OSITRAN es el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de

Transporte de Uso Público creado en enero de 1998. Es un organismo público,

descentralizado, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con
autonomía administrativa, funcional, técnica, económica y financiera. Tiene
como funciones generales supervisar, regular, normar, fiscalizar, sancionar,
solucionar controversias y atender reclamos, respecto de actividades o servicios
que involucran la explotación de la infraestructura de transporte de uso público y
su mercado, incluida la prestación de servicios públicos de transporte ferroviario
de pasajeros en las vías que forman parte del Sistema Eléctrico de Transporte
Masivo de Lima y Callao - Metro de Lima y Callao. Cabe resaltar que entre los
valores se encuentra la excelencia en la gestión, imparcialidad en la toma de
decisiones en beneficio de la sociedad, compromiso con sus funciones y ética
en el actuar.

Ositran como entidad reguladora tiene que garantizar el funcionamiento eficiente

de los mercados que ofrecen servicios de infraestructura de transporte público.
Se sabe, que en todo el Perú existen varias concesiones de transporte público.
Pero estará cumpliendo todos los objetivos previstos en lo ya mencionado en la
función reguladora con respecto a la infraestructura?

Como regulador vigila las concesiones de la siguiente manera: El regulador tiene

el rol de cautelar el equilibrio entre los intereses del concesionario, el concedente
y los del usuario. El regulador debe ser independiente, actuar con transparencia,
su accionar debe ser predecible y debe contar con una adecuada dotación de
recursos humanos calificados. La actuación del regulador debe enmarcarse en
el cumplimiento de diversos principios: equilibrio, libre acceso, neutralidad, no
discriminación, libre competencia y promoción de la inversión privada,
transparencia y legalidad.

Ositran promueve las concesiones cofinanciadas con el sector privado. Debido

a que si los proyectos son únicamente del sector privado son inestables y
adversos a la innovación, muy aparte de que los costos en las tarifas subirían
por los cielos; como también del sector público que emergería el problema de la
ineficacia en los gastos (mala gestión por parte de las empresas públicas) e
inadecuada evaluación fiscal. Es un beneficio entra ambos debido a que el sector
privado se encarga de la construcción, operación y mantenimiento. En cambio el
sector público se encargaría de dar los derechos del uso, riesgo de tráfico e
ingresos. Para estos proyectos se le da más énfasis a los costos sociales. El
beneficio es de ambos, debido a que los altos costos le es imposible al sector
público financiar por si solos estos proyectos y al sector privado se beneficia
porque los costos disminuyen pudiendo hacer más rentable el negocio.

Además de eso, Ositran se encarga de supervisar que los concesionarios se

garanticen que las condiciones potenciales inseguras sean identificadas antes
de que se manifiesten. Eso incluye garantizar r la seguridad de los pasajeros, el
personal, el público en general (Usuarios y no usuarios), el material rodante, las
instalaciones y los Bienes de la Concesión, primando la seguridad humana.
Además de responsabilizarse de la dirección y realización de todas las
operaciones de evacuación de pasajeros y atenderá cualquier situación de
emergencia. Esta también obligado a prestar seguridad (privada o policial) al
Usuario en el interior y exterior de las estaciones y en las pasarelas de acceso a
las mismas, así como en el interior de los trenes. Además, Debe establecer los
mecanismos y disponer los recursos humanos y materiales para evitar la evasión
del pago por parte de los pasajeros ni fraudes en el sistema de venta y control

Pero en este año las estadísticas muestran la crisis que el sistema esta pasando:

En el caso de la infraestructura, con el avance de la economía y la importancia

que tiene la ejecución de obras que permitan unificar todos los rincones del país
para poder permitir el desarrollo de los pequeños pueblos. El Perú requiere de
más proyectos de infraestructura para así crecer a la par entre las tres regiones
del Perú.

