decreto
10 1082 de 2015 téngase como tercer factor de escogencia
11
12
13 6.5.FACTOR DE CALIDAD – OTORGAMIENTO DE PUNTAJE POR OBRAS
14 ADICIONALES
15 El Proponente que ofrezca las Obras Adicionales relacionadas en el siguiente
16 Cuadro – Obras Adicionales se le asignará entre cero (0) y cien (100) puntos.
17 La asignación de puntaje se hará de acuerdo con lo relacionado en el numeral
18 8.7 de este Pliego de Condiciones.
19
20 A continuación se presentan diversas mejoras de trazado de la carretera actual
21 entre Dabeiba – Mutatá, las cuales se han ordenado según su prioridad, de
22 manera que en el caso de realizar únicamente una parte de las mismas de
23 acuerdo con la oferta técnica del adjudicatario, deberán seleccionarse en el
24 orden de prioridad establecido, incluyendo todas las anteriores a la actuación
25 elegida - es decir, no se podrán ofertar las obras de manera selectiva, ni de
26 manera intercalada.
27
28
29 Tabla - Obras para aumento de puntaje
Velocidad Velocidad
TRAMO ACTUACIONES inicial Final
(km/h) (km/h)
Mejoramiento Túnel de La Llorona Ver Tabla
TRAMO P.K. 0+220-P.K. 1+340 Actuación 1 30 60
TRAMO P.K. 3+740-P.K. 5+110 Actuación 5 30 60
TRAMO P.K. 6+000-P.K. 6+805 Actuación 7 y 8 30 60
TRAMO P.K. 43+760-P.K. 45+520 Actuación 37 30 60
TRAMO P.K. 2+405-P.K. 3+740 Actuación 4 35 60
TRAMO P.K. 7+010-P.K. 8+360 Actuación 9 y 10 35 60
TRAMO P.K. 9+350-P.K. 10+960 Actuación 11, 12 y 13 35 60
TRAMO P.K. 21+910-P.K. 22+720 Actuación 21, 22 y 23 35 60
TRAMO P.K. 23+560-P.K. 27+125 Actuación 24 35 60
TRAMO P.K. 30+010-P.K. 30+175 Actuación 27 35 60
TRAMO P.K. 5+110-P.K. 5+580 Actuación 6 40 60
TRAMO P.K. 11+800-P.K.12+230 Actuación 14 40 60
TRAMO P.K. 15+960-P.K.16+430 Actuación 16 40 60
TRAMO P.K. 28+800-P.K. 29+057 Actuación 25 40 60
30
63
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
64
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
65
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
1 CAPÍTULO VII
11
12 7.2.1. La Oferta se presentará en dos sobres: el sobre No. 1 con la acreditación
13 de los Requisitos Habilitantes, la Oferta Técnica, Factor de Calidad y
14 demás documentos listados en el numeral 7.3.1, y el sobre No. 2 que
15 contendrá la Oferta Económica.
16
17 7.2.2. Cada uno de los sobres deberá estar cerrado y exhibir leyendas visibles
18 en las que únicamente debe constar la siguiente información:
19
SOBRE No. 1
Oferente: ______________________________
Número del proceso: ______________________________
Fecha de Entrega de la Oferta: ______________________________
Dirección comercial: ______________________________
Teléfono: ______________________________
Fax: ______________________________
Dirección de correo electrónico: ______________________________
Representante legal o Representante ______________________________
Común:
Original (primera copia, medio ______________________________
magnético)
20
SOBRE No. 2
Oferente: ______________________________
Número del proceso: _____________________________
Fecha de Entrega de la Oferta: ______________________________
Dirección comercial: ______________________________
Teléfono: ______________________________
Fax: ______________________________
Dirección de correo electrónico: ______________________________
Representante o Representante ______________________________
Común:
Original ______________________________
66
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
1 7.2.5. Todos los folios de la Oferta original y sus copias deberán venir
2 numerados.
