(GRESO DE LA REPUBLICA] ecb rare DOCUNENTAR ‘CONGRESO RePUBir w LAS smangonnesnaie JOD VE MOCION DE ORDEN DEL DIA Los Congresistas de la Republica que suscriben, en ejercicio de las atribuciones y facultades previstas en el articulo 131° de la Constitucién Politica del Perd y el articulo 83° del Reglamento del Congreso de la Repiiblica, proponen al Congreso de la Repiiblica la siguiente Moci6n. CONSIDERANDO: 1. Que la interpelacién es uno de los mecanismos de control politico que asiste a los congresistas, principalmente a las minorias, que tiene por objeto citar a uno varios ministros de Estado para que respondan ante el Pleno del Congreso, un pliego de preguntas que guardan relacién con ef ejercicio de sus facultades sectoriales, la ejecucién de politicas de gobierno y Estado, o asuntos de interés nacional. Asimismo, a consecuencia del ejercicio de esta potestad de control politicc el ministro o ministros pueden ser pasibles de censura, La violencia policial contra trabajadores mineros y parlamentari 2. Que, el martes 10 de septiembre, la Federacién Nacional de Trabajadores Mineros Metaltirgicos y Siderurgicos del Perts (FNTMMSP) inicié una huelga general indefinida, en la que los trabajadores mineros reivindican una serie de derechos laborales, principalmente, pocemos sefialar los siguientes: ’)_Elestricto cumplimiento de la sentencia del Tribunal Constitucional, Exp. N° 045-92-AA/TC, emitida el 18 de noviembre de 1999, que establece que en su sector la negosiacién colectiva sea por rama de actividad, y ha sido incumplida constantemente. ii) Sefalan que existe un 70% de trabajadores tercerizados con contratos temporales, lo que ocasiona que 130 mil obreros en condiciones precarias ufran discriminacién salarial y despidos irregulares. ) Un aumento salarial sobre su remuneracién béisica mensual del 10% expresado en un monto fijo resultado del promedio de las categorias existentes en la empresa, iv) Bonificaciones por: trabajo de altura, noctumo, riesgo de vida, tiempo de servicios, entre otras. v} Otorgar “Licencia Sindical Permanente” a los dirigentes que pertenezcan a la Dirigencia 0 Gestién Directiva de algin organismo sindical de grado supericr con reconocimiento oficial y para los designados para integrar la Comisiin Elaboradora del Pliego Nacional Minero, Siderirgicos y Pisa Aaliver, Av, Rlosncey sfa~ time, Mert, Pagina | 1pags: SougREsS REPUBLICA, Metalttigico det Peru ylo la Comisién Negociadora del Pliego Nacional 1er0. Metaluirgico y Sidertirgico. vi) Solicitan que se les reconozca el derecho de los trabajadores a rehusa’se a trabajar en condiciones inseguras en cumplimiento de los estandares legales ante un hecho que ponga en peligro la seguridad o salud propia del trabajador o de terceros. vil} Piden a las empresas acatar en un plazo no mayor de 24 horas las recomendaciones de la Comision Medica Evaluadora de Incapacidades de ESSALUD, MINSA o EPS respecto al cambio de puesto de trabajo por motivos de enfermedad ocupacional, comin o accicente de trabajo. 3. Que, el jueves 12 de septiembre, los dirigentes de la Federacion Nacional de Trabajadores Mineros Metalirgicos y Siderdrgicos del Pert (en adelante Federacién de ‘Trabajadores Mineros o FNTMMSP) acudieron a fas 10:00 a.m., de manera pacifica, al Ministerio del Trabajo y Promocién del Empleo (en adelante IMTPE) para tener una reunién extra proceso con los representantes de la Sociedad Nacional de Mineria Petréleo y Energia (SNMPE), con mediacién del MTPE, sin embargo, ésta nunca se dio por inasistencia de los representantes de la SNMPE, por segunda vez consecutiva. Su ingreso fue pacifico, a tal punto que registraron formalmente su acceso y dejaron sus documentos de identidad (DNI) en la recepcién del MTPE. 4. En ese contexto, por la ausencia de los representantes de fa SNMPE, los trabajadores mineros permanecieron en el tercer piso del MTPE y exigieron puiblicamente reunirse con la Ministra de Trabajo. Asimismo, solicitaron la presencia cle los congresistas del Frente Amplio para contribuir 2 en su proceso de didlogo. El congresista Humberto Morales Ramirez, presidente de la Comision de Trabajo y Seguridad Social, se comunicé con la Ministra de Trabajo y ésta lo cité a una reunion en el MTPE en horas de la tarde. 