Informe Del Consejo Mayor de Gobierno Del NIC

CONSEJO MAYOR DE GOBIERNO DE LA ORGANIZACIÓN NACIONAL
INDÍGENA DE COLOMBIA- ONIC

Período Octubre de 2012 a Octubre de 2016
LUIS FERNANDO ARIAS ARIAS WILSON GALINDO

Pueblo Kankuamo Pueblo Sikuani
Consejero Mayor y Representante Legal Consejero de Planes de Vida y Desarrollo Propio
JUVENAL ARRIETA ALEXANDER DORA DORA

Pueblo Embera Chamí Pueblo Barí
Consejero Secretario General Consejero de Derechos de los Pueblos Indígenas,
Derechos Humanos y Paz
ALBERTO WASORNA
Pueblo Embera Chamí ARELIS URIANA GUARIYÚ
Consejero de Territorio, Consejera de Mujer, Familia y Generación
Recursos Naturales y Biodiversidad Pueblo Wayuú
DORA TAVERA RIAÑO MANUEL ESTRADA

Pueblo Pijao Pueblo Sikuani
Consejera de Planeación, Administración y Finanzas Consejero de Educación Propia e Intercultural
ÁLVARO PIRANGA CRUZ ROSENDO AHUÉ

Consejero de Sistemas de Investigación, Pueblo Tikuna
Información y Comunicaciones Consejero de Medicina Tradicional
Pueblo Koreguaje y Medicina Occidental
Primera edición 2016 Diagramación y Diseño de Portada

Informe Consejo Mayor de Gobierno de la Organizción Rosaura Villanueva
Nacional Indígena de Colombia- onic Julio Echavaria
Ricardo Salas
Elaboración de Informe
Equipo de trabajo de cada consejeria Fotografía
Geodiel Chindicue
Rosaura Villanueva
Compilación Tatiana Ramírez
Ana Manuel Ochoa Arias Janny Delgado
Silsa Arias
Revisión de Textos Archivo Fotográfico ONIC
Linda Marcela Acosta Archivo Fotográfico MPC
Janeth Lozano
Impresión
Diseño de afiche ArtMedia Estudio Diseño
Paula Andrea Tascón Niaza
EXPRESIÓN DE
RECONOCIMIENTO Y AGRADECIMIENTO
El Consejo Mayor de Gobierno de la Autoridad Nacional de Gobierno de la ONIC, desea agradecer

a todas las organizaciones indígenas del país, en especial, a sus organizaciones filiales, a sus Autori-
dades políticas y espirituales, por todo el apoyo brindado durante este período de gobierno, con el
profundo convencimiento de que sin sus aportes los avances y logros obtenidos durante este tiempo
no habrían sido posibles. En este mismo sentido, queremos agradecerle a todo nuestro personal
de apoyo por sus valiosas contribuciones durante estos cuatro años de labores incansables.
TABLA DE CONTENIDO
I. PRESENTACIÓN 10
II.INFORME CENTRAL 14
III. AUTORIDAD NACIONAL DE GOBIERNO INDÍGENA 32
IV. POLÍTICA INTEGRAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS 48
V. PROPUESTA DE PAZ DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS 56
VI. PROCESOS ELECTORALES ANTE EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA 64
VII. ACOMPAÑAMIENTO Y RELACIÓN DE LA ONIC CON PUEBLOS

INDÍGENAS Y OTROS SECTORES 72
VIII. INFORMES POR CONSEJERÍA 94
1. CONSEJERÍA MAYOR DE LA ORGANIZACIÓN NACIONAL INDÍGENA DE COLOMBIA ONIC 96
1.1. Presentación del Consejero Mayor de la ONIC 98

1.2 Presentación de la Consejería Mayor 100
1.3 Nuestros Mandatos: Acciones realizadas, logros y resultados 102
a) Fortalecimiento de la Justicia Propia 102
b) Guardia Indígena Nacional 110
c) Oficina de Dinámica de Población 119
d) Mesa Permanente de Concertación con Pueblos y Organizaciones Indígenas
(MPC) 125
1.4 Acompañamientos a Territorios, y Otros Escenarios 136
2. CONSEJERÍA SECRETARÍA GENERAL 151
2.1 Presentación del Consejero Secretario General 152

2.2 Presentación de la Consejería Secretaría General 152
2.3 Nuestros Mandatos: Acciones realizadas, logros y resultados. 154
2.4 Dificultades 164
3. CONSEJERÍA DE PLANEACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS 165
3.1 Presentación de la Consejera de Planeación, Administración y Finanzas 166

3.2 Presentación de la Consejería de Planeación, Administración y Finanzas-ONIC 168
3.3 Nuestros Mandatos: Acciones realizadas, logros y resultados. 170
3.5 Informe de la Escuela de Formación Indígena Nacional (EFIN) 202
4. CONSEJERÍA DE MUJER, FAMILIA Y GENERACIÓN 216
4.1 Presentación de la Consejera de Mujer Familia y Generación 218

4.2 Presentación de la Consejería de Mujer, Familia y Generación 220
5. CONSEJERÍA PLANES DE VIDA Y DESARROLLO PROPIO 265
5.1 Presentación del Consejero de Planes de Vida y Desarrollo Propio 266

5.2 Presentación de la Consejería de Planes de Vida y Desarrollo Propio de la ONIC 267
5.5 Acompañamientos a Territorios y Otros Escenarios 281
6. CONSEJERÍA DE MEDICINA TRADICIONAL Y SALUD OCCIDENTAL 282
6.1 Presentación del Consejero de Medicina Tradicional y Salud Occidental 284

6.2 Presentación de la Consejería de Medicina Tradicional y Salud Occidental 285
7. CONSEJERIA DE EDUCACIÓN PROPIA E INTERCULTURAL 295
7.1 Presentación del Consejero de Educación propia e Intercultural 296

7.2 Presentación de la Consejería de Educación Propia e Intercultural 297
7.3 Nuestros Mandatos: acciones realizadas, logros y resultados 297
7.5 Acompañamientos a Territorios y Otros Escenarios 318
8. CONSEJERÍA DE SISTEMAS DE INVESTIGACIÓN, INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES 334
8.1 Presentación del Consejero de Sistemas de Investigación, Información y

Comunicaciones 336
8.2 Presentación de la Consejería de Sistemas de Investigación, Información y
Comunicaciones 336
8.4 Dificultades 62
8.5 Acompañamiento en Territorio y Otros Escenarios 354
9. CONSEJERÍA DE DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS, DERECHOS
HUMANOS Y PAZ 370
9.1 Presentación del Consejero de Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos

Humanos y Paz 372
10.CONSEJERÍA DE TERRITORIO, RECURSOS NATURALES Y BIODIVERSIDAD 406
10.1 Presentación del Consejero de Territorio, Recursos Naturales y Biodiversidad 408

10.2 Presentación de la Consejería de Territorio, Recursos Naturales y Biodiversidad 409
10.5 Acompañamiento a Territorios y Otros escenarios 434
I. PRESENTACIÓN
Foto: Rosaura Villanueva

La Autoridad Nacional de Gobierno Indígena (ONIC), fue fundada
hace 34 años en el Primer Congreso Nacional de los Pueblos Indíge-
nas, es la Organización Nacional más antigua y la de mayor alcance
geográfico en el país. Sus acciones se desarrollan en 29 departamen-
tos, 270 municipios, 478 resguardos y 4.602 comunidades ubicadas
dentro y fuera de resguardos.
A nivel internacional, la ONIC es fundadora de la Coordinadora An-

dina de Organizaciones Indígenas (CAOI), la cual preside desde el
año 2012. Asimismo, es miembro y fundadora del Enlace Continen-
tal de Mujeres Indígenas de las Américas (ECMIA), y desde el mes
de noviembre de 2015, asumió la Coordinación de este importante
espacio.
Informe del Consejo Mayor de Gobierno ONIC (2012 - 2016)
Desde su fundación, el trabajo de la ONIC se basa en cuatro principios fundamentales: UNIDAD,

TERRITORIO, CULTURA Y AUTONOMÍA. Estos principios han orientado la resistencia, la lucha y el
quehacer de los Pueblos Indígenas de Colombia. La ONIC es coordinada por 10 representantes de
los Pueblos Indígenas, elegidos en el Congreso Nacional, para un período de cuatro años.
En la actualidad, la ONIC está conformada por 47 Organizaciones Indígenas filiales de todo el país,
aunque de sus espacios de debates y proposición, participan organizaciones no adscritas formal-
mente. En este período (octubre de 2012 - octubre de 2016), la ONIC se convirtió no solo en la gran
“Maloca Indígena”, sino en la casa de los distintos sectores sociales: afrocolombianos, campesinos,
estudiantes, organizaciones populares y organizaciones defensoras de los derechos humanos se
han encontrado en este lugar, para reflexionar, debatir y proponer acciones y soluciones conjuntas
de alcance nacional e internacional que benefician a toda la humanidad.
NATURALEZA, CONTENIDO Y PROPÓSITO DEL INFORME

Con una Organización incluyente, fortalecida y posicionada, entregamos a nuestros Pueblos, orga-
nizaciones, autoridades y comunidades, el informe del Consejo Mayor de Gobierno de la ONIC, co-
rrespondiente al período comprendido entre octubre de 2012 y octubre de 2016. Este informe se
presenta por solicitud de nuestras autoridades y tiene como propósito dar a conocer las estrategias
y acciones realizadas desde las distintas consejerías y de manera conjunta, para el cumplimiento
de los mandatos definidos en el VIII Congreso Nacional de la ONIC, realizado en la sede del Colegio
Claretiano de la localidad de Bosa, Cundinamarca, territorio ancestral Mhuysqa entre el 8 y el 12
de octubre de 2012.
El informe que presentamos está dividido en dos partes. En la primera parte, se encuentra un
informe central en el que se resumen los principales logros de la ONIC en estos cuatro años, en
cumplimiento del Mandato.
Seguidamente se presentan cinco de los temas principales sobre los que legisló y mandató el VIII
Congreso Nacional de la ONIC, a saber: (i) Autoridad Nacional de Gobierno Indígena; (ii) Política
Integral de los Pueblos Indígenas; (iii) Propuesta de Paz de los Pueblos Indígenas; (iv) procesos
políticos electorales ante el Congreso de la República y (v) acompañamiento y relación de la ONIC
con los Pueblos Indígenas y otros sectores.
12
En la segunda parte, están consignados los informes de las 10 Consejerías que conforman la ONIC,
allí cada una expuso los Mandatos del VIII Congreso Nacional Indígena, y seguidamente se presen-
taron las acciones y estrategias que cada una implementó para cumplir sus mandatos. También se
incluyen, algunas de las dificultades que impidieron el cumplimiento de los mismos. Al final, las
consejerías presentan un cuadro sobre las acciones y acompañamientos realizados en territorio.
13
II. INFORME CENTRAL

Este informe central, tiene como base la información presentada por el Con-
sejero Mayor de la ONIC en cada uno de los Congresos Macro Regionales,
realizados entre los meses de julio y septiembre de 2016. En el texto se
presentan los principales logros, resultados y las dificultades que ha tenido la
Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC), durante estos 4 años
de Gobierno.
Asimismo, se da cuenta del trabajo realizado en este período en función de

los principios de nuestra organización: UNIDAD, TERRITORIO, CULTURA Y
AUTONOMÍA. Se hace énfasis en el principio de Unidad.
Unidad y articulación entre las

Organizaciones Indígenas
que hacen parte de la ONIC.
Todos tenemos la fotografía de lo que fue el último día del VIII Congreso de la ONIC, rea-
lizado en octubre de 2012. Como Ustedes recordaran nuestra organización “se partió en
más de cuatro pedazos”. Algunos se retiraron y otros nos sostuvimos hasta el final. En este
contexto, nuestra primera tarea una vez fuimos elegidos y empezamos nuestro mandato,
fue recomponer la unidad de nuestra organización. Esa tarea nos tomó prácticamente
todo el año 2013. En ese año hablamos con todas las partes y en ese proceso nos vimos
obligados a aceptar distintas posiciones, bajo el entendido de que construir UNIDAD es un
proceso complejo y difícil, y sobre todo entre nosotros los pueblos indígenas que somos
diversos, porque en la ONIC convergemos pueblos muy diversos; con visiones culturales,
políticas y organizativas diferentes; desde La Guajira hasta el Amazonas, desde el Chocó
hasta Arauca, y sin embargo, nos mantenemos como Organización.
La ONIC es la única Organización Indígena en el país y quizás en toda América, que se mantiene
compacta. Sabemos que algunos militantes de la ONIC hoy se encuentran en otras organizaciones,
y muchos de los procesos organizativos que hoy inciden en escenarios nacionales nacieron en el
seno de nuestra organización, lo doloroso de todo esto es que nos distanciamos cuando se trata
de elegir a nuestros representantes… porque en lo político y en lo fundamental, generalmente
estamos de acuerdo.
16 Foto: Tatiana Ramírez

En este contexto, hemos cogido la mala costumbre, que mientras estamos hablando de la
política y de para dónde va el Movimiento Indígena estamos de acuerdo, pero cuando lle-
gamos al momento de la elección nos rompemos y el que perdió recoge y se va a montar
otra organización. Eso se tiene que acabar, aquí está claro que ni siquiera la organización
más poderosa va a poder sola. Nosotros estamos convocados a la Unidad.
La experiencia nos demostró que cuando pudimos juntarnos nuevamente obtuvimos re-
sultados, antes no fue posible, y yo quiero señalar esos resultados. No sin antes reiterar,
que la mayor lección para mí de estos cuatro años fue gracias a que nos unimos en una
sola voz, en un solo clamor, en una sola lucha. Si aquí cada quien hubiese tratado de ha-
cerlo solo no hubiese sido posible, esa es la enseñanza…que muchas cosas pueden ser
posibles si estamos juntos, y por eso la importancia de seguir manteniendo la UNIDAD de
la organización independientemente de las diferencias, de los debates y de las discusio-
nes que puedan haber.
Así las cosas, en el año 2013, una vez resolvimos el problema organizativo y de Unidad, volvimos
a juntarnos y a cohesionarnos, por ello empezamos a obtener los logros y resultados que hoy son
realidad y que señalamos a continuación:
Retomando la movilización nacional

como escenario de lucha
y exigibilidad.
En octubre de 2013, la ONIC como Organización Nacional, volvió al escenario de la movi-
lización, y ese espíritu se mantuvo durante los cuatro años de trabajo de este Consejo de
Gobierno. De ello dan cuenta las distintas mingas y acciones de exigibilidad realizadas:
MINGA Indígena Nacional por la Paz y la Reconciliación del País realizada en abril de
2013, en la ciudad de Medellín.
17
MINGA SOCIAL, INDÍGENA Y POPULAR Por la Vida, el Territorio, la Autonomía y la Sobe-

ranía, realizada en octubre de 2013, en 17 puntos estratégicos del país, cuyo centro de
negociaciones fue en La María, Piendamó - Cauca.
Jornadas de Indignación Campesina Étnica y Popular, realizadas en el año 2015, en

la ciudad de Bogotá, que resultó en la toma al INCODER y al Ministerio de Agricultura
Minga Nacional por el Buen Vivir, una Reforma Agraria Estructural y una Ciudad Digna,
realizada en todo el país en el año 2016, con negociaciones en Santander de Quili-
chao, su instalación fue en el Consejo Comunitario de Quina Mayo.
En 2015, en el marco de las Jornadas de Indignación Campesina Étnica y Popular, nos tomamos el
Ministerio de Agricultura y el INCODER, los Pueblos Indígenas aún no hemos dimensionado la
importancia de esta toma.
nosotros nos tomamos el centro de Bogotá, el corazón de este país, que se lo tomó hace
30 años el M-19… Todos recordaran la toma al Palacio de Justicia y de esa toma no salió
ninguno vivo, nosotros gracias a Dios y a los espíritus nos tomamos el INCODER y salimos
todos vivos, y con acuerdos importantes que nos permitieron que hoy el 95% de los pro-
yectos productivos de los que son beneficiarios los pueblos y organizaciones, ya estén
firmados y se estén ejecutando con cada una de las organizaciones
En el año 2016 volvimos a movilizamos, no solo como movimiento indígena, sino con otros sectores
sociales y populares del país. Uno de los retos más grandes en materia de movilización y de Unidad.
Si a mí me preguntan cualquiera de los periodistas Consejero, ¿para usted cuál fue el

momento más difícil en estos cuatro años? yo tengo claro que fue la Minga de 2016, eso
no fue fácil, fue difícil y compleja, pero gracias a los espíritu la sacamos adelante. En algún
momento y se los digo con toda sinceridad la vimos perdida, pero sabíamos que eso iba
a significar un costo político para nosotros como dirigentes, y fundamentalmente para la
organización que era nuestra preocupación central, porque nosotros los dirigentes somos
pasajeros, pero nos estábamos jugando el prestigio de la organización. Prestigio que ha-
bíamos logrado posicionar y consolidar en estos cuatro años, no sólo al interior del Movi-
miento Indígena sino al interior del Movimiento Social y Popular. La movilización de 2016
fue mucho más grande que la del 2013, mucho más fuerte, mucho más contundente, pero
también hubo una respuesta del Gobierno más agresiva.
18
La ONIC, hoy entrega al Movimiento Indígena Colombiano, una dinámica de movilización del or-
den nacional, de la cual se han derivado los logros más importantes para el Movimiento Indígena:
El Decreto 1953 de 2014 Los temas sobre los cuales legisló la Minga en
este Decreto, estuvieron por mucho tiempo en la Mesa Permanente de Concertación
y en la Comisión Nacional de Territorios, pero fue la fuerza de la Movilización la que
lo logró. Este Decreto es quizás, después de la Constitución de 1991, el instrumento
jurídico más importante que tienen los Pueblos Indígenas en Colombia. Y a este
Congreso se entrega un Decreto que reconoce: (i) a los territorios indígenas como
organización político administrativa de carácter especial; (ii) la administración directa
de los recursos del Sistema General de Participaciones –SGP- cuando se solicite; (iii)
el Sistema Educativo Indígena Propio -SEIP-; (iv) el Sistema Indígena de Salud Propio
e Intercultural –SISPI-; (v) competencias de los territorios indígenas para el manejo de
Agua Potable y Saneamiento Básico y establece mecanismos para el fortalecimiento
de la Jurisdicción Especial Indígena.
Este Decreto se está implementado. En el año 2016 se presentaron treinta y tres

resguardos para administrar directamente sus recursos, y actualmente 17 están
certificados para la administración directa de estos. En este marco, se destaca el
ejercicio de Unidad realizado en el departamento del Tolima, donde nueve resguardos
se juntaron y conformaron una Asociación de Resguardos Indígenas, en los términos
establecidos en el artículo 4º del Decreto 1953 de 2014 1 .
Es importante destacar que los resultados de este ejercicio benefician a todos los Pueblos Indíge-
nas de Colombia, porque la ONIC piensa en el bienestar de todos. En el caso del Decreto 1953 de
2014, uno de los primeros resguardos certificados fue el Resguardo Arhuaco que no es filial de
la ONIC.
1
ARTÍCULO 4o. ASOCIACIONES PARA LA ADMINISTRACIÓN CONJUNTA DE LA ASIGNACIÓN ESPECIAL DEL SISTEMA GENERAL DE PAR-
TICIPACIONES. Los resguardos podrán igualmente asociarse para efectos de administrar y ejecutar los recursos de la asignación
especial del SGP, siempre que acrediten los requisitos establecidos en el presente decreto para administrar dichos recursos. Para
estos efectos las asociaciones de que trata el presente artículo serán consideradas como personas jurídicas de derecho público
especial (…)
19
Con respeto a los resguardos Indígenas tres (3) logros importantes se destacan:
Capacidad para la administración directa de los recursos, así las cosas, las Autoridades
Indígenas una vez certificadas, pueden administrar directamente los recursos de los
resguardos.
Los recursos asignados a los resguardos indígenas serán de libre destinación, según lo
establecido en la el Artículo 13 de la Ley 1450 de 20112.
En la Minga de 2016, se logró como compromiso del Gobierno Nacional que los recur-
sos de transferencia que llegan a los resguardos indígenas se incrementen en 1% con
lo cual se estaría duplicando lo que actualmente llega.
El Decreto 2333 de 2014, Por el cual se establecen los mecanismos para la

efectiva protección y seguridad jurídica de las tierras y territorios ocupados o poseídos
ancestralmente y/o tradicionalmente por los pueblos indígenas acorde con lo dispues-
to en los artículos 13 y 14 del Convenio número 169 de la OIT.
Este Decreto es la apuesta por la protección de los territorios ancestrales. Esta consejería logró el
Decreto, le corresponde a la que viene, conformar y delimitar esos territorios ancestrales. Nos he-
mos puesto como meta la conformación y delimitación de 20 territorios ancestrales en los próximos
años, se requiere priorizar y delimitar, para que en el 2020 estemos entregado esos 20 territorios
delimitados.
Nuestra Incidencia en la
Mesa Permanente de Concertación
Durante estos cuatro años, la ONIC ha participado y liderado a través del Consejo de Gobierno y
sus delegados macroregionales veinte (22) sesiones de la Mesa, realizadas entre 2013 y 2016. Es
evidente que el escenario de la Mesa Permanente de Concertacion se ha convertido en los ultimos
años, en uno de los mas importantes del Movimiento Indígena, su importancia se demuestra con
el elevado número de sesiones que se realizan desde el año 2010 y con la importancia de los temas
que se debaten allí para beneficio de todos los Pueblos Indigenas.
2
Ley 1450 de 2011. Artículo 13 “Los recursos de la participación asignados a los resguardos indígenas serán de libre destinación para
la financiación de proyectos de inversión debidamente formulados, e incluidos en los planes de vida o de acuerdo con los usos y
costumbres de los pueblos indígenas. Los proyectos de inversión deberán estar incluidos en el contrato de administración celebrado
con el respectivo municipio o departamento, en concordancia con la clasificación de gastos definida por el Decreto-Ley 111 de 1996
(…)
20
De manera concreta, en el marco de la MPC se protocolizaron los siguientes instrumentos de polí-

tica pública:
Decreto 1953 de 2014, con cerca de 25 artículos para concertar y reglamentar
Decreto 2719 de 2014 - Buenas prácticas para administrar los recursos del SGP
Decreto 2333 de 2014 - protección Jurídica de los Territorios Ancestrales
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 1913 acuerdos en total se protocolizaron, con

cerca de 116 Indicadores y Metas a la fecha de cierre de este informe.
Decreto 2363 de 2015, Por el cual se crea la Agencia Nacional de Tierras, ANT, se fija
su objeto y estructura
Decreto de Habilitación y Permanencia de las EPS Indígenas EPSI
Asimismo, se destaca el ejercicio de planeación y de identificación de los principales factores que

impiden el cumplimiento de los acuerdos, leyes y políticas suscritas con los Pueblos Indígenas.
3
Cinco (5) Acuerdos con el Director del Departamento de Planeación Nacional, que luego fueron incluidos en el articulado de la Ley
del Plan o en las Bases del mismo.
Cinco (5) Acuerdos registrados en el acta de protocolización.
21
Respecto de la Planeación propia: los Pueblos
Indígenas avanzaron en sus propios ejercicios de planea-
ción a través de los planes de salvaguarda ordenados por
la Corte Constitucional en el Auto 004 de 2009. A nivel
nacional, esto se realizó con el Programa de Garantías de
Derechos de los Pueblos Indígenas y con los capítulos del
Plan Nacional de Desarrollo consultados con los Pueblos
Indígenas. Hoy hay un gran debate entre la planeación
propia y la planeación estatal.
Entre los factores que impiden el cumplimiento de los

acuerdos y de las políticas públicas para Pueblos
Indígenas, se identifican:
(i) Presupuestos especifico/hacienda pública
(ii) Falta de voluntad política
(iii) Institucionalidad
Estos son los principales cuellos de botella para el

Cumplimiento y garantía de los derechos de los Pueblos
Indígenas y deben mantenerse como parte de los
debates, reflexiones y propuestas en el Movimiento
Indígena Colombiano.
Seis (6) Acuerdos incluidos en la Ley que expide el Plan Nacional de

Desarrollo.
Seis (6) Acuerdos incluidos en las Bases del Plan Nacional de Desarrollo
2014 - 2018 (generales).
Ciento sesenta y nueve (169) Acuerdos con los Pueblos Indígenas in-
cluidos en las Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014 -2018
22

Alianza con otros
sectores sociales
Otro de los logros importantes en materia de
Unidad, es la alianza con otros sectores sociales,
eso se logró en el escenario de la Cumbre. La ONIC
lidera hoy distintos procesos de organización
social y popular, bajo el entendido de que “no
estamos solos, que nosotros solos no podemos,
que hay que converger en otro tipo de espacios en
términos de la construcción de un proyecto político
unitario de país, no solamente reivindicativo”. En
este contexto estamos liderando:
Los procesos en la Cumbre Agraria,

Campesina, Étnica y Popular.
El Frente Amplio por la Paz .
La Mesa Social por la Paz.
La Comisión Étnica para la Paz y la

Defensa de los Derechos Territoriales.
La ONIC, sus pueblos y sus organizaciones, te-

nemos una vocación de paz, por eso estamos en
todos estos escenarios. Hoy contamos en mate-
ria de paz con un escenario de relacionamiento y
posicionamiento a nivel nacional e internacional
muy importante.
Nosotros somos un referente para la Paz.
23
Movimiento Alternativos
Indígena y Social –Maís-
La Unidad nos permite entregarle hoy al Movimiento Indígena y a otros sectores sociales, un
proyecto político que hace cuatro años no teníamos. “En el 2012, los que estábamos en la ONIC,
estábamos en un limbo, a veces en la ASI, con los liberales o con los conservadores. Hoy nosotros
vamos a entregar un partido político, no solo para los indígenas sino para los sectores sociales de
este país; con personería jurídica, Senador de la República, con más de 300 concejales, 20 alcaldías,
3 diputados y más de 70 ediles, que no existían hace cuatro años.
Esperamos que el Congreso y las Autoridades den a este partido, la orientación de seguir los
lineamientos de nuestra organización.
EL MAIS se pudo sacar adelante porque nos juntamos e hicimos ese ejercicio de reunir las distintas
visiones y ponerlas sobre el mismo techo y empujar.
Incidencia a nivel Internacional:

Hemos sostenido nuestra presencia en el Continente Americano, en el Abiayala.En Esta-
dos Unidos, en los escenarios y espacios de Naciones Unidas, especialmente en el Foro
Permanente para las Cuestiones Indígenas, en la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH) y en la Comunidad Andina de Naciones.
Sin embargo, un gran reto en estos cuatro años es recuperar la relación con Europa y con
África, sobre todo de cara a la Paz.
24
“Por ejemplo la Unión Europea va a colocar para el tema del posconflicto, 575 millones de
Euros en el Fondo para la Paz. Estados Unidos 400 millones de dólares … otro de los fondo
es el de la Banca Multilateral, es por ello, que tenemos que empezar a movernos en esos
escenarios de orden internacional para incidir y sobre todo para recordar que aquí estamos
los Pueblos Indígenas, principales víctimas del conflicto armado, sería muy importante
y así se ha informado, contar una partida específica para Pueblos Indígenas y Afrocolom-
bianos, que permita contar con proyectos donde las comunidades puedan presentar sus
iniciativas y sus propuestas de manera directa.”
Financiación a la ONIC
En estos cuatro años, la ONIC duplicó o mejor casi triplicó su financiación. Vamos a
hacer un avaluó de los bienes de la Organización y consideramos que el patrimonio de
la ONIC se duplicó con todas las inversiones y mejoras que hemos hecho en la finca y
en la sede central. Como ustedes saben, hace cuatro años el primer piso de la ONIC no
estaba habilitado. “Hoy todos los espacios de la ONIC están habilitados para funcionar
desde abajo hasta arriba” En este marco, dejamos gestionado un proyecto de ocho mil
(8.000.000) millones de pesos, que se debe ejecutar en el 2017, en la finca para habilitar
toda la infraestructura, porque el sueño es que en el 2020 el Congreso lo hagamos en
nuestra finca, en nuestro centro de pensamiento…
“La finca se tendrá que convertir en un escenario de formación, en una universidad indí-
gena, donde todos estos temas que estamos discutiendo hoy de paz, del decreto 1953
de 2014, de autonomía sean las clases que demos allá en esa universidad, tenemos que
pensar hacia allá compañeros”
25
Censos Departamento Nacional de Estadísticas (DANE)

En este período, se logró que por primera vez en la historia del Movimiento Indígena
se consulte a nuestros Pueblos y Comunidades Indígenas, los censos que se aplican en
nuestros territorios: el primer logro fue con el Censo Nacional Agropecuario, y ya hemos
acordado en el marco de la Mesa Permanente de Concertación (MPC), la consulta del
Censo de Población y Vivienda. En este proceso estamos definiendo el formulario censal,
pero también vamos a definir el tema de los coordinadores, de los supervisores, y de los
censistas para la realización del censo el próximo año, porque este va a ser determinante
y fundamental para los Pueblos Indígenas, especialmente, para la implementación del
Decreto 1953 de 2014.
Acciones en Favor de la juventud indígena: Proyecto deportivo

“Más Allá del Balón”
En este período quisimos darles una oportunidad a los jóvenes, y lideramos el proyecto
deportivo denominado “Más Allá del Balón”. A través de este proyecto sin precedentes
en Colombia, más de 600 jóvenes Indígenas muestran por qué el deporte encarna una
actividad que se convierte en una apuesta de paz, inclusión, futuro y hermanamiento de
los Pueblos Indígenas colombianos. En el marco de este proyecto los jóvenes indígenas
participaron en la Copa Americana de Pueblos Indígenas en Chile, entre el 16 y el 25 de ju-
lio. Luego de enfrentarse a Paraguay, nuestros jóvenes lograron obtener el segundo lugar.
“En Chile perdimos la Copa porque nos robaron el partido y nos lesionaron a la estrella
nuestra, pero les digo con satisfacción que de este proceso ya nos llamaron al primer
joven a la Selección Colombia- Sub 20”
26
En conclusión, destacamos los 10 logros

más importantes de nuestra organización:
Foto: Rosaura Villanueva 27

III. AUTORIDAD NACIONAL DE GOBIERNO INDÍGENA

Según el mandato del VIII Congreso de la ONIC, el Titulo Primero comprende
los siguientes capítulos:
Capítulo Primero
Consideraciones y principios fundamentales
Capítulo Segundo
Estructura Política de la Autoridad Nacional de Gobierno Indíge-
na, ONIC
Capítulo Tercero
Consejo Mayor de Gobierno
Capítulo Cuarto
Ley de Gobierno Propio
Capítulo primero:
Consideraciones y principios fundamentales
El primer capítulo en el Mandato 1º establece que la madre tierra es sagrada, porque gracias a
su bondad surge y se desarrolla la Vida. Por ello, el Congreso mandata protegerla y defenderla.
El mandato 2º establece el equilibrio y la armonía como centro de las construcciones sociales,
económicas y culturales de nuestros pueblos. En su mandato 3° se establecen los principios rectores
del Movimiento Indígena: UNIDAD, TERRITORIO, CULTURA Y AUTONOMIA. Otros mandatos señalan:
Pervivencia y Permanencia de los Pueblos Indígenas (Mandato 4), Gobierno Autonómico (Mandato
5); Autosostenibilidad económica de los Pueblos Indígenas (Mandato 6); Autonomía administrativa
(Mandato 7); resistencia y procesos de lucha (Mandato 8); justicia indígenas (Mandato 9) mujeres
y hombres indígenas (Mandato 10) mayores y mayoras (Mandato 11) jóvenes indígenas (Mandato
12); niños y niñas indígenas (Mandato 13); Protección de la Diversidad Étnica y Cultural de la
Nación (Mandato 14); exterminio y genocidio de los Pueblos Indígenas (Mandato 15); Destrucción
de los territorios indígenas, delito de lesa humanidad (Mandato16); Consentimiento Previo Libre e
Informado (Mandato 17); desobediencia civil (Mandato 18) .
Estos mandatos en su mayoría son declarativos, y establecen las orientaciones y el accionar de la

ONIC. Aquellos mandatos que son declarativos, se desarrollan de acuerdo a las competencias de
las distintas consejerías, por ejemplo, los relacionados con mujer, niñez y mayores, están en cabeza
de la Consejería de Mujer Familia y Generaciones y se han implementado en articulación con otras
Consejerías.

Capítulo Segundo:
Estructura política de la Autoridad Nacional
de Gobierno Indígena, ONIC
En el VII Congreso de la ONIC, realizado en Ibagué Tolima, la ONIC se constituyó en la Autoridad

Nacional de Gobierno Indígena4. Este Congreso además, transformó las siguientes instancias
de Gobierno Propio: La Junta Directiva de la ONIC se transformó en Asamblea Nacional de
Autoridades Indígenas, y el Comité Ejecutivo se convirtió en el Consejo Mayor de Gobierno5.
Adicionalmente, se creó el Parlamento Nacional de los Pueblos Indígenas, el Consejo Nacional
de Justicia, un Consejo de Sabedores y Sabedoras y el Consejo Nacional de Mujeres Indígenas;
con el propósito de fortalecer la autonomía de los Pueblos Indígenas, sus autoridades y gobiernos
propios. Estas instancias, según el mandato del VII Congreso debían empezar a funcionar en el
término de un año, luego de un proceso de reflexión y análisis con las autoridades de los Pueblos
Indígenas6. Asimismo, se definió un mandato que debía ser en los siguientes cuatro años, la carta
de navegación política para la ONIC7.
El VIII Congreso de la ONIC, ratificó la calidad de Autoridad Nacional de Gobierno Indígena, en

el mandato N° 19, así como las distintas instancias creadas en el Séptimo Congreso. Según el
citado mandato “La Autoridad Nacional de Gobierno Indígena – ONIC, es una autoridad tradicional
de gobierno, justicia, legislación y representación de los pueblos indígenas de Colombia. Constituye
una entidad autónoma pública de carácter especial en el Estado social de derecho de Colombia (…)
Para todos los efectos políticos, la ONIC se asume como Autoridad Nacional de Gobierno Indígena.
Sin embargo, para efectos administrativos, contractuales y de relacionamiento jurídico con el
Gobierno, es necesario este reconocimiento por el Gobierno Colombiano.
4
Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC) Mandato General VII Congreso de los Pueblos Indígenas de la Organización
Nacional Indígena de Colombia ONIC
5
Véase Mandato de la ONIC artículo 5º
6
Véase Mandato de la ONIC articulo 15
7
Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC) Mandato General VII Congreso de los Pueblos Indígenas de la Organización
Nacional Indígena de Colombia ONIC
35
Es por ello, que en octubre de 2013, en el marco de la MINGA SOCIAL, INDÍGENA Y POPULAR Por la
Vida, el Territorio, la Autonomía y la Soberanía, se incluyó dentro de las exigencias este punto, y se
radicó ante el Ministerio del Interior un derecho de petición con las siguientes solicitudes:
“PRIMERA: Se proceda a expedir el acto administrativo correspondiente para que se

realice el registro de la ONIC, como Autoridad Nacional de Gobierno Indígena.
SEGUNDA: Que en el acto administrativo al que se refiere el numeral anterior, se

realicen las siguientes precisiones:
a. La ONIC, se estructura y funciona de acuerdo con los mandatos que se han ex-
pedido y se expidan en los congresos y demás espacios organizativos propios de
las asociaciones, organizaciones regionales y autoridades indígenas que la con-
forman.
b. La ONIC, se reconoce como una Autoridad Indígena creada en el Primer Con-

greso Indígena Nacional, realizado entre el 24 y el 28 de febrero de 1982, en el
Resguardo Lomas de Hilarco, ubicado en el Departamento del Tolima, Municipio
de Coyaima.
c. La ONIC conserva su tradición organizativa, experiencia, trayectoria y en general

que es la misma organización indígena de que trata la Resolución 004121 del 23
de Noviembre de 1983 la Secretaría General del entonces Ministerio de Gobierno
y que fuera inscrita en la Cámara de Comercio de Bogotá el día 2 de octubre de
1997 bajo el número 00009175 del Libro I de las entidades sin ánimo
de Lucro.”
Con el propósito de dar cumplimiento al mandato No 22 que establece la manera en que la ONIC
estará gobernada y en qué orden se ejercerá la autoridad, la ONIC diseñó e implementó acciones
de formación, dirigidas a cumplir con este mandato, para ello se diseñó un rotafolio como herra-
mienta política y pedagógica.
36
37
Capítulo Tercero:
Consejo Mayor de Gobierno
El Mandato N° 23 define que el Consejo Mayor de Gobierno es el órgano político y administrativo
de la Autoridad Nacional de Gobierno Indígena-ONIC, que estará conformado por 10 Consejeros y
Consejeras. Seguidamente, se definen las áreas de acción, (Mandato 24), período (Mandato 25),
funciones de los Consejeros y Consejeras (mandato 26), vigencia del actual período (Mandato 27),
composición (Mandato 28), conocimientos previos o perfil de los Consejeros y Consejeras (Mandato
29), plan estratégico de la ONIC (Mandato 30), Comisión Política de la ONIC (Mandato 31), ejecución
del Mandato Político General (Mandato 32), escenarios de trabajo espiritual (mandato 33) Consejo
de Sabedores y Sabedoras (Mandato 34), empresas comunitarias (Mandato 35), proyecto de ley
para la exención de impuestos (Mandato 36), Recursos del Sistema General de Participaciones
(mandato 37).
Los mandatos contenidos en este capítulo, se cumplieron casi que en su totalidad. El Consejo Mayor
de Gobierno de la ONIC cumplió sus funciones como órgano político y administrativo de la ONIC. Y
aunque en el marco del VIII Congreso de la ONIC no se pudieron elegir tres de sus Consejeros, para
el primer trimestre de 2013, el Consejo de Gobierno estaba conformado por 10 Consejeros, entre
ellos dos mujeres; elegidos de acuerdo a la configuración de las 5 macroregionales.
Cabe destacar que según los antecedentes históricos y organizativos de la ONIC, es la primera vez
que el Consejo Mayor de Gobierno termina su período de forma completa, sin que se hayan pre-
sentado sanciones o retiros. Asimismo, se observa que se cumplen los mandatos en los que se
establecen los períodos y vigencias, según el Mandato 27 el Consejo Mayor de Gobierno vigente,
tendrá un período de cuatro años, entre el 13 de octubre de 2012 y el 12 de octubre de 2016. Con
la realización del IX Congreso de los Pueblos Indígenas de la ONIC, se cumplen a cabalidad los
Mandatos 25 y 27.
38
Plan estratégico de la ONIC (mandato 30)

Mandato 30. Plan Estratégico. El Consejo Mayor de Gobierno de la ONIC formulará
y ejecutará un plan estratégico que, a través de instrumentos técnicos, defina los
mecanismos de implementación del presente Mandato Político General y permita
la coordinación entre cada una de las consejerías. La formulación del plan estratégico
estará a cargo de la Consejería - Secretaría General.

El Plan Estratégico de la ONIC, fue elaborado con fundamento en una metodología participativa e
incluyente, de carácter nacional por intermedio de reuniones Macro Regionales. En estas reuniones
se recogieron ideas, propuestas y lineamientos de acción orientados a identificar a aquellas fuerzas
y tendencias que impulsan el logro de los intereses de la Organización y del Movimiento Indíge-
na. Lo mismo, a establecer las respuestas a los vientos contrarios que intentan detener nuestros
avances, basados en nuestras fortalezas y potencialidades históricas. Con la idea general de que
la ONIC se concentre en el fortalecimiento y mejoramiento de capacidades de las comunidades
y también en la generación y potencialización de condiciones favorables. El Plan Estratégico de la
ONIC busca contribuir a la “consolidación de los gobiernos autonómicos de nuestros pueblos, como
también a la defensa, realización, reconocimiento y restablecimiento de nuestros derechos, desde
sus principios de democracia y diversidad étnica y cultural” en “ejercicio de nuestros derechos a la
libre determinación y al Gobierno Propio”.
El Plan Estratégico de la ONIC fue aprobado en la Asamblea Nacional de Autoridades realizada en

Silvania Cundinamarca en mayo de 2013, con lo cual se cumple el Mandato 26. Funciones de
los/as Consejeros/as. Cada consejero/a será el/la coordinador/a responsable del área asignada
por el Congreso Nacional de los Pueblos Indígenas de la ONIC y ejecutará las acciones establecidas
en el presente Mandato Político General, teniendo en cuenta el plan estratégico aprobado
por la Asamblea Nacional de Autoridades Indígenas.
40 Foto: Geodiel Chindicue

41
Comisiones políticas (Mandato 31)

Mandato 31. Comisión Política de la ONIC. El Consejo Mayor de Gobierno contará con
la asesoría de una Comisión Política, la cual tendrá por objetivo dinamizar la resistencia y
la movilización de nuestros pueblos para la defensa, protección, exigibilidad y realización
de nuestros derechos. La Comisión Política deberá expresar su rechazo a las políticas
gubernamentales, desmonte y desconocimiento de nuestras garantías constitucionales y
legales. Igualmente, deberá denunciar ante la comunidad nacional e internacional la
situación de vulnerabilidad y crisis humanitaria de nuestros pueblos y adelantar las
labores de incidencia política del movimiento indígena a nivel nacional e internacional.
También asumirá, de manera conjunta con el Consejo Mayor de Gobierno, la

responsabilidad de formar a las autoridades en diplomacia indígena y en los mecanismos
internacionales de protección de los derechos de nuestros pueblos.
Esta comisión estará integrada por dos representantes de cada una de las macro-
regionales de Amazonía, Centro-Oriente, Norte, Occidente y Orinoquía.
Capítulo Cuarto
Ley de Gobierno
Este es sin duda uno de los capítulos más complejos de la Organización, lo conforman los
Mandatos 38 a 46. El Mandato N° 38 se refiere a las determinaciones que debe contener de la
Ley de Gobierno:
(I) Determinará la competencia y acciones de la Autoridad Nacional de

Gobierno Indígena – ONIC.
(II) Desarrollará la Política Integral de los Pueblos Indígenas.
42
(III) Establecerá medidas para velar por nuestra integridad cultural e integralidad
étnica,
(iv) Tendrá en cuenta los problemas y necesidades sociales, económicas y cultura

les de nuestros pueblos,
(v) Respetará la Ley de Origen, la Ley Natural, el Derecho Mayor o el Derecho

Propio de cada pueblo.
La Ley de Gobierno Propio fue aprobada en el pasado período del Consejo Mayor de Gobierno de la
ONIC, en la Asamblea Nacional de Autoridades, realizada del 23 al 25 de noviembre de 2009. Esta
Ley está integrada por 75 artículos la mayoría de ellos referidos a las competencias y acciones de
la Autoridad Nacional de Gobierno Indígena, así como sus órganos. Asimismo, la Ley de Gobierno
tiene como fundamento en varios de sus artículos Ley de Origen, la Ley Natural, el Derecho Mayor
o el Derecho Propio de cada pueblo.
Esta Ley no contiene los elementos para desarrollar la Política Integral de los Pueblos Indígenas, no
establece medidas para velar por la integridad cultural e integralidad étnica, y no tienen en cuenta
los problemas y necesidades sociales, económicas y culturales de nuestros pueblos. Por ello, es
necesario un proceso de reflexión que permita delimitar el marco de acción de la Ley de Gobierno
Propio.
Teniendo en cuenta que la Ley de Gobierno había sido aprobada, el Congreso facultó
en el mandato 44 a la Asamblea Nacional de Autoridades “para que en el término de
seis (6) meses revise y ajuste la Ley de Gobierno Propio vigente, teniendo en cuenta lo
establecido en el presente Mandato Político General” Para lo cual constituyo una comisión
“para que ajuste e introduzca las modificaciones formuladas por las macro-regionales a la
Ley de Gobierno Propio. Esta comisión estará conformada por un (1) delegado/a de cada
Macro Regional, designado/a por el VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indígenas de
la ONIC” (parágrafo del Mandato 44).
43
La Asamblea Nacional de Autoridades abordó el tema en tres oportunidades, así:
En la Asamblea Nacional de Autoridades realizada los días 29, 30 y 31 de mayo de 2013, en la cual
se decidió conformar “la Comisión transitoria que armonizará lo pertinente entre las disposiciones
de los estatutos y la ley de gobierno propio, de acuerdo con los mandatos del VIII Congreso Nacional.
En ese sentido, la Comisión tendrá por objetivo revisar, analizar, actualizar y ajustar las reformas o
modificaciones a la Ley de Gobierno Propio vigente, que surjan de los procesos de concertación de
las macro regionales de la Autoridad Nacional de Gobierno Indígena - ONIC. Esta Comisión está
conformada por los siguientes delegados, y cumplirá este mandato durante los próximos seis (6)
meses a partir de la fecha:
Por Macro Norte: Luis Fernando Hernández, con apoyo técnico de Darío
Mejía
Por la Macro Occidente: Norman Bañol
Por la Marco Centro Oriente: Delegado del Pueblo U´wa (por definir)
Por la Macro Orinoquía: Julio César Chamarraví
Por la Marco Amazonía: Manuel Suña
Por el Consejo Mayor de Gobierno: Luis Fernando Arias Arias y en su ausen-

cia, Juvenal Arrieta”
En la Asamblea Nacional de Autoridades realizada los días 24 a 26 de junio de 2014, en donde se

decide “Ratificar y/o conformar la comisión de trabajo transitoria que armonizará lo pertinente entre
las disposiciones de los estatutos y la Ley de Gobierno Propio”
Por Macro Norte: Julio Viloria, con apoyo técnico de Darío Mejía
Por la Macro Occidente: Por el Valle del Cauca: Flaminio Onogama (ORIVAC)
Por el Cauca Alcibiades Escué (CRIC)
44
Por la Marco Centro Oriente 8
Por la Macro Orinoquía: Ismael Joropa Catimay
Por la Marco Amazonía: Nepomuceno Castillo
Por el Consejo Mayor de Gobierno: Luis Fernando Arias Arias y en su ausen-

cia, Juvenal Arrieta
Finalmente, en la Asamblea Nacional de Autoridades realizada del 18 al 20 de mayo de 2016, se

volvió a tratar el asunto y luego de un arduo debate en el que todas las organizaciones intervinieron
se decide:
Luego del análisis, debates y posicionamiento sobre la aplicación de los Estatutos de la

ONIC y la Ley de Gobierno Propio, de cara a las reglas para el IX Congreso de la ONIC, la
Asamblea definió que el desarrollo del Congreso debe regirse por los estatutos registrados
en la Cámara de Comercio, respecto a la participación de las filiales. Se ratifica la decisión
de la Asamblea del 30 de noviembre y 01 de diciembre de 2015, en el sentido de que sea
el Congreso el que reglamente el tema de la participación de cabildos y/o comunidades
indígenas filiales y/o que soliciten afiliación a la ONIC.
La ONIC remitirá a las regionales el acta y certificado correspondiente, en el que la Cámara

de Comercio registra a los miembros del Consejo Mayor de Gobierno como Consejeros y
Consejeras.
A pesar de los abordajes que se hicieron en las Asambleas y de la conformación de estas comisiones,
estos mandatos no se cumplieron a cabalidad, especialmente los relacionados con la socialización
de la Ley de Gobierno Propio (Mandatos 45), ajuste de la Ley de Gobierno Propio (Mandato 44),y
aprobación y adopción de la Ley de Gobierno Propio (Mandato 46) .
8
Esta delegación no asistió, por lo cual el Secretario General, Sr. Juvenal Arrieta se compromete a socializar y gestionar la
aprobación de las actas pendientes en la macro regional. El plazo para enviar la aprobación es el día 26 de julio del presente año.
45
En relación con los mandatos 39 y 40, la Organización Nacional Indígena de Colombia, ha

implementado su trabajo en varios campos como el de la contratación, con los diferentes entes
cooperantes, desde los estatutos, esto es en el ámbito privado, para así llevar a cabo los objetivos
de la Organización.
Como es de conocimiento del Movimiento Indígena, mediante Resolución 004121 del 23

de noviembre de 1983, el entonces Ministerio de Gobierno, reconoce Personería Jurídica a la
Organización Nacional Indígena de Colombia – ONIC.
A partir del V Congreso de los Pueblos Indígenas, llevado a cabo el 18 de diciembre de 1998, se
elevan ante Cámara de Comercio los Estatutos de la Organización Nacional Indígena de Colombia
– ONIC, aprobando un clausulado de cincuenta y seis artículos, que daban fe de la estructura y
dinámica organizativa de la ONIC, la cual se convertiría en columna vertebral de presentación,
ante las demás entidades gubernamentales y no gubernamentales, tanto nacionales como
internacionales.
En el marco del VI Congreso de la ONIC, realizado los días 19, 20 y 21 de septiembre del año
2003, se decide realizar una reforma estatutaria, suprimiendo los artículos segundo a cuarto de los
Estatutos de la Organización Nacional Indígena de Colombia – ONIC.
Hoy en día los estatutos de la Organización Nacional Indígena de Colombia – ONIC, son la carta de
presentación ante los diferentes entes cooperantes, los cuales buscan una estructura legalmente
estable y reconocida a la hora de celebrar figuras jurídicas con cualquier organización. En este
sentido, la Organización Nacional Indígena de Colombia – ONIC, define su estructura administrativa
y contractual, desde los estatutos, actualmente registrados en la Cámara de Comercio.
Es importante destacar que los certificados de cámara de comercio reconocen desde el VIII Congreso
de la ONIC, la figura de Consejo Mayor de Gobierno de la ONIC
46

IV. POLÍTICA INTEGRAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS

Fundamentos y Ejes de la Política Integral de los Pueblos
Indígenas
Los capítulos 1 y 2 y del Mandato Político General de los Pueblosindígenas,
que corresponden a los Mandatos 47 a 63, establecen la formulación de una
Política Integral de los Pueblos Indígenas, fundamentada en la Ley de Origen,
el Derecho Mayor y el Derecho Propio, así como en los principios que han
orientado al Movimiento Indígena, la Constitución de 1991 y la legislación
colombiana. Asi mismo, se establece como objetivo de la política, la diversidad
y las problemáticas específicas de cada pueblo (Mandato 48 Objetivos y
diversidad) Adicionalmente, se señalan criterios transversales (Mandato 49
Criterios), y unas miradas diferenciales que incluyan a las mujeres y a las
generaciones indígenas (mandato 52 Enfoque Transversal). De igual forma,
los Mandatos 50 (memoria histórica) y 53 (insumos para la formulación)
señalan los documentos que se deben tener en cuenta para la formulación
de la Política Pública Integral para Pueblos Indígenas.
Por otro lado, entre los mandatos 54 a 58 se establecen

los ejes de la Política Pública Integral, así:
Eje de Territorio y Bienes Naturales
Eje de Gobierno Propio, Autonomía y Libre

Determinación
Eje de Educación
Eje de Mujer, Familia, Generaciones y Población

en Condición de Discapacidad
Censo Indígena
Al final en el Capítulo 3, se establece el alcance y

ejecución de la política pública (Mandato 60). A
niveltterritorial señala, que su alcance será nacional y
que su implementación será a nivel local (Mandato 61).
El Mandato 61 habla de la ejecución y el Mandato 62
(aprobación) señala que la Política Integral será sometida
a deliberación y aprobación en la Asamblea Nacional
de Autoridades. Concluye el capítulo 3, señalando que
losescenarios de concertación respetarán la agenda
establecida en la Política Integral de los Pueblos
Indígenas, la cual será la carta de navegación en estos
espacios.
50 Foto: Rosaura Villanueva

Acciones realizadas, logros y

resultados 2012 -2016
El 18 de abril de 2013, finalizó un proceso de
reflexión, y análisis sobre política pública integral,
que fue impulsado en el anterior período del
Consejo Mayor de Gobierno de la ONIC. Como
resultado de este análisis se presentó a la
Organización, una “Propuesta para la formulación
de una Política Pública Integral para los Pueblos
Indígenas de Colombia”.
El documento entregado contiene todos los

componentes que establecen los mandatos,
incluso el documento es mucho más amplio y
contiene un diagnóstico del contexto institucional
con su respectiva propuesta, así como una sección
sobre el financiamiento. Además plantea una serie
de reflexiones conceptuales y metodológicas.
A nivel conceptual el documento señala que:
Las políticas públicas son el producto específico de

un tipo particular (europeo) de concepción de la
organización de la sociedad, y concretamente de
las relaciones gobernado/gobernante y política/
sociedad/entorno […] Las políticas son exclusivas
de las formaciones sociales llamadas Estado, no
de los pueblos o de las sociedades indígenas.
9
Organización Nacional Indígena de Colombia ONIC, Propuesta
para la formulación de una Política Pública Integral para los pue-
blos indígenas de Colombia, informe final (sin publicar) Equipo
Consultor: André-Noël Roth Deubel , Myriam Galeano Lozano. Co-
laboración: Jorge Tamayo Bogotá, 18 de abril del 2013.
51
El propósito de presentar de manera explícita esta reflexión, es expresar que el concepto de política
pública no es propio de los Pueblos Indígenas.
Sin embargo, en los procesos de reflexión realizados posteriormente, se concluye que las
Autoridades Indígenas y la comunidad en general son determinantes para afrontar y resolver
asuntos comunitarios en cada uno de los Pueblos Indígenas. Asimismo, los Planes de Vida son
una herramienta importante de planeación, generadora de políticas propias, en la medida que
contiene propuestas desde los Pueblos Indígenas. […]10
Siguiendo con estas reflexiones en el año 2015, la ONIC publicó la cartilla “Autonomía Indígena y
Políticas Públicas. Herramientas para la Incidencia Política”, en la cual se describe el papel de la ONIC
en la incidencia y formulación de políticas públicas, específicamente se plantean las diferencias
entre políticas públicas y políticas propias o políticas indígenas.
En el marco de la consulta y concertación del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 en la cual

participó la Organización Nacional indígena de Colombia ONIC,11se hizo un acuerdo que tenía
como propósito contar con una política pública integral para Pueblos Indígenas, así:
“El Gobierno Nacional formulará la Política Pública Integral para Pueblos Indígenas
concertada con las autoridades y sus organizaciones representativas en el marco de la
Mesa Nacional de Concertación, la cual se aprobará mediante un documento CONPES, a
más tardar dentro de los doce meses siguientes a la aprobación de la ley del Plan Nacional
de Desarrollo. Para este propósito, el Gobierno garantizará la consulta y concertación de
esta política e incluirá un plan de acción de corto a mediano y largo plazo con programas,
proyectos y recursos para la adopción de la política”
Como resultado de este acuerdo, en abril de 2013 en sesión de la Mesa Permanente de Concertación,
se define una ruta metodológica para la elaboración del documento CONPES que permitiría iniciar
la implementación del acuerdo, y sólo hasta el mes de septiembre de ese año, las Organizciones
Indígenas contaron con garantías para formular la propuesta de documento.
DNP-DDTS, Aspectos básicos Grupo Étnico Indígenas, DNP, Bogotá, 2010, pp. 34-37
10
• 11PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 – 2014 “Prosperidad para que cuales fueron concertados con 25 instituciones del
Gobierno Nacional
52
Desde 2014, los Pueblos Indígenas cuenta con una propuesta de documento CONPES consolidada
por las Organizaciones Indígenas y elaborada a partir del proceso de socialización, recolección de
insumos y propuestas, realizado en los pueblos y comunidades de base, según las dinámicas de
trabajo de las organizaciones que hacen parte de la MPC.
En el caso específico de la ONIC, se llevó a cabo la consulta, socialización, y recolección de insumos

con las organizaciones y pueblos filiales, y se utilizó como un insumo importante el documento
“Propuesta para la Formulación de una Política Pública Integral para los pueblos indígenas de
Colombia” elaborado por los profesores André-Noël Roth Deubel, Myriam Galeano Lozano.
Sin embargo, y a pesar de los esfuerzos y exigencias de las Organizaciones Indígenas el documento
CONPES que contendría la Política Integral Indígena no fue expedido, lo cual no significa que no
exista.
El documento del CONPES Indígena tiene como objetivo: Establecer los lineamientos para
la implementación efectiva de una política pública integral para los Pueblos Indígenas de
Colombia, con miras a generar los medios, mecanismos, estrategias y demás acciones que
permitan a los Pueblos Indígenas ejercer con Autonomía, el control sobre sus propios asuntos
con el fin de asegurar la pervivencia física y cultural en el tiempo y espacio, de acuerdo a la
identidad cultural de cada pueblo. Asimismo, el CONPES Indígena contiene un diagnóstico
general y un
diagnóstico por cada una de las temáticas identificadas como prioritarias. Entre las temáticas
identificadas se tienen las siguientes:
a) TERRITORIO Y ENTORNO NATURAL
Biodiversidad y conocimientos ancestrales
La gran minería en territorios indígenas
Lineamientos Políticos
53
b) GOBIERNO, JUSTICIA Y AUTORIDADES PROPIAS
Gobierno Propio
Justicia Propia
c) ECONOMÍA INTEGRAL PROPIA
Autonomía y soberanía alimentaria
d) EDUCACIÓN PROPIA E INTERCULTURAL
f) MUJER, FAMILIA Y GENERACION
g) SISTEMA DE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN INDÍGENA
54
h) DERECHOS HUMANOS COLECTIVOS E INDIVIDUALES
El Auto 004 y los Planes de Salvaguarda
Pueblos en Aislamiento Voluntario y en Contacto Inicial
El documento contiene recomendaciones específicas sobre cada uno de los temas mencionados y
recomendaciones generales. Al final, se hace un análisis presupuestal y se concluye para que para su
implementación en el período 2014- 2018 se requiere un presupuesto de $ 26.872.421.504.645
(aproximadamente 27 billones de pesos) distribuidos de la siguiente manera:
55
V. PROPUESTA DE PAZ
DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS

La Asamblea Nacional de Autoridades Indígenas de la ONIC, realizada en
agosto de 2012, saludó las conversaciones exploratorias de Paz y manifestó
su “intención de participar de manera directa en la agenda de diálogo y
negociación como un actor político fundamental, sin ceder nuestras voces
para avanzar en la construcción de la paz en nuestros territorios y en el
País”.
Por su parte, el VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indígenas de la ONIC,

presentó la PROPUESTA DE PAZ DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS: y en sus
mandatos estableció: el carácter fundamental del Derecho a la Paz (Man-
dato 64), Conflicto Armado (Mandato 65), compromiso de los Pueblos Indí-
genas con la Paz (Mandato 66), fortalecimiento espiritual para lograr la paz
(Mandato 67), Autonomía y Gobierno Propio sobre los territorios (Mandato
68), Actores de Paz (Mandato 69), Paz y Planes de Vida o Planes Propios
(Mandato 70), Minga Nacional de Paz (Mandato 71). Asimismo, se establece
la ruta y la propuesta de Paz de los Pueblos Indígenas (Mandatos 72 a 79).
Realización de la Minga por la Paz, en la ciudad de

Medellín en marzo de 2013
Entre las primeras acciones realizadas por la ONIC en el marco de este capítulo se cumplió el
Mandato N° 71
Reiterar la apuesta por un Estado más democrático, incluyente y justo, capaz de tolerar
la diferencia política y cultural; así como aceptar a la sociedad civil y en el caso particular
a los Pueblos Indígenas como actores de paz.
No renunciamos a la crítica constructiva alrededor de los cinco puntos que se han

definido en la Habana, que sin duda afectan la vida e integridad territorial, política y
cultural de los Pueblos Indígenas, entendiendo que allí se están negociando temas
como: territorio, tierra (reforma agraria), derechos de participación política,
narcotráfico, verdad y reparación, temas que tienen efectos directos sobre los pueblos
indígenas.
Saludamos y apoyamos la movilización multitudinaria en el nueve de abril promovida

en todo el país por la paz, en el marco de la memoria y la reparación de las víctimas.
Convocamos a todos los sectores sociales y solidarios a acompañarnos en esta

causa: POR LA PAZ y la RECONCILIACIÓN DE COLOMBIA; por un país
respetuoso y tolerante, por una COLOMBIA MULTIÉTNICA Y PLURICULTURAL.
Exigimos un cese al fuego de carácter inmediato de las partes mientras se

adelanta el proceso de diálogo en la Habana; al tiempo que demandamos la
desmilitarización de nuestros territorios, así como la devolución inmediata de los
menores en las filas de la guerra, y el respeto de los actores al derecho
internacional humanitario y la autonomía de los pueblos en sus territorios.

En octubre de 2013, en el marco de la Minga Social Indígena y Popular – Por la Vida el Territorio,
la Autonomía y la Soberanía- se acuerda lo siguiente:
Acuerdo No 11: Se reafirma que los Pueblos Indígenas de Colombia apoyan la salida
política negociada al conflicto armado.
Acuerdo No 12: El Gobierno acepta la propuesta de garantizar todas las condiciones para
que tres delegados de la Minga ONIC, asistan a una reunión con Humberto de la Calle
(Jefe del equipo de negociación del Gobierno Nacional) y Sergio Jaramillo (alto Consejero
Presidencial para la Paz); esta reunión tendrá como fin concretar la visita a la Habana de
delegados de la Minga ONIC.
Acuerdo No 13 El Ministerio del Interior garantizará los medios necesarios para la

realización de los Foros de Paz de acuerdo a la propuesta presentada por la ONIC.
Acuerdo No. 14: La postura del Gobierno Nacional es que las Fuerzas Armadas son respe-
tuosas de actuar en estricto cumplimiento del aparato de derechos humanos y DIH, más
todas las decisiones de la Corte Constitucional y la Directiva 16 del Ministerio de Defensa
Nacional.
El Acuerdo N° 12 de la Minga se cumplió en la medida en que se realizó la reunión convenida.

Asimismo, se realizaron 5 Foros Macro Regionales y un Foro Nacional sobre Paz, para constituir una
agenda de paz de los Pueblos Indígenas. El Ministerio del Interior garantizó la realización de esos
foros logrando constituir un texto donde se condensa la propuesta.
Asimismo, se avanzó en diversos espacios para posicionar la propuesta y agenda de paz de los
Pueblos Indígenas a nivel nacional, ante el Gobierno Nacional, las insurgencias y en el contexto
internacional:
Campaña “Yo Porto El Bastón”. En el marco del Foro Nacional de Paz

realizado los días 12 y 13 febrero 2015 se realizó el lanzamiento de la Campaña “yo
porto el bastón de la Paz” como una apuesta simbólica desde los Pueblos Indígenas
para la Paz.
59
Como Conclusiones del Foro Nacional de Paz de los

Pueblos Indígenas, se plantea:
Yo creo que la paz será posible si ustedes los pueblos indígenas con la fuerza que
llevan en el alma movilizan este país.
Padre Francisco `pacho` de Roux.
Al cierre del Foro Nacional de Paz de los Pueblos Indígenas, la ONIC denuncia que en
menos de una semana nos han asesinado a cuatro indígenas en el Cauca y tres
desaparecidos. Por ello, hoy más que nunca ratificamos que sigan contando con nosotros
para la Paz, nunca para la guerra, lo cual se traducen en ocho acciones afirmativas para
cultivar la paz para todos y todas.
1. Cultivar la campaña YO porto el bastón por la Paz. En el 2015 debemos ser un millón
de portadores del bastón por la Paz.
Estamos dispuestos que los ceses bilaterales al fuego inicien en nuestros territorios
2. ancestrales.
3. Acciones de unidad social por la paz: El 8 de marzo en todos los territorios de la ONIC
alzaremos el Bastón de la Paz, este es el primer paso para la gran Movilización por la
Paz el 9 de abril.
4. Acciones de paz permanente en todos los territorios indígenas, con el símbolo `Yo
Porto el bastón por la paz`; para que el 25 de octubre reivindiquemos el gran mandato
por las Paz en las urnas.
Los Pueblos Indígenas exigen respeto por la lucha social y coherencia entre el proceso
5. de paz y las políticas de gobierno de Juan Manuel Santos. Por eso no puede seguir
persiguiendo a los sectores y líderes sociales. Las FARC deben comprometerse a no
reclutar más colombianos. Al ELN y al Gobierno Nacional que instalen la mesa de
negociaciones.
6. Afianzamiento de unidad por la Paz con otros sectores sociales, como con la Cumbre
Agraria y el Frente Amplio por la Paz, a lo largo y ancho del territorio nacional.
60
7. Reafirmación que el 2015 es el año de la Gran Movilización contra la Minería.
Generar redes y trabajo conjunto como mandato popular por la Paz por todas las
8. regiones. La paz no es del gobierno ni de la insurgencia, la paz es de los pueblos. No
debemos renunciar a la paz como patrimonio de todos. Llamado a los medios de
comunicación un interés y compromiso sincero por la paz.
9. Ratificamos que para que el proceso de Paz tenga niveles de apropiación en la

sociedad, los diálogos deben abrirse a escuchar a los Pueblos Indígenas, a los afros, a
los campesinos, a los intelectuales, a los periodistas, a todas las expresiones
sociales. Por ello los Pueblos Indígenas estamos dispuestos a seguir compartiendo
nuestra esencia natural de paz, porque la interculturalidad se teje entre hombres y
mujeres, entre quienes somos diferentes, y solos no podemos.
Cumbres de Paz en el Marco de la Cumbre Agraria,

Campesina Étnica y Popular
En el marco de la Cumbre Agraria Campesina Étnica y Popular, como parte de los acuerdos con el
Gobierno Nacional, se acuerda realizar las Cumbres de paz regionales, sectoriales y Nacional, con
el propósito de avanzar en la Construcción de una agenda de Paz Nacional con las diversas
organizaciones y comunidades del país.
En este propósito se han realizado 8 Cumbres de Paz regionales, en las cuales han participado
2730 personas en total. Tolima: 280, Arauca: 450, Huila: 450, Cesar: 250. Antioquia: 300,
Sincelejo: 200, Manizales: 250, Barranca: 300, Riohacha: 150. Es importante destacar que de
estas cumbres de paz participan: Comunidades campesinas, afrodescendientes e indígenas.
Finalmente se destaca la incidencia de la ONIC en otros escenarios como:
Frente Amplio por la Paz.
Mesa Social por la Paz. v
Comisión Étnica por la Paz y los Derechos Territoriales.
Consejo Nacional de Paz.

61
Asimismo, se realizaron las siguientes acciones:
MINGA Indígena Nacional por la Paz y la Reconciliación del País, realizada en abril de
2013, en la ciudad de Medellín.
Movilización Nacional por la Paz, el 9 de abril de 2013 y 2014 en el mes de noviembre.
Interlocución para la realización de Acuerdo humanitario que permita la protección de

la vida, autonomía en los territorios indígenas.
Acompañamientos humanitarios en territorios, en el marco del proceso paz, actos de

perdón y reconciliación, en Bojayá, Chocó.