3
4 7.2.6. El idioma de la Licitación Pública será el castellano, y por lo tanto, se
5 solicita que todos los documentos y certificaciones a los que se refiere
6 este Pliego de Condiciones, emitidos en idioma diferente al castellano,
7 deberán cumplir lo establecido en los numerales 4.1.1, 4.1.2 y 4.1.3 de
8 este Pliego de Condiciones.
9
10 7.2.7. Las Ofertas se presentarán escritas a máquina o impresas con un índice
11 de contenido y Anexos. Las enmiendas, entrelíneas y raspaduras
12 deberán ser debidamente salvadas con la firma de quien suscribe la
13 Oferta.
14
15 7.2.8. Cualquier discrepancia entre el original y la copia y/o el medio
16 magnético se resolverá dándole prevalencia al original.
17
18 7.3. CONTENIDO DE CADA UNO DE LOS SOBRES
19
20 7.3.1. Sobre No. 1.
21
22 Los siguientes documentos deberán estar contenidos en el Sobre No. 1 de la
23 Oferta y deberán ser presentados por el Oferente en el mismo orden que se
24 establece a continuación y cumpliendo los requisitos contenidos en este Pliego
25 de Condiciones. El sobre debe contener:
26
27 (i) La Carta de Presentación de la Oferta firmada por el
28 representante legal de cada uno de los miembros del Oferente y
29 Representante Común del Oferente –, según el formato que se
30 suministra para el efecto (Anexo 2). En cualquier caso, la carta
31 deberá ser abonada por un ingeniero civil en el evento en que el
32 representante legal (en caso de Oferentes Individuales) o
33 Representante Común (en caso de Oferentes conformados por
34 Estructuras Plurales) no tenga esta condición, para lo cual deberá
35 adjuntar fotocopia de la tarjeta profesional y certificación de
36 vigencia de la matricula profesional. En ningún caso las Ofertas
37 individuales o como integrante de una Estructura Plural de
38 personas naturales podrán ser abonadas.
39
40 (ii) Tabla de contenido de la Oferta, indicando todos los numerales
41 con su respectiva página.
42
43 (iii) Documentos mediante los cuales se acredita la capacidad
44 jurídica del Oferente individual o de cada uno de los Integrantes
45 de la Estructura Plural en caso de Oferente plural en los términos
46 y condiciones de este Pliego de Condiciones.
47
48 (iv) Los documentos mediante los cuales se acredita la Experiencia
49 en Inversión descrita en el numeral 5.5 del presente documento.
50
51 (v) Los documentos mediante los cuales se acredita la Capacidad
52 Financiera descrita en el numeral 5.6 del presente documento.
53
54 (vi) La Garantía de Seriedad de la Oferta, en los términos del
55 numeral 4.13 de este Pliego de Condiciones.
67
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
1
2 (vii) La Oferta Técnica.
3
4 (viii) El Acuerdo de Garantía en las condiciones establecidas
5 en el Anexo 3 de este Pliego de Condiciones.
6
7 (ix) El Acuerdo de Permanencia suscrito por el representante legal
8 del Oferente o de cada uno de sus Integrantes en caso de
9 Estructuras Plurales de acuerdo con lo establecido en el Anexo
10 4 de este Pliego de Condiciones.
11
12 (x) La Declaración de Beneficiarios Reales y Origen de los
13 Recursos suscrito por el representante legal del Oferente o los
14 representantes legales de sus Integrantes cuando sean
15 Estructuras Plurales de acuerdo con lo establecido en el
16 numeral 4.10 de este Pliego de Condiciones.
17
18 (xi) El certificado de pago de aportes de seguridad social y
19 parafiscales, conforme a lo señalado en el numeral 4.9 de este
20 Pliego de Condiciones.
21
22 (xii) El Pacto de Transparencia, de conformidad con el Anexo
23 6 suscrito por el Representante Común del Oferente.
