FISCALIZACION AMBIENTAL

MODULO I
CONCEPTOS GENERALES
Expositor:

Ing. Ms Sc. Dr. GUILLERMO VILCHEZ OCHOA

guillermovilchez@hotmail.com
 AMBIENTE

CONJUNTO DE ELEMENTOS (SUNKEL, 1986):

 FISICOS
 BIOLOGICOS
 SOCIALES, ECONOMICOS, POLITICOS Y CULTURALES
INTERRELACIONADOS E ITERDEPENDIENTES
EXISTENTES EN UN AREA
 Recursos Naturales – RRNN
Componentes Bióticos y Abióticos para el
Manejo y la Gestión Ambiental de Proyectos de
Inversion

Recursos Naturales Renovables : son organismos vivos que crecen y

se renuevan, como son: la flora y la fauna, estos pueden mantenerse
e incluso incrementarse.
Recursos Naturales No Renovables : se agotan con su explotación,
como son el petróleo, gas, minerales. El descontrol genera
contaminación ambiental.
Recursos Naturales Inagotables : no se agotan como son la luz solar,
como la energía eólica, olas de mar , endotérmica. Es la alternativa
actual y futura.
TEORIA DE LA CONFRONTACION
F A C T O R E S
A M B I E N T A L E S

A
C
C IMPACTO
I
O
N
E
S

A
N
T IMPACTO
R
O
P
I
C
 MULTIDISCIPLINARIO

Cada profesional, evalúa las condiciones ambientales de cada

factor ambiental
 QUE ES UNA LEY?
Son actuaciones, procedimientos y hechos humanos externos
que rigen nuestra conducta social.

Control externo el cual requiere de autoridad competente, es

decir, el órgano legislativo.

Es una norma jurídica dictada por el legislador, es un precepto

establecido por la autoridad competente, en que se manda o
prohíbe algo en consonancia con la justicia. Su incumplimiento
trae consigo una sanción.
LA LEY NATURAL (L.N.)
Se parte de que los humanos son racionales y los humanos
desean vivir. El derecho natural indica que hay que vivir de
acuerdo a cómo somos, de acuerdo con nuestra naturaleza
humana. Si no fuera así nos autodestruiríamos.
L.N. Es un orden normativo armónico (o sistemático) que
interrelaciona a todos los seres visibles que están ligados al
hecho de existir.
L.N. crea la naturaleza para protegerse de lo que amenace
su tranquilidad y su entorno.
LAS LEYES, LOS HOMBRES Y LA NATURALEZA

Ley Natural
El hombre y su Medio
1. OFICINA DE TRÁMITE DOCUMENTARIO

La oficina de Trámite Documentario recibe, registra y numera el proyecto.

2. OFICIALÍA MAYOR

Ingresada la iniciativa por la oficina de Trámite Documentario, el Oficial Mayor da

cuenta al Consejo Directivo, y remite el decreto de envío, que contiene:
• Fecha.
• Número del proyecto.
• Nombre de la comisión (o comisiones) que recibirá el proyecto,
previa consulta a un miembro de la Mesa Directiva.
• Firma del Oficial Mayor del Congreso.
3. COMISIONES

Es en las comisiones de trabajo, integradas multipartidariamente, donde se realiza

un exhaustivo estudio de los proyectos de ley, buscando armonizar puntos de vista y
encontrar el consenso entre los grupos parlamentarios y sus diversas posiciones.

Las comisiones emiten sus dictámenes luego de 30 días útiles, a partir de

la fecha de ingreso de la proposición, las que deben reflejar la opinión de
todos sus integrantes, por unanimidad o mayoría y minoría. Los
dictámenes pueden ser:

• Dictamen favorable.
• Dictamen desfavorable (pasa al archivo).
• Rechazado de plano (pasa al archivo).

Cuando se deriva una proposición a más de una comisión, el orden en que

6. OFICINA DE RELATORÍA Y AGENDA

Elabora la autógrafa de la ley y la deja lista para

su remisión al Ejecutivo.

7. OFICIALÍA MAYOR
El Oficial Mayor revisa y certifica la autógrafa de la ley, y
dispone su remisión al Presidente de la República para su
promulgación en el término de 15 días útiles.