Participación en la Comisión Étnica por la Paz y

los Derechos Territoriales.
Desde que se dio inicio a la Mesa de Conversaciones de la Habana, el 18 de octubre de 2012, los
pueblos y organizaciones indígenas así como los afrodescendientes, insistimos en la necesidad
de generar salvaguardas y garantías para la participación e inclusión de las propuestas étnicas en
cada punto de la agenda acordada para la terminación del conflicto entre las FARC - EP y el Estado
Colombiano.
Durante 3 años y 8 meses, los pueblos y organizaciones étnicas del país, participamos activamente
de los debates sobre la construcción de la paz y desarrollamos reuniones, encuentros, foros,
congresos y pronunciamientos, donde generamos una serie de propuestas para la inclusión en la
agenda de paz.
Producto de este proceso, el 24 de agosto se logró la instalación de la Mesa Étnica en la Habana

Cuba, donde participamos la Organización Nacional Indígena de Colombia ONIC, Autoridades
Tradicionales Indígenas de Colombia - Gobierno Mayor y el Consejo Nacional de Paz
Afrocolombiano -CONPA, en representación de nuestros pueblos y comunidades, obteniendo el
transcendental logro de incorporar una serie de consideraciones, principios, garantías y
salvaguardas desde el ENFOQUE ÉTNICO de los Pueblos Indígenas y Afrodescendientes para la
interpretación e implementación del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la
Construcción de una Paz Estable y Duradera, suscrita entre la FARC EP y el Gobierno Colombiano.
La Comisión Étnica para la Paz y la Defensa de los Derechos Territoriales de esta manera,
desempeñó un papel muy importante en el acuerdo final de Paz, al lograr la inclusión del Capítulo
Étnico y se alista para desempeñar nuevamente su rol político en la fase de Implementación de los
mismos, como contribución a la Paz.

63
VI. PROCESOS ELECTORALES
ANTE EL CONGRESO
DE LA REPÚBLICA
El Movimiento Alternativo Indígena y Social - MAIS, tuvo su origen en el seno
de la Organización Nacional Indígena de Colombia - ONIC; donde se
recogen los procesos históricos de las luchas de resistencia indígena. El MAIS
fue concebido como una herramienta para retomar el posicionamiento
político de los Pueblos y Organizaciones Indígenas, llevando al escenario de la
participación democrática, los saberes ancestrales indígenas para promover
el bienestar general.

El MAIS está fundamentado en la conexión de los escenarios de representación política con las
bases sociales; por eso, a partir de los mandatos de los Congresos Indígenas, el MAIS nace como un
postulado indígena, social e incluyente de los diferentes sectores de la Nación colombiana.
El maíz como alimento es esencial en la pervivencia de la humanidad, y los Pueblos Indígenas han
considerado como fundamental hacer parte del escenario político en Colombia, como una manera
de consolidar el ‘Buen Vivir’ de las presentes y futuras generaciones.
El MAIS como movimiento político es la interpretación y articulación de las ideas de todas las orga-
nizaciones indígenas y los procesos sociales; nace como movimiento político para proteger la vida.
El MAIS es un proceso abierto y democrático que acoge diferentes sectores, formas, costumbres y
visiones ideológicas. Como movimiento político es articulador y fuente de renovación en el esce-
nario nacional.
El Movimiento Alternativo Indígena y Social - MAIS no fue creado sólo para los Pueblos Indígenas,
su esencia está dirigida al mundo entero, promoviendo el equilibrio, la armonía y el bienestar de
las comunidades. El MAIS siembra, cultiva y cosecha la cohesión de los diferentes procesos socia-
les y organizativos, reafirmando una democracia en equilibrio natural y armonización de manera
equitativa.
Misión: Consolidar un proyecto político alternativo e incluyente, que promueva e incida en el

bienestar del pueblo colombiano en general, en armonía con el territorio y siempre basado en los
saberes ancestrales indígenas; orientado por la espiritualidad y el bien común.
El MAIS, en cumplimiento a un mandato de los Pueblos Indígenas de Colombia, trabajará para

construir un país justo, equitativo e incluyente; una Nación donde cada ciudadano materialice sus
derechos, donde el territorio se mantenga en condiciones de cobijar a los hijos, los nietos, los bis-
nietos y todas las generaciones venideras.
La misión del MAIS es fortalecer el Gobierno Propio de los Pueblos Indígenas, y llevar como bande-
ras la Unidad, la Autonomía, el Territorio y la Cultura. Promoverá el reconocimiento social e institu-
cional de la identidad étnica y su articulación en la estructura del Estado Social de Derecho.
Visión: constituirse en la verdadera representatividad de los Pueblos y Organizaciones Indígenas

de Colombia, para que los miembros de los grupos étnicos encuentren garantizados sus derechos,
y las propuestas de las organizaciones de base se materialicen con la intervención del MAIS.
66
Llevar la voz de los Pueblos Indígenas a las diferentes instancias de representación política nacional
e internacional, recogiendo el pensamiento indígena y social del pueblo colombiano, y tejiéndolo
en la construcción de las leyes, políticas, planes y programas para el bienestar de la sociedad en
general.
Posicionar a la Organización Nacional Indígena de Colombia - ONIC como la real Autoridad de Go-
bierno Indígena, para lo cual los mandatos espirituales y los saberes ancestrales serán los linea-
mientos de cada una de las acciones del MAIS.
general.
67
68
Logros y Resultados:
Elecciones nacionales 2014
La primera apuesta electoral de nuestro Movimiento es cuando cinco (5) líderes indígenas de altos
reconocimientos académicos y amplia trayectoria en trabajos sociales y organizativos con los Pueblos
Indígenas de Colombia, deciden asumir y representar al MAIS, en su primer ejercicio electoral;
postulándose ROSA IGUARAN EPIEYU, JESUS CHAVEZ YONDAPIZ y LUIS EVELIS ANDRADE CASAMÁ
como candidatos al Senado de la República y a Cámara Especial: RODOLFO ADAN VEGA LUQUEZ,
JOSE SEBASTIAN JANSASOY y VICTOR JACANAMIJOY JAJOY; teniendo como mayor objetivo obtener
nuestra personería Jurídica como Movimiento Político.
Es así que el día 9 de marzo de 2014, para las elecciones de Congreso y Parlamento Andino el
MOVIMIENTO ALTERNATIVO INDÍGENA Y SOCIAL – MAIS, obtuvo una de las curules especiales por
Circunscripción Especial Indígena, con el hoy Senador de la República, LUIS EVELIS ANDRADE
CASAMÁ y más de 70.000 votos entre los distintos candidatos a Senado y Cámara de Representantes
por el Movimiento.
Elecciones regionales 2015
El Movimiento MAIS para las elecciones Regionales de 2015, otorga un total de 5.926 Avales a las
distintas corporaciones (Gobernación, Asamblea, Alcaldía, Concejos, y Juntas Administrativas Loca-
les), que a continuación se discriminan:
Gobernación: 9
Asambleas: 145
Alcaldías: 170
Concejos: 5051
Juntas Administradoras Locales - JAL: 551
69
Total Votación: 1.410.277
70

VII. ACOMPAÑAMIENTO Y
RELACIÓN DE LA ONIC
CON PUEBLOS INDÍGENAS
Y OTROS SECTORES
Foto: Geodiel Chindicue

“Sembrando dignidad, labrando esperanza y cosechando país”
“Este es un mensaje de convocatoria que tiene raíces en nuestra voz y

nuestra memoria colectiva, para defender la vida, la justicia, la alegría, la
autonomía y la libertad” ONIC - Agosto 26 de 2004,
El Capítulo Tercero del Mandato, producto del VIII Congreso Nacional Indígena de la ONIC, esta-
blece en sus Mandatos 116 al 121, relación de la ONIC con otros sectores así: alianzas con otros
sectores sociales y populares (Mandato 116), cuyo propósito es defender los derechos humanos
frente a políticas gubernamentales como el Tratado de Libre Comercio (TLC) y algunas reformas
legislativas. Intercambio de experiencias y movilización social (Mandato 117), este mandato tienen
como objetivo promover el intercambio de experiencias y un diálogo abierto a favor de la unidad y
la movilización social; Relación horizontal y sin intermediarios (Mandato 118).
El VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indígenas de la ONIC mandata que la relación de los
Pueblos Indígenas con sectores sociales y populares deberá ser horizontal y sin intermediarios; en-
cuentro entre sectores sociales y populares (Mandato 119); este Mandato establece un encuentro
entre sectores sociales y populares y Autoridades Indígenas para determinar escenarios de diálogo
y mecanismos de comunicación permanente.
Finalmente en el mandato 121 está referido a la vocería y representación. El VIII Congreso Nacional
de los Pueblos Indígenas de la ONIC rechaza las prácticas de sustitución de vocería y representación
de nuestras Autoridades, Pueblos y Organizaciones.
general.

74
Antecedentes
La Organización Nacional Indígena de Colombia ONIC desde su creación en 1982, ha tenido
como propósito promover la Unidad entre los Pueblos indígenas de Colombia y los demás sectores
sociales. En esta perspectiva en el año 2001, en el municipio de Cota, Cundinamarca, la Organi-
zación promovió un encuentro donde se mandató construir alianzas con otros sectores sociales y
dinamizar la búsqueda negociada del Conflicto Armado para la construcción de la Paz, surgiendo
inicialmente la idea de conformar un Congreso de los Pueblos que lograra puntos de encuentros
comunes para la resistencia en sus territorios.
En el año 2004 en el escenario nacional se anunció desde el Movimiento Indígena la Minga Social
y Comunitaria, principalmente en el departamento del Cauca, donde los Pueblos Indígenas por
medio de sus comunidades empezaron a tejer junto a otros sectores sociales del país lo que
sería la consolidación del movimiento nacional de la Minga13 . Durante 4 años de duro trabajo
(hasta 2008), la Minga le hizo frente a las políticas de exterminio y despojo del Gobierno Nacional,
lideradas por el Ex presidente Álvaro Uribe Vélez; aquella fue una época en la que dichas políticas
coincidieron dramáticamente con el aumento del poder y control de los grupos paramilitares, espe-
cialmente en el norte, occidente y centro del país.
Para el año 2013, se reactiva el malestar social en diversos sectores: estudiantes, campesinos, afro-
descendientes e indígenas, dando muestras del alto nivel de inconformidad de las comunidades
rurales de esa Colombia profunda enajenada y abandonada a su suerte por el Estado. Entre los
hechos más relevantes que se sumaron al camino de la indignación se destacan el Paro Campesino,
que aunque no tuvo mayor preparación, permitió que coincidieran el cansancio de las comuni-
dades y la desesperación por las condiciones de vida en el sector rural. En este contexto, desde
pequeños cultivadores hasta gremios como los paperos, lecheros, arroceros, así como el sector de
educación, salud, sindicatos, organizaciones de derechos humanos y otros que sintieron desde sus
propias reivindicaciones, las nefastas consecuencias de las políticas públicas impuestas en los últi-
mos cientos de años, se movilizaron para reclamar sus derechos.
Este sentimiento de indignación, se incrementó y se extendió en el tiempo y en los territorios an-

cestrales, especialmente, con la MINGA SOCIAL, INDÍGENA Y POPULAR Por la Vida, el Territorio, la
13
Reunión solidaria de amigos y vecinos para hacer algún trabajo en común, luego del cual comparten una generosa comida pagada
por los beneficiados. https://www.google.com.co/webhp?sourceid=chrome-instant&ion=1&espv=2&ie=UTF-8#q=significado%20
minga b. Minga viene del quechua (mink’a) que era como ciertas comunidades andinas le llamaban al trabajo agrícola colectivo a
beneficio general de la tribu. Según el diccionario quechua-español del gobierno cuco, minga es: (sustantivo) Compromiso, contrato
o convenio para un trabajo comunitario http://etimologias.dechile.net/?minga
75
Autonomía y la Soberanía, realizada en octubre de 2013 y liderada por el Movimiento Nacional

Indígena de Colombia en cabeza de la ONIC14 . En el 2014 y con los antecedentes de una gran
movilización, se realiza la 1° Asamblea de Encuentro y preparación al I Congreso Nacional con otros
sectores sociales, que tendría lugar en el mes de marzo del 2014, siendo el primer fruto de unidad:
La Cumbre Agraria, Campesina, Étnica y Popular (CACEP), este es un escenario legítimo donde las
luchas y propósitos comunes de los campesinos, afrodescendientes, Pueblos Indígenas y sectores
populares se unen bajo el tejido de un pliego constituido por 8 puntos estructurales que fueron
refrendados públicamente en la Plaza Bolívar de Bogotá con más de 40.000 líderes y lideresas del
todo el país.
Lo anterior sin duda, es el preámbulo a lo que sería el 8 de mayo donde se firma el Decreto 870 de
2014 Este Decreto regula el espacio de interlocución y participación de la Cumbre Agraria, Campe-
sina, Étnica y Popular (CACEP) y el pliego que la representa ante el Gobierno Nacional.
Han transcurrido cerca de tres (3) años desde que se conformó la Cumbre Agraria, Campesina, Étni-
ca y Popular (CACEP) en Colombia, donde el concepto de Minga15 ha sido el común denominador
para la construcción de nuevos escenarios de articulación y cohesión social que hoy se instituye
como un actor político de gran alcance y representatividad, apostándole a generar los cambios
estructurales que necesita el país.
¿Qué es la Cumbre Agraria

y quiénes la conforman ?
La Cumbre Agraria, Campesina, Étnica y Popular (CACEP) en un proceso de unidad que se proyecta
como un importante actor político de incidencia y fuerza de accionar Social, Político y Popular en
Colombia. Conformada por 13 procesos y organizaciones del orden nacional con vocación social
y política de poder que va encaminada a lograr las transformaciones estructurales, que requiere
con urgencia el actual modelo económico, devastador y excluyente. Hacen parte de ella la Orga-
nización Nacional Indígena de Colombia –ONIC; Congreso de los Pueblos; Coordinador Nacional
14
Organización Nacional Indígena de Colombia www.onic.org.co
15
Reunión solidaria de amigos y vecinos para hacer algún trabajo en común, luego del cual comparten una generosa comida pagada
por los beneficiados. https://www.google.com.co/webhp?sourceid=chrome-instant&ion=1&espv=2&ie=UTF-8#q=significado%20
minga b. Minga viene del quechua (mink’a) que era como ciertas comunidades andinas le llamaban al trabajo agrícola colectivo a
beneficio general de la tribu. Según el diccionario quechua-español del gobierno cuco, minga es: (sustantivo) Compromiso, contrato
o convenio para un trabajo comunitario http://etimologias.dechile.net/?minga
76
Agrario –CNA; Proceso de Comunidades Negras –PCN; Autoridad Nacional Afrocolombiana –

ANAFRO; Federación Nacional Sindical Unitaria Agropecuaria –FENSUAGRO; Movimiento Social
y Político Colombiano Marcha Patriótica, Asociación Nacional de Zonas de Reserva Campesina
-ANZORC, Asociación Campesina Popular –ASOCAMPO; Coalición de Movimientos y Organizaciones
Sociales de Colombia –COMOSOC; Movimiento por la Constituyente Popular –MCP; Asociación
Nacional Agraria y Campesina –ASONALCAM; Mesa de Unidad Agraria –MUA.
Foto: Tatiana Ramírez
77
Objetivo general
Consolidar un proceso social en Colombia que logre incidir directamente en las decisiones
estructurales de las políticas públicas del país, fortaleciendo nuestras propuestas territoriales,
exigiendo el respeto de las figuras colectivas de Gobierno Propio y la defensa de los territorios de
las comunidades campesinas, indígenas y afrocolombianas. Así como lograr una reforma agraria
integral como solución estructural para los problemas de acceso a la tierra, la formalización de la
propiedad y el desarrollo rural, con inversión social y políticas públicas, ante un modelo extractivita
que concentra la propiedad de la tierra, la entrega a empresas multinacionales, que acaba con la
economía campesina y destruyen la vida.
La Cumbre propone un modelo económico que garantice la pervivencia de los pueblos a través
del fortalecimiento de las economías campesinas, indígenas, afrodescendientes y de los sectores
populares. La autonomía territorial es un factor determinante en la construcción de una política
económica y de producción de alimentos soberanos. Para tal fin se debe derogar la normatividad
que permite el monopolio transnacional sobre las semillas y el conocimiento ancestral.
PLIEGO DE LA CUMBRE AGRARIA

CAMPESINA ÉTNICA Y POPULAR
En el año 2014 se construye un pliego de 8 puntos estructurales refrendados públicamente en la
Plaza Bolívar de Bogotá con más de 40.000 líderes y lideresas.

PLIEGO DE LA CUMBRE AGRARIA

CAMPESINA ÉTNICA Y POPULAR
1. Tierras, territorios colectivos y ordenamiento territorial.
El país necesita un proceso de Ordenamiento Territorial donde sean las comunidades

quienes redefinan la manera de cómo se organiza la producción, se distribuye el uso
del suelo, se gobierna el subsuelo, y se protegen el aire, el agua, los ecosistemas
estratégicos y los medios de vida de las comunidades agrarias. Ese ordenamiento
apuntará a armonizar la conservación del medio natural con el aprovechamiento para
la pervivencia de las comunidades agrarias.
2. La economía propia contra el modelo de despojo
El avance y profundización del modelo neoliberal ha generado graves perjuicios a la

economía nacional, en especial a las formas de producción, comercialización y consumo,
propias de las comunidades campesinas, indígenas y afrocolombianas. Lo anterior ha
impactado negativamente la soberanía alimentaria de los pueblos y de todo el país.
Las normas que regulan el libre mercado han generado un modelo de despojo que
afecta el buen vivir de las y los pequeños productores, favoreciendo los intereses de
latifundistas y multinacionales del agro. Como resultado se han afectado no solo los
intereses económico de las comunidades rurales, sino las prácticas culturales y de vida
asociadas a estos.
3. Minería, energía y ruralidad
La mala gestión y el saqueo de los recursos naturales minero-energéticos afecta

gravemente a la madre tierra y las comunidades rurales, genera impactos
ambientales que ponen en riesgo la vida de los pueblos y la biodiversidad,
persigue y criminaliza a los pequeños mineros, y solo beneficia las empresas
transnacionales que se enriquecen gracias al modelo económico impulsado
por el gobierno colombiano. En ese marco, reivindicamos la necesidad de
construir un nuevo modelo minero-energético basado en la soberanía nacional,
el aprovechamiento planificado, el desarrollo tecnológico propio, la protección
ambiental y la redistribución de los rendimientos generados por las actividades
mineras y energéticas.
79
4. Cultivos de Coca, Marihuana y Amapola
Ante el fracaso y la arbitrariedad de la política antidrogas del Estado Colombiano, con-

sideramos crucial redefinir los lineamientos que han configurado el tratamiento a los
cultivos de Coca, Marihuana y Amapola.
5. Derechos políticos, garantías, víctimas y justicia
Debido a la falta de reconocimiento político de los derechos de los Campesinos, la in-

suficiente garantía de los derechos de Afrocolombianos e Indígenas, el alto número de
violaciones a los derechos humanos, la falta de garantías para las organizaciones socia-
les y populares, la constante estigmatización, persecución y criminalización de quienes
se movilizan para buscar una sociedad más justa y en paz, persistimos en reivindicar
el respeto a nuestros derechos y en demandar las garantías mínimas para vivir en una
sociedad democrática.
6. Derechos sociales
Para los Pueblos Afro e Indígenas y para las comunidades Campesinas, la educa-
ción, la salud, el trabajo, la vivienda digna y la recreación serán concebidas como
derechos, no como servicios, y se desarrollarán de acuerdo a las necesidades y
realidades de las comunidades.
7. Relación campo-ciudad
La configuración actual de la relación ciudad-campo exige una respuesta inmediata y

contundente por parte del movimiento social. La tradicional distinción entre la ciudad
y el campo ha generado grandes problemáticas sociales y económicas donde se pue-
den evidenciar la relación de subordinación del campo por la ciudad. En ese orden, es
urgente eliminar las falsas barreras prescindibles entre ciudad y campo, para avanzar
en el afianzamiento de la alianza popular a través de nuevos modelos alternativos de
construcción territorial.
80
8. Paz, justicia social y solución política
Las anteriores reivindicaciones y propuestas de país se constituyen en parte de la agen-

da de Paz que impulsamos desde los movimientos agrarios, sociales y populares. Nues-
tra agenda de Paz busca la justicia social y la vida digna en los territorios.
PRINCIPALES AVANCES DE LA
CUMBRE AGRARIA CAMPESINA ÉTNICA Y POPULAR
Los logros de la Cumbre Agraria (CACEP), tienen dos sentidos: el avance en la negociación con el
Gobierno Nacional y los avances y logros en la perspectiva de creación y fortalecimiento como un
nuevo Movimiento social.
A continuación, describiremos los pasos dados año a año, en cada uno de estos aspectos destacando
el papel que ha jugado la ONIC en este caminar.
81
Avances Significativos
En el año 2013 se manifiestan diversas expresiones de movilización social, especialmente campe-
sinos e indígenas en diversos lugares del país, quienes visibilizan las problemáticas del campo
y plantean elementos comunes de confrontación al modelo económico actual. Se destaca en este
escenario, la reactivación de la movilización indígena en Colombia liderada por la ONIC, con múl-
tiples acciones de resistencia desde la Guajira hasta el Amazonas para la defensa de los territorios
ancestrales y la autonomía de los Pueblos Indígenas.
En este año se realizó la primera Asamblea de Encuentro y Preparación para el Primer Congreso
Nacional Social, donde se gestaría la semilla de lo que se denominaría en el 2014, la Cumbre Agra-
ria, Campesina Étnica y Popular. Este momento representa un hito para el país, ya que la historia
del Movimiento Social en Colombia, ha estado marcada por el exterminio, la estigmatización y por
ende la fragmentación y dispersión del mismo.
Creación de la Cumbre Agraria Campesina

Étnica y Popular (2014)
En el año 2014, se realiza el Primer Congreso Nacional para construir la plataforma política
de un nuevo movimiento en el que convergen indígenas, campesinos, afrodescendientes y
sectores populares, en la cual se estructura en un pliego de exigencias denominado “Man-
dato para el Buenvivir, la Democracia y la Paz” el cual contiene 8 puntos, donde además, se
plantea como estrategias, la construcción colectiva desde los regional, así como la movili-
zación.
Como primera acción política de la Cumbre Agraria, se realiza en Bogotá una gran movilización
con más de 40.000 personas de todas las regiones el país, la cual presiona para que el Gobierno
Nacional reconozca de manera pública el nacimiento de esta nueva expresión social y política, la
que jurídicamente se ratifica con el Decreto 870 del 2014 por medio del cual se instala la Mesa
Única de Negociación Nacional entre la Cumbre Agraria, Campesina, Étnica y Popular y el Gobierno
Nacional. Se crea la Subcomisión de Derechos Humanos para el seguimiento a la sistemática vio-
lación de los derechos humanos contra los líderes y dirigentes de las organizaciones sociales del
país, y una ruta para negociar las propuestas planteadas en el pliego frente a los temas: minero
energético, economía propia y cultivos de uso ilícitos.
82
Empezamos así un camino interior de construcción a través del diálogo, el encuentro y reconoci-
miento de la diferencia, donde indígenas, afros, campesinos y sectores populares sentamos las
bases para una nueva expresión organizativa con identidad propia dentro del escenario de la acción
social y política del país. En este año, la Cumbre Agraria Campesina Étnica y Popular se configura
como un nuevo actor político y se proyecta con fuerza para lograr una gran incidencia en temas
estructurales de la historia colombiana.
En el 2015, la Cumbre Agraria fortalece su capacidad técnica, política y su dinámica organizativa,

se tejen alianzas con otros sectores del país como los sindicatos, las comunidades y los estudiantes,
liderando de manera protagónica la convergencia de diversas expresiones y fuerzas organizativas
del país. Este es un año en el cual se concentran esfuerzos en el escenario de la negociación con
el Gobierno Nacional, donde la Cumbre avanza en la construcción de propuestas estructuradas
frente a temas como la Minería, cultivos de uso ilícito y economía propia, esfuerzos que al resultar
infructuosos ante el Gobierno se encausan hacia una acción movilizadora denominada “JORNADAS
DE INDIGNACIÓN CAMPESINA, ÉTNICA Y POPULAR”.
Esta Jornada de Indignación representó un pulso político con el Gobierno Nacional, con la presen-
cia pacífica en instituciones de representación del poder político como son el Ministerio de Agri-
cultura y el INCODER, lo cual visibilizó y posicionó a la Cumbre Agraria en los principales medios de
comunicación a nivel nacional e internacional.
Con ello se genera un precedente político frente a los incumplimientos los acuerdos pactados con el
Gobierno, retomándose una nueva dinámica para la negociación del Pliego Político de la Cumbre.
Como producto nuevamente de la Movilización Social, se concertan con el Gobierno Nacional pro-
yectos para: 1) Fortalecimiento organizativo de la Cumbre Agraria, Campesina, Étnica y Popular y
las Cumbres de Paz por $4.000.0000.000. 2) Proyectos productivos por valor de $250.000.000 vi-
gencia anual de los cuales corresponde $50.000.000 a los Pueblos Indígenas, que han permitido
financiar diversos proyectos a las organizaciones filiales de la ONIC (como se verá más adelante) y
3) Proyectos de infraestructura también por valor de $250.000.000 los cuales están en proceso de
construcción y estudios de factibilidad, para el caso de ONIC se financiarán 6 proyectos en diversas
zonas del país. Asimismo, se refuerza nuevamente los acuerdos realizados con el INCODER en la
MINGA SOCIAL, INDÍGENA Y POPULAR Por la Vida, el Territorio, la Autonomía y la Soberanía, para
avanzar en el saneamiento, ampliación y constitución de resguardos.
83
En el 2016, se inicia un proceso de fortalecimiento organizativo en las regiones propiciado a

través de las Cumbres de Paz denominadas “Sembrando esperanza y Cosechando País” las
cuales han buscado avanzar en la construcción de una agenda de paz con justicia social, la iden-
tificación de rutas para la resolución de conflictos y la construcción de propuestas para un nuevo
ordenamiento territorial.
Sin embargo, y debido a la falta de voluntad política del Gobierno Nacional para avanzar en la
concreción de los acuerdos realizados se decide suspender la Mesa Única Negociación Nacio-
nal-MUN- con el Gobierno, y realizar un gran levantamiento social denominado “Minga Nacional
Agraria, Campesina, Étnica y Popular”. Esta Minga fue planeada de manera coordinada, con una
agenda política única que dimensionó una propuesta de país en el contexto de los diálogos de
Paz. En este contexto, fueron más de 15 días de movilización, asambleas permanentes, marchas
y plantones en las principales ciudades y en zonas rurales. En total se realizaron movilizaciones
en 27 departamentos del país, una ardua jornada de resistencia por la justa reivindicación de los
derechos sociales, políticos y económicos.
La Minga Nacional Agraria, Campesina, Étnica y Popular, logró consolidar a la Cumbre como un
referente de unidad popular y social; despertó la solidaridad de muchos sectores a nivel nacional
e internacional, mostrando nuevos lenguajes para la construcción política de cara a un momento
de grandes desafíos en el país.
El fuerte impacto mediático convirtió en centro de noticia la movilización campesina, indígena y

afro en las calles, ciudades, los puertos marinos y fluviales llevando las reivindicaciones sociales
de un sector del país históricamente excluido, a un escenario público de debate para la construc-
ción de poder y Gobierno en la disputa política con la clase dominante.
Con la fuerza mostrada por la movilización social, se presiona al Gobierno Nacional para la insta-
lación oficial de la mesa única el día 9 de junio en la comunidad afrodescendiente de Quinamayó,
Cauca, seguido de este acto, tuvo lugar en Santander de Quilichao-Cauca, el espacio de negociación
en cabeza de los Ministros del Interior, de Agricultura, de Medio Ambiente, el Post-conflicto, así
como altos funcionarios del nivel ejecutivo, entre ellos: la Agencia Nacional de Hidrocarburos,
el director de la Unidad para la Reparación Integral de las Víctimas, la Agencia Nacional de Tierras
entre otros, y la presencia de Naciones Unidas y la Defensoría del Pueblo como garantes. Esta
negociación, se dio alrededor del pliego único de la Cumbre Agraria, se pactaron 102 acuerdos, en-
marcados en 6 bloques temáticos: (i) Garantías; (ii) Paz, participación y derechos humanos; Tierras,
Territorios Colectivos y Ordenamiento Territorial (iii) Acuerdos Incumplidos; (iv)Minero-Energético;
(v) Relación Campo Ciudad; (vi) Mecanismo de verificación de Cumplimiento.
84
En estos 3 años desde la conformación de la Cumbre Agraria, se ha incidido en decisiones de políti-

ca pública como la demanda a la Ley 1776 de 2016 de ZIDRES (Zonas de Interés de Desarrollo Rural
Económico y Social). Asimismo, se apoyó la presentación de una demanda de inconstitucionalidad
para la expedición de la Sentencia C-035 de 2016, que protege los páramos y la autonomía territo-
rial, se han apoyado campañas por la libertad de los presos políticos como Feliciano Valencia, Uber
Ballesteros entre otros; se ha participado de convergencias, iniciativas y campañas por la paz como
la realizada el 9 de abril de 201616 , y la actual campaña de “La Paz Si es Contigo”.
Por otro lado, se han realizado denuncias y misiones de verificación permanente sobre violaciones
de derechos humanos contra los líderes y dirigentes de las organizaciones sociales del país. En
todas estas acciones se destaca el papel que ha desempeñado la ONIC, como una organización que
lidera y posiciona propuestas, demostrando gran capacidad de movilización social.
Con todo ello, la Cumbre Agraria, Campesina Étnica y Popular (CACEP) representa una propuesta
esperanzadora para el país, que da apertura a diversas formas y prácticas de Buen Vivir desde los
pueblos, a su vez es una fuerza social que cuestiona y confronta las lógicas del sistema económico
neoliberal en Colombia, y busca contribuir como una opción política a una país democrático, mul-
tiétnico y pluricultural.
16
9 DE ABRIL “JORNADA NACIONAL DE MOVILIZACIÓN POR LOS DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS Y LA PAZ
85
Con relación a los proyectos productivos y de

economía propia:
En el marco de la acción política y de movilización que sirvió como antecedente a la conformación

de la Cumbre Agraria Campesina Étnica y Popular (CACEP) en el mes de marzo de 2014, las organi-
zaciones y procesos que componen este escenario, incluida la Organización Nacional Indígena de
Colombia – ONIC, iniciaron el proceso de acercamiento e interlocución con el Gobierno Nacional,
teniendo como fundamento el Pliego de exigencias: Mandatos para el Buen-Vivir, la Democracia
y la Paz, tejido de manera colectiva por Pueblos Indígenas, comunidades afrodescendientes, cam-
pesinos y sectores populares, como propósito común de unidad y construcción de un nuevo país.
86
En el proceso de interlocución inicial de la Cumbre Agraria con el Gobierno Nacional y como

antecedente de la discusión sobre los ocho puntos estructurales del Pliego, el 13 mayo de 2014 se
suscribió un conjunto de acuerdos, denominados internamente como “acuerdos de aclimatación”,
relacionados con la creación de la Mesa Única Nacional (Decreto 870 de 2014), Derechos Humanos
y garantías y el Bloque Económico. Sobre este último, el acuerdo logrado se relaciona con la
destinación, por parte del Gobierno Nacional, de 250 mil millones de pesos durante la vigencia
2014, para la cofinanciación de iniciativas productivas destinadas al fomento de la economía propia
indígena, campesina y afrodescendiente, a través del Fondo de Fomento Agropecuario. De dicho
valor, a la ONIC le correspondió un rubro de Cincuenta Mil millones de Pesos ($50.000.000.000),
para el beneficio de las Asociaciones, Organizaciones y Pueblos Indígenas filiales de las cinco macro
regionales.
Así mismo, en los acuerdos sobre el bloque económico, se creó un mecanismo para la priorización y
financiación de 30 proyectos sobre infraestructura – desarrollo rural, en las siguientes áreas: i) agua
potable y alcantarillado, ii) educación, iii) salud, iv) vías terciarias, e v) infraestructura agropecuaria,
financiados con recursos adicionales provenientes del Presupuesto General de la Nación, y con el
apoyo técnico del PNUD.
Como avance del cumplimiento a lo establecido en el Parágrafo del Mandato 126 del Mandato Político
emanado del VIII Congreso, el Consejo Mayor de Gobierno de la ONIC convocó a las Asociaciones,
Organizaciones y Pueblos Indígenas beneficiarios a formular los proyectos productivos, de acuerdo
con sus necesidades, planes de vida y sistemas de economía propia en el área agropecuaria,
pesquera y de desarrollo rural, establecidas por el Fondo de Fomento Agropecuario.
Entre los meses de agosto y septiembre de 2014, las organizaciones beneficiarias pertenecientes
a las cinco Macro Regionales, presentaron sus proyectos al Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, en calidad de administrador del mencionado Fondo. En octubre del mismo año, el Ministerio
realizó la retroalimentación, solicitudes de ajuste y complementación de los proyectos, sobre
aspectos técnicos y presupuestales, principalmente.
Con el objetivo de contribuir al ajuste y mejoramiento de los proyectos, presentados bajo la

metodología y ficha establecida conjuntamente en la Cumbre Agraria, el Consejo Mayor de
Gobierno conformó un equipo técnico, por un mes. El 23 de diciembre de 2014, se radicaron un
total de 63 proyectos ante el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) para la respectiva
evaluación, así:
87
Macro Región Número de proyecto

s
Norte 14
Occident
e 27
Centro Oriente 5
Orinoquía 11
Amazonía 5
Nacional (ONIC) 1
Total 63
Entre los meses de febrero a abril de 2015, de acuerdo a los requisitos y normatividad aplicable
(Resolución 385 de 2014 y Decreto 503 de 2014), el Ministerio de Agricultura llevó a cabo las visi-
tas a terreno a cada uno de las Asociaciones, Organizaciones y Resguardos Indígenas proponentes,
con el fin de verificar la existencia de los terrenos destinados a la ejecución de los proyectos, el
conocimiento y apropiación de las comunidades beneficiarias sobre los proyectos y en general, las
condiciones para el desarrollo de los mismos.
Posteriormente, el Gobierno remitió a cada uno de los proponentes las observaciones técnicas y
jurídicas a ser subsanadas, lo que a juicio de la ONIC y de la Cumbre Agraria, en muchos casos,
constituían requisitos y exigencias excesivas a las organizaciones indígenas, campesinas y afro-
descendientes beneficiarias que truncaban la posibilidad efectiva de implementar los proyectos
formulados. La Mesa Única Nacional de la Cumbre Agraria discutió el tema, en aras de desentrabar
y dar continuidad a la viabilización, lo cual se logró a inicios del mes de julio de 2015, a través de la
conformación de mesas técnicas entre las organizaciones de la Cumbre y el Ministerio de Agricultu-
ra y Desarrollo Rural, con el objeto de identificar los ajustes técnicos y jurídicos de cada proyecto, y
subsanar lo pertinente para facilitar la celebración de los respectivos convenios.
En el mes de julio de 2015, el Consejo Mayor de Gobierno contrató un equipo permanente de cinco
(5) profesionales, en las áreas de ingeniería agronómica y agroindustrial, agroecología y ciencias
políticas, con el apoyo de economista, el cual trabajó con delegados del Ministerio de Agricultura
en la mesa técnica que revisó uno a uno el estado de los proyectos propuestos por las Asociaciones,
Organizaciones y Resguardos Indígenas beneficiarios de la ONIC, enfocados a mejorar los sistemas
y capacidades productivas propias, generar o fortalecer procesos de soberanía alimentaria, forta-
88
lecer la producción agropecuaria y agrícola, conservar y multiplicar semillas nativas, implementar

procesos de comercialización, así como a desarrollar procesos de capacitación y/o formación en las
áreas agrícolas y agropecuarias, para la pervivencia y permanencia de las capacidades instaladas
con la ejecución de los proyectos.
En el proceso de revisión de la mesa técnica se identificó que algunos proyectos presentados por
la misma organización regional tenían igual objeto y actividades, por lo cual se reformuló en uno
solo (caso UNUMA), así mismo, dos proyectos excedían en su presupuesto el valor máximo de
cofinanciación (cuatro mil salarios mínimos legales mensuales vigentes) del Fondo de Fomento
Agropecuario, por lo que fue preciso dividirlos y formular dos. Este es el caso de ASCATIDAR y de
la ONIC. Luego de esto, se consolidó un número total de cincuenta y ocho (58) proyectos, para la
viabilización técnica y jurídica, así: 56 de carácter regional y 2 de carácter nacional.
Macro Región Número de proyecto

s
Norte 14
Occident
e 27
Centro Oriente 5
Orinoquía 11
Amazonía 5
Nacional (ONIC) 1
Total 63
Con el propósito de ajustar y/o reformular los proyectos, de acuerdo a las observaciones y paráme-
tros definidos en la mesa técnica y en la normatividad aplicable, el Consejo Mayor de Gobierno de
la ONIC convocó a que cada una de las Asociaciones, Organizaciones y Resguardos Indígenas envia-
ra a los técnicos (as) regionales para realizar dichos ajustes en la sede de la ONIC en Bogotá, con el
acompañamiento técnico y jurídico del equipo profesional dispuesto para el efecto.
Entre julio y agosto de 2015 se adelantaron los ajustes, corrección y/o reformulación del 50%, apro-
ximadamente del total de proyectos, así como la compilación de la documentación jurídica y legal
necesaria de los proponentes, teniendo en cuenta su naturaleza, a saber: asociaciones, resguardos
y cabildos indígenas y asociación de autoridades tradicionales.
89
Con el propósito de ajustar y/o reformular los proyectos, de acuerdo a las observaciones y paráme-
tros definidos en la mesa técnica y en la normatividad aplicable, el Consejo Mayor de Gobierno de
la ONIC convocó a que cada una de las Asociaciones, Organizaciones y Resguardos Indígenas envia-
ra a los técnicos (as) regionales para realizar dichos ajustes en la sede de la ONIC en Bogotá, con el
acompañamiento técnico y jurídico del equipo profesional dispuesto para el efecto.
Entre julio y agosto de 2015 se adelantaron los ajustes, corrección y/o reformulación del 50%, apro-
ximadamente del total de proyectos, así como la compilación de la documentación jurídica y legal
necesaria de los proponentes, teniendo en cuenta su naturaleza, a saber: asociaciones, resguardos
y cabildos indígenas y asociación de autoridades tradicionales.
Cabe señalar que luego de la visita cultural realizada, principalmente por los Pueblos Indígenas, a
la sede del Ministerio de Agricultura -en pleno centro de la capital colombiana-, el 1 de septiembre
del mismo año, en el marco de las jornadas de indignación campesinas, étnicas y populares, se
le dio un impulso fundamental al proceso de viabilización técnica y jurídica que inició en julio de
2015, así como de suscripción de convenios. La viabilización técnica y jurídica del último proyecto
finalizó en agosto de 2016.
En la vigencia 2015, se avanzó en la suscripción de treinta y un (31) convenios de la siguiente

forma: veintiocho (28) de manera directa entre las Asociaciones, Organizaciones y Resguardos
Indígenas beneficiarios y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, y tres (3) convenios de
asociación entre la ONIC y el Ministerio (Santander de Quilichao, UNUMA y CRIVI).
Con relación a los veintisiete (27) proyectos restantes, el 31 de diciembre de 2015, se suscribió
entre la ONIC y el MADR un convenio marco o global con el objeto de “Articular esfuerzos técnicos,
administrativos y financieros con el ánimo de efectuar el acompañamiento requerido para la im-
plementación y apoyo a los proyectos presentados en el marco de los compromisos de la Cumbre
Agraria Campesina Étnica y Popular”. A medida que se fue cumpliendo con la viabilización técnica
y jurídica de estos proyectos se realizó la suscripción de los convenios, entre abril y septiembre de
2016, así: veinte (20) convenios de carácter tripartito, es decir, suscritos entre el Ministerio, la ONIC
y la organización beneficiaria y siete (7), celebrados de manera directa entre el Ministerio y la ONIC,
en beneficio de igual número de resguardos, comunidades y organizaciones indígenas filiales, que
por razones de capacidad administrativa o de representación legal, solicitaron a la ONIC ser la pro-
ponente de sus proyectos.
En general, la suscripción de los convenios por valor total de 50 mil millones de pesos de cofinan-
ciación del Gobierno Nacional, duró un año: el primer convenio se suscribió el 9 de septiembre de
2015 y el último convenio, el 5 de septiembre de 2016.
90
Con relación a los proyectos de infraestructura

– desarrollo rural
Como se señaló anteriormente, en el acta de acuerdos del 13 de mayo suscrita entre las
organizaciones de la Cumbre Agraria y el Gobierno Nacional también se estableció un compromiso
respecto de los proyectos de infraestructura – desarrollo rural, así: “(…) se acuerda la creación de un
mecanismo mediante el cual el DNP priorizará 30 proyectos presentados por la Cumbre, de acuerdo
a los criterios de priorización establecidos por la Mesa Única Nacional. Estos proyectos deben ser
financiados con recursos adicionales a los anteriores y provenientes del Presupuesto General de la
Nación. Las Naciones Unidas a través del PNUD apoyará técnicamente este proceso (…)”
La ONIC presentó seis (6) iniciativas en las áreas de infraestructura educativa, infraestructura
comunitaria, infraestructura de salud e infraestructura agropecuaria, de conformidad con los
lineamientos acordados conjuntamente entre el Gobierno Nacional, en cabeza del Departamento
Nacional de Planeación y el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, Naciones
Unidas -a través del PNUD- y la Cumbre Agraria.
A septiembre de 2016, los proyectos se encuentran en proceso de revisión de las fichas de perfil
y documentos de contexto, y los pertinentes estudios de pre-factibilidad y factibilidad requeridos.
Foto: Tatiana Ramírez 91

LOGROS Y RESULTADOS
De este proceso, se identifican los siguientes logros y resultados, para el cumplimiento de lo esta-
blecido en los Mandatos 126 y 162:
Sobre proyectos productivos

y de economía propia
Acceso efectivo a recursos del sector productivo, pues a los Pueblos y Comunidades
Indígenas les ha sido nugatorio ser beneficiarios de los programas y recursos guber-
namentales del sector.
Para los proyectos de la ONIC se destinaron y comprometieron recursos, por parte del Go-
bierno Nacional, por la suma de Cincuenta Mil Millones de Pesos ($50.000.000.000),
correspondientes a Cincuenta y Ocho (58) convenios.
Por primera vez en la historia de vida organizativa de la ONIC se promueven y desarro-

llan proyectos productivos, en aras de fortalecer los sistemas y capacidad productiva
propia así como los procesos de soberanía y autonomía alimentaria de las comunida-
des.
Fortalecimiento de la capacidad técnica de las Asociaciones, Organizaciones y Resguar-
dos / Cabildos Indígenas proponentes en la formulación de proyectos y elaboración
de presupuestos.
92
Con la expedición de la Resolución No. 385 de 2014, por el cual se fijan las directrices
y se dictan pautas para la administración de los recursos del Fondo de Fomento Agro-
pecuario, de la Resolución No. 503 del 22 de diciembre de 2014, “Por la cual se de-
sarrollan los objetivos, criterios, lineamientos y particularidades para el cumplimiento
de los acuerdos con la Cumbre Agraria, Campesina, Étnica y Popular a través del Fondo
de Fomento Agropecuario” y del Manual Operativo para la Formulación, Ejecución y
Seguimiento a proyectos del Fondo de Fomento Agropecuario para la Cumbre Agra-
ria, Campesina, Étnica y Popular -CACEP-, que contiene los lineamientos y requisitos
exigibles para la presentación de los proyectos, se avanzó en la exigencia e inclusión
de líneas y mecanismos para la financiación de proyectos productivos, en el marco de
políticas y programas como Fondo de Fomento Agropecuario, teniendo en cuenta las
condiciones y características para el real acceso de los Pueblos Indígenas, comunida-
des campesinas y afrodescendientes.
Adquisición y/o fortalecimiento de experiencia y capacidad técnica, administrativa y

jurídica de las Asociaciones, Organizaciones y Resguardos y/o Cabildos Indígenas en
ejecución de proyectos productivos y de economía propia: durante el proceso de ne-
gociación con el Gobierno Nacional, la ONIC planteó la necesidad e importancia que
las organizaciones proponentes de los proyectos, celebraran los convenios de manera
directa con el Ministerio de Agricultura, para así adquirir y/o fortalecer su experiencia
en ejecución de proyectos productivos y de economía propia, a los que históricamente
se ha negado acceso a las comunidades indígenas y rurales.
La Organización Nacional Indígena de Colombia – ONIC también ha fortalecido su experiencia ad-

ministrativa y de manejo de recursos, a través de la suscripción y ejecución de los diez (10) conve-
nios celebrados con el Ministerio, en el marco de los acuerdos con la Cumbre Agraria Campesina
Étnica y Popular.
La cabal y excelente ejecución de los cincuenta y ocho (58) convenios celebrados

con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, permitirá generar un antecedente
de buen manejo de recursos para mantener una línea de financiación en proyectos
productivos y de economía propia.
La formulación y futura implementación de los proyectos de infraestructura contribuye

al fortalecimiento de las capacidades organizativas, políticas, culturales, educativas y
productivas de los Pueblos Indígenas de Colombia, asociados en la ONIC, para la per-
vivencia.
93
VIII. INFORMES POR CONSEJERÍAS

Consejería Mayor.
Consejería Secretaría General.
Consejería Planeación, Administración y Finanzas.
Consejería Mujer, Familia y Generación.
Consejería Planes de Vida y Desarrollo Propio.
Consejería Medicina Tradicional y Salud Occidental.
Consejería Educación Propia e Intercultural.
Consejería Sistemas de Investigación, Información y Comunicaciones.
Consejería Derechos de los Pueblos Indígenas, DDHH y Paz.
Consejería Territorio, Recursos Naturales y Biodiversidad.

1. CONSEJERÍA MAYOR DE LA
ORGANIZACIÓN NACIONAL
INDÍGENA DE COLOMBIA ONIC.
97
98
1.1. Presentación del Consejero
Mayor de la ONIC
Luis Fernando Arias Arias, es indígena Kankuamo, abogado y

un destacado líder del Movimiento Indígena a nivel nacional
e internacional. Inició su proceso organizativo desde muy
temprana edad en la Organización Indígena Kankuama (OIK),
apoyando los procesos jurídicos y asumiendo la defensa y
visibilización de las problemáticas de derechos humanos que
a finales de los años 90’s y 2000 azotaron a su Pueblo.
Entre enero de 2008 y el 12 de octubre de 2012, se desempeñó

como Consejero Secretario General de la Organización
Nacional Indígena de Colombia (ONIC), período en el cual
-entre otros- fue miembro del Consejo Consultivo de Pueblos
Indígenas de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y
representante de la ONIC en la Comisión de Apoyo Técnico
de la Mesa Permanente de Concertación con los Pueblos
y Organizaciones Indígenas (MPC), en el marco de la cual,
se coordinó conjuntamente la Consulta Previa del Decreto
Ley 4633 de 2011 sobre medidas de asistencia, atención,
reparación integral y de restitución de derechos territoriales
a las víctimas pertenecientes a los Pueblos y Comunidades
Indígenas, y el Capítulo para Pueblos Indígenas del Plan
Nacional de Desarrollo 2010-2014.
En cumplimiento del Mandato 143 establecido en el VIII

Congreso Nacional de los Pueblos Indígenas del sejero
Mayor y Representante Legal de la Autoridad Nacional de
Gobierno Indígena, es elegido en este importante escenario,
con la misión de ejercer las funciones establecidas en los
Mandatos Políticos de la Organización, en la Ley de Gobierno
Propio y aquellas que oriente la Asamblea Nacional de
Autoridades Indígenas.
17
Mandato 143. Consejero Mayor. El Consejero Mayor es el Representante
Legal de la Autoridad Nacional de Gobierno Indígena – ONIC, y presidirá el Consejo
Mayor de Gobierno. Ejercerá las funciones establecidas en el presente Mandato
Político General, las dispuestas en la Ley de Gobierno Propio y las señaladas por la
Asamblea Nacional de Autoridades Indígenas 99
Bajo su mandato, ha liderado el proceso de unidad de las Organizaciones, Asociaciones y

Pueblos Indígenas filiales a la ONIC. Asimismo, se ha destacado por promover alianzas con otras
organizaciones indígenas del país y con otros sectores de la sociedad civil (afrocolombianos y
campesinos), así como acciones de resistencia que han resultado en importantes logros para el
Movimiento Indígena, entre otros: a) la Minga Social, Indígena y Popular “Por la Vida, el Territorio,
la Autonomía y la Soberanía” realizada en el mes de octubre de 2013, en más de 18 ciudades de
toda Colombia, en la cual se acordó con el Gobierno Nacional, entre otros, la expedición de un
decreto reglamentario de la Ley 21 de 1991 para la protección jurídica de los territorios ancestrales
de los Pueblos Indígenas (hoy Decreto 2333 de 2014), así como el Decreto de origen constitucional
No. 1953 de 2014, b) el proceso de diálogo, unidad y construcción del Pliego Único de Exigencias
al Gobierno Nacional con distintos sectores populares y rurales de Colombia: Campesinos,
Afrodescendientes y Pueblos Indígenas, que hoy conforman la Cumbre Agraria Campesina Étnica y
Popular (marzo de 2014); c) las jornadas de indignación campesinas, étnicas y populares, realizadas
en agosto y septiembre de 2015, ante el incumplimiento del Gobierno Nacional a los acuerdos
pactados con los Pueblos Indígenas y otros sectores sociales y populares del país; d) Minga Nacional
Agraria, Campesina, Étnica y Popular, realizada entre mayo y junio de 2016, en la que convergieron
indígenas de todo el país, campesinos y afrodescendientes.
Asimismo, representa a la ONIC como delegado ante la Mesa Permanente de Concertación con los
Pueblos y Organizaciones Indígenas (MPC). Durante su período como Consejero Mayor y delegado
ante la MPC, ha participado en la realización de aproximadamente 20 sesiones, que han resultado
en la concertación y protocolización del Decreto 1953 de 201418, Decreto 233319 del mismo año,
Plan Nacional de Desarrollo 2014- 2018 “Todos por un nuevo país”, Decreto 236320 sobre la Agen-
cia de Tierras, así como la aprobación de varias rutas metodológicas para garantizar el derecho a la
Consulta Previa de medidas legislativas y administrativas.
1.2 Presentación de la Consejería Mayor de la ONIC

La Consejería Mayor de la Organización Nacional Indígena de Colombia-ONIC, nace durante el
VII Congreso, realizado en la ciudad de Ibagué, Tolima, durante los días nueve (9) al quince (15)
de diciembre de 2007. Específicamente, en el artículo 7º el mandato señala que, el Consejo Ma-
yor de Gobierno estará presidido por el Consejero Mayor, quien tendrá la Representación Legal
18
Por el cual se crea un régimen especial con el fin de poner en funcionamiento los Territorios Indígenas respecto de la adminis-
tración de los sistemas propios de los pueblos indígenas hasta que el Congreso expida la ley de que trata el artículo 329 de la
Constitución Política.
19
Por el cual se establecen los mecanismos para la efectiva protección y seguridad jurídica de las tierras y territorios ocupados
o poseídos ancestralmente y/o tradicionalmente por los pueblos indígenas acorde con lo dispuesto en los artículos 13 y 14 del
Convenio 169 de la OIT, y se adicionan los artículos 13,16 Y 19 del Decreto 2664 de 1994.
100 20
Por el cual se crea la Agencia Nacional de Tierras, ANT, se fija su objeto y estructura.
y asumirá las funciones que anteriormente tenía el Presidente del Comité Ejecutivo; además de las
que le señale la Asamblea Nacional de Autoridades Indígenas y la Ley de Gobierno.
En octubre de 2012, el VIII Congreso Indígena Nacional reitera estas funciones y le define otras
competencias en los siguientes mandatos:
Mandato 143. Consejero Mayor.

Mandato 144. Política de Fortalecimiento de los Sistemas de Justicia Propia
Mandato 145. Acceso a la justicia propia de mujeres, niños y niñas.
Mandato 146. Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura.
Mandato 147. Fortalecimiento de la Jurisdicción Especial Indígena.
Mandato 148. Política General de Resistencia y Protección Indígena.
Mandato 149 y 150. Coordinación Nacional de Guardia Indígena y Cuerpo de
Alguaciles/Guardia Indígena Nacional
Mandato 151. Sistema Propio de Identificación los Pueblos Indígenas.
Mandato 152. Mesa Permanente de Concertación con Pueblos y Organizaciones
Indígenas.
Mandato 153. Secretaría Técnica de la Mesa Permanente de Concertación.
Mandato 154. Evaluación de los escenarios de concertación
Mandato 155. Equipo Jurídico
Mandato 156. Funciones del Equipo Jurídico y técnico
Mandato 157. Red de abogados/as.
Mandato 158. Memoria. Implementación de medidas para recuperar, proteger y
reproducir los aportes de líderes que dieron la vida por la reivindicación de nuestros
derechos, la resistencia y la consolidación de nuestro proyecto político.
Para el cumplimiento de sus mandatos y de acuerdo a la complejidad de algunas temáticas, la

Consejería Mayor ha conformado los siguientes equipos de trabajo:
a) Secretaria Técnica delegada indígena de la Mesa Permanente de Concertación

con los Pueblos y Organizaciones Indígenas
b) Oficina Dinámica de Población
c) Guardia Indígena Nacional
d) Cumbre Agraria, Campesina Étnica y Popular
e) Pueblos en Riesgo de Extinción (funcionó de 2012 a 2013) 101

Cabe aclarar, que aunque esta Consejería tiene funciones específicas establecidas en el Mandato
Político General, es su misión garantizar la articulación y la implementación integral del mismo
en su conjunto.
1.3 Nuestros Mandatos: Acciones

realizadas, logros y resultados
a. Fortalecimiento de la Justicia
Los Mandatos 144, 145 146 y 147 se relacionan con el fortalecimiento de la
Justicia Propia y la Jurisdicción Especial Indígena, así mismo, con los mecanismos de
coordinación entre ésta y las entidades del Sistema Judicial Nacional y el acceso a la
justicia propia de mujeres, niños y niñas, en el marco del reconocimiento constitucio-
nal del ejercicio de la justicia propia como un derecho fundamental.
Acciones realizadas
Fortalecimiento de los
Sistemas de Justicia Propia
En desarrollo del Mandato 144, relacionado con la política de fortalecimiento de los Sistemas
de Justicia Propia, dentro de las actividades realizadas, a partir del año 2006, especialmente,
la ONIC impulsó -en asocio con la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura
(CSJ)-, el desarrollo de experiencias de fortalecimiento de las formas y sistemas propios de
justicia y derecho propio de nuestros pueblos indígenas, a través de escenarios de sensibiliza-
ción y formación intercultural, denominadas mesas de estudio, en las que participaron funcio-
narios judiciales, jueces, magistrados, autoridades y líderes indígenas de distintas regiones
del país. Las actividades de formación se realizaron con base en el Módulo de Formación In-
tercultural, construido de manera conjunta entre autoridades indígenas y la Escuela Judicial
Rodrigo Lara Bonilla del CSJ, módulo que está compuesto por cuatro unidades temáticas:
Espiritualidad, Resistencias, Justicia y Autonomía, el cual sirve como documento orientador o
102 base para el proceso de análisis, retroalimentación y formación.
En desarrollo del Mandato 144, relacionado con la política de fortalecimiento de los Sistemas de
Entre octubre de 2012 y junio de 2013, se llevaron a cabo veinticuatro (24) mesas de estudio del
Módulo de Formación Intercultural, con los Pueblos, Asociaciones y Organizaciones Indígenas de la
ONIC, de las respectivas zonas, así:
Siete (7) Mesas de Estudio de la Unidad 1 sobre Espiritualidad en las sedes / ciudades
de Santa Marta, Sincelejo, Cúcuta, Ibagué, Quibdó, Florencia y Arauca.
Una (1) Mesa de Estudio de la Unidad 2 sobre Resistencias en la sede / ciudad de
Neiva.
Ocho (8) Mesas de Estudio de la Unidad 3 sobre Justicias en las sedes / ciudades de
Pasto, Popayán, Neiva, Medellín, Pereira, Cali, Riohacha y Villavicencio.
Ocho (8) Mesas de Estudio de la Unidad 4 sobre Autonomía en las sedes /ciudades de
Pasto, Popayán, Neiva, Medellín, Pereira, Cali, Riohacha y Villavicencio.
Además los participantes mencionados, en la mayoría de las mesas de estudio realizadas en

2013, participaron delegados de la Fiscalía General de la Nación, generalmente fiscales locales,
seccionales y especializados.
Así mismo, con el objetivo de fortalecer la coordinación y articulación entre los sistemas de
justicia propia y las instancias / entidades del sector justicia, así como diagnosticar y evaluar
las acciones de apoyo al fortalecimiento de la Jurisdicción Especial Indígena - JEI, se realizaron
cinco talleres macro regionales de la JEI, entre octubre y diciembre de 2012, en los cuales se
analizaron y tejieron propuestas encaminadas a mejorar y fortalecer la coordinación entre el
Sistema Judicial Nacional y la Jurisdicción Especial Indígena, a partir de cuatro ejes temáticos:
1) diagnóstico y evaluación del estado y desarrollo de la Jurisdicción Especial Indígena, 2) iden-
tificación y disminución conjunta de amenazas para el ejercicio de la justicia propia y la Jurisdic-
ción Especial Indígena, como derecho fundamental de los pueblos indígenas, 3) determinación
respecto del arancel judicial para pueblos indígenas, conforme lo establecido en la Ley 1394
de 2010, artículo 12, y 4) vinculación y construcción de una política integral de coordinación
que involucre a todas las entidades del sector justicia (Fiscalía, INPEC, Defensoría del Pueblo,
Procuraduría, etc.)
Estos talleres macro regionales se llevaron a cabo en los siguientes lugares: Cúcuta (Macro cen-
tro Oriente), Resguardo Indígena Karmatarua (Macro Occidente), Leticia (Macro Amazonía), Vi-
llavicencio (Macro Orinoquía) y la comunidad de Achinthukua (Macro Norte), y arrojaron impor-
tantes insumos para el fortalecimiento de la articulación interjurisdiccional, entre los sistemas
de justicia propia y la justicia ordinaria. 103
Con relación al Mandato 146, referido a la exigencia a la Sala Disciplinaria del Consejo
Superior de la Judicatura para que en la “resolución de los conflictos de jurisdicción que
llegan a su conocimiento, se abstenga de reducir, limitar o condicionar la naturaleza, ámbito
y competencia de la Jurisdicción Especial Indígena”, en el desarrollo de las actividades
de formación señaladas, se identificó la necesidad de vincular en el de formación a los
Magistrados (as) de las Salas Disciplinarias de los Consejos Seccionales de la Judicatura
y especialmente a los Magistrados (as) de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo
Superior de la Judicatura, debido a éstos últimos son quienes resuelven los conflictos de
jurisdicciones generados entre la Jurisdicción Especial Indígena y la Justicia Ordinaria.
La ONIC alertó al Consejo Superior de la Judicatura en su conjunto (Sala Jurisdiccional
Disciplinaria y Sala Disciplinaria) y a la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”, respecto
a las restricciones que cada vez más realizan al ejercicio de la Jurisdicción Especial como
derecho fundamental de los Pueblos Indígenas, en sede de resolución de dichos conflictos
de jurisdicciones, lo cual desdibuja el carácter multiétnico, pluricultural y diverso de la
Nación Colombiana, pues restringe a cuestiones mínimas o de poca importancia para la
justicia ordinaria, el ámbito de competencia de las autoridades indígenas.
Respecto a la formulación e implementación de una política pública de carácter diferencial

para la población indígena recluida en establecimientos carcelarios administrados por el
INPEC, incluida también en el Mandato 144, constituye un acuerdo del Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018. Así mismo, desde la Consejería Mayor se trabajó, en el marco de la
Comisión Nacional de Coordinación del Sistema Judicial Nacional y la Jurisdicción Especial
Indígena, en la elaboración conjunta, con otras organizaciones indígenas que participan en
dicho espacio, de la propuesta de ruta metodológica para la consolidación del instrumento
jurídico por medio del cual se regularán las condiciones de reclusión y resocialización de los
indígenas privados de la libertad, en consonancia con lo acordado en el Plan Nacional de
Desarrollo. Dicha ruta metodológica se protocolizó en la Mesa Permanente de Concertación
con los Pueblos y Organizaciones Indígenas en la sesión del 15 y 16 de octubre de 2015. A
la fecha , la implementación de la ruta metodológica, tal como fue acordada, se encuentra
pendiente de implementación e inicio, debido a asuntos de asignación presupuestal de la
entidad responsable, esto es, el Ministerio de Justicia y del Derecho.
Igualmente, dentro de los acuerdos del Plan Nacional de Desarrolló se acordó el diseño
concertado de una política pública para la construcción y mantenimiento de actividades y
espacios de resocialización de la población indígena privada de la libertad.
104
Con relación al Mandato 145 -Acceso a la justicia propia de mujeres, niños y niñas-, para el
cumplimiento de este Mandato, en este cuatrienio las acciones y esfuerzos se articularon
con la Consejería de Mujer, Familia y Generación de la ONIC, tendientes a la sensibilización,
acompañamiento sico-jurídico en casos de violencia sexual y formación para garantizar el acceso
a la justicia.
105
Formación Inicial de la Coordinación de la Jurisdicción Especial

Indígena y el Sistema Judicial Nacional, relacionada con la
restitución de derechos territoriales de los Pueblos Indígenas
(Decreto 4633 de 2011)
Dentro del proceso de formación intercultural, como premisa de sensibilización, conocimiento y
respeto por los sistemas propios, durante el año 2013, la ONIC llevó a cabo –a través de la Con-
sejería Mayor- y en virtud de un convenio celebrado con el Consejo Superior de la Judicatura, la
etapa inicial del proceso de diseño e implementación de un programa de formación relacionado
con la restitución de derechos territoriales de los Pueblos Indígenas, de acuerdo con lo previsto
en el Decreto Ley 4633 de 2011. En este se previó la necesidad de retomar los aprendizajes
obtenidos con el programa de formación intercultural y de derecho propio, enfocado a los fun-
cionarios judiciales adscritos a despachos civiles especializados en restitución de tierras y a las
autoridades indígenas.
Teniendo en cuenta la reciente expedición del Decreto Ley 4633, se llevaron a cabo ocho (8)
talleres de intercambio, identificación de necesidades de formación y problemáticas respecto a
la restitución de derechos territoriales de los Pueblos Indígenas, entre los meses de julio y agos-
to de 2013, en las ciudades de Medellín, Popayán, Pasto, Villavicencio, Santa Marta, Montería,
Quibdó y Valledupar, con la participación de líderes, lidereasas y autoridades de los Pueblos y
Organizaciones filiales de la ONIC en los respectivos departamentos.
Igualmente, se elaboró el documento de diagnóstico de necesidades de formación sobre resti-

tución de derechos territoriales de los Pueblos Indígenas, de los funcionarios(as) judiciales (ma-
gistrados y jueces) especializados en formalización y restitución de territorios y las autoridades
indígenas de los diferentes pueblos, como insumo prinicipal para el diseño del programa.
Debido a cuestiones tributarias con la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial del Consejo
Superior de la Judicatura que impactaron el ámbito contractual, estas dos actividades gruesas
fueron las únicas desarrolladas por la ONIC. No fue posible dar continuidad para proseguir con
la elaboración de los instrumentos metodológicos, pedagógicos y conceptuales necesarios para
dar continuidad a la ejecución de la formación intercultural, a través de las dieciséis mesas de
estudio.
Se cuenta con insumos importantes y recogidos de primera mano, respecto a la problemática

territorial y de restitución de los derechos que este campo padecemos los Pueblos Indígenas.
106
Comisión Nacional de Coordinación del Sistema Judicial

Nacional y la Jurisdicción Especial Indígena
Como parte de los mecanismos para el desarrollo y cumplimiento efectivo del Artículo 246
Constitucional, luego de un proceso discutido por varios años con los distintos magistrados
coordinadores de la Jurisdicción Especial Indígenas a instancias de la Sala Administrativa del
Consejo Superior de la Judicatura y la Escuela Judicial, el 19 de julio de 2012, fue expedido el
Acuerdo No. PSAA12-9614 de 2012 “Por el cual se establecen los medidas de coordinación inter-
jurisdiccional y de interlocución entre los Pueblos Indígenas y el Sistema Judicial Nacional”, en
cuya construcción la ONIC aportó significativamente, desde la visión del movimiento indígena
y de la ONIC para la concreción de instrumentos de política pública con el convencimiento que
todas las entidades del sector justicia deben contribuir en el proceso de fortalecimiento de
la justicia propia, así como del proceso de coordinación y/o articulación entre la Jurisdicción
Indígena y la justicia ordinaria.
Este Acuerdo sobre política pública de relacionamiento y coordinación entre el Sistema

Judicial Nacional y los Pueblos Indígenas de Colombia, recoge todas las acciones y programas
desarrollados conjuntamente entre la ONIC y el Consejo Superior de la Judicatura, desde el
año 2003, como acciones de política pública, y crea la Comisión Nacional de Coordinación
del Sistema Judicial Nacional y la Jurisdicción Especial Indígena (Artículo 14), como órgano e
instancia permanente de interlocución, concertación, planeación, diseño y seguimiento de las
políticas públicas de la Rama Judicial en materia de Jurisdicción Especial Indígena.
Dicha Comisión está conformada por entidades del sector justicia y a nivel organizativo, entre
otros, un representante de cada una de las macro regionales y un representante de la ONIC, a
través del Consejero Mayor. Igualmente, en virtud de lo previsto en el artículo 17 del Acuerdo,
la ONIC ejerce la Secretaría Técnica de dicho espacio, junto con la Escuela Judicial Rodrigo Lara
Bonilla.
A septiembre de 2016 se han realizado ocho (8) sesiones de la Comisión: la instalación formal
de este espacio se realizó en diciembre de 2012. En 2013, 2014 y 2015 se desarrollaron dos
sesiones por año y la última sesión se llevó a cabo en agosto del presente año. A excepción de
la sesión de octubre de 2013, la ONIC ha ejercido la Secretaría Técnica de la Comisión, bajo la
orientación de la Consejería Mayor.
En cumplimiento del Mandato 147, relacionado con el fortalecimiento de la JEI y la exhortación

al Estado colombiano para el apoyo técnico, financiero y político de la misma, el escenario
de la Comisión se ha exigido, con base en las atribuciones constitucionales y legales de las
entidades, y se han presentado las propuestas necesarias para el fortalecimiento de la justicia 107
propia y de la Jurisdicción Especial Indígena, teniendo como base el carácter fundamental del ejer-
cicio de este derecho, para los Pueblos indígenas, así como el desarrollo jurisprudencial del mismo.
Decreto 1953 de 2014