24
25 (xiii) La acreditación de la reciprocidad en los términos del
26 numeral 6.4 de este Pliego de Condiciones, si fuere el caso.
27
28 (xiv) El Oferente individual o cada uno de los Miembros de la
29 Estructura Plural, según corresponda, deberá aportar
30 certificación (Anexo 16) bajo la gravedad de juramento, que se
31 entiende prestado con la presentación del documento, suscrita
32 por el revisor fiscal (cuando corresponda de acuerdo con la
33 Ley) o contador, en la que acredite, que la empresa cumple con
34 los requisitos establecidos en el artículo 2º de la Ley 905 del 2
35 de agosto de 2004 y el Decreto 1082 del 26 de mayo de 2015 y
36 demás normas vigentes y aplicables sobre la materia.
37
38 Se verificará la condición de Mipymes de acuerdo con la
39 información suministrada en el Anexo 16, para estos efectos se
40 considerará Mipyme, aquellas empresas que cumplan las dos
41 (2) condiciones previstas para cada categoría (Micro o pequeña
42 o mediana empresa) en el artículo 2° de la Ley 590 de 2000
43 modificado por la Ley 905 de 2004; como las extranjeras que
44 cumpliendo las dos condiciones previstas para cada categoría
45 (Micro o pequeña o mediana empresa) de la misma norma
46 citada, hayan acreditado reciprocidad.
47
48 En caso de sociedades extranjeras o las personas naturales
49 extranjeras no residentes en el país que presenten propuesta,
50 podrán acreditar la calidad de Mipymes, siempre y cuando
51 hayan acreditado RECIPROCIDAD, de conformidad con lo
52 previsto en el presente Pliego de Condiciones. En el evento de
53 no acreditar RECIPROCIDAD no se tendrá en cuenta la
54 certificación que acredite la calidad Mipyme.
55
68
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
69
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
1
2 7.3.3. En caso en que el Sobre No. 1 de la Oferta incluya cualquier tipo de
3 documentos adicionales a los solicitados en el presente Pliego de
4 Condiciones, éstos no serán tenidos en cuenta para efectos de la
5 evaluación, ni producirán efecto jurídico alguno independientemente de
6 su contenido. Lo anterior, se entiende aceptado por el Oferente con la
7 presentación de su Oferta.
8
9 7.3.4. Sobre No. 2. Oferta Económica.
10
11 (a) El Sobre No. 2 de las Ofertas contendrá únicamente el Anexo
12 14 – Oferta Económica debidamente diligenciado en idioma
13 castellano. Cualquier documento adicional al Anexo 14 que
14 se encuentre contenido en el Sobre No. 2 de una Oferta, no
15 será considerado para efectos de la evaluación, ni producirá
16 efecto jurídico alguno independientemente de su contenido.
17 Lo anterior, se entiende aceptado por el Oferente con la
18 presentación de su Oferta. Si un Oferente presentare más de
19 un Anexo 14 en el Sobre No. 2 de su Oferta, la misma será
20 rechazada.
21
22 (b) El Anexo 14 deberá ser presentado de forma física y firmado
23 por el representante legal del Oferente individual o por el
24 Representante Común en el caso de Estructuras Plurales, y
25 en caso de presentarse CD ROM, la ANI preferirá el
26 contenido del formato físico y no tendrá en cuenta el
27 presentado en CD.
28
29
31
32 7.4.1. Las Ofertas deberán presentarse para el objeto establecido en el presente
33 Pliego de Condiciones, y ajustarse en todos los puntos a los Anexos y a
34 las condiciones estipuladas en él y especialmente en el Contrato de
35 Concesión.
36
37 7.4.2. Quien, en ejercicio de la facultad consagrada en el numeral 6 del artículo
38 30 de la Ley 80 de 1993 presente alternativas o excepciones técnicas
39 deberá hacerlo en documento separado del resto de la Oferta, en sobre
40 cerrado y adicional, que se identificará de manera resaltada como
41 “EXCEPCIONES TECNICAS” o “PROPUESTA ALTERNATIVA”.