8. PODER EJECUTIVO
Si no tiene observaciones, el Presidente de la República promulga la ley, y ordena su
publicación.Si el Presidente de la República tiene observaciones sobre toda la ley o una parte
de la proposición aprobada, las presenta al Congreso en el mencionado término (15 días útiles).
Si vencido el plazo, el Presidente de la República no promulga la proposición de ley enviada, el
Presidente del Congreso o el de la Comisión Permanente, según corresponda, realiza el acto de
promulgación.
En temas específicos y con la obligación de dar cuenta al Congreso, el Congreso puede delegar
9. PROMULGACIÓN Y PUBLICACIÓN

Las leyes promulgadas son publicadas en la sección "Normas Legales"

del diario oficial "El Peruano".

10. VIGENCIA DE LA LEY

La ley es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el

Diario Oficial "El Peruano", salvo disposición distinta de la misma ley
que establezca un mayor período en todo o una parte.
Principales Instituciones
PRESIDENCIA DEL
CONSEJO DE
ORGANISMOS CONSTITUCIONALES
MINISTROS
AUTONOMOS, PODER JUDICIAL Y
POLICIA NACIONAL CONGRESO DE LA REPUBLICA
MMA
Contraloría General de la Republica
Comisión de Pueblos Andinos,
Ministerio Público (Fiscalia) MINISTERIOS Amazónicos, Afroperuanos,
Defensoría del Pueblo Ambiente y Ecología

MIAG MTC MEM MCET SALUD DEFENSA M PROD OTROS

Dirección de Dirección de Dirección
ASUNTOS DGASA (Dirección DIGESA
•DICAPI
General de •RR.EE.
AMBIENTAL General de Asuntos Asuntos •DHN •MEF
ES Asuntos Socio A.) Asuntos
ambientales Ambientales •SENAMHI Ambientales

GOBIERNOS REGIONALES

GOBIERNOS LOCALES
TOMA DE MUESTRA DE AGUA EN EL RÍO TUMBES.
MEDICIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE
Fuente: (D.S. Nº 085-2003-PCM)
ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DE AIRE
(MICROGRAMOS POR METRO CÚBICO).
Forma del Estándar
Contaminantes Período Método de Análisis 1
Valor Formato
Dióxido de Azufre Anual 80 Media aritmética anual
Fluorescencia UV
(SO2).
(Método automático)
Combustible 24 horas 365 NE más de 1 vez al año

Anual 50 Media aritmética anual

PM-10 Separación Inercial
(Micrómetros) NE más de 3 veces al /filtración Gravimetría
24 horas 150
año
Monóxido de 8 horas 10 000 Promedio móvil Infrarrojo no dispersivo
Carbono (NDIR) (Método
(CO).Gasolina 1 hora 30 000 NE más de 1 vez al año Automático)
Dióxido de Promedio aritmético
Anual 100
Nitrógeno anual Quimiluminiscencia
NE más de 24 veces al (Método automático)
(NOx) 1 hora 200
año
NE más de 24 veces al Fotometría UV
Ozono 8horas 120
año (Método automático)
2
Anual Método para PM 10
Plomo NE más de 4 veces al (espectrofotometría de
Mensual 1,5
año absorción atómica)
Sulfuro de 2 Fluorescencia UV
24 horas
Hidrógeno (método automático)

Fuente: D.S. N° 074-2 001-PCM, del 24.06.01 . NE: No Exceder

 Relación entre los
Instrumentos de Gestión Ambiental

POLITICAS AMBIENTALES
(CRITERIOS DE PROTECCION)

Evaluación Impacto Normas de Calidad Ambiental

Ambiental EIA (ECA y LMP)

Ordenamiento Ambiental SNGA Programas de Adecuación

Sistema Nacional de Ambiental - PAMA
Gestión Ambiental
Información Ambiental
ISO 14000
Participación Ciudadana

Planes de Descontaminación
Incentivos e Instrumentos
Económicos
Fiscalización y Sanción

INSTRUMENTOS DE
GESTION AMBIENTAL