Igualmente, en coherencia con lo establecido en el Mandato 147, durante el proceso de discusión y
construcción del hoy Decreto 1953 de 2014, se consideró relevante establecer mecanismos para el
fortalecimiento de la Jurisdicción Especial Indígena. Así, entre los Artículos 95 a 98 del Decreto, se
hace referencia a la obligación de respeto y reconocimiento, por parte de los operadores jurídicos,
de las facultades de las autoridades indígenas para la creación de normas conforme su ley de ori-
gen, derecho mayor y derecho propio, así mismo, al deber de apoyo en cabeza de entidades, como
la Fiscalía General de la Nación, el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario y la Defensoría del
Pueblo, entre otras, con el fin de que las autoridades indígenas puedan desempeñar las funciones
propias de su jurisdicción.
Los Artículos 97 y 98 hacen referencia específica al fortalecimiento y mecanismos de apoyo de la Ju-

risdicción Especial Indígena, a través de la financiación de proyectos de inversión presentados por
los Territorios Indígenas y la coordinación del Gobierno Nacional con las autoridades respectivas.
Logros y resultados
Se llevó a cabo por completo la ejecución del plan de estudios con base en el Módulo de Forma-
ción Intercultural en ocho (8) ciudades del país: Pereira, Cali, Riohacha, Popayán, Pasto, Medellín,
Villavicencio y Neiva. De esta manera se logró, generar mecanismos y lazos para el fortalecimien-
to de la justicia propia de los Pueblos Indígenas participantes y de los procesos de coordinación
interjurisdiccional en dichas regiones.
Se inició la ejecución del plan de estudios del Módulo de Formación Intercultural, con la realiza-
ción de la reunión de sensibilización e inicial de formación y la introducción a la Unidad 1 sobre
Espiritualidad en siete sedes: Sincelejo, Santa Marta, Cúcuta, Ibagué, Quibdó, Florencia y Arauca.
Los talleres de identificación de necesidades de formación y problemáticas respecto a la restitu-

ción de derechos territoriales de los Pueblos Indígenas sirvieron como un escenario de difusión
y conocimiento del Decreto ley 4633 de 2011, para los participantes indígenas.
108
También sirvieron como escenarios de sensibilización en el que los jueces aprendieron y cono-
cieron sobre la noción e importancia que los pueblos indígenas tiene el territorio.
A la fecha se cuenta con un espacio de interlocución conjunto entre las organizaciones indígenas
y las entidades del sector justicia, tendiente al fortalecimiento de las justicias propias así como
de la Jurisdicción Especial Indígena, como lo es la Comisión Nacional de Coordinación del Sis-
tema Judicial Nacional y la Jurisdicción Especial Indígena. Sin duda, este escenario requiere ser
evaluado y fortalecido, en aras de avanzar hacia una política pública de Estado sobre el fortaleci-
miento de la JEI.
Además de la Constitución Política de 1991 y de la jurisprudencia de la Corte Constitucional, se

considera un logro y resultado concreto, el establecimiento de mecanismos de fortalecimiento
de la Jurisdicción Especial Indígena en el Decreto 1953 de 2014. Lo anterior, teniendo en cuenta
que a la fecha, no se ha expedido la ley de coordinación prevista en el Artículo 246 de la Consti-
tución Política de 1991. El reto ahora es lograr la reglamentación e implementación efectivo de
lo previsto en el instrumento jurídico.
Dificultades
Se considera una dificultad para el fortalecimiento de la justicia propia, la disminución del pre-
supuesto destinado para el efecto, por parte del Consejo Superior de la Judicatura, como entidad
rectora de la Rama Judicial. Así mismo, constituye una dificultad o aspecto objeto de revisión, la
percepción y tratamiento que al interior de la Sala Administrativa en su conjunto, se le da a la
Jurisdicción Especial Indígena.
La ONIC considera que a partir del año 2013, el perfil y tratamiento dado a esta Jurisdicción
perdió relevancia, lo cual se reflejó en la no continuidad del proceso de formación intercultural
y programas de fortalecimiento de los sistemas de justicia propia, a través de las escuelas de
derecho propio.
La consecución de recursos para la financiación de procesos de fortalecimiento de la

Jurisdicción Especial Indígena, a través de cooperación internacional, se ha restringido
durante los últimos años, pues se ha enfocado en otros temas conforme la coyuntura y
contexto político de nuestro país.
Persiste el desconocimiento e irrespeto a los sistemas y formas de justicia propia de los
Pueblos Indígenas en numerosas regiones del país, respecto de lo cual deben incrementarse
las acciones políticas, jurídicas y de formación, que materialicen el precepto constitucional de
respeto a la diversidad étnica, cultural y al pluralismo jurídico.
109
b. Guardia Indígena Nacional

Los Mandatos 148, 149 y 150 están referidos a la política general de re-
sistencia y protección indígena, la cual crea la Coordinacion de la Guardia Indígena
Nacional como una estrategia para articular las diferentes expresiones de proteccion
de los Pueblos Indígenas. La Guardia Indígena también se crea como una estrategia
para la propuesta de Paz desde los Pueblos Indígenas para Colombia21.
Acciones realizadas
La Guardia Indígena Nacional, ha venido desarrollando acciones de defensa y protección de

la vida que propenden por consolidarse en procesos concretos de protección de los derechos
humanos y derechos colectivos de todos los territorios, en tanto su objetivo siempre ha sido
cuidar la relación sagrada que existe entre la defensa de los territorios y la vida de los pueblos.
Esta acción legítima de protección de la vida y los territorios que ejerce la Guardia Indígena
cuenta con el reconocimiento de las Autoridades Indígenas y se instaura como un actor im-
portante en el desarrollo del actual Consejo Mayor de Gobierno de la ONIC, asi como en el
contexto del post acuerdo.
A continuación, se presenta el recorrido de resistencia y lucha que las guardias indígenas de

diferentes pueblos han dado con sus bastones, cerbatanas, arcos y flechas para permanecer
en sus territorios, esto bajo la orientación de la Coordinación de la Guardia Indiígena Nacional
quien junto a la Consejería Mayor, han promovido que sus acciones políticas y operativas
estén orientadas por las autoridades políticas y espirituales, asi como de las Organizaciones,
Comunidades y Pueblos que conforman la Organización Nacional Indígena de Colombia, y
por ende, el desarrollo práctico de defensa de la vida, los derechos humanos y el Territorio que
se gesta al interior de las comunidades. En este contexto, la estructura de la Guardia Indígena
cobra sentido porque se plantea como un proceso que se orienta desde el nivel local hacia lo
nacional y viceversa, dando así cumplimiento a los mandatos de la ONIC.
21
Mandato 75: Estrategias para la propuesta de Paz- numeral. 10 Guardia Indígena, Fortalecer y reconocer a la Guardia Indígena
como agente milenario de paz, en el marco del control territorial indígena.
110
111
En el contexto de este informe, se reconoce que varios de los Pueblos Indígenas de la ONIC,
milenariamente han contado con diferentes expresiones de control como son: la Guardia
Indígena, Alguaciles , Semaneros, entre otros, sin embargo, el VIII Congreso de la ONIC crea la
Coordinación Nacional de la Guardia Indígena en octubre de 2012, ese mismo año se inicia
la concreción de este mandato, el cual desde 2013 hasta la fecha, ha funcionado de manera
ininterrumpida y ha estado a cargo del compañero Luis Alfredo Acosta.
En este período de Gobierno, se han realizado 20 talleres de fortalecimiento de la Guardia

Indígena, se han acompañado las Mingas de recorrido territorial y se han conformado las
guardias de los Pueblos: Tikuna, Yaguas, Boras y Huitoto. El proceso de Guardia en estos Pue-
blos inició con 20 personas, actualmente se cuenta con 970 guardias indígenas22 Asimismo,
se conformó la Guardia Indígena en el departamento del Guainía23 y en el departamento de
la Guajira, específicamente en el Resguardo de Mayabangloma24.
Por otro lado, se han realizado acompañamientos a distintos espacios entre los cuales se
destaca: Acompañamiento de la Guardia Indígena a la Asamblea de Autoridades en Toribio
Cauca, en el marco del ejercicio de la Jurisdicción Especial Indígena por el asesinato de tres
guardias, así como el acompañamiento a reuniones, Asambleas, Congresos, Juntas Directivas
y Comisiones Políticas, tanto a nivel local como nacional.
También se destaca el papel de la Guardia en distintas Mingas en el marco de las acciones

de movilización y resistencia por la liberación de la Madre Tierra y el cumplimiento de los
derechos.
22
Leticia, Amazonas, enero de 2013
23
Barranco minas, marzo de 2014
24
Resguardo de Mayabangloma, julio de 2014
112
El Cuerpo de la Resistencia: Conceptualización
CABEZA: Corresponde a la resistencia política e ideológica: que se refiere al

proyecto político de cada uno de los pueblos que surge del pensamiento propio, a los procesos
de educación propia, a los sistemas de comunicación para mantener la memoria y el conocimien-
to histórico de los pueblos, a la estructura organizativa propia, a la Autoridad Tradicional, para
hacerle frente al modelo de gobierno dominante y excluyente.
Esta acción se asocia con la cabeza, en tanto propone que la construcción de pensamiento colec-
tivo pasa por la cabeza de cada uno de los miembros de la comunidad y es allí donde surge la
sabiduría del colectivo.
113
ESTOMAGO: Corresponde a la resistencia económica y productiva: Se refiere

a la consolidación de modelos económicos propios que permitan el fortalecimiento de las Chagras,
tules (huertas) y cómo estas acciones aportan a la autonomía en tanto los territorios de resguardo
se instauran como reservas alimentarias que a futuro garanticen la consolidación de comunidades
sanas, bien nutridas y soberanas en sus territorios; así como también se propone como la consoli-
dación del mecanismo propio de financiación que permita el desarrollo de las propuestas de acción
y coordinación del nivel nacional.
Esta acción se asocia al estómago, en tanto la invasión de los modelos económicos neoliberales
(megaproyectos, mal manejo de los recursos naturales, contaminación, pobreza extrema) han
transformado la economía de las comunidades, por ello la lucha de los pueblos ha radicado en la
valoración y defensa de la tierra como dadora de vida, que nos alimenta y abriga.
MANOS Y PIES: Corresponde a la resistencia táctica y estratégica: se

refiere a la movilización, el control territorial, el recorrido, la minga, la malicia, la lúdica, el ritmo
de los pueblos, estrategias que a través de la historia se han utilizado para defender y resistir a la
situaciones de despojo territorial, colonización y guerra.
Esta se asocia a los brazos y pies, en tanto son estas las herramientas con las que cuentan los guar-
dias indígenas para continuar el caminar, que implica el recorrido hacia la autonomía.z
CORAZÓN: Corresponde a la resistencia cultural y espiritual: se refiere los

valores y principios de vida propios de los pueblos como la Ley de Origen, los rituales, las fiestas,
la medicina tradicional, la cosmovisión, los mitos, la lengua; esta resistencia reconoce los valores
universales como el respeto, la confianza y el amor. Y con todos ellos propone mantener viva la
sabiduría y el conocimiento ancestral de los mayores para cuidar, armonizar y curar la vida y el
territorio de las amenazas como sectas religiosas, leyes foráneas, inclusión de modelos familiares
individualistas.
Esta se asocia al corazón porque ésta colonización espiritual y cultural conlleva la pérdida de la
identidad que es motor de la resistencia.
114
Informe Cualitativo
CABEZA: resistencia política e ideológica

Logros
1. Desarrollo permanente de procesos de formación y capacitación a través de encuen-
tros, talleres y asambleas.
2. Articulación efectiva con las autoridades políticas de los territorios y los coordinado
res de las guardia indígenas, para la construcción estratégica, coordinada y armóni-
ca de las propuestas de acción para la movilización nacional.
3. Articulación efectiva con otros sectores sociales para la coordinación de acciones
para la movilización.
4. Producción documental de propuestas de acción para la movilización de las propues-
tas de fortalecimiento de la Guardia Indígena Nacional.
5. Acompañamiento a la Consejería Mayor en las agendas propias de las comunidades,
a través de delegaciones para la participación activa de la Guardia Indígena y la
representación de la ONIC.
6. Acompañamiento a través de misiones humanitarias a las comunidades en situación
de emergencia.
7. Realización de intercambios de experiencias entre pueblos.
Dificultades
1. Falta de reconocimiento por parte de algunas autoridades políticas del valor de
la Guardia Indígena como mecanismo de protección del territorio, la vida y los de-
rechos humanos, deslegitimando ante las comunidades su accionar.
2. Falta de claridad frente a la conformación actual de la Guardia Indígena Nacional,
es decir, que no se tiene la caracterización del conjunto de hombres, mujeres, ma-
yores, jóvenes niños y niñas que la conforman.
3. Falta de recursos económicos que permitan la estructuración del proceso de
Escuela de la Guardia Indígena, como el mecanismo para la consolidación de una
estructura organizada.
115
Proyecciones
1. Adelantar un proceso de escuelas de formación a nivel del país para la cualificación de la
Guardia Indígena de cara a los nuevos contextos de paz y procesos organizativos.
2. Adelantar un proceso de visibilización a través de una estrategia comunicativa de la Guardia
Indígena, mostrando al país y al mundo las propuestas de los Pueblos Indígenas en el marco
de la defensa de los territorios y la paz.
3. Lograr el reconocimiento internacional de la Guardia Indígena como agente de paz.
4. Afianzar a nivel nacional e internacional la Guardia Indígena como una institución del Go-
bierno Propio para el control y armonía de los territorios.
ESTOMAGO: resistencia económica y productiva

Logros
1. Elaboración de perfiles de proyectos y propuestas de financiación que propenden
por la generación de ingresos para la sostenibilidad del proceso de la Guardia Indí-
gena Nacional.
Dificultades
1. Falta de propuestas de generación de ingresos para los grupos poblacionales que
conforman la Guardia Indígena Nacional (hombres, mujeres, mayores, jóvenes ni-
ños y niñas).
2. Falta de recursos para la sostenibilidad del proceso de la Guardia Indígena en las
estructuras políticas y organizativas en los territorios.
3. Cooptación de los guardias indígenas para las filas de los ilegales a través del ofreci-
miento de incentivos económicos.
Proyecciones
1. Diseñar una estrategia de autosostenibilidad de la Guardia Indígena, afianzando la
autonomía económica y la soberanía alimentaria.
2. Lograr la financiación de la Guardia Indígena por parte del Estado, como un derecho
legítimo.
116
MANOS Y PIES: resistencia táctica y estratégica

Logros
1. Participación activa de las guardias indígenas en los procesos de movilización,
convocadas por las autoridades políticas del nivel local, regional y nacional.
2. Construcción colectiva de la estrategia de presión al Gobierno Nacional para la exi-
gencia del cumplimiento de los compromisos adquiridos.
3. Recorridos y Mingas de reconocimiento de los territorios y la legitimación de la ac-
ción de la Guardia Indígena como defensores de la vida en los territorios.
4. Articulación práctica con las experiencias de Guardia de otros pueblos (guardia cam
pesina, guardia cimarrona).
5. Elaboración de informes de contexto y sobre violación de derechos humanos en los
territorios.
6. Participación activa de la Guardia Indígena como responsable del control y la protec-
ción de los participantes en los escenarios de encuentros nacionales, regionales y
locales.
Dificultades
1. Falta de recursos económicos que permitan que la Coordinación Nacional de a
Guardia Indígena cuente con un equipo de apoyo técnico y operativo, de tal modo
que se facilite y amplíen las acciones de orientación y acompañamiento a las guar
dias indígenas locales.
2. Falta de recursos económicos que reducen significativamente la capacidad de
incidencia territorial.
3. Influencia de los actores armados ilegales en algunos procesos de la Guardia Indí-
gena en los territorios.
4. Problemas de seguridad de los guardias indígenas por su acción de control
territorial.
5. Falta de herramientas de protección para las guardias indígenas, que este año re-
dundaron en el asesinato de 3 Guardias Indígenas en los escenarios de moviliza-
ción debido a los ataques desmedidos de la fuerza pública.
117
Proyecciones
1. Consolidar la estructura de la Guardia Indígena a nivel nacional a través de la
Unidad de Coordinación Nacional para el acompañamiento estratégico y táctico en
todos los territorios indígenas del país.
2. Adelantar un proceso de caracterización de la Guardia Indígena a nivel nacional.
CORAZÓN: resistencia cultural y espiritual

Logros
1. Orientación permanente de las Autoridades Ancestrales en el ejercicio de la Guardia
Indígena Nacional.
2. Realización de acciones propias de la ritualidad de cada pueblo antes, durante y en
el cierre de las acciones de formación, capacitación, movilización y demás acciones
que desarrolla la Guardia Indígena en el nivel nacional y el nivel local.
3. Médicos tradicionales que prestan sus servicios a la guía espiritual de la Guardia In-
dígena Nacional.
Dificultades
1. Falta de recursos económicos y técnicos para la sostenibilidad del componente espi-
ritual del proceso de la Guardia Indígena Nacional.
2. La presencia de grupos armados al margen de la ley en los territorios indígenas, im
piden las prácticas rituales en los escenarios naturales (sitios sagrados).
Proyecciones
1. Consolidar un grupo de mayores para la guía espiritual y cultural de la Guardia
Indígena y así afianzar el apoyo espiritual y cultural de los mayores hacia la Guardia
Indígena.
118
Foto: Janny Delgado
c. Oficina de Dinámica de Población

Los Mandatos 59 y 151 productos del VIII Congreso Nacional de la ONIC, están
referidos al Censo indígena y a la creación de un sistema propio de identificación de
los Pueblos Indígenas. Asimismo, se trata el tema del Censo Nacional Agropecuario.
Mandato 59. Censo indígena: El censo indígena al que hace referencia el mandato
general de la ONIC plantea un proceso de cobertura nacional, en el cual sean recogidos los da-
tos de cada uno de las personas, familias y viviendas de los territorios indígenas de Colombia.
Una operación estadística de dicha envergadura implica una capacidad instalada para la ONIC
en materia financiera, logística, institucional y humana, de la cual hoy en día no dispone. Por
tal motivo, con el ánimo de dar cumplimiento al mandato, se hizo necesario desde la Conseje-
ría Mayor, establecer mecanismos de incidencia en los ejercicios censales que se proyectaban
para el período, el III Censo Nacional Agropecuario (CNA) y el Censo Nacional de Población y
Vivienda (CNPV); bajo la lógica del mejoramiento de la relación y la incidencia en estas ope-
raciones censales se proyecta que el próximo Consejo de Gobierno de la ONIC tenga los datos
de las personas, familias y viviendas indígenas de todos los territorios del país.
119
La incidencia en la temática censal ha partido de la exigencia de adelantar consultas previas a estas

operaciones estadísticas, así como de la configuración de un equipo profesional dedicado a relacio-
narse con el DANE en cuanto a aspectos técnicos, y la gestión de recursos con la comunidad interna-
cional para avanzar en el fortalecimiento de las cartografías, bases de datos, documentos técnicos y
experiencias en territorio sobre censos y comunidades indígenas. Gracias a los precedentes institu-
cionales que dejó el III CNA, para el segundo semestre de 2016, está planteado la realización de la
consulta y concertación del Censo Nacional de Población y Vivienda. De esta manera, las estructuras
político organizativas de la ONIC podrán ajustar el diseño del censo de población para que tenga
coherencia con la necesidad de un censo indígena, de acuerdo a lo consignado en el Mandato 59.
Una primera parte del cumplimiento del Mandato 59, fue la elaboración de los procesos de orden
consultivo con el DANE. Durante el segundo semestre de 2015 se trabajó con la entidad estadística
una propuesta para garantizar la Consulta Previa al Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV),
acordada en el marco de la MPC. Una fase complementaria para lograr incidir en el Censo de Po-
blación fue la creación del proyecto censal propio de la organización, un documento propuesta de
orden temático, consultivo, metodológico y operativo; el proyecto censal propio es una guía para
desarrollar la discusión técnica y política en el marco de la Consulta Previa del Censo de Población
para sus dos momentos.
El documento mencionado surgió de la evaluación interna realizada con los delegados depar-
tamentales durante el operativo censal del III Censo Nacional Agropecuario (CNA) en Silvania,
Cundinamarca en marzo de 2015. Sumado a la sistematización de este evento, se tomaron en
consideración los textos que el DANE publicó y suministró para el Censo General 2005 y el CNA,
manuales técnicos de CELADE25 , textos académicos, informes elaborados con anterioridad por el
equipo técnico de la ONIC y documentos legales vinculados. Posteriormente, en abril de 2016, el
documento fue socializado con los delegados de las organizaciones indígenas para el Censo de
Población, en Silvania; en dicho espacio fue posible capturar las percepciones, opiniones, críticas
y propuestas hechas tanto para los elementos temáticos (formulario censal) como los operativos
(Procesos censales). En esta actividad se puso por primera vez en discusión el concepto de “Sis-
tema Estadístico Propio de los Pueblos Indígenas”, el cual el equipo de trabajo ha planteado
como elemento rector de la agenda política para el movimiento indígena en materia estadística
y para el relacionamiento con el DANE.
25
Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía - Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
120
Paralelamente, fue escrito el documento de indicadores sociodemográficos para Pueblos Indígenas

a partir de información censal de 2005 y 1993. Fruto del trabajo de consulta de bases de datos en las
instalaciones del DANE, la explotación de datos en línea a través del aplicativo REDATAM y la utiliza-
ción de la cartografía oficial disponible, fue posible crear un informe - y sus respectivos resúmenes
en diapositivas- entorno a los indicadores más importantes para Pueblos Indígenas: Estructuras de
población, fecundidad, mortalidad, migración, educación, salud, hogar y lenguas indígenas, entre
otras más. El texto es una herramienta hecha para la consulta de las Autoridades Indígenas, donde
puedan encontrar fundamentos técnicos para sustentar sus demandas en espacios de negociación
desde indicadores, gráficas, tablas y mapas. Cabe decir que el documento aporta un conocimiento
de causa sobre los alcances de la información censal del DANE, y también de sus limitaciones, por
lo tanto el proceso de elaboración sirvió para reflexionar sobre las categorías que debe contener el
nuevo formulario censal para Pueblos Indígenas.
Como logros frente al Mandato 59 se consigna: 1. La protocolización de la ruta de consulta del Cen-
so Nacional de Población y Vivienda (CNPV) para territorios indígenas, con su respectiva propuesta
técnica y financiera negociada con el DANE, de modo que la Consulta Previa tiene las garantías
mínimas para ser implementada. 2. La elaboración del proyecto censal propio como documento
guía de la discusión técnico - política en la Consulta Previa del Censo. 3. La socialización y retroali-
mentación del proyecto censal propio con los delegados técnicos de las organizaciones indígenas
a la consulta del censo, en la búsqueda de la apropiación de los contenidos para las discusiones
técnicas de la ruta de consulta. 4. El documento de indicadores sociodemográficos 1993 - 2005
para la consulta de Autoridades Indígenas.
Mandato 207. Censo Nacional Agropecuario: El proceso de desarrollo de éste

mandado inició con la elaboración de las cartografías de rutas y barrido para el III Censo Nacional
Agropecuario (CNA) del DANE en territorios indígenas, entre mediados del año 2013 y el primer
semestre de 2014. Debido a la falta de información para la recolección de información en territo-
rios indígenas, principalmente de ubicación de comunidades y tamaño de sus poblaciones, las
organizaciones indígenas junto al DANE propusieron crear un ejercicio cartográfico para hacer
georeferenciación manual de la ubicación y datos demográficos básicos para todas las comuni-
dades del país. La recolección de información cartográfica fue hecha en talleres locales, donde
se puso cita a los gobernadores indígenas, para que ubicaran los puntos de sus comunidades,
así como también para el registro de los datos identificatorios. Los talleres de georeferenciación
manual sirvieron no sólo para la obtención de información, sino adicionalmente como medio de
socialización entre las comunidades de los alcances del CNA en territorios indígenas.
121
El mandato se concretó en gran parte con la Consulta Previa del CNA que tuvo lugar durante la
primera mitad del año 2014. La consulta tuvo como escenarios cuatro Macro Regionales de la ONIC
y una Asamblea de Autoridades Indígenas. Las discusiones principales de la consulta censal giraron
alrededor de la logística y personal del operativo. Como resultado, la mayor parte de los acuerdos
fueron aspectos de distribución de personal por cada municipio con población indígena, articula-
ción en las estrategias de comunicaciones, condiciones laborales de los censistas, intercambio de
información con el DANE y entrega de los productos de los ejercicios de cartografía censal.
Antes de la Consulta Previa del CNA hubo una experiencia de concertación con el DANE en relación
al formulario censal. En Bogotá se llevó a cabo el Encuentro de Formulario Censal en el primer
trimestre de 2014, con participación de delegados y delegadas indígenas, cuyo objeto fue hacer
el cierre a las categorías que serían incluidas en la ficha de recolección de información en campo.
Como resultado de la discusión se logró incidir en varias preguntas, opciones de respuesta y en la
formulación de salvaguardas para preguntas que fueron consideradas inconvenientes o de impor-
tancia exclusiva para los Pueblos Indígenas, tales como plantas de uso tradicional.
El proceso del CNA culminó con la evaluación realizada con los delegados y delegadas departa-
mentales en el operativo. Se determinó que el DANE mostró fallas e inconsistencias en la imple-
mentación de los acuerdos, al igual que no cumplió varios de ellos. El acuerdo que tuvo el mejor
cumplimiento fue el relacionado con personal, el cual logró ser superado en algunas zonas por la
contratación de más censistas y supervisores de los que originalmente se pactó. La evaluación arro-
jó aprendizajes importantes, como la necesidad de realizar mayor seguimiento a la implementa-
ción de acuerdos y comprender los censos como procesos continuos que abarcan la fase precensal,
censal y postcensal.
Como logros del Mandato 207 encontramos: 1. La Consulta Previa del operativo censal del CNA
en territorios indígenas. 2. Concertación del formulario censal con categorías indígenas y sal-
vaguardas a preguntas inconvenientes. 3. Cartografías en formato digital de las comunidades
indígenas en el ámbito territorial de la ONIC. 4. Evaluación del operativo censal del CNA con
delegados departamentales del censo.
122
Mandato 151. Sistema Propio de Identificación de los Pueblos Indígenas: El

VIII Congreso de la ONIC solicitó la creación de un Sistema de Identificación de Pueblos Indígenas,
con el propósito de emitir certificaciones de personas, autoridades y comunidades. El Sistema de-
bía suplir una función que hasta ahora ha sido desempeñada por el Ministerio del Interior, como es
la certificación a la población indígena para el acceso al sistema educativo, la certificación de los go-
bernadores de los Cabildos Indígenas elegidos anualmente y de comunidades en áreas de influen-
cia de proyectos minero energéticos. El sistema de identificación en la ONIC ha sido considerado
hasta el momento como un Sistema de Información Geográfica (SIG), cuyos alcances contemplan la
entrega al público indígena de datos de comunidades y territorios indígenas en diversas temáticas
como población, ecosistemas, suelos, hidrografía, vías y sector minero energético, entre otros.
La identificación de personas, autoridades y comunidades es una labor que depende de la dis-

ponibilidad de información a diferentes niveles de detalle, como también de un nivel amplio de
cobertura geográfica. Para poder emitir certificaciones se requiere contar con la información de los
censos propios de las comunidades y resguardos, vincular estos datos con las cartografías existen-
tes, y procesar la información para entregar certificaciones de personas, autoridades y comunidades
con altos niveles de precisión. Durante el período del Consejo de Gobierno, se ha mejorado la base
cartográfica para realizar estos análisis.
Con el CNA se generó la información correspondiente a comunidades indígenas, de la cual tanto

el Estado como las organizaciones indígenas carecían. Se ha logrado acceder a la cartografía de co-
bertura nacional en escala 1:500.000 y 1:100.000, que cubre temáticas ambientales, agrológicas,
áreas de conservación, ecosistemas, elevación digital, hidrología, población, red vial y sector mine-
ro energético. También se tuvo acceso a planchas con información cartográfica de escala 1:25.000
de cobertura regional.
Para complementar la información de contexto, para el Sistema de Información se optó por crear
cartografías a partir de imágenes satelitales, por medio del procesamiento de coberturas de tie-
rra. Con la ayuda de estas imágenes ha sido posible comparar los cambios territoriales que han
tenido zonas indígenas del país en relación a los usos de la tierra, por ejemplo evidenciar el
incremento de la extensión de las áreas mineras, la degradación de los bosques y la expansión
de monocultivos para biocombustibles. Otra estrategia complementaria fue la explotación de
bases de datos censales para generar reportes a nivel municipal sobre población indígena en di-
ferentes aspectos, como demografía, salud y educación. Por último, por petición de las diferentes
consejerías de la ONIC, se han hecho trabajos de producción cartográfica con alcances de iden-
tificación de territorios ancestrales, como por ejemplo en el caso de la protección del territorio
indígena Barí frente a la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo, la protección del territorio
123
U’wa frente a la explotación petrolera en Cubará, Boyacá o la argumentación territorial en contra de

la creación de Zonas de Interés de Desarrollo Rural Económico y Social (ZIDRES) en Vichada.
Como logros del Mandato 151 podemos mencionar: 1. La expansión del repositorio de datos geo-
gráficos de la ONIC, tanto temática como en cobertura. 2. Obtención de información contextual de
Pueblos Indígenas por medio de bases de datos censales. 3. Procesamiento de imágenes satelitales
para justificar la protección de los territorios indígenas respecto de actividades del sector agroin-
dustrial y minero energético. 4. Construcción de cartografías por petición de las consejerías de la
ONIC para identificación y defensa de territorios ancestrales.
Dificultades
Mandato 59. Censo Indígena: Las condiciones bajo las cuales se ha planteado el man-
dato resultan muy exigentes para que la ONIC pueda gestionar un operativo de esa naturaleza,
pues implicaría hacer un operativo censal exclusivamente en territorios indígenas. Por tal motivo
es más viable generar la información demográfica básica de Colombia para los Pueblos Indígenas
por medio del Censo Nacional de Población. Ahora bien, dicho censo tampoco ha podido ser imple-
mentado pues el DANE tuvo que realizar su Censo Nacional Agropecuario entre 2013 y 2014, y en
la actualidad la situación fiscal del país no ha facilitado la obtención de recursos para llevarlo a cabo.
Mandato 151. Sistema Propio de Identificación de los Pueblos Indígenas:

se requiere por parte de las Organizaciones filiales de la ONIC, un mayor apoyo para enriquecer
la base de datos nacional de censos propios. En reiteradas ocasiones se solicitó por vía escrita y
verbal que enviarán a la ONIC los censos propios de sus comunidades, para sistematizar la infor-
mación y hacer aprovechamientos de datos estadísticos, sin embargo no hubo mayor respuesta a
estas comunicaciones. En la actualidad hay un vacío muy grande en la disponibilidad de informa-
ción actualizada para Pueblos Indígenas a nivel de resguardos, y lastimosamente la única fuente
disponible son los censos propios.
Publicaciones
Censos y dinámica de población en comunidades indígenas: Guía de herramientas concep-

tuales y metodológicas
124
d. Mesa Permanente de Concertación

con Pueblos y Organizaciones Indígenas (MPC)
Los Mandatos 152, 153 y 154 están referidos a la Mesa Permanente de Con-
certación con Pueblos y Organizaciones Indígenas, su Secretaria Técnica y a la nece-
sidad de establecer mecanismos de evaluación y seguimiento de los escenarios de
concertación entre nuestros pueblos, sus organizaciones y el Estado. Estos mandatos
están articulados al Título Segundo en su capítulo 1 (Mandatos 47 a 53) y al capítulo
2 (Mandatos 54 a 58). En ellos se describen los fundamentos de la Política Pública
Integral de los Pueblos Indígenas y sus ejes, la cual contará en este informe con un
capítulo específico.
125
El Mandato No 152 del VIII Congreso de la ONIC, “reafirma el papel positivo desem-
peñado por la Mesa Permanente de Concertación y le ordena continuar fortaleciendo el
Diálogo con el Gobierno Nacional. Asimismo, establece otras acciones: 1) Los delegados
indígenas solicitarán al Gobierno Nacional la creación de mesas regionales de concertación
con el fin de socializar en las comunidades de base, las políticas y medidas legislativas que
se dictan a nivel nacional.
Seguidamente el Mandato 153 establece que la Secretaria Técnica de la Mesa Perma-

nente de Concertación estará a cargo de la ONIC, la cual será desempeñada por un delega-
do/a del Consejo Mayor de Gobierno. El Consejero Mayor en coordinación con la Secretaría
Técnica, formulará estrategias de fortalecimiento para la defensa de los derechos de nuestros
pueblos en los diferentes escenarios de concertación..
Acciones realizadas, logros y resultados:

Mandatos 152 y 153
Respecto del mandato de mantener y fortalecer el diálogo con el Gobierno Nacional,

que se articula al Título Quinto, en su capítulo 4. Relación de la ONIC con el Estado
colombiano, (Mandatos 132, 133 y 134):
Se tiene que durante este período (octubre de 2012- octubre de 2016), se mantuvo el diálogo
casi de manera ininterrumpida en el marco de la Mesa Permanente de Concertación con el Go-
bierno Nacional. En este tiempo, se realizaron 22 sesiones de la MPC, que en su totalidad han
estado lideradas por la ONIC en cabeza del Consejero Mayor o de sus delegados y delegadas ante
este escenario.
126
Sin embargo, es importante señalar, que en este período de Gobierno del Consejo Mayor de la
ONIC, los diálogos en la Mesa se suspendieron debido a una serie de incumplimientos por parte
del Gobierno Nacional, en especial, los establecidos en los acuerdos del Plan Nacional Desarrollo
2010-2014. Así las cosas, en la sesión de la MPC realizada el 5 de septiembre de 2013, los delega-
dos y delegadas Indígenas se pronunciaron y responsabilizaron al Gobierno por el incumplimiento
de los compromisos pactados. En esa ocasión los delegados y delegadas indígenas de la MPC ex-
presaron:
“(…) hasta tanto no se adopten las medidas conducentes y necesarias para cumplir con
la ley y los acuerdos concertados, SE SUSPENDE LA INTERLOCUCIÓN POLÍTICA CON EL GO-
BIERNO, HASTA QUE SE DE UNA RESPUESTA POSITIVA POR PARTE DEL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA.”26
Es evidente que el escenario de la Mesa Permanente de Concertacion se ha convertido en los últi-

mos años en uno de los más importantes del movimiento indígena, su importancia se demuestra
con el elevado número de sesiones que se realizaron desde el año 2010 (según se observa en el
gráfico) y con la importancia de los temas que se debaten allí para beneficio de todos los Pueblos
Indígenas.
26
Comunicado de prensa del 5 de septiembre de 2013
127
Lo anterior, llevó a las organizaciones indígenas y sus delegados a promover una serie de reflexio-
nes que permitieran fortalecer el diálogo con el Gobierno Nacional. Estos diálogos para el fortaleci-
miento de la Mesa se llevaron a cabo a partir del año 2013, entre los cuales se destacan:
La Cumbre Ideológica y Política de las Organizaciones Indígenas de Colombia, realiza-

da en Escobar Arriba, territorio Zenú del 11 al 13 de febrero de 2013, en la cual parti-
ciparon la ONIC y sus organizaciones, la OPIAC, AICO Por la Pacha Mama y Autoridades
Tradicionales Gobierno Mayor.
Espacio autónomo que permitió realizar un balance de la Mesa, para definir estrate-
gias que dinamizarán los acuerdos pactados con el Gobierno, y fortalecerán este esce-
nario nacional de concertación, acordando principios y rutas de trabajo que afianzarán
la UNIDAD de los pueblos y sus organizaciones, realizado en Silvania Cundinamarca
los días 18 y 19 de mayo de 2013.
En septiembre de 2013, se realizó nuevamente un espacio autónomo en el que parti-

ciparon todos los escenarios: Mesa Permanente de Concertación, Comisión Nacional
de Territorios, Comisión de Derechos Humanos, comisiones temáticas (Artículo 13 –
Decreto 1397 de 1996) , incluso equipos que trabajaban procesos de interlocución
política y técnica con el Gobierno Nacional, sobre Pueblos Indígenas.
En el año 2014, a pesar que en el primer semestre los diálogos con el Gobierno Na-
cional estuvieron suspendidos, y no se realizaron sesiones de la Mesa, se tuvieron tres
espacios autónomos (febrero, marzo y abril).
Estas reuniones de reflexión autónoma llevaron a los delegados y delegadas de la Mesa a plan-
tear un diálogo de Gobierno a Gobierno, en igualdad de condiciones y con garantías políticas,
técnicas y logísticas para los delegados y delegadas indígenas, para así contar con un escenario
de concertación fortalecido, que permita ser puente con las comunidades y organizaciones de
base, socializando la información de los procesos adelantados en el ámbito nacional, y trayendo
de los territorios, los mandatos y orientaciones de nuestros pueblos, para ser incluidos en la
agenda de la Mesa Permanente de Concertación. (Mandatos 133 y 134).
128
Asimismo, y como parte de las estrategias que debía implementar la ONIC a partir de sus manda-
tos, y teniendo en cuenta el artículo 19 del decreto 1397 de 1996, se exigió al Gobierno Nacional
contar con recursos del Presupuesto General de la Nación para el fortalecimiento de la MPC. De
esta manera, entre 2013 y 2016, se han ejecutado 6 proyectos cuyo presupuesto total ascienden
a $ 11.904.660.419 millones de pesos. En el marco de estos proyectos, se han implementado las
siguientes estrategias:
a. Estrategia de Fortalecimiento Institucional de la Mesa Permanente de Con

certación.
b. Estrategia de Socialización y Articulación con los Pueblos, Comunidades y
Organizaciones Indígenas de Base.
c. Estrategia de Seguimiento, Evaluación y Control.
d. Estrategia de Comunicaciones.
d. Estrategia d
Estrategia de Fortalecimiento Institucional de la

Mesa Permanente de Concertación
Su propósito es fortalecer la institucionalidad de la Mesa Permanente de Concertación y garantizar
su buen funcionamiento. Adicionalmente, se promueven las garantías en cuanto a aspectos logísti-
cos, técnicos, y en la preparación de las sesiones de la MPC.
En el marco de esta estrategia, entre 2013 y 2016 se han acompañado veintidós (22) sesiones de
la MPC, para las cuales se han elaborado insumos técnicos que brindan elementos de análisis y
contribuyen a la interlocución y concertación con el Gobierno Nacional.
Asimismo y como parte de esta estrategia, se elaboran las actas de las sesiones, como una herra-
mienta de apropiación y de negociación de los acuerdos. Adicionalmente se fomenta la partici-
pación de los delegados y delegadas indígenas y se mantiene constante comunicación con ellos.
Por otra parte, se promueve el diálogo y la articulación entre las Organizaciones Indígenas que
hacen parte de la MPC, mediante la realización de espacios autónomos y reuniones con los pre-
sidentes o representantes de las mismas, para el análisis, la discusión y sobre todo para procurar
contar con propuestas y posicionamientos desde los delegados y delegadas indígenas, lo cual ha
generado un diálogo coherente, compacto y unificado en la mayoría de las propuestas indígenas.
129
Igualmente, y como un mecanismo de seguimiento en el marco de esta estrategia se impulsan,

gestionan y efectúan reuniones con entidades del Gobierno. Gracias a ello, se realiza el seguimien-
to a los acuerdos y compromisos pactados en la Mesa, proyectando y remitiendo oficios de segui-
miento a las instituciones responsables, de manera continua. Desde 2013 hasta agosto de 2016,
se han remitido más de 130 comunicaciones a distintas entidades del Gobierno, sin contar con los
comunicados enviados a través de correos electrónicos, que para el año 2015 fueron más de 250.
Por otro lado y como una medida para fortalecer la institucionalidad, se ha realizado el diagnóstico,
clasificación, valoración y consolidación de un archivo físico y digital de la Mesa Permanente de
Concertación, desde 1996 hasta 2015. Cabe destacar, que en la Oficina de la Secretaria Técnica de-
legada Indígena se cuenta con 56 actas de la MPC en digital y físico que hacen parte de la memoria
histórica de la MPC. Hoy el espacio de la Mesa se ha convertido en un importante referente de
información tanto para la ONIC y sus consejerías como para las demás organizaciones indígenas.
Estrategia de Socialización y Articulación con los

Pueblos, Comunidades y Organizaciones Indígenas
de Base
El VIII Congreso de los Pueblos Indígenas de la ONIC mandató lo siguiente:
“Los delegados indígenas solicitaran al Gobierno Nacional la creación de mesas regionales

de concertación con el fin de socializar en las comunidades de base, las políticas y medidas
legislativas que se dictan a nivel nacional”
En efecto, en este período del Consejo Mayor de Gobierno de la ONIC, se crearon varias mesas munici-
pales y departamentales de diálogo entre los Gobierno locales y los Pueblos Indígenas. Sin embargo,
estas nos surgieron por iniciativa de los delegados y delegadas indígenas, sino por solicitud de los
mismos pueblos y comunidades. En otras ocasiones, las mesas fueron creadas por el Gobierno como
una estrategia para dividir a las organizaciones indígenas.
En este sentido, es importante señalar que la estrategia de socialización en las comunidades de base no
se llevó a cabo a través de las mesas regionales sino de las organizaciones filiales de la ONIC como se
describe a continuación.
Esta estrategia busca armonizar y entablar una relación permanente entre el ámbito nacional y los terri-
torios indígenas, para que desde las bases se mandate y oriente el quehacer de la Mesa. La estrategia ha
sido liderada e implementada por los delegados y delegadas indígenas de la MPC, lo cual ha permitido
130 mayor acercamiento y conocimiento de las situaciones, propuestas y problemáticas de las region
La estrategia ha sido liderada e implementada por los delegados y delegadas indígenas de la MPC,
lo cual ha permitido mayor acercamiento y conocimiento de las situaciones, propuestas y proble-
máticas de las regiones que representan.
En el desarrollo de la estrategia, entre 2013 y 2015, llegamos a 14.076 personas indígenas, a lo

largo y ancho del país y desde todas las organizaciones que hacen parte de la MPC -ONIC, OPIAC,
CIT, AICO por la Pacha Mama y Autoridades Tradicionales Indígenas de Colombia Gobierno Mayor,
quienes han desarrollado las reuniones y espacios de socialización y articulación. Cada una de es-
tas Organizaciones, desde su autonomía y de acuerdo al contexto regional, geográfico, lingüístico
y organizativo, han realizado esta labor, que luego ha sido consolidada por la Secretaría Técnica
Indígena, en informes que sirven de insumo para el diálogo político y para alimentar la agenda
indígena en este escenario.
Estrategia de Seguimiento, Evaluación y Control

Esta estrategia desarrolla los Mandatos 18 y 154. El primero está referido al seguimiento a ini-
ciativas administrativas y legislativas de los gobiernos locales, departamentales y nacional, a fin
de analizar su impacto sobre nuestros pueblos. El segundo mandata coordinar los espacios para
evaluar la implementación y cumplimiento de los acuerdos logrados en el marco de los escenarios
de concertación.
Es importante aclarar, que el análisis de impacto no se ha realizado en ninguno de los escenarios,

ya que el mismo implica realizar una comparación entre un estado inicial y la situación final des-
pués de implementar una política o iniciativa de gobierno, esto va más allá de los resultados que no
solo se detiene en cifras o productos, sino en si efectivamente, la medida cambió las condiciones
de vida de las comunidades.
En la actualidad, gracias a esta estrategia, se cuenta con un sistema de información denominado

ISAA -Instrumento de Seguimiento, Acuerdos y Acciones en el Marco de la Mesa Permanente de
Concertación con Pueblos y Organizaciones Indígenas-, instrumento de seguimiento que tiene
dos grandes objetivos:
Primero, concentrar todos los acuerdos que se han construido como parte del proceso
de concertación entre los Pueblos Indígenas y los diferentes gobiernos nacionales des-
de el año 1996, en el marco del Decreto 1397.
131
El segundo objetivo es generar información que permita: evaluar integralmente estos

acuerdos, no sólo desde el objetivo general con el que se han diseñado, sino desde el
contexto en el cual se pactaron, igualmente, evaluar las actividades que se han esta-
blecido para el cumplimiento de los compromisos, y así construir análisis que permi-
tan identificar el impacto real en el goce efectivo de derechos de los Pueblos Indígenas
de nuestro país.
Como resultado de este proceso, desde 2013 a agosto de 2016, en el sistema de información ISAA
se han ingresado 60 Documentos, 1101 acuerdos y 1005 actividades entre sesiones de la MPC y
Políticas Públicas pactadas en el escenario hasta el 31 de diciembre de 2014. Hasta esa fecha se
habían realizado 51 sesiones de la MPC cuyo cumplimiento de acuerdos apenas alcanza el 34%,
reflejado en su gran mayoría en actividades de gestión, administrativas o de trámite. Por su parte se
han pactado 9 políticas públicas cuyo nivel promedio del cumplimiento, apenas alcanza un 2,94%.
Entre los resultados más relevantes de la estrategia, es tener seguimientos de los acuerdos y polí-
ticas pactadas, con el fin de contar con instrumentos que permitan a los Pueblos Indígenas generar
mecanismos de exigibilidad, así mismo se han realizado recomendaciones en el marco de elemen-
tos relevantes para la formulación de acuerdos (cartilla) y estructuración para las actas de sesión.
132
Estrategia de Comunicaciones
La estrategia de comunicaciones implementada desde la Secretaría Técnica Indígena, para el forta-
lecimiento de la Mesa, busca difundir y divulgar todos los contenidos generados en y desde la MPC,
para informar a las comunidades de base y a la sociedad colombiana en general sobre el quehacer
de este escenario27. En el desarrollo de la estrategia se han elaborado los siguientes productos:
Veinticinco programas de radio
Diez videos
Cuatro publicaciones escritas
Se proyecta publicar ocho módulos sobre el Decreto 1953 de 2014, y otros materiales
que posibiliten su socialización, los cuales podrán ser vistos o descargados desde la
página web de la Mesa.
Dificultades
Durante los primeros 17 años de la Mesa Permanente de Concertación, los delegados y delegadas
hicieron importantes esfuerzos por socializar la información en medio de otros escenarios, por
recoger las prioridades temáticas con sus pueblos, consultando a sus Autoridades Tradicionales y
Espirituales, sin embargo las limitaciones eran evidentes, al no poder trascender materialmente
hacia otros pueblos que representaban, ni contar con información pedagógica, a partir de 2013,
cuando se logró el proyecto de fortalecimiento para el escenario, las socializaciones en términos
generales resultaron una estrategia muy efectiva frente al desconocimiento o desinformación
que se tenía sobre este escenario de concertación, después de este ejercicio, el espacio suscitó
diversas reacciones.
Por una parte, insisten en que la cobertura de los procesos de socialización ha sido un punto
débil de la Mesa, en particular con los Pueblos que están lejos de los centros poblados.
27
Actualmente, se cuenta con una página web, cuya dirección (URL) es www.mpcindigena.org, en la cual se publican los co-
municados y boletines de la MPC, y se encuentra documentación de interés y todo el contenido multimedia generado en este
escenario.
133
Existe una preocupación generalizada por el efectivo desarrollo de los acuerdos, ya que varios de
ellos no han logrado trascender las realidades de los Pueblos Indígenas, en particular si se evalúa
en conjunto los últimos 17 años. Donde se evidencia un bajo nivel de cumplimiento por parte del
Gobierno Nacional y pocas estrategias de seguimiento y control a los acuerdos. Algunos seguimien-
tos que se han podido realizar se han hecho con fuentes secundarias, como entidades estatales, por
lo cual, es información parcializada que no permite reflejar el verdadero impacto de las acciones
realizadas para el cumplimiento. Los seguimientos propios no se han podido realizar por falta de
información desde las mismas organizaciones regionales.
El lento desarrollo de los acuerdos, y el alto número de reuniones que no redunda en cambios
reales en su situación material.
Logros
De Gobierno a Gobierno: El estar frente a frente en un escenario, es valorado positivamente por

las personas asistentes a los procesos de socialización, ya que lo consideran como un buen paso
respecto a la participación decisoria de las comunidades indígenas frente a los temas que los con-
ciernen.
Algunos piensan que los temas propuestos por los indígenas en la MPC responden a los intere-
ses y aspiraciones de los Pueblos Indígenas, De ahí que los delegados y delegadas deben estar
en permanente comunicación con los pueblos y organizaciones que representan, en este sentido
deben atender los mandatos de sus gobiernos propios y la Ley de Origen, como se mencionó, la
estrategia de socialización coadyuva a tal fin.
Además de contar la estrategia de fortalecimiento institucional, el archivo consolidado, la estra-

tegia de seguimiento con su Sistema de Información ISAA, y la estrategia de comunicaciones
cuyos contenidos pueden consultarse en el sitio web, durante el actual período del Consejo
de Gobierno de la Autoridad Nacional de Gobierno de la ONIC, se protocolizaron las siguientes
políticas públicas:
Decreto 1953 de 2014, con cerca de 25 artículos para concertar y reglamentar
Decreto 2719 de 2014 - Buenas prácticas para administrar los recursos del SGP
Decreto 2333 de 2014 - protección Jurídica de los Territorios Ancestrales
134
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 19128 acuerdos en total se protocolizaron,

con cerca de 116 Indicadores y Metas a la fecha de cierre de este informe.
Se Incluyó un Artículo para adicionar en el Proyecto de Ley Estatutaria 130 de 2015
“Por medio de la cual se desarrolla parcialmente el Acto Legislativo número 2 de 2015,
se reforma la Ley 270 de 1996 y se dictan otras disposiciones, sobre la Coordinación
del Sistema Judicial Nacional y la Jurisdicción Especial Indígena.
Decreto 2363 de 2015, Por el cual se crea la Agencia Nacional de Tierras, ANT, se fija
su objeto y estructura
Decreto de Habilitación y Permanencia de las EPS Indígenas EPSI
En relación al Mandato 153 se establece que la Secretaría Técnica de la Mesa Permanente de Con-
certación estará a cargo de la ONIC y será desempeñada por un delegado/a del Consejo Mayor de
Gobierno, quien coordinará sus labores con el Consejero Mayor. El delegado o delegada no podrá
tener calidad de Consejero/a.
La Mesa Permanente de Concertación (MPC), cuenta actualmente con once (11) delegados y dele-
gadas a nivel nacional, así mismo la Secretaría Técnica cuenta con cinco (5) asesores regionales, uno
en cada Macro Regional que sirven de apoyo al delegado Macro Regional ante la MPC. De manera
específica, para el cargo de Secretaria Técnica de la Mesa, el Consejero Mayor de Gobierno delegó a
la compañera Ana Manuela Ochoa Arias, del Pueblo Kankuamo, quien ha desempeñado este cargo
desde el año 2013 hasta a la fecha.
Todas las acciones realizadas en desarrollo de este Mandato se han coordinado con el Consejero
Mayor o con las demás consejerías de la ONIC dependiendo de los temas que se aborden en la
MPC.
28
Cinco (5) Acuerdos con el Director del Departamento de Planeación Nacional, que luego fueron incluidos en el articulado de la
Ley del Plan o en las Bases del mismo.
Cinco (5) Acuerdos registrados en el acta de protocolización.
Seis (6) Acuerdos incluidos en la Ley que expide el Plan Nacional de Desarrollo.
Seis (6) Acuerdos incluidos en las Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018 (generales).
Ciento sesenta y nueve (169) Acuerdos con los Pueblos Indígenas incluidos en las Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014
-2018
135
1.4 Acompañamientos a Territorios,

y Otros Escenarios
Fecha Fecha Lugar Detalle

Inicio Final
1. 2013/01/24 2013/01/29 Resguardo Kankuamo Participación Taller Sobre Ley De

2.
2013/01/31 2013/02/04 Vichada Acompañamiento Reunión Lideres Indígenas
3. Acompañamiento Reunión Pueblos Sierra
2013/02/18 2013/02/19 Sierra Nevad
a
Nevada De Santa Mart
a
4. 2013/02/19 2013/02/20 Córdob
aS an Jorge Acompañamiento Asamblea Embera Katio
5. 2013/02/23 2013/02/24 PopayánP articipación
Junta Directiva Cric
6. 2013/02/26 2013/02/28 P articipación
Junta Directiva Cric
7. 2013/03/08 2013/03/10 Medellín Acompañamiento Junta Directiva
8. 2013/03/17 2013/03/20 Gaitán Participació
nMacro Orinoquí
Acompañamiento Reunión Tierras Agenda
d
9. 2013/04/02 2013/04/05 Vichada
e Paz
10. 2013/04/17 2013/04/20 Arauca Participació
nMacro Centro
11. 2013/04/21 2013/04/24 Valledupar Participació
nMacroNorte
12. 2013/04/26 2013/04/28 ChocoP articipación
Foroy Asamblea Asorewa
13. 2013/04/29 2013/05/02 PuertoG aitánA compañamiento Pueblo Sikuani
14. 2013/05/03 2013/05/07 Santa Marta Participació
nForo Minero
15. 2013/05/13 2013/05/15 Nueva York Participació
nForo Permanente
Resguardo Domo Planas
16. 2013/05/16 2013/05/17 PuertoG aitán Acompañamiento Asamblea
Acompañamiento Congreso Cric Y
17. 2013/06/15 2013/06/18 Riohachay Popayá
n
ReuniónOrganizaciones De La Guajir
a
18. 2013/06/20 2013/06/24 Resguardo Kankuamo Participació
nAsamblea Plan
Salvaguarda Kankuamo
19. 2013/06/20 2013/07/02 Participació
nTaller Fortalecimiento
Resguardo Kankuamo Organizacional
20. 2013/06/24 2013/07/08 Popayá
n Taller Restitución
21. 2013/07/02 2013/07/23 Pueblo Kankuam
o Acompañamiento Reunion Pueblo KanKuamo
22. 2013/07/29 2013/08/02 Participación Macro Orinoqua Plan Estratégico

Villavicenci
o
2013 - 2016
23. 2013/10/18 2013/10/20 Cauca Fortalecimiento Gobernabilida
d
24. 2013/10/18 2013/10/20 Valledupar Fortalecimiento Gobernabilida
d
25. 24/01/2014 26/01/2014 Valledupar Acompañamiento OIK
136

Inicio Final
26. 30/01/2014 03/02/2014 Barranquilla Acompañamiento Pueblo Mokan

a
28. 01/03/2014 03/03/2014 Popayán Acompañamiento Cric
29. 17/03/2014 20/03/2014 Bogotá - Silvania Espacio Intern

o
30. 28/03/2014 03/04/2014 Cauca - Valle Del Cauca Asamblea De Autoridades

- Quindío
31. 07/08/2014 11/08/2014 Tibú Acompañamiento Ñatubaiyibar
i
32. 26/09/2014 01/10/2014 Valledupa r Acompañamiento Pueblos: Kankuamo Y Kogui
33. 01/10/2014 04/10/2014 Bogotá - Silvania Fortalecimiento Organizativ
o
34. 10/10/2014 17/10/2014 Cesar - Tolima - Antioqui
a Acompañamiento Autoridades -MPC-
- Cauca
35. 24/10/2014 28/10/2014 Valledupar - Villavicencio Asamblea De Autoridades
36. 30/10/2014 03/11/2014 Santa Marta Macro Regional Norte
37. 06/11/2014 11/11/2014 Cali Macro Regional Occident
e
38. 12/11/2014 13/11/2014 Leticia Macro Regional Amazoní
a
39. 14/11/2014 17/11/2014 La Habana, Cuba Mesa De Negociación
40. 20/11/2014 23/11/2014 Vichada Acompañamiento Resguardo Selva De nMatavé
41. 24/11/2014 26/11/2014 Valledupa
r Acompañamiento Cabildo Mayor Kankuamo
42. 27/11/2014 30/11/2014 La Habana, Cuba Mesa De Negociación
43. 01/12/2014 02/12/2014 Valledupar - La Guajira Asamblea De Autoridades
44. 04/12/2014 08/12/2014 Valledupa
r Macro Regional Norte
45. 12/12/2014 15/12/2014 Bogotá - Silvania Fortalecimiento Organizativ
o
46. 24/01/2015 26/01/2015 Valledupa

r Reunión Con Cabildo Mayor Kankuamo
47. 05/02/2015 07/02/2015 Valledupa
r Valledupar (05-07/02) Trabajo Tradiciona
l
48. 08/02/2015 10/02/2015 Yopal Yopal - Arauca (08-10/02) Asamblea.
49. 16/02/2015 21/02/2015 Valledupar/Cal
i Acompañamientos Talleres
Socialización Presentación 2do Informe
e Frent
50. 23/02/2015 27/02/2015 Cali/ Valledupa
r
Amplio Por La zPa
51. 26/02/2015 28/02/2015 Tuchín Córdoba Participación Cumbre Naciona

l
52. 01/03/2015 02/03/2015 Caloto-Cauca Reunión Fortalecimiento

53. 20/03/2015 26/03/2015 Arauca/Tolim
a Seguimiento y Acompañamientos a Eventos
54. 28/03/2015 02/03/2015 Valledupar Tuchín Resguard

o Acompañamientos Eventos Marzo-Abril
Kankuamo
55. 03/04/2015 06/04/2015 Yopal Saravena Asamblea Autoridad
e
137

Inicio Final
56. 07/04/2015 Yopal Participación Asamblea Autoridad
57. 11/04/2015 Barranquilla - Acompañamientos Reuniones y Soc

Santa Martha - Riohacha
de Las Comunidades
58. 19/04/2015 Popayán Acompañamiento Talleres
59. 24/04/2015 Participación

El Dovio Valle Del Cauca Asamblea Autoridad
60. 29/04/2015 Valledupar Acompañamiento Macro Norte
61. 09/05/2015 Acompañamiento Asamblea
Santa Marta/Silvania
62. 15/05/2015 Recorrido Por Departamento
Valledupar/Codazzi/AguaChica
63. 21/05/2015 Corinto Cauca Comisión Política
Valledupar Tuchin
64. 04/06/2015 Participación Socialización
Resguardo Kankuamo
V/Par - Sampues AReunión
- con Autoridades Indígen
65. 19/06/2015 San José DelGuaviare
Y Acompañamiento a Socializació
66. 26/06/2015 Problemática
Becerril - Riohacha- Tolima Territorial y Reuni
67. 29/06/2015 Reunión
Becerril - Riohacha- TolimaAutoridades de la Alta G
68. 08/07/2015 Reunión Asamblea
Pereira-V/Upar-B/Cas
69. 16/06/2015 Yopal /Rdo Uwa Acompañamiento Socialización Resgu
70. 24/07/2015 Valledupar Acompañamiento Trabajo Tradicion
71. 29/07/2015 Rio Sucio Socialización
72. 11/08/2015 Popayán Macro Occidente instalaciones de
73. 10/09/2015 Valledupar Trabajos Tradicionales
74. 30/09/2015 Popayán Acompañamiento visita Cárcel de
75. 17/10/2015 Acompañamiento Cierre de Campaña
Ibagué/ Silvania
76. 15/10/2015 Bucaramanga Valledupar

Acompañamientos A Organizaciones
Maicao Santa Marta
Y Asentamientos
77. 21/10/2015 Villavicencio Acacias San José
Acompañamientos de Campaña Del M
Puerto Gaitán Cumar
78. 21/10/2015 Valledupar Apoyo a Reunión
79. 30/10/2015 Valledupar Reunión De Autoridades
80. 19/11/2015 La Habana Participación Proceso Paz Mesa d
81. 27/11/2015 Cauca Asamblea De Autoridades
82. 04/12/2015 Acompañamientos Socialización F

Medellín / Córdoba
Decreto 1953 de 2014
83. 09/12/2015 Tolima Ortega Taller Autoridades ASCATIDAR y
Junta Directiva Del CRIHU
138

Inicio Final
84. 12/06/2015 15/12/2015 Cali/Buenaventur

a Acompañamiento Tallere
s
85. 15/12/2015 18/12/2015 Tolima Ortega Congreso/Asamblea Socialización
86. 23/06/2015 25/12/2015 Neiva - Belalcazar - Cauca Reunión Junta Directiva Cric
87. 26/12/2015 30/12/2015 La Guajira Recorrido La Guajira
88. 16/04/2015 18/04/2015 Cali
89. 17/07/2015 20/07/2015 Leticia Asamblea Autoridades
90. 15/01/2016 17/01/2016 Valledupa
r Reunión Pueblo. Kankuam
o
91. 23/01/2016 25/01/2016 Valledupar/San Ánge
l Participación Asamblea Wiwa
92. 28/01/2016 02/02/2016 Risaralda - Tolim
a Acompañamiento Asamblea
Resguardo Kankuamo
93. 05/02/2016 12/02/2016 San Ángel Malambo TuchínComisión
5
Pueblos Indígenas Yukpas, Mokanas
94. 17/02/2016 26/06/2015 Fonseca Puerto Gaitán Foros Sectoriale

s
95. 03/03/2016 20/02/2016 Arauca-Cúcuta Cumbre Nacional
96. 10/03/2016 06/03/2016 Santa Marta - Cumbre Nacional Acuerdos
Riohacha - Valledupar Reunión Resguardo Chimila
97. 30/03/2016 13/03/2016 Choco Congreso Mujeres Foros Regionales
Valledupar -
98. 15/04/2016 31/03/2016 Reunión Pueblo Wiwa
Riohacha - Puerto Gaitán
99. 02/04/2016 01/04/2016 Cali Acompañamiento Comisión Polític
a
100. 01/04/2016 02/04/2016 Popayán Cali Reunión CRIVI
101. 07/04/2016 03/04/2016 Valledupar Albania Riohach
a Cumbre Nacional Del Cesar
102. 27/04/2016 09/04/2016 Saravena -Arauc
a Cumbre Sectoria
l
Acompañamiento Trabajo Tradiciona
l
103. 12/05/2016 16/05/2016 Valledupar/Rioacha Y Asamblea Achintukwa
Valledupar Bcas Reunión Resguard
o
104. 24/05/2016 26/05/2016 San Ángel Atánquez Chimila Y Kankuam
o
105. 30/06/2016 06/07/2016 Barranquilla Reunión Pueblo Indígena Mokan

á
106. 12/07/2016 17/07/2016 Achintikua Guajira Macro Norte
107. 24/07/2016 27/07/2016 Leticia Puerto Nariñ
o Macro Amazoni
a
108. 31/07/2016 04/08/2016 Orocué Macro Orinoquí
a
Resguardo Awa,
109. Predio El Verde Macro Occident
e
110. 22/09/2016 24/092016 Llanos Del Yari Acompañamiento X Conferencia
111. 26/09/2016 27/09/2016 Cartagena Firma De Los Acuerdos De Paz
139
MACRO No LUGAR FECHA OBJETIVO

.
Conjunta 1 Amazonas, Comunidad de la 4 y 5 de noviembre Reuniones de Difusión de lo
OPIAC Ronda actuado en la MPC y de recolección
ONIC de insumos para enriquecer
Macro 2 ATICOYA, Puerto Nariño, 20 al 25 de octubre discusiones y acuerdos por parte
Amazonía Amazonas de 2013 del delegado de ONIC de la Macro
ONIC 3 AZCAITA, Leticia, Amazonas 28 octubre 2013 Amazonía
4 ACITAM, Leticia, Amazonas 29 octubre 2013
5 AZCAITA, Comunidad de San 10 y 11 de
José, Amazonas noviembre 2013
6 ACITAM y ATICOYA 12 y 13 de
comunidad de San Francisco, noviembre
Puerto Nariño, Amazonas
7 CIMTAR, Tarapacá, Amazonas 16 al 23 de
noviembre
8 ASOAINTAM, Tarapacá, 16 al 23 de
Amazonas noviembre
9 AIPEA, Comunidad Renacer, 24 de noviembre al
Pedrera, Amazonas 1 de diciembre
9 REUNIONES EN EL 2013
Macro 1 Lomamato, Hato Nuevo, Guajira 28 y 29 octubre Reuniones de Difusión de lo
Norte 2013 actuado en la MPC y de recolección
ONIC 2 Asentamiento Ipika, Becerril, 2 y 3 de diciembre de insumos para enriquecer
Cesar de 2013 discusiones y acuerdos por parte
3 Tubará, Atlántico 12 y 13 de del delegado de ONIC de la Macro
noviembre 2013 Norte
4 Comunidad Makugueca, Río 15 de noviembre de
Seco, César 2013
5 Pueblo Wiwa Achintikua, 20 y 21 de
Guajira noviembre de 2013
6 Pueblo Zenú, San Andrés de 23 y 24 de
Sotavento, Córdoba noviembre de
2013
7 Kankuamos, Cesar 15 de noviembre de
2013
8 Macro Norte, Atánquez, 13 y 14 de
Valledupar diciembre 2013
140
Macro 1 (ORIC), Casanare, Yopal 04 y 05 de octubre Reuniones de Difusión de lo
Orinoquí 2013. actuado en la MPC y de recolección
a ONIC de insumos para enriquecer
2 UNUMA, Meta, Puerto Gaitán 21 y 22 de octubre discusiones y acuerdos por parte
2013. del delegado de ONIC de la Macro
Orinoquía
3 ASCATIDAR, Arauca, Tame 12 y 13 noviembre
de 2013
4 CRIVI, Vichada 28 y 29 de
Cumaribo noviembre 2013.
5 Macro Orinoquía Saravena 8 y 9 de diciembre

de 2013
Macro 1 Muiscas, Cundinamarca, Cota 14 y 15 de Reuniones de Difusión de lo
Centro noviembre de 2013 actuado en la MPC y de recolección
ONIC 2 Motilón Bari, Comunidad de 25 Y 26 de octubre de insumos para enriquecer
Brubucarina, Teorama, Norte de de 2013 discusiones y acuerdos por parte
Santander del delegado de ONIC de la Macro
3 Uwas, Municipio de Cubará, 29 y 30 de octubre Centro Oriente
Resguardo del Chuscal, Boyacá de 2013
4 Pijaos, Lomas de Hilarco, 9 y 10 de diciembre
Natagaima, Tolima de 2013
5 Macro Centro Cubará 5 y 6 de diciembre
de 2013
6 Finca Java liviana 30 y 31 de octubre
de 2013
7 Finca Java liviana 5 y 6 de
noviembre de 2013
8 Finca Java liviana 11 de noviembre de
2013
9 Bogotá – ONIC 18 de diciembre
141
Macro 1 Santander de Quilichao, Septiembre 10 y 11 Reuniones de Difusión de lo
Occidente Resguardo Munchique de 2013 actuado en la MPC y de recolección
2 Risaralda, Pereira 12 y 13 de de insumos para enriquecer
noviembre 2013 discusiones y acuerdos por parte
3 Potrerito, La Plata, Huila 11 y 12 de del delegado de ONIC de la Macro
noviembre 2013 Centro Oriente
4 Los Cristales, Florida, Valle del 18 y 19 de
Cauca noviembre 2013
5 Quibdó 28, 29 y 30 de
noviembre 2013
6 Medellín 18 y 19 de
noviembre 2013
7 La Colina, Ualin , Popayán, 26 de noviembre
Cauca 2013
8 La Tebaida 30 de noviembre y
1º de diciembre de
2013
9 Resguardo Cañamomo Loma 17 de noviembre de
Prieta 2013
10 San José Bacao (Boca de 5 y 6 de diciembre
Serpiente) Olaya H errera, 2013
Nariño
11 Macro Occidente, Predio El 17 y 18 de
Verde, Territorio AWA, El diciembre de 2013
Diviso, Nariño
42 REUNIONES A NIVEL NACIONAL EN EL MARCO DEL CONVENIO M-575-2013
142
M-998-2013 I SEMESTRE 2014
.
Macro 1 Reuniones de Fortalecimiento
Amazonía Comunidad de Arara, municipio 26 y 27 de mayo de de las organizaciones de orden
ONIC de Leticia, departamento del 2014 local, regional y zonal para
Amazonas afianzar su relación con la
MPC y para la recolección de
insumos para enriquecer
discusiones y acuerdos por
parte del delegado de ONIC de
1 REUNIÓN MACRO 2014 I SEMESTRE la Macro Amazonía
Macro 1 Municipio de Puerto Libertador, 5 y 6 de junio de Reuniones de Fortalecimiento
Norte Departamento de Córdoba 2014 de las organizaciones de orden
ONIC local, regional y zonal para
afianzar su relación con la
la Macro Norte
1 REUNIÓN MACRO 2014 I SEMESTRE
1 Villavicencio, Departamento del 26 y 27 de abril del Reuniones de Fortalecimiento
Meta 2014 de las organizaciones de orden
local, regional y zonal para
la Macro Orinoquía
143
Macro 1 Resguardo Rincón Anchique – 22 y 23 de abril de Reuniones de Fortalecimiento
Centro Natagaima, Departamento del 2014 de las organizaciones de orden
ONIC Tolima local, regional y zonal para
la Macro Centro Oriente.
Macro 1 Barrio Villahermosa, Medellín, 9 Y 10 de junio de Reuniones de Fortalecimiento
Occidente Departamento de Antioquia 2014 de las organizaciones de orden
la Macro Occidente
ONIC 1 Silvania, Finca 18 y 19 de marzo Comisión Política
Java Liviana, Silvania, de 2014 Reuniones de Fortalecimiento
departamento de Cundinamarca de las organizaciones de orden
la Macro.
ONIC 1 Silvania, Finca Java Liviana, 24, 25 y 26 de