42 El sobre contentivo de la propuesta alternativa presentada por el
43 Adjudicatario –si ese fuera el caso– será mantenido bajo la custodia de
44 la ANI hasta la apertura del mismo. Los sobres contentivos de las
45 propuestas alternativas presentadas por los Oferentes que no resulten
46 Adjudicatarios, serán mantenidos bajo la custodia de la ANI hasta la
47 devolución a los Oferentes de los sobres sin abrir, lo cual se efectuará
48 dentro de los diez (10) Días Hábiles siguientes a la suscripción del
49 Contrato de Concesión, por solicitud de dichos Oferentes. Una vez
50 vencido este término, aquellas propuestas alternativas que no sean
51 reclamadas por los Oferentes que no resulten Adjudicatarios podrán ser
52 destruidas por la ANI.
53
70
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
37
38 En los términos del parágrafo 1 del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, la ANI
39 podrá solicitar a los Oferentes los requisitos o documentos que fueren
40 necesarios para subsanar o aclarar sus Ofertas, de conformidad con las
41 siguientes reglas:
42
43 La ANI podrá solicitar a los Oferentes los requisitos o documentos que no
44 afecten la asignación de puntaje (es decir los requisitos o documentos que
45 verifiquen las condiciones del Oferente o que soporten el contenido de la Oferta
46 y que no constituyan los factores de escogencia establecidos en el presente
47 Pliego de Condiciones), a fin de subsanar la Oferta.
48
49 Los Oferentes deberán allegarlos dentro del término preclusivo y perentorio que
50 al efecto les fije la ANI en la respectiva solicitud, so pena de rechazo de la
51 Oferta.
52
53 La ANI podrá solicitar a los Oferentes las aclaraciones o explicaciones que
54 estime necesarias para el estudio y evaluación de los factores de escogencia de
71
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
25
26 7.6.1. Durante el término de evaluación de las Ofertas (incluidos los
27 Requisitos Habilitantes de Estructuras Plurales modificadas o
28 recompuestas) la ANI efectuará las verificaciones de la información
29 entregada por los Oferentes que estime convenientes. Esta verificación
30 se hará de oficio por parte de la ANI.
31
32 7.6.2. Así mismo, se resalta que durante el término de la evaluación de las
33 Ofertas, la ANI no tendrá en cuenta la información que sea allegada por
34 los Oferentes, si ésta no corresponde a los documentos expresamente
35 requeridos en el presente Pliego de Condiciones. En consecuencia, la
36 ANI no revisará ningún documento que sea incluido en las Ofertas, si
37 éste no es requerido de conformidad con lo establecido en el presente
38 Pliego de Condiciones.
39
41
42 La ANI se reserva el derecho de verificar integralmente la autenticidad,
43 exactitud y coherencia de la información aportada por el Oferente, pudiendo
44 acudir para ello a las personas, empresas o entidades respectivas de donde
45 provenga la información. La ANI se reserva el derecho de verificar y solicitar
46 que se complemente, subsane o aclare la información presentada por el Oferente
47 para la acreditación de las exigencias establecidas en el presente Pliego de
48 Condiciones en cualquier estado en que se encuentre la Licitación Pública.
49 Cuando exista inconsistencia entre la información suministrada por el Oferente
50 y la efectivamente obtenida o suministrada a la ANI por la fuente de donde
51 proviene la información, el documento que la contenga se entenderá como no
52 presentado, sin perjuicio de poner en conocimiento de las autoridades
72
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
5
6 Las Ofertas presentadas deberán tener una validez de seis (6) meses contados a
7 partir de la Fecha de Cierre, pero en todo caso se entenderá automáticamente
8 prorrogada su vigencia cuando la ANI resuelva ampliar los plazos previstos
9 para la evaluación y Adjudicación del Contrato y/o para la suscripción del
10 Contrato. La prórroga deberá ser por un plazo igual al de la ampliación o
11 ampliaciones determinadas por la ANI.