5, Ante esta situacion, una delegacién de congresistas dal Frente Amplio, integrada por Hernando Cevallos. Maria Elena Foronda, Humberto Morales Ramirez y Rogelio Tucto, arribé al MTPE para intermediar entre la titular de dicho sector y los dirigentes mineros con el propésito de generar un espacio de didlogo; en cumplimiento del deber pParlamentario de representacién, establecido en el articulo 23, literal f, del Reglamento del Congreso de Iz Republica. Los parlamentarios sostuvieron, primero, una reunion con la Ministra de Trabajo, Sylvia Caceres Pizarro; enseguida se reunieron con el Vice Ministro de Trabajo, Augusto Eguiguren Praeli y representantes de los trabajadores mineros; con quienes, de manera consensual, se programa una reunién para el viernes 13 de septiembre a las 10:00 a.m., en el Congreso de la Republica, con la colaboracion Gel Congresista Humberto Morales Ramirez, presidente de la Comision de Trabajo y Seguridad Social. Hore Bolivar, # Pagina [2REPUBLICA bajadores Mineros Metalargizos y Siderirgicos del Pert (FNTMMSP) y Congresistas det FA en reunién para acordar agenda y abrir didlogo en el Congreso, 6. Cuando los trabajadores y los congresistas, acompafiados por el viceministro de Trabajo, Augusto Eguiguren Praeli, se disponian a retirarse de manera pacifica, tras haber retirado sus DNI, entregados a la recepcién, en presencia de la Fiscal de Turno, quien ya habia dispuesto que las posibles diligencias se reelizarian en libertad; el encargado de fa regién Policial de Lima, General Vicente Tiburcio, ordené de forma prepotente la detencién arbitraria de los mineros, previas agresiones fisicas y verbales contra los parlamentarios. De acuerdo con las palabras del General, dirigidas a la Fiscal de tumo: él era quién decidia que se tenia que hacer, vulnerando claramente la direccion Fiscal de toda diligencia o investigacién en curso, y contraviniendo las indicaciones de! viceministro de Trabajo, quien como autoridad administrativa a cargo de las instalaciones del MTPE acompafiaba la salida de los trabajadores. Piaxe Bolivar, A Abcevesn sfa~ Gene, Seth Pagina | 3‘Se puede apreciar la discusién entre el General Vicente Tiburcio, el congresista Humberto Morales y la Fiscal de turno, asignada al MTPE. En el didlogo el General sefialé que é! era quien decidia, inclusive tocando y bajando el brazo a la Fiscal. 7. Que los congresistas Hemando Cevallos Flores y Rogelio Tucto Castillo, fueron agredidos, maltratados, de tal forma por la PNP, que ambos terminaron con la ropa desgarrada y con golpes en el cuerpo. La congresista Maria Elena Foronda fue empujada y golpeada también por la PNP. Al congresista Humberto Morales Ramirez también fue empujedo y retado verbalmente por las fuerzas del orden, eal Inicio de la detencién de Jorge Omar Juarez Cueva, Secretario Nacional de la FNTMMSP y congresista Rogelio Tucto Castillo. Foze Bolivar, Av Abgaery Jin timy, 2500, Pégina | 4owe hay De esta manera ferminé la ropa dei congresista Rogelio Tucto Maltrato y agresién a la Congresista Maria Elena Foronda Plane Rolivar. Siw. Aha: cy nian ime. Pe Pagina | 5Sy Seater snes ars REPUBLICA ‘Asi terminé ropa de congresista Hemando Cevallos Flores 8. Que, diecisiete personas fueron detenidas sin orden fiscal y con excesiva violencia por parte de la PNP, contradiciendo todos los protocolos de detencién establecidos y el Manual de Derechos Humanos Aplicados a fa Funcién Policial, establecido en fa Resolucion Ministerial N° 952-2018-IN, del 13 de agosto de 2018, asi como los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, establecidos en el Decreto Legislative N° 1186, Decreto Legistativo que regula el uso de la fuerza por parte de la PNP. La ilegalidad de la detencién se ve, incluso, porque de los detenidos, catorce fueron dirigentes mineros, una periodista de la FNTMMSP y dos esposas de los dirigentes. Detencién de Jorge Juarez, Secretario Nacional de la FNTMMSP Plove dothvan, au, Snginesy fy tienes Haris Pagina [ 6REPUBLICA ‘Accion de Polisia fuera de MTPE (Fuente: Portal web de diario La Republica) La violacién policial_a la autonomia universi ie