Asamblea de Autoridades
departamento de Cundinamarca junio de 2014
Reuniones de Fortalecimiento
de las organizaciones de orden
la Macro.
7 REUNIONES A NIVEL NACIONAL EN EL MARCO DEL CONVENIO M-998-2013 I
SEMESTRE 2014
144
M-705-2013 II SEMESTRE 2014

.
Macro 1 Comunidad de San Martín 14 - 17 de octubre Reuniones de Difusión de lo
Amazonía 2014 actuado en la MPC y de
ONIC 2 Tarapacá 22 - 25 de octubre recolección de insumos para
enriquecer discusiones y
3 Florencia Caquetá 27-28 de acuerdos por parte del delegado
noviembre de ONIC de la Macro
4 Comunidad San Juan de Atacuri 25 - 30 Amazonía
de noviembre
5 Resguardo Agua Negra 11-12-13 de
diciembre
Macro 1 Tubará –Atlántico 10 de octubre 2014
Norte 2 Resguardo Issa Oristunna, 17 de octubre del
ONIC Sabanas de San Angel, 2014 Reuniones de Difusión de lo
Magdalena actuado en la MPC y de
3 Resguardo Provincial, 19 de octubre del recolección de insumos para
Barrancas, Guajira 2014 enriquecer discusiones y
4 Tuchín, Córdoba 9 de noviembre del acuerdos por parte del
2014 delegado de ONIC de la Macro
Norte
5 San Juan, Guajira 16 de noviembre
del 2014
6 Atanquez, Valledupar 22 de noviembre de
2014
7 Becerril, Cesar 28 de noviembre
del 2014
Macro 1 Comunidad La Hormiga, Puerto 15 y 16 de octubre
Orinoquí Carreño, Vichada del 2014 Reuniones de Difusión de lo
a ONIC actuado en la MPC y de
2 Comunidad Ripialito, Primavera, 16 y 17 de octubre recolección de insumos para
Vichada del 2014 enriquecer discusiones y
3 Comunidad Santa Rosalia, 18 Y 19 de octubre acuerdos por parte del
Vichada del 2014 delegado de ONIC de la Macro
Orinoquía.
4 Puerto Gaitán –Meta 7 de noviembre del
2014
5 Yopal, Casanare 13 de noviembre
del 2014
6 Tame, Arauca 12 de diciembre del
2014
145
Macro 1 Motilón Bari, Comunidad de 19 al 25 de octubre Reuniones de Difusión de lo
Centro Beboquira, Tibú Norte de del 2014 actuado en la MPC y de
ONIC Santander recolección de insumos para
2 Comunidad Uwas, de Segoovia, 24 al 26 de octubre enriquecer discusiones y
corregimiento de Samoré, de 2014 acuerdos por parte del
Municipio de Toledo, Norte de delegado de ONIC de la Macro
Santander Centro Oriente
3 Pijaos, Castila, Tolima 25 y 26 de
noviembre del
2014
4 Finca Java liviana, Silvania, 11 de diciembre de
Cundinamarca 2014
Macro 1 Puerto Libertador, Córdoba 25 de noviembre
Occidente del 2014
2 Resguardo Indígena Avirama, 19 de octubre 2014
Municipio de Páez, Cauca Reuniones de Difusión de lo
3 Resguardo Yanacuna, San 29 y 30 de octubre actuado en la MPC y de
Agustín, Huila del 2014 recolección de insumos para
4 Corregimiento el Naranjal, 2 de noviembre del enriquecer discusiones y
Bolívar, Valle del Cauca 2014 acuerdos por parte del
5 La Plata , Huila 5 de noviembre del delegado de ONIC de la Macro
2014 Occidente.
6 Florida, Valle del Cauca 8 y 9 de noviembre
2014
7 Nuevo Amanecer, La Tebaida, 13, 14 y 15 de
Quindío noviembre de 2014
146
454
CONVENIO M-649-2015
.
Macro 1 Macro Amazonía, Tarapacá, 20 Y 21 DE Reuniones de difusión de lo
Amazonía Corregimiento de Leticia, ABRIL DEL 2015 actuado en la MPC y para la
ONIC Amazonas recolección de insumos para
2 Azcaita, Leticia, Amazonas 3 y 4 de julio del enriquecer discusiones y
2015 acuerdos por parte del delegado
3 ATICOYA, Puerto Nariño, 20 y 21 de agosto de ONIC de la Macro
Comunidad Aticoya del 2015 Amazonía
4 ASOAINTAM y CIMTAR 27 y 28 de agosto
Corregimiento de Tarapacá del 2015
Comunidad Puerto Huila
5 ACITAM, Comunidad de 6 y 7 de junio del
Zaragoza Leticia, Amazonas 2015
6 CINPUM, Corregimiento el 5 y 6 de agosto del
Encanto comunidad de San José 2015
7 AIPEA, Corregimiento de la 13 y 14 de julio del
Pedrera - Comunidad 2015
CAMEYAFU
8 CRIOMC, Resguardo Indígena 30 y 31 de julio del
Agua Negra, Caquetá 2015
Macro 1 Achintukua, Capital de Gobierno 4 y 5 de mayo del
Norte del Pueblo Indígena Wiwa 2015
ONIC 2 Resguardo Ette Ennaka (San 4 y 5 de junio del Reuniones de difusión de lo
Ángel Magdalena) 2016 actuado en la MPC y para la
3 Puerto Libertador (Córdoba) 17 al 20 de julio recolección de insumos para
del 2015 enriquecer discusiones y
4 Resguardo Indígena de 25 y 26 de junio acuerdos por parte del
Mayabangloma, San Juan del del 2015 delegado de ONIC de la Macro
Cesar, La Guajira Norte
5 Restaurante Yotojoro, Riohacha, Junio 30 del 2015
La Guajira
6 Comunidad Ipika, resguardo 28 y 29 de
Sokorpa (Becerril, Cesar septiembre del
2015
435
147
Macro 1 Macro Orinoquía, Villavicencio, 12 y 13 de abril del
Orinoquí Hotel la Potra 2015 Reuniones de difusión de lo
a ONIC 2 ASCATIDAR, Resguardo 16 Y 17 de julio de actuado en la MPC y para la
Parreros, Centro de Formación 2015 recolección de insumos para
Indígena Betoy, Municipio de enriquecer discusiones y
Tame acuerdos por parte del
3 Pueblo U´wa, Resguardo 23 y 24 de julio del delegado de ONIC de la Macro
Indígena Chaparral Barronegro, 2015 Orinoquía
Municipio de Sácama,
Departamento de Casanare.
4 ORPIBO, Resguardo Caño 8 Y 9 de junio del
Mesetas Dagua y Murciélago, 2015
Puerto Carreño, Vichada
5 UNUMA , Resguardo Wacoyo, 8 Y 9de agosto del
Puerto Gaitán, Meta 2015
Macro 1 Silvania, Finca ONIC, Java 11 y 12 de mayo Reuniones de difusión de lo
Centro Liviana del 2015 actuado en la MPC y para la
Oriente 2 Resguardo Guatavita Tua, 11 y 12 de junio del recolección de insumos para
Municipio Ortega, Tolima. 2015 enriquecer discusiones y
3 Escuela U´WA IZKETA; 15,16 y 17 de junio acuerdos por parte del
Comunidad de Segovia, del 2015 delegado de ONIC de la Macro
corregimiento de Samoré, Centro Oriente
municipio de Toledo, Norte de
Santander.
4 Comunidad Bari de 28 de junio al 10 de
IQUIACARORA, Municipio el julio del 2015
Carmen, Norte de Santander
5 Finca Java Liviana, ONIC- 6 al 9 de agosto del
Silvania, Pueblo Muisca 2015
148
Macro 1 Macro Occidente, Cali, 17 y 18 de abril del 2015
Occidente Oficinas de la
Organización Regional Reuniones de difusión de lo
Indígena del Valle- actuado en la MPC y para la
ORIVAC recolección de insumos para
2 CAMAENKA, 25 y 26 de mayo del enriquecer discusiones y
Comunidad Ariza 2015 acuerdos por parte del
Municipio de Tierra Alta, delegado de ONIC de la Macro
Departamento de Córdoba Occidente
3 CAMAWARI, UNIPA, 10 y 11 de julio del 2016
Colegio Inkal Awá de
UNIPA, Llorente del
municipio de Tumaco,
Nariño
4 FEDEOREWA, 18 y 19 de junio del 2016
ASOREWA, Casa de
pensamiento OREWA
Municipio de Quibdó,
Choco
5 CRIC, Resguardo Indígena 24 de agosto del 2016
de Poblazón, Caloto-
Cauca
6 ACIESNA, Comunidad 2 Y 3 de julio del 2016
Bocas de Víbora Indígena
7 CRIDEC, Rio Sucio, 29 Y 30 de julio del 2015
Caldas
8 CRIHU, Resguardo 28 Y 29 de septiembre
Indígena de Potrerito
del 2015
149
.
Macro 1 Realizar encuentros de difusión
Amazonía 24 al 28 de julio del 2016 o una Asamblea Macro
ONIC Macro Amazonía, Puerto Regional de lo actuado en la
Nariño, Amazonas MPC y para la recolección de
parte del delegado de ONIC en
1 REUNIÓN EN EL 2016
la Macro Amazonia
Macro 1 Macro Norte Achintukua, 14 y 15 de julio del 2016 Realizar encuentros de difusión
Norte Capital de Gobierno del o una Asamblea Macro
ONIC Pueblo Indígena Wiwa Regional de lo actuado en la
2 Socialización OIK, 4 de julio del 2016 MPC y para la recolección de
Comunidad de insumos para enriquecer
Chemesquemena discusiones y acuerdos por
la Macro Norte
Macro 1 Macro Orinoquía, 1 al 4 de agosto del 2016 Realizar encuentros de difusión
Orinoquí Resguardo El Duya, o una Asamblea Macro
a ONIC Orocue, Casanare Regional de lo actuado en la
la Macro Orinoquía
Macro 1 Macro Centro. Cota, 21,22 y 23 de julio del Realizar encuentros de difusión
Centro Cundinamarca 2016 o una Asamblea Macro
Oriente Regional de lo actuado en la
la Macro Centro Oriente
CORTE A JULIO 31 DEL 2016
TOTAL: 115 REUNIONES A NIVEL NACIONAL
150
2. CONSEJERÍA SECRETARÍA GENERAL.
151
2.1 Presentación del Consejero
Secretario General
Entre octubre de 2012 y octubre de 2016, el cargo de

Consejero Secretario General ha sido ejercido por Ju-
venal Arrieta González, Indígena del Pueblo Embera
Chamí, quien ha dedicado la mayor parte de su vida
a trabajar en el campo social y comunitario. Es profe-
sional en Ciencias Políticas de la Universidad de Antio-
quia y experto en Derechos Humanos y Cooperación
Internacional de la Universidad Carlos III de Madrid
España. Actualmente es candidato a Magister en Go-
bierno y Políticas Públicas de la Universidad Externa-
do de Colombia y es el delegado de los Pueblos Indí-
genas ante el Fondo para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas de América Latina y El Caribe (en adelante
Fondo indígena).
2.2 Presentación de la Consejería

Secretaría General
La Consejería Secretaría General es la encargada de

llevar el pulso político de las relaciones de la Autoridad
Nacional de Gobierno Indígena de la ONIC, en el
orden nacional y en instancias internacionales. En ella
se establecen las relaciones con los sectores políticos
y sociales, con el fin de facilitar y articular procesos de
Unidad. Una de sus funciones es generar acuerdos
entre las diferentes organizaciones indígenas
regionales y locales del país, así como aglutinar
candidatos/as de todas las regiones de Colombia
de manera amplia, democrática e incluyente, para
que participen en los procesos electorales de la
Circunscripción Especial Indígena.
Foto: Silsa Arias
152
Es competencia de esta Consejería, conducir de
manera acertada de la mano con la Consejería
Mayor, los procesos de concertación, relación e
interlocución con el Estado, ya sea en escenarios
institucionales creados para tal efecto, o en
otros escenarios públicos del debate y diálogo
político. Asimismo, se establecen las alianzas con
organizaciones, movimientos sociales y populares,
ONG y sectores académicos entre otros, con el fin
de analizar la situación de los Pueblos y construir
mecanismos de solución a las problemáticas que
afrontamos.
El trabajo de incidencia y visibilización en instancias

nacionales e internacionales sobre la vulneración
de derechos de los Pueblos Indígenas y en especial
sobre aquellos que se encuentran en riesgo de
exterminio, hacen parte de los lineamientos a
desarrollar por la Consejería Secretaría General. Del
mismo modo, es responsabilidad de la Consejería
Secretaría General, analizar la coyuntura política
nacional e internacional donde se sitúan los grandes
retos y desafíos del Movimiento Indígena, en aras
de proponer acciones estratégicas que consoliden
el proyecto político de la ONIC. Igualmente
generar diálogos políticos permanentes con las
organizaciones regionales y macro regionales sobre
la agenda del Movimiento Indígena y lo relacionado
con los intereses macro económicos y geopolíticos
sobre los territorios indígenas.
Por otro lado, esta Consejería “es responsable de

organizar y mantener actualizados los libros de actas
del Consejo Mayor de Gobierno de la ONIC, con el
propósito de conservar la memoria institucional de
la organización” (Mandato 161).
153
2.3 Nuestros Mandatos: Acciones realizadas,

logros y resultados.
La Consejería Secretaria General en el orden establecido en la estructura de la ONIC y que se re-

laciona con la representación vocería y articulación de la política indígena con Sectores Sociales,
Gobierno, Comunidad Internacional y Sociedad Civil en general, trabajó en el cuatrienio en dos
líneas específicas: una interna y otra externa.
Interna
Fortalecimiento a la unidad indígena y posicionamiento de la ONIC en el
movimiento indígena colombiano.
Externa
Posicionamiento de la ONIC ante la Sociedad Civil, Partidos Políticos, Gobierno y
Comunidad Internacional.
A continuación se describen las acciones realizadas durante el cuatrienio teniendo en cuenta las
líneas de trabajo descritas.
a) Unidad, Fortalecimiento y Posicionamiento de la ONIC ante el

Movimiento Indígena Nacional
Unidad y articulación entre las Organizaciones Indígenas que hacen parte de
la ONIC
Mandatos: Secretaría General. La Secretaría General es la encargada de llevar el pulso

político de las relaciones de la Autoridad Nacional de Gobierno Indígena –ONIC, en el
orden nacional y en ocasiones en instancias internacionales (Mandato 159).
Son funciones de la Secretaría General de la ONIC: Buscar acuerdos entre las organiza-
ciones indígenas regionales y locales (Mandato 160 numeral 2)
154
En el año 2013, respondiendo a los mandatos anteriores, se realizó un trabajo intenso en pro de la
unidad al interior de nuestra organización, ya que en el marco del VIII Congreso de la ONIC se retiraron
algunas organizaciones indígenas. Como respuesta a esta situación se trabajó en la articulación y el
regreso de organizaciones de la Amazonía y Orinoquía hacia el seno de la Organización Nacional.
Del mismo modo, se logró reanudar la confianza con diferentes Organizaciones, entre ellas: el
Consejo Regional Indígena del Huila (CRIHU), el Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC) y el
Consejo Regional Indígena de Caldas (CRIDEC).
Durante todo el cuatrienio, en articulación con la Consejería Mayor y obedeciendo a los Mandatos
159 y 160 (numerales 2 y 8), se realizó el acompañamiento a distintas Organizaciones filiales de la
ONIC en distintas Macros, logrando el fortalecimiento de la estructura de la ONIC en los territorios
y generando un mayor sentido de apropiación de la ONIC por parte de las Organizaciones filiales.
Acciones de movilización: Mingas Indígenas
Como respuesta a los Mandatos 159 y 160 (numeral 8), en articulación con la Consejería Mayor
y demás consejerías, así como con las Organizaciones filiales de la ONIC, se trabajó e impulsó
la MINGA SOCIAL, INDÍGENA Y POPULAR Por la Vida, el Territorio, La Autonomía y la
Soberanía, realizada en octubre de 2013, particularmente, esta Consejería trabajo en la matriz
metodológica de los puntos a acordar, propuestos en la MINGA.
155
En abril de 2013, se articuló con las consejerías y organizaciones filiales a la ONIC, la movilización
de la “MINGA Indígena Nacional por la Paz y la Reconciliación del País” realizada en Me-
dellín, acción que tuvo como producto el acuerdo con la cooperación internacional y la socialización
a la opinión pública, Gobierno Nacional y FARC, de la creación y lanzamiento de la Agenda Indígena
de Paz.
En el año 2013, la Consejería Secretaría General en articulación con la Consejería Mayor, organiza-
ron la participación de la ONIC en las movilizaciones de las jornadas de indignación por la ‘Revolu-
ción Democrática y Pacífica’ en Bogotá, en defensa a la democracia y la no destitución de Gustavo
Petro como Alcalde de Bogotá.
En el año 2016, se trabajó e impulsó la MINGA Nacional Agraria, Campesina, Étnica y Popular de
2016, como respuesta a los Mandatos 159 y 160 (1, 2, 5).
b) Posicionamiento de la ONIC ante la Sociedad Civil, Partidos

Políticos, Gobierno y Comunidad Internacional.
Unidad y articulación con otros sectores sociales:
Mandato: Establecer relaciones con sectores políticos y sociales, con el fin de facilitar
y articular procesos de unidad (Mandato 160 numeral 1)
Establecer alianzas con organizaciones, movimientos sociales y populares, ONG y secto-

res académicos, entre otros, con el fin de analizar la situación de los pueblos y construir
mecanismos de solución a las problemáticas que afrontan (Mandato 160 numeral 5)
156
En el año 2014, como respuesta a los Mandatos 159 y 160 (numerales 1 y 5) participamos en la
conformación de la Cumbre Agraria Campesina Étnica y Popular, como una de las estrategias de
relacionamiento, diplomacia e incidencia con la Sociedad Civil, Sectores y Movimientos Sociales;
este logro se obtuvo mediante la expedición del Decreto 870 de 2014, el cual creó la Mesa Única
Nacional, el Fondo de Fomento Agropecuario para Indígenas Campesinos y Afros por valor de
250 mil millones de pesos y la creación del Fondo para infraestructura y proyectos interétnicos
de la Cumbre Agraria, también por valor de 250 mil millones de pesos.
Conformación y nacimiento del Movimiento Alternativo Indígena y Social

(MAIS)
Analizar el contexto y la coyuntura política nacional e internacional donde se sitúan los

grandes retos y desafíos del movimiento indígena, en aras de proponer acciones estra-
tégicas que consoliden el proyecto político de la ONIC (Mandato 160 numeral 7).
Mandato: Buscar y aglutinar candidatos/as de todas las regiones país, de manera am-
plia, democrática e incluyente, para que participen en los procesos electorales de la
circunscripción especial de las que tratan los Artículos 171 y 176 de la Constitución
Política, de conformidad con lo establecido en el presente Mandato Político General
(Mandato 160 numeral 3)
157
Obedeciendo a los Mandatos 159 y 160 (numerales 3 y 7), la Consejería Secretaría General hizo
parte de la creación de un mecanismo de participación política, que se trabajó articuladamente
con la Consejería Mayor y que tuvo como resultado la creación del Movimiento Alternativo Indíge-
na y Social (MAIS). Una vez creado el partido, se realizó la socialización y acuerdos de trabajo con
las Organizaciones filiales a la ONIC, para participar electoralmente como Movimiento Indígena
agrupado en la ONIC durante las elecciones al Congreso de la República en marzo de 2014.
Como resultado se obtuvo la representación en el Congreso de la República del Senador indígena

Luis Evelis Andrade Casama, con lo cual además, se adquirió la Personería Jurídica como movi-
miento político facultado para avalar expresiones ciudadanas alternativas a distintos cargos de
elección popular.
Es importante señalar, que con este trabajo se logró la mayor votación en la circunscripción Nacio-
nal Indígena, en una competencia compuesta por 14 listas y 50 candidatos.
Incidencia y representación ante la comunidad internacional
En cumplimiento del Mandato 160 (numerales 1, 4 y 5) y en articulación con la Consejería Ma-

yor, se representó a la ONIC en distintos escenarios nacionales e internacionales en los cuales se
logró posicionar la Agenda Indígena de la ONIC ante el país, sectores de opinión, partidos polí-
ticos, sectores sociales y organismos internacionales como la ONU el Fondo Indígen y espacios
como el Proceso de Paz de la Habana. De manera específica, la Consejería Secretaría General
realizó un trabajo de difusión, relacionamiento y lobby en la comunidad internacional ante la
ONU en Nueva York sobre la agenda y la propuesta de Paz de la ONIC.
158
Como delegado de los Pueblos Indígenas de Colombia ante el Fondo para el Desarrollo de los Pue-
blos Indígenas de América Latina y El Caribe, la ONIC tuvo la oportunidad de participar como Pre-
sidente Ad Hoc para la reforma del estatuto y reglamentos de la Universidad Indígena Intercultural
del Fondo Indígena. Como uno de los logros importantes se tiene la aprobación del reglamento de
la Universidad, por la Asamblea General de esta importante institución. Asimismo, se hizo gestión
internacional en países como Bélgica y España para la obtención de fondos para becas indígenas en
distintas modalidades. En este contexto, se lograron becas para indígenas de la región de América
y el Caribe en diplomados para mujeres, jóvenes, capacidad administrativa y de gestión de proyec-
tos y se logró la obtención de becas para el post-grado de la universidad Carlos III de Madrid que se
convoca cada año así como el de EEUU.
Cabe señalar, que cada año la ONIC certifica diferentes becas en distintos lugares del mundo para
distintas modalidades.
c) Acciones de visibilización y protección de derechos de Pueblos

Indígenas: campañas internacionales
Incidir, visibilizar y denunciar en instancias nacionales e internacionales, la situación de

vulneración de derechos de nuestros pueblos, en especial aquellos que se encuentran
en riesgo de exterminio y que en la actualidad hacen parte de la campaña “Palabra
dulce, aire de vida”, que impulsa la Autoridad Nacional de Gobierno Indígena – ONIC
(Mandato 160 numeral 6)
Respondiendo al mandato anterior, se realizó una visita al Pueblo Indígena Okaina del Amazonas,
Jupda del Vaupés, Waüpijiwi y Tsiripu del Casanare en el marco del proyecto de caracterización
de Pueblos Indígenas en riesgo inminente de exterminio a causa de su fragilidad demográfica.
Con ellos se logró realizar un documento audiovisual de cada Pueblo que sirvió para exponer su
situación, de igual forma se hicieron publicaciones en medios masivos de comunicación para
informar a la opinión pública.
159
Igualmente se realizó un evento con la UNICEF en Paris (Francia) sobre niños y niñas pertenecientes
a Pueblos Indígenas en riesgo de exterminio en Colombia. Se expuso fotográficamente la
condición de los Pueblos Indígenas: Nukak Maku, Yukpa y Ette Ennaka y se socializó el Auto
004 de 2009 y la condición en general de los Pueblos en riesgo de exterminio físico y cultural.
Asimismo, se solicitó cooperación internacional y se logró crear una alianza de trabajo en el
marco de ese evento con Survival International, para crear campañas sobre Pueblos Indígenas
colombianos con menos de 500 personas.
Del mismo modo y obedeciendo el Mandato 160 (numeral 6) se realizó la caracterización

audiovisual del Plan de Salvaguarda del Pueblo Yukpa, en este contexto, se hizo acompañamiento
al equipo técnico, con el fin de crear un documento audiovisual que ponga en relevancia la
situación de este Pueblo Indígena y que apoye el documento final.
La Consejería Secretaría General fue la autora de la campaña llamada “This is What We Want To
Tell You” creada en conjunto con Amnesty International Canadá, exclusivamente sobre Pueblos
Indígenas colombianos en riesgo de exterminio. Como resultado de este trabajo se realizaron
fotografías de hermanos y hermanas indígenas en diferentes territorios, con mensajes escritos
por ellos mismos dirigidos al mundo entero, donde informaban sobre su problemática. Por otro
lado, el Pueblo Canadiense en solidaridad y como respuesta a esos mensajes, enviaron el mismo
formato de fotografías en el que ellos enviaban mensajes de solidaridad a los Pueblos Indígenas.
Se creó igualmente una campaña de incidencia ante el Gobierno colombiano a través de cartas
y postales que fueron enviadas por ciudadanos de todo el mundo a través de la plataforma de
Amnesty International. En total el Presidente Santos recibió más de 15.000 cartas postales en
físico, en las que los ciudadanos canadienses le manifestaban su preocupación por la situación
de los Pueblos Indígenas en Colombia. Los Pueblos concernidos fueron: Nukak Maku y Yukpa.
Esta campaña se creó como respuesta al Mandato 160 (numeral 6).
Por otro lado y debido a la difícil situación que atraviesa el Pueblo Wayuú, se realizó un estudio
de caso de desnutrición en niños y niñas Wayuú de la Guajira, como respuesta a los Mandatos
159 y 160 (numeral 7), a través del cual se logró la puesta en funcionamiento entre la ONIC y
el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), de un mecanismo de gestión que permita
hacer efectiva la entrega de recursos nutricionales a las comunidades indígenas y en especial a
la primera infancia indígena.
160
d) Acciones de incidencia en los diálogos de paz de la Habana

En cumplimiento de los mandatos 159 y 160 (numerales 4,7 y 8) el Consejero Secretario General
en articulación con la Consejería Mayor, participó en la Comisión Internacional de Paz de la ONIC
en la Habana - Cuba, logrando el acuerdo humanitario por el respeto a la vida y el territorio de los
Pueblos Indígenas.
De Igual forma, y en respuesta a los mandatos 159 y 160 (numerales 4,7 y 8) la Consejería participó
en la Comisión Internacional de Paz de la ONIC en la Habana, Cuba, logrando el acuerdo humanita-
rio por el respeto a la vida y el territorio de los pueblos indígenas.
En el año 2016, obedeciendo los Mandatos 159 y 160 (numerales 1,4,5,7), La Consejería Secreta-
ría General participó en la Comisión Étnica de Paz en la que se logró que tanto Gobierno como las
FARC consideraran pertinente la inclusión de una propuesta sobre capitulo étnico en el marco de la
implementación de los acuerdos de Paz.
Obedeciendo los Mandatos 159 y 160 (numerales 4 y7), la Consejería Secretaría General participó
en la comisión de la ONIC que logró el acuerdo definitivo de respeto a los territorios indígenas y las
organizaciones indígenas en la Habana con la comisión negociadora de las FARC.
e) Acciones en favor de la juventud indígena: Proyecto deportivo “Más

Allá del Balón”
Acatando el mandato 160 (numeral 6), la Consejería Secretaría General trabajó en la conceptua-
lización, creación y socialización con las autoridades para el “Primer Campeonato Nacional Indí-
gena de Fútbol, “Más Allá del Balón”. Como resultado de esta iniciativa, se le dio la oportunidad
por primera vez en la historia, a la juventud indígena deportista del país, la cual representa cerca
del 30% de la Población Indígena, para que desde esta faceta se le demostrara al país su talento
con el fin de buscarles nuevas oportunidades de vida haciendo y promoviendo lo que les gusta,
y al mismo tiempo, como herramienta para combatir problemáticas de índole social, como por
ejemplo el reclutamiento forzado. Este proyecto se socializó en medios nacionales e internacio-
nales, se realizó un arduo trabajo de incidencia de alto nivel con entidades del Gobierno como
el DPS, Ministerio del Interior y Agencias de Cooperación Internacional como USAID. Luego de
meses de trabajo se logró obtener financiamiento de estas 3 entidades para poner en marcha
el proyecto.
161
Asimismo, se realizó un trabajo de búsqueda de avales institucionales deportivos, tanto nacionales

como internacionales, para la realización de este proyecto social - deportivo. Se realizó gestión ante
la Federación Colombiana de Futbol FCF, COLDEPORTES, DIMAYOR e Instituto Distrital de Recrea-
ción y Deporte (IDRD), con el fin de soportar institucional y legalmente este proyecto. Igualmente
se realizó un viaje a la sede de la FIFA en Suiza, con el cual se logró el apoyo incondicional de la
institucionalidad deportiva nacional e internacional a esta gesta, así como el aval oficial de cada
una de estas instituciones para la materialización de esta apuesta de Paz de los jóvenes deportistas
Indígenas.
Obedeciendo al Mandato 160 (6) Se dio inicio a la primera fase del proyecto: “Primer Campeonato
Nacional Indígena de Fútbol, Más Allá del Balón” en todo el país, a través de las Organizaciones
filiales. Se socializó con todas las Organizaciones regionales de la ONIC con el fin de que interna-
mente cada una de las regiones realizara ejercicios eliminatorios con el fin de determinar en el
lapso de 3 meses, los equipos oficiales que representarían cada una de las zonas. Se logró organizar
y movilizar masivamente la mayoría de la juventud indígena deportista del país, con la esperanza
de participar en el proyecto deportivo, social y cultural de la ONIC. Se empezó a sembrar ilusión y
esperanza. Posteriormente y durante tres meses se llevaron a cabo los campeonatos eliminatorios
internos de cada una de las cinco macro regionales de la ONIC en las siguientes ciudades:
Macro Norte: Santa Marta y Sincelejo
Macro Occidente: Medellín y Cali
Macro Centro: Ibagué y Cúcuta
Macro Orinoquía: Villavicencio
Macro Amazonas: Yopal
En total, 82 Pueblos Indígenas se vieron representados en el Campeonato a través de más de

1.200 jóvenes deportistas, se creó por la primera vez una esperanza real de inclusión a través del
deporte a los jóvenes indígenas. Se movilizó masivamente a los jóvenes y se les garantizaron to-
das las condiciones para participar dignamente en el proyecto. Se les ofreció indumentaria depor-
tiva: uniformes, guayos, canilleras, balones, jugaron en los principales escenarios deportivos de
cada ciudad y se hizo acompañamiento permanente de la prensa masiva nacional e internacional.
162
Se realizó igualmente, un trabajo de gestión y de incidencia ante la Presidencia de la República

para la inclusión del Componente Indígena en el Plan Decenal de Fútbol, como respuesta al
Mandato 160 (6). Se logró el compromiso del Ministro del Interior en el apoyo a las iniciativas
deportivas y sociales que desde la ONIC se emprendan.
Respondiendo al Mandato 160 (6) la Consejería Secretaría General realizó la fase final del
proyecto: “Primer Campeonato Nacional Indígena de Fútbol, Más Allá del Balón” en la ciudad de
Bogotá donde acudieron los 10 equipos finalistas del Campeonato, 2 por cada Macro Región.
Después de una semana de actividades se definió el equipo ganador y el Pibe Valderrama creó
la Primera Selección Colombia Indígena de Futbol de la historia.
Se premió a los jugadores, se les dio formación política organizativa de la ONIC y se les recalcó
que de ahora en adelante ellos serán embajadores de Paz en sus territorios, sembradores de
esperanza en las nuevas generaciones.
Del mismo modo, se creó el Campeonato Nacional de Fútbol Femenino “Más Allá del Balón”
asumiendo el compromiso adquirido con las autoridades mujeres de la ONIC en el marco
de la Asamblea de mujeres en 2014. Más de 200 mujeres indígenas deportistas tuvieron la
oportunidad de mostrarle al país sus talentos, con el fin de hacer lo que les gusta y abrir caminos
de oportunidades reales dejando a un lado el riesgo del reclutamiento forzado. El campeonato
se realizó en Bogotá con presencia de mujeres representantes de las 5 Macro Regionales. Se
logró la creación y conformación de la Primera Selección Colombia Indígena de Fútbol Femenino
de la historia.
Como respuesta al Mandato 160 (7) y en articulación con la Consejería de Territorio, se trabajó
en el seguimiento al cumplimiento de las acciones de titulación de resguardos y de compras
de tierras, en el cual se logró la compilación de la información general de predios para ser
adquiridos, entre los cuales hasta el día de hoy se ha logrado comprar más de 20 mil millones
de pesos en tierras.
La Consejería Secretaría General participó, como respuesta a los Mandatos 159 y 160 (6,7), en
la construcción de una ruta de diálogo y concertación para priorizar el contexto y escenarios de
trabajo intercultural con personal reinsertadas
163
2.4 Dificultades
Se presentaron dificultades con el registro de libros de actas debido a la falta de
un equipo directo para la sistematización, control de fecha y registro del personal.
Este inconveniente se ha venido superando gracias a la articulación con la Conse-
jería de Planeación, Administración y Finanzas.
En relación con la diplomacia internacional, se redujo la capacidad de incidencia

en la comunidad internacional, incluyendo los aliados internacionales, debido
al retiro de fondos de apoyo de la cooperación internacional para mantener una
agenda de viajes de incidencia y relacionamiento. En este sentido, la Consejería
priorizó la agenda de diplomacia con sectores sociales frente al Gobierno Nacio-
nal en Colombia.
Se presentaron dificultades en la continuidad del proceso deportivo indígena,

creado y liderado por la Consejería Secretaría General, dado a que las políticas
del Gobierno Nacional se enfocaron integralmente desde el 2016, en proyectos
orientados en el contexto de Paz y principalmente en el post-conflicto.

3. CONSEJERÍA DE PLANEACIÓN,
ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
165
3.1 Presentación de la Consejera
de Planeación, Administración y
Finanzas
[…] mujeres que la historia anotó entre laureles,

y otras desconocidas gigantes que no hay libro
que las aguante.
Silvio Rodríguez, canción Mujeres.
Conocimos a Dora Tavera en el año 2007, en Ibagué,

cuando se posesionó como miembro del Consejo de
Gobierno de la Organización Nacional Indígena de Co-
lombia (ONIC), y desde entonces la hemos acompañado
en diferentes momentos de su proceso. En las líneas
que siguen, queremos presentarla a partir de nuestra
experiencia como parte de su equipo. Desde este lugar
nos hemos acercado a su historia, a su territorio y a su
visión del trabajo político-organizativo.
Nuestra Consejera nació en la Gran Laguna Seca, en la

comunidad de Mangas de Chimbá (Rovira, Tolima); es
del Pueblo Pijao, reconocido por su fiera resistencia ante
los invasores españoles. Nos ha contado que de su ma-
dre, Marcelina Riaño, aprendió la fuerza de las mujeres
y el sentido de la responsabilidad con ella misma y con
los suyos, y de su padre, Moisés Tavera Mendoza, la pa-
ciencia, la escucha y el cuidado.
166
Desde muy temprano se vinculó a la vida política, parti-
cipando de las escuelas de formación indígena que se
desarrollaban en su territorio. Luego fue gobernadora
de su comunidad, experiencia que le dio elementos
para asumir nuevos retos como vocal y tesorera en su
organización departamental, el Consejo Regional Indí-
gena del Tolima (CRIT). Allí se nutrió con la experiencia
de los mayores, fortaleciendo su apuesta por la vida
comunitaria, a partir de la confianza, la solidaridad y el
respeto.
En el VII Congreso Nacional de los Pueblos Indígenas

recibió la Consejería de Mujer, Familia y Generación, y
su principal tarea fue recoger el legado, las voces y las
propuestas de las mujeres para desarrollar el mandato
que le habían dado los Pueblos Indígenas, posicionar
el trabajo de la Consejería y mostrar su valor político y
estratégico dentro del Movimiento Indígena. Asumió
esta responsabilidad con valentía y seriedad; y luego
de cuatro años su gestión fue ampliamente reconocida
por las mujeres y las organizaciones que hacen parte
de la ONIC.
En el VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indígenas

(2012), fue nuevamente elegida para integrar el Conse-
jo de Gobierno de la Organización Nacional, esta vez en
la Consejería de Planeación, Administración y Finanzas,
donde su labor se ha centrado en el fortalecimiento del
sistema administrativo para responder a los retos que
en esta materia existen para los Pueblos Indígenas.
Desde esta Consejería se ha desempeñado como res-
ponsable política de la Escuela de Formación Indígena
Nacional (EFIN).
167
Durante sus dos períodos como Consejera de la ONIC, Dora ha caminado al lado de muchos compa-
ñeros y compañeras indígenas, y ha participado en diferentes escenarios a nivel nacional e interna-
cional, en los cuales ha hecho visible la situación de los Pueblos Indígenas y la agenda política de la
Organización. Como Pijao que es, su camino ha sido paso a paso, mostrando que a partir del trabajo
perseverante y cuidadoso, es posible aportar a los procesos políticos, recuperando y fortaleciendo
los conocimientos propios, y haciendo vida para la vida.
Se ha acompañado de lideresas, líderes, asesoras y asesores, con quienes ha desarrollado una di-
námica de construcción colectiva, desde el reconocimiento de los otros y las otras, el diálogo y la
equidad en la toma de decisiones. Quienes trabajamos con ella la reconocemos como una mujer
solidaria, paciente, serena y de pocas pero acertadas palabras, que busca recoger los aportes de su
equipo para generar una dinámica de trabajo, en armonía con el contexto y las necesidades de los
pueblos, y así entregar a las comunidades lo mejor posible en lo que está bajo su responsabilidad.
La Consejera es madre de dos hijas, Laura y Lucía, quienes, como ella lo dice, le enseñaron a ser
más práctica y ágil con las tareas de la vida cotidiana, la han acompañado incondicionalmente en su
recorrido como lideresa y le dan fuerzas para seguir andando el camino que Ta y Taib29va creando
para ella.
3.2 Presentación de la Consejería de Planeación, Administración y

Finanzas-ONIC
[…] hay un único lugar donde ayer y hoy se encuentran

y se reconocen y abrazan. Ese lugar es mañana.
Eduardo Galeano.
La Consejería de Planeación, Finanzas y Administración de la ONIC, podría considerarse la base

de los procesos que se dinamizan desde la ONIC, dado es que es justo en este lugar que se tejen
los procesos a partir de los cuales, las diferentes consejerías desarrollan su quehacer, desde este
espacio:
En el universo del pueblo Pijao, Ta es el Padre Sol y Taiba es la Madre Luna.

29
168
Se consolidan los proyectos, se negocian, y se realizan los convenios con las entidades
financiadoras.
Se diseñan e implementan todos los procedimientos administrativos para la puesta

en marcha de los proyectos, seguimiento, informes y rendición de cuentas de los
mismos.
Se cuida de la dinámica interna de la ONIC en lo relativo al personal (contratos, rendi-

ción de cuentas, celebraciones, encuentros, entre otras acciones).
Se cuida del patrimonio, del buen nombre y del fortalecimiento político organizativo
administrativo de la Organización.
Se promueve la formación político- organizativa como una de las estrategias para la

pervivencia de los pueblos y sus organizaciones.
Para el desarrollo de esta dinámica, la Consejería está organizada de la siguiente manera:
La Consejera, como máxima autoridad que articula los equipos de trabajo y sirve de
puente entre la Consejería Mayor y demás consejerías para la coordinación de los
trabajos y facilitar los procesos administrativos.
El Equipo de Contabilidad
La Pagaduría
Revisoría Fiscal
Departamento Jurídico: instancia que se ocupa del asesoramiento legal en los

procesos internos, así como a los distintos espacios de concertación y negociación
con el Estado y el acompañamiento a demás procesos legales.
EFIN- Escuela de Formación Indígena Nacional: cuenta con un equipo conformado

por 4 mujeres, que internamente se organizan para dinamizar los distintos proce-
sos de formación y desarrollo de sus estrategias de trabajo en coordinación con las
distintas consejerías y regionales indígenas.
169
Se trata de un entretejido entre equipos de trabajo que le apuestan a prestar el mejor servicio
posible y ser soporte de todos los procesos de la ONIC.
3.3 Nuestros Mandatos:

Acciones realizadas, logros y resultados.
La historia del Movimiento Indígena da cuenta de abundantes y diversos retos que conlleva la
creación de condiciones para la materialización de los derechos de los pueblos. Sin embargo, en
estos procesos las cuestiones administrativas, de planeación, gestión y contabilidad, han estado
por lo general ausentes de las reivindicaciones colectivas.
Es necesario reconocer que con los avances y conquistas políticas resultado de nuestra lucha,
los Pueblos Indígenas nos enfrentamos a situaciones que nos confrontan con la normativa del
Estado Colombiano y las dinámicas de planeación y gestión de las organizaciones y los mismos
territorios. En la mayoría de los casos, no estábamos preparados y hemos tenido que entrar en
lógicas tecnocráticas ajenas a nuestro pensamiento, y que obedecen a los parámetros de un
modelo de ordenamiento capitalista hegemónico. Dicha situación nos impone la necesidad de
establecer estrategias para armonizar nuestros sistemas de planeación, gestión y administración
con los sistemas nacionales estatales.
En este contexto, hemos desarrollado una dinámica que responda a nuestro quehacer y deber
ser, con un sistema administrativo que contribuya al fortalecimiento organizacional. Esto ha po-
sibilitado que la ONIC adopte y dinamice procesos en el marco de la normatividad colombiana
y que avance en sintonía con el espíritu de lo mandatado por los congresos de los Pueblos Indí-
genas.
Resultado de la gestión de la Consejería de Planeación, Administración y Finanzas, se implemen-

tó un sistema de normas que permitió establecer procedimientos administrativos de control
interno y de seguimiento a la ejecución social, financiera y administrativa de los proyectos y
recursos. Para ello, se instaló un software contable que garantiza la transparencia en el registro
de las facturas emitidas y recibidas; se realizaron las respectivas liquidaciones y pagos de los
impuestos; y se estableció un sistema riguroso de organización y archivo de documentación y
soportes contables, los cuales constituyen las pruebas de la ejecución de recursos y están debi-
damente protegidos. A nivel financiero, se desarrolló un sistema de planificación que garantiza
que siempre contemos con recursos y podamos afrontar nuestras obligaciones con responsabili-
dad y diligencia, además se tiene un personal idóneo, responsable de velar por el cumplimiento
de los procedimientos administrativos.
170
Las auditorías que fueron realizadas durante este período dan cuenta de la efectiva y adecuada eje-
cución social y financiera de los convenios que hasta la fecha se han firmado. Los soportes origina-
les se encuentran bajo nuestra custodia y permiten la elaboración y presentación de los respectivos
informes a los financiadores.
Desde la Consejería se promueve la conservación del patrimonio de la ONIC y su uso adecuado, lo

que permite optimizar recursos para garantizar el funcionamiento de la Organización.
La estabilidad financiera que se ha logrado, enfocada en la legalidad de los procesos, nos han
permitido forjar un camino que ha fortalecido la institucionalidad de la ONIC. Esto se ha hecho
evidente en los proyectos desarrollados con la cooperación internacional, la cooperación nacional
y las instituciones públicas.
En el marco de su mandato, esta Consejería no solo se ha ocupado de los procesos administrativos

y financieros, también ha facilitado mecanismos para:
Consolidar el área jurídica que presta asesorías a la ONIC en su conjunto.
Consolidar una política de contratación e inducción al personal que llega a trabajar a

la organización: esta propuesta trata de introducir a los nuevos integrantes del equi-
po en la historia, las políticas, los mandatos y la estructura de la ONIC; y promover su
comprensión de lo que significa ser parte de una organización nacional que articula
procesos regionales.
Fortalecer la Escuela de Formación Indígena Nacional (EFIN), como escenario que

posibilita oportunidades de formación para el fortalecimiento político-organizativo
del Movimiento Indígena, dinamiza espacios nacionales y regionales de formación
en articulación con las consejerías de la ONIC y las organizaciones filiales, y produce
herramientas pedagógicas que coadyuvan en esta tarea
171
No obstante los avances, dado el contexto y coyunturas que viven los Pueblos Indígenas, se hace
urgente y necesario pensar, formular y apostarle a procesos propios de administración que nos
permitan una autonomía integral. Esto implica, entre otras cosas, proponer marcos administrativos
que correspondan a la realidad del mundo indígena, y plantear y concertar una política diferencial
en asuntos tributarios, contables, legales y administrativos para los Pueblos Indígenas. Si no avan-
zamos en la construcción de un modelo distinto al que nos rige en la actualidad, tendremos que
seguir fortaleciendo los procesos existentes para no retroceder en lo que ya hemos ganado.
a) Avances en la realización de los Mandatos

Siguiendo los Mandatos que el Congreso le otorgó a la Consejería desarrollamos los avances del
período:
MANDATO 166:
FORTALEZAS
ADMINISTRATIVAS
DE LA ONIC
En el VIII Congreso se reconoció la fortaleza administrativa de la ONIC, así como la credibilidad y

confianza lograda a nivel nacional e internacional. Durante el ejercicio del período se fortalecieron
estos aspectos incrementando el nivel de ingresos por los convenios realizados, respondiendo así
a las exigencias jurídicas y administrativas de los cooperantes.
172
Evolución de volumen de ingresos de la ONIC 2012-2016
Se implementó el departamento jurídico, fortaleciendo los procedimientos de contratación y vin-

culación del personal.
Cantidad de contratos y Órdenes de prestación de servicios celebrados por años
173
Se afianzó y se reforzó el apoyo jurídico (en apoyo al mandato 156 Funciones del equipo jurídico y
técnico) a lo largo y ancho del territorio nacional, con el fin de asesorar a las diferentes comunidades
en sus problemáticas. Se avanzó en asesoría a IPS indígenas; casos del Tribunal Superior Indígena
del Tolima y coordinación con la jurisdicción ordinaria; creación de asociaciones de cabildos y res-
guardos; problemáticas territoriales; contrataciones entre alcaldías y resguardos, tutela en relación
con el programa de televisión Séptimo Día, se propusieron alternativas penales para los casos en
el contexto de la MINGA 2013; contratación entre cabildos y municipios y/o entidades territoriales;
proyección de tutelas, derechos de petición a las diferentes comunidades; respuestas a requeri-
mientos jurídicos elevados ante las diferentes Autoridades Indígenas.
Asesorías jurídicas prestadas por Macro-Regional
174
MANDATO 167:
AUTO
SOSTENIBILIDAD
DE LA ONIC
Se contrató de manera externa a SICE (Servicio de Información y Consultoría Estratégica), quien

realizó un estudio de factibilidad de manera integral con el fin de proponer la auto-sostenibilidad
financiera de la ONIC, dando como resultado seis (6) iniciativas económicas a corto, mediano y
largo plazo. Se priorizaron cuatro (4) de éstas para ser profundizadas teórica y prácticamente, las
cuales se enuncian a continuación:
1. Comercialización de frutas y verduras frescas y congeladas.
2. Certificación de semillas de origen indígena.
3. Embotellamiento de agua mineral y manantial.
4. Adecuación institucional para la contratación pública y privada
175
De todas estas recomendaciones, se avanzó en la creación y puesta en marcha de la Fundación

Aborigen ONIC (FUNDAONIC) identificada con NIT.900.874.400-8, que es la prestadora de servicios
logísticos, celebrando figuras jurídicas que la ONIC por su naturaleza tributaria no puede suscribir.
Su operación se ha concentrado en la Finca Java Liviana, logrando optimizar los recursos y contri-
buyendo a la autofinanciación como prueba piloto de la cuarta recomendación realizada por SICE.
Logo distintivo de la Fotografías de la Casa de

Pensamiento Java Liviana Fundación
176
MANDATO 168:
PATRIMONIO
VIVO DE LA ONIC
Durante el período 2012-2016 se realizaron adecuaciones a la sede de ONIC ubicada

en la calle 12B N° 4-38 (Bogotá), mejorando la infraestructura y acondicionando nue-
vos sitios de trabajo, de igual manera se obtuvo como resultado un incremento en los
activos fijos en aproximadamente 782 millones de pesos. Lo anterior se evidencia en
las siguientes imágenes:
Gráfico evolución del crecimiento de los activos fijos de la ONIC
177
Oficina de la Consejería Mayor, Secretaria

del Consejo Mayor y Administración
Sala de Juntas – Segundo piso, Escaleras,

Oficina Consejería Secretaria general
178
Sala de espera, Pasillo segundo piso,

Oficina Guardia Indígena
Oficinas: Mujer, Familia y Generación

Derechos Humanos y Paz Territorios
179
Consejería de Educación, Oficina Jurídica

Oficina Proyectos Varios
Cocina – segundo piso, primer piso

Recepción
180
Pasillo primer piso,

Oficinas: Salud y Planes de Vida
Oficina post-producción,Oficina de
poblacione, ficina EFIN
181
Sala de reunión consejo de gobierno,

Oficina Semillas nativas
Centro de Documentación Dachi Bedea

Oficina Consejería de Comunicaciones -
Emisora
182
Recuperación del local ubicado en la Calle

12B No 4 – 30 (Bogotá), mediante el desa-
rrollo de un proceso ante la Procuraduría. En
la actualidad se encuentra disponible.
Inicio del proceso de recuperación del in-

mueble de propiedad de la ONIC ubicado
en la Carrera 3 No 15ª 14. En este momento
se encuentra presentada la solicitud de pre-
dio ante el Centro de Conciliación CONAL-
BOS de Bogotá.
Adquisición de un vehículo tipo camioneta

marca Nissan Navara, modelo 2013, que
nos ha permitido mejorar la operación lo-
gística de la Organización.
Oficina Mesa Permanente de Concerta-

ción
183
La ONIC contaba con una propiedad rural

ubicada en el municipio de Silvania, vereda
Santa Rita Baja, en este período se adquirió
un predio contiguo, ampliando su extensión
de terreno. Allí se construyeron distintas edi-
ficaciones que permiten garantizar las condi-
ciones logísticas óptimas para el desarrollo
de encuentros y reuniones. Posteriormente
se dispuso, por mandato de la Asamblea de
Autoridades, como centro de pensamiento
de la ONIC, y lleva como nombre tradicional
Java Liviana (Madre vasija de barro, casa de
pensamiento).
184
Fotografías de las Cabañas y Dotación

- Cocina y Dotación
185
Oficina de administración de la finca
Comedor
186 Cabaña de cuidanderos

Adecuación de la red eléctrica
Se realizaron algunas adecuaciones provisionales que permitieron poner en marcha el

Centro de pensamiento, tales como:
187
Auditorio Sitio para ubicar carpas
Parqueadero
188 Baños
En el marco del proceso de concertación realizado con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo

Rural (MADR), se está ejecutando un proyecto cuyo objetivo principal es promover la auto soste-
nibilidad, lo cual permitirá el autoconsumo y la comercialización de productos orgánicos, avícolas,
agrícolas y pecuarios.
189
INVENTARIO
En el marco de la ejecución de los diferentes convenios durante este período, se han adquirido
bienes que incrementaron el inventario físico, permitiendo el normal funcionamiento de las activi-
dades realizadas por la Organización.
Gráfico evolución de inventario de bienes, muebles y enseres de la ONIC
190
191
MANDATO 169:
BANCO
DE PROYECTOS
No obstante los esfuerzos adelantados, no se logra en la ONIC establecer un modelo de planeación

que se instale la ruta de trabajo de mediano y largo plazo y que favorezca la convergencia de todos
los organismos internos y la viabilidad de los mandatos del Congreso
Aún no se cuenta con un sistema de información que sirva de base para la formulación y ejecución
de proyectos, motivo por el cual tampoco se tiene un banco de proyectos que posibilite pasar de
la acción reactiva frente a los pedidos del Gobierno y la Cooperación, a una acción propositiva ante
los entes gubernamentales, la empresa privada y las instituciones internacionales. Actualmente,
cada consejería junto a su equipo de apoyo presenta las propuestas de acuerdo a la oferta de las
convocatorias, procurando que en los proyectos estén consignadas las líneas del Mandato.
Con el acompañamiento de la EFIN y de LOAR-Consultoría Estratégica, durante este período, la

Consejería logró avanzar en un diagnóstico de necesidades de la ONIC en materia de planeación,
que recoge elementos para un posterior desarrollo de este mandato.
192
MANDATO 170:
FONDO COMÚN DE
LOS PUEBLOS
NDÍGENAS
La ONIC no ha empezado a estructurar el Fondo Común de los Pueblos Indígenas. Hemos logrado
optimizar recursos y se han hecho estudios que llevan como objetivo implementar un programa
de auto sostenibilidad financiera, sin embargo, no ha sido suficiente. Las Organizaciones filiales no
hacen aportes económicos, por el contrario la ONIC aporta para el fortalecimiento organizativo de
las mismas.
Los recursos propios de la organización son

el resultado de la política de optimización
MANDATO 171:
que la Consejería ha establecido en el
manejo de los fondos durante este período,
destinándolos a apoyos económicos,
DESTINACIÓN DE asesorías a las organizaciones filiales y
RECURSOS DE LA realización de diferentes actividades como
ONIC asambleas, recorridos, entre otras, que no
están financiadas en ningún convenio
193
Recursos destinados por cada macro por año durante el período, reflejado en
Millones de pesos
Se entregó una dotación a 50 organizaciones filiales de la ONIC, correspondiente a un kit para me-
jorar la capacidad organizativa (1 computador, 1 impresora, 1 video beam, 1 regulador de energía,
1 bandera de la ONIC y 1 copia digital del himno de la ONIC).
Anualmente, en primera instancia se realiza la

socialización del estado de los proyectos en el
MANDATO 172:
marco de la Asamblea Nacional de Autoridades
Indígenas, se presenta el reporte de los proyectos
gestionados y ejecutados, así como el avance
SOCIALIZACIÓN operativo de la consejería. La segunda instancia
DE PROYECTOS la constituyen las reuniones de Consejo Mayor
de Gobierno, escenario constante que se tiene
para la socialización, revisión de la ejecución y
avances de los proyectos, así como para la toma
efectiva de decisiones correctivas a que dieran
a lugar.
194
MANDATO 173:
ESTADOS
FINANCIEROS
Dando cumplimiento a lo mandatado, se presentaron anualmente los estados financieros ante

la Asamblea Nacional de Autoridades Indígenas, siendo aprobados según los Estatutos de la
Organización y normas legales vigentes en el país, y así mismo permitiendo la celebración de
convenios, entre otros.
ESTADOS FINANCIEROS
195
MANDATO 174:
RECONOCIMIENTO AL
A COMPAÑAMIENTO
DE LOS PROCESOS
ORGANIZATIVOS
Dentro de las actividades realizadas al interior de la ONIC, se continuó con la presentación, gestión
y ejecución de los proyectos con el apoyo de la cooperación internacional y la contribución del
Gobierno Nacional.
Gráfico número de financiadores internacionales
196
Gráfico número de financiadores nacionales
MANDATO 175:
PROGRAMAS
DE FORMACIÓN EN
CAPACIDADES
ADMINISTRATIVAS
En aras del cumplimiento del mandato, se realizaron diferentes actividades, tales como:
197
Capacitación administrativa a las regionales filiales de la ONIC.
Capacitación del personal de la organización, en materia administrativa, jurídica

y contable.
Diplomado certificado por la Fundación Universitaria Claretiana FUCLA denomi-

nado Gestión administrativa organizacional con autonomía indígena, llevado a
cabo en el año 2013, con la participación de 20 regionales (50 asistentes).
Diplomado certificado por la Escuela Intercultural de Diplomacia Indígena de

La Universidad del Rosario denominado Administración propia para el fortaleci-
miento de la autonomía de los pueblos indígenas, llevado a cabo en el año 2014,
con 60 participantes de las diferentes regionales filiales, entre otros.
198
3.4 Dificultades
En la implementación de lo mandatado a la Consejería, nos encontramos que los siguientes man-
datos: 162- Desarrollo y Alternativas Económicas Propias; 163- Modelos Productivos a
través de los planes de vida y Planes Propios; 164- Diálogo y experiencias en torno a la
auto sostenibilidad de los pueblos Indígenas y 165- Comercio Justo no se cumplieron,
teniendo en cuenta que las orientaciones que allí se dan, exigen procesos de coordinación con
la Consejería de Planes de Vida y Desarrollo Propio, en la definición de estrategias y creación de
mecanismos que permitan avanzar hacia propuestas de corte integral y sostenible más allá de ini-
ciativas puntuales. Es una tarea pendiente en donde la Consejería de Planeación, Administración y
Finanzas está atenta para acompañar.
De igual manera se identifican otras dificultades como:
Las exigencias de respuesta al contexto coyuntural nacional terminan por afectar

los tiempos para el ejercicio de incidencia en escenarios internacionales orienta-
dos a la consecución de recursos de cooperación, trayendo como consecuencia
una baja en la obtención de recursos para la ONIC provenientes de financiadores
de la cooperación internacional. El siguiente gráfico ilustra esta situación:
199
Se evidencia que en algunas zonas durante en la implementación de propuestas

presentadas por la ONIC que benefician a las diferentes comunidades a nivel local
y regional, se obstaculizan los procesos con diversas acciones tales como: la falta
de sentido de pertenencia en relación con los recursos económicos administrados
por la organización, que no permiten la buena ejecución de las actividades; los
cobros excesivos de sumas de dinero en el reembolso de los gastos en los que
incurren los participantes a los eventos, conllevando a una disminución de las
actividades a realizar o del número de participantes, por causa del sobre costo de
los presupuestos.
La mayoría de Organizaciones Regionales no cuentan con una estructura admi-

nistrativa, lo que afecta la continuidad de los procesos de formación que desde la
ONIC se hace en esta materia. Delegan a estos espacios a personas que no cum-
plen con perfiles administrativos, lo que impide realizar un seguimiento efectivo
para fortalecer administrativamente a las filiales de la ONIC.
Parte del personal que se vincula a la ONIC, desconoce los principios orientadores
de la organización, generando poco compromiso con la institucionalidad y en al-
gunos casos perjudicando la imagen de la ONIC.
3.5 Informe de la Escuela de Formación

Indígena Nacional (EFIN)
La formación política es la toma de conciencia de nuestro
lugar en el mundo, como personas y como pueblos.30
Presentación
Durante el período 2012-2016, el trabajo de la Escuela de Formación Indígena Nacional (EFIN) ha
sido coordinado desde la Consejería de Planeación, Administración y Finanzas, y siendo la forma-
ción un eje transversal a toda la dinámica organizativa, la Escuela ha articulado de manera perma-
nente su quehacer con casi todas las consejerías de la ONIC.
30
Frase de la mayora del pueblo Nasa Ana Tulia Zapata, que fue incorporada como lema de nuestra Escuela de Formación
Indígena Nacional.
200
Con el presente informe se da cuenta del quehacer de la EFIN, algunos logros y dificultades que
se identifican y que se inscriben en los Mandatos emanados del Congreso para la EFIN.
a) La EFIN, su estructura y estrategias de trabajo
La Escuela Nacional de Formación Indígena - EFIN, hace parte de la estructura de la Consejería de

Planeación, Administración y Finanzas y como tal, está bajo el mandato de la Consejera Dora Lilia
Tavera. Para el desarrollo de la dinámica de trabajo cuenta con un equipo de trabajo de la siguiente
manera:
Coordinadora de la EFIN, que tiene a su cargo la gestión integral de la Escuela y
coordinación del equipo de trabajo.
Dos asesoras acompañantes que apoyan la gestión de todas las estrategias de la

EFIN
Una asistente que brinda el apoyo logístico y técnico operativo.
El equipo ha desarrollado una dinámica de trabajo a partir de planes de acción anuales que son
revisados y ajustados periódicamente de acuerdo a los procesos y coyunturas, para esto se ha
elaborado un plan de acción que articula las estrategias:
Formación de formadoras, formadores, líderes y lideresas.
Investigación, sistematización y producción de nuevos saberes.
Canasta de saberes: espacio virtual que agrupa materiales de formación para

Pueblos Indígenas.
Articulación entre los procesos de formación desarrollados por cada una de las
consejerías de la ONIC.
Sistematización y evaluación permanente de los procesos de formación.
Incidencia política para la defensa del derecho a la educación de la gente in-

dígena.
201
Estrategias que se desarrollaron durante el período, no todas con igual intensidad de acciones pero
que, en su conjunto contribuyen a la realización de los mandatos. A Continuación valoramos los
aportes y avances con relación al Mandato para la EFIN.
b) Los Mandatos de Formación y los aportes desde la EFIN
El VIII Congreso Nacional Indígena de la ONIC mandató a la organización sobre lo que debería ser
la EFIN, además de incluir otros mandatos relativos a la formación que están presentes en los man-
datos de varias de las demás consejerías.
MANDATO
255:
ESCUELA DE
FORMACIÓN
INDÍGENA – EFIN
El VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indígenas de la ONIC institucionaliza y formaliza la Es-
cuela de Formación Indígena – EFIN, como estrategia de intercambio de saberes y fortalecimiento
de los procesos político-organizativos de nuestros pueblos. Como formación integral, deberá ser
implementada por las organizaciones regionales y zonales, con el de construir y socializar las pro-
puestas políticas y los programas de derechos. La EFIN se consolidará como una estrategia para
recuperar nuestros saberes ancestrales, y garantizar la formación de mujeres y jóvenes.
La EFIN servirá también como plataforma de socialización y asesoría de las organizaciones regio-
nales para la implementación de sus propios sistemas educativos.
202
La contribución de la EFIN a la realización de este mandato:
La EFIN durante el período, en atención al mandato del VIII Congreso, se dio a la tarea
de estructurar una propuesta de Escuela integral, en donde desde las diferentes accio-
nes, de las que se dan cuenta en el punto 4, se desarrollaron espacios de formación
con las siguientes características:
Se llevaron a cabo a nivel nacional, regional y local.
En los contenidos de los espacios de formación y en la producción de herramientas

pedagógicas se privilegió el diálogo de saberes y la plataforma política organizativa.
Todo desde un enfoque de derechos étnicos, territoriales y humanos, y una perspecti
va de género y generacional.
MANDATO
256:
FORMACIÓN DE
FORMADORES/AS.
La EFIN contemplará un programa de formación de formadores/as, para fortalecer la autonomía

de las autoridades y su independencia respecto de personas u organizaciones asesoras externas.
203
Acciones que contribuyen a la realización de este mandato:
La EFIN implementó diplomados sobre temas estratégicos para el quehacer político

de la Organización en donde participaron líderes y lideresas de las distintas regiona-
les, que tenían a su cargo la réplica y animación de la formación.
Estas iniciativas de formación se adelantaron de igual manera desde otros lugares de

la Consejería de Planeación, Administración y Finanzas.
Es decisión política de la EFIN privilegiar, en los procesos de formación, a formadores

indígenas con el objetivo, de fortalecer los saberes propios en una relación intercul-
tural y a la vez romper la dependencia de “formadores” no indígenas y valorar la ex-
periencia y saberes de la propia indígena, sin desconocer aportes que acompañantes
indígenas suelen hacer de manera respetuosa al proceso indígena.
204
c) Sobre el quehacer de la Escuela de Formación Indígena Nacional:
Como ya se mencionó la EFIN desarrolló su quehacer a partir de las estrategias, por ello este se
informa a partir de cada estrategia:
Estrategia 1: Formación
Las acciones desarrolladas:
i. Espacios de formación regional: Se apoyó iniciativas

de Escuelas locales con:
ATICOYA 2016: 1 encuentro.
CAMIZBA 2015-2016: 5 encuentros.
Ñatubaiyibari 2014-2015: 4 encuentros.
ORIC, ASCATIDAR y CRIVI 2014: 2 encuentros
Cabildo Mayor del Resguardo Quebrada Cañaveral (Alto San Jorge)

2014: 1 encuentro.
ORIVAC y CRIR 2014: 1 encuentro
OIK, YANAMA, Pueblos Mokaná, Pueblo Yukpa, MAYABANGLOMA

2014: 1 encuentro
CRIC, CRIHU y Cabildo Inga de Santiago: 2014: 1 encuentro
205
Los temas desarrollados: derechos humanos, derechos territoriales, derechos de las

mujeres, planes de vida, Jurisdicción Especial Indígena, justicia propia, Consulta Previa,
autonomía indígena y educación propia, Decreto 1953 de 2014, historia del Movimiento
Indígena, cosmovisión e identidad, entre otros.
En Coordinación con: Consejería de Mujer, Familia y Generación; Consejería de Planes de

Vida y Desarrollo Propio; Consejería de Educación Propia e Intercultural; Consejería Mayor;
Consejería de Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos y Paz; Consejería de
Territorio, Recursos Naturales y Biodiversidad.
Los avances: En general la EFIN logró durante estos cuatro años, hacer presencia dinamizando y
acompañando espacios de formación de diferentes organizaciones, de todas las Macro-Regionales
de ONIC. Con estos acompañamientos se logró:
Visibilizar la ONIC y la EFIN.
Fortalecer los lazos y sentido de pertenencia a la organización y la identidad como

Pueblos Indígenas.
Aportar herramientas para el fortalecimiento político organizativo de la ONIC y sus

organizaciones filiales.
Sensibilizar frente al tema de género, justicia y derechos humanos.