12
14
15 7.9.1. Los Oferentes que opten por entregar su Oferta antes de la Fecha de
16 Cierre podrán modificarlas, adicionarlas o retirarlas, siempre y cuando
17 la notificación por escrito de modificación, adición o retiro sea recibida
18 por la ANI antes de la fecha y hora de Cierre de la Licitación Pública.
19
20 7.9.2. Cuando se trate de retiro, la Oferta le será devuelta al Oferente sin abrir
21 en el momento del Cierre de la Licitación Pública, previa expedición de
22 un recibo firmado por el solicitante.
23
24 7.9.3. Si se trata de adición o modificación, ésta deberá hacerse en original y
25 una (1) copia, además en medio magnético en sobres separados,
26 marcados de igual forma y con la misma leyenda que los sobres de
27 presentación de la Oferta, adicionándole la Leyenda “Modificación a la
28 Oferta Original”. En todo caso, los sobres que contengan las Ofertas y
29 sus adiciones deberán ser entregados en el recinto o lugar
30 correspondientes antes de la hora límite de Cierre de la Licitación
31 Pública.
32
33 7.9.4. Ninguna Oferta se podrá modificar o retirar después de la fecha y hora
34 de Cierre de la Licitación Pública y Apertura de las Ofertas.
35
36
38
39 7.10.1. Si las Ofertas contuvieren información confidencial o privada, de
40 acuerdo con la Ley colombiana, deberá claramente indicarse tal calidad
41 expresando las normas legales que le sirven de fundamento. En todo
42 caso, la ANI se reserva el derecho de revelar dicha información a sus
43 agentes o asesores, con el fin de evaluar la Oferta.
44
45 7.10.2. La ANI, sus agentes y asesores estarán obligados a mantener la
46 confidencialidad de la información a la que de acuerdo con la Ley
47 corresponda tal calidad. Sin embargo, la ANI, sus empleados, agentes o
48 asesores sólo responderán por los perjuicios derivados de la revelación
49 de información confidencial o privada que contengan las Ofertas, en los
50 términos establecidos en la Constitución Política –en especial el artículo
73
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
26
27 7.11.1. Con la sola presentación de la Oferta se entenderá que el Oferente acepta
28 todas y cada una de las cláusulas incluidas en la minuta del Contrato que
29 suscribirá con la ANI. Dicha minuta incluirá las modificaciones
30 efectuadas mediante Adendas.
31
32 7.11.2. Las modificaciones que los Oferentes pretendan sugerir a la minuta de
33 Contrato contenidas en la Oferta tendrán el manejo previsto en el Pliego
34 de Condiciones para las excepciones técnicas y/u Ofertas técnicas
35 alternativas.
36
74
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
1 CAPÍTULO VIII
2 EVALUACIÓN
3
4 8.1. ENTREGA DE LA OFERTA
5
6 8.1.1. Las Ofertas que se entreguen en la Fecha de Cierre deberán presentarse
7 en lugar y hora indicados en el numeral 2.2 de este Pliego de
8 Condiciones. La hora oficial se controlará con base en la hora fijada por
9 el Instituto Nacional de Metrología de la Superintendencia de Industria
10 y Comercio, http://horalegal.sic.gov.co, y se entenderá que el plazo
11 límite ha vencido a la hora señalada para el efecto en el numeral 2.2 del
12 presente Pliego. Las Ofertas que se entreguen antes de la última hora
13 hábil del Día previsto para su entrega, deberán presentarse y depositarse
14 en cada uno de los recintos o urnas habilitados para tal fin. En este
15 evento, la ANI tomará las medidas necesarias para trasladar las Ofertas
16 entregadas antes de Fecha de Cierre y para garantizar la seguridad e
17 inviolabilidad de su contenido.