la UNMSM: 9. Que, los estudiantes de ia Universidad Nacional Mayor de San Marcos, representados por la Federaci6n Universitaria de San Marcos, cuestionan legitimamente ef anuncio del Rector, Orestes Cachay Boza, de realizar negociaciones con la Municipalidad de Lima, afin de reactivar el proyecto vial que —segtin los anuncios de las autoridades- implicaria la reduccién de mas de 9,000 metros cuadrados de la sede del campus universitario; lo cual no ha sido consultada con la comunidad universitaria ni con los representantes estudiantites. Asimismo, es de conocimiento publico, que el Alcalde de Lima, Sr. Jorge Mutioz Wells, suscribié un compromiso escrito ante la comunidad universitaria, el 28 de septiembre de 2018, de no retomar el proyecto vial en desmedro del campus; asi como consultar con los gremios estudiantiles cualquier alternativa de proyecto vial alrededor de Ia ciudad universitaria. 10. Que, se han realizado tres manifestaciones estudiantiles en la ciudad universitaria, que exigen a las autoridades el dialogo para reconsiderar su decision y no afectar el campus universitario; los dias 6, 11 y 17 de septiembre. En estas circunstancias, la Policia Nacional del Peri, reprimié la movilizacién estudiantil haciendo uso desproporcionado ¢ ilegal de la fuerze: el dia 6 de septiembre, los efectivos policiales dispararon bombas lacrimégenas al interior del campus Universitario a la altura de la Facultad de Letras y Ciencias Humanas; el dia 11 de septiembre incremento repitié el lanzamiento de gases lacrimégenos a las facultades de Geografia, Quimica, Letras y Economia, entre otras, afectando la integridad de los estudiantes y perturbando el funcionamiento académico a ica Bolivar, fs. HOCmCey sf — Lime, Yer, Pagina | 7‘CONGRESO REPUBLICA de la universidad, a pesar de que fa manifestacion se desarrollaba al exterior de la ciudad universitaria y que la Policia habria carecide de autorizacién para intervenir al interior de las instalaciones de la universidad. Fundamentos juridicos: 11. Que, la intervenci6n policial de los dias 6 y 11 de septiembre, mediante el disparo de proyectiles lacrimégenos al interior de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, constituye una violecion a la autonomia universitaria, consagrada en el articulo 18 de la Constitucién Politica, el articulo 10.3 de fa Ley Universitaria y el articulo 9 del Estatuto de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos; por lo tanto, ha vulnerado los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, establecidos en el Decreto Legislative N° 1186, Decreto Legislativo que regula el uso de la fuerza por parte de la PNP. Fue ilegal porque no existia autorizacién del Rector con acuerdo previo del Consejo Universitario ni mandato judicial; fue innecesario porque en los ambientes universitarios afec:ados se desarrollaban actividades académicas propias de la universidad, y; fue absolutamente desproporcional porque no buscaba la disuasién de los manifestantes. 12. Que, lo ocurtido el 12 de septiembre en la sede del Ministerio cle Trabajo y Promo in del Empleo, muestra la arbitrariedad e ilegalidad de la detencién de los dirigentes de la FNTMMSP y la violacién de la investidura parlamentaria en contra de los congresistas de la Bancada del Frente Amplio, por parte de la Policia Nacional del Perd. En esta medida se han vulnerado derechos fundamentales y se han cometidos delitos en estos incidentes: f. Se afecté la autonomia Fiscal, amparada en el articulo 158 de la Constitucién Politica del Perd. Se infringe el articulo 1V del Cédigo Procesal Penal que establece que es la Fiscalia la titular de la accion penal, y no la Policia. Se usurparcn funciones publics (articulo 361 del Codigo Penal) Se produce un claro acto de abuso de autoridad por parte de la PNP (articulo 376 del Céigo Penal) Se ejercié violencia contra autoridades elegi¢as, delito que se configura cuando se emplea intimidacién 0 violencia contra un funcionario pablico para impedir un acto propio de iegitimo elercicio de sus funciones (articulo 366 del Gédigo Penal) Se vulneraron, ademas, los derechos constitucionales a la libertad, a la integridad personal, a no ser detenido sin mandato legal, establecidos en el articulo 2 de la Constitucién. ‘Se agravio la investidura parlamentaria por parte de la Policia Nacional del Pera, atentando contra ef derecho de Jos congresistas a que se les guarde el respeto y las atenciones que corresponden a su calidad de representantes de la Nacion, Shave: Solver recy t/a Uma, San, Pagina | 8CONGRESO REPUBLICA en segunde orden de jerarquia, conforme ai articulo 39 de ta Constitucion Politica y el articulo 22, literal h, del Reglamento de la Congreso de la Republica. 