Formar a aproximadamente 350 personas.
206
ii. Acompañamientos regionales: Se realizan:
Acompañamiento a la Escuela Mario Domicó OIA.
Acompañamiento al pueblo Barí en la socialización del Decreto 1953 de 2014.
Los Logros: Con estos acompañamientos se amplía el sentido de la pertenencia y comprensión

del proceso del movimiento indígena y la Organización Nacional.
iii. Espacios nacionales de formación. Se dinamizan las siguientes iniciativas:
Diplomado y Escuela Nacional de Niñez
Diplomado de administración propia y Escuela de actualización.
Diplomado sobre procesos de construcción de paz y resolución de conflictos.
Encuentro Nacional del Planes de Vida.
Formación en autoprotección y autocuidado (Preparación para la Minga Nacional

Indígena 2015).
Los logros: Desde la EFIN se avanzó en reflexionar sobre temas estratégicos para la ONIC como:
niñez, construcción de paz, administración propia y planes de vida, sentándose las bases para
enfrentar situaciones posteriores relacionadas con los decretos autonómicos, los acuerdos de
paz y la crisis en torno a la niñez indígena.
Se realizó el Encuentro Nacional del Planes de Vida como espacio para compartir experiencias
y aprendizajes sobre la elaboración e implementación de los planes de vida en los Pueblos
Indígenas y construir herramientas que contribuyan al fortalecimiento de los mismos.
Se cuenta con una publicación que da cuenta de las experiencias de construcción de paz
trabajadas en el diplomado.
207
iv. Formación interna: De igual manera la formación del personal que hace parte
de la ONIC a nivel central, ocupó el quehacer de la EFIN, en esa perspectiva se
avanzó en:
La formulación de una Política de inducción a personal de la ONIC
La producción de un Plan de inducción al personal de la ONIC que contribuya a la

realización de la política.
Se generó un primer espacio de espacio de inducción con personal que se integró

a la ONIC en el segundo semestre del 2016.
Los logros: Se cuenta con un plan de inducción para que el personal que entra a trabajar en la
ONIC conozca la dinámica y estructura de funcionamiento de la organización nacional y logre iden-
tificar articulaciones entre su quehacer específico y el quehacer de las otras consejerías y equipo.
Este proceso de inducción se apoya en el Kit de Inducción, que contiene materiales básicos para la
comprensión del Movimiento Indígena y de la estructura, principios políticos e historia de la ONIC.
Desarrollo del taller de autodiagnóstico de necesidades de la ONIC en materia de planeación, diri-
gido al personal de la Consejería de Administración, Planeación y Finanzas.
Las dificultades: se relacionan principalmente con la precariedad de recursos de personal y fi-

nanciero para responder a los llamados que llegan de las regionales y para lograr mayor periodici-
dad en los acompañamientos.
La cantidad de actividades de las organizaciones dificultan la participación en algunos espacios de

formación.
Sin duda, pedagógicamente sigue siendo un reto encontrar didácticas y metodologías que respon-
dan a las formas de aprehensión de conocimiento en los Pueblos Indígenas, y que logren impactar
realmente la vida, las familias y organizaciones.
El proceso de desarrollar una práctica de inducción aún está instalándose como estrategia para la
comprensión y apropiación del proceso político – organizativo de la ONIC.
Se desarrollan los diplomados nacionales pero luego no se logra hacer seguimiento a los y las
estudiantes y los compromisos que en estos espacios se plantearon.
208
Estrategia 2: Canasta de Saberes

Las acciones desarrolladas: Creación de la Canasta de saberes, como un lugar virtual en
donde el público en general pueden consultar las producciones pedagógicas de la ONIC, las or-
ganizaciones indígenas y las organizaciones e instituciones que trabajan con Pueblos Indígenas.
Montaje de la página y alimentación con publicaciones digitales.
articipación y aporte al proceso de actualización de la web de la ONIC.
Los logros
Se cuenta con un espacio virtual que nos permite reconocer, valorar y visibilizar
las producciones tanto escritas como gráficas y audiovisuales producidas por los
Pueblos Indígenas.
Se realiza una importante cantidad de digitalización de publicaciones de la cues-

tión indígena.
Se contribuye a salvaguardar la producción indígena.
Las dificultades: Por los cambios de plataforma web de la ONIC no ha logrado visibilizarse lo
suficiente.
Gran parte de las producciones de las primeras décadas de producción indígena no están en
medios virtuales, sólo físicos (impresos)
209
Estrategia 3: Investigación, sistematización y

producción de herramientas
pedagógicas
Las acciones desarrolladas Resultado de la reflexión de las mismas experiencias de forma-
ción se avanza en la producción de los siguientes materiales:
La cosecha de la formación / Memoria del I Encuentro Nacional (2016).
Módulo de formación para el Pueblo Embera: Enraizamos identidad, trenzamos

saberes y tejemos resistencia en articulación con la Consejería de Mujer, Familia y
Generación (2016).
Rotafolio Somos ONIC (2015).
Módulo Autonomía indígena y política pública (2015).
Mapa Colombia Indígena (2015).
Cartilla de planes de vida (en articulación con la Consejería de Planes de Vida)

(2015).
Portafolio EFIN (2014 y 2016).
Experiencias de gestión de paz de las comunidades indígenas (2013).
210
Los logros: Todas estas publicaciones son una herramienta para el fortalecimiento de la forma-
ción de los Pueblos Indígenas, con reflexiones y contenidos políticos y metodologías propias que
contribuyen a los procesos y dinámicas de las comunidades y pueblos.
Las dificultades: No existe aún una estrategia que nos permita articular la producción de mate-
riales impresos de la ONIC, en el marco de una línea editorial propia.
Estrategia 4: Articulación entre consejerías y con las

organizaciones regionales
Las acciones realizadas:
Se mantuvo durante todo el período una política de relacionamiento y coordinación con las conse-
jerías de la ONIC en torno a propuestas de formación, se articuló con:
Consejería Mujer, Familia y Generación y Coordinación de Jóvenes: Proceso de

formación con el Pueblo Embera; acompañamiento al proceso de la Mesa Nacio-
nal de Juventudes y Encuentro de Mujeres y participación política.
Consejería Planes de Vida y Desarrollo Propio: Encuentro de Planes de Vida y

publicación de cartilla sobre el tema.
Consejería de Educación Propia e Intercultural y Consejería de Planes de Vida:

Formación con el Pueblo Barí.
Consejería de Sistemas de Investigación, Información y Comunicaciones (comité

editorial y manual de identidad corporativa).
Con Consejería de Medicina Tradicional y Salud Occidental – coordinación para

acompañamiento a ATICOYA.
211
Los logros: En esta perspectiva de articulación se avanzó significativamente en:
Conformar y operativizar el Comité de Formación de la EFIN, en el que participan

personas de casi todas las consejerías.
Este comité participa de manera activa en la construcción del plan de trabajo de la

EFIN y en la planeación de eventos puntuales, como los encuentros nacionales de
experiencias de formación y otras escuelas nacionales.
A partir de estas articulaciones se pretende avanzar en la realización de los mandatos

de formación que hacen parte de cada una de las consejerías.
Las dificultades: A pesar del compromiso de las personas que hacen parte del Comité, la diná-
mica de la Organización dificulta su participación en algunos momentos.
Estrategia 5: Sistematización y evaluación

permanente
Acciones desarrolladas: En la apuesta de la EFIN está mantener una práctica de aprender de la
experiencia, en ese sentido, recopilamos los debates, conclusiones y aprendizajes de:
Encuentros de experiencias de formación (2015 y 2016).
Diplomado de paz.
El proceso de la EFIN, en general.
Además, se contrató una evaluación externa que aporte y de sugerencias sobre los
aprendizajes y retos del proceso EFIN.
La EFIN dinamiza el comité editorial de la ONIC y la producción del manual de Iden-

tidad corporativa, en articulación con la Consejería de Sistemas de Información, In-
vestigación y Comunicaciones.
212
Los logros: Se avanza en:
Memorias publicadas de: encuentro nacional de experiencias formación y escuela

de paz.
Mantener la dinámica permanente reflexiva sobre metodologías y necesidades de

formación.
La implementación de la evaluación de la EFIN.
El desarrollo del manual de identidad corporativa.
Elaboración de materiales audiovisuales que recogen el concepto integral de

formación y parte de la experiencia de la EFIN
Las dificultades: Más que una dificultad, se nos presenta como reto permanente el desarrollo
estratégico de una dinámica de sistematización y aprendizaje permanente sobre las experiencias
de formación y los procesos pedagógicos.
Estrategia 6: Incidencia política

Las acciones desarrolladas:
Se desarrolló un primer informe Derecho a la Educación de los Pueblos Indígenas. Que se consi-
dera un avance pues da cuenta del tema del derecho a la educación de los años 2014 y 2015.
Dificultades: es necesario avanzar mucho más en la reflexión sobre la formación como parte
del derecho a la educación a lo largo de la vida y hacer parte del ejercicio de incidencia y exigibi-
lidad de derechos, el tema del derecho a la educación a lo largo de toda la vida y de las personas
jóvenes y adultas.
213
214
Foto: Janny Delgado
4. CONSEJERÍA DE MUJER, FAMILIA Y

GENERACIÓN
215
4.1 Presentación de la Consejera de
Mujer Familia y Generación
“Si tuviera la oportunidad de volver a nacer,

simplemente volvería a ser mujer, para seguir
luchando por nuestros derechos como mujeres
indígenas, porque así soy, mujer humilde, pen-
sadora, soñadora, luchadora, y sobre todo, fuerte
y valiente” Arelis Uriana Guariyú
La Consejería de Mujer, Familia y Generación – CMFG

- de la Organización Nacional Indígena de Colombia –
ONIC- ha sido liderada desde el año 2012 por ARELIS
URIANA GUARIYÚ, mujer indígena de origen wayuu,
quien desde muy niña se empieza a perfilar como una
lideresa dentro de su comunidad de origen. S u trayec-
toria es reconocida por el trabajo realizado en aras del
bienestar de su pueblo, incidiendo y representando las
apuestas colectivas del Movimiento Indígena. Durante
su proceso se ha desempeñado en cargos de asesoría y
asistencia técnica, en gestión y capacitación a miembros
del Pueblo Indígena Wayuu del Sur de la Guajira en el
Resguardo Wayuu de Mayabangloma. Lideró la guía
de promoción y prevención rural en Dusakawi EPSI, fue
coordinadora de mujeres indígenas en el Cabildo Me-
nor Indígena Uribe – Uribe y coordinadora de Mujeres
Indígenas en el Cabildo Menor Indígena Loma del Tigre.
216 Foto: Janny Delgado

A partir del año 2007, su representatividad se extiende
al territorio nacional y se vincula al trabajo de la ONIC
como asesora, coordinadora y formadora de la Escuela
de Formación Indígena Nacional (EFIN). En el año 2012
es elegida por las Autoridades Indígenas asistentes
al VIII Congreso Nacional de la ONIC, como consejera
de Mujer, Familia y Generación de la ONIC; desde en-
tonces se destaca como promotora de los derechos de
las niñas, jóvenes, mujeres y generaciones indígenas,
abriendo procesos de formación, fortalecimiento e
incidencia política, con la formulación de propuestas
para dar cumplimiento al mandato del VIII Congreso
de los Pueblos Indígenas. Hacia finales del año 2015,
asume el cargo de Coordinadora Continental del Enlace
Continental de Mujeres de las Américas (ECMIA), por
decisión de la asamblea interna del mismo, que tuvo
lugar en Ciudad de Guatemala en el marco del séptimo
encuentro del ECMIA
217
4.2 Presentación de la Consejería de Mujer, Familia y Generación
La Consejería de Mujer, Familia y Generación fue creada en el año 2007, en el Séptimo Congreso
de la ONIC. Su nacimiento se dio sobre la base del reconocimiento de que en los Pueblos Indíge-
nas hay hombres y mujeres de origen común, pero con vivencias específicas y visiones del mundo
diferentes. De esta forma, la Consejería se constituye como una apuesta política encaminada al for-
talecimiento de las mujeres, las familias y las diferentes generaciones indígenas, haciendo frente a
las distintas problemáticas y buscando el reconocimiento de sus luchas a partir de los principios de
Unidad, Territorio, Cultura y Autonomía.
El proceso de la Consejería de Mujer Familia y Generación es acompañado por tres instancias: el

Consejo Nacional de Mujeres Indígenas – CNMI-, la Coordinación Nacional de Jóvenes y el Consejo
de Mayores y Mayoras, Sabios y Sabias, quienes dan asesoría y apoyo, e inciden políticamente en
los procesos de la Consejería, siendo ejes centrales para accionar el mandato del Octavo Congreso
de la ONIC.
Foto: Janny Delgado
218
El Consejo Nacional de Mujeres Indígenas está conformado por dos representan-

tes de cada Macro-Regional, para un total de diez mujeres quienes son elegidas en
la Asamblea Nacional de Mujeres Indígenas de la ONIC. Desde su creación se han
realizado procesos de formación y empoderamiento ligados al fortalecimiento de
su incidencia política y la exigibilidad de los derechos humanos por parte de las
mujeres indígenas.
La Coordinación Nacional de Juventudes nace en el Octavo Congreso de la ONIC

como un escenario de liderazgo que articula, coordina y orienta el andar organi-
zativo y de formación de las juventudes indígenas en Colombia. Está representada
por una persona como Coordinador Nacional de Juventudes y por la Mesa Nacional
de Juventudes que la integran dos delegados/as por Macro-Región, un hombre y
una mujer, para un total de diez jóvenes elegidos en una Asamblea Nacional de
Juventudes.
El Consejo de Mayores y Mayoras, Sabios y Sabias es un espacio que inició su con-

formación en el Tercer Encuentro de Generaciones de la ONIC, el cual está integrado
por un hombre y una mujer de cada Macro Regional. Este surge bajo la necesidad
de garantizar la transversalidad de la política de respeto y protección a los mayores y
mayoras en todas las consejerías, así como en sus acciones políticas y organizativas.
La visibilización y la inclusión de estos actores en todos los espacios es de funda-
mental importancia por el rol que han desempañado en la historia de resistencia,
memoria y herencia del Movimiento Indígena.
La Consejería de Mujer Familia y Generación tiene cinco líneas estratégicas que direccionan
sus acciones: 1) Fortalecimiento institucional, político y organizativo de la Consejería en la que
se agrupan, entre otras, las acciones que dinamizan el proceso de mujeres a nivel nacional, el
trabajo del Consejo Nacional de Mujeres Indígenas y el proceso nacional de jóvenes; 2) Partici-
pación e incidencia en procesos políticos y organizativos en los cuales se priorizan las acciones
que promueve que las mujeres y las generaciones indígenas participen en espacios propios,
de formulación de política pública y en escenarios de Consulta Previa; 3) Fortalecimiento de las
mujeres, las familias y las diferentes generaciones indígenas cuyas acciones se dirigen a promo-
ver y garantizar espacios de formación para los nuevos liderazgos y generaciones, así como de
la vinculación a las
219
escuelas de educación propia; 4) Investigación, documentación, exigibilidad y defensa jurídica de

las mujeres indígenas en la que se activan mecanismos de defensa de derechos ante justicia or-
dinaria y fortalece las acciones de justicia propia: y, finalmente, 5) Relacionamiento, diplomacia y
gestión en escenarios nacionales e internacionales, que garantiza la participación, relacionamiento
y posicionamiento político de las mujeres y jóvenes indígenas en escenarios internacionales y a
nivel continental.
4.3. Nuestros Mandatos: Acciones realizadas, logros y resultados.
Distintos mandatos del Congreso de los Pueblos Indígenas de la ONIC encaminaron las acciones
de la Consejería de Mujer Familia y Generación durante el período 2012-2016. Además de las
directrices que dan cuenta de la competencia de la Consejería, establecidas en los mandatos 222 a
226, otras tantas orientaciones guardan estrecha relación con la situación de la niñez, las mujeres,
la juventud y los mayores y mayoras que también comprometieron su accionar. A continuación se
presentan los principales logros que dan cuenta del cumplimiento o avance en el desarrollo de
dichos mandatos clasificados bajo las 5 líneas estratégicas de la Consejería.
a) Fortalecimiento institucional, político y

organizativo de la Consejería
Uno de los objetivos propuestos dentro de esta línea estratégica fue fortalecer el Consejo Nacional
de Mujeres Indígenas como instancia asesora y de acompañamiento de la Consejería de Mujer
Familia y Generación. En este sentido, las acciones de la Consejería estuvieron direccionadas a ga-
rantizar su participación en los distintos encuentros convocados por la ONIC; impulsar continuos
encuentros de reflexión y formación; así como delegar su participación a los distintos eventos y
escenarios en los que participa la Consejería.
220
Así, el Consejo Nacional de Mujeres Indígenas, participó en distintos espacios propios del movi-
miento indígena como la II Cumbre Continental de Mujeres Indígenas del Abya Yala y las Mingas
Social, Indígena y Popular de 2013 y la Minga Campesina Étnica y Popular de 2016; también en
algunas sesiones de las Comisión Política y de la Asamblea Nacional de Autoridades de la ONIC. Así
mismo, el Consejo Nacional de Mujeres Indígenas, fue convocado al proceso de formación a nivel
nacional que lideró la Consejería en junio, agosto y noviembre de 2013 y marzo de 2014; y al Di-
plomado en “Derechos de Mujeres Indígenas, Abordajes de violencias, Acompañamiento integral
y Acceso a la Justicia”, cuya primera sesión fue realizada en el año 2015. Algunas integrantes del
Consejo fueron delegadas en sesiones de la Mesa Permanente de Concertación con los Pueblos y
Organizaciones Indígenas- MPC (durante el año 2013 y 2014) y en espacios internacionales, visibi-
lizando de esta manera su liderazgo y fortaleciendo con estos procesos de preparación y formación
su trabajo en las regiones que representan.
Por su parte, para la consolidación del proceso nacional de jóvenes, como otro de los objetivos
propuestos en esta línea de trabajo, se conformó la Mesa Nacional de Jóvenes en el marco del II
Encuentro de Generaciones de la ONIC en el año 2014, teniendo en cuenta el principio de com-
plementariedad y los lineamientos del mandato de jóvenes eligiendo 2 jóvenes por cada Macro
Región (un hombre y una mujer).
Mandato 226. Política Propia Indígena para jóvenes, niñas y niños. La Autoridad
Nacional de Gobierno Indígena - ONIC debe desarrollar una política propia indígena
integral, diferencial de género y generacional que garantice procesos que involucren
a mujeres y hombres jóvenes. Una política que ordena a la Autoridad Nacional de
Gobierno Indígena - ONIC:
1. Establecer y adoptar los mecanismos necesarios para consolidar la Coordinación
Nacional de Juventudes, como instancia de la Consejería Mujer Familia y Generación,
la cual tendrá la obligación de contribuir a su permanencia. La Coordinación Nacional
estará a cargo de un o una joven elegido/a en el marco de los Congresos Nacionales
y será dinamizada por la Mesa Nacional de Juventudes, integrada por 10 jóvenes,
dos delegados/as de cada macro - regional, un hombre y una mujer, elegidos en una
Asamblea Nacional de Juventudes que deberá realizarse cada año
221
En este mismo espacio se definieron las líneas estratégicas para la implementación de la Política
Propia de jóvenes y niñez indígenas y se dieron orientaciones sobre la operatividad de la Mesa
Nacional de Jóvenes que se reunió anualmente para la planeación de la formación en la plataforma
organizativa de la ONIC, la agenda de incidencia en procesos regionales y se hizo articulación con
los procesos de juventudes en las Organizaciones filiales.
Foto: Janny Delgado
Mandato 225. Política para mayores, mayoras, sabios y sabias indígenas. La po-
lítica para mayores, mayoras, sabios y sabios de la Autoridad Nacional de Gobierno
Indígena – ONIC, deberá contemplar lo siguiente:
3. Estrategias para consultar, de manera efectiva y permanente, a los mayores, ma-

yoras, sabios y sabias en todos los procesos de la Autoridad Nacional de Gobierno
Indígena, ONIC. Se deberá garantizar su participación activa e incluir sus aportes y
consejos en los diferentes procesos. Las consultas deberán adelantarse según crite-
rios de diversidad, pueblos, género y región geográfica, entre otros.
222
A propósito del objetivo relacionado con la dinamización de la política para sabios, sabias, mayo-
res y mayoras, la Consejería de Mujer, Familia y Generación, priorizó en el III Encuentro de Ge-
neraciones celebrado en el año 2015, un escenario para la socialización de saberes por parte de
mayoras y mayores hacia las generaciones más jóvenes, el cual permitió resaltar la importancia y
la necesidad de empoderar el conocimiento ancestral como eje orientador de todos los espacios
de la ONIC. En segunda instancia, se evaluaron los acuerdos del Mandato Político General del
VIII Congreso de los Pueblos Indígenas de la ONIC con la participación de mayores y mayoras de
cada Macro Regional, quienes crearon propuestas de solución a las problemáticas encontradas.
Finalmente, uno de los logros más significativos fue la conformación del Consejo Nacional de
Mayores y Mayoras el cual se desarrolló con el nombramiento de un mayor y una mayora por
cada Macro Regional, siguiendo el principio de complementariedad
Otro objetivo en esta línea era visibilizar y fortalecer los procesos comunicativos y de
los medios propios de comunicación de la ONIC, para su cumplimiento la Conserjería de
Mujer, Familia y Generación adelantó múltiples actividades comunicativas y de visibilidad, con
el apoyo de la Consejería de Sistemas de Investigación, Información y Comunicaciones y a partir
del trabajo del equipo gestor de los proyectos liderados por la Consejería.
Entre las actividades realizadas, desde el año 2015, la Consejería de Mujer, Familia y Generación
inició con la creación de estrategias de comunicación para cada proyecto que se ejecuta, esto con
el objetivo de visibilizar el trabajo desarrollado en los territorios y crear prácticas comunicativas
al interior de las comunidades, entendiendo la comunicación como un acto social e intercultural
que no se restringe únicamente al uso de recursos mediáticos.
Por otro lado, el relacionamiento con las áreas de comunicación de organizaciones como ONU
Mujeres y las organizaciones que conforman la Mesa de Seguimiento de los Auto 092 de 2008
y 009 de 2015, entre otras, permite que la Consejería se vincule activamente en la creación
de estas estrategias de comunicación conjuntas para visibilizar temas de gran impacto para las
mujeres indígenas de Colombia, al mismo tiempo, se fortalece la Consejería como una instancia
generadora de información confiable.
223
b) Fortalecimiento, participación e incidencia en procesos políticos y

organizativos de la Consejería de Mujer, Familia y Generación.
Mandato 224 que, entre otras, señala:

2. Garantizar el acceso equitativo de mujeres y hombres a cargos de toma de decisio-
nes de la organización nacional y a su participación efectiva en espacios político-orga-
nizativos
Dentro de esta línea estratégica la Consejería se propuso promover que las mujeres y las genera-
ciones indígenas participaran de forma activa y propositiva en los espacios institucionales, sociales
y de gobierno de los Pueblos Indígenas y sus organizaciones. Para tal efecto, se hizo uso de un
pequeño fondo de apoyo para la participación e incidencia de las mujeres indígenas en escenarios
estratégicos de construcción de la agenda indígena de las Organizaciones regionales. Es así como
se garantizó la participación del Consejo Nacional de Mujeres Indígenas en las Asambleas de Au-
toridades, Macro Regionales, Asambleas de Mujeres, Asambleas de Jóvenes, Mayores y Mayoras,
asegurándonos con ello la presencia, la voz y las propuestas de las mujeres en dichos espacios.
Mandato 226 que, entre otras cosas, señala:

7. Generar espacios de encuentro e intercambio de experiencias entre jóvenes, mayo-
ras, mayores, niños y niñas, para el fortalecimiento de nuestra oralidad, nuestros pro-
cesos organizativos y políticos, y la transmisión de conocimientos culturales propios
En cumplimiento de este objetivo, se llevaron a cabo la Sexta, Séptima y Octava Asamblea Nacional
de Mujeres Indígenas con una participación de aproximadamente 150 mujeres delegadas de las
45 Organizaciones filiales de la ONIC, en los años 2013, 2014 y 2015 respectivamente; consideran-
do la importancia de este espacio para analizar los obstáculos que enfrentan las mujeres indígenas
en sus territorios y fuera de ellos y construir sus apuestas de manera colectiva.
Así mismo se llevó a cabo tanto el Segundo como el Tercer Encuentro de Generaciones Indígenas
en los años 2014 y 2015 en el que participaron mujeres lideresas, mayoras, mayores, niñas, niños
y jóvenes.
224
Foto: Janny Delgado
Finalmente, siendo la Asamblea Nacional de Autoridades uno de los máximos espacios de Gobier-
no de la ONIC, tanto el Consejo Nacional de Mujeres Indígenas, como las delegadas de cada una
de las 47 organizaciones filiales, hicieron activa presencia en las sesiones de junio de 2014 y junio
de 2015, en esta última con un importante resultado: las autoridades se pronunciaron sobre la
situación de violencia cometida en contra de las mujeres mediante la expedición de una Reso-
lución, que hoy es herramienta clave de exigibilidad de derechos en espacios propios. Los y las
jóvenes participaron también activamente en este espacio, logrando posicionar el tema de suicidio
de jóvenes, como una de las principales problemáticas que aquejan a la juventud indígena en sus
territorios.

2. Garantizar (…) su participación efectiva en (…) de consulta previa y de concertación
con el Estado Nacional.
12. Garantizar la participación de las mujeres en espacios y procesos de formulación
de políticas públicas y de consulta previa libre e informada
225
Considerando que en esta misma línea de trabajo se previó la participación de las mujeres
y las generaciones indígenas en espacios de construcción y formulación de política
pública y procesos de consulta previa, libre e informada, la Consejería lideró el proyecto
denominado “Mujeres indígenas de Antioquia, Cauca, Chocó y Córdoba y del Consejo Nacional de
Mujeres fortalecen su capacidad para concertar e incidir en la implementación de políticas públicas
locales, departamentales y nacionales”, gracias al cual delegadas del Consejo Nacional de Mujeres
Indígenas, lideresas de la ACIN y la OIA participaron en distintas sesiones de la MPC (abril, julio y
septiembre de 2013, marzo, junio y agosto de 2014) cuyos acuerdos relacionados con las proble-
máticas, necesidades y apuestas de las mujeres se encuentran sistematizados con el apoyo de la
Secretaría Técnica de la MPC.
Mujeres del Consejo Nacional de Mujeres Indígenas y delegadas de la ACIN y la OIA, participaron
en espacios de reflexión y evaluación sobre la política pública para mujeres indígenas, fortalecien-
do su papel como actoras en los procesos de denuncia, restablecimiento de derechos e incidencia
política. Estas acciones permitieron posicionar las apuestas de las mujeres en espacios y temáticas
como las siguientes:
En la Comisión Técnica de Seguimiento a los compromisos del Plan Nacional de

Desarrollo 2010-2014, del ICBF con los Pueblos Indígenas, acordando posiciones
políticas desde la ONIC, ante directrices estatales en tema de situación de vulnerabi-
lidad de niños y niñas indígenas y frente a la estrategia del ICBF sobre prevención y
atención de violencia sexual que actualmente se está implementando.
En las sesiones de la MPC en el 2013, las mujeres abogaron por la inclusión del en-
foque diferencial y de género dentro de los principios básicos para la construcción
de política pública para los Pueblos Indígenas y en este mismo espacio se posicio-
naron sus apuestas en la construcción de un capítulo especial de Mujer, Familia y
Generación en el marco del documento CONPES indígena, propuesta que fue ava-
lada por las Autoridades Indígenas. Así mismo, se discutió y definió la creación de la
Comisión Nacional de Mujeres Indígenas en el marco de la MPC; espacio que aún
se encuentra en construcción.
226
En el marco del Programa de Protección de los Derechos de las Mujeres Indígenas

Desplazadas, ordenado por el Auto 092 de 2008, la Consejería de Mujer, Familia y
Generación, trabajó de la mano con el Consejo Nacional de Mujeres Indígenas en la
unificación de los programas de las Organizaciones, e inició la ruta para la construc-
ción del Plan de Acción Unificado que materializara las exigencias de las mujeres
indígenas.
En la consulta del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, las apuestas de las mu-
jeres fueron recogidas y se encuentra reconocidas en el artículo 117 de la Ley 1753
de 201531y en las bases del Plan de manera específica y transversal a los distintos
componentes de este importante instrumento de política pública nacional.
En escenarios de incidencia que fortalecen una justicia con perspectiva de género

desde el ámbito nacional para hacer frente a la situación de violencia contra las mu-
jeres indígenas, tal como está señalado líneas abajo, a propósito de la línea estraté-
gica 4, y en espacios que privilegian acciones concretas para la garantía y el ejercicio
de los derechos sexuales y reproductivos.
Para el monitoreo y seguimiento a los compromisos asumidos en los espacios de concertación, se

adelantaron reuniones que permitieron valorar dificultades y estrategias, algunas con el equipo
de la Consejería y otras en las que participaron además las mujeres del Consejo Nacional, dele-
gadas de la ACIN, de la OIA, de Córdoba y Chocó (llevadas a cabo en junio, septiembre, octubre y
noviembre de 2013 y mayo y agosto de 2014).
Por su parte, la Coordinación Nacional de Jóvenes Indígenas priorizó dentro de sus acciones, la
participación e incidencia en espacios de construcción de política pública alrededor de los temas
identificados por sus afectaciones a la juventud indígena, como lo son el reclutamiento forzado y
reintegración suicidio consumo y abuso de sustancias psicoactivas, y alcoholismo. De aquí que,
desde el año 2014, se ha participado y trabajado en los siguientes espacios:
31
ARTÍCULO 117. POLÍTICA PÚBLICA PARA LA PROTECCIÓN DE DERECHOS DE LAS FAMILIAS, MUJERES, NIÑAS Y NIÑOS JÓVENES
Y MAYORES INDÍGENAS. El Gobierno nacional adoptará, previa consulta y concertación, una política pública nacional integral
diferencial para Pueblos Indígenas que garantice la protección de los derechos humanos de las familias, mujeres, niñas y niños,
jóvenes y mayores indígenas
227
Se participó en el espacio de articulación juvenil por la paz (convergen jóvenes de

sectores políticos, sociales, étnicos, etc.) para posicionar la voz de los y las jóvenes
de la Mesa Nacional de Paz y en el Encuentro Nacional de Jóvenes por la Paz, donde
se participó con un panel sobre urbanismo y construcción de sociedad para la paz
desde la perspectiva de jóvenes indígenas.
Se ha acompañado el espacio de diálogo con el Ministerio de Salud y el Instituto

Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF-, para el avance en la formulación de una
Política Nacional de Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos concertada con las
autoridades y organizaciones indígenas. Priorizando en esta construcción las accio-
nes de prevención de explotación sexual y comercial de niños, niñas y adolescentes,
tal como quedó establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 y las ac-
ciones articuladas con representantes de EPS e IPS-I para avanzar en la construcción
de la ruta a seguir

5. Promover y fortalecer estrategias y acciones que permitan la visibilidad, conoci-
miento, diagnóstico y superación de las problemáticas que afectan a la niñez y a la
juventud indígena, dirigidas en particular hacia situaciones psicosociales y cultura-
les como desnutrición, abandono, adopción, maltrato intrafamiliar, violencia sexual,
deserción escolar, consumo de sustancias psicoactivas, alcoholismo, prostitución e
impactos del conflicto armado, entre otras.
Desde el mes de septiembre de 2015, se concretó un espacio conjunto con la Con-

sejería de Salud de la ONIC y representantes del Ministerio de Salud, posicionando
la problemática de suicidio de jóvenes indígenas que comenzó a ser abordada a
través de un plan piloto conocido como: “Modelo con Enfoque Diferencial de Etnia e
Intercultural para las Intervenciones en Salud Mental con Énfasis en Conducta Suici-
da para Grupos y Pueblos Étnicos Indígenas”, cuyos resultados serán presentado en
el mes de septiembre de 2016.
228
c) Fortalecimiento de las mujeres, las familias y las diferentes

generaciones indígenas

1. Adoptar medidas orientadas a fortalecer y acompañar los procesos de mujeres indí-
genas en las organizaciones y procesos locales, regionales y nacionales.
2. Fortalecer los procesos organizativos de las mujeres, mediante mayores oportuni-

dades de formación en la Escuela de Formación Indígena (EFIN), donde las y los ma-
yores sean los maestros y maestras. Una formación que siendo intercultural, privile-
gie los conocimientos tradicionales en los territorios y zonas donde no haya procesos
de mujeres o donde estos presenten debilidades.
8. Generar espacios de formación en Derechos Humanos de las mujeres, derechos de

los pueblos indígenas, consulta previa y megaproyectos.
La Consejería de Mujer, Familia y Generación, lideró los siguientes espacios de capacitación y

procesos de formación para mujeres, nuevos liderazgos y relevos generacionales:
Proceso de formación a nivel nacional denominado “Mujeres indígenas de An-

tioquia, Cauca, Chocó y Córdoba y del Consejo Nacional de Mujeres fortalecen
su capacidad para concertar e incidir en la implementación de políticas públicas
locales, departamentales y nacionales”, al que fueron convocadas 22 mujeres in-
dígenas (12 integrantes del Consejo Nacional de Mujeres Indígenas, 2 delegadas
de la ACIN, 2 delegadas de la OIA, 3 de Chocó y 3 de Córdoba), en 4 momentos
durante junio, agosto y noviembre de 2013, y marzo de 2014, el cual les permitió
adquirir herramientas sobre el proceso de construcción, concertación, implemen-
tación y seguimiento a la política pública.
229
Taller de formación con jóvenes de la macro norte, llevado a cabo en la comunidad

Makugueka del Resguardo Indígena Kankuamo en abril de 2014, con una participa-
ción de 21 líderes jóvenes de las Organizaciones filiales de la ONIC de esta región,
el cual brindó herramientas formativas en historia y construcción del Movimiento
Indígena en Colombia, la estructura actual de la ONIC y su interacción con las Or-
ganizaciones de las Macro Regiones, su relacionamiento con otros sectores sociales
del país y su interlocución con el Gobierno y estamentos del Estado colombiano en
procura del bienestar de los Pueblos Indígenas.
Mandato 224 que, entre otras , señala:

7. Conocer y concientizar sobre la realidad de los embarazos tempranos que viven
las niñas indígenas, buscando que las autoridades asuman este tema, lo revisen y
adopten medidas para la prevención del embarazo adolescente
Escuela de formación y liderazgo para el relevo generacional dirigida a autoridades,

mujeres y jóvenes, para un total de 80 participantes de las comunidades indígenas
del resguardo unificado Emberá Chamí de los municipios de Mistrató y Pueblo Rico.
Se brindaron herramientas para el fortalecimiento político y administrativo; control
territorial, jurisdicción ordinaria y derechos de los Pueblos Indígenas; y garantías
para la pervivencia del pueblo Embera. Este proceso de formación se desarrolló en
dos fases, la primera en el año 2014 y la segunda durante el 2015 y tuvo como
resultado la construcción de un kit pedagógico compuesto por un rotafolio, un
módulo de formación política con enfoque de género y generación y el mapa de
distribución geográfica de los Pueblos Indígenas; así como el desarrollo de proyec-
tos de continuación de los procesos formativos que deberán ser desarrollados por
las comunidades, como estrategia de continuación de un ejercicio multiplicador y
afianzador de los conocimientos impartidos en estos talleres.
230
Conversatorio entre autoridades, mujeres, jóvenes indígenas en el resguardo

Wayuu de Mayabangloma en agosto de 2015, en este resguardo, se adelantó
un importante trabajo sobre derechos sexuales y reproductivos, que resaltó la
importancia de un espacio de diálogo intergeneracional a propósito de la garan-
tía de estos derechos, que contó con la participación de aproximadamente 100
personas. El espacio además, permitió reflexionar sobre la memoria histórica de
la ONIC, los lineamientos, avances y metas de la Consejería y del Proceso Nacio-
nal de Jóvenes Indígenas
Diplomado en “Derechos de las Mujeres Indígenas, Abordajes de violencias,

Acompañamiento integral y Acceso a la Justicia” en el que participaron 26 mu-
jeres indígenas de distintos pueblos y organizaciones filiales como: MOKANA,
WIWA, YUKPA, MAYABANGLOMA, CRIT, ASO UWA, OIA, ORIVAC, YANAMA, ASO-
REWA, CRIDEC, UNUMA, ACITAM, CRIOMC, AZCAITA, CRIR, CAMIZBA, CRIHU, PUE-
BLO MUISCA. Se realizó en tres fases: primera semana de noviembre de 2015 y
tercera semana de agosto de 2016, se asignaron más 40 horas para el desarrollo
de trabajos comunitarios. Asimismo, se realizaron módulos en derechos de las
mujeres, violencia contra las mujeres indígenas, acompañamiento psicosocial,
cultural, espiritual y sistemas de Gobierno Propio. Con lo anterior, se valoraron
los conocimientos alrededor de estas temáticas y se trabajó sobre herramientas
para que las mujeres además de conocer sus derechos, identifiquen situacio-
nes de violencia que se han normalizado y realicen un acompañamiento a las
mujeres, jóvenes y niñas víctimas de los diferentes tipos de violencias en sus
territorios. Las mujeres realizaron proyectos de incidencia con pertinencia cul-
tural en sus comunidades sobre: derechos de las mujeres indígenas, planes de
formación para el fortalecimiento de la mujer desde lo cultural y sus derechos y
legislación indígena.
231
Proceso de formación en el resguardo de Caño Mochuelo en el marco de la “Es-

trategia para la caracterización del matrimonio temprano y su prevención en tres
pueblos del resguardo de Caño Mochuelo (Sikuani, Wamonane, Masiguare)”, entre
el 8 de febrero y el 4 de marzo de 2016. Se logró que autoridades, guardias indíge-
nas, mujeres, hombres, niños y niñas, reflexionaran sobre los derechos sexuales y
reproductivos y la articulación comunitaria, como herramientas necesarias para su
respeto y garantía; se pensó en nuevas formas de organización comunitaria donde
el papel de la mujer se reconozca como esencial y se reflexionó sobre los aspectos
que han generado la pérdida de la identidad cultural. Las comunidades presentaron
la propuesta de crear casas culturales como centros para el fortalecimiento de la
pervivencia cultural y de elaborar un de concepto de Guardia Indígena, partiendo
desde la cosmovisión de las comunidades del resguardo y nutriéndose desde el
intercambio de experiencias con los líderes de la Guardia Indígena del CRIC. Así
mismo, se orientó la conformación del comité de mujeres y una propuesta de comu-
nicación y medios propios.
Encuentro Regional de Jóvenes Indígenas de Colombia: Un camino para conocer

y ejercer nuestros derechos sexuales y reproductivos como espacio de formación
en el que se desarrollaron dos talleres de formación regional en derechos sexuales
y reproductivos, desde una cosmovisión propia, identificando las barreras para su
ejercicio y protección. En estos talleres participaron jóvenes indígenas de las Macro
Regionales de Occidente y Norte del país, en la ciudad de Pereira y en el municipio
de Fonseca, La Guajira, en agosto de 2016, con una participación de 25 jóvenes de
las distintas Organizaciones de cada regional, así como con el acompañamiento de
las Organizaciones Regionales respectivas y el Fondo de Poblaciones de Naciones
Unidas –UNFPA-.

13. Crear y fortalecer estrategias de comunicación entre las mujeres indígenas y sus
organizaciones, favoreciendo el intercambio de experiencias entre las mujeres de di-
ferentes pueblos
232
Foto: Janny Delgado
Taller sobre género y comunicación, política pública y salud sexual y reproductiva

llevado a cabo en agosto de 2014, con el apoyo de la Corporación de Apoyo a
Comunidades Populares - Codacop, en el que se propició un espacio de reflexión
teórico – práctico de comunicación dirigido a 22 mujeres, del Consejo Nacional
de Mujeres Indíngas, de la ACIN, de la OIA, del Cabildo Indígena Zenú (Córdoba)
y de la Asorewa (Chocó) que contribuyó al mejoramiento de sus prácticas de in-
cidencia política y habilidades comunicativas, con la identificación de mensajes
claves construidos desde la propia visión indígena, para el posicionamiento de la
agenda y del proceso de las mujeres
233
Talleres de formación en producción radiofónica, dirigido a mujeres y jóvenes in-

dígenas, en el cual participaron 10 jóvenes entre mujeres y hombres del Pueblo
Embera de Pueblo Rico – Risaralda, pertenecientes a la Organización CRIR, entre
septiembre y noviembre de 2015. Se promovió la creación de espacios radiales en
emisoras locales de Mistrató, a partir de las herramientas mínimas socializadas so-
bre la comunicación para la visibilización de los procesos. Como resultado de esto
se transmitieron dos programas de radio por la emisora indígena DACHI BEDEA y
se hizo entrega de material necesario para continuar con el proceso como equipo
portátil, grabadoras, memorias USB y audífonos con micrófonos.
Intercambio de experiencias: realizado en el departamento de Chocó con 42 muje-

res de las Organizaciones Fedeorewa y Asorewa, 8 del Consejo Nacional de Mujeres
Indígenas y 2 de cada una de las organizaciones de la OIA y la ACIN, realizado en
junio de 2015, gracias al cual hubo un reconocimiento a la historia de lucha orga-
nizativa de los Pueblos Indígenas y al papel de las mujeres en esta construcción; al
proceso de cada una de las consejeras que conforman el Consejo Nacional de Mu-
jeres Indígenas y una familiarización con los procesos organizativos de las mujeres,
en particular de la OIA y la ACIN.
d) Documentación, exigibilidad de derechos y acompañamiento psico

jurídico en casos de violencias contra las mujeres y las
generaciones
Mandato 145. Acceso a la justicia propia de mujeres, niños y niñas. La Conse-

jería Mayor garantizará que la Política de Fortalecimiento de los Sistemas de Justicia
Propia cuente con mecanismos efectivos de acceso a la justicia por parte de mujeres,
niños y niñas, en especial de las víctimas de violencia sexual. Se motivará a las
autoridades locales para que formulen mecanismos que obliguen a los hombres a
responder por los hijos e hijas que dejan abandonados.
234
La Consejería de Mujer Familia y Generación, ha fortalecido un proceso de acompañamiento, de

defensa y de restitución de derechos a las mujeres indígenas sobrevivientes de las violencias que
ocurren en el contexto familiar, comunitario y de conflicto armado. Varias acciones han sido adelan-
tadas para tal fin:
Conformación de un equipo de acompañamiento jurídico y psicosocial que brin-

dó asesoría sobre las rutas de atención en casos de violencia contra las mujeres;
adelantó peticiones, diálogos, reuniones, audiencias y trámites ante autoridades
estatales y propias; además de brindar apoyo psicosocial para promover la toma
de decisiones, el autocuidado, el bienestar, la ruptura de los ciclos de violencia y el
reconocimiento de los derechos como mujeres indígenas; y facilitó momentos de
sanación, transformación y fortalecimiento de potencialidades propias y colectivas.
Acompañamiento jurídico a niñas, jóvenes, y mujeres indígenas en casos de vio-

lencia sexual, desplazamiento forzado, trata de personas y explotación laboral per-
tenecientes a los pueblos Kankuamo, Nasa, Cubeo, Uitoto, Cofán, Sikuani, Zenú, Ca-
rapana, Arhuaco y Wayuu. Se adelantaron acciones jurídicas ante la Fiscalía General
de la Nación, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y Comisarías de
Familia, entre otras instituciones. Asimismo, se hizo asesoría a gobernadores y go-
bernadoras indígenas para fortalecimiento de la Justicia Propia en el abordaje de
estos casos (Pijaos, Yanaconas, Nasas, Emberas).
Acompañamiento psicosocial a niñas, jóvenes y mujeres indígenas pertenecientes

a los pueblos Kofán, Kankuamo, Embera, Nasa, Uitoto, Yanacona, Zenú y Wayuu,
que fueron víctimas de violencias, en general de violencias sexuales, institucionales,
físicas y psicológicas.
Hubo un seguimiento de casos vía telefónica y de manera presencial.
Los principales impactos psicosociales identificados fueron culpa, baja prospección de futuro,
tristeza, miedo, impotencia, frustración. Se reporta en los recursos de afrontamiento de las mu-
jeres: búsqueda de apoyo institucional, apoyo familiar, reconocimiento de derechos, sueños,
esperanzas, y reconocimiento de capacidades y recursos propios.
235
Mujeres que reciben

acompañamiento Número
0-9 años de edad 7

10-19 años de edad 9
Casos registrados
(2013-2014) Número

60 años de edad en
adelante 1
236
Mandato 184. Documentación de casos. En articulación con la Consejería de

Territorio, Recursos Naturales y Biodiversidad, la Consejería de Mujer, Familia y Ge-
neración y la Consejería de Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos
y Paz, establecerá y desarrollará estrategias para documentar, actualizar y dar segui-
miento a casos de violaciones de derechos humanos, individuales y colectivos, de los
pueblos indígenas, como herramienta de incidencia en instancias nacionales e inter-
nacionales.
Elaboración y difusión de informes que dan a conocer la situación de extrema

vulneración que viven las mujeres indígenas del territorio colombiano, a partir de
la aproximación que han permitido los acompañamientos realizados y el conoci-
miento de la situación de las mujeres indígenas por información registrada en la
base de datos propia y por información de instituciones estatales como el Insti-
tuto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, SIVIGILA, ICBF, y la Unidad
de Víctimas. Entre los informes se encuentra: 1. Informe que se presentó ante la
Representante Especial del Secretario General en Violencia Sexual en Conflicto
de ONU, Zainab Hawa Bangura; 2. Informe sobre violencia contra mujeres indíge-
nas y articulación con el informe general de la Consejería de Derechos Humanos.
Para dar a conocer la situación de vulneración de los derechos humanos y las

violencias en contra de las mujeres indígenas la Consejería de Mujer Familia y
Generación ha puesto en marcha el funcionamiento del sistema de información
sobre casos de violencias contra mujeres indígenas y proyección del mismo como
Observatorio de Violencias Contra Mujeres Indígenas, el cual ha permitido tener
datos concretos de la afectación que sufren las mujeres; datos sociodemográficos,
tipificación de las violencias, manejo y atención del caso, lo cual permite hacer
una caracterización de la situación de las mujeres, sus afectaciones, expectativas
y necesidades frente al acompañamiento requerido y/o recibido.
237

10. Conocer, documentar y denunciar casos de violencias contra mujeres y niñas indí-
genas, e impulsar, en las diferentes regiones, expresiones de rechazo en contra de las
violencias hacia las mujeres.
11. Conocer la situación del acceso de las mujeres indígenas a la justicia, fortalecer
las instancias de justicias propias indígenas que garanticen el acceso real, efectivo y
equitativo a la justicia para las mujeres, niñas y niños, víctimas de la violencia interna.
La identificación de lineamientos en la temática de violencia y justicia, con miras a

posicionar las apuestas de las mujeres indígenas en los distintos espacios de cons-
trucción de política propia y política pública, son un importante avance en la cons-
trucción de una propuesta de fortalecimiento de los sistemas de justicia en casos
de violencia contra las mujeres indígenas. Con esas premisas, la Consejería ha im-
pulsado uno de los mayores avances en la defensa de los derechos de las mujeres,
jóvenes y niñas cuando éstos han sido vulnerados, es el caso de la promulgación de
directrices que han asumido las autoridades de la ONIC:
Resolución: “Mujeres, violencias y acceso a la justicia” del 29 de mayo de 2015: pro-

mulgada por más de 40 Autoridades de diferentes territorios indígenas del país con
el liderazgo de la Consejería de Mujer, Familia y Generación y las directrices de los
sabios y sabias, en la que con consciencia de la grave situación que viven las mujeres
y las niñas se condenó de manera enfática cualquier hecho de violencia en contra
de las mujeres que haya ocurrido o que pueda ocurrir en los territorios, al tiempo
que se determinaron ciertas acciones para prevenir la violencia y para restablecer el
equilibrio cuando esta ha ocurrido. Es por ello, que se inició un proceso de socializa-
ción de la Resolución y de construcción colectiva de planes de acción regionales y un
plan de acción nacional para su implementación, priorizando en una fase inicial a 10
organizaciones regionales y zonales filiales a la ONIC (CRIT, UNUMA, ORIVAC, ACIVA,
OIA, UNIPA, PUEBLO MUISCA, ASOUWA, CAMIZBA, Organización Zonal, y el Resguar-
do Indígena Rumiyaco, perteneciente a la Organización Regional del CRIHU).
238
Pautas de atención a casos de violencia sexual: documento elaborado por el equipo

psicojurídico de la Consejería y aprobado por el Consejo Nacional de Mujeres Indí-
genas, y consejeros y consejeras de la ONIC, que actualmente se encuentra en pro-
ceso de socialización ante 10 organizaciones regionales y zonales filiales a la ONIC
(CRIT, UNUMA, ORIVAC, ACIVA, OIA, UNIPA, PUEBLO MUISCA, ASOUWA y CAMIZBA,
Organización Zonal, y el Resguardo Indígena Rumiyaco, perteneciente a la Organiza-
ción Regional del CRIHU). Se proyecta como una guía que busca adecuar el acompa-
ñamiento psicojurídico que debe brindarse en caso de violencia sexual y que entre
otras cosas le apuntan a fortalecer las instancias de justicias propias indígenas que
garanticen el acceso real, efectivo y equitativo a la justicia para las mujeres, niñas y
niños, víctimas de la violencia interna.
Se han visibilizado las formas de violencia a través de folletos, carteles y cuñas radia-
les, en los cuales se exponen los procesos de acompañamiento jurídico, psicosocial
y cultural que contribuyen a la restitución de los derechos jurídicos, psicológicos,
sociales y espirituales de las mujeres sobrevivientes.
Se ha sistematizado la descripción de fenómenos: violencia sexual, reclutamiento

forzado y relación violencia sexual - prevención del reclutamiento forzado, y se ha
construido un mecanismo para la sostenibilidad y seguimiento a la implementación
de la Resolución, con énfasis en violencia sexual y prevención del reclutamiento for-
zado.
Se ha facilitado la articulación con otros sectores sociales (organizaciones de muje-

res afrodescendientes, mujeres campesinas, organizaciones feministas) en las que
se ha logrado participar en los siguientes espacios:
“Construcción participativa de lineamientos de reparación colectiva con enfoque de

género y étnico en la política de reparación a las víctimas” avanzando en la inclusión
de la perspectiva étnica a partir de un análisis sobre la forma que se ha incorporado
e implementado el enfoque de género en la política pública de reparación colectiva,
identificando conjuntamente las bases para una política que tenga en cuenta los
principales retos y desafíos para la incorporación del enfoque de género en los pro-
cesos de reparación colectiva en las regiones, tanto para sujetos mixtos (de hombres
y mujeres) como para colectivos de mujeres.
239
Mandato 224 que, entre otras cosas, señala:

9. Diseñar e implementar una estrategia de fortalecimiento y protección de las mu-
jeres frente a las amenazas que sufren por causa del conflicto armado interno y la
existencia de megaproyectos en nuestros territorios, propiciando la construcción y
socialización de rutas jurídicas propias de protección para las mujeres indígenas.
Mesa de Seguimiento al Auto 092 de 2008, anexo reservado, teniendo en cuenta que de los 183
casos señalados en dicho anexo, 26 (14%) corresponden a mujeres indígenas víctimas de violencia
sexual, la Consejería de Mujer, Familia y Generación ha participado en las reuniones convocadas
por la Secretaría Técnica; se han apoyado las acciones de incidencia y los informes realizados y
publicados por esta confluencia de Organizaciones, logrando de esta manera, que se recojan sus
necesidades y particularidades en relación con el acceso a la justicia de las mujeres indígenas. De
manera particular, se participó en la elaboración del V y VI Informe de esta Mesa de los años 2013
y 2016, respectivamente.
Para hacer frente a las problemáticas específicas documentadas por la Consejería se

adelantaron las siguientes acciones:
Frente a la situación de consumo de sustancias psicoactivas: se conformó un espacio de articulación

de estrategias integrado por el Ministerio de Salud, el ICBF, el Ministerio del Interior, la Consejería
de Derechos Humanos, la Consejería de Salud y la Secretaria General de la ONIC, para la atención a
población indígena de los Pueblos Sikuani y Makaguan, que se encuentra en estado de indigencia
y consumo de sustancias psicoactivas (SPA) en la ciudad de Arauca. Se hicieron los acercamientos y
se realizó la evaluación de la situación, definiendo la atención prioritaria para la Estrellita, Corocito
y Tame, aunque las autoridades nacionales convocadas a participar de la materia no se han puesto
de acuerdo para iniciar.
240
Conformación de un espacio de interlocución con el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias

Forenses (INML-CF) y lideresas indígenas para la elaboración de protocolos y recomendaciones de
provisión de servicios forenses con perspectiva diferencial, cuyo objetivo fue el de construir un
espacio de diálogo sobre las diferentes rutas, servicios y protocolos ofertados por el Instituto Nacio-
nal de Medicina Legal y Ciencias Forenses en materia de atención a mujeres víctimas de violencia
sexual con enfoque diferencial (en este caso desde el componente étnico y de género) que respete
las tradiciones de las comunidades y reconozca las autoridades propias en los procesos de investi-
gación.
e) Relacionamiento, diplomacia y gestión en escenarios internacionales

Garantizar la participación y el posicionamiento político de las mujeres y juventudes indígenas en
escenarios internacionales
Fortalecer el relacionamiento entre el movimiento indígena a nivel continental
Mandato 141. Agenda de la ONIC con la comunidad internacional. La agenda de

la Autoridad Nacional de Gobierno Indígena – ONIC, con la comunidad internacional
contemplará, entre otros, los siguientes temas: (…) 6.
La Consejería de Mujer, Familia y Generación ha tenido participación y ha logrado incidencia en

escenarios del Movimiento Indígena a nivel continental como los siguientes:
Coordinadora Andina de Organizaciones Indígenas –CAOI-: en representación de

este organismo se contribuyó al fortalecimiento del “Equipo Gestor del Programa
Mujer Indígena”, como un espacio de articulación entre redes de mujeres indíge-
nas, tomando en cuenta las agendas de las organizaciones mixtas y de las mujeres
indígenas. Se realizó un plan de acción para potenciar el rol de las delegadas y con-
sejeras del Fondo Indígena en la transversalización de los derechos de las mujeres
indígenas en los otros programas emblemáticos de este espacio. Se definió un plan
de acción en el marco de los procesos globales y regionales que se desarrollarán
para dar seguimiento a las resoluciones de la Conferencia Global de Mujeres Indíge-
nas de 2013, la Conferencia Mundial de los Pueblos Indígenas, la definición de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible post 2015 y el proceso de Begin+20. Se definió
una propuesta de planificación del Programa Emblemático a ser presentada en la XII
Asamblea General del Fondo Indígena.
241
Fondo Indígena: se garantizó la participación de mujeres indígenas lideresas de

distintos territorios indígenas de Colombia en las sucesivas versiones de los Diplo-
mados Interculturales, para fortalecer el liderazgo de Mujeres Indígenas en dicho
espacio formativo, en el que se abordaron las siguientes temáticas: espiritualidad,
conocimientos tradicionales y buen vivir; propuesta de incidencia, derechos huma-
nos y derechos de las mujeres indígenas; movimientos sociales, mujeres indígenas
y participación política; saberes, interculturalidad, arte y mujeres indígenas; y estra-
tegias de lucha contra la violencia.
Enlace Continental de Mujeres Indígenas de las Américas –ECMIA-: es una red de

organizaciones de mujeres indígenas y mixtas a nivel de las tres Américas (Norte,
Centro y Sur, incluyendo México), que impulsan desde hace 20 años, el ejercicio y
empoderamiento en derechos individuales y colectivos para lograr el pleno reco-
nocimiento y respeto de los derechos de la mujer, la juventud, la niñez y los Pue-
blos Indígenas, visibilizando e incidiendo en espacios y procesos de decisión para
la defensa y conquista de sus derechos, guiadas por la cosmovisión de los Pueblos
Indígenas en un continente pluricultural.
La ONIC asumió el liderazgo del ECMIA por decisión de la Asamblea General que tuvo lugar en
Ciudad de Guatemala –Guatemala- en noviembre de 2015, en el marco de su VII Encuentro, por lo
que hoy la coordinación continental es asumida por Arelis Uriana Guariyú por un período de 3 años,
es decir, hasta 2018. La transferencia del cargo se realizó formalmente por parte de Tarcila Rivera (Ex
coordinadora continental del ECMIA y presidenta de la Organización Indígena de Chirapaq - Perú)
del 3 al 5 de febrero de 2016. En 6 meses de trabajo bajo las 4 líneas estratégicas del ECMIA, los
principales logros son:
1. Fortalecer las organizaciones de mujeres indígenas del continente y desarrollar ca-

pacidades de liderazgo de mujeres indígenas para incidir en políticas públicas, marcos
jurídicos, espacios académicos y programas que beneficien a las mujeres indígenas en
el goce de sus derechos, como parte de los Pueblos Indígenas.
242
Para lo cual se realizó un mapeo de los espacios en los que debe participar el ECMIA, atendiendo a
criterios de relevancia para el posicionamiento de los procesos de mujeres indígenas del continen-
te, defensa y protección de derechos, del territorio, toma de decisiones en relación a políticas con
enfoque de género y étnico, y otros que se relacionen de manera transversal con los anteriores. Se
realizó un cronograma de actividades; se construyó una estrategia para garantizar la participación
de las mujeres en los diferentes escenarios políticos y se identificó alianzas estratégicas para incidir
en los mismos y una propuesta base de la Escuela Itinerante del ECMIA, que está sujeta a ajustes y
modificaciones por parte del cuerpo colegiado que integra a las 4 coordinaciones regionales (Nor-
te, Centro, México y Sur) y la coordinación continental. La propuesta ha sido presentada en México
y ha tenido una acogida positiva. Además se han tenido reuniones con aliados identificados que
podrían impulsar y financiar la iniciativa.
2. Promover y apoyar la participación efectiva y plena de mujeres indígenas en ámbi-

tos políticos y públicos de decisión al nivel local e internacional, en los asuntos que le
compete, particularmente en lo referido a su acceso a la tierra, territorio y recursos pro-
ductivos; acceso a justicia; salud integral; educación intercultural y respeto a su cultura
e identidad.
Frente a lo cual se está desarrollando la propuesta borrador para el Observatorio en Derechos Hu-
manos de las Mujeres Indígenas de América, que permitirá desarrollar acciones de visibilidad, co-
nocimiento, diagnóstico y superación de las problemáticas que afectan a las mujeres y las genera-
ciones indígenas.
3. Fortalecer la capacidad de gestión y auto-sostenimiento de las organizaciones de mu-

jeres indígenas, generando y desarrollando sus propias fuentes de ingresos y canalizan-
do recursos de cooperación internacional y de otras fuentes para ejecutar proyectos diri-
gidos a mejorar la calidad de vida y bienestar de las mujeres indígenas, mujeres jóvenes
y niñez indígena, reforzando su identidad y cosmovisión.
243
Se avanzó en una propuesta borrador del instituto de emprendimiento que deberá ser ajustada
por cada coordinación regional y el equipo técnico de la coordinación continental de acuerdo a sus
necesidades y realidades.
4. Fortalecer al ECMIA y a sus enlaces regionales en sus capacidades de gestión, de arti-

culación, de incidencia, de generación de propuestas políticas y de acción coordinada en
espacios públicos mixtos y de Pueblos Indígenas, para la eficaz implementación de sus
estrategias y el logro de su visión y misión.
La Coordinación Continental cuenta con un equipo técnico conformado por: Secretaría Técnica, con
una profesional en psicología; Comunicaciones, con los aportes de una profesional en relaciones
internacionales y un apoyo técnico de profesionales en antropología y sociología. Se ha consolida-
do una estrategia de comunicación que abarca desde el diseño de la imagen institucional, institu-
cionalización del manejo de discurso unificado con las regionales, hasta el manejo de cuentas de
redes. Para la operatividad de la estrategia, se tuvo un acercamiento con la Oficina del Alto Comi-
sionado para los Derechos Humanos, y se cuenta con el apoyo del Fondo Indígena para la puesta
en marcha de la Página Web y sus contenidos. Finalmente, se ha realizado una tarea de cabildeo
para el posicionamiento del Enlace a nivel regional y continental de manera constante, visitando
delegaciones diplomáticas, organismos multilaterales, organizaciones sociales e instituciones uni-
versitarias, enviando cartas de presentación y formando lazos de articulación.
244
4.4. Dificultades
Concentrar esfuerzos en la potenciación de las capacidades de las mujeres para defender sus
derechos y posicionar sus intereses en escenarios propios y estatales, adquiere relevancia en
un contexto caracterizado por la inadecuada (en muchos casos ausente) respuesta que el Estado
ha dado a las demandas de las mujeres indígenas. Esto da cuenta que, si bien hay avances que
van en la línea de esas demandas, todavía se ve una limitada voluntad política, especialmente
en la falta de presupuesto e institucionalidad para garantizar los derechos de los pueblos y en
particular de las mujeres indígenas.
Se ha identificado que si bien las Autoridades Indígenas avalan la participación de las mujeres
en los distintos escenarios, persiste la renuencia de algunas Organizaciones Regionales a contar
con su participación, cuando no se exige así desde la Organización Nacional. Frente a esto,
además de que la Consejería reconviene públicamente a las autoridades nacionales, regionales
y locales, las convocatorias e invitaciones señalan expresamente la necesidad de que participen
determinadas mujeres en los distintos espacios.
Así mismo, es preciso resaltar que aunque el Consejo Nacional de Mujeres Indígenas tiene un
nivel de representatividad nacional y son mujeres con una alta responsabilidad política, ellas
no cuentan con los recursos para multiplicar sus aprendizajes y socializar sus experiencias en
las comunidades, y menos en las regiones a las que pertenecen, por lo que su participación en
espacios de incidencia puede verse limitado a los espacios en los que la Consejería de Mujer,
Familia y Generación como Autoridad Nacional Indígena logre abrir paso. En este punto es
importante anotar que se requiere un acompañamiento constante al trabajo de las mujeres
indígenas del Consejo Nacional de Mujeres Indígenas, lo que se ve limitado por recursos
económicos y limitaciones del personal con el que cuenta la Consejería.
En ese mismo sentido, evidenciamos resistencias en algunas autoridades frente a la asesoría

en el abordaje de algunos casos de violencia, considerando las apuestas de nuestro trabajo
como una amenaza frente a la autonomía que tienen como autoridades. Para ilustrar lo
anterior es necesario mencionar que cuando asesoramos uno de los casos e instamos a una
de las autoridades a que el abordaje en casos de violencia debe ser distinto al de otros tipos
de delitos, con el fin de evitar la re victimización en las mujeres sobrevivientes, la autoridad
mostró resistencia frente a la asesoría y encontramos obstáculos para el seguimiento del caso.
Para concretar de una forma sólida cada una de las propuestas, se requiere de nuevos procesos
que refuercen los primeros acercamientos a las comunidades, pero con un acompañamiento
constante por parte de las Organizaciones Nacionales y Estatales.
245
Con respecto a la puesta en marcha del sistema de información de casos de vulneración de dere-
chos humanos de niñas, niños, mujeres, jóvenes, mayores y mayoras, se han presentado algunas
dificultades entre las cuales se destacan la dilación en la contratación de un personal profesional
en sistemas, encargado de la instalación y el funcionamiento del sistema. Asimismo, luego de la
instalación, el proceso para el ingreso de datos ha requerido más tiempo del estimado.
La elaboración de la ficha de documentación, -paso previo al ingreso del sistema de información- ha

tenido un proceso de validación que ha requerido tiempo, pues luego de la revisión y adecuación
realizada por el equipo de la Consejería de Mujer, Familia y Generación ha pasado por una segun-
da fase de revisión y validación ante el Consejo Nacional de Mujeres Indígenas y por último ante
mujeres lideresas de distintos territorios indígenas de Colombia, entre las cuales se encuentran
las participantes del diplomado “Derechos de Mujeres Indígenas, Abordajes de violencias, Acom-
pañamiento integral y Acceso a la Justicia” y mujeres del equipo de la Organización del Resguardo
Indígena Kankuamo.
Pese a los esfuerzos y al compromiso del equipo de la Consejería para brindar un acompañamiento
a las mujeres y generaciones que acuden por apoyo para el abordaje de sus casos, los elementos
no son suficientes, pues la falta de un espacio adecuado para brindar estas asesorías, es una de las
carencias más graves. El momento del acompañamiento que requiere un ambiente de privacidad,
respeto y acogimiento, entre otras condiciones no se dan en su totalidad, pues muchas veces las
oficinas están ocupadas y la atención debe hacerse en las salas de los pasillos, resultando una si-
tuación incómoda para las mujeres.
Por otro lado, algunos casos se presentan en lugares muy lejanos, donde no se cuenta con sufi-
ciente financiación para que el equipo se desplace a hacer el respectivo acompañamiento, cuando
éste se logra hacer, encontramos dificultad en hacer un seguimiento personalizado. La ruta para la
atención a casos no es diligente ya sea por las falencias en las instituciones encargadas o por falta
de algunas autoridades reticentes a activarlas. Asimismo, los procesos de denuncia ante la Fiscalía
son demorados y la atención que reciben las mujeres que acuden a estas instancias no siempre es
diferencial y se evidencia un alto desconocimiento de la identidad y cultura indígena, lo anterior
produce en las mujeres que toman la decisión de denunciar desesperanza frente a su proceso y en
ocasiones las someten a un proceso de re victimización
246
Para el fortalecimiento del proceso comunicativo de la Consejería de Mujer, Familia y Generación

en todas sus líneas de acción, una de las dificultades es la falta de financiación para crear estrategias
de comunicación sostenibles con las comunidades de base. No se ha logrado formar a las mujeres
y jóvenes en el campo de la comunicación para que cuenten con herramientas comunicativas, tales
como: radio, video, página web.
En la Coordinación Nacional de Jóvenes, se evidenció la falta de articulación con los procesos de

juventudes en las Organizaciones filiales. Diversos motivos obstruyeron esta articulación, como por
ejemplo el quehacer diario de los miembros de la Mesa Nacional de Jóvenes, acceso a territorios y
la falta de recursos. En la estrategia para evitar el consumo de sustancias psicoactivas y la situación
de indigencia, se adelantaron reuniones y se hizo algunos acercamientos con la Gobernación de
Arauca. Sin embargo, las autoridades nacionales convocadas a participar e incidir en el tema no se
han puesto de acuerdo para iniciar (Ministerio de Salud, Ministerio del Interior y el ICBF). Sumado
a lo anterior, está el hecho de que se carece de compromisos por parte de las Autoridades Indígenas
para incluir en sus agendas, las problemáticas sociales que viven los y las jóvenes y definir acciones
frente a ellas.
Las dificultades más frecuentes para la operatividad plena del Enlace Continental de Mujeres Indí-
genas de las Américas han sido los siguientes:
Tardanza en recibir formalmente el cargo, luego que se dio la reunión de transfe-

rencia ésta no fue completa.
Para la elaboración de los antecedentes de los proyectos, la información ha sido

compleja de conseguir, pues se requieren caracterizaciones de las diferentes re-
giones para que las mismas hagan los ajustes y adecuaciones de la propuesta
base y éstas no han sido gestionadas por las coordinadoras regionales. Con res-
pecto a la página web del ECMIA, ésta se encontraba enlazada a la página de
CHIRAPAQ y fue dada de baja por intento de hackeo, por lo que la página web se
encuentra sin funcionamiento.
Los proyectos elaborados aún no se pueden ejecutar por falta de financiación, lo

anterior ha dificultado la contratación de un equipo técnico. El que opera hasta el
momento no recibe remuneración.
247
TALLERES Y CONVERSATORIOS
Nombre del espacio Lugar y fecha Descripción