18
19 8.1.2. No se aceptarán Ofertas presentadas con posterioridad a la Fecha de
20 Cierre y a la hora indicada en el numeral 8.1.1 anterior, ni en sitios o
21 condiciones diferentes de los que se han previsto en el numeral 8.1.1. la
22 ANI no recibirá y/o no abrirá ni evaluará ninguna Oferta que no haya
23 sido depositada en el recinto o urna correspondiente.
24
25 8.1.3. Se dejará constancia de la audiencia de entrega de la Oferta, en un acta
26 que será publicada conforme a lo señalado en el numeral 2.4. de este
27 Pliego de Condiciones
28
29 8.1.4. En la fecha y hora en que venza el plazo de presentación de Oferta, la
30 ANI abrirá los Sobres No. 1 de todas las Ofertas presentadas, lo cual
31 será efectuado en acto público al que podrán asistir los Oferentes y
32 cualquier otra persona que así lo desee. Respecto de la apertura de los
33 sobres No. 1 de las Ofertas, se levantará un acta, firmada por los
34 funcionarios que intervengan en ella, donde se dejará constancia del
35 nombre de cada Oferente o de los integrantes del Oferente y del número
36 de tomos y folios que se presenten a consideración, sin verificar.
37
38 8.1.5. Dicha acta no podrá ser utilizada por los asistentes para dejar
39 constancias de ninguna naturaleza, y sólo dará cuenta de la apertura de
40 los sobres No. 1 de las Ofertas y de su contenido, en los términos
41 previstos en el presente numeral. Cualquier constancia o declaración de
42 alguno de los asistentes sólo podrá ser formulada por escrito, en
43 comunicación independiente al acta de apertura de las Ofertas.
44
45 8.1.6. Se anunciarán los nombres de los Oferentes, y de los miembros de los
46 mismos –según corresponda–, así como el número de folios contenido
47 en el Sobre No. 1 de cada Oferta presentada, sin verificar.
48
49 8.1.7. Los sobres No. 2 que contienen la Oferta Económica de las Ofertas
50 deberán entregarse sellados. La ANI tomará las medidas de seguridad
51 necesarias para custodiar los sobres No. 2 entregados, hasta cuando
52 tenga lugar la Adjudicación, momento en el cual estos sobres serán
53 abiertos y evaluados.
54
75
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
21 8.3.1. La evaluación de las Ofertas estará dividida en tres (3) fases, tal y como
22 se señala a continuación:
76
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
37
38 8.4. REQUISITOS PARA EVALUAR
39
40 La acreditación del cumplimiento de todos los Requisitos Habilitantes
41 dará lugar a la declaratoria de una Oferta como Oferta Hábil. Sólo las
42 Ofertas Hábiles serán objeto de evaluación.
43
44
45 8.5. EVALUACIÓN DE LA OFERTA TÉCNICA
46
47 La evaluación de la Propuesta Técnica se efectuará como sigue:
48
49 8.5.1. El Oferente que presente una Oferta Técnica que cumpla con todos y
50 cada uno de los requisitos señalados en el numeral 6.2 de este Pliego de
51 Condiciones se le otorgarán hasta cien (100) puntos así:
52
PORCENTAJE DE PERSONAL CALIFICADO Y NO
PUNTAJES
CALIFICADO DE LA ZONA DE INFLUENCIA DEL
77
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
18
19 8.6.2 Incorporación de bienes nacionales: para la aplicación de este criterio
20 se tendrá en cuenta lo dispuesto por el segundo inciso del artículo 2º
21 de la Ley 816/03. Los Oferentes de origen extranjero o aquellos en que
22 la totalidad de la estructura plural no sea nacional, de conformidad con
23 lo dispuesto en el numeral 6.4 de este Pliego de Condiciones, que
78
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
79
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
30
31 Dónde:
32
PFCi Puntaje otorgado por factor de calidad del proponente i
NMO Número Mejoras Ofrecidas por el proponente i
NMMO Número máximo de mejoras puntuales de trazado ofrecidas
por el grupo de proponentes habilitados
33
34 El Número máximo de mejoras puntuales de trazado ofrecidas por el grupo de
35 proponentes habilitados en el tramo Dabeiba - Mutatá, se tendrá del proponente
