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GENERAL
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Procedimiento Administrativo General
Unidades
Título preliminar de la Ley del Procedimiento
1 Administrativo General
3 El procedimiento administrativo
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Fuente de imagen: www.sumatealexito.com
Unidad I: Título preliminar de la Ley del Procedimiento
Administrativo General
Capacidad 1:
7
1. Distinta a las
tres (3) funciones
clásicas de poder 2. Funciones
7. Casi todos los encargadas de la
organismos administración y
estatales ejercen gestión de los
función asuntos públicos,
administrativa para servir a los
intereses públicos
FUNCIÓN
3. Opera en el
ADMINISTRATIVA ámbito de las
6. Transversal a la labores
organización cotidianas de
estatal interés general en
mérito a las
facultades
conferidas
4.Se deben
5. Su titularidad realizar de
es del Estado. Son manera
delegables permanente y
continua
Finalidad
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¿Cuáles son las fuentes
del procedimiento
administrativo?
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Imagen: https://pixabay.com/es/signo-de-interrogaci%C3%B3n-160071/
Precedentes administrativos
• Actos administrativos que resuelven asuntos particulares
• Contienen interpretaciones y razonamientos expresos y de
manera general sobre el sentido de la legislación
• Recae sobre situaciones jurídicas no regladas completamente
• Debe ser publicada
• No se pueden aplicar a situaciones anteriores, salvo sean más
favorables al administrado
• Pueden ser modificados si los criterios interpretativos no son
correctos o afectan al interés público
• Su modificación no faculta la revisión de actos firmes
Artículo VI TUO de la LPAG
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/
Imagen: https://pixabay.com/es/carpeta-archivos-de-papel-oficina-303891
¿A qué fuentes acudirán
las autoridades
administrativas
en caso de deficiencia
de fuentes?
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¿Qué es un principio?
• Guías o postulados para la actuación
administrativa.
• Mandatos de optimización.
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Importante:
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Los principios del procedimiento administrativo
Presunción de Buena fe
Imparcialidad Informalismo procedimental
veracidad
Ejercicio legítimo
Responsabilidad Acceso permanente
del poder
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¿Qué principio es?
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¿Qué principio es?
Este principio engloba el derecho del administrado a que las actuaciones y los actos
de las autoridades discurran dentro de las reglas del procedimiento, garantizando
que se respeten todos los derechos y garantías que el ordenamiento haya
establecido y sean compatibles con las características y finalidades de los
procedimientos administrativos; los que de modo enunciativo comprende el
derecho a ser notificado, acceder al expediente, refutar cargos, exponer
argumentos y presentar alegatos complementarios, ofrecer y producir pruebas,
entre otros.
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¿Qué principio es?
Bajo este principio la autoridad administrativa competente está en la
obligación de superar obstáculos burocráticos referidos a la simple
tramitación, solicitar las pruebas y/o documentos que estime pertinente y
sean necesarios para resolver el procedimiento iniciado, aún en contra del
administrado cuando éste tenga relación con el interés público.
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¿Qué principio es?
Bajo este principio la autoridad administrativa competente está en la
obligación de superar obstáculos burocráticos referidos a la simple
tramitación, solicitar las pruebas y/o documentos que estime pertinente y
sean necesarios para resolver el procedimiento iniciado, y, ordenar la
realización o práctica de los actos que resulten convenientes para el
esclarecimiento y resolución de las cuestiones necesarias.
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¿Qué principio es?
Este principio está relacionado con el de impulso de oficio, puesto que solicita
que la autoridad administrativa busque probar los hechos que sirven de motivo
a sus decisiones, requiriendo las pruebas que considere necesarias, aun si éstas
no han sido presentadas o solicitadas por las partes.
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¿Qué principio es?
Este principio está relacionado con el de impulso de oficio, bajo este principio
se asigna un deber a la autoridad administrativa de verificar plenamente los
hechos que sirven de motivo a sus decisiones, estando en la obligación de
adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por Ley, aun si
éstas no han sido presentadas o solicitadas por las partes o estos hayan
acordado eximirse de ellas.
a) Principio de b) Principio de verdad c) Principio de
predictibilidad material celeridad
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Unidad II: Régimen jurídico de los actos
administrativos
Capacidad 2:
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¿Qué son los actos administrativos?