Proceso de formación a nivel nacional Finca Java Liviana - Convocadas 22 mujeres indígenas (12 integran-
denominado “Mujeres indígenas de Silvania - Cundina- tes del Consejo Nacional de Mujeres Indígenas,
Antioquia, Cauca, Chocó y Córdoba y marca, junio, agosto 2 delegadas de la ACIN, 2 delegadas de la OIA,
del Consejo Nacional de Mujeres y noviembre de 3 de Chocó y 3 de Córdoba, herramientas sobre
fortalecen su capacidad para concertar 2013, y marzo de el proceso de construcción, concertación,
e incidir en la implementación de 2014. implementación y seguimiento a la política
políticas públicas locales, departamen- pública
tales y nacionales
Taller sobre género y comunicación, Finca Java Livania - Espacio de reflexión teórico – práctico de
política pública y salud sexual y Silvania, agosto de comunicación, dirigido a 22 mujeres del
reproductiva 2014 Consejo Nacional de Mujeres Indígenas, de la
ACIN, de la OIA, Cabildo Indígena Zenú
(Córdoba) y Asorewa (Chocó)
Intercambio de experiencias con Quibdó, Chocó, Dirigido a mujeres Embera y representantes de
mujeres de las organizaciones junio de 2015 Consejo Nacional de Mujeres Indígenas y de las
Fedeorewa y Asorewa organizaciones OIA y ACIN, gracias al cual
hubo un reconocimiento a la historia de lucha
organizativa de los Pueblos Indígenas y al papel
de las mujeres en esta construcción; al proceso
de cada una de las consejeras que conforman el
Consejo Nacional de Mujeres Indígenas y una
familiarización con los procesos organizativos de
las mujeres, en particular de la OIA y la ACIN.
VII Conversatorio sobre Salud Medellín, Participación del equipo de la Consejería de
Indígena: Perspectivas tradicionales y Antioquia, 13 y 14 Mujer, Familia y Generación en un espacio de
alternativas de la salud mental de agosto de 2015 intercambio cultural y reflexión, entre la
comunidad académica, las organizaciones
indígenas, las empresas prestadoras de servicios
y quienes toman decisiones acerca del tema de
salud indígena en las comunidades.
248
Conversatorio con autoridades, Resguardo de Reflexión sobre la memoria histórica de la

mujeres, jóvenes indígenas en el Mayabangloma, ONIC y de los lineamientos, avances y metas de
Resguardo Wayuu de Mayabangloma Fonseca, La Guajira, la Consejería de Mujer, Familia y Generación y
27 y 28 de agosto de del Proceso Nacional de Jóvenes Indígenas;
2015 además de un diálogo intergeneracional sobre
derechos sexuales y reproductivos.
Diplomado: (1 Fase) Bogotá, del 2 al 8 de El objetivo principal del diplomado fue el de
Derechos de Mujeres Indígenas, noviembre de 2016 cualificar el acompañamiento integral y la
Abordaje de violencias, Acompaña- incidencia política para la defensa, ejercicio y
miento integral y Acceso a la Justicia restitución de los derechos de las mujeres
indígenas. Para este evento se invitó a 25
mujeres indígenas líderes de las Organizaciones
filiales a la ONIC.
Talleres de formación en el marco del Resguardo Caño Analizar y diagnosticar el matrimonio a
proyecto “Estrategia para la Mochuelo , temprana edad en niñas y jóvenes, que se
caracterización del matrimonio Casanare, febrero y presenta al interior en las comunidades del
temprano y su prevención en tres marzo de 2016 Resguardo Caño Mochuelo.
pueblos del resguardo de Caño
Mochuelo (Sikuani, Wamonane,
Masiguare)”
Taller Ley 1719 de 2014 con la Red Chaparral – Tolima, Jornadas de capacitación dirigidas a mujeres
de Mujeres Chaparralunas 8 de julio 2016 indígenas Pijao para el fortalecimiento organiza-
tivo de la Red de Mujeres de Chaparral para el
desarrollo de acciones de incidencia y garantía
de los derechos a la verdad justicia y la
reparación a las mujeres víctimas de violencia
basada en género VBG, en el marco del
conflicto.
Diplomado: (2 fase) Bogotá, del 16 al 21 Continuación de la primera fase del diplomado,
Derechos de Mujeres Indígenas, de agosto de 2016 con el objetivo de hacer seguimiento del
Abordaje de violencias, Acompaña- proceso de las mujeres en cuanto a su fortaleci-
miento integral y Acceso a la Justicia miento en el tema de violencia y la difusión del
trabajo realizado en las comunidades.
249
ESPACIOS PROPIOS

II Encuentro de generaciones ONIC: Finca Java Liviana, El objetivo principal de este encuentro fue el de
mujeres, niñez, sabios, sabias, Silvania, Cundina- fortalecer las capacidades organizativas de los
mayores, mayoras y jóvenes marca, del 7 al 11 de mayores y mayoras, sabios y sabias, mujeres,
octubre 2014 jóvenes y niñez, como parte activa en el
Movimiento Indígena, frente a la actual
coyuntura política, en el marco del cumplimien-
to del Mandato del VIII congreso de la ONIC.
Espacio en el que participaron delegados de las
45 organizaciones filiales de la ONIC.
III Encuentro nacional de generacio- Finca Java Liviana, El objetivo principal de este espacio fue el del
nes ONIC: mujeres, jóvenes, mayores Silvania, Cundina- fortalecimiento de las orientaciones políticas,
y mayoras marca, 11 y 12 de organizativas y de liderazgo, frente a la
diciembre 2015 articulación de acciones conjuntas de la unidad
de la familia y las situaciones de vida que se
viven en nuestros territorios indígenas. En el
marco de este Encuentro asistieron 102
representantes de 37 Organizaciones Regionales.
Primer Congreso de Mujeres Quibdó, Choco, 31 Posicionamiento de las problemáticas y los
Indígenas del Chocó de marzo a 2 de desafíos que afrontan las mujeres. Presentación
abril de 2016. de experiencias de organizaciones y elaboración
de lineamientos para los procesos de formación
y participación de las mujeres indígenas en el
Chocó en los escenarios de toma de decisiones.
Plataforma para Juventudes Maisistas Bogotá, espacio Espacio con miras a un Cultivo Nacional de
activo desde junio Juventudes MAIS – Colombia, en conjunto con
2016 las Mujeres MAIS – Colombia, espacio
necesario para hacer una declaración y
valoración política del sector juvenil en la
institucionalidad del Movimiento Alternativo
Indígena y Social, con el objetivo de la creación
de una plataforma de jóvenes que se sientan
representados en el movimiento.
250
ESPACIOS INTERSECTORIALES

Articulación Juvenil para la Paz. Bogotá, espacio Espacio de diálogo en el que convergen jóvenes
activo desde junio de diferentes sectores sociales, políticos,
de año 2013 religiosos, académicos, entre otros. Su objetivo
principal es el de construir la voz de los jóvenes
a los que represente y posicionar la misma ante
el Consejo Nacional de Paz.
Mesa de seguimiento a los 183 casos Bogotá, espacio Confluyen distintas organizaciones defensoras de
del anexo reservado del Auto 092 de activo desde marzo los derechos de las mujeres para el seguimiento
2008. de 2013. de los referidos casos y como apuesta para la
incidencia en distintos espacios nacionales e
internacionales (Corte Constitucional, Fiscalía
General de la Nación, Procuraduría General de la
Nación, Fiscalía de la Corte Penal Internacional)
Mesa Permanente de Concertación Bogotá, abril de Escenario que tiene como objetivo concertar
con los Pueblos y Organizaciones 2013 a marzo de entre los Pueblos Indígenas y el Estado
Indígenas. 2014. colombiano, todas las decisiones administrativas
y legislativas susceptibles de afectarlos y
evaluar la ejecución de la política indígena del
Estado, y hacerle seguimiento al cumplimiento
de los acuerdos que allí se pacten.
Comisión Técnica de Seguimiento a Bogotá, junio a Comisión de seguimiento a los acuerdos del
los compromisos del Plan Nacional de diciembre del 2013. ICBF con los Pueblos Indígenas, en el marco del
Desarrollo 2010-2014 del ICBF con Plan Nacional de Desarrollo 2010 -2014
los Pueblos Indígenas.
Estrategia interinstitucional e Bogotá, activo Espacio intersectorial que busca avanzar en la
intercultural con Autoridades y desde septiembre atención diferencial de los casos de violencia
Pueblos Indígenas, para la prevención del 2013. sexual en espacios de articulación entre
y atención integral de la violencia autoridades. Para ello se adelantan acciones
sexual y de género contra niñas, niños, territoriales (donde se concreta con las
adolescentes, mujeres, familias y comunidades priorizadas y se adelantan las
comunidades indígenas. distintas actividades) y nacionales (donde se
identifican barreras y se establecen alianzas)
251
Primer Encuentro Internacional de Bogotá, octubre – Espacio de trabajo convocado por la Alcaldía de
Buenas Prácticas en Políticas Públicas noviembre de 2013 Bogotá, en el cual se rindió un homenaje al
con Enfoque Diferencial. trabajo adelantado por la Consejería de Mujer,
Familia y Generación,a propósito de su
posicionamiento e incidencia en los espacios de
definición de política pública.
Protocolo Internacional para Bogotá, 6 de febrero Líneas de acción para la futura presentación del
documentación e investigación de de 2015 Protocolo Internacional para documentación e
Violencia Sexual en situaciones de investigación de Violencia Sexual en situaciones
conflicto. de conflicto.
Mesa de Seguimiento a la situación de Bogotá, 27 y 28 de Espacio en el que se busca dar respuestas
la niñez indígena. abril de 2015 integrales que garanticen la atención afectiva
para el cumplimiento de los derechos de los
niños, niñas y adolescentes indígenas.
Atención a la problemática de suicidio Bogotá, activo En articulación con el Ministerio de Salud, para
en la población joven y niñez desde septiembre de atender particularmente las necesidades de las
indígena. 2015. comunidades indígenas. Abordando el tema del
suicidio desde una perspectiva propia e
intercultural, identificando los factores de riesgo
en el territorio tales como: conflicto armado,
problemas en los jóvenes, altos índices de
necesidades básicas insatisfechas, falta de
oportunidades para la población, desequilibrio en
el territorio, además de la situación actual de la
problemática (procesos de investigación),
número de casos, lugares de ocurrencia,
desarrollo de estrategias de apoyo comunitario y
familiar, fortalecimiento organizativo para
atender la problemática, abordaje desde los
Planes de Intervención Colectiva, POS, así como
en el que hacer del médico tradicional y los
agentes propios de salud.
252
Encuentro de coopartes de Mensen Bogotá, activo Espacio de fortalecimiento a las organizaciones

Met Een Missie. desde septiembre de coopartes de Mensen Met Een Missie en el cual
2015 se comparten experiencias de trabajo, al igual
que se fortalece las organizaciones con
temáticas sobre los objetivos de desarrollo del
milenio, metodologías de trabajo y teoría de
cambio.
“Primer Coloquio de Niñez Indígena Bogotá, 1 de octubre Espacio de reflexión sobre los grandes
‘Dulce Semilla que teje Futuro”. de 2015 problemas que afectan a los niños y niñas de los
Pueblos Indígenas
Consumo de Sustancias Psicoactivas Bogotá, activo Espacio de articulación de estrategias para la
(SPA) y situación de indigencia. desde el mes de atención en Arauca, a población indígena que se
noviembre de 2015 encuentra en estado de indigencia y consumo de
Sustancias Psicoactivas (SPA). Espacio
articulado por el Ministerio de Salud, Ministerio
del Interior, ICBF, Consejería de Salud,
Coordinación Nacional de Jóvenes ONIC,
Consejería de Derechos Humanos y Secretaria
General de ONIC.
Proyecto de reparación colectiva a Bogotá, activo Espacio de desarrollo de una propuesta de
víctimas, con enfoque de género. desde el 12 de mayo lineamientos con enfoque de género desde las
del 2016. perspectiva de las mujeres indígenas, afros y
campesinas, en materia de reparación colectiva a
víctimas, que den cuenta de impactos y
transformaciones reales en los procesos de
reparación a las mujeres víctimas.
Reunión con la representante de Bogotá, 17 de mayo Planeación del espacio de trabajo técnico entre
Asociada, Programa de América de 2016 mujeres líderes indígenas, afrodescendientes y
Latina la Iniciativa para los Derechos campesinas para revisar, actualizar, y/o
y Recursos (RRI) modificar la propuesta inicial desarrollada por
las mujeres campesinas.
Encuentro sobre Juventud, Agenda Bogotá, julio 2016 Espacio con la intención de fortalecer las
2030 y Consenso de Montevideo. articulaciones juveniles nacionales y regionales
en torno al seguimiento de estos procesos.
253
Jornada de Trabajo con lideresas Popayán - Cauca, El encuentro tuvo como objetivo, construir un
Indígenas para la elaboración de instalaciones de la espacio de diálogo sobre las diferentes rutas,
protocolos y recomendaciones de ACIN, 4 y 5 de servicios y protocolos ofertados por el Instituto
provisión de servicios forenses con agosto de 2016. Nacional de Medicina Legal y Ciencias
perspectiva diferencial. Forenses en materia de atención a mujeres
víctimas de violencia sexual y la importancia de
contar con un enfoque diferencial (en este caso
desde el componente étnico y de género) que
respete las tradiciones de las comunidades y
reconozca las autoridades propias.
ESPACIOS INTERNACIONALES

Encuentro regional de jóvenes de Sur Agosto del año 2013 Convocado por la CAOI, con el propósito de
América articular una plataforma de trabajo jóvenes a
nivel de América y avanzar en el mandato del
congreso de la CAOI.
ECMIA: Enlace Continental de Activo a cargo de la Lima, Perú. 22 al 24 de abril de 2014: Capacita-
Mujeres Indígenas de las Américas ONIC en coordina- ción Internacional de Mujeres y Jóvenes
ción de Arelis Indígenas: apropiándonos de instrumentos
Uriana desde el año internacionales para la incidencia.
2015
Lima, Perú. 2 al 5 de marzo 2015: Encuentro
Preparatorio
Mujeres Indígenas y Beijing +20: avances y
desafíos.
Managua, Nicaragua. 28,29 y 30 de junio de

2015: Diálogos entre Enlace Continental de
Mujeres Indígenas de las Américas, Red de
Mujeres Afro latinoamericanas, Afrocaribeñas y
de la Diáspora, Redes Feministas.
New York. 9 – 15 de mayo de 2016. Foro

Permanente para Cuestiones Indígena. Fue un
254
espacio de fortalecimiento, participación,

gobernabilidad de los pueblos y las mujeres
indígenas, se presentaron las recomendaciones
ante los expertos del Foro Permanente para
Cuestiones Indígenas
México. 19 de junio – 1 de julio de 2016. VII

Diplomado Intercultural para fortalecer el
liderazgo de Mujeres Indígenas 2016
Bogotá. 21, 23, 24, 25 de junio de 2016.

Reuniones con la coordinadora de la Alianza de
Mujeres Indígenas de México - Guadalupe
Martínez, la representante internacional de
Mujeres Indígenas Mirna Cunningham y la
consultora del Fondo Indígena Mariana López.
Evento Equipo Gestor Mujer Nicaragua. 8, 9, 10 Encuentro internacional en el que se participó en
Indígena, de abril de 2015. representación de la CAOI y de la Consejería de
Mujer, Familia y Generación de la ONIC. Los
objetivos y temáticas abordadas fueron las
siguientes:
-Contribuir al fortalecimiento del Equipo Gestor
del Programa Mujer Indígena.
- En el marco del proceso de reingeniería del
Fondo Indígena, definir un plan de acción para
potenciar el rol de las delegadas y consejeras del
Fondo Indígena, en la transversalización de los
derechos de las mujeres indígenas en los otros
programas emblemáticos del Fondo Indígena.
- Definir un plan de acción unitario en el marco
de los procesos globales y regionales que se
desarrollarán en el próximo período, para dar
seguimiento a las resoluciones de la Conferencia
Global de Mujeres Indígenas de 2013, la
Conferencia Mundial de los Pueblos Indígenas,
la definición de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible post 2015 y el proceso de Begin + 20.
- Definir una propuesta de planificación del
Programa Emblemático, a ser presentada en la
XII Asamblea General del Fondo Indígena.
255
I Juegos Mundiales de Tocantis, Brasil Estos juegos se instauraron como una oportuni-
los Pueblos Indígenas 20 de octubre al 1 dad para que las etnias se encuentren, interac-
noviembre 2015 túen con sus hábitos y costumbres a través de
actividades deportivas y culturales. Además
como un mecanismo que puede garantizar la
preservación de prácticas ancestrales y la
recuperación de algunas que pudieran estar en
peligro de desaparecer.
Taller regional de América Latina Lima, Perú, 25 y 26 Taller regional de América Latina “Pueblos
“Pueblos Indígenas y las Finanzas del de abril de 2016 Indígenas y las finanzas del fondo verde”
Fondo Verde”
“Medio Ambiente y Recursos Antigua, Guatemala, Se conformó una mesa de trabajo de Medio
Naturales” del 25 al 27 de Ambiente y Recursos Naturales para la
agosto de 2016 elaboración de la Guía de Buenas Prácticas para
el pleno ejercicio de los derechos de los Pueblos
Indígenas en proyectos de medio ambiente en
América Latina. Uno de los resultados de este
proceso fue el primer borrador de Notas de
Buenas prácticas, aún sujeto a modificaciones.
256
435
Publicaciones.
Comunicados
5 de septiembre DIA INTERNACIONAL DE LA MUJER INDÍGENA (5 de septiembre de
2013) http://cms.onic.org.co/2013/09/5-de-septiembre-dia-internacional-de-la-mujer-
indigena/
¡Declaración Final VI Asamblea Nacional de Mujeres Indígenas – ‘Mildred Montero’ (1-3

de octubre 2013) http://cms.onic.org.co/2013/10/declaracion-final-vi-asamblea-nacional-
de-mujeres-indigenas-mildred-montero/
Amplia Expectativa por V Cumbre Continental de los Pueblos Indígenas del Abya Yala (6
de noviembre 2013) http://cms.onic.org.co/2013/11/amplia-expectativa-por-v-cumbre-
continental-de-los-pueblos-indigenas-del-abya-yala/
Arrancó en La María la V Cumbre Continental de los Pueblos y Nacionalidades del Abya

Yala (10 a 16 de noviembre 2013)http://cms.onic.org.co/2013/11/arranco-en-la-maria-la-
v-cumbre-continental-de-los-pueblos-y-nacionalidades-del-abya-yala/
Mujeres Indígenas del Abya Yala sientan posiciones con respecto a su papel en los
modelos de desarrollo (11 y 12 de noviembre 2013)http://cms.onic.org.co/2013/11/
mujeres-indigenas-del-abya-yala-sientan-posiciones-con-respecto-a-su-papel-en-los-
modelos-de-desarrollo/
Declaración Final II Cumbre Continental de Mujeres Indígenas del Abya Yala (11 a 12
de noviembre de 2013) http://cms.onic.org.co/2013/11/declaracion-final-ii-cumbre-
continental-de-mujeres-indigenas-del-abya-yala/
Evento, Mujeres Diversas (30 de octubre y 1 noviembre 2013) http://cms.onic.org.

co/2013/11/eventomujeres-diversas/
Derechos de las mujeres indígenas y políticas públicas: avances y desafíos (13 y 15 de

febrero 2014) http://cms.onic.org.co/2014/02/derechos-de-las-mujeres-indigenas-y-
politicas-publicas-avances-y-desafios/
Mujeres indígenas serán representadas en Comité de Seguimiento a la Ley 1257 (28 de

abril de 2014) http://cms.onic.org.co/2014/04/mujeres-indigenas-seran-representadas-
en-comite-de-seguimiento-a-la-ley-1257/
257
Mujeres indígenas representadas ante el Grupo Asesor de la Sociedad Civil de ONU Muje-
res – Colombia (3 de junio 2014)http://cms.onic.org.co/2014/06/mujeres-indígenas-repre-
sentadas-ante-el-grupo-asesor-de-la-sociedad-civil-de-onu-mujeres-colombia/
¿De cuál Enfoque Diferencial habla el ICBF en el Amazonas? La protección y atención in-
tegral de niños y niñas indígenas no es un negocio, es el futuro de los pueblos (27-28
de mayo 2014)http://cms.onic.org.co/2014/07/de-cuál-enfoque-diferencial-habla-el-ic-
bf-en-el-amazonas/
Mujeres Indígenas se unen para garantizar la defensa de sus derechos (1 y 2 de julio 2014)
http://cms.onic.org.co/2014/07/mujeres-indigenas-se-unen-para-garantizar-la-defen-
sa-de-sus-derechos/
Mujeres Indígenas reflexionan y trabajan para posicionar sus propuestas (21, 22 y 23 de

agosto de 2014) http://cms.onic.org.co/2014/08/mujeres-indigenas-reflexionan-y-traba-
jan-para-posicionar-sus-propuestas/
Colombia y el mundo conmemoran declaración del Día Internacional de la Mujer Indígena

(5 de septiembre 2014) http://cms.onic.org.co/2014/09/colombia-y-el-mundo-conmemo-
ran-declaracion-del-dia-internacional-de-la-mujer-indigena/
ONIC compartió con lideresas del Enlace Continental de Mujeres Indígenas de las Américas
(11-12 de septiembre 2014)http://cms.onic.org.co/2014/09/onic-compartió-con-lidere-
sas-del-enlace-continental-de-mujeres-indígenas-de-las-américas/
Inicia Segundo Encuentro de Generaciones ONIC (8 -10 de octubre 2014)http://cms.onic.

org.co/2014/10/inicia-segundo-encuentro-de-generaciones-onic/
Segundo Encuentro de Generaciones ONIC marca el camino para visibilizar la situación

de los Pueblos Indígenas (8,9 y 10 de octubre de 2014) http://cms.onic.org.co/2014/10/
segundo-encuentro-de-generaciones-onic-marca-el-camino-para-visibilizar-la-situa-
cion-de-los-pueblos-indigenas/
258
Mujeres Indígenas trabajan por una vida libre de violencia (25 y 26 de noviembre 2014)
http://cms.onic.org.co/2014/11/mujeres-indigenas-trabajan-por-una-vida-libre-de-
violencia/
¡La Cultura debe generar VIDA, No Muerte! Hoy, 6 de febrero, Día Internacional de
Tolerancia Cero con la Mutilación Genital Femenina (6 de febrero 2015) http://cms.onic.
org.co/2015/02/la-cultura-debe-generar-vida-no-muerte/
Mujeres Indígenas, Sabias y Resistentes presentes en la conmemoración del Día

Internacional de la Mujer (8 de marzo de 2015)http://cms.onic.org.co/2015/03/mujeres-
indigenas-sabias-y-resistentes-presentes-en-la-conmemoracion-del-dia-internacional-
de-la-mujer/
Intercambio de experiencias con mujeres de los cabildos del Chocó (25-28 de junio
2015) http://cms.onic.org.co/2015/07/intercambio-de-experiencias-con-mujeres-de-los-
cabildos-del-choco/
Resolución: “Mujeres, violencias y acceso a la justicia” (3 de junio 2015)http://cms.onic.

org.co/2015/06/resolucion-mujeres-violencias-y-acceso-a-la-justicia/
Colombia enfrenta el reto mundial de ponerle fin a la mutilación genital femenina en el

año 2030 6 febrero 2016
Las Juventudes Indígenas de Colombia se fortalecen políticamente en los procesos del

Movimiento Indígena Colombiano 26 septiembre 2015
Las Mujeres Indígenas de Caño Mochuelo inician proceso de fortalecimiento político y

social (abril 2016)
III ENCUENTRO NACIONAL DE GENERACIONES ONIC: Mujeres, Jóvenes, Mayores y

Mayoras (17 diciembre 2015)
Colombia lidera el Enlace Continental de Mujeres Indígenas de las Américas - ECMIA 4

diciembre 2015
Intercambio de experiencias con mujeres de los cabildos del Chocó 7 julio 2015
259
Pronunciamiento frente al asesinato de la lideresa Bertha Cáceres del pueblo Lenca de Hon-
duras- Bogotá 4 de marzo de 2016
Pronunciamiento por el saneamiento de los territorios de Costa Rica y la intervención in-

mediata del Estado costarricense y la comunidad internacional- Bogotá 9 de abril de 2016.
Declaración de la Comisión de Niñez y Juventud del ECMIA, en la 15 sesión del Foro Perma-
nente para las Cuestiones Indígenas- New York 11 de mayo de 2016
Declaración del Enlace Continental de Mujeres Indígenas de las Américas- ECMIA, en la 15

sesión del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas- New York mayo de 2016
Comunicado al mundo indígena y a la comunidad internacional en general. Elección de la

hermana Tarcila Rivera Zea como miembro del Foro Permanente para las Cuestiones Indí-
genas de Naciones Unidas- Bogotá abril de 2016
260
LIBROS, CARTILLAS Y PROGRAMAS RADIALES
Programas radiales bajo la serie “Pasos de las Mujeres Indígenas hacía la incidencia po-
lítica”, cuya emisión se realizó en julio y octubre de 2015 contactando diez (10) emisoras
indígenas y comunitarias para doce (12) organizaciones filiales de nueve (9) Pueblos Indí-
genas.
Publicación guía para los procesos de incidencia llamada “Mujeres indígenas transforman-
do realidades. Guía para la incidencia política”. Dos mil ejemplares de esta cartilla han sido
distribuidos en distintos espacios propios como la Octava Asamblea Nacional de Mujeres
Indígenas.
Cartilla sobre “Justicia y mujeres indígenas – Jurisdicción especial indígena”, la cual resalta
la armonía y el equilibrio en la justicia para las mujeres indígenas.
Kit pedagógico que contiene: Agenda, Lapicero, rota folio pedagógico ONIC, mapa de los
Pueblos Indígenas en el desarrollo de la “Escuela de formación y liderazgo para el relevo
generacional en las comunidades indígenas de Risaralda, Pueblo Rico y Mistrató”.
Programa radial “Mujer Territorio con sangre valiente de sus ancestros” dado en el marco
del Programa de protección de los derechos de las Mujeres Indígenas desplazadas o en
riesgo de estarlo. Auto 092 y 237/08.
Módulo de formación política con enfoque de género y generacional “Enraizamos nuestra

identidad, trenzamos saberes y tejemos resistencia”
261
Módulo III “Escuela de derechos” Mujeres y Cultura los derechos de las mujeres indíge-
nas.
Programa radial “Mujeres transformando el Resguardo de Caño Mochuelo” en el marco

del proyecto “Estrategias para la caracterización del matrimonio temprano y su preven-
ción en nueve pueblos de Caño mochuelo”
262
5. Consejería de Planes de Vida

y Desarrollo Propio
263
de Planes de Vida y Desarrollo
Propio.
Oriundo de la Comunidad Vaya y Vuelva del

Resguardo Indígena Santa Teresita del Tuparro,
del Municipio de Cumaribo, departamento del Vichada,
nacido en el año de 1981, pertenece al Pueblo Indígena
Sikuani; su nivel de estudio es bachiller en promoción
social, su experiencia y formación la ha adquirido como
autoridad y líder de su resguardo desde temprana edad,
mantiene su arraigo cultural y se ha caracterizado por el
servicio social en favor de su pueblo y comunidad.

5.2 Presentación de la
Consejería de Planes de Vida y
Desarrollo Propio de la ONIC.av
La Consejería de Planes de Vida y Desarrollo Propio de

la ONIC, lidera la construcción, actualización, implemen-
tación y apropiación de los Planes Integrales de Vida de
cada uno de los pueblos y territorios indígenas en Co-
lombia, a nivel zonal, local y regional. Adicionalmente,
realiza acompañamiento en campo y asesoría técnica en
conceptualización, rutas y metodologías de trabajo que
permitan generar estrategias que fomenten la partici-
pación efectiva de las comunidades en su elaboración,
construcción, implementación y actualización. También
incide en la formulación de los planes de desarrollo mu-
nicipal, departamental y nacional como mecanismo de
incidencia en cada una de las políticas públicas.
La Consejería de Planes de Vida y Desarrollo propio de la

ONIC, se proyecta a contribuir a que los Pueblos Indíge-
nas en Colombia accedan a oportunidades que permi-
tan mejorar las condiciones y calidad de vida a través del
desarrollo de proyectos de vida, desde la visión del
“Buen Vivir” como estrategia de sostenibilidad, resisten-
cia y pervivencia cultural en el territorio. Defender las
concepciones sobre desarrollo propio, mediante el for-
talecimiento de los diferentes ejes y líneas de acción en
materia de economía propia, territorio, ambiente inte-
gral, cultura, autonomía, mujer derechos humanos, sa-
lud propia, educación
265
propia, entre otros que se establezcan en el marco de los Planes de vida, para garantizar la soste-
nibilidad de los Pueblos Indígenas mediante modelos económicos propios alternativos, frente al
modelo de desarrollo y crecimiento económico del Estado y del Gobierno Nacional.
La Consejería de Planes de Vida y Desarrollo Propio se creó en el marco VII Congreso Nacional de la
ONIC, realizado en el departamento de Tolima en el año 2007, su primer consejero fue Juan Titira
Aserndora, del Pueblo Indígena Bari.
En el marco del VIII Congreso Nacional de la Organización Nacional Indígena de Colombia llevado
a cabo en las instalaciones del colegio Claretiano de Bosa, en octubre de 2012, no se nombró un
consejero para esta Consejería, debido a que los delegados de la Macro-Orinoquía se retiraron del
congreso, posteriormente se realiza un proceso de acercamiento donde los dos (2) representantes
de esta región asumen dos de las consejerías: Consejería Educación Propia e Intercultural y Conse-
jería Planes de Vida y Desarrollo Propio.
En el marco de la Asamblea Nacional de Autoridades llevada a cabo en la finca Java Liviana los días
30 y 31 de mayo de 2013, se posesiona y toma juramento el compañero indígena Sikuani WILSON
IGNACIO GALINDO HERNÁNDEZ, como consejero de Planes de Vida y Desarrollo Propio de la ONIC,
en representación de la macro Orinoquía.


Acciones realizadas, logros y resultados.
Mandato 258. Planes de Vida.

La Consejería de Planes de Vida y Desarrollo Propio “Apoyará la construcción, actualización
y apropiación de los planes de vida o planes propios de cada pueblo; para ello formulará
estrategias que fomenten la participación efectiva de las comunidades en su elaboración,
y orientará para que en los mismos se preserve la cosmovisión, historia y visión de los
Pueblos Indígenas.
Desde febrero hasta diciembre de 2015, se formuló el proyecto cuyo objeto es

“EVALUACIÒN Y ESTADO ACTUAL DE LOS PLANES INTEGRALES DE VIDA DE
LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN COLOMBIA” el costo del proyecto es de 3.200
Millones de pesos, con un plazo de ejecución de siete (7) Meses, el proyecto se
radicó en la Dirección de Asuntos Indígenas del Ministerio del Interior, pero a la
fecha no se ha contado con financiación. Este proyecto es importante porque busca
evaluar y determinar en qué estado se encuentra los planes de vida de los Pueblos
Indígenas en Colombia; para así construir una ruta metodológica con el fin de
identificar qué pueblos y territorios indígenas requieren actualizar, implementar y
construir su plan de vida. Este proyecto se elaboró y se radicó, teniendo en cuenta
el acuerdo suscrito entre los Pueblos Indígenas y el Gobierno Nacional en el Marco
del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos Por un Nuevo País” que dice:
“FORMULACION E IMPLEMENTACION DE LOS PLANES INTEGRALES DE VIDA DE
LOS PUEBLOS INDÍGENAS” . Como recomendación, es importante buscar apoyo
de la cooperación internacional para que se pueda financiar este proyecto ya sea
por fases. (El proyecto de encuentran en los archivos de la Consejería en medio
magnético)
267
En el marco del acuerdo de planes de vida del Plan Nacional Desarrollo 2014-2018
“Todos Por un Nuevo País” suscrito entre las Autoridades Indígenas y el Gobierno Na-
cional “FORMULACION E IMPLEMENTACION DE LOS PLANES INTEGRALES DE VIDA
DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS”, Como estrategia de materialización de este acuerdo
se ha enviado varias solicitudes por escrito desde julio de 2015 hasta abril de 2016.
Buscando un diálogo para definir una ruta o plan de trabajo con el Gobierno Nacional.
En la actualidad se tiene un acercamiento y voluntad para la materializar este acuerdo
con el Ministerio del Interior, buscando gestionar recursos para la vigencia 2017 y
2018. (Este proceso se encuentra en proceso de gestión y la información radica en un
portafolio en la Consejería)
La Consejería de Planes de Vida y Desarrollo Propio ha enviado comunicaciones a las

Organizaciones Regionales filiales de la ONIC, manifestando el interés de trabajar en
conjunto para realizar acompañamiento de campo en el tema de planes de vida, a fin
de establecer un canal de comunicación, generando procesos de acompañamiento
técnico y político, pero no se ha tenido respuestas a la fecha. por la mayoría de las or-
ganizaciones, solo algunas han solicitado por escrito y de manera voluntaria el acom-
pañamiento en donde la ONIC ha apoyado el proceso, delegando un profesional, fi-
nanciando los pasajes y viáticos del capacitador. Desde febrero de 2015 hasta la fecha.
Durante el año 2014, la Consejería apoyó y acompañó en la construcción e imple-

mentación de tres (3) Planes de Vida en el departamento del Vichada. El primero
hace referencia al “PLAN DE VIDA KALIAWIRINAE DE LOS PUEBLOSINDÍGENAS DEL
DEPARTAMENTO DE VICHADA”, el cual se realizó con apoyo de la Gobernación de Vi-
chada y la Corporación COREDUKAR, donde como Consejería se participó en algunas
reuniones y asambleas, este proceso inició en enero y terminó en diciembre de 2014,
quedando pendiente una segunda fase. Como evidencia de este proceso, se tiene un
acta de concertación donde participó el Consejero Wilson Galindo, además se cuen-
ta con cuatro (4) tomos del Plan de Vida. El segundo Plan de Vida es de Resguardo
Indígena Piapoco de Saracure-Cada en el Municipio de Cumaribo, por limitaciones
económicas el Plan sigue en construcción. El tercer Plan de Vida es el de la Asociación
Asocaunguvi de la zona del Guaviare, entre los departamentos de Vichada y Guainía,
este Plan de Vida fue formulado en el año 2013, técnicamente fue apoyado por la
fundación FUCAI, la Consejería acompaño en su proceso de implementación en las re-
268
uniones de concertación con las instituciones del Gobierno Nacional y departamental,

pero requiere de un proceso político de seguimiento para la implementación de los
proyectos priorizados y concertados.
Asimismo, se han realizado visitas a los Ministerios de Cultura, Ministerio del Interior
y el Departamento Nacional de Planeación (DNP), con el fin de buscar fuentes de fi-
nanciación para el tema de planes de vida. Como resultado, el Ministerio de Cultura
manifestó que no había recursos para el tema, frente a las visitas realizadas al Minis-
terio del Interior y el DNP, manifestaron que no cuentan con recursos por que en el
Presupuesto General de la Nación de 2015 no quedó establecido el apoyo a los planes
de vida. (febrero y marzo de 2015)
Durante el primer semestre de 2015, se trabajó en la elaboración y gestión de la

propuesta de la segunda fase del Plan de Vida Indígena de los nueve (9) Pueblos
Indígenas del departamento de Vichada, el objeto de la propuesta es “CONSTRUIR,
SOCIALIZAR LOS MECANISMOS Y ESTRATEGIAS POLÍTICAS, JURÍDICAS Y DE RELA-
CIONAMIENTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE VIDA
INTEGRAL INTERCULTURAL KALIAWIRINAE DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS DEL DE-
PARTAMENTO DE VICHADA.” En la actualidad la propuesta se encuentra formulada
a la espera de que haya una fuente de financiación para su respectiva ejecución. (El
proyecto de encuentran en los archivos de la Consejería en medio magnético)
269
Por invitación del Pueblo Indígena MOKANA de Puerto Colombia (Atlántico), se llevó
a cabo un acompañamiento y capacitación en Planes de Vida para las comunidades
de Jairuco el Morro, Tubará y Puerto Colombia. Los talleres se realizaron en tres (3)
días en cada comunidad, se utilizó una metodología participativa donde finalmente
como parte de la evaluación se dieron los agradecimientos a la Organización Nacional
Indígena de Colombia ONIC. (En la actualidad se está espera de la terminación del
documento final para su publicación. (13 14 y 15 de marzo de 2015)
Por invitación del Consejo Regional Indígena del Orteguaza Medio CRIOM-Caquetá, la
Consejería de Planes de Vida y Desarrollo Propio de la ONIC, participó y acompañó el
taller de profundización y actualización del Plan de Vida Indígena “Korebaju”. Al final
del taller se dio los agradecimientos y se dejó el documento de relatoría del taller con
los compromisos adquiridos. En la actualidad se encuentran gestionando unos recur-
sos con el fin de lograr el proceso de actualización. (18, 19, 20 y 21 de abril 2015).
Por invitación Consejo Regional Indígena del Tolima CRIT, se hizo un

acompañamiento al Resguardo Indígena Nicolás Ramírez en el Municipio de Ortega,
donde se orientó la inclusión de temáticas y diseño metodológico para la construcción
y consolidación del documento preliminar del plan de vida. En el mes de noviembre
se hicieron
algunas recomendaciones y ajustes al plan de vida y en la actualidad están en proceso
de estructuración del documento. Así mismo se realizó una visita al Resguardo
Indígena Chicuambre las Brisas, donde solicitaron que se apoye el proceso de
elaboración de su plan de vida. (abril y mayo 2015).
En el marco del diplomado de Administración y Planeación del Decreto 1953 de 2014,

La Consejería de Planes de Vida y Desarrollo Propio, realizó una exposición y ponencia
sobre la experiencia de planes de vida en el departamento de Vichada y se socializó la
matriz del plan de acción 2015 de ésta Consejería. Al finalizar la exposición se mostró
interés por parte de los estudiantes del diplomado en cuanto a los planes de vida,
quienes manifestaron su interés de transmitir la información en sus comunidades.
(febrero 2015, Silvania-Cundinamarca).
270
En el momento se tiene proyectado elaborar una “Propuesta de Capacitación y

socialización del Decreto autónomo 1953 de 2014- Capitulo Planes de Vida” como
mecanismo para generar capacidades de planeación y autonomía en el manejo de la
administración y así incidir en las políticas públicas como son los planes de desarrollo
departamental y municipal. Pero debido a la falta de tiempo y recurso humano no se
ha podido avanzar en la propuesta.
De septiembre de 2015 hasta la fecha, se viene realizando un acompañamiento a la

organización YANAMA para la actualización del Plan de vida del Resguardo Indígena
Wayuu de Saíno del Municipio de Barrancas Guajira, donde se han realizado tres
visitas: en septiembre, noviembre y diciembre de 2015. En la actualidad el Plan de
Vida se encuentra en proceso de sistematización.
271
En la actualidad se cuenta con un proyecto elaborado cuyo objeto es FORTALECI-

MIENTO DE LOS PLANES DE VIDA A TRAVÉS DE GOBERNANZA PROPIA EN PROCE-
SOS AMBIENTALES DEL CAMBIO CLIMATICO PARA LAS COMUNIDADES INDÍGE-
NAS DEL MUNICIPIO DE CUMARIBO-VICHADA Esta propuesta se viene elaborando
después del ENCUENTRO NACIONAL DE CAMBIO CLIMATICO que realizó la ONIC con
el apoyo de ONU RED en noviembre de 2015, este proyecto se ha radicado a la Emba-
jada de Noruega.(El proyecto de encuentran en los archivos de la Consejería en medio
magnético)
Mandato 259. Estrategias Pedagógicas.

La Consejería de Planes de Vida y Desarrollo Propio “implementará estrategias pedagó-
gicas creativas y culturales para fomentar la participación de jóvenes en la formulación
de los planes de vida de cada pueblo. Asimismo, implementará mecanismos para el in-
tercambio de experiencias entre jóvenes y mayores/as con el fin de fomentar en ellos la
unidad y nuestros valores ancestrales y culturales.
Desde marzo de 2015 hasta la fecha, la Consejería de Planes de Vida y Desarrollo

Propio viene apoyando a la Escuela de formación indígena EFIN, en diversos espacios
como comités técnicos, y distintas reuniones, producto de esto se desarrollaron varias
actividades como fue el “PRIMER ENCUENTRO NACIONAL DE EXPERIENCIAS DE FOR-
MACION INDÍGENA” el cual se desarrolló en mayo de 2015, quedando como producto
una memoria publicada por parte de la EFIN.
272
También se acompañó al Pueblo Indígena Bari en un taller de planes de vida en el

marco del Decreto 1953 de 2014 en septiembre de 2015.
Desde la Consejería de Planes de Vida y Desarrollo Propio, con acompañamiento y

apoyo de la Escuela de Formación Indígena EFIN, se logró la realización del “ENCUEN-
TRO NACIONAL DE INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS DE PLANES DE VIDA”, el cual
se realizó los días 13 y 14 de noviembre de 2015. El resultado de este encuentro dejó
aportes importantes para la Consejería de Planes de Vida, para las respectivas proyec-
ciones y algunas estrategias que permitan la consolidación y el fortalecimiento de los
planes de vida de los diferentes pueblos y territorios indígenas en Colombia. En la ac-
tualidad se está consolidando una memoria de este encuentro y se están gestionando
recursos para la diagramación y publicación del material.
273
Se elaboró, diseñó y publicó la “GUÍA DE FORMULACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LOS

PLANES DE VIDA” con el apoyo técnico de la Escuela Indígena de Formación EFIN y la
Consejería Sistemas de Investigación, Información y Comunicaciones. Asimismo, con
el apoyo económico de la Agencia Popular Noruega, se imprimieron 1000 ejemplares,
en la actualidad las cartillas se encuentran en el Centro de Documentación de la
ONIC. Este material también se ha distribuido en diferentes espacios como la
Asamblea
Nacional de Autoridades, reuniones y diferentes talleres. Se tiene previsto hacer
entrega de este material en el marco de los Congresos Macro Regionales y en el
Congreso Nacional de la ONIC.
Mandato 260 Planes de desarrollo Municipal,

Departamental y Nacional.
“La consejería de planes de vida y desarrollo propio formulará mecanismos para incidir en
la formulación de los planes de desarrollo de nivel municipal, departamental y nacional”.
La Autoridad Nacional de Gobierno Indígena –ONIC, Identificará y denunciará los casos en
que exista incumplimiento de los compromisos adquiridos en esta materia.
En octubre y noviembre de 2014 en coordinación con la Secretaria Técnica de la Mesa

Permanente de Concertación, se llevó a cabo un trabajo de campo en la Orinoquía
para formular las bases para la consulta del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018
“Todos por un nuevo País” desde el nivel de macro regiones y nacional en el texto
conciliado del Plan Nacional de Desarrollo.
De enero a abril de 2016, se realizó un documento de Lineamientos para incidencia

en los Planes de desarrollo Departamental y Municipal para el período 2016-2019,
este documento sirve de guía para que los planes de vida de los diferentes Pueblos
Indígenas puedan incluirse en los planes de desarrollo. Este documento está en cons-
tante actualización, por lo cual se recomienda actualizarlo y publicarlo (El proyecto de
encuentran en los archivos de la Consejería en medio magnético)
274
Mandato 261. Incidencia en la Formulación

de Proyectos Productivos.
La Autoridad Nacional de Gobierno Indígena –ONIC, adelantará una campaña para la
formación de funcionarios/as públicos a nivel central y territorial sobre los derechos
nuestros, en especial el derecho a participar y acceder a proyectos productivos
económicamente sostenibles, que sean viables para nuestras comunidades y
organizaciones.
Frente a este mandato no se ha podido tener mayor avance, a pesar de que se han
realizado gestiones para la consecución de recursos para la Consejería de Planes de
Vida y Desarrollo Propio, mediante la formulación de propuestas y proyectos en el área
productiva pero no se ha conseguido el apoyo para la implementación de los mismos.
Como recomendación se hace necesario evaluar este mandato con el fin de incluir
la temática de ECONOMIA PROPIA INTEGRAL y buscar alternativas de financiación de
cooperación internación en la línea de desarrollo productivo.
Mandato 262 Política pública para la niñez.

La Autoridad Nacional de Gobierno Indígena-ONIC, a través de la coordinación de las
consejerías de planes de vida y Desarrollo propio y la de Mujer Familia y Generación,
concertará y garantizará la formulación de una política pública de protección y atención a
la niñez en las organizaciones regionales.
Frente a este mandato no hay mayores avances, se han compilado documentos y

diagnósticos sobre la niñez indígena. Sin embargo falta profundizar en el tema y
construir unos mecanismos y rutas de trabajo para consolidar varias propuestas que
permitan lograr construir una política pública para la niñez indígena. Actualmente se
tiene acercamiento con la organización CODACOP, a fin de buscar metodologías e
información para fortalecer esta temática.
275
Mandato 263 Política Pública Integral Indígena.

La Consejería de Planes de Vida y Desarrollo Propio tendrá a cargo la orientación,
formulación e implementación de la política pública integral de los Pueblos Indígenas la
cual deberá aprobarse por la Asamblea Nacional de Autoridades indígenas, más tardar en
tres meses, contados desde la vigencia del siguiente mandato.
Frente a este mandato no se ha podido tener ningún avance, como recomendación se

hace necesario evaluar este mandato, con el fin de que se formule una ruta de trabajo
para consolidar la propuesta de política pública para Pueblos Indígenas de Colombia.
Otras actividades realizadas que

contribuyeron al fortalecimiento de
la ONIC
Desde la Consejería de Planes de Vida y Desarrollo Propio se apoyaron todos los

procesos de movilización de la Cumbre Agraria, Étnica y Popular, como resultado de
estos procesos se tuvo como logro el apoyo de diferentes proyectos productivos para
el Movimiento Indígena, específicamente con la formulación y ejecución del proyecto
“Repoblamiento de ganado bovino como estrategia de soberanía y autonomía
alimentaria para la economía propia de los resguardos indígenas del departa-
mento del Vichada” donde se ha dedicado un buen tiempo a este proyecto. Este lo-
gró hace parte al proceso de movilización de la Minga 2013 “Por la Vida, el Territorio, la
Autonomía y la Soberanía”, en el marco de la Cumbre Agraria, Étnica y Popular (años
2014, 2015 y 2016)
Desde la Consejería de Planes de Vida y Desarrollo Propio, en coordinación con el

Programa de las Naciones Unidas PNUD, se viene apoyando la formulación del
proyecto “Construcción, mejoramiento, dotación y operación de la
infraestructura de la institución educativa internado Santa Teresita del Tuparro”
este logró hace parte del proceso de movilización de la Minga 2013 “Por la Vida, el
Territorio, la Autonomía y la
Soberanía”. (Primer semestre de 2015)
276
Desde la Consejería de Planes de Vida y Desarrollo Propio en coordinación con la Con-

sejería de Territorio, se acompañó la gestión para que se comprara la finca el Vergel en
beneficio de las comunidades indígenas Sikuani del Municipio de Cumaribo (Vicha-
da), actualmente, el predio ha sido comprado, sin embargo, se requiere adelantar el
proceso de constitución y legalización para que haga parte del resguardo, este logró
hace parte del proceso de movilización de la Minga 2013 “Por la Vida, el Territorio, la
Autonomía y la Soberanía”.
Desde la Consejería de Planes de Vida y Desarrollo Propio se ha venido apoyando
y participando en todos los procesos políticos del Movimiento Indígena, como son
los procesos de movilización en las Mingas de 2013, 2015 y 2016, las Asambleas de
Autoridades, reuniones Macro Regionales, Comisiones Políticas y diferentes espacios
académicos.
Avances y logros de la Consejería
Los logros y avances de esta Consejería no son tan amplios, como se mencionó en
la introducción, se tuvieron dificultades al inicio del mandato, y en años anterio-
res ha sido una Consejería que ha estado olvidada, sin embargo, a raíz del trabajo
realizado en el último año, uno de sus logros es la visibilización y proyección de
la Consejería de Planes de Vida y Desarrollo Propio, donde se establecieron bases
de información que van permitir la articulación con las demás consejerías como
instancia de asesoría en planeación estratégica y prospectiva.
277
En el marco del mandato259: Estrategias pedagógicas: Se publicó la cartilla

pedagógica denominada “GUÍA DE FORMULACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LOS
PLANES DE VIDA”, esta cartilla ha sido uno de los grandes logros y avances que ha
tenido la Consejería.
Otros de los logros ha sido el aporte en formación y metodología que viene liderando
la Escuela de Formación Indígena-EFIN.
5.4 Dificultades
El desconocimiento de fuentes de financiación que apoyen iniciativas en construcción

y actualización de planes de vida, lo cual ha impedido realizar visitas y trabajo de
campo en cada una de las regiones.
La falta de relacionamiento con las entidades y funcionarios de Gobierno, a fin estable-

cer un canal de comunicación que permita mejorar la gestión en materia de progra-
mas y proyectos para la Consejería.
Debido a los conflictos internos de la Macro Orinoquía, no se pudo estar al principio

del mandato del Consejo de Gobierno, lo cual dificultó la adaptación al proceso de la
Consejería en un contexto nacional y se perdió un tiempo del mandato.
La falta de articulación y trabajo en equipo con las demás consejerías de la ONIC- para
revisar el tema de la Política Integral Indígena y Niñez Indígena.
La carencia de recursos económicos para contratar personal de apoyo para la Conseje-

ría de Planes de vida y Desarrollo Propio. Esto hizo que durante el 2013 y 2014, no se
avanzara en el desarrollo de los mandatos.
Otra dificultad tiene que ver con los vacíos y choques normativos en los conceptos
entre la visión occidental y la visión indígena frente al tema de proyectos productivos y
soberanía alimentaria, con enfoque diferencial. Por lo cual, se dificulta que los funcio-
narios públicos entiendan la visión indígena frente al DESARROLLO PROPIO.
278
5.5 Acompañamientos a Territorios y Otros Escenarios.
279
280
6. Consejería de Medicina
Tradicional y Salud Occidental
281
6.1 Presentación del Consejero de
Medicina Tradicional y Salud
Occidental
Rosendo Ahué, es indígena del Pueblo Ticuna

del Departamento del Amazonas. Desde su Res-
guardo Indígena Ticoya, inició su trayectoria
como líder indígena, la cual ha estado enmar-
cada en el campo espiritual, cultural, político y
social. Su trabajo ha sido autónomo y voluntario
con los Pueblos Indígenas del Amazonas y del
resto del país.
Su carácter conciliador, acompañado de un sen-

tido crítico y pluralista, le ha permitido a lo largo
de estos últimos cuatro años, interactuar con di-
versas etnias, apoyar y posicionar iniciativas en
favor de la Salud Propia y la Medicina Tradicio-
nal desde el conocimiento propio y la espiritua-
lidad.
Su trabajo ha estado enfocado en temas para el

fortalecimiento del Gobierno Propio, Legisla-
ción Indígena, Jurisdicción Especial Indígena,
Sabedores y Sabedoras en Medicina Tradicional,
Desarrollo Sostenible y Ambiental de la Cuen-
ca Amazónica y asesoría en la formulación de
planes de vida de las organizaciones indígenas:
ACITAM, AZICATH, ASOINTAM, AZCAITA y
ATICOYA del departamento del Amazonas.

282
6.2 Presentación de la Consejería de
Medicina Tradicional y Salud
Occidental
La Consejería de Medicina Tradicional y Salud

Occidental de la ONIC, se encarga de liderar y
fortalecer, desde su proceso de gestión, cada uno
de los componentes del Sistema Indígena de Sa-
lud Propia Intercultural (SISPI) entendiendo que
ésta es la máxima política pública en salud para
La Consejería elabora propuestas, desarrolla ac-

tividades y ejecuta proyectos que sirven de insu-
mo para el posicionamiento y consolidación de
los componentes: Sabiduría Ancestral, Político
Organizativo, Cuidado de la Salud Propia, Admi-
nistración y Gestión, Formación, Capacitación,
Generación y Uso del Conocimiento.
Por ello, lidera la construcción, consolidación y

operativización del Sistema Indígena de Salud
Propia e Intercultural a nivel local, zonal y nacio-
nal. Es una de las principales tareas a mediano
y largo plazo para proteger, fortalecer y recono-
cer el ejercicio de la medicina ancestral como eje
trasversal y orientador del SISPI.
283

Acciones realizadas, logros y
resultados.
El informe dado por la Consejería de Salud, tiene como objetivo central, plasmar todos
los procesos, actividades y acciones que se han adelantado en aras de enfrentar los
principales problemas de salud de los Pueblos Indígenas en Colombia.
La elaboración tuvo en cuenta los planes de acción proyectados, los informes dados en
las Asamblea Nacional de Autoridades, Comisiones políticas, visitas de campo
realizadas por el Consejero durante su período, y otras acciones adelantadas desde la
sede de la ONIC en Bogotá.
A partir del año 2010, la Consejería de Salud inició la misión de posicionar el Sistema
Indígena de Salud Propia Intercultural (SISPI) como máxima política pública. En este
sentido, la Consejería ha visibilizado el tema en diferentes escenarios programados
por las organizaciones regionales, instituciones académicas, entidades y organismos
internacionales que tratan el tema de salud.
Dando cumplimiento a cada uno de los mandatos del VIII Congreso de la ONIC, la
Consejería aportó al cumplimiento de los mismos a través de las siguientes acciones:
A) Medicina Tradicional (Mandato

279, 281 y 286).
Se identificó la necesidad de orientar el SISPI en torno a la palabra y orientación de los

Sabios y Sabias en salud propia. De esta manera, se pone en marcha un ciclo de En-
cuentros en Medicina Tradicional encaminados a trabajar en el marco del componente
de Sabiduría Ancestral para el Sistema de Salud Propia, y en un Plan de Salvaguarda
del conocimiento ancestral. Este proceso se inicia con el desarrollo de primer I En-
cuentro Nacional de Médicos Ancestrales en el mes de septiembre del presente año.
284
B) Sistema General de Seguridad

Social en Salud-SGSS (Mandato
280).
Se adoptaron mecanismos de defensa para los Derechos en Salud en el actual Siste-

ma General de Seguridad Social (SGSSS), a través del acompañamiento y asesoría a
los compañeros y compañeras indígenas que acudían a la sede de ONIC en Bogotá,
en los cuales se presionó por la entrega de medicamentos, solicitud de albergue y
apoyo económico. Muchas de las acciones de la Consejería estuvieron dirigidas a la
intermediación ante entidades como: la Personería de Bogotá, Secretaria de Salud,
Secretaría Distrital de Integración Social, Ministerio del Interior y Ministerio de Salud.
Igualmente, se prestó la colaboración en el trámite ante las EPS occidentales y EPS-I
para apoyar la tramitología de atención en servicios de salud.
C) Espacios de Promoción de la
Medicina Indígena.
Para la consolidación e implementación real en la prestación y atención en salud a

nuestros Pueblos Indígenas, la Consejería inició un plan de trabajo en el presente año
para garantizar el desarrollo y la puesta en práctica de la Medicina Indígena. De esta
manera se buscó vincular a los actores involucrados en el área de salud como EPS-I e
IPS-I, Programas de Salud en los territorios indígenas, y a entidades como Colciencias
para fortalecer la medicina indígena dentro y fuera del territorio.
D) Legislación de Autoridades en
Medicina Indígena (Mandato 280,283).
Con el fin de fortalecer y priorizar la aplicación de la Ley de Origen, Ley Natural,

Derecho Mayor o Derecho Propio dentro de las estructuras en salud propias, en
el marco de la Subcomisión de Salud se definieron los lineamientos generales
como guía para la construcción de los modelos de salud de los Pueblos Indígenas
de Colombia, proyectando estos modelos como uno de los principales insumos a
utilizar en la Implementación del SISPI.
285
E) Sistema Indígena de Salud Propia e Intercultural-

SISPI (Mandato 280, 284, 285).
Para el año 2010 entre el 10 y el 13 de mayo en Villeta- Cundinamarca, los Pueblos, Au-
toridades y Organizaciones Indígenas como la Organización Nacional Indígena de Co-
lombia-ONIC, Organización de Pueblos Indígenas de la Amazonia Colombiana-OPIAC,
Confederación Indígena Tayrona-CIT, Autoridades Indígenas de Colombia-AICO y Au-
toridades Tradicionales realizaron la Asamblea Nacional de Salud “Salud para el Buen
Vivir de los Pueblos”. Se determinó la construcción, consolidación e implementación
colectiva del Sistema Indígena de Salud Propia Intercultural – SISPI y la conformación
de lo que hoy se denomina la Subcomisión Técnica Nacional de Salud Indígena de la
Mesa Permanente de Concertación. Como fruto de este trabajo hoy se cuenta con la
definición de cuatro componentes para el SISPI.
Como avance de esta propuesta en el año 2013, los Pueblos Indígenas que participa-
ron en la Minga Social Indígena y Popular, acordaron con el Gobierno Nacional varios
temas, entre ellos los referidos a la Autonomía Política, Jurídica y Administrativa. Así
por ejemplo, en el Acuerdo número 08, se enfatiza en la voluntad política por parte
del Gobierno para poner en funcionamiento los territorios indígenas, sus Autoridades
y Gobierno Propio, respecto de los siguientes sistemas: Educación, Salud, Sistema Ge-
neral de Participaciones, Justicia Propia y Saneamiento Básico.
Así mismo, en sesión de la Mesa Permanente de Concertación - MPC, realizada en el

mes de junio, se exige el fortalecimiento de la propuesta SISPI y se logra la apropia-
ción presupuestal para el primer proceso de socialización y retroalimentación, logran-
do ejecutar unos recursos en el marco del convenio 547 de 2013 celebrado entre el
Ministerio de Salud y la Organización Nacional Indígena de Colombia - ONIC (conve-
nio finalizado).
Este primer convenio, se constituye en uno de los primeros insumos para la definición
de un componente trasversal y pilar del SISPI: Sabiduría Ancestral. Quedando así de-
finidos los cinco componentes: Sabiduría Ancestral, Político Organizativo, Formación,
Capacitación, Generación y Uso del Conocimiento en Salud, Cuidado de la Salud Pro-
286
pia e Intercultural, Administración y Gestión. Mediante el convenio se desarrollaron

ocho eventos regionales en todo el país, del cual se obtuvo como producto el docu-
mento técnico que definió los actuales componentes del SISPI.
Para el año 2014, fruto de la Minga Social, Indígena y Popular por la Vida, el Territorio,
la Autonomía y la Soberanía, se tiene como resultado el Decreto 1953 de 2014, en el
cual quedó establecido el SISPI en el título IV del mismo. En este importante instru-
mento jurídico, se define al SISPI como un “conjunto de políticas, normas, principios,
recursos, instituciones y procedimientos que se sustentan a partir de una vida colec-
tiva, donde la sabiduría ancestral es fundamental para orientar dicho sistema en ar-
monía con la madre tierra y según la cosmovisión de cada pueblo. El SISPI se articula,
coordina y complementa con el Sistema General de Seguridad Social –SGSS, en salud
con el fin de maximizar los logros en salud de los Pueblos Indígenas”.
F) Articulación para la consolidación

del SISPI (Mandato 285).
Con el ánimo de avanzar en la construcción, consolidación y operativización colectiva

del SISPI, la Consejería ha iniciado un trabajo conjunto con las Organizaciones Regio-
nales, específicamente con los Coordinadores de Salud, al igual que con las EPS-I, esto
con el fin de contribuir y aunar esfuerzos para reorientar la gobernanza en salud de los
Pueblos Indígenas; que defina unos lineamientos claros de acción, y la misión de un
Programa de Salud como ONIC que sea funcional y contribuya al SISPI. El I Encuentro
Nacional de Trabajo inició en la ciudad de Bogotá en el mes de agosto del presente
año, se espera descentralizar la socialización y rotarla en cada una de las regionales
(proyecto de fortalecimiento del Programa de Salud en formulación).
G) Voluntad política para implementar el

SISPI (Mandato 287).
Algunos de los mecanismos de presión dirigidos hacia el Estado colombiano

para lograr garantías que permitan implementar el SISPI, están orientados a la
socialización y posicionamiento de la propuesta en Salud Propia-SISPI. A través
de los diferentes espacios regionales, institucionales, académicos, políticos, y
organizativos, la Conseje
287
ría ha venido visibilizando y posicionando la propuesta como máxima política pública

que requiere ser implementada, pero también debe congregar gestores de apoyo.
H) Consolidación de experiencias en torno

al SISPI (Mandato 288).
Mediante las visitas a terreno la Consejería ha participado en la construcción y difusión

de los modelos de salud adelantados en algunos Pueblos Indígenas del país como:
Cesar, Huila y Amazonas. Asimismo, y teniendo en cuenta las restricciones económicas
que impidieron realizar visitas más frecuentes a terreno, se utilizó como alternativa los
canales virtuales para orientar la temática en salud de las regionales que requirieron
orientación en la propuesta SISPI, información de EPS-I, modelos de salud, experien-
cias en medicina tradicional, entre otros.
I) Capitulo Indígena del Plan Decenal de

Salud Pública (Mandato 289).
En la sesión de la Mesa Permanente de Concertación MPC del mes del mes de junio
del año 2013, se protocolizó la metodología para el desarrollo del capítulo especial
del Plan Decenal de Salud Pública para los Pueblos Indígenas de Colombia (metodo-
logía aún pendiente por implementar).
J) Transitoriedad de las EPS-I (Mandato

290).
Desde la Consejería se hizo el acompañamiento al proceso de construcción y socializa-

ción para la protocolización del Decreto de habilitación de las Empresas Prestadoras de
Salud Indígenas-EPS-I ante la Mesa Permanente de Concertación MPC. Asimismo, se
orientó el tema en la Asamblea Nacional de Autoridades realizada en el año 2015 en
el Resguardo Gualanday, dejando como precedente que debe haber un compromiso
activo de las EPS-I con la salud de los Pueblos Indígenas y con la estructura político
organizativa de la ONIC. Es decir, que se debe formular una serie de recomendaciones
288
para el IX Congreso de la ONIC y se hace necesario iniciar un trabajo con las mismas
para vincularlas con un mayor grado de compromiso a la apuesta político organizativa
en salud que se propone desde la ONIC para aportar al SISPI como máxima apuesta
en salud.
K) Políticas Interculturales de Atención en

Salud (Mandato 291).
La orientación y el acompañamiento para la construcción de políticas públicas inter-

culturales de atención en salud para la población indígena, se dio principalmente
desde el nivel nacional. En este sentido, se participó en la construcción de los si-
guientes temas con enfoque diferencial:
Planes de Intervención Colectiva - PIC. Siendo participe en la subcomisión de

salud de la Mesa Permanente de Concertación MPC, se definieron los conceptos de
los PIC desde la visión de los Pueblos Indígenas.
UPC diferencial de las EPSI. La Consejería de Salud Occidental y Medicina Tradi-

cional también hizo acompañamiento al proceso de exigencia de la UPC diferencial
de las EPSI en el marco del cumplimiento de la ley 691 de 2001, la cual se logra a
finales del año 2014 por un 3.04 %.

