Guía de derecho administrativo

1) Las fuentes del derecho Administrativo

 La Constitución
 Los tratados
 La Ley
 El Reglamento
2) Principios constitucionales aplicables al derecho administrativo
 Principio de Igualdad Jurídica
 Principio del Debido Proceso
 Principio de Legalidad
 Principio de Supremacía Constitucional
 Principio de Seguridad Jurídica
 Principio de Supremacía del interés público
3) ¿Se puede sustentar una demanda en disposiciones
constitucionales? Resolución emitida por la Sala de lo Contencioso
Administrativo el 9/julio/2007, Ref. 71-2006
“la Constitución es la primera fuente formal del derecho administrativo en
cuanto norma jurídica, pues tiene supremacía material y formal y, por tanto,
la Administración Pública, al emitir sus actos, está sometida a sus
preceptos. Asimismo, los tribunales deben interpretar todo el ordenamiento
de conformidad con las normas constitucionales. (…)
(…) En este sentido, como consecuencia de la sujeción a la Constitución
por parte de los poderes públicos, también los ciudadanos pueden
fundamentar sus reclamos en la norma constitucional, incluyendo en el
orden administrativo y contencioso”
4) Principios en la aplicación de la Ley
 Principio de primacía de la Ley
 Principio de autoridad formal de la ley
 Principio de Reserva de Ley
5) Reglamentos de Ejecución, cuales son, ejemplos:
Son los típicos reglamentos que emanan habitualmente del Órgano
Ejecutivo y que son decretados para el desarrollo de una ley. Estos
reglamentos tienen como objetivo el facilitar la aplicación de la ley,
detallándola, aclarándola, complementándola, pudiendo, además, llenar
sus vacíos sin exceder los límites de ésta.
 Reglamento de la Ley de Creación de la SIGET.
  Reglamento General de la Ley Orgánica de la Universidad de el
Salvador

6) Reglamentos Autónomos, cuales son, ejemplos:

Son expedidos por la administración, en virtud de facultades constitucionales

directas o en el ejercicio de sus facultades discrecionales, y no desarrollan
principios contenidos en las leyes, precisamente por eso con autónomos, no se
fundamentan en la ley ni la suponen.

Los reglamentos autónomos pueden ser:

a) reglamentos de organización administrativa y;
b) reglamentos de acción administrativa discrecional, denominación no por todos
compartida.

7) Órganos con facultad reglamentaria:

 La Corte de Cuentas de la República
 Los Concejos Municipales
 La Corte Suprema de Justicia

8) Principios Generales de la Actividad Administrativa. Art. 3LPA

 Legalidad.
 Proporcionalidad.
 Antiformalismo.
 Eficacia.
 Celeridad e impulso de oficio.
 Economía.
 Coherencia.
 Verdad material.
 Buena fe.

9) El Acto Administrativo

a. Definición del acto administrativo: declaración de voluntad,

conocimiento, deseo o juicio, emanado por un sujeto de la A.P en
ejercicio de una potestad administrativa.
b. Diferencias con el Reglamento
 El Reglamento forma parte del ordenamiento jurídico, en cuanto que crea
normas jurídicas, el acto es simplemente una aplicación del ordenamiento
jurídico a un supuesto determinado
 El Reglamento tiene carácter impersonal, mientras que el acto supone una
individualización de la norma, suele tener un destinatario concreto (ejem.: el
nombramiento o la jubilación de un funcionario)
  El Reglamento no se consume con el uso que se haga de él (de un
Reglamento pueden salir innumerables actos), sin embargo, el acto se
consume con su cumplimiento, para un nuevo cumplimiento habrá que
dictar un nuevo acto.
 La potestad reglamentaria no corresponde más que a aquellos órganos a
quienes específicamente se la atribuye el ordenamiento jurídico; en cambio
el poder de dictar actos administrativos es una cualidad general de todo
órgano de la Administración, su modo normal de expresarse

Diferencias con los contratos

 El Reglamento es revocable mediante su derogación, modificación o
sustitución, en tanto que el acto está afectado por una serie de límites, en
cuanto a la revocación, que impone la Ley en garantía de los derechos a
que el acto ha podido dar lugar (Declaración de lesividad)
 La ilegalidad del Reglamento da lugar siempre a la nulidad de pleno
derecho del mismo, mientras que la ilegalidad del acto, como regla general,
solo implica su anulabilidad
 El Reglamento y el acto tienen diferente forma de impugnación ante la
Jurisdicción contencioso-administrativa.

10) Clasificación de los actos administrativos:

 Actos definitivos y de trámite: Dentro del procedimiento administrativo se
producen muchos pasos conducentes a obtener el acto final. Esos pasos
intermedios suelen dar lugar a actos de trámite. El ultimo acto es el
definitivo, que se plasma la resolución.
Actos que agotan la vía administrativa y actos que no la agotan: Actos que
causan estado o agotan la vía administrativa son aquellos que abren la vía
jurisdiccional. Actos que no causan estado o que no agotan la vía administrativa
son aquellos que aún son susceptibles de ser revisados en el seno de la
Administración, y esto es requisito previo imprescindible para acudir a la vía
jurisdiccional
 Actos discrecionales y actos reglados: Son los que responden a las
potestades del mismo nombre. Cuando una Administración ostenta una
potestad discrecional quiere decir que dispone de un margen de elección,
que le permite hacer o no hacer o elegir entre varias alternativas
 Actos firmes y actos confirmatorios: Los primeros son aquellos actos
que, por el transcurso de los plazos establecidos, ya no son susceptibles de
impugnación, aunque lo pudieron ser en su momento.
los actos confirmatorios son aquellos que reproducen los otros actos
dictados anteriormente, y que en su día quedaron firmes.
 Actos favorables y actos de gravamen: Actos favorables son los que
amplían la esfera jurídica de los ciudadanos. Decimos que amplían la
esfera jurídica por cuanto favorece al ciudadano otorgándole un derecho,
una facultad, o liberándole de una carga.
 Actos de gravamen los que la restringen, imponiendo al ciudadano una
obligación, o una carga nueva, o privándole de un derecho o facultad.
 Actos expresos y actos presuntos Por el modo en que se exterioriza la
resolución puede ser expresa, cuando se formaliza por escrito u oralmente.
Presunta cuando no se dice nada.
 Actos constitutivos y actos declarativos Actos constitutivos son los que
crean, modifican o extinguen una relación o situación jurídica (ejemplo la
jubilación del funcionario, por la que se extingue la relación jurídica
funcionarial que tuvo con la Administración) Actos declarativos son los que
se limitan a constatar o acreditar una situación jurídica, sin alterarla ni incidir
en ella (ejemplo la expedición de un certificado de empadronamiento)