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¿Qué no son actos administrativos?
Actos de
administración
interna
(Art. 1, 1.2.1)
Hechos
administrativos
(Art. 1, 1.2.2)
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Elementos de los actos administrativos
Declaración de la entidad
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Requisitos de los actos administrativos
3. Finalidad
publica
2. Objeto o
contenido 4. Motivación
Requisitos de 5. Procedimiento
1. Competencia validez regular
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Competencia de la autoridad administrativa
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El objeto o contenido
Es aquello que decide, declara o certifica la autoridad. Lo que se
expresa concretamente.
Objeto: debe determinar inequívocamente sus efectos jurídicos.
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Finalidad Pública
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Motivación
• Expresa los motivos o razones jurídicas y fácticas para a dictar una decisión.
• Debe ser congruente con lo actuado en el procedimiento.
• Debe estar en proporción al contenido y conforme al ordenamiento.
• Los informes, dictámenes o similares sustentos, deben ser notificados con el
acto administrativo.
• Relación concreta y directa de los hechos probados relevantes del caso y la
exposición de las razones jurídicas y normativas que justifican el acto
adoptado.
• No se aceptan “fórmulas alternativas”, vagas, imprecisas, oscuras de
motivación.
• Excepción: supuestos especiales que no requieren motivación o la exigencia es
atenuada.
• No constituye causal de nulidad el hecho de que el superior jerárquico de la
autoridad que emitió el acto que se impugna tenga una apreciación distinta.
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No precisan motivación:
• Las decisiones de mero trámite que impulsan el procedimiento.
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Procedimiento regular
Antes de su emisión, el acto debe ser conformado mediante el
cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su
generación.
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Causales de nulidad
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación automática o
por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos, cuando
son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen con los requisitos,
documentación o tramites esenciales para su adquisición.
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Declaración de nulidad
• No hay nulidad si el vicio no es constatado y declarado. Requiere de declaratoria
expresa.
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Imagen: https://pixabay.com/es/resalte-resaltador-destacando-luz-2022407/
Con la declaración de nulidad:
• Desaparece la presunción de validez
• Tiene efectos declarativo y retroactivo, salvo derechos de buena fe. Art.
12.1
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Imagen: https://pixabay.com/es/resalte-resaltador-destacando-luz-2022407/
Conservación del acto administrativo
Cuando el vicio del acto por el incumplimiento a sus elementos de validez, no sea trascendente, prevalece
la conservación del acto, procediéndose a su enmienda por la propia autoridad emisora.
Se requiere estar frente a vicios no trascendentes (lista taxativa dada por la LPAG).
Requiere un segundo acto de enmienda de la autoridad que emitió el acto que adolece de
vicio no trascendente.
El nuevo acto de enmienda debe satisfacer el requisito de invalidez inobservado y cumplir la
misma forma.
1.
Aspectos generales de la notificación
Excepción:
El acto que otorga beneficio al administrado: eficaz desde la fecha de su emisión,
salvo disposición diferente del mismo acto (Art. 16.2).
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Aspectos generales de la notificación
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Obligación de notificar:
1.
Modalidades de la notificación
ORDEN DE PRELACIÓN
1.
Notificación por correo electrónico
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Régimen de la notificación personal
• Domicilio que conste en el expediente; o
Notificación • Ultimo domicilio señalado ante el órgano administrativo en otro
personal procedimiento análogo dentro del último año.
En caso que el administrado no haya indicado domicilio, o que este sea inexistente, la
Administrado no autoridad deberá emplear el domicilio señalado en el Documento Nacional de
señaló domicilio Identidad del administrado. De verificar que la notificación no puede realizarse en el
domicilio señalado en el Documento Nacional de Identidad por presentarse alguna de
las circunstancias descritas en el numeral 23.1.2 del artículo 23, se deberá proceder a
la notificación mediante publicación.
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Notificación personal
• Podrá entenderse con la persona que se encuentre en dicho domicilio, dejándose
constancia de su nombre, documento de identidad y de su relación con el
administrado.