Seguridad Alimentaria y Nutricional. La Consejería de Salud Occidental y Me-
dicina Tradicional en representación de la Organización Nacional Indígena de Co-
lombia ONIC, asumió la responsabilidad del tema en coordinación de la CISAN y
las demás organizaciones que hacen parte de la MPC para la construcción de los
lineamientos para la Política Pública de Seguridad Alimentaria y Nutricional para
los Pueblos Indígenas de Colombia.
L) Consulta previa en materia de salud.
Mediante la socialización en los diferentes espacios, la Consejería de Salud se ha

comprometido con posicionar la MPC y su brazo técnico, la Subcomisión de Salud,
como espacio de consulta para los diferentes temas que le corresponden. De la
misma
289
manera, se han realizado las alertas y procedimiento legales necesarios para frenar
acciones que vulneran la protección de los conocimientos ancestrales en algunos de-
partamentos de Colombia, en donde no se han consultado previamente conceptos y
métodos asociados, por ejemplo la bioprospección.
M) Campo de Trabajo.
Otros de los procesos y actividades que aportaron al desarrollo de las líneas de acción
de la Consejería fueron:
Apoyo en Prestación de Servicios en Salud para los Pueblos Indígenas (Mandato

291 y 294) (colaboración en los trámites para servicio de portabilidad, afiliación, pres-
tación de servicios, autorizaciones, entre otros) a las mujeres y hombres indígenas que
habitan en contexto de ciudad o que se trasladan desde sus territorios para seratendi-
dos en hospitales de segundo y tercer nivel.
Participación activa y acompañamiento en el tema de salud en las Movilizacio-

nes y Mingas. En las Mingas realizadas en este último período, la Consejería de Sa-
lud se articuló con los profesionales de la red colectiva de la Universidad Nacional y
el programa de salud de la administración Bogotá Humana, para prestar asistencia
desde los conocimientos propios de la medicina tradicional y el acompañamiento de
médicos occidentales a todas las mujeres y hombres indígenas que se concentraron
en Bogotá para participar de las mingas indígenas.
Visitas a compañeros indígenas con problemas de salud (Mandato 291). Varias

visitas se realizaron a los compañeros que manifestaban algunos inconvenientes de
desarmonización espiritual y física, que se encontraban en diferentes albergues en
Bogotá.
Convenio de Cooperación Mutua con la Academia. La Consejería se ha venido

reuniendo con miembros de la Universidad Externado, con el fin de establecer un
convenio de cooperación mutua alrededor de dos grandes puntos: (i) Estrategia de
Visibilización del SISPI y (ii) Estrategia de Comunicación del SISPI. Este trabajo con la
academia apunta a ser una de las primeras actividades enmarcadas en una estrategia
de visibilización para el proceso SISPI a mediano y largo plazo,
290
estableciéndose como una oportunidad de encuentro periódico entre distintos actores

para aportar a la construcción de dicho sistema a través del diálogo abierto y colabo-
rativo de los distintos actores e interesados, y surge como una iniciativa necesaria de
acuerdo con los Subcomisionados Indígenas.
Asimismo, se pretende que este sea un escenario complementario para el avance de

las actividades que se vienen adelantando en las sesiones ordinarias de la Subcomi-
sión de Salud, con el fin de construir una ruta de acciones concertada colectivamente
para el desarrollo de los componentes que consolidan el SISPI en el marco del Decreto
1953/2014.
De igual manera, la constitución de convenios de cooperación mutua con la

Universidad Externado (en ejecución) para el proyecto de visibilización del SISPI; el
fortalecimiento de la Subcomisión de Salud (convenio por iniciar en el año 2016 con el
Ministerio de Salud); convenio establecido con el Instituto de Investigación Alexander
Von Humboldt (en ejecución) para articular el tema de salud propia y biodiversidad;
convenio para apoyar la formación, capacitación, generación y uso del conocimiento
con Colciencias (convenio proyectado para el año 2017).
6.4 Dificultades
Falta de financiación de los proyectos formulados. Si bien se gestionó ante

múltiples instancias como el Sistema de Naciones Unidas: PNDU, FAO, UNICEF, y
Cruz Roja, la coyuntura estaba enfocada en financiar en mayor medida aquellos
proyectos dirigidos hacia el posconflicto y temas de mujer y generación.
La crisis del actual Sistema General de Seguridad Social en las grandes capi-
tales. Esta crisis invisibilizó la crisis en salud de los Pueblos Indígenas, por lo cual
desde el sector público, la voluntad política y financiera del Ministerio de Salud no
contribuyó a adelantar los proyectos que se plasmaron en los planes de acción de
cada año.
291
En el nivel distrital la articulación con los cabildos distritales. Con los cabildos
se viene asumiendo el tema del SISPI desde el contexto de ciudad incluyendo el
fenómeno de desplazamiento. Sin embargo, no se logró en principio una articulación
con los actores allí presentes. No obstante, es un tema a priorizar dentro del Plan de
Acción de la Consejería en el próximo período.
La articulación con las regionales. El tema de salud ha estado, en gran medida,

condicionado por los escasos recursos financieros que garanticen el desplazamiento
de los delegados (consejeros de salud), y el desarrollo de actividades en terreno.
292
7. Consejería de Educación
Propia e Intercultural
293
Educación propia e Intercultural.
Manuel Estrada Riveros, líder y compañero indígena

del pueblo Sikuani, nació en las indómitas tierras de
los llanos orientales bajo la imponente llanura del
Resguardo el Tigre en el Municipio de Puerto Gaitán
Meta. Entre selvas y morichales vio nacer el brillante sol
por primera vez el día 25 de marzo de 1967.
Supo sobrevivir y persistir como su pueblo a los

devenires de siglos de violencia sistémica sobre sus
territorios ancestrales, a las temibles y mal llamadas
“guahibiadas”, al recrudecimiento de una violencia
política ejercida contra el pueblo Sikuani con la entrada
de las transnacionales del petróleo y la palma africana.
Como docente, junto a su comunidad fortaleció por

más de 10 años una educación propia que partía de
sus sueños de pervivencia y permanencia como pueblo
y cultura ancestral. Esta lucha se vio reflejada en la
consolidación de una escuela para la vida, esperanza y
motor de otros pueblos. Es así como deciden nombrarlo
no solo Director del Centro Educativo de la Comunidad
Mabriel del Vichada sino además vocero de su cultura,
como Coordinador de Asuntos Indígenas del Municipio
de Puerto Gaitán, Meta.
Este compromiso y dedicación con su pueblo hizo que

sus estudios universitarios como Administrador de
Empresas se encaminaran a una labor del trabajo con
el otro, con su colectividad, para hacer de su ejercicio
práctico un motor movilizador de su comunidad y de la
organización regional a la que representa, la UNUMA.
294
Este luchador, desde el año 2013 por mandato comuni-
tario es el Consejero de Educación Propia e Intercultural
de la Organización Nacional Indígena de Colombia y es
por ello un sabedor y un mayor de nuestras luchas de
revitalización cultural, territorial y educativa.

Educación Propia e Intercultural
La apuesta de la Consejería de Educación se centra en la

lucha por la autonomía educativa a través del Sistema
Educativo Indígena Propio – SEIP, como la apuesta para
superar las dificultades que se presentan en sus respec-
tivos territorios, es por ello que se desarrollaron diversas
líneas de acción que permitieron el entretejido de los
componentes Político Organizativos, Pedagógico y Ad-
ministrativo del SEIP.
7.3 Nuestros Mandatos: acciones

realizadas, logros y resultados.
El presente informe recoge los resultados de cerca de

cuatro años de trabajo realizados por el Equipo de la
Consejería de Educación Propia e Intercultural de la
295
los mandatos del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indígenas de la ONIC.
Como se observará, el informe se divide en cuatro momentos, el primero de ellos da

cuenta de las actividades y acciones desarrolladas para alcanzar los objetivos trazados
en los mandatos del VIII Congreso de la ONIC, un segundo momento permite observar
los aportes realizados a nuestros principios de lucha, un tercero visibiliza las dificul-
tades que se tuvieron en este trasegar, y finalmente, se desarrollan las proyecciones,
desafíos y recomendaciones para que el Sistema Educativo Indígena propio siga con-
solidándose para la pervivencia en los territorios.
Desde nuestro corazón presentamos un saludo de hermandad, gratitud y resistencia

hacia todas las Autoridades y Organizaciones Indígenas que abrieron sus corazones y
las puertas de sus territorios para aportar y aprender en este ejercicio de la justa lucha
por nuestra UNIDAD, nuestra CULTURA, nuestro TERRITORIO, trípode que sustenta el
caminar hacia la AUTONOMÍA como pueblos originarios.
En este informe se evidencian las diferentes acciones, actividades y apuestas que se

desarrollaron en los territorios indígenas que fueron visitados y/o acompañados de
manera permanente e itinerante, por la Consejería. También se vislumbran las dificul-
tades y problemáticas en materia educativa que afectan a los Pueblos Indígenas, las
cuales repercuten en la vulneración del Derecho al Territorio, la Identidad y la Autono-
mía de los pueblos.
296
MANDATOS SEIP
Mandato 227. Educación propia.
Mandato 228. Fundamentación del SEIP.
Mandato 229. Sistema educativo colombiano.
Mandato 230. Dignidad educativa vs. Calidad
educativa.
Mandato 231. Educación intercultural.
Mandato 232. Sistema Educativo Indígena
Propio - SEIP.
Mandato 235. SEIP como plataforma política
educativa de la ONIC.
Mandato 236. Contenidos del SEIP.
Mandato 237. Socialización autónoma del
SEIP.
Teniendo en cuenta que los procesos educativos dentro de los pueblos y organi-
zaciones indígenas son altamente diversos, y la apuesta por el fortalecimiento de
la educación propia es el punto principal, todas las acciones de la Consejería se
orientaron precisamente hacia la consolidación del Sistema Educativo Indígena
Propio - SEIP en todos los Pueblos y Organizaciones Filiales de la ONIC. En este
sentido, se desarrollaron las siguientes acciones y consecuentes resultados de
manera específica para los mandatos correspondientes.
297
Se socializó y retroalimentó el documento del Sistema Educativo Indígena Propio –

SEIP con la participación aproximada de 1600 personas entre Autoridades Indígenas,
docentes, líderes, estudiantes y padres de familia.
Bajo la metodología de socialización autónoma se construyó un documento que esta-

bleció una ruta con lineamientos generales para la implementación del Sistema Edu-
cativo Indígena Propio – SEIP, desde un enfoque de derecho a la atención diferencial
de los Pueblos Indígenas en Colombia.
En los 19 talleres autónomos de socialización se aclararon dudas acerca del funciona-

miento y operatividad del SEIP, también se recogieron inquietudes e insumos para el
proceso de consulta previa del documento SEIP que posteriormente se desarrolló en
el año 2015.
298
Se elaboró un documento que permitió percibir las experiencias de formación y capa-

citación para la administración de la educación en el marco del SEIP como estrategia
para su implementación.
Se socializó el borrador del Decreto “Autonómico de Origen Constitucional” (Poste-

riormente denominado Decreto 1953 de 2014) para su retroalimentación y posterior
protocolización con las siguientes Organizaciones Filiales de la ONIC: CRIR, CRIDEC,
CRIHU, OIA, ORIQUIN, CAMAWARI, UNIPA, ORIVAC, ACIVA-RP, CRIOMC, PUEBLO TULE,
UNUMA, ORIC, ASCATIDAR, CRIVI, PUEBLO MUISCA, CRIT, PUEBLO UWA, CRIVA, PUE-
BLO BARI, OIK, PUEBLO ETTE ENNAKA, PUEBLO YUKPA, CRIVA, CAMAENKA, CABILDO
MAYOR ALTO SAN JORGE, PUEBLO WIWA. Cabe aclarar que se definieron estas organi-
zaciones indígenas por su necesidad de profundizar en los procesos educativos desde
el Sistema Educativo Indígena Propio SEIP.
Mandato 233. Incumplimiento del Estado.

En el Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014, el Estado colombiano reconoce al SEIP
como una política pública educativa que se construye en concertación con nuestros pue-
blos; en ese marco, se comprometió a que en un término no mayor de 6 meses desde la
vigencia de la Ley 1450 de 2011, se definiría la ruta jurídica para adelantar la consulta
previa del SEIP. El Gobierno Nacional incumplió el término perentorio establecido bajo los
siguientes pretextos: (…)
299
En el año 2014, como resultado de la Minga Social, Indígena y Popular por la Vida,
el Territorio, la Autonomía y la Soberanía, se logró la expedición y protocolización del
Decreto 1953 de 2014, entendiendo este como el decreto marco para la puesta en
funcionamiento los territorios indígenas y sus Sistemas Propios, entre ellos el Sistema
Educativo Indígena Propio. La fundamentación jurídica de este Decreto se basa en el
bloque de constitucionalidad dado desde el Artículo 56 Transitorio de la Constitución
Política de Colombia y la Ley 21 de 1991.
Mandato 234. Consulta previa inmediata del SEIP.

(…)La Autoridad Nacional de Gobierno Indígena – ONIC, emprenderá las acciones jurí-
dicas y políticas correspondientes para iniciar la consulta previa con nuestros pueblos e
implementar del SEIP.
Se desarrolló la consulta previa del SEIP en el año 2015. En lo que

corresponde a la ONIC se realizó con las siguientes organizaciones
regionales organizadas en la ONIC: YANAMA – WAYUU ARAURAYUU – WAYUU
PAINWASHU - WAYA WAYUU – MAYABANGLOMA - ACIWASUG - EMBERA ALTO SAN
JORGE – ASOUWA – CAMAWARI – UNUMA – CRIVI – MOKANA - ETE’NAKA (CHIMILA) –
ASCATIDAR – CAMAENKA – ORIVAC – ORIC – CRIR – ACIESNA – UNIPA – ACIVA – CRIT
– CRIDEC – FEDEOREWA – ASOREWA –
PUEBLO ZENU – OIK – PUEBLO YUKPA – CRIOMC – OWYBT –
ORIQUIN - PUEBLO BARI – CRIC – CRIHU – OIA. Cabe aclarar, que en este proceso de
consulta previa participaron las demás organizaciones que hacen parte de la MPC,
quienes realizaron la consulta en sus organizaciones locales. En relación con la ONIC,
se realizaron entre asambleas y reuniones, 64 eventos con estas organizaciones donde
participaron de manera directa más de 10.000 compañeros y compañeras indígenas
en el proceso de consulta previa del SEIP.
subdivido en títulos y capítulos donde se desarrollan los componentes del sistema

educativo indígena propio. Cuyo fin es garantizar que los Pueblos Indígenas puedan
operativizar dicho Sistema.
300
Mandato 238. Comisión Nacional de Trabajo y Concertación de la

Educación para los Pueblos Indígenas - CONTCEPI.
El VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indígenas reconoce a la CONTCEPI, como la ins-
tancia de negociación entre el Gobierno Nacional y el Movimiento Indígena. La Autoridad
Nacional de Gobierno Indígena – ONIC, buscará formas para que diferentes delegados de
las organizaciones regionales participen en este espacio.
Se han desarrollado las sesiones CONTCEPI con la participación efectiva de todos los
delegados oficiales e invitados especiales en los casos requeridos. En el año 2013, se
suspendieron las sesiones debido a que el Gobierno Nacional manifestó que no podía
avanzar con la construcción de la norma que permitiría la operativización del SEIP. Sin
embargo, para los años 2014, 2015 y 2016 se reactivaron, es decir una vez se expidió
el Decreto 1953 de 2014 y la Comisión entro nuevamente en funcionamiento.
En la actualidad la ONIC cuenta con 10 delegados en la CONTCEPI de un total de 19

personas que la conforman. Asimismo, son invitadas otras organizaciones que no es-
tán establecidas en el Decreto.
En el marco de la CONTCEPI, se creó una subcomisión técnica para la formulación del

documento que permita la reglamentación del SEIP.
301
Mandato 239. Comisión Asesora del SEIP para la ONIC.

La Autoridad Nacional de Gobierno Indígena - ONIC, contará con una Comisión Asesora
del SEIP para facilitar la relación con el Gobierno Nacional sobre la materia y ayudar en la
restructuración de los programas internos de la organización.
En la Asamblea de Educación de la ONIC desarrollada en Silvania, Cundinamarca, se

avanzó en construir unos lineamientos para la consolidación de la Comisión Asesora
Indígena para el Sistema Educativo Indígena Propio – SEIP, donde los delegados de la
CONTCEPI podrán asumir este rol.
Mandato 240. Carácter transitorio del Decreto 2500 de 2010.

El decreto 2500 de 2010 tiene carácter transitorio, en tanto se implementa el SEIP. El VIII
Congreso Nacional de los Pueblos Indígenas de la ONIC rechaza que el Ministerio de Edu-
cación Nacional desinforme y equipare el decreto 2500 de 2010 con el SEIP, estimulando
a nuestras autoridades para que se opongan a la consulta e implementación de este
último y opten a cambio por un modelo de contratación con los bancos oferentes (…).
Con el propósito de que las organizaciones indígenas adquirieran experiencia para la

puesta en marcha del Sistema de Educación Indígena Propia - SEIP, se ha impulsado la
implementación del Decreto 2500 de 2010. En este sentido, se asesoró y se construyó
la propuesta para la contratación de la administración educativa en el marco del Decre-
to 2500 de 2010 con la Asociación de Cabildos Indígenas del Valle del Cauca, Región
Pacifico – ACIVA – RP.
Asimismo, se garantizó la administración de los establecimientos educativos durante

el año 2015 donde se contrataron 16 docentes y 15 administrativos para garantizar el
Derecho a la Educación de 950 niños y niñas indígenas de distrito de Buenaventura.
En el marco de este proceso, se atendieron los siguientes componentes de la ca-
nasta educativa en Buenaventura: (i) Investigación, Seguimiento y Aplicabilidad de
302
Material Educativo, (ii) Proyectos Educativos Comunitarios, (iii) Formación Docente,

(iv) Dinamización del Sistema Educativo Indígena Propio – SEIP y (v) Apoyo Nutricio-
nal con Enfoque Cultural Diferencial.
Desde el año 2015, se viene asesorando la construcción de la propuesta para la

contratación de la administración educativa en el marco del decreto 2500 de 2010
para el Pueblo Embera organizado en el Concejo Regional Indígena de Risaralda
– CRIR, por lo cual, en el año 2016 se logró que la entidad territorial certificada
de Risaralda, aprobara un monto de $1.050.000.000 para atender los siguientes
componentes de la canasta educativa: Investigación, Seguimiento y Aplicabilidad
de Material Educativo, Proyectos Educativos Comunitarios, Formación Docente y Di-
namización del Sistema Educativo Indígena Propio - SEIP.
Asimismo, desde el 2015, se viene asesorando la construcción de propuestas para

la contratación de la administración educativa en el marco del Decreto 2500 de
2010 a la Asociación Ñatubaiyibari del Pueblo Bari. Sin embargo, debido al des-
conocimiento que tiene la entidad territorial certificada sobre los derechos de los
Pueblos Indígenas, no ha sido posible concretar este proceso. Para el año 2016,
nuevamente se está realizando el proceso para garantizar dicho derecho.
Por otro lado, en el año 2014, se acompañó la construcción de propuestas para la

contratación de la administración educativa en el marco del decreto 2500 de 2010
al pueblo Ette Ennaka. Sin embargo, no se pudo avanzar por la imposibilidad de
recursos económicos para dicho fin.
Adicionalmente, se ha realizado acompañamiento al CRIHU, OIA, PUEBLO ZENU, y

a otras organizaciones que lo requieran y lo soliciten para asesorarlas en la contra-
tación de la administración educativa en el marco del decreto 2500 de 2010, con
el fin de garantizar que adquieran la experiencia en administración educativa en
los componentes del SEIP: Político-Organizativo, Pedagógico y Administrativo. Esto
con miras a fortalecer capacidades para asumir de manera autónoma el SEIP en su
conjunto.
303
En el año 2014, se expide el Decreto 1952 de 2014 que permite la vigencia del De-
creto 2500 de 2010.
Mandato 242. Formación Docente.

Se diseñarán estrategias para fortalecer la formación de los docentes en educación pro-
pia, así como directrices claras sobre la asimilación de los conocimientos que debe tener
un indígena, en contravía con el sistema euro - centrista.
La CONTCEPI, en el marco del SEIP, formulará estrategias para la formación en el nivel

superior de las y los educadores indígenas, especialmente de los maestros/as indígenas
de las zonas marginadas y de difícil acceso.
En el marco de los procesos de formación propia se viene construyendo la siguiente

temática como estrategia de formación que permita entretejer los conocimientos pe-
dagógicos con lo Político – Organizativo y lo Administrativo del SEIP:
Tabla
304
Tabla
Mandato 243. Docentes Indígenas.

Los entes territoriales garantizarán la vinculación de docentes indígenas o comunitarios
en territorios indígenas. El Gobierno nacional deberá establecer medidas normativas para
permitir su nombramiento, formación y ascenso. La Autoridad Nacional de Gobierno Indí-
gena – ONIC, formulará estrategias para lograr este objetivo.
En relación con este mandato, se socializó el Decreto 1335 del 2015, y la Sentencia T
871 de 2013, que obliga a las Entidades Territoriales a realizar el nombramiento en
propiedad de los docentes indígenas que estén en provisionalidad según lo requie-
ran las Autoridades Indígenas interesadas. Adicionalmente, se realizó el proceso
para el nombramiento de: 51 docentes en propiedad, 3 directivos docentes en pro-
piedad, 7 administrativos por contratación del pueblo Embera del departamento de
Risaralda organizados en el CRIR.
Por otra parte, se realizó el acompañamiento para el nombramiento de docentes
indígenas en el pueblo Ette Ennaka. 305
En el marco de este mandato, también se está realizando el acompañamiento para el

nombramiento en propiedad de los docentes indígenas que se encuentran en provi-
sionalidad de las diferentes regionales que así lo requieran.
Mandato 244. Formación en los primeros años.

El ICBF no deberá continuar la contratación con operadores privados en los territorios
indígenas, ya que según lo acordado en el Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018, El
Ministerio de Educación Nacional - MEN conjuntamente con el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar - ICBF apoyará a los Pueblos indígenas para que asuman la
administración de las Semillas de Vida.
Mandato 245. Política “De cero a siempre” del ICBF.

La política “De Cero a Siempre” promovida por la Comisión Intersectorial de las Políticas
Públicas para la Infancia, deberá obedecer a los postulados establecidos en el Mandato
anterior. La Autoridad Nacional de Gobierno Indígena – ONIC, exigirá al Gobierno Nacio-
nal que esta política sea objeto de consulta previa con los pueblos y organizaciones, y no
podrá ser acordada con el ICBF, sin antes adelantar la consulta previa correspondiente.
Según lo acordado en el Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018, la atención de los

niños indígenas de 0 a 5 años, se realizará aplicando las estrategias y acciones previs-
tas en el artículo 42 del Decreto 1953 de 2014 y lo asumirá la autoridad u organiza-
ción indígena representativa que así lo solicite.32
Mandato 246. Educación Superior.

El VIII Congreso de los Pueblos Indígenas de la ONIC reconoce las propuestas y el trabajo
de consolidación de universidades o programas de educación superior, que, de manera
32
El MEN conjuntamente con el ICBF apoyará a los Pueblos indígenas para que asuman la administración de las
Semillas de Vida, entretanto la atención de los niños indígenas de 0 a 5 años, se realizará aplicando las estrategias
306 y acciones previstas en el artículo 42 del Decreto 1953 de 2014.
autónoma, han venido creando nuestras Autoridades y Organizaciones Regionales; reco-

noce también aquellas que se conformen de acuerdo al mandato de cada pueblo. Pero
rechaza y declara ilegítimas las universidades indígenas que no surgen de procesos orga-
nizativos de las comunidades y de sus autoridades.
Con los acuerdos del Plan Nacional de Desarrollo2014 – 2018 el Gobierno Nacional
se compromete a apoyar y promover a los Territorios Indígenas, con el propósito que
avancen en la creación y reconocimiento de Instituciones de Educación Indígenas
Propias, en el marco del Capítulo VI, Título III del Decreto 1953 de 2014 y las demás
normas que desarrollen el SEIP.
Asimismo, con la transversalización de la variable indígena a los programas de becas

y otras estrategias, en el marco de los acuerdos del Plan Nacional de Desarrollo2014
– 2018, se asegura que estas becas puedan dirigirse para garantizar el acceso y per-
manencia de estudiantes indígenas a Instituciones de Educación Superior Indígenas
Propias.
En el marco de este mandato, se está elaborando una propuesta para iniciar el proceso
de consolidar y fortalecer las Universidades Indígenas Propias en la Orinoquía y Ama-
zonía colombiana, esto en coordinación con las organizaciones regionales de estas
Macro Regionales, y con el apoyo y asesoría de la Universidad Autónoma Indígena
Intercultural – UAIIN del CRIC.
Mandato 247. Tránsito a la Consolidación de la Educación Superior

Propia.
Mientras los Pueblos Indígenas consolidamos nuestra educación superior, la Autoridad
Nacional de Gobierno Indígena – ONIC, definirá criterios y mecanismos participativos de
acceso de los/las estudiantes a universidades convencionales, en condiciones dignas y
que garanticen una formación intercultural; reglamentará, igualmente, el trabajo comu-
nitario de estudiantes y profesionales (…)
307
En el marco de los acuerdos del Plan Nacional de Desarrollo del cuatrienio 2014 –
2018, se garantizó la transversalización de la variable indígena a los programas de be-
cas y otras estrategias de acceso y permanencia a los programas del ICETEX como Ser
Pilo Paga. Asimismo, se firmó el convenio ONIC – ICETEX- IES que permite el ingreso
de estudiantes indígenas a universidades privadas, en programas de Ciencias de la Sa-
lud (Odontología, Enfermería superior, Medicina, Optometría), Áreas Administrativas
(Economía, contaduría pública, administración de empresas), Derecho y Psicología.
308
En el marco de la alianza ONIC – ICETEX – UNIVERSIDAD JAVERIANA, UNIVERSIDAD

SANTO TOMÁS, UNIVERSIDAD ANTONIO NARIÑO, se han desarrollado tres convocato-
rias en las cuales han participado más de 150 aspirantes de los cuales existen cerca de
100 beneficiarios quienes se encuentran estudiando diferentes carreras.
Tabla
Se participó en la II y III Minga Nacional de Educación Superior de los Pueblos Indí-

genas de Colombia realizadas en el Resguardo de Guambia y Resguardo Kankuamo
respectivamente, en el cual se propone fortalecer la interculturalidad en las univer-
sidades convencionales, y además garantizar el acceso, permanencia y graduación
de los estudiantes indígenas.
La Consejería de Educación de la ONIC garantizó que los indígenas estudiantes de

universidades convencionales puedan participar como invitados a las sesiones de
la CONTCEPI, para que tengan la posibilidad de plantear sus inquietudes y pro-
puestas para el SEIP, teniendo en cuenta que existen más de 10.000 estudiantes
indígenas en las diferentes instituciones de Educación Superior públicas y privadas
a lo largo y ancho del país.
309
Mandato 248. Fondo de Becas Álvaro Ulcué Chocué.

La Autoridad Nacional de Gobierno Indígena – ONIC revisará el rigor y cumplimiento de
compromisos de las y los estudiantes beneficiados por el Fondo de Becas Álvaro Ulcué
Chocué, así como controlará que las personas seleccionadas sean indígenas. Las organi-
zaciones regionales participarán activamente y de manera transparente, en la selección y
seguimiento de los/as becarios/as.
Parágrafo. Para la postulación a becas en programas de formación o educación a nivel

internacional, la selección tendrá en cuenta perfiles previamente definidos y una distribu-
ción regional equitativa.
En el marco de la Junta Directiva del Fondo de Becas Álvaro Ulcue Chocué, se actualizó
el reglamento operativo para garantizar que sus beneficiarios sean realmente indíge-
nas y puedan permanecer en sus carreras hasta graduarse. También, en el marco de
los acuerdos del Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018, se garantizará el acceso y
permanencia de miembros de los Pueblos Indígenas en la Educación Superior, me-
diante 8000 cupos con el Fondo de Becas Álvaro Ulcue Chocué durante el cuatrienio,
a razón de 2000 cupos por año.
Por otro parte, se gestionó y logró garantizar la convocatoria anual del Fondo de Becas
Álvaro Ulcue Chocué, de la siguiente manera: primersemestre de 2015, con 1500 cu-
pos para los indígenas estudiantes de todo el país. Segundo semestre de 2016, con
1500 cupos para los indígenas
estudiantes de todo el país.
Mandato 249. Protección de los conocimientos propios.

En articulación con la Consejería de Territorio, Recursos Naturales y Biodiversidad, la Con-
sejería de Educación Propia e Intercultural formulará estrategias para evitar la expropia-
ción o uso indebido de los conocimientos propios y las prácticas tradicionales de nuestros
310
pueblos. La Autoridad Nacional de Gobierno Indígena – ONIC, denunciará y adelantará las

acciones políticas y jurídicas para recuperar nuestro patrimonio cultural y saberes ances-
trales que han sido expropiados por políticas de Estado y por particulares.
En el marco de este mandato, se gestionó la creación del Centro de Investigación In-

dígena Nacional con COLCIENCIAS y otras entidades de carácter nacional, para la in-
vestigación en los diferentes campos desde y para los Pueblos Indígenas con el fin de
generar acciones para la protección de los conocimientos propios.
Mandato 250. Sistemas propios de evaluación.

Las pruebas SABER PRO e ICFES no atienden a los saberes propios; por ello, los Pueblos
Indígenas formularemos sistemas propios de evaluación de la educación indígena, que
permitan revivir los valores y saberes culturales y ancestrales.
Se evaluó al interior de las Organizaciones y Pueblos Indígenas de la ONIC la necesidad

reestructurar los procesos de evaluación o PRUEBAS SABER de los grados Tercero,
Quinto, Noveno y Once dentro de las comunidades indígenas.
En el pliego de la Minga Agraria Étnica y Popular de 2016, se estableció la necesidad

de que el Ministerio de Educación Nacional – MEN emane una Directiva Ministerial
revisada y ajustada con las comunidades indígenas que permita garantizar la
pertinencia y contextualización de las políticas y programas en educación que se están
implementando actualmente en los territorios indígenas, contenidas en el Decreto
501 del 2016, que incluye temas como: La Jornada única, índice sintético de la
Calidad (Pruebas saber).
311
Mandato 251. Intercambio de experiencias educativas indígenas.

La Autoridad Nacional de Gobierno Indígena – ONIC, formulará estrategias de socializa-
ción e intercambio de experiencias educativas propias. La Autoridad Nacional de Gobierno
Indígena – ONIC, sistematizará las conclusiones de los encuentros y luego las socializará
a nivel nacional para definir rutas de protección y fortalecimiento de la educación propia.
Se realizó un encuentro nacional con la participación de las diferentes Organizaciones

y Pueblos Indígenas Filiales de la ONIC, para identificar de manera participativa las
líneas generales para un plan de formación docente en el marco del SEIP. Según los
participantes del evento, es imprescindible, establecer esfuerzos financieros desde
todas las organizaciones regionales, zonales y locales para continuar encontrándonos
e intercambiando los conocimientos y procesos que permitan avanzar y consolidar
una ruta de formación e implementación del SEIP.
Mandato 252. Lenguas Nativas.

La Autoridad Nacional de Gobierno Indígena – ONIC, trabajará por el fortalecimiento y
revitalización de las lenguas o idiomas de nuestros pueblos, a través de mecanismos de
incidencia contemplados en la ley 1381 de 2010, sobre lenguas nativas.
Según lo acordado en el Plan Nacional de Desarrollo del cuatrienio 2014 – 2018, se

expedirá el Plan Decenal de Lenguas Nativas en el marco de la Ley 1381 de 2010,
consultado, concertado, y formulado, y con apropiación presupuestal anual que
garantice su implementación efectiva.
Mandato 253. Formación y capacitación.

La Autoridad Nacional de Gobierno Indígena - ONIC, formará y capacitará a los Pueblos
Indígenas, según sus necesidades y prioridades, en Legislación y Derechos Indígenas, así
como en la historia del Movimiento Indígena y en nuestros procesos organizativos (…)
312
En el marco de este Mandato, se desarrolló el Diplomado en “Administración Propia

para el Fortalecimiento de la Autonomía de los Pueblos Indígenas”, entre el 15 de
diciembre de 2014 y el 20 Febrero de 2015 en Silvania, Cundinamarca. Este Diplomado
se realizó en convenio con la Universidad del Rosario, la Facultad de Ciencias Políticas
Gobierno y Relaciones Internacionales.
Igualmente, se desarrolló un “Diplomado en Procesos Políticos y Administrativos

Propios para la Puesta en Funcionamiento de los Territorios Indígenas” durante el año
2015. Para ello, la Organización Nacional Indígena de Colombia concertó un proceso
de selección de las personas participantes con cada una de las regionales, en el marco
de la Asamblea Nacional de Autoridades Indígenas, celebrada en el mes de mayo en
Silvania. Seguidamente, se realizó una reunión por cada organización regional a la
que asistieron sus representantes legales, para participar del proceso de formación;
allí se les presentó la propuesta de formación. La siguiente fue la participación en el
Diplomado:
Acuerdo Regional Guajira: Se acuerdan 5 cupos para PAINWASHI, 4 para

MAYAMANGLOMA, 10 para ACIWASUG, 10 para YAMANA y 10 para WAYAWAYÙ.
Acuerdo Regional Sierra Nevada: Se acuerda 5 cupos para el Pueblo Ette Enaka ,
15 para el pueblo Yukpa, 15 para el Pueblo Wiwa y 15 para el pueblo Kankuamo.
Acuerdos Regional Chocó: 30 para ASOOREWA y 20 para FEDEOREWA.
Mandato 254. Campaña

Educación de Formación
Política.
Mandato 255. Escuela de
Formación Indígena – EFIN.
Mandato 256. Formación
de Formadores.
313
En el marco de estos Mandatos, se está entretejiendo lazos de trabajo con la EFIN

como mecanismo para construir lineamientos pedagógicos que permitan caminar
hacia la consolidación del Sistema Educativo Indígena Propio - SEIP. Estos mandatos
se desarrollan a través de la escuela de Formación de la EFIN.
7.4 Dificultades Foto: Rosaura Villanueva
El Mandato 235 determina que el SEIP es la plataforma política educativa de la ONIC. Al

respecto, estamos a mitad de la ruta metodológica para que el SEIP sea reglamentado
en la normatividad colombiana como la política pública educativa para los Pueblos
Indígenas. Si bien es cierto que ya se protocolizó y expidió el Decreto Marco 1953
de 2014, aún falta la reglamentación del SEIP para su puesta en funcionamiento.
Así las cosas, no se ha logrado garantizar sesiones periódicas de la CONTCEPI para
avanzar con la construcción del documento reglamentario del SEIP en el marco del
Decreto 1953 de 2014, en tanto el MEN, no garantiza los recursos para la logística ni
la voluntad política para dicho fin.
314
La Consejería de Educación Propia e Intercultural de la Organización Nacional Indígena

de Colombia - ONIC, no cuenta con recursos para sostener un equipo que pueda
apoyar las necesidades de cada una de las regiones.
Hace falta mayor comunicación entre las Organizaciones Indígenas Filiales de la

ONIC, en tanto no se ha logrado concretar escenarios de encuentro permanentes para
el entretejido de propuestas que den soluciones a las problemáticas inmediatas que
tienen las comunidades en materia de educación.
La CONTCEPI no ha tenido las herramientas de movilidad y logísticas para la

socialización de los avances del trabajo que se realiza.
No existe voluntad del ICFES para establecer procesos de diálogo para avanzar en la
pertinencia del sistema de evaluación PRUEBAS SABER de los grados Tercero, Quinto,
Noveno y Once.
No existe información estadística frente a la cantidad de estudiantes, instituciones y

centros educativos, sedes, dinamizadores y problemáticas educativas de los diferentes
pueblos.
El Ministerio de Educación Nacional - MEN desarrolla eventos de manera unilateral

con algunas regionales y comunidades donde desorienta y desinforma sobre los
procesos del Sistema Educativo Indígena Propio - SEIP.
El Ministerio de Educación Nacional - MEN genera procesos de división dentro del

Movimiento Indígena a cambio de recursos económicos o salarios.
En muchas organizaciones, regionales, zonales y locales existe desconocimiento y

desinformación acerca del SEIP, o cuentan con información tergiversada por enemigos
del proceso lo cual dificulta la consolidación del SEIP.
315
7.5 Acompañamientos a Territorios y Otros Escenarios.

LUGAR FECHA OBJETIVO
N° DEPARTAMENTO MUNICIPIO RESGUARDO
1 Vichada Cumaribo Resguardo 7 y 8 de agosto de Taller Educación
Cumaribo 2014
2 Antioquia Medellín 12 y 13 de 2014 Foro de Educación
3 Bogotá D.C. Bogotá 19 y 20 de sep- Sesión Ordinaria del SEIP
tiembre de 2014
4 Meta Puerto Gaitán Resguardo Alto 28 y 30 de 2014 Reunión SEIP
Corosal
5 Guaviare San José Del Gran Resguardo 2 - 3 y 19-20 de Capacitación de Docentes del
Guaviare Nukak Maku noviembre de Pueblo Nukak-Maku
2014
6 Guaviare San José Del Gran Resguardo Diciembre 9 y 10 Capacitación de Docentes del
Guaviare Nukak Maku Pueblo Nukak-Maku
7 Tolima Ortega Pueblo Pijao Noviembre 15, 16 Socialización del SEIP
8 Risaralda Mistrató Pueblo Embera Octubre 15 Socialización del SEIP
9 Sucre Tolú Pueblo Zenú Agosto 24, 25 Socialización del SEIP
10 Meta Puerto Gaitán Pueblo Sikuani 11 de abril de 2014 Socialización del SEIP
11 Cesar Becerril Pueblo Yukpa 26 de abril de 2014 Socialización del SEIP
12 Chocó Unguia Pueblo Tule 13 de junio de 2014 Socialización del SEIP
13 Atlántico Baranoa Pueblo Mokana 11 de mayo de Socialización del SEIP
2014
14 Córdoba Puerto Pueblo Embera 17 de mayo de Socialización del SEIP
Libertador Eyabida 2014
15 Córdoba Tierra Alta Pueblo Embera Pueblo Embera Socialización del SEIP
Eyabida Eyabida
16 Valle Buenaventura Pueblo Embera Junio Socialización del SEIP
Chamí - Nasa
316
17 Vaupés Mitú Pueblos Indíge- 2 de agosto de Socialización del SEIP

nas del Vaupés 2014
18 Huila La Plata Pueblo Nasa y 1 de abril de 2014 Socialización del SEIP
otros pueblos
19 Huila Riosucio Pueblo Nasa con 19 de agosto de Socialización del SEIP
otros pueblos 2014
20 Risaralda Pereira Pueblo Embera 26 de mayo de Socialización del SEIP
Chamí 2014
21 Quindío Calarcá Pueblo 4 de julio de 2014 Socialización del SEIP
Embera Chamí
22 Caldas Riosucio Pueblo Mayo Socialización del SEIP
Embera Chamí
23 Buenaventura Santa María Pueblo Mas 5 de octubre de Socialización del SEIP
De Pangala- Nasas Y Embera 2014
24 Atlántico Baranoa Sede Cabildo Del 08 al 11 de Programa de formación y
Local Indígena mayo de 2014 capacitación en administra-
Mokana ción educativa en el marco
del Sistema Educativo
Indígena Propio – SEIP
dirigido a las autoridades del
pueblo Mokana.
25 Córdoba. Puerto Sede Cabildo 15, 16, 17 y 18 de Programa de formación y
Libertador Mayor Alto San mayo de 2014. capacitación en administra-
Jorge ción educativa en el marco
dirigido a Los EMBERA
26 Vaupés Mitú Pueblos 01 y 02 de agosto Programa de formación y
Indígenas Sede de 2014. capacitación en administra-
CRIVA ción educativa en el marco
317

dirigido a las Autoridades de
los Pueblos WANANOS,
CUBEO, SIRIANO,
DESANO Y OTROS,
organizados en el Concejo
Regional Indígena del
Vaupés – CRIVA.
27 Antioquia Medellín Pueblos 14 y 15 de agosto : Programa de formación y

Indígenas de 2014. capacitación en administra-
ción educativa en el 28
marco del Sistema Educativo
la zona macro Orinoquía.
28 Sucre Tolú Resguardo Zenú 14 y 15 de agosto Programa de formación y
de 2014 capacitación en administra-
ción educativa en el marco
la zona Macro Orinoquía.
29 Meta Villavicencio 22 y 23 de agosto Sistema Educativo Indígena
de 2014 Propio – SEIP dirigido a las
Autoridades de la zona
Macro Orinoquía
30 Cundinamarca Silvania 19 y 20 de Estrategia de formación y
septiembre de capacitación en administra-
2014 ción educativa para las
autoridades y organizaciones
indígenas en el marco del
SEIP
318
OIA
31 Cundinamarca Silvania 6 y 7 de noviem- Consulta Previa Sistema

bre 2014 Educativo Indígena Propio –
SEIP.
32 Antioquia Medellín 14 y 15 de Consulta Previa Sistema
noviembre de 2014 Educativo Indígena Propio –
SEIP.
33 Antioquia Cáceres Comunidad 24 y 25 de Consulta Previa Sistema
Indígena Omagá noviembre de 2014 Educativo Indígena Propio –
SEIP.
34 Antioquia Frontino 27 y 28 de Consulta Previa Sistema
noviembre de Educativo Indígena Propio –
2014 SEIP.
35 Antioquia Valparaíso Resguardo 24 y 25 de Consulta Previa Sistema
Indígena noviembre de Educativo Indígena Propio –
Marcelino Tasco 2014 SEIP.
36 Antioquia Arboletes 4 y 5 de diciembre Consulta Previa Sistema
de 2014 Educativo Indígena Propio –
SEIP.
37 Antioquia Chigorodó Comunidad 20 y 21 de Consulta Previa Sistema
Dojura noviembre de Educativo Indígena Propio –
2014 SEIP.
38 Medellín Sede Cabildo 26 y 27 de Consulta Previa Sistema
Mayor Indígena noviembre de Educativo Indígena Propio –
De Urrao 2014 SEIP.
CRIHU
39 Huila Neiva 10 de noviembre Consulta Previa Sistema

SEIP.
319
40 Huila Resguardo 17 y 18 de Consulta Previa Sistema

Nuevo noviembre de Educativo Indígena Propio –
Amanecer 2014 SEIP.
41 Huila San Agustín Resguardo San 21 y 22 de Consulta Previa Sistema
Agustín noviembre de Educativo Indígena Propio –
2014 SEIP.
42 Huila Belén Resguardo Juan 17 y 18 de Consulta Previa Sistema
Tama noviembre de Educativo Indígena Propio –
2014 SEIP.
43 Huila Iquira Resguardo 19 y 20 de Consulta Previa Sistema
Huila noviembre de Educativo Indígena Propio –
2014 SEIP.
44 Huila La Plata La Plata 5 de diciembre de Consulta Previa Sistema
2014 Educativo Indígena Propio –
SEIP.
CRIC
45 Cauca Piendamó Resguardo La 29, 30 de Consulta Previa Sistema
María noviembre y 1y 2 Educativo Indígena Propio –
de diciembre de SEIP.
2014
PUEBLO BARI
46 Norte De Santander Teorama Resguardo del 28 al 30 de Consulta Previa Sistema
Motilón Bari, noviembre de Educativo Indígena Propio –
Comunidad 2014 SEIP.
Chuibacbarina
ORIQUIN
47 Quindío La Tebaida Nuevo 30 de noviembre Consulta Previa Sistema
Amanecer de 2014 Educativo Indígena Propio –
SEIP.
320
OWYBT
48 Cesar Becerril Comunidad 19 y 20 de Consulta Previa Sistema

Campo Alegre noviembre de Educativo Indígena Propio –
2014 SEIP.
49 Guajira Comunidad 23 y 24 de Consulta Previa Sistema
Marocazo noviembre de 2014 Educativo Indígena Propio –
SEIP.
50 Guajira Comunidad 17 y 18 de Consulta Previa Sistema
Rongoy- noviembre de 2014 Educativo Indígena Propio –
-Yurrua SEIP.
51 Guajira Comunidad 26 y 27 noviem- Consulta Previa Sistema
Zanañi bre de 2014 Educativo Indígena Propio –
SEIP.
CRIOMC
52 Caquetá Milán Resguardo Agua 23 al 26 de Consulta Previa Sistema
Negra- Mama noviembre de Educativo Indígena Propio –
Bwe Reojache 2014 SEIP.
Pueblo Yukpa
53 Cesar Becerril Comunidad 23 al 25 de Consulta Previa Sistema
Ipika, Resguardo noviembre de Educativo Indígena Propio –
Sokorpa, 2014 SEIP.
54 Cesar Codazzi Resguardo 22 al 24 de Consulta Previa Sistema
Yukpa noviembre Educativo Indígena Propio –
SEIP.
55 Cesar La Paz Resguardo 18 al 20 de Consulta Previa Sistema
Yukpa diciembre de 2014 Educativo Indígena Propio –
SEIP.
321
OIK
56 Valledupar Atanquez Concentración 26 al 29 de Consulta Previa Sistema

Lucila Carrillo noviembre de Educativo Indígena Propio –
De Díaz 2014 SEIP.
Pueblo Zenú
57 Córdoba Pueblo Zenú De 8 de diciembre de Consulta Previa Sistema
Venecia 2014 Educativo Indígena Propio –
SEIP.
58 Córdoba PUEBLO ZENÚ 7 de diciembre de Consulta Previa Sistema
DE VENECIA 2014 Educativo Indígena Propio –
SEIP.
59 Córdoba Centro De 5 de diciembre de Consulta Previa Sistema
Acopio Del 2014 Educativo Indígena Propio –
Cabildo Mayor SEIP.
Territorial De
Sampués.
60 Sucre Palmito 6 de diciembre de Consulta Previa Sistema
SEIP.
ASOREWA
61 Choco Quibdó Finca Asorewa 27 y 28 de Consulta Previa Sistema
noviembre de Educativo Indígena Propio –
2014 SEIP.
FEDEOREWA
62 Choco Quibdó Sede De 4, 5 y 6 de Consulta Previa Sistema
FEDEOREWA diciembre de 2014 Educativo Indígena Propio –
SEIP.
322
CRIDEC
63 Caldas Anserma, Pueblo Embera 2 de diciembre de Consulta Previa Sistema
SEIP.
64 Caldas Supia Pueblo Embera 3 de diciembre de Consulta Previa Sistema
SEIP.
65 Caldas Rio Sucio y Pueblo Embera 4 de diciembre de Consulta Previa Sistema
Supia 2014 Educativo Indígena Propio –
SEIP.
CRIT
66 Tolima El Guamo Pueblo Pijao 2 y 3 de diciembre Consulta Previa Sistema

SEIP.
ACIVA
67 Buenaventura Resguardo 8 y 9 de diciembre Consulta Previa Sistema
Indígena Puerto de 2014 Educativo Indígena Propio –
Pizario SEIP.
UNIPA
68 Nariño Ricaurte Predio El Verde, 25 al 27 de Consulta Previa Sistema
Resguardo Gran noviembre de Educativo Indígena Propio –
Sábalo 2014 SEIP.
ACIESNA
69 Nariño Tumaco Resguardo San 11 al 13 de Consulta Previa Sistema
José Bacao, diciembre de 2014 Educativo Indígena Propio –
Comunidad SEIP.
Boca De Víbora
323
CRIR
70 Risaralda Pueblo Rico Comunidad De 6 de diciembre de Consulta Previa Sistema

Santa Rita (La 2014 Educativo Indígena Propio –
Punta) SEIP.
ORIC
71 Casanare Yopal 4 al 6 de Consulta Previa Sistema
diciembre de 2014 Educativo Indígena Propio –
SEIP.
ORIVAC
72 Valle Cajones Idebic -Cajones 10 de diciembre Consulta Previa Sistema
SEIP.
CAMAENKA
73 Córdoba Tierra Alta Comunidad Rio 10 y 11 de Consulta Previa Sistema
Verde diciembre de 2014 Educativo Indígena Propio –
SEIP.
ASCATIDAR
74 Arauca Tame Institución 11 al 14 de Consulta Previa Sistema
Educativa diciembre de 2014 Educativo Indígena Propio –
Indígena SEIP.
Guahibo Betoy
I:E:I:G:B.
Ete'naka (Chimila)
75 Magdalena Sabanas De Ette Butteriya 1 y 2 de diciembre Consulta Previa Sistema
San Ángel de 2014 Educativo Indígena Propio –
SEIP.
76 Magdalena Sabanas De Nara Kajmanta 4 y 5 de diciembre Consulta Previa Sistema
San Ángel Itti de 2014 Educativo Indígena Propio –
SEIP.
324
Mokana
77 Boyacá Tubara Instituto Edu- 4 al 6 de Consulta Previa Sistema

cativo Técnico diciembre De Educativo Indígena Propio –
Agropecuario 2014 SEIP.
De Tubará
CRIVI
78 Vichada Cumaribo Pueblo Sikuany 3 Y 5 de Consulta Previa Sistema
diciembre de 2014 Educativo Indígena Propio –
SEIP.
UNUMA
79 Meta Puerto Gaitán Sede Adminis- 6 Y 7 de Consulta Previa Sistema
trativa Unuma diciembre de 2014 Educativo Indígena Propio –
SEIP.
CAMAWARI
80 Nariño Ricaurte Pueblo Awa 14 de diciembre Consulta Previa Sistema
SEIP.
ASOUWA
81 Boyacá Cubara Tamaria - El 39 de noviembre y Consulta Previa Sistema
Chuscal, 1 de diciembre de Educativo Indígena Propio –
Resguardo 2014 SEIP.
Unido U´Wa
Embera Alto San Jorge

82 Córdoba Puerto Embera Katio 12 Y 13 de Consulta Previa Sistema
Libertador noviembre de Educativo Indígena Propio –
2014 SEIP.
Wayuu Araurayu
83 Guajira Tawaira Pueblo Wayuu 14 de noviembre Consulta Previa Sistema
SEIP.
325
ACIWASUG
84 Guajira Barrancas Pueblo Wayuu 14 de noviembre Consulta Previa Sistema

SEIP.
Wayuú Painwashi
85 Guajira Riohacha Pueblo Wayuu Riohacha Consulta Previa Sistema
14 de noviembre Educativo Indígena Propio –
de 2014 SEIP.
Mayabangloma
86 Guajira Fonseca Pueblo Wayuu 15 de noviembre Consulta Previa Sistema
SEIP.
Yanama
87 Guajira Uribía KamusuchiwoÚ 13 de noviembre Consulta Previa Sistema
– Uribía de 2014 Educativo Indígena Propio –
SEIP.
88 Guajira Albania KamusuchiwoÚ 14 de noviembre Consulta Previa Sistema

– Uribía de 2014 Educativo Indígena Propio –
SEIP.
Yanama – Wayuu Araurayu
89 Guajira Manaure Mayapo 15 de noviembre Consulta Previa Sistema
SEIP.
Waya Wayuú
90 Guajira Manaure Casco Urbano61 15 de noviembre Consulta Previa Sistema
SEIP.
Yanama – Wayuu Araurayu
91 Guajira Manaure Mayapo 15 de noviembre Consulta Previa Sistema
SEIP.
326
Yanama – Wayuu Araurayuu – Wayuu Painwashu
92 Guajira Maicao Pueblo Wayuu 14 de noviembre Consulta Previa Sistema

SEIP.
Asamblea Nacional De Autoridades ONIC
93 Cundinamarca Silvania Finca Java 18, 19 y 20 de Consulta Previa Sistema
Liviana diciembre de 2014 Educativo Indígena Propio –
SEIP.
Año 2015
Asorewa
94 Chocó 6 al 8 de julio Contexto histórico del
2015 surgimiento del Decreto,
partes del Decreto, lecturas
jurídicas, administrativas y
organizativas del mismo.
95 Chocó 3 al 5 de agosto Intercambio de experiencias
de 2015 con el Pueblo Kankuamo
certificado para SGP
96 Guajira Resguardo 6 al 8 de julio Contexto histórico del
Mayabangloma surgimiento del Decreto,
97 Guajira 3 al 5 de agosto Intercambio de experiencias
de 2015 Sistema Indígena Propio de
salud intercultural.
98 Guajira 4 de noviembre de Contexto histórico del
2015 surgimiento del Decreto,
Jurídicas, administrativas y
organizativas
327
Sierra Nevada de Santa Marta
99 Cesar Valledupar Chemesquemena 15 al 16 de Contexto histórico del

- Pueblo julio de 2015 surgimiento del Decreto,
Kankuamo partes del Decreto, lecturas
100 Cesar Valledupar Makuweka 3 al 5 de agosto de Intercambio de experiencias
2015 Sistema Indígena Propio de
Salud Intercultural
101 Valle Buenaventura Acivarp 18-20 de febrero Elaboración y presentación
de2015 de propuesta
102 Valle Buenaventura Acivarp 6 de junio de 2015 Socialización de los términos
del proceso contra-actuales
103 Valle Buenaventura Nasa Kiwe 15-16 de Formación docente –
septiembre de 2015 herramientas pedagógicas
104 Valle Buenaventura Puerto Pizario 22-23 de Asamblea educativa
septiembre
105 Valle Buenaventura Toribío-Cauca 2-3 de octubre de Intercambio pedagógico
2015
106 Valle Buenaventura Chachajo 17-18 noviembre Formación pedagógica –
de 2015 proyectos pedagógicos
107 Valle Buenaventura Puerto Pizario 8-10 diciembre de Asamblea educativa
2015
108 Meta Puerto Gaitán Pueblo Sikuany enero 2015 Reunión sobre el maíz
109 Meta Puerto Gaitán Pueblo Sikuany 12 de febrero del Reunión institucional sobre
año 2015 las amenazas del acto
policivo.
110 Magdalena Sabanas De Pueblo Chimila 5 de marzo del Reunión institucional MEIV
San Ángel 2015 y 12 de y pueblo Chimila
marzo de 2015
328
111 Norte de Santander Teorama Pueblo Bari 9 y 10 de mayo Intercambio de experiencia

del año 2015 sobre educación propia
112 Valledupar Sierra Nevada de Chemesquema diciembre 10 y 11 Núcleo temático de Derecho
Santa Marta Constitucional.
113 Guajira Maicao 14 y 15 diciembre Encuentros en la Sierra
Nevada de Santa Marta y la
Guajira respectivamente con
114 Valledupar Guatapurí 12 Y 13de
una importante participación
diciembre
115 Guajira Riohacha 10 de noviembre Participación núcleo
dinámico de dinamizadores
Finca Asorewa de la administración
116 Chocó 30 de
noviembre
117 Valledupar Sierra Nevada Guatapurí 9 de
de Santa Marta diciembre
118 Guajira Riohacha 12 y 13 de Identificar la estructura del
noviembre Estado, su organización, y las
disposiciones generales sobre
119 Chocó Finca Asorewa 3 y 4 de diciembre
la Administración Pública
120 Cesar Sierra Nevada Guatapurí 19 y 20 de nacional.
de Santa Marta noviembre
121 Guajira Maicao 12 y 13 de Ceremonias
noviembre de grado
122 Chocó Finca Asorewa 1 y 2 de diciembre
123 Sierra Nevada de Guatapurí 21 y 22 de
Santa Marta noviembre
124 Chocó Finca Asorewa 5 y 6 de agosto de Núcleo temático territorio y
2015 tendencias del desarrollo
nacional y
125 Guajira Fonseca Resguardo 14 y 15 de agosto
regionales
Mayabangloma de 2015
126 Cesar Sierra Nevada Comunidad La 22 y 23 de
de Santa Marta Mina septiembre
329
127 Choco Quibdó Finca Asorewa, 5 y 6 octubre de Núcleo temático de Derecho

2015 Constitucional
128 Guajira Finca Betania, 10 y 11 de Núcleo temático de Derecho
Riohacha septiembre de 2015 Constitucional.
129 Cesar Sierra Nevada Chemesquema 10 y 11 de Núcleo temático de Derecho
De Santa Marta diciembre de 2015 Constitucional.
Año 2016
130 Bogotá Bogotá 25 de enero Reunión institucional con
ICETEX, Universidades y
ONIC
131 Meta Puerto Gaitán 19 de febrero Reunión sobre el proyecto de
cambio
132 Meta Cumaribo 20 de febrero Reunión sobre el proyecto de
cambio
133 Meta Puerto Gaitán Pueblo Sikuani 16 y 17 de abril Macro autónomo
134 Meta Puerto Gaitán Pueblo Sikuani 30 de mayo al 9 Movilización Minga

de junio
135 Bogotá Bogotá 5 de junio Reunión con los rectores de la
Universidad Antonio Nariño
136 Bogotá Bogotá 7 de junio Reunión con los rectores de
la Universidad Javeriana
137 Bogotá Bogotá 20 a 25 de junio Reunión y planeación de
indicadores
138 Valledupar Cesar 8 al 10 de julio Tercera Minga de Educación
Superior
139 Risaralda Pereira Pueblo Embera 11 de julio Convenio Administración
Educativa
140 Risaralda Pereira Pueblo Embera 4 y 5 de julio Convenio Administración
Educativa
141 Risaralda La Virginia Remolinos 1 al 12 de junio Minga Agraria Étnica y
Popular.
330
331
332
8. Consejería de Sistemas de Investigación,

Información y Comunicaciones.
333
Sistemas de Investigación, Información
y Comunicaciones.
Álvaro Piranga Cruz: Dirigente indígena del Pueblo

Coreguaje, perteneciente al Consejo Regional Indígena
del Orteguaza Medio Caquetá (CRIOMC). Entre las
acciones comunicativas, se resalta su experticia en la
producción de mensajes y herramientas comunicativas
sonoras.

Sistemas de Investigación, Información
y Comunicaciones.
La Consejería de Sistemas de Información, Investigación

y Comunicaciones de la Organización Nacional Indígena
de Colombia – ONIC, tiene como misión trabajar por
la memoria de los pueblos y por la visibilización de la
realidad que vive la población indígena colombiana. A
partir de estrategias para dar a conocer y fortalecer la
identidad de los Pueblos Indígenas, su cosmovisión e
historia.
De acuerdo a lo mandatado, los comunicadores y

comunicadoras indígenas trabajamos bajo el lema
“Armonizar y defender la Madre Tierra en la diversidad”,
con el propósito de empoderar a los pueblos y a nuestros
medios de comunicación, desde y en la resistencia,
para defender la vida y el territorio. Por ello al valorar
los mandatos, asumimos que los Mandatos 264, 265,
266 y 267 hacen parte de los principios y alcance de la
comunicación para y por los Pueblos Indígenas, y que
algunos pudieron ser más concretos, para no caer en
334
reportes repetitivos.
La comunicación se aborda desde nuestros propios

contextos, determinando así su función generadora
de conciencia frente a la agresión de los derechos de
los Pueblos y el territorio, logrando comunidades
informadas y movilizadas. Debemos comunicar
para defender la vida desde las formas y los espacios
propios de una comunicación cultural y espiritual, de
la mano con la apropiación de herramientas mediáticas
externas de apoyo a las resistencias, y así entablar un
diálogo intercultural desde las distintas formas de
comunicación.
Desde la Consejería de Sistemas de Investigación,

Información y Comunicaciones, se asume el Plan
Estratégico de la ONIC, con el propósito de fortalecer,
visibilizar y preservar la memoria histórica y el auto
- reconocimiento de los pueblos colombianos y
del continente, para garantizar la relevancia de la
comunicación propia y el uso estratégico que ameritan
los medios apropiados, lo que motivó accionar uno de
los mandatos del VIII Congreso, como lo fue y sigue
vigente (implementar), el Sistema de Comunicación
de los Pueblos Indígenas (SICO), el cual es la base del
nombre de la Consejería; cuyo espíritu es que todos
los medios propios, apropiados y acciones de otras
consejerías se tejan para obtener información integral
de lo que le sucede a la gente indígena y sus territorios,
hacia el procesamiento de contenidos que conlleven
a movilizar acciones a favor de la salvaguarda de los
derechos de los Pueblos Indígenas.

335
Por ello, el accionar se moviliza y adecua ante las realidades coyunturales, sin perder
el enfoque estructural de la misión y visión de la ONIC. Muchas acciones para lograr
el propósito integral no se concretaron, de ahí que quedan vigentes, pero lo que si
se destaca es que la ONIC asumió otros medios apropiados como la Televisión para
movilizar, siendo pioneros a nivel organizativo, así como el cultivar la necesidad de
fortalecer las respectivas áreas de comunicación en las bases y/o regionales, como
herramienta política para la movilización. Hoy más de 10 experiencias de escuelas
de formación desde las regiones así lo evidencia, lo que se sembró en el ejercicio
del autodiagnóstico tanto para la Política Pública de Comunicación como uno de los
componentes que es el Plan de Televisión Indígena, en su componente de Medios
Apropiados.
La Consejería de Sistemas de Investigación, Información y Comunicaciones, tiene

como reto para el próximo cuatrienio, de la mano con el Consejo Mayor de Gobierno
de la ONIC, darle el alcance desde lo investigativo, para informar y comunicar más allá
de las acciones y/o actividades del Movimiento Indígena. El alcance de todo sistema
es lograr salvaguardar todos los contenidos del actuar del Movimiento Indígena de la
ONIC, en función de estrategias de visibilidad para incidir en cambios a favor de los
pueblos, de manera programática.
Plan estratégico comunicativo de la ONIC, hacia el fortalecimiento interno y externo.

Mandato No 267.
Retomando el espíritu del Sistema de Comunicación de los Pueblos Indígenas –

SICO, se formuló la estrategia de comunicación basada en cuatro componentes: (i)
Relacionamiento interno con medios propios y apropiados; (ii) relacionamiento con
otros sectores; (iii) relacionamiento con la institucionalidad y otras organizaciones
indígenas, y (iv) relacionamiento internacional. La estrategia se fue adaptando año
tras año de acuerdo a acciones estructurales y coyunturales, como la dinámica de la
Política Pública de Comunicación de los Pueblos Indígenas, el plan de movilización y
el tejido con otros sectores.
La Consejería de Sistemas de Investigación,Información y Comunicaciones, tiene
336
como reto para el próximo cuatrienio, de la mano con el Consejo Mayor de Gobierno
de la ONIC, darle el alcance desde lo investigativo, para informar y comunicar más allá
de las acciones y/o actividades del Movimiento Indígena. El alcance de todo sistema
es lograr salvaguardar todos los contenidos del actuar del Movimiento Indígena de la
ONIC, en función de estrategias de visibilidad para incidir en cambios a favor de los
pueblos, de manera programática.
8.3 Nuestros Mandatos: Acciones realizadas,

logros y resultados.
Como resultado de este proceso: Reposicionamiento de la ONIC como fuente

primaria del Movimiento Indígena, hacia adentro y hacia afuera, tanto en medios
comunicativos como en otros sectores.
A continuación especificamos las acciones de cada uno de los

componentes.
A) Relacionamiento interno, hacia el fortalecimiento Comunicativo

propio y apropiado. (Mandatos 268, 269, 270)
Acompañamiento a las organizaciones de base.
En este periodo, se retoma el acompañamiento directo a más del 95% de las

organizaciones base de la ONIC, motivando a la dirigencia para que asuman la
comunicación como una herramienta política.
Este accionar se posibilitó gracias al alcance de dos procesos complementarios, la

Política Publica de comunicación de los Pueblos Indígenas y el autodiagnóstico
audiovisual hacia el Plan Nacional de Televisión. Por primera vez, se realizan tres
jornadas macro regionales respectivas, específicas para el tema de comunicación,
dos en
337
el 2013 y una en el 2015, con participación de comunicadores, realizadores audiovi-

suales, y Autoridades Organizativas y Tradicionales. A su vez, se visitó al 95% de las
Organizaciones de base de la ONIC en sus propias sedes y/o territorios determinados
por ellos, bajo la orientación política comunicativa de comunicadores de cada una de
las Macro Regionales.
B) Formación Propia (Mandato 270)
Resultado del acompañamiento, cuyo fundamento son los lineamientos de la Política

Publica de Comunicación de los Pueblos Indígenas, gran parte de las organizaciones
indígenas base de la ONIC, apropian la comunicación como una herramienta política,
y asumen dinamizar el componente primario de los autodiagnósticos, lo cual es el
proceso de formación.
2.2.1.2.1. Escuelas de formación integral: Varias organizaciones asumen el

proceso base de sus escuelas propias de comunicación, destacándose diez (10)
procesos integrales tales como: Emberas Katios de Alto San Jorge; Pueblos Wayuu
con la escuela itinerante, donde participan además otras organizaciones venezolanas;
fortalecimiento del semillero comunicativo de los pueblos Kankuamo y Wiwa. La
naciente escuela de los Emberas Katios de CAMAENKA; Escuela comunicativa de la
Organización Indígena de Antioquia - OIA, con base en las experiencia del cabildo
de Chigorodó y Mutatá, y la dinámica de las dos emisoras indígenas Voz Indígena
de Urabá y Chamí Stereo; escuela del Pueblo Awa – UNIPA; consolidación de las
respectivas escuelas de formación del Tejido de la ACIN y del CRIC – en el Cauca. Igual
se destaca el inicio de la escuela de formación en el departamento del Amazonas.
2.2.1.2.2 Formación radial: Se realizó, en el 2014, la producción de contenidos de

12 programas radiales temáticos de media hora, conformada por 36 cápsulas de 7
minutos, con la participación de cinco colectivos radiales que hacen parte de SICO:
Tayrona, Utay, Voz Indígena de Urabá, Coreguaje Estéreo e Inga Kametzá; tres meses
de aprendizaje, aprendiendo haciendo, para lograr el estándar de producción radial
de Señal - RTVC; así como el taller de escritura radial, sinopsis de cada tema con su
respectiva fotografía. Coproducción entre ONIC y RTVC.
338
Formación en Televisión: La experiencia de dos años de trabajo en Colombia Nativa

(2013 y 2014) y un semestre del 2015 con la producción de la serie Bakatá, es asu-
mida como un proceso de formación, por la participación y cualificación del talento
indígena regional y otros que se encuentran en Bogotá por estudios. Se cuenta con
la experticia de tres camarógrafos, cinco periodistas y/o realizadores, todos con infor-
mación base en sonido, luces, producción general, de campo, y dirección. El reto es
cualificar personal en sonido, luces, edición, diagramación, postproducción e inves-
tigación.
C) Imagen Institucional
Se logró en tejido conjunto con la EFIN, unificar la información institucional base de

la ONIC, lo cual se refleja en el rotafolio físico y en la página web de la ONIC. Así
como la redefinición del escudo de la ONIC, con base a su diseño original, lo cual fue
refrendado por las Autoridades Indígenas en Asamblea Nacional de Autoridades en el
mes de mayo del 2015, en el Centro de Pensamiento Indígena Java Liviana, Silvania
– Cundinamarca.