36 que oferte el mayor número de mejoras de acuerdo con lo establecido en la
37 sección 6.5 de este Pliego
38
39 8.7.2 El Oferente que presente el Factor de Calidad que no cumpla con todos y
40 cada uno de los requisitos señalados en el numeral 6.5. de este Pliego de
41 Condiciones se le asignarán cero (0) puntos.
42
43 8.7.3 Los puntos deberán ser ofertados en el mismo orden de la tabla sin poder
44 ofertar alguno sin ofertar todos los anteriores.
45
46 8.8.REQUISITOS PARA LA APERTURA DEL SOBRE ECONÓMICO
47
48 Después de publicado el informe final y resueltas las observaciones al mismo,
49 incluyendo las contra observaciones, los Oferentes que resultaron hábiles
50 deberán adjuntar el cupo de crédito específico para este proceso de selección,
80
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
81
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
82
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
83
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
84
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
P i
13 X i 1
n
14 Donde,
15
X Media aritmética.
Pi Valor de cada una de las Ofertas Económicas, de las
Ofertas Hábiles.
N Número de Ofertas Económicas, de las Ofertas Hábiles.
16
17 Una vez calculada la mediana y la media aritmética, se calculará
18 la Media Aritmética Mediana, de conformidad con la siguiente
19 fórmula:
20
X Me
21 X
2
22
23 Donde,
24
X Valor de la Media, en caso de que la Alternativa
seleccionada sea la Media Aritmética Mediana.
X Media Aritmética obtenido a partir del valor de total de
las Ofertas Económicas, de las Ofertas Hábiles.
Me Mediana obtenida del valor de las Ofertas Económicas,
de las Ofertas Hábiles.
25
26 (ii) Media Aritmética Alta: Consiste en la determinación de la media
27 aritmética del valor total corregido de la Oferta Económica
28 Hábil de mayor valor y la Media Aritmética de las Ofertas
29 Económicas Hábiles, de acuerdo con la formula siguiente.
n
Pi
PMax i 1
n
X
30
2
31
X Valor de la media, en caso de que la Alternativa
seleccionada sea la Media Aritmética Alta.
Pi Valor de cada una de las Ofertas Económicas, de las
Ofertas Hábiles.
85
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
86
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
87
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
88
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
89
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
1 CAPÍTULO IX
2 DISPOSICIONES ADICIONALES
3
4 9.1.DEVOLUCIÓN DE LAS GARANTÍAS
5
6 9.1.1. Al Adjudicatario del Contrato no se le devolverá la Garantía de Seriedad
7 de la Oferta, sino hasta tanto haya sido presentada y aprobada la
8 Garantía Única de Cumplimiento del Contrato, la cual deberá
9 constituirse conforme a lo previsto en el Anexo 1 (Minuta del Contrato).
10
11 9.1.2. A quien quedare en segundo lugar del orden de elegibilidad, se le
12 devolverá la Garantía de Seriedad luego del perfeccionamiento del
13 Contrato con el SPV y la aprobación de la respectiva Garantía Única de
14 Cumplimiento del Contrato. A los demás Oferentes, se les devolverá,
15 dentro de los quince (15) Días siguientes a la Adjudicación si así lo
16 solicitan.
17
18 9.1.3. Cuando se declare desierta la Licitación Pública, a los Oferentes se les
19 devolverá la Garantía de Seriedad dentro de los quince (15) Días
20 siguientes a tal declaratoria si así lo soliciten.
21
22 9.2. DEVOLUCIÓN DE LAS COPIAS DE LAS OFERTAS
23
24 Una vez Adjudicada la Licitación Pública, los Oferentes no favorecidos podrán
25 reclamar las copias de sus Ofertas. De lo contrario, al mes siguiente la ANI
26 podrá destruirlas. En todo caso, la ANI tendrá derecho a conservar el original
27 de las Ofertas que le fueren presentadas.