• Debe entregarse copia del acto notificado y señalar fecha y hora en que se
La notificación efectúa.
• Se recaba el nombre y firma de la persona con quien se entienda la diligencia.
• Si esta se niega se hará constar así en un acta y se deja bajo puerta, teniéndose
por bien notificado, se deberá dejar constancia de las características del lugar.
De no hallarse la persona
que debe ser notificada, • Se deja constancia de dicha situación en un acta, se coloca un aviso indicando la
su representante legal u nueva fecha en la que se efectuará. De no poder efectuar la notificación en la
otra persona nueva fecha, se levanta un acta y se notifica bajo puerta.
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Publicación de los actos administrativos
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Notificación electrónica
Se entiende válidamente notificado el día en que deposita la
notificación en el buzón electrónico asignado al administrado.
Requiere consentimiento del administrado, salvo 3° DCF Ley N° 30229, “Ley que adecúa el uso de
las tecnologías de información y comunicaciones en el sistema de remates judiciales y en los
servicios de notificaciones de las resoluciones judiciales, y que modifica la ley orgánica del poder
judicial, el código procesal civil, el código procesal constitucional y la ley procesal del trabajo”-
TERCERA.
Implementación de sistemas electrónicos en el Poder Ejecutivo
Las entidades integrantes del Poder Ejecutivos podrán utilizar sistemas electrónicos para la
notificación de actos administrativos en los procedimientos bajo su competencia. Para tal
efecto, mediante decreto supremo aprobado en el Consejo de Ministros se dispondrá la
aplicación obligatoria de esta modalidad de notificación conforme lo permita la disponibilidad
tecnológica de la zona.
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¿Qué sucede cuando se
demuestra que la notificación
se ha realizado sin las
formalidades y requisitos
legales?
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Imagen: https://pixabay.com/es/signo-de-interrogaci%C3%B3n-160071/
• Sin las formalidades (arts. 20°, 21°, 22° y 23°)
• Sin requisitos legales ( art 24°)
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Importante:
¿Por qué?
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Imagen: https://pixabay.com/es/sorprendido-trabajador-asalariado-1184889/
Revisión de los actos en la vía administrativa
• Revocación
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Rectificación de errores
• Solo procede en casos de errores materiales o aritméticos en el contenido de un
acto administrativo.
• Tiene límites, puesto que no se puede alterar la sustancia del contenido del acto
administrativo, ni el sentido original de la decisión que se pretende rectificar.
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Nulidad de oficio
• Se declara la nulidad en los casos previstos en el art. 10°, aún cuando el acto
haya quedado firme (respecto del administrado) y agravie el interés público o
lesione derechos fundamentales.
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Nulidad de oficio
• Plazo de prescripción:
a) Dos años contados a partir de la fecha en que haya quedado consentido el acto administrativo.
(art. 213.3) (supuestos 1 - 3 del artículo 10°).
b) Dos años contados a partir de la notificación de la sentencia penal firme condenatoria. (art.
213.3) (supuesto 4 del artículo 10°)
• Vencido el plazo para la nulidad de oficio, solo procede demandar ante el Poder Judicial (proceso
contencioso administrativo) dentro del plazo de tres años contados desde la fecha que prescribió la
facultad para declarar la nulidad de oficio (art. 213.4)
• Los actos de Consejos o Tribunales regidos por leyes especiales, competentes para resolver
controversias en última instancia administrativa:
- Nulidad de Oficio: Solo pueden anularse con acuerdo unánime de sus miembros.
Prescripción: Dos año s desde la notificación del acto al interesado.
- Nulidad Judicial: Procede demanda del Titular de la entidad: dentro de los tres años de
notificado el acto.
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Revocación
• Facultad excepcional que, a diferencia de la NULIDAD, no es retroactivo
y, no requiere la invocación de razones de validez para su ejercicio.
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Recursos administrativos
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Unidad III: El procedimiento administrativo
Capacidad 3:
1. Disposiciones
4. Plazos y términos 7. Fin del procedimiento
generales
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El procedimiento administrativo
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Imagen: https://pixabay.com/es/lista-de-comprobaci%C3%B3n-portapapeles-1622517//
El procedimiento administrativo
electrónico
• Debe respetar todos los principios, derechos y garantías del debido procedimiento y prever
las medidas para la falta de acceso a medios electrónicos.