Fruto de ello, la ONIC cuenta con un manual para el manejo de sus símbolos e imagen
institucional, un tejido conjunto con la Escuela de Formación Nacional Indígena – EFIN
y la Consejería de Administración de la ONIC.
D) Visibilidad a partir de la apropiación de otras herramientas

comunicativas. (Mandato 270, 272 y 273)
La ONIC lidera la visibilidad y/o difusión de las acciones afirmativas y de amenazas

de los Pueblos Indígenas, no solo del resorte de nuestra organización, sino
del Movimiento Indígena Colombiano, con la apropiación de herramientas
comunicativas tecnológicas, ante medios regionales y nacionales. La ONIC se
reposicionó como sujeto político, como fuente primaria para medios y otros
sectores.
Fruto de ello, la ONIC cuenta con un manual para el manejo de sus símbolos e
imagen institucional, un tejido conjunto con la Escuela de Formación Nacional
Indígena – EFIN y la Consejería de Administración de la ONIC.
339
Producción de contenidos – comunicados de prensa y atención a medios.
A través del correo institucional comunicaciones@onic.org.co, de la página web y

grupos de Whatsapp y Telegram, se difunde e incide la publicación en medios de
comunicación denominados ´Masivos´, a través de comunicados de prensa, agenda
de medios y convocatorias de ruedas de prensa.
Es decir, se genera contenido de información, se cubren eventos y/o actividades en

regiones y en Bogotá; tanto directos de la ONIC como de las sesiones de la Mesa
Permanente de Concertación MPC, se replican los contenidos regionales, cada vez
más realizados por las organizaciones de base, y donde la ONIC como sujetos políticos
participan con otros sectores; ejemplo de ello está el accionar de la Cumbre Agraria
con las Cumbres de Paz y acciones de movilización conjuntas como la Minga Nacional
Indígena y Popular del 2013, la Jornada de Indignación Campesina Étnica y Popular
en el 2015 en Bogotá, y la Minga Nacional Agraria Campesina Étnica y Popular del
2016. Así como las acciones de la Comisión Étnica para la Paz y de Defensa de los
Derechos Territoriales y otras plataformas donde participa la ONIC.
En este orden, la ONIC en el 2013 produjo 31 comunicados; 39 en el 2014; 143 en el

2015 y para el año 2016 hasta julio llevamos 142. Para un total de 355 comunicados
en el período de Gobierno que se reporta. Por su parte, fueron replicados en el campo
de comunicados regionales de la página web: 42 en el 2013; 15 en el 2014; 83 en
el 2015 y 108 hasta julio del 2016 (Total 248). Lo anterior, denota la apropiación y
manejo de los contenidos por parte de la ONIC y cada día más por las organizaciones
regionales, no solo con reporte de efectos por el orden público, si no de acciones
afirmativas propias.
E) Campañas de visibilidad y parcialidad de los medios masivos

de comunicación. (Mandato 275).
En cuanto a la campaña de visibilidad de los Pueblos Indígenas y su exterminio.

Hubo un reposicionamiento de la campaña de los Pueblos Indígenas en riesgo de
extinción a nivel internacional, en articulación con la Consejería Secretaría General.
Esta campaña estuvo en Francia, Canadá y Sofía, Bulgaria; apoyada por Amnistía
340
Internacional Canadá, Survival International Canadá y Survival International

Francia. Se dimensionó el alcance de lo emanado por la Corte Constitucional en el
Auto 004 de 2009, con la documentación de otros pueblos en vía en extinción, lo
cual fue insumo para varios especiales como el de los Pueblos: Jiw, Nukak, Yukpas,
entre otros.
En este orden, se participó de manera propositiva en la concreción de la audiencia

pública y televisiva, el 3 de septiembre del 2015, denominada “Pueblos Indígenas,
Conflicto Armado y Paz” en el Senado de la República, con el respaldo del senador
Luis Evelis Andrade, de la academia, de expertos en televisión y producción entre
otros, para la defensa de la imagen de los Pueblos Indígenas; además de los paneles
de Territorio y Derechos Humanos, se realizó el panel denominado Ćomunicación
propia e intercultural´, con participación del crítico de Televisión Omar Rincón,
Fabiola León Posada – de reporteros sin fronteras, Juan Camilo Ruiz – Académico
de la Universidad del Valle, la Defensora del Televidente del Canal Caracol – Amparo
Pérez, y las comunicadoras indígenas Diana Jembuel y Silsa Arias Martínez, bajo
la moderación del periodista Guillermo Segovia Ruiz. Este panel fue retransmitido
varias veces, con acogida favorable ante los argumentos de los participantes con
trayectoria en el sector.
Este accionar conjunto, se realizó en desagravio por la campaña de desprestigio

que el sistema a través de Canal Caracol y su programa Séptimo Día realizó.
Como es de conocimiento público, se emitieron tres programas de televisión
que pusieron en duda la efectividad de la Jurisdicción Especial Indígena, entre
otras ganancias históricas de los Pueblos. Por lo tanto, la ONIC asume la defensa
jurídica de la imagen propositiva de los Pueblos Indígenas, a través de un proceso
jurídico en contra del programa Séptimo Día del Canal Caracol Televisión. Proceso
que actualmente está en la Corte Constitucional, con conceptos favorables desde la
academia. Se está entonces, a la espera del fallo, el cual esperamos que proteja el
derecho al buen nombre de los Pueblos Indígenas y otros derechos involucrados.
En el 2015, se logra la producción y emisión del mensaje sobre el día Internacional

de las Mujeres Indígenas, con el apoyo de la ANTV, emitido por los canales privados
y públicos del país. Así como el mensaje institucional para la realización del Censo
Agrario en ese mismo año. Y en el 2016, con las otras organizaciones que tienen
asiento en la CONCIP – MPC, se produjo y se emitió el mensaje con ocasión del Día
Internacional de los Pueblos Indígenas.
341
Producción Audiovisual
Se asumió la producción audiovisual, con el 90% de participación del talento

indígena desde regiones en su mayoría, no solo como registro y memoria, sino como
herramienta movilizadora de incidencia para visibilizar la agenda política de la ONIC y
del Movimiento Indígena, desde su propia óptica y apuesta.
En el marco de este Mandato, se produjeron 75 programas de Colombia Nativa

emitidos por Canal Capital en dos años; la serie Bakatá, de 10 capítulos sobre la
participación de los Pueblos Indígenas en contexto de ciudad – Bogotá; una serie radial
en la emisora pública nacional – Radio Nacional “Colombia Originaria”, la realización
de la serie “Cosmogonías” son pruebas de ello.
Colombia Nativa
Se realizaron 3 temporadas con la producción y emisión de 75 capítulos propios,

en dos años, con emisión por Canal Capital, se pueden visualizar a través del canal
en YouTube: https://www.youtube.com/user/COLOMBIANATIVA1). Lo que permitió
además acompañar los procesos de visibilización de gran parte de Pueblos y/o
Organizaciones
Bakatá – serie documental: Se realizaron 10 documentales propios basados en la

vivencia de los Pueblos Indígenas que habitan Bogotá. (Dentro del canal oficial de
YouTube de ONIC, se pueden visualizar los 10 documentales de la serie):
1. De la lucha al reconocimiento: Cabildos Indígenas en Bogotá.

2. Pueblo Mhuysqa: Ajeno en su propio territorio.
3. Pueblo Kichwa: Migraciones y resistencias en Bogotá.
4. Evangelización y violencia política: Procesos de migración histórica de los
Pueblos Indígenas.
5. Una realidad sin cura: Indígenas en situación de desplazamiento.
6. Acceso a la salud y prácticas medicinales en Bogotá.
7. Política Pública Indígena en Bogotá.
342
8. Niñez y mujer indígena en Bogotá.

9. Educación para los indígenas del distrito capital: Atajos y oportunidades.
10. Gastronomía indígena y construcciones culturales.
Cosmogonías: Programas de Televisión emitidos por Canal 13 en el 2016, de 14

capítulos en donde se apoyó en a pre-producción y contenidos de esta serie, a su
director Pablo Tatay Jr. https://www.youtube.com/watch?v=5xXRQwSKykU, con
visibilidad de los Pueblos: Muisca de Sesquilé, Muisca (Ráquira), Pijao, Saliba,
Sikuani, Coreguaje, Nasa, Misak, Consejo Regional Indígena del Huila (CRIHU).
Colombia Originaria: En alianza con RTVC, se produjo la serie radial de 12 programas

sobre las experiencias e historias de los Pueblos Indígenas, conformadas por 3
micro programas, producidos por igual número de colectivos radiales indígenas,
participaron los colectivos radiales de Tayrona Stereo ( Kankuamo), Utay Stereo
( Wayuu), Mexión Stereo ( Zenú), Voz indígena de Urabá (Emberas, Chamí y Tules
– desde Apartadó), Inga Kamentzá de Santiago Putumayo, Coreguaje Stereo de
Caquetá, y Dachi Bedea – emisora virtual de la ONIC.
Resultados: La ONIC moviliza y posiciona la agenda del Movimiento Indígenas a

partir de producciones audiovisuales, difundidas y en circulación en medios públicos
decomunicación de circulación regional y nacional.
Como parte de este resultado, la ONIC cuenta con equipamiento tecnológico de

buen nivel, lo que permite la producción audiovisual de manera autónoma. Se debe
concretar la apuesta de institucionalizar la productora Audiovisual Indígena, lo cual
implica un desafió para ajustar los estatutos.
Registro fotográfico:
Así mismo, la Consejería de Sistemas de Investigación, Información y Comunicaciones,

logra consolidar un archivo de fotografías de los eventos y momentos importantes
que se vivieron durante estos 4 años:
Entre los eventos más importantes se destacan:

2013: Lanzamiento MAIS, Minga Nacional.
2014: Armonización por la Paz, Convención Fundacional del MAIS.
343
2015: Asamblea de Autoridades, Encuentro SEIP, Foro Nacional de Paz, Jornada de

Indignación – agosto, Minga Indígena – noviembre, Movilización 09 de abril, Selección
Colombia Indígena, Semana Indígena, Taller Cambio Climático. 2016: 09 de agosto,
Congresos Macro Regionales, Duelo de mantas negras, Encuentro de Mujeres ONIC,
Encuentro Internacional de TV Indígena, Minga Nacional Agraria, Campesina, Étnica y
Popular, ONIC 34 Años.
F) Plataforma Tecnológica de la ONIC
Rediseño de la Página Web de la ONIC www.onic.org.co:
El sitio web antiguo de la ONIC estaba desarrollado en Wordpress, el cual es un siste-

ma de administración de contenido (CMS) para desarrollos básicos y agradables que
se ha especializado en su facilidad de uso y por ende NO es apropiado para desarrollos
complejos orientados al mundo profesional.
El sitio antiguo además tenía serios problemas de programación y diseño, muy evi-
dentes al usuario, lo cual confundía con exceso de información en la página principal
y una serie de menús que no daban rutas claras para la localización de información;
adicionalmente, no era un sitio preparado para clientes móviles, por ello su visualiza-
ción desde tabletas y teléfonos móviles era frustrante.
Con la renovación del sitio obtuvimos lo que siempre soñamos, un sitio profesional
hecho a la medida de nuestras necesidades y con amplias posibilidades de implemen-
tación de nuevas tecnologías de información y comunicación. El actual sitio web de la
ONIC, es un sitio que se ajusta automáticamente al tamaño de pantalla en el cual se
visualice (responsive), optimizado para tabletas y teléfonos móviles.
Este sitio, fue desarrollado por profesionales expertos en desarrollo web, sobre un sis-
tema de administración de contenido (CMS) Joomla, en su última versión y en perma-
nente actualización; publicado sobre un servidor de alta velocidad y estabilidad.
344
Joomla es un sistema robusto, pero muy amigable en su administración, por ello el

nuevo sitio web cuenta con un sistema de categorías ajustado a la realidad, en donde
el administrador del sitio puede realizar una gestión eficaz y eficiente.
Descripción del nuevo sitio web:
•Con el nuevo sitio, incluimos el nuevo logo de la ONIC en alusión a los 34 años de
nuestra organización, así como un banner con un grupo representativo de nuestros
pueblos.
• El nuevo sitio incluye un sistema de búsqueda funcional y efectivo.
• La tipografía se ajustó a un tamaño óptimo para su lectura, ya que debemos tener
en cuenta a nuestra población de adultos mayores.
• La paleta de colores se ha heredado de los tonos exactos del logotipo, entre los
cuales destacamos el rojo, el blanco y el amarillo.
• Los menús tienen por ahora un solo nivel, para evitar confusión al usuario.
• En el “Inicio”, hemos simplificado el sistema de noticias en tres (3) categorías:
Destacadas, Comunicados ONIC y Comunicados Regionales.
• En “Noticias”, encontraremos todo el compendio histórico de noticias.
• Se agrupó toda la información relacionada con nuestra organización en un
solo menú llamado “ONIC”, donde encontraremos nuestra presentación oficial y
estructura organizacional.
• En Gobierno Propio se especifica nuestra estructura de Gobierno Propio.
• En “Nuestros Pueblos” encontraremos todos nuestros pueblos y su correspondiente
descripción en orden alfabético.
• En “Mediateca” veremos nuestras galerías de video, fotografía y audio. Así como
los enlaces al Centro de Documentación y la Canasta de Saberes.
• En “EFIN” relacionamos toda la información de la Escuela de Formación Indígena,
y a futuro iremos incluyendo sus programas de formación.
• En “Contacto” encontramos el mapa de ubicación de nuestra sede principal,
información de contacto y un formulario de contacto para que los visitantes puedan
escribirnos.
• Así mismo, se logra hacer visible la mediateca, en donde se encuentran los videos
del canal oficial de YouTube de la ONIC sin necesidad de entrar directamente al
canal, y se logran ver los álbumes de fotografías tomadas en territorios indígenas.
345
Emisora visual - Dachi Bedea: Se logró el rediseño en infraestructura y equipo de la

Emisora Dachi Bedea, vinculada a la plataforma web, y no como antes que dependía
de otro servidor. Migrado a la plataforma web.
Canal ONIC Youtube: Actualización del canal oficial de la ONIC con videos propios, a
partir del 2016, migrado a la plataforma web, con un banner destacado en la página
de la ONIC, con actualización automática del último video subido. Cuenta con 115
videos y 291 suscriptores
https://www.youtube.com/channel/UCushyAH4lHdh40qArooHCow.
Redes Sociales – Desde 2016 se viene realizando un manejo unificado de las redes
sociales desde comunicaciones ONIC y migrado a la plataforma web de la ONIC.
Twitter: En la actualidad se cuenta con 12.441 seguidores, y desde el 2013 que fue
creada, la cuenta oficial se han producidos 9.535 tweets hasta la fecha, logrando
consolidar esta cuenta como referente de información de los movimientos sociales y
del movimiento indígena. Cuenta: @ONIC_Colombia.
Facebook: En la actualidad a 8.140 personas les gusta la página. Esta se ha

convertido en referente y fuente para el Movimiento Indígena, ya que
permanentemente se suben contenidos propios que enriquecen y nutren este portal
de manera audiovisual.
Link:https://www.facebook.com/Organización-Nacional-Ind%C3%ADge-
na-de-Colombia-194516893995802/
G) Centro de Documentación ONIC
Centro de Documentación ‘Anatolio Quirá Guaña’: Catalogación y sistematización

del 60% de la memoria bibliográfica indígena, con énfasis en el acervo documental
y de video. Memoria resguardada bajo los estándares de archivo.
Se enriqueció el inventario bibliográfico, con 590 títulos (1174 ejemplares),
346
clasificados en su correspondiente área del conocimiento, identificados con

número de inventario, marcados, sellados y ubicados en estantería de acuerdo a su
clasificación.
La descripción bibliográfica realizada es lo suficientemente profunda, de manera que

permite conocer con cierto nivel de especificidad, cada material y su posible migración
a un software de catalogación. Sin embargo, se ha tener en cuenta que, siendo el
objetivo principal la realización de un inventario que dé cuenta de qué y cuánto
se resguarda en el CEDOC, el número de identificación asignado a cada material
es precisamente un consecutivo según el área del conocimiento asignado como
identificación local, para luego, al contar con software bibliográfico complementar
con el sistema de identificación bibliográfico Dewey.
En cuanto a clasificación, tanto la colección ya identificada como la que no, ha

sido clasificada por áreas de conocimiento acorde a su contenido, los temas son:
Educación, Salud, Territorio, Derechos, Historia, Legislación, Poblaciones, Literatura,
Lingüística, Comunicación y Varios.
Como producto del acompañamiento al pasante de la Universidad Pedagógica, se

realizó el inventario del material en formato VHS, Betacam y Betamax. Este consistió
en identificar las cintas, sin embargo sólo se logró hacer la visualización de 15 cintas
aproximadamente.
Se cuenta con nueva estantería y organización, donde cada tema tiene un estante para
la ubicación del material relacionado, aquel que ya ha sido identificado y catalogado
se encuentra en la parte superior señalado por papeles de colores. Los que faltan por
identificar están en los noveles inferiores en su respectivo tema.
Depósito legal: Se hizo entrega del depósito legal a la Biblioteca Nacional de

Colombia y Biblioteca del Congreso. Se hizo entrega de 13 títulos, cada uno de a dos
ejemplares como menciona la Ley.
Se contó con apoyo de pasantes, asesoría de Archivo Nacional y la Biblioteca Nacional,

y con atención a público de una profesional Muisca, infortunadamente atención
continua hasta el 2015.
347
H) Relacionamiento con otras entidades y organizaciones

indígenas
Relacionamiento con la Institucionalidad – Gobierno Nacional.
La ONIC lidera la construcción de la Política Publica de Comunicación de los Pueblos

Indígenas, resultado de asumir la comunicación como herramienta política, a través
del convenio 547 entre MINTIC y ONIC, en el 2013 y 2014. Con apoyo para logística
en un periodo de tres meses para la Secretaría Técnica de la CONCIP, por parte del Mi-
nisterio de Cultura. Asimismo, se contó como convenio de asociación con la Autoridad
Nacional de Televisión – ANTV, para el diagnóstico audiovisual de la ONIC, hacia la
concreción del Plan Nacional de Televisión, como parte de la Política Pública de Comu-
nicación de los Pueblos Indígenas.
I) Formulación colectiva de la Política Pública de Comunicación

e Información para los Pueblos Indígenas de Colombia.
Responde a las necesidades reales y a los contextos para la defensa de la vida y del
territorio de nuestros pueblos. La metodología apropiada fue el recorrido por dos
eventos Macroregionales, uno para la socialización del alcance y un segundo para la
retroalimentación de los lineamientos de la Política Pública de Comunicaciones, lo
cual se cumplió con un equipo integral de comunicadores indígenas regionales de la
ONIC, y de otras organizaciones indígenas con asiento en la CONCIP – MPC. Así como,
un encuentro nacional, previo a una jornada con alcance jurídico.
El resultado de este ejercicio participativo, se basa en cuatro componentes a saber:
• Las formas propias de comunicación;

• El Plan de Formación;
• Medios apropiados y
• Derechos y Garantías.
348
Cada componente cuenta con su objetivo general, líneas de política y propuestas

específicas para su implementación, bajo el criterio metodológico de la naturaleza
constructiva, complementaria y gradual, hacia la instrumentalización del proceso y
su implementación.
Se cuenta, como herramienta pedagógica, con el diseño virtual e impreso de la

cartilla denominada Ćomunicación Indígena – Política Pública de Comunicación
Indígena´, cuyo contenido es una de las fuentes del proceso de formación y otras
acciones asumidas por las organizaciones base de manera autónoma, pese a que
no se ha protocolizado aún su contenido y realizado su Plan de Acción hacia su
implementación.
Por otro lado, y ante el requerimiento de las otras organizaciones de la MPC, quie-
nes han expresado la necesidad de retroalimentar los lineamientos del documento
de la Política Pública de Comunicación de los Pueblos Indígenas, y de la no garantía
de los recursos por parte del Ministerio de las TIC, para este proceso, que hasta este
año 2016 entre junio y hasta la fecha, Min TIC viene dinamizando con las otras
organizaciones indígenas; se espera que el último trimestre del 2016, se logre pro-
tocolizar la retoma de la ruta en la MPC, para al fin protocolizar la Política Pública
de Comunicación e Información para los Pueblos Indígenas de Colombia, hacia su
implementación.
Autodiagnóstico Audiovisual y de Televisión de la ONIC:
En el proceso del Plan de Televisión Indígena, que se adelanta con la ANTV - CON-
CIP MPC, la ONIC así como las demás Organizaciones Indígenas con asiento en la
MPC, entre agosto y diciembre del 2015, concretó un convenio de asociación con
ANTV con el objetivo de realizar el autodiagnóstico audiovisual como insumo para
el Plan de Televisión de la ONIC y el Plan de Televisión Nacional.
La metodología fue constructiva y participativa, gracias a un dinamizador en cada

Macro Regional, según la cobertura de la ONIC, quienes respectivamente en dos
meses ( septiembre y octubre del 2015) realizaron visitas programadas en el 95%
de las Organizaciones de base de la ONIC; entre octubre y noviembre se hicieron
encuentros macroregionales, y el primero de diciembre del 2015, en la Asamblea
Nacional de Autoridades, socializamos los resultados, alcance y desafíos a las Auto-
ridades, en el
349
Centro de Armonización de Gualanday – Resguardo Muchique de Los Tigres, Norte del

Cauca.
Hoy la ONIC cuenta con un autodiagnóstico y un Plan Audiovisual, y con el jurídico

del proceso se incide en la modificación del Acuerdo 001 del 2005, que garantice el
acceso y participación real de los Pueblos Indígenas en los canales de Televisión y la
corresponsabilidad de la ANTV en la defensa del aporte y visibilidad de las acciones
afirmativas de los Pueblos Indígenas en medios nacionales.
Hasta julio del 2016, estamos ad portas de concretar el Plan Nacional de Televisión,
a la espera de la contratación de un equipo base por parte de la ANTV para el tejido
del documento, que contenga su Plan de Acción, programas, proyectos y presupuesto
concertado con la ANTV, para luego ser protocolizado en la Mesa Permanente de Con-
certación – MPC. Este accionar es parte de la ruta metodológica protocolizada en la
MPC el 3 y 4 de noviembre del 2014.
Acuerdos con incidencia desde comunicaciones ONIC y miembros de la CONCIP, en el

Plan Nacional de Desarrollo 2014 -2018.
La ONIC, lideró la dinámica de los acuerdos con apoyo de otros comisionados de las
demás Organizaciones Indígenas con asiento en la MPC, y el respaldo de técnicos y
autoridades en el proceso. Los más destacados son:
• Programas de reconstrucción, fortalecimiento y revitalización de la memoria

histórica de los Pueblos Indígenas de Colombia. Responsable: Centro Nacional de
Memoria Histórica, UARIV
• Reducir brechas en acceso a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

en los sitios alejados geográficamente, y garantizar el acceso y uso efectivo de las TIC,
a través de la conectividad al 100 % de cabeceras municipales que sean centros de
influencia indígena. En los territorios indígenas se hará la conexión gradual, de acuerdo
a los criterios técnicos que lo permitan. Responsable: Ministerio de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones
350
• Garantizar el acceso a Internet a través de la instalación, operación y administración

de los centros de acceso comunitario a Internet que el Ministerio TIC proveerá a
los territorios y/o zonas con influencia indígena, dentro de la cobertura establecida
en el Proyecto de Conectividad de Alta Velocidad, con criterios de pertinencia
cultural y contexto territorial, previamente acordados en la Mesa Permanente de
Concertación. Responsable: Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones
• Apropiar recursos del Ministerio de Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones para que los centros educativos de comunidades indígenas,
accedan integralmente al uso de las TIC. Responsable: Ministerio de Tecnologías
de la Información y las Comunicaciones
• Protocolización e implementación de la Política Pública de Comunicación

Indígena. Las formas propias de comunicación contribuyen a conservar, revitalizar,
fortalecer y dinamizar las formas de comunicación propia. Responsable: Ministerio
de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, y Ministerio de Cultura
La ANTV en el marco del proceso de concertación del Plan de Televisión indígena,

revisará, modificará o derogará el acuerdo CNTV 01 de 2005 para expedir una
nueva reglamentación sobre televisión para Pueblos Indígenas. El Ministerio de
las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, realizará un estudio que
permita establecer de manera concertada en la MPC la viabilidad, necesidad, y
características jurídicas, técnicas y de programación que deberán tener las emisoras
de las comunidades indígenas a fin de determinar la pertinencia de una categoría
especial. Responsable: Autoridad Nacional de Televisión
Fomentar la producción y emisión de contenidos propios de los Pueblos Indígenas

en espacios de televisión pública. Realización concertada de los estudios para
soluciones definitivas de acceso y participación de los Pueblos Indígenas al servicio
de televisión. Responsable: Autoridad Nacional de Televisión
• El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones desde la

formulación de los proyectos de inversión que involucren como beneficiarios de los
mismos a comunidades indígenas y/o Pueblos Indígenas, por cada vigencia fiscal,
identificará y construirá la oferta institucional previamente concertada a través de
la Mesa Permanente de Concertación. Responsable: Ministerio de Tecnologías de
la Información.
351
• Falta de apropiación de la comunicación como herramienta política en muchas

organizaciones. Implica mayor planeación en cuanto a formación, por este motivo en
algunas organizaciones aún se carece de un equipo base en comunicaciones, incluso
no cuentan con el área en su estructura organizativa.
• Algunas organizaciones, no respaldan sus procesos comunicativos, son unos titanes

en nombre del pueblo y organización, (Mandato 268).
• Debido a que no se concretó la planeación estratégica, se dificultó tejer y/o articular

acciones con otros, con algunas Consejerías fluyo el trabajo, con otras apenas se logró
que compartieran alguna información de sus acciones, para ser visibilizadas. Hacemos
mucho, visibilizamos poco, mucha información no fluye, quien la procesa la hace suya,
no de la ONIC. Por tanto no puede ser solo responsabilidad de Comunicaciones, debe
fluir la información de manera natural, ese es el reto.
352
8.5. Acompañamiento en Territorio y Otros Escenarios.
Acompañamiento en Territorio y Otros Escenarios.
Acción Lugar Fecha Objetivo

Dinámica de la Macro Norte Dos Encuentro Macro Norte sobre
Política Pública de comunicación propia.
Comunicaciones (2013) Municipio de Tuchín - 7 y 8 de septiembre Socializar y aportar a la construc-
– Córdoba. Territorio 2013 ción del diagnóstico para la Política
Zenú. Pública de Comunicaciones.
Tzehumaque – - 26 y 27 de Segundo encuentro Macro Norte,

territorio Wiwa - noviembre 2013 para retroalimentar los insumos de
departamento del la Política Publica de manera
Cesar. integral.
Macro Occidente Socializar y aportar a la construc-
ción del diagnóstico para la Política
Pública de Comunicaciones.
- Comunidad Totoró- - 13 y 14 agosto 2013 - Encuentro Noroccidente.

Cauca.
- Antioquia - - 22 y 23 de agosto - Encuentro Suroccidente.

Comunidad Cristianía 2013
- Putumayo Valle del - 22 y 23 de - Encuentro Suroccidente.

Guamues Noviembre 2013
- Antioquia - Golfo - 22 y 23 de - Encuentro Urabá.

de Urabá Noviembre 2013
- Medellín, Antioquia - 7 al 11 de agosto - Escuela de Comunicación OIA.

2013
-Reguardo La María 11 y 12 de Noviembre Como preámbulo a la Cumbre

Piendamó Cauca 2013 Continental de los Pueblos
Indígenas. Asamblea Nacional para
consolidar el documento de
P.P.C.P.I.
353
Macro
Centro-Oriente
Villa Java Liviana - - 5 y 6 de septiembre - Mesa de Comunicación para
Silvania, Cundina- 2013 consolidar la ruta Jurídica
marca.
Villa Java Liviana - - 27 al 29 de - Reunión preparatoria Mesa

Silvania, Cundina- septiembre 2013 Nacional de Concertación.
marca.
Macro Orinoquía
- Puerto Gaitán, - 28 al 30 de agosto Socializar y aportar a la construc-
Meta, Resguardo 2013 ción del diagnóstico para la Política
Guacoyo. Pública de Comunicaciones.
- Comunidad - 9 y 10 de diciembre Segundo encuentro Macro

Morochito municipio del 2013. Orinoquía, para retroalimentar los
de Orocué, Casanare. insumos de la Política Publica de
manera integral.
Macro Amazonía - Encuentro de Comunicaciones.
- Municipio de - 16 y 17 de Conocer las experiencias de las
Leticia en el septiembre 2013 comunidades, y buscar Aportes a la
Territorio Ticuna, construcción del diagnóstico para la
Cocamas y Yaguas Política Pública de Comunicaciones.
articulados en la
ATICOYA.
- La Chorrera. - 2 y 3 de diciembre - Encuentro Macro Amazonía.

2013
Plan Nacional de Macro Norte - 4 al 13 de octubre Previa concertación con las
Televisión 2015 en Mayabanglo- autoridades y logística ONIC, se
(2015) Cesar, La Guajira, San ma – Wayuu y planea el recorrido para recorrer
Andrés de Sotavento Achintukua – Wiwa, cada una de las organizaciones base
(Córdoba), Tierra Alta de la ONIC.
Cinco (5) Macroregio- (Córdoba). - 13 al 22 de octubre - Dentro de este recorrido se
nales San Angel Magdalena. 2015 / Territorio presentan los principales aportes o
Yukpa – Resguardo insumos que fueron manifestados
354
de Socorpa y por cada uno de los pueblos y

Resguardo Ette organizaciones de base, en la
Enneka – San Ángel socialización y alcance del plan de
Magdalena. televisión.
- 22 al 27 de octubre
2015 (San Angel y
Tierra Alta Cordoba).
- 28 al 30 de octubre Se recogen las principales

2015 ( San Andrés de inquietudes, necesidades, proble-
Sotavento – Córdoba máticas y propuestas que en la
– Zenú) coyuntura actual requieren las
organizaciones.
- 2 y 8 de noviembre
2015 / Organizaciones
de la Media y alta
Guajira ( Manaure,
Maicao, Riohacha).
- 10 al 17 de
Noviembre 2015 (
Wiwas en Tzehumaque)
-24 y 25 en Atánquez
– Pueblo Kankuamo.
- 26 al 28 de
Noviembre 2015. Se retroalimenta lo recogido en las
Encuentro regional en reuniones con las organizaciones, y
Atánquez territorio se plantean acciones conjuntas
Kankuamo. como macro.
Macro Occidente: - 7 de octubre 2015 ( Dentro de este recorrido se
OIA) presentan los principales aportes o
Antioquia, Caldas, insumos que fueron manifestados
Risaralda, Quindío, - 8 de octubre 2015 por cada uno de los pueblos y
Huila (Resguardo de (CRIR) organizaciones de base, en la
355
Potrerito), Nariño, - 9 y 10 de octubre socialización y alcance del plan

Chocó, Cauca, Valle 2015 (ORIQUIN) de televisión.
del Cauca.
- 22 y 23 de octubre Propósito de encontrarnos en
2015 (CRIC ) terreno para hacer un análisis sobre
el tema de la televisión en los
- 27 y 28 de octubre Pueblos Indígenas y con ello hacer
2015 (CRIHU) un diagnóstico sobre la concepción
de la televisión en los pueblos;
- 3 de noviembre enfocándonos en el estado del arte,
2015 (ORIVAC) formación de realizadores
audiovisuales, equipo técnico,
- 5 y 6 de noviembre equipo humano y las prospectivas
2015 (CHOCO) de las organizaciones sobre el tema
de la producción audiovisual.
- 9 y 10 de noviembre
2015 (UNIPA y
CAMAWARI)
- 27 y 29 de Se retroalimenta lo recogido en las

noviembre 2015. reuniones con las organizaciones, y
Encuentro regional se plantean acciones conjuntas
en el Gualanday – como macro.
Santander de
Quilichao Cauca.
30 de noviembre y Se socializa y retroalimenta el

1er de diciembre del alcance y las propuestas del Plan de
2015. Encuentro Tv ONIC, hacia el Plan Nacional
Nacional en la de Tv Indígena.
Asamblea de
Autoridades, en
Gualanday –
Santander de
Quilichao Cauca.
356
Macro - 13 al 16 de octubre - Dentro de este recorrido se

Centro-Oriente 2015 (Tibú con los presentan los principales aportes o
Comunidades Barí) insumos que fueron manifestados
Muisca de Chía, por cada uno de los pueblos y
Sesquilé, Bosa, Suba - 14 al 22 de octubre organizaciones de base, en la
y Cota; Tibú (Norte 2015 (recorrido por socialización y alcance del plan de
de Santander), las comunidades televisión.
Silvania (Cundina- Muisca de Chía,
marca). Sesquilé, Bosa, Suba
y Cota.
Pijao del Tolima. - 24 al 25 de octubre Se recogen las principales

2015, Ortega Tolima inquietudes, necesidades, proble-
Uwas de Boyacá con los Pijaos. máticas y propuestas que en la
coyuntura actual requieren las
- 28 y 29 de octubre organizaciones.
2015, con los Uwas
en Cubará Boyacá.
31 de octubre al 2 de Se retroalimenta lo recogido en las

noviembre. En reuniones con las organizaciones, y
Silvania – Encuentro se plantean acciones conjuntas
Regional como macro.
Macro Orinoquía: Se realiza un - A diferencia de las otras macros,
encuentro regional en se realiza un encuentro regional
el resguardo Las para socializar el alcance, y se
Delicias Vichada. El recogen las principales inquietudes,
4 al 7 de noviembre. necesidades, problemáticas y
Participan delegados propuestas que en la coyuntura
de las cuatro actual requieren las organizaciones
organizaciones. en materia de TV.
En el Resguardo Se retroalimenta lo recogido en las

Wacoyo municipio de reuniones con las organizaciones, y
Puerto Gaitán se se plantean acciones conjuntas
realiza el segundo como macro.
encuentro regional,
357
del 24 al 27 de
noviembre. Participan
delegados de las
cuatro organizaciones.
Macro Amazonía: - 8 y 9 de octubre - Construcción del Plan Nacional
2015 ( en Tarapacá) de TV Indígena desde el
pensamiento indígena y la
Trapecio Amazónico, - 15 y 16 de octubre participación de todas las organiza-
Tarapacá, Florencia, 2015 ( Leticia) ciones que hacen parte de la Macro
Comunidad Indígena Amazonia.
Huitoto.
- 31 de octubre y 1 de
noviembre 2015 (En
el resguardo Aguas
Negras Caquetá -
pueblo Coreguaje).
- 5 y 6 de noviembre Concretar y retroalimentar el aporte

2015 ( en la Maloka final de la macro para el Plan
del Km 6 en Leticia Nacional de TV Indígena.
Acción Lugar Fecha Objetivo

Macro Norte 20 septiembre 2013 - Entrevistas a líderes Wayuu, sobre
Colombia Nativa: la problemática que enfrenta este
Informes, Crónicas y Córdoba, Cesar, 20 de noviembre 2013 pueblo indígena. Se utilizaron
Reportajes de los Guajira, Sincelejo, imágenes de apoyo.
Pueblos Indígenas pueblito Parque
Tayrona Diciembre 2013 - Revista Notiwayuu.
(2013 – 2014)
Abril 2014 - Desalojo ilegal en Pitalito, Cesar.
Cubrimiento
Mayo 2014 - Pueblos Indígenas de la Sierra y
Gobierno Nacional concretan
Junio 2014 compromisos.
Octubre 2014 - Conclusiones reunión Minga.
358
Noviembre 2014 - Crónica Tayrona Estéreo.
- H.V. Silbina Arpushana Jayariu.
- Se realiza torneo femenino de

futbol indígena en territorio
Kankuamo.
- Recorrido hacia pueblito Parque

Tayrona.
- La música tradicional Wiwa,

acompañando la resistencia de este
pueblo.
-Lanzamiento del MAIS en

territorio Kankuamo.
- Movilización pueblo Zenú.
- Sombrero Vueltiao.
- Historia de vida: Celedonio
Padilla.
- Desnutrición y muerte de Niños

Wayúu.
- Resistencia pueblo Yukpa.
-Denuncias: Jose Lopera.
-Exposición Wayúu, el oficio de la

palabra.
- Foro de Paz Macro Norte.
- Fútbol indígena Sincelejo.
359
Macro – Occidente: - 18 al 20 de Octubre - Cubrimiento Minga Social,

2013 Indígena y popular.
Quindío, Risaralda y - 21 al 23 de Octubre - Cubrimiento V Cumbre Abya

Chocó. 2013 Yala.
- Proceso de Retorno Embera Katío.
Caldas - 10 al 15 noviembre
2013 - Desnutrición infantil.
Cauca - Incumplimiento de garantías de
- 09 al 16 de diciembre
retorno Embera.
2013
Chocó - Bagadó
- 07 al 13 de abril 2014 - Movilización exigencia cumpli-
Chocó - Bagadó. miento acuerdos Minga 2013.
Comunidad Aguasal - 07 de mayo 2014
- Campeonato Nacional Indígena
Risaralda - Pereira - 08 y 09 de mayo 2014 de Futbol. Contexto CRIDEC.
Extracción de oro y afectación
Caldas - Riosucio - 10 de mayo 2014 territorial.
Caldas - Marmato - 01 al 08 de agosto - Encuentro culturas andinas y

2014 contexto indígena Nariño.
Nariño- Pasto
- 07 de febrero 2014 - Encuentro mujeres indígenas
Resguardo Marcelino Tascón.
- Febrero 2014
- Guardia Indígena: Mecanismo de
- Marzo 2014 resistencia de los Pueblos Indígenas
- Mayo 2014
- Trapiche panelero; Proyecto
productivo.
- Junio 2014
- 3 de agosto 2014 - Historia de vida. Nataly Domicó

Murillo.
- Septiembre 2014
- Helicóneas
- Noviembre 2014
- Macro Regional Occidente de la
- Diciembre 2014 ONIC.
360
- Habitantes de Florida, Valle,

protestan contra Acuavalle.
- Informe Especial: Minería una

vivienda cotidiana en Marmato.
- Oro Marmato.
- Educación Nasa.
- Proyecto Vial Florida.
- Censo Nacional Agropecuario

(Risaralda).
- CRIDEC.
- Minería en territorio Awá.
- Cuy – Plato tradicional.
- Recuperación de tierras Killasinga.
- Canasto Awá.
- Sombrero de Tetera.
- IV Encuentro de Culturas
Andinas.
- Informe especial: Chocó.
- Educación Embera.
- Salud Embera.
- Comunicación propia intercultural

UAIIN
361
- Foro Paz – Macro Occidente.
- Denuncia: En Toribio actuó la

Jurisdicción Indígena.
- Historia de vida: Daniel Coicué

Julicué.
- Fútbol Indígena -Macro Occidente.
- Desplazamiento Catrú.
- Exposición Awá.
Macro 26 y 30 de noviembre - Entrevista a mujeres indígenas, en

Centro-Oriente: 2013 el marco de Mesa de Concertación
(Bogotá).
Bogotá: Bosa, Suba. Marzo 2014
- Cubrimiento cabildo de Suba y
Tolima Abril 2014 Bosa en Bogotá.
- Cubrimiento periodístico Tolima:

Mayo 2014
H.V. Simón Timoté.
Mayo 2014 - Bohíos para el fortalecimiento
espiritual y cultural del pueblo Pijao.
Noviembre 2014
- Resguardo Indígena de Tinajas.
- Hallazgo Arqueológico en el
resguardo Palma Alta.
- Emisora CRIT 98.0 de los Pueblos

Indígenas Pijao y Nasa del Tolima.
- Importancia de la semilla nativa
- Cubrimiento al Pueblo Barí y

U’was.
362
Rueda de prensa Cumbre Agraria,

Campesina, Étnica y Popular.
- Desalojo Cabildo Muisca de Cota.
- FARC amenaza a Coordinador

Nacional de la Guardia Indígena.
- Informe especial: Sistema de

salud, ¿Un negocio?.
- Enfermedades que afectan a los

Pueblos Indígenas en Bogotá.
- Foro, Paz y Pueblos indígenas

(Bogotá).
- Resistencia del Pueblo Barí.
- Foro de Paz Macro Centro –

Oriente.
- Líderes U’wa en riesgo.
- Consulta Previa U’wa.

Macro Orinoquía: - Noviembre 2013 - Pueblo Sikuani - Cubrimiento
afectaciones por el relleno sanitario.
Cumaribo, Vichada - Febrero 2014
- Taller rutas operativas en
- Marzo 2014 Cumaribo, Vichada.
- Octubre 2014 - Cofanes luchan por preservar su

lengua.
- Noviembre 2014
- Cosmovisión Pueblo Sikuani.
- Proceso electoral al Congreso 2014

en el Putumayo.
363
- Evangelización y despojos de
tierras en Putumayo.
- Problemáticas y afectaciones Inga,

Variante San Francisco – Mocoa.
- Historia de vida: Carlos Alberto

Mutumbajoy.
- Gualmatán.
- Revitalización de la lengua Sáliba.
- Foro de Paz - Macro Orinoquía.
- Campeonato Nacional de Fútbol -

Macro Orinoquía.
Macro Amazonía: - Noviembre 2013 - Indígena Yaturismo en el
Amazonas.
- Noviembre 2014
- Comunicación Indígena Amazonas.
- Así viven los Indígenas Tikuna de

San Antonio de los lagos.
- Paz – Macro Amazonia.
- Fútbol Indígena.
Cabildos Urbanos: - 07 de septiembre - Realización de entrevistas y
2013 recolección de material audiovisual,
sobre el Cabildo Wounan Nonam
de Bogotá.
- Realización de entrevistas y
- Septiembre 2013
recolección de material audiovisual,
sobre el Cabildo Inga de Bogotá.
- Septiembre 2013 - Grabación mayora Dominga
Gaviria cabildo Inga de Bogotá,
364
- Septiembre 2013 sobre conocimientos medicina

tradicional
- Septiembre 2013 - Grabación de entrevistas cabildo

Misak de Bogotá
- 08 de Octubre 2013 - Grabación de entrevistas cabildo

Tubú de Bogotá, sobre su medicina
tradicional
- Octubre 2013 - Lanzamiento “Colombia Nativa”,
magazín de y para indígenas en
Canal Capital, para medios de
- Noviembre 2013 comunicación. Desde la Maloka del
Jardín Botánico.
- Febrero 2014
- Futbol Kichwa.
- Marzo 2014
- Salud y medicina ancestral en los
- Junio 2014 Pueblos Indígenas de Bogotá.
- Junio 2014 - Muiscas de Bosa
- Septiembre 2014 - Hacinamiento y pobreza matan a

niños Wounan Nonam desplazados.
- Espiritualidad y vida Indígena en

las ciudades.
Relocalización Wounan Nonam.
-Contexto: indígenas en Bogotá.
- Arqueología Usme.
- Río Tunjuelo.
- Inti Raymi.
- Familia Indígena.
365
- Parteras indígenas.
- Comité Distrital de Mujeres

indígenas.
Bakatá: Serie Inga, Pijao, Arhuaco, Noviembre 2013 Capítulo 1:

documental Embera, Kichwa De la lucha al reconocimiento
Cabildos indígenas en Bogotá
(2015)
Muisca Bosa y Suba Noviembre 2013 Capítulo 2:
Pueblo Mhuysqa, ajeno en su propio
territorio
Kichwa Noviembre 2013 Capítulo 3:
Pueblo Kichwa, migraciones y
resistencias en Bogotá
Muinane, Embera, Noviembre 2013 Capítulo 4:
Uitoto, Pijao Evangelización y violencia política,
procesos de migración histórica de
los Pueblos Indígenas
Misak, Kankuamo, Noviembre 2013 Capítulo 5:
Embera Katío Una realidad sin cura, indígenas en
situación de desplazamiento
Camentsá, Muisca, Noviembre 2013 Capítulo 6:
Pijao, Inga. Acceso a la salud y practicas
medicinales de los indígenas en
Bogotá
Uitoto, Muisca, Noviembre 2013 Capítulo 7:
Pasto, Inga, Kichwa. Política Pública Indígena en Bogotá
Inga, Misak, Uitoto, Noviembre 2013 Capítulo 8:
Wayúu, Arhuaco, Niñez y mujer indígena en Bogotá
366
Inga, Pijao, Kogui, Noviembre 2013 Capítulo 9:

Educación para los indígenas del
Uitoto, Camentsá, distrito capital: atajos y oportuni
Wounan Nonam. dades
Uitoto, Misak Noviembre 2013 Capítulo 10:
Gastronomía indígena y construc-
ciones culturales
367
368
9. Consejería de Derechos de los Pueblos

Indígenas, Derechos Humanos y Paz
369
Derechos de los Pueblos Indígenas,
Derechos Humanos y Paz
Alexander Dora indígena del Pueblo Bari del

departamento de Norte de Santander, del Resguardo
Motilón Bari, de amplía trayectoria y compromiso con
la lucha de su Pueblo. Líder en la comunidad y apoyo
de los Caciques y sus Autoridades, en los distintitos
procesos de defensa de los Derechos Territoriales del
Pueblo Bari.
Ha sido autoridad en la comunidad, desempeñándose y

destacándose en el trabajo de base, ha luchado por el
fortalecimiento de los conocimientos ancestrales junto
con sus mayores, conocimiento que ha aplicado en la
vida cotidiana, enseñanza que le impartieron desde los
principios de su Pueblo. Trabajó en ASOCBARI como
Coordinador de Derechos humanos durante 4 años, se
destacó en este período en el proceso de defensa del
territorio y la lucha contra la petrolera, caso Pozo Álamo,
proyecto ubicado en el territorio ancestral del Pueblo
Bari, lográndose en ese momento la tutela T-088- 2006
que termina por proteger el territorio.
Asimismo, se desempeñó como Coordinador de

Juventudes de ASOCBARI durante 3 años, desde
donde aportó en procesos de formación de niños,
niñas, adolescentes y jóvenes en las 23 comunidades
del Pueblo Bari, trabajo que se realizó con el apoyo
del programa de la OIM, promoviendo que los y las
jóvenes conocieran los derechos de la juventud, allí
600 jóvenes Bari salieron formados en conocimientos
generales.

En ASOCBARI también se desempeñó como tesorero
durante 4 años, mostrando gran responsabilidad frente
al proceso administrativo. En esta misma organización,
estuvo a cargo de la coordinación de la Consulta Previa
durante 3 años, para la construcción del SAMAY AYU
proceso Bari, dado por la Corte Constitucional 2006 ST.
T.8.80 que ordenó seguir la ruta establecida.
Trabajó durante un (1) año con Parques Nacionales del

Catatumbo Bari como experto local, en las diferentes
comunidades, en los procesos sobre el régimen espe-
cial de manejo territorial.
Ha sido promotor y formador en las escuelas de forma-

ción entre indígenas y campesinos durante 2 años, en
las diferentes zonas de la región del Catatumbo para
lograr la coordinación entre Pueblos.
Actualmente ejerce como Consejero de la Consejería de

Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos
y Paz en la ONIC, con responsabilidad en los procesos de
acompañamiento y luchas organizativas de nuestros
Pueblos Indígenas en Colombia.
371

Mandato 177. Exigencias en el marco del Conflicto Armado. La

presencia de diversos actores armados en nuestros territorios obedece a intereses geoe-
conómicos y geoestratégicos que atentan contra nuestra cultura y autonomía. Por lo
tanto se exige: 1-A los grupos armados legales e ilegales: Abandonar inmediatamente
nuestros territorios. 2-A las empresas nacionales y transnacionales: no promover ni pre-
sionar la explotación de nuestros bienes naturales y territorios. 3-Al estado colombiano:
Cumplir sus deberes de respeto, protección y garantía de nuestros derechos y acatar las
decisiones de órganos judiciales internacionales que protejan nuestros derechos.
Desde la Consejería de Derechos Humanos, realizamos diversas acciones de incidencia y exigibili-

dad de garantía y protección de los derechos a los Pueblos y comunidades Indígenas, algunas de
esas acciones son:
a. Elaboración de acciones urgentes que se reportan a los organismos del

Estado, organizaciones nacionales e internacionales.
b. Visibilización y denuncia Pública de vulneraciones a derechos colectivos y
derechos humanos.
c. Alianzas con organizaciones de derechos humanos nacionales e
internacionales.
d. Acompañamiento a las acciones de movilización Nacional e interlocución
con el Gobierno Nacional.
e. Acompañamiento a las acciones de resistencia emprendidas por los Pueblos
y Comunidades Indígenas.
372
Se realiza gestión de solicitudes de las regionales: Desde la Consejería se direccionan ac-

ciones frente a casos puntuales remitidos por las Organizaciones y Pueblos filiales de la ONIC,
o, a hechos de los cuales tenemos conocimiento por diversas fuentes y que son ratificadas por
las mismas. Se hacen solicitudes puntuales y directas a entidades e instituciones competentes.
Asimismo, se producen comunicados a la opinión pública y a la comunidad internacional, que
son colgados en la página web de la ONIC y remitidos a más de 1.000 contactos vía correo elec-
trónico.
Enlaces con agencias y organizaciones nacionales e internacionales de denuncia. Se con-

sidera de vital importancia propiciar mecanismos de flujo de información que, con fundamento
en la información sistematizada, permita generar un impacto masivo y fortalecer la credibilidad
ya ganada de la ONIC como fuente primaria de información en materia de vulneración de dere-
chos de los Pueblos Indígenas. Para ello se consolidaron alianzas estratégicas que partiendo del
intercambio de información (cuantitativa en el caso de la ONIC) permitan incidir en informes de
carácter internacional de las Agencias de Naciones Unidas como OCHA, Relatores Especiales y de
organizaciones como Amnistía Internacional. Esta estrategia da cuenta de dos tipos de acciones:
1. Casos puntuales denunciados ante la comunidad internacional, 2. Análisis general de vulne-
ración de Derechos Humanos (DDHH) e infracciones al Derecho Internacional Humanitario (DIH)
que se pretenden visibilizar nacional e internacionalmente.
Durante estos cuatro años la ONIC ha fortalecido su interlocución e incidencia ante instan-
cias nacionales como la Comisión de Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas (CDDHH)
y la Subcomisión de Derechos Humanos de la Cumbre Agraria, Campesina, Étnica y Popular,
exigiendo el respeto a los derechos de los Pueblos Indígenas y visibilizando la información que
refleja el Sistema de Información. Incidencia que se hace a través de denuncias en estos espacios
y que dan cuenta de la situación de vulneración de los DDHH e Infracciones al DIH en contra de
En este período de Gobierno de la ONIC, se continuó el sistema de registro de

vulneraciones de Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional
Humanitario, produciendo información que ha permitido visibilizar y denunciar la situación
que en la materia afrontamos los Pueblos Indígenas a través de la emisión de acciones
urgentes para casos puntuales, informes semestrales en cabeza de la CDDHH–ONIC y reportes
de agencias y jueces nacionales e internacionales (Ejemplo: Corte Constitucional, Sistema
Interamericano de Derechos Humanos, Agencias y Organizaciones Internacionales).
373
Se construyen alianzas con Organismos Defensores de Derechos Humanos para la visibili-

zación e incidencia ante escenarios nacionales e internacionales, en estas relaciones se desta-
can: Colectivo de Abogados José Alvear Restrepo -CAJAR, Comisión Colombiana de Juristas - CCJ,
Fundación Arco Iris, Fundación Minga, Viva la Ciudadanía, Plataformas de Derechos Humanos
como la Coordinación Colombia Europa-EEUU. En este contexto, se ha solicitado acompañamien-
to del programa Somos Defensores, Programa Asturianos de Derechos Humanos y el Programa
Frontline Defenders. Alianzas que han permitido por ejemplo, que con Abogados sin Fronteras
se esté desarrollando un proceso de sistematización de casos en general de violación de DDHH;
con Amnistía internacional el proceso de visibilización a nivel internacional de la violación de
Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas.
Por otra parte, se participa, promueve y acompañan las acciones de movilización como
acciones de exigibilidad colectiva que redundan en los Derechos de los Pueblos Indígenas: a)
Minga Social Indígena y Popular por la Vida, el Territorio y la Soberanía ONIC 2013, b) Jornadas
de Indignación Cumbre Agraria, Étnica y Popular 2014-2015. C) Minga Campesina, Agraria Étni-
ca y popular 2016.
Se brinda acompañamiento a las comunidades que realizan acciones de exigibilidad o

acciones de hecho frente a actores armados legales e ilegales, multinacionales y el Estado. Entre
los casos que se han acompañado se encuentran:
a. La detención y el juicio a actores armados como la Guerrilla, por asesinatos de

los Guardias indígenas en Toribio y Huila.
b. Caso Yukpa por asesinato de un Líder Indígena, por la Policía Nacional.
c. Acompañamiento al desplazamiento masivo de miembros del Pueblo

Indígena Embera Dovida en el departamento del Chocó, Municipio de Piepató,
por enfrentamientos entre el Ejército Nacional y la Guerrilla.
d. Acompañamiento a las acciones de movilización Nacional e interlocución con

el Gobierno Nacional.
e. Acompañamiento al Pueblo Indígena Kogui, por el asesinato del hijo del
Gobernador Indígena de la Organización Gonawindua Tayrona.
374
Mandato 180. Perspectiva diferencial. La Consejería Derechos de los

Pueblos Indígenas, Derechos Humanos y Paz fortalecerá los sistemas de seguimiento,
análisis y respuesta a la situación de derechos humanos desde una perspectiva diferen-
cial en los casos de género y generación y discapacidad.
Desde la Consejería de Derechos Humanos, se realiza la sistematización, análisis, difusión y se-

guimiento a las violaciones a Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Huma-
nitario.
375
Acciones realizadas
Sistematización y documentación de casos: que se lleva a cabo a través del monitoreo

constante y la consolidación de información de vulneración de DDHH e infracciones al DIH,
vaciado en el sistema de información. De igual manera, se implementó una nueva forma
para realizar las denuncias y requerimientos a entidades competentes, que incluye la utiliza-
ción de dos matrices en las que se agrupan de manera detallada y resumida los casos, ejer-
cicio que permite, no solo agrupar y sistematizar, sino que también facilita el seguimiento
a los casos concretos atendidos.
Actualización de manera permanente del sistema de información, con la información

suministrada por las Organizaciones Regionales. (En los últimos cuatro años se han registra-
do y documentado 369 casos correspondientes a violaciones a DDHH e infracciones al DIH).
Difusión y visibilización en diferentes espacios del orden nacional e internacional,

medios de comunicación para la socialización. La Consejería emite información de la situación
de vulneración de Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas, a través de boletines e
informes trimestrales y anuales. A la fecha, la Consejería cuenta con cuatro informes anuales
sobre vulneraciones y dos informes presentados a la Corte Constitucional sobre la situación
de los Pueblos Indígenas.
Seguimiento a situaciones de vulneración de derechos a través de reuniones perió-

dicas y comunicación permanente con instituciones responsables del Gobierno colom-
biano como: SNARIV - Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a la Víctimas, la
UNP - Unidad Nacional de Protección y la Defensoría del Pueblo; realizando incidencia para
lograr respuestas más oportunas y eficaces a las comunidades.
Apoyo a procesos, litigios y acompañamiento de casos: con la Consejería de Mujer,

Familia y Generación se están apoyando jurídicamente casos puntuales sobre los derechos
de las mujeres, entre los cuales se destacan casos de mujeres víctimas de violencia sexual,
direccionando esfuerzos para garantizar un acompañamiento jurídico idóneo,a la par que se
documentan dichos casos. Así mismo se promueve la incidencia ante instancias nacionales
e internacionales que fortalezcan el acompañamiento jurídico realizado y la visibilización de
vulneración de derechos.
376
Mandato 181. Protección al Territorio. La protección del derecho al terri-

torio y a la libre determinación es la base fundamental para la exigibilidad de los dere-
chos de nuestros pueblos. El territorio es la fuente de vida, sitio sagrado y fundamento
de los derechos y deberes de nuestros pueblos indígenas con la humanidad. Para tal
fin, esta Consejería: 1-Diseñará mecanismos de apropiación de la Ley de Origen, Ley
Natural, Derecho Mayor o Derecho Propio, por medio de espacios de diálogo entre los
mayores, mayoras y los jóvenes indígenas. 2-Promoverá espacios de intercambio de
experiencias de gobierno propio a nivel nacional e internacional, entre comunidades y
organizaciones. 3-En coordinación con la Consejería de Territorio, Recursos Naturales y
Biodiversidad, formulará una ruta o lineamientos en donde se establezcan estrategias
para la defensa de nuestros pueblos frente a la militarización de los territorios indí-
genas y la extracción de nuestros bienes naturales, así como de cualquier hecho que
afecte al territorio. La ruta o lineamientos que se formulen deberán tener como susten-
to los diálogos locales sobre la materia, los insumos jurídicos formulados por la Corte
Constitucional y las recomendaciones de órganos de derechos humanos nacionales e
internacionales. 4-Incidirá para que el Estado colombiano adelante el desminado hu-
manitario en nuestros territorios, como acción urgente para la pervivencia de nuestros
pueblos afectados. Exigirá, además, el cumplimiento de los tratados internacionales
que obligan al Estado en la materia.
Frente a estos mandatos no son muchas las acciones realizadas por la Consejería de DDHH y Paz,
pero si se realizan en un trabajo colectivo entre las Consejerías de la ONIC. Entre las acciones
emprendidas se destacan:
Entre la Consejería de Derechos de los Pueblos Indígenas, DDHH y Paz y la Consejería de

Territorio, Recursos Naturales y Biodiversidad, se han articulado procesos que han implicado
visitas en terreno y apoyo a los procesos de carácter jurídico, especialmente, se destaca el
proceso de documentación de casos de restitución de tierras para la protección territorial en el
marco del Decreto Ley 4633 de 2011.
Asimismo, se realizaron reuniones con la Dirección para la Acción Integral contra Minas
Antipersonas, avanzando en la construcción de una propuesta de caracterización y
georreferenciación sobre desminado humanitario, exigiéndose además, el cumplimiento de
los tratados internacionales que obligan al Estado en esta materia. Igualmente, se acompañan
procesos de reparación colectiva y construcción de los planes de salvaguarda; además se
han promovido intercambios de saberes entre pueblos sobre el tema de Gobierno Propio y
Derechos de los Pueblos Indígenas.
377
Mandato 182. Políticas propias para la prevención, protección y

atención de los derechos de los Pueblos Indígenas.
Dentro de las estrategias que adoptará la Consejería de Derechos de los Pueblos Indí-
genas, Derechos humanos y Paz para promover políticas propias para la prevención,
protección y atención de los derechos de los Pueblos Indígenas, se procederá a: 1-Coor-
dinar el desarrollo e implementación del componente de Derechos Humanos y
Paz de la Política Integral de los Pueblos Indígenas con todas las instancias correspon-
dientes. 2-Asesorar y acompañar a nuestros pueblos en asuntos relacionados con la
defensa, promoción y prevención de violaciones de derechos humanos. 3-Crear esce-
narios propios de participación autónoma para que nuestros pueblos dialoguen
y hagan diagnósticos sobre sus problemáticas en torno a los derechos humanos,
fomentando la formulación de planes de acción desde la Ley de Origen, Ley Natural,
Derecho Mayor o Derecho Propio de cada pueblo. 4-Formular estrategias para forta-
lecer la participación de la Autoridad Nacional de Gobierno Indígena – ONIC, en la
Comisión de Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas. Las estrategias adelantadas
en este escenario de concertación deberán fundamentarse en el trabajo de la Conse-
jería de Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos y Paz. 5-Formular un
plan de acción para la Política Integral de los Pueblos Indígenas que garantice la
protección plena de los derechos de los pueblos y comunidades que se encuentren en
situación de confinamiento, refugio, desplazamiento forzado, alto riesgo de extinción o
ubicados en zonas fronterizas.
Se posiciona a la ONIC en la Comisión de Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas, logran-

do incidir para que se apropien las demás Organizaciones Indígenas que hacen parte de este
espacio, en la documentación, denuncia y visibilización de las violaciones de derechos humanos
en los territorios de Pueblos Indígenas.
Se avanza en la Comisión de Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas en la interlocución y

concertación con la Fiscalía General de la Nación para buscar acciones y estrategias que permi-
tan disminuir la impunidad de violaciones de derechos en los Pueblos Indígenas.
Se ha logrado incluir en diversos escenarios y Planes el componente de Derechos Humanos y

Paz, por ejemplo, en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018.
378
Se diseña y presenta un proyecto al Ministerio de Interior, desde la Comisión de Derecho Huma-

nos de los Pueblos Indígenas, orientado a posibilitar la acción eficaz frente al tema de derechos
humanos. En 2015 se ejecutó un proyecto para el fortalecimiento de la Comisión, sobre reco-
lección de información y vulneración de derechos humanos en el territorio. Cada una de las
Organizaciones que hacen parte de este espacio priorizaron (4) cuatro Pueblos.
En el marco de acciones como la Minga Social Indígena y Popular por la Vida el Territorio y la
Soberanía ONIC 2013, la Jornada de Indignación 2015 y La Minga Campesina, Agraria Étnica y
Popular 2016, se logró incluir el componente de Derechos Humanos, parte de la agenda indí-
gena, como parte del pliego de exigencias, logrando en los acuerdos, con el Gobierno Nacional,
compromisos para la construcción de diversas políticas públicas, programas y proyectos con
perspectiva étnica y cultural como: La Política de Protección Individual y Colectiva, la Política
de Reintegración y Armonización para los Pueblos Indígenas, Proyecto de Fortalecimiento de la
Guardia Indígena, Fortalecimiento de la Jurisdicción Especial Indígena, realización de acciones
puntuales como la formulación del CONPES y un porcentaje especial en el fondo de Víctimas
para la implementación del Decreto Ley 4633 de 2011.
379
Desde la participación de la Consejería en el espacio del CERREM, se puso de presente, la nece-

sidad de consolidar el enfoque diferencial requerido, frente a la demanda de los Pueblos Indíge-
nas de protección efectiva individual y colectiva, avanzando en la construcción de protocolos y
de propuesta de decreto para ello.
Desde la participación de la Consejería en el espacio del CERREM, se puso de presente, la nece-

sidad de consolidar el enfoque diferencial requerido, frente a la demanda de los Pueblos Indíge-
nas de protección efectiva individual y colectiva, avanzando en la construcción de protocolos y
de propuesta de decreto para ello.
Se ha incidido en diversos espacios como en la Mesa Permanente de Concertación, para que se

realice una propuesta diferencial de reintegración para los Pueblos Indígenas. Asimismo, se ha
avanzado en la construcción de un proyecto para la construcción de lineamientos frente a este
tema.
En el contexto de la Mesa Permanente de Concertación (MPC), desde la Consejería, se han rea-

lizado acompañamientos puntuales y apoyo técnico a la Mesa durante los últimos años, hacién-
dose especial énfasis en las comisiones temáticas sobre el Decreto Ley 4633 de 2011 y situación
de la Niñez indígena creadas en la sesión realizada en Puerto Asís (Putumayo).
En el marco del proyecto ACNUR 2014 -2015 se ha hecho, capacitación sobre la documentación y
denuncia de las violaciones a los Derechos de los Pueblos Indígenas, y se han generado escena-
rios propios de participación autónoma para que nuestros Pueblos dialoguen y hagan diagnós-
ticos sobre sus problemáticas en torno a los derechos humanos. Asimismo, se ha promovido la
formulación de planes de acción desde la Ley de Origen, Ley Natural, Derecho Mayor o Derecho
Propio de cada pueblo.
Se realiza asesoría y acompañamiento a nuestros pueblos en asuntos relacionados con la defen-

sa, promoción y prevención de violaciones de derechos humanos. Se realizaron entre otros los
siguientes acompañamientos:
a. Caso del proceso penal contra Feliciano Valencia: donde se hicieron las acciones
jurídicas pertinentes para el restablecimiento de los derechos y revocatoria del
fallo. Frente a este caso se realizó la audiencia de casación y se espera el fallo.
380
b. Asesoramiento respecto a las investigaciones jurídicas por parte de la Fiscalía, con ju-
dicializaciones en contra de la protesta social. Caso investigación y judicialización de
autoridades indígenas del CRIR a causa de la Minga Social Indígena y Popular por la
Vida, el Territorio y la Soberanía ONIC 2013.
c. Procesos de consulta previa en cumplimiento del orden judicial por afectaciones y
violaciones al territorio ancestral a través de proyectos de planes parciales de vivienda.
Caso comunidad Muisca de Bossa, por afectaciones del proyecto de planes parciales
de desarrollo el Edén, el descanso y campo verde, del Distrito de Bogotá. Mediante
fallo de tutela proferido por el Consejo de Estado.
d.. Se brinda acompañamiento a la población Embera en el tema de retorno y las acciones

urgentes, de ayuda humanitaria en el proceso de Desplazamiento forzado.
Mandato 183. Instancias internacionales. En articulación con las demás

Consejerías, la Consejería de Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos
y Paz fortalecerá la participación de la Autoridad Nacional de Gobierno Indígena en
instancias internacionales en materia de derechos humanos. Para tal efecto, adelantará
las siguientes acciones: 1-Incidir ante gobiernos democráticos y ONG para que
apoyen a la Autoridad Nacional de Gobierno Indígena como órgano consultivo
a nivel internacional, en materia de derechos de los pueblos indígenas. Para ello, la
Consejería de Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos y Paz evaluará
y formulará estrategias que permitan alcanzar este objetivo desde la diplomacia
indígena. 2-Representar, acompañar y/o hacer seguimiento jurídico a los
pueblos e integrantes indígenas con medidas cautelares otorgadas por instancias
internacionales, siempre y cuando estos así lo soliciten al Consejo Mayor de Gobierno.
3-Mantener la participación activa de la ONIC ante los sistemas regional y universal
de protección de los derechos humanos. 4-Fortalecer un equipo técnico para hacer
seguimiento a las recomendaciones hechas por el Relator Especial de las Naciones
Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indígenas. 5-Convocar a escenarios donde
se discutan temas de derechos humanos y DIH relacionados con la situación
de los pueblos indígenas, contando con la participación de especialistas de
renombre nacional e internacional. 6-Elaborar un plan de acción y su correspondiente
presupuesto, que posibilite la actuación oportuna y eficaz de la Autoridad Nacional de
Gobierno Indígena – ONIC, ante las diversas situaciones humanitarias y de violaciones
de Derechos Humanos que afectan a los Pueblos Indígenas.
381
Desde la Consejería se ha apoyado la realización de distintas solicitudes de audiencia ante la–

Corte Interamericana de Derechos Humanos - CIDH, y la elaboración del informe presentado ante
este Organismo internacional en marzo del 2013. En lo concerniente a las Medidas Cautelares
otorgadas a Pueblos Indígenas en Colombia, la Consejería está propendiendo por la consolidación
de una estrategia que permita generar un acompañamiento continuado. De igual forma la
Consejería viene elaborando informes situacionales y de análisis de vulneración de derechos, los
cuales por lo pronto, se articularán con el trabajo de visita a terreno en el marco de los procesos
de formación que vienen desarrollándose y con los procesos conjuntos con otras consejerías. El
trabajo a realizarse, necesariamente debe dialogar con órdenes judiciales de carácter nacional
que coinciden con dichas medidas, posibilitando que se dé cuenta, ante instancias nacionales
e internacionales, de las circunstancias reales que afrontan los Pueblos Indígenas en Colombia.
En este contexto, la ONIC ha acompañado al Pueblo Awá, en la consolidación de una estrategia
conjunta para