Un mayor nivel de infraestructura acompaña el desarrollo económico y social

gracias a que permite el desarrollo de servicios públicos de calidad, incentiva la
actividad privada, aumenta su productividad (y por consiguiente la del país) y
eleva la calidad de vida de la población en su conjunto.
Como bien se sabe, el estado promueve la inversión privada para poder mejorar
la infraestructura de los sistemas de transporte, pero el problema radica que el
estado no acompaña a los inversionistas. Demostrando así de que el estado
tiene capacidad para adjudicar grandes proyectos, pero no para acompañarlos.
Ya que de de los 31 proyectos valorizados en 14000 millones de dólares, solo
se ejecutaron 5 644 millones de dolares para diciembre del 2015. Según los
analistas se requiere de evaluar qué tipo de proyectos se les debe dar prioridad
para necesidad del sistema de transportes y ordenar los procesos de concesión.

También, durante el primer trimestre del año las inversiones viales disminuyeron
en 41.7%, respecto al mismo período del 2015. La entidad precisó que se invirtió
30.1 millones de dolares, cifra menor a los 51.6 millones de dolares del primer
trimestre del 2015. Desempeño a la baja también tuvo el sector aeroportuario,
en el que se ejecutaron apenas US$ 0.98 millones, "y se trata de una reducción
estrepitosa si se tiene en cuenta que en el mismo período del 2015 se invirtieron
US$ 13.1 millones", indicó Ositrán.

En el caso de las carreteras, un aumento del número de proyectos para

concesionar es urgente. De los 16 proyectos concesionados actualmente, según
la Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte Público
de uso público (Ositran), 9 ya superaron el 80% de inversión acumulada, lo que
quiere decir que queda muy poco más para invertir. Pero lo más crítico es que,
mientras que entre 2006 y 2011 se concesionaron 8 proyectos, en los últimos
cinco años ¡solamente se concesionaron 2, el mismo número de proyectos en la
cartera de Pro Inversión actualmente! Por si fuera poco, la calidad de las
carreteras, medida con el Índice de Competitividad Global 2015-2016 elaborado
por el Foro Económico Mundial, disminuyó en ese periodo, ya que pasamos del
puesto 92 al puesto 111 en dicho rubro

Para las tarifas OSITRAN, como ente regulador de los contratos de concesión
en el sector transportes, se ha mostrado débil en el ejercicio de sus funciones,
es necesario que OSITRAN cumpla su función reguladora para que las tarifas
sean claras y fácilmente explicadas Las concesiones deben hacerse teniendo
como premisa el bien común y no exclusivamente comercial. Se requiere de un
replanteamiento sobre la política de concesiones de aeropuertos

En conclusión los Contratos de Concesión se han constituido en un importante

mecanismo de atracción de inversión privada. Han contribuido al aumento de la
productividad del país, reducción de costos de producción, mayor cobertura y
calidad del servicio. Se ha integrado zonas de difícil acceso a los principales
centros económicos y modernizar los servicios que reciben los usuarios. Mejor
calidad de vida y nivel de ingresos de las poblaciones históricamente relegadas.

El problema radica la brecha que el estado tiene con su Plan Nacional de

Infraestructura de 159 549 millones de dólares estimadas para el 2016- 2025.
Dando a entender que el problema radica en la falta de inversión por parte del
gobierno local y el central para impulsar la infraestructura del sistema de
transporte, para así lograr los objetivos que el estado se plasmó en su plan de
mejoramiento. Y de priorizar inmediatamente los proyectos de carreteras para
las concesiones.

Además que en las tarifas no se tienen un adecuado sistema de regulación, ya

que las mismas no son claras y tienden a la inestabilidad con el tiempo
(especialmente las portuarias). Ante ello, se requiere que las entidades
encargadas de regular el sistema sea más imparcial y menos endeble para poder
promover el bienestar común con las tarifas.

Esperemos que con el nuevo gobierno esta tendencia mejore, ya que las
falencias que se encuentra en el sistema de transporte todavía se pueden
corregir y llegar a cumplir las metas que se propusieron años anteriores. Ya que
la importancia que tiene el desarrollo de este sector repercutirá con el bienestar
de la población de todo el Perú.