• Los actos, firmas, documentos, etc. realizados por medios electrónicos, conforme a los
procedimientos, poseen la misma validez y eficacia jurídica que los físicos.
• Mediante Decreto Supremo, refrendado por la PCM, se aprueban lineamientos para el uso de
tecnologías en los procedimientos administrativos y sus requisitos.
Artículo 30
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Clasificación de procedimientos administrativos
Procedimiento
administrativo
De parte De oficio
De aprobación
automática De evaluación previa
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Procedimiento de aprobación automática
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Procedimiento de aprobación automática
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Procedimiento de aprobación automática
Supuestos en los que se pueden aplicar procedimientos de aprobación automática:
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Procedimiento de evaluación previa
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Silencio administrativo positivo
Supuestos de aplicación del SAP: artículo 35°
• Procedimientos a instancia de parte, no sujetos al SAN (art. 35.1).
• Aprobación:
Art. 36.1 la petición se considera aprobada si, vencido el plazo establecido o máximo
para pronunciarse la entidad no hubiera notificado el pronunciamiento correspondiente.
Art. 199.1 Los procedimientos sujetos al SAP quedarán aprobados, en los términos
solicitados, si vencido el plazo establecido o máximo para pronunciarse, al que se añade
el plazo del art. 24.1, la entidad no hubiera notificado el pronunciamiento
correspondiente.
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Imagen: https://pixabay.com/es/resalte-resaltador-destacando-luz-2022407/
Silencio administrativo positivo
• No resulta necesario expedir documento o pronunciamiento alguno para que el
administrado haga ejercicio de su derecho. Ello no enerva la fiscalización posterior.
• Constancia: copia del escrito o formulario conteniendo en sello oficial de recepción sin
observaciones (indicando: nro. de registro, fecha, hora y firma del receptor).
• Vencido el plazo para que opere el SAP, sin que la entidad hubiera emitido el
pronunciamiento sobre lo solicitado, los administrados, de manera complementaria,
pueden presentar una Declaración Jurada ante la propia entidad, con la finalidad de hacer
valer su derecho.
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Silencio administrativo negativo
Supuestos de aplicación del SAP: artículo 37°
Excepcionalmente, será aplicable en los casos que se afecte significativamente el interés
público, incidiendo de manera específica en:
a) La salud;
b) El medio ambiente;
c) Los recursos naturales;
d) La seguridad ciudadana;
e) El sistema financiero y de seguros;
f) El mercado de valores;
g) La defensa comercial;
h) La defensa nacional; y,
i) El patrimonio histórico cultural de la nación.
Asimismo:
Procedimientos en los que se transfiera facultades de la administración y
procedimientos de inscripción registral.
Procedimientos de promoción de inversión privada, procedimientos trilaterales, los que se
generen obligaciones de dar o hacer del Estado y autorizaciones de casinos y
tragamonedas.
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Imagen: https://pixabay.com/es/resalte-resaltador-destacando-luz-2022407/
Efectos del silencio administrativo
• El SAP tiene el carácter de resolución que pone fin al procedimiento, sin perjuicio
de la potestad de nulidad de oficio prevista en el artículo 213°.
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Efectos del silencio administrativo
• En los procedimientos sancionadores:
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Plazos para notificar y del procedimiento
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Imagen: http://www.thelearningbus.es/calendario/
Fiscalización posterior
• Muestreo:
Aprobación Automática y EP en los que ha operado el SAP, no menos del 10% de
todos los expedientes, máximo 150 expedientes por semestre. Puede incrementarse.
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TUPA
• Todos los procedimientos de iniciativa de parte requeridos por los administrados (respaldo legal).
• Descripción clara y taxativa de todos los requisitos exigidos.
• Calificación de cada procedimiento entre evaluación previa (sujeta al SAP o SAN) o de aprobación
automática.
• Supuestos en que procede el pago de derechos de tramitación, monto y forma de pago, en moneda
de curso legal.
• Las vías de recepción
• La autoridad competente para resolver y los recursos a interponerse.