28
29 9.3.CONSTITUCIÓN DEL SPV
30
31 9.3.1. Dentro de los veinte (20) Días Hábiles siguientes a la Adjudicación de
32 la Licitación Pública, el Adjudicatario deberá constituir un SPV para la
33 suscripción del Contrato de Concesión. El SPV deberá ser una sociedad
34 comercial por acciones de nacionalidad colombiana, cuyo único objeto
35 sea la suscripción y ejecución del Contrato de Concesión.
36
37 9.3.2. La no constitución del SPV en los plazos y términos indicados en este
38 Pliego de Condiciones, facultará a la ANI para hacer efectiva la
39 Garantía de Seriedad de la Oferta, a menos que dicho plazo sea
40 prorrogado por la entidad
41
42
43 9.4.SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO
44
45 9.4.1. El Contrato se suscribirá dentro de un plazo máximo de treinta (30) Días
46 Hábiles siguientes, contado desde el Día Hábil (incluido) siguiente a la
47 Audiencia de Adjudicación. Dicho plazo podrá ser ampliado a criterio
48 de la ANI.
49
50 9.4.2. Si el SPV no firmare el Contrato, la ANI podrá adjudicar el Contrato,
51 dentro de los quince (15) Días siguientes, al Oferente calificado en
52 segundo lugar, si considera que su Oferta es igualmente favorable para
53 la entidad.
54
90
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
91
LICITACIÓN PÚBLICA NO. VJ-VE-APP-IPB-002-2015
PLIEGO DE CONDICIONES
1
2 (e) Cuando se omitan requisitos contenidos en el Pliego o Anexos que
3 impidan la comparación objetiva de las Ofertas o no hayan sido
4 subsanadas.
5
6 (f) Cuando se compruebe que un Oferente ha interferido, influenciado
7 u obtenido correspondencia interna, proyectos de conceptos de
8 evaluación o de respuesta a observaciones no enviados oficialmente
9 a los Oferentes.
10
11 (g) Cuando la autoridad competente compruebe que existió
12 confabulación entre los Oferentes tendiente a alterar la aplicación
13 de los principios fijados por la ANI para la presente Licitación
14 Pública.
15
16 (h) Cuando el Oferente se encuentre incurso en cualquier causal de
17 inhabilidad o incompatibilidad fijadas por la Constitución y la Ley,
18 conflictos de interés o se encuentre en causal de disolución o
19 liquidación obligatoria.
20
21 (i) Cuando se trate de propuestas que correspondan a sociedades que
22 tengan socios comunes, excepto cuando se trate de sociedades
23 anónimas abiertas. Las sociedades anónimas abiertas son las
24 inscritas en el Registro Nacional de Valores y Emisores, según
25 certificación expedida por la Superintendencia Financiera
26
27 (j) Cuando en la propuesta se encuentre información inconsistente o
28 documentos que contengan datos alterados o que contengan errores,
29 cuando quiera que ellos impidan la selección objetiva.
30
31 (k) Las demás causales de Rechazo previstas en este Pliego de
32 Condiciones.
33
34 9.6.2. Cuando en el presente numeral se hace referencia al Oferente deberá
35 entenderse que se refiere también a cada uno de sus miembros, de ser
36 aplicable.
37
38 9.7.TÉRMINOS DE LA SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA
39
40 Con el fin de vigilar permanentemente la correcta ejecución de este Proyecto,
41 de conformidad con lo establecido en la Ley 1474 de 2011, el mismo será objeto
42 de supervisión e interventoría, cuyas funciones y alcances serán establecidos en
43 el contrato de interventoría y Contrato de concesión. La interventoría será
44 contratada mediante un proceso independiente, será integral y se encargará
45 entre otras de las actividades de interventoría técnica, jurídica, operativa,
46 administrativa, financiera, contable, tributaria y ambiental de la concesión
92