10. Este nuevo hecho de violencia es un ejemplo mas de cémo ef Ministerio del Interior pretende acallar las protestas y conflictos sociales con la persecucién, detencion y criminalizacién de las y los defensores de derechos humanos, como lo son los. sindicales, o los lideres de conflictos ambientales. POR LO EXPUESTO: EL CONGRESO DE LA REPUBLICA ACUERDA: Interpelar ial Ministro def Interior, a fin que explique los hechos ocurridos el 12 de septiembre de 2019, y los actos de fepresion indiscriminada de quienes ejercen el derecho constitucional a la protesta y la violacién de la investidura parlamentaria, a fin que responda a las interros das en el pliego interpelatorio adjunto. Hor Tob sek y TA MeinREPUBLICA PLIEGO INTERROGATORIO 1. Sefior Ministro: {tiene conocimiento de que los catorce trabajadores, dos esposas de los dingentes y una periodista de la FNTMMSP, detenidos por [os efectivos policiales, el dia 12 de setiembre de 2019, antes de salir pacificamente de las instalaciones del Ministerio de Trabajo, acompariados de cuatro Congresistas, la Fiscal de Tumo y el Viceministro de Trabajo, formaban parte de la delegacién de la Federacion de Trabajadores Mineros, Metalirgicos y Siderurgicos, que asistieron a reuniones convocadas por las autoridades del Ministerio de Trabajo, y no los que presuntamente habrian partic|pado -en paralelo— en conatos y enfreniamientos al exterior de sus instalaciones? 2, ¢La Policia fue instruida de ejercer un trato respetuoso y conforme a su investidura, hacia los Congresistas Hernando Cevallos Flores, Maria Elena Foronda Fatro, Humberto Morales Ramirez y Rogelio Tucto Castillo, que asistieron a la reunion pactada con la Ministra de Trabajo y Promocién del Empleo (MTPE), Dra. Sylvia Caceres, el dia 12 de setiembre de 2019 en las instalaciones de! Ministerio de Trabajo? 8. Detalle lo instruido por fa Alta Direccién de! Ministerio del Interior y de la Policia Nacional del Pert, para garantizar el trato que les correspondia realizar a los agentes policiales hacia los Congresistas Hernando Cevallos Flores, Maria Elena Foronda Farro, Humberto Morales Ramirez y Rogelio Tucto Castillo, como representantes de la Nacién, en ‘segundo orden de jerarquia, luego del Presidente de la Republica; durante su ingreso y salida de las instalaviones del MTPE, a efectos de reunirse con la sefiora Ministra, Dra. Sylvia Caceres, y el sefior Viceministro, Dr, Augusto Eguiguren Praeli. 4, Detalle si existia alguna orden judicial de detencion de los catorce trabajadores, dos ‘esposas de los dirigentes y una periodista de la FNTMMSP detenidos a la salida de las reuniones que sostuvieron con autoridades del MTPE y tos Congresistas Hemando Cevallos Flores, Maria Elena Foronda Farro, Humberto Morales Remirez y Rogelio Tucto Castillo. Asimismo, explique si las detenciones realizadas el dia 12 de setiembre de 2019 fueron coordinadas von la sefiora Fiscal Penal de Tumo, presente durante los hechos, 0 dispuestas por dichai autoridad. 8. Teniendo en cuenta que todos los trabejadores mineros que se encontraban dentro de las instalaciones del MTPE, el pasado 12 de setiembre, ingresaron pacificamente en horas de {a mafana, registrando su identidad conforme a los mecanismos formales de acceso, ya que fuercmn citados por la autoridad competente a la reunion extraproceso con la Sociedad Nacional de Mineria, Petréleo y Energia: y, por lo tanto, no participaron de los enfrentamientos ocurridos con posterioridad en el frontis dei MTPE: ZQuién, y por qué razon, orden las detenciones? 