• Los formularios que sean empleados durante la tramitación del procedimiento.
• Los servicios prestados en exclusividad por las entidades dentro del marco de su competencia,
cuando el administrado no tiene posibilidad de obtenerlos acudiendo a otro lugar o dependencia.
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• Los títulos habilitantes emitidos tienen vigencia indeterminada salvo que la ley especial señale
un plazo de vigencia.
• Se puede dejar sin vigencia el título, previa fiscalización y comprobación del cambio de
condiciones.
• Documentación prohibida:
o Aquella que la entidad genere o posea, o deba poseer en virtud a algún tramite o fiscalización.
o Aquella expedida por la propia entidad o entidad del sector.
o Sellos o constancias de pago efectuados ante la propia entidad.
o Fotografías, salvo documentos de identidad, pasaporte, licencias de índole personal. Los
administrados suministran la fotografía excepto en casos de digitalización de imágenes.
o Presentación de más de dos ejemplares, salvo notificación de otros interesados.
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Administrados
PN o PJ que participa en el procedimiento
cualquiera sea su calificación o situación.
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Imagen: https://pixabay.com/es/fax-var%C3%B3n-blanco-modelo-3d-aislado-1889045/
¿Cuáles son los derechos
y deberes de los
administrados?
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Imagen: https://pixabay.com/es/signo-de-interrogaci%C3%B3n-160071/
Autoridad administrativa
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https://pixabay.com/es/hombre-negocio-dibujos-animados-1351761/
Autoridad administrativa
• Actuar dentro de sus
competencias y de acuerdo • Velar por la eficacia de sus
a sus fines.
actuaciones, simplificación
en los trámites, sin mas
• Desempeñar sus funciones formalidades que las
conforme a los principios esenciales.
del procedimiento.
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Principios generales y competencia
• La competencia de las entidades tiene su fuente en la Constitución y la ley.
• Cuando la norma atribuya a una entidad alguna competencia sin especificar el órgano,
corresponde al órgano de inferior jerarquía de función más similar vinculada a ella
(materia y territorio). Y en caso de existir varios órganos posibles, al superior
jerárquico común.
• Cuando la autoridad conozca que se tramita entre dos administrados una cuestión
litigiosa judicialmente en materia de derecho privado que precisen ser esclarecidas
previamente al pronunciamiento administrativo, se solicitan las actuaciones.
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Principios generales y competencia
• Es nulo el acto o contrato que contemple la renuncia a la titularidad o
abstención del ejercicio de las atribuciones conferidas.
• Solo por ley o mandato judicial expreso se exige a una autoridad no ejercer
alguna atribución de su competencia.
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Conflictos de competencia y abstención
Para iniciar un procedimiento, la autoridad debe
asegurarse de su competencia conforme a los criterios
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Conflictos de competencia y abstención
Declinación Inhibición
Recusación Abstención
Suplencia
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Conflictos de competencia y abstención
Causales de abstención (Art.99° LPAG):
Autoridades resolutivas o cuya opinión sobre el fundo puede influir
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Formas de iniciación del procedimiento
De oficio De parte
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¿Qué sucede con los formularios o escritos presentados
que incumplan los requisitos establecidos en la LPAG?
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Observación a la documentación presentada
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Observación a la documentación presentada
No procede el cómputo de
La unidad no cursa la solicitud
plazos para que opere el No procede la aprobación
o el formulario a la
silencio administrativo, ni automática del procedimiento
dependencia competente
para la presentación de la administrativo. (136.3.2)
para sus actuaciones en el
solicitud o el recurso.
procedimiento. (136.3.3)
(136.3.1)
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Observación a la documentación presentada
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Observación a la documentación presentada
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Observación a la documentación presentada
Mientras esté pendiente dicha subsanación:
Art. 136.5
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Plazos máximos para realizar actos procedimentales
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Cómputo de plazos
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Término de la distancia
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Imagen: https://pixabay.com/es/resalte-resaltador-destacando-luz-2022407/
Unidad de vista
Los procedimientos se desarrollan de oficio, de modo sencillo y eficaz, sin reconocer formas
determinadas, fases procesales, momentos rígidos para determinadas actuaciones, salvo
disposición expresa. (artículo 155°)
Las autoridades deben considerar al desarrollar y estructurar sus procedimientos, que resulta de la
aplicación de los siguientes principios:
• Verdad material
• Informalismo
• Eficacia
• Celeridad
• Simplicidad
• Impulso de oficio
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Imagen: https://pixabay.com/es/resalte-resaltador-destacando-luz-2022407/
Impulso de procedimiento
Art. 156°
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¿Cuáles son las reglas
de celeridad,
según el artículo 159°
de la LPAG?
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Queja por defecto de tramitación
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Actos de instrucción
• Instrucción: fase del procedimiento integrada por actos cuya finalidad es dar a
conocer al órgano decisorio, los elementos necesarios para dictar su resolución.
Actividades de aportación de datos
Actividades de comprobación de datos.
• Se prohíbe realizar actos de instrucción que no aporten valor objetivo a lo
actuado en el caso concreto.
• Alegaciones
• Acceso al expediente:
Derecho fundamental al interior del procedimiento, que consiste en acceder
y obtener todo antecedente, información o documentación contenido en el
procedimiento.
Vinculado al derecho a la defensa y debido procedimiento, pues de lo
contrario no podría alegarse y probar sobre base cierta.
101
Carga de la prueba
• En el procedimiento administrativo la Administración no es una simple espectadora, sino
que siempre está obligada a orientar su actividad en orden a la pronta y eficaz satisfacción
del interés general. Acreditar de oficio los hechos relevantes para dictar la resolución.
• Por ello se señala expresamente (Art. 173.1 LPAG) que la carga de la prueba se rige por el
principio de impulso de oficio. (Diferencia con la prueba judicial)
• Sin embargo, ello no obsta para que los administrados pueden proponer actuaciones
probatorias (Arts. 172.1 y 173.2 LPAG).
102
Carga de la prueba
• Las pruebas sobrevinientes pueden presentarse siempre que no se haya emitido resolución definitiva.
• Administración: desde del inicio hasta antes de resolver (principios de oficialidad y verdad material). Sin
embargo, está obligada a respetar el debido procedimiento, por lo que deberán ponerse en conocimiento
del administrado.
• Los hechos invocados o que fueren conducentes para decidir un procedimiento podrán ser objeto de todos
los medios de prueba necesarios, salvo aquellos prohibidos por disposición expresa.
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¿Qué dice el artículo 174°
sobre la actuación
probatoria?
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Imagen: https://pixabay.com/es/signo-de-interrogaci%C3%B3n-160071/
Proyecto de resolución
Artículo 191°
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Imagen: https://pixabay.com/es/resalte-resaltador-destacando-luz-2022407/
La resolución sobre el fondo
• Debe cumplir con los requisitos del acto administrativo contenidos en los Art. 1° al
15° de la LPAG.
• Debe ser motivada, tener finalidad pública, ser emitida por un agente competente, y
haber seguido un procedimiento regular.
• En ningún caso se puede agravar la situación inicial del administrativo, sin perjuicio de
la facultad de la Administración de iniciar de oficio un nuevo procedimiento, si así
procediera.
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Desistimiento
Acto procedimental del interesado por el cual declara su voluntad de no proseguir con su
pretensión o el procedimiento, dejando a salvo el derecho de iniciar un nuevo procedimiento
(de corresponder).
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Abandono
Es la consecuencia de la inactividad del administrado durante un período determinado por la ley,
que hace presumir la pérdida del interés que sustentó la instancia, o el interés en el desarrollo del
procedimiento.
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Unidad IV: Procedimiento administrativo sancionador
Capacidad 4:
109
Iniciamos:
¿En qué consiste la potestad sancionadora de la
Administración pública?
110
Fundamentos de la potestad sancionadora
111
Fundamentos de la potestad sancionadora
112
Las sanciones
Medida de Dispuesta por la Administración a un administrado.
gravamen:
Supuesto: La comisión de una infracción administrativa (deben presentarse todos los supuestos
tipificados en una infracción).
Formal: Procedimiento administrativo (se tiene que llevar a cabo el procedimiento establecido,
conforme a los componentes del debido procedimiento).