6. Explique cuéles fueron las instrucciones, orientaciones, recomendaciones u opiniones de la Fiscal Penal e Tumo, presente durante los hechos, recibidas por el Jefe de la Regién Policial Lima y los agentes policiales intervinientes; y si actuaron conforme a llas. Pleve Bolivar Abancay vas time, Ps Pagina f 10OU uvcciiy tice Eongnso : See on say REPUBLICA, ~ “a - 7. {Cual es la raz6n perla que el Jefe de la Regién Policial Lima, General Vicente Tiburcio, ejerce fuerza fisica para bsjar el brazo derecho de la Fiscal Penal de Turno, quien intentaba conservar el orden y la salida pacifica de los trabajadores de las instalaciones del MTPE, tras la reunion sostenida con el sefior Viceministro, Or. Augusto Eguiguren Praeli? 8. gPor qué el Jefe ie la Region Policial Lima, General Vicente Tiburcio, ante las indicaciones realizadas por la sefiora Fiscal de Turno para la salida de los trabajadores y los parlamentarios citados, le increpa enérgicamente a dicha autoridad fiscal: “yo Je estoy comunicando to que se tiene que hacer’? .Se trata de una conducta permitida, promovida o conser tida por el Ministerio del Interior y la Policia Nacional del Per? De set el caso: qué medidas disciplinarias se han adoptado ante este hecho. 9. USe ha identificado a los efectivos policiales y el personal de seguridad que participaron de las agresiones fisicas contra los parlamentarios presentes, quienes arrojaron al piso a la Congresista Maria Elena Foronde Farro, rompieron groseramente la vestimenta los Congresistas Rogelio Tucto Castillo y Hernando Cevallos Flores, y trataron a empujones. al Congresista Humberto Morales Ramirez? 2Qué medidas ha adoptado su despacho ministerial para aplicar las sanciones disciplinarias a estos inaceptables agravios a la investidura partamentaria? 10. {Por qué no se gaantizaron los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, establecidos en el Decreto Legislativo N° 1186, Decreto Legislative que regula el uso de la fuerza por parte de la Policia Nacional del Peri, en las detenciones realizadas por la Policia Nacional del Perd contra trabajadores que no participaron de los hechos ocurridos en el frontis del MTPE? 11. Explique si, actualmente, la Policia Nacional del Pert, brinda servicios a alguna de las empresas que forman parte de la Sociedad Nacional de Mineria Petroleo y Energia, por medio de convenios u otras modalidades. Detalle de qué empresas se trata. 12. Si existieran los convenios referidos a la pregunta 11, existen cldusulas destinadas a garantizar el deber de neutralidad e imparcialidad del ejercicio de la funcién policial, en situaciones de conflictes laborales o de otra naturaleza? 413. Respecto a los heshos acontecidos los dias 6 y 11 de septiembre en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos: ¢ Quién autorizé la intervencién y uso de la fuerza contra los estudiantes de a universidad? {En base a qué érdenes los agentes del orden lanzaron proyectiles lacrimégenos al interior de la ciudad universitaria? 14, Respecto a los hechos acontecidos el 6 y 11 de septiembre en la Universidad de San Marcos: , Qué coordinaciones se realiz6 con las autoridades de la universidad y con la Municipalidad de Lima? Paue holiver, Av, Abonsuy s/a— Lime, Ferd Pagina | 1415, Respecto a los hechos acontecidos el 6 y 11 de septiembre en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos: {Por qué se opté por usar gases lacrimégenos en areas de la universidad en las que estaban alumnos y trabajadoras de la universidad, afectado las clases y la realizacién de tareas administrativas en el claustro universitario? 16. Explique qué instruzciones recibio los efectivos policiales para garantizar los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, establecidos en el Decreto Legistative N” 4186, Decreto Legislative que regula el uso de la fuerza por parle de la Policia Nacional del Peril, on las acciones del 6 y 11 de septiembre en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos? 17. Respecto a los hechos acontecidos el 6 y 11 de septiembre en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos: ¢Cudles son las pruebas que tiene la PNP, para afirmar, sin mayor sustento, que “existirfan pruebas para denunciar infilracién de MOVADEF" en San Marcos? Plaza Bolivar, Av. Abancay s/n = Lima, Peri Pégina | 12