Prevención general
Ser fuente de temor para el resto de personas obligadas, para limitar acciones a futuro.
113
Ámbito de aplicación
• Las disposiciones del presente Capítulo regulan la facultad atribuida a las
entidades para establecer infracciones e imponer sanciones a los administrados.
114
Caracteres del procedimiento sancionador
Los procedimientos administrativos sancionadores deben
preocuparse por respetar como mínimo:
Diferenciar en su estructura entre la autoridad que conduce la fase instructora y la que decide la aplicación
de la sanción, cuando la organización lo permita.
Considerar que los hechos declarados probados por resoluciones judiciales firmes vinculan a las entidades
en sus procedimientos sancionadores.
Se deben notificar de manera obligatoria: los hechos que se le imputen, la calificación de las infracciones
que pueden constituir, las sanciones posibles de aplicar, la autoridad competente y la norma que atribuya tal
competencia.
Otorgar al administrado un plazo de cinco días para formular sus alegaciones y utilizar los medios de defensa
permitidos, sin que su falta de ejercicio pueda considerarse elemento de juicio contra su situación.
115
Principios de la potestad sancionadora
Continuación de
Causalidad Presunción de licitud
infracciones
116
¿Qué principio es?
Cuando una misma conducta califique como más de una infracción se aplicará la
sanción prevista para la infracción de mayor gravedad, sin perjuicio que puedan
exigirse las demás responsabilidades que establezcan las leyes.
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¿Qué principio es?
Cuando una misma conducta califique como más de una infracción se aplicará la
sanción prevista para la infracción de mayor gravedad, sin perjuicio que puedan
exigirse las demás responsabilidades que establezcan las leyes.
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¿Qué principio es?
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¿Qué principio es?
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¿Qué principio es?
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¿Qué principio es?
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Estructura de procedimiento
Autoridad instructora
Antes - actuaciones Instrucción– Examen
Siempre de oficio formula notificación
previas de los hechos
de cargo
Informe final de
Orden Instrucción
Denuncia (existencia o inexistencia
superior
de infracción)
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Eximentes y atenuantes
Eximentes
• El caso fortuito o la fuerza mayor debidamente comprobada.
• Obrar en cumplimiento de un deber legal o el ejercicio legítimo del derecho de defensa.
• La incapacidad mental debidamente comprobada por la autoridad competente, siempre que esta
afecte la aptitud para entender la infracción.
• La orden obligatoria de autoridad competente, expedida en ejercicio de sus funciones.
• El error inducido por la Administración o por disposición administrativa confusa o ilegal.
• La subsanación voluntaria por parte del posible sancionado del acto u omisión imputado como
constitutivo de infracción administrativa, con anterioridad a la notificación de la imputación de
cargos a que se refiere el inciso 3) del artículo 255.
Atenuantes
• Si iniciado un procedimiento administrativo sancionador el infractor reconoce su responsabilidad
de forma expresa y por escrito. En los casos en que la sanción aplicable sea una multa esta se
reduce hasta un monto no menor de la mitad de su importe.
• Otros que se establezcan por norma especial.
124
Prescripción
• La facultad para determinar infracciones administrativas, prescribe en el plazo que establezcan
las leyes especiales. En caso contrario prescribirá a los cuatro (4) años.
• EI cómputo del plazo de prescripción comenzará a partir del día en que la infracción se hubiera
cometido (infracciones instantáneas o infracciones instantáneas de efectos permanentes); desde
el día que se realizó la última acción constitutiva de la infracción (infracciones continuadas); o
desde el día en que la acción cesó (infracciones permanentes).
• Los administrados pueden plantear la prescripción por vía de defensa y la autoridad debe
resolverla sin más trámite que la constatación de los plazos.
• La autoridad podrá iniciar acciones para determinar las responsabilidades, solo cuando se
advierta negligencia.
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Caducidad del procedimiento
• El plazo para resolver es de nueve (9) meses contado desde la fecha de notificación de la
imputación de cargos. Ampliado de manera excepcional y justificada, por tres (3) meses.
• Transcurrido el plazo máximo para resolver, sin que se notifique la resolución respectiva, se
entiende automáticamente caducado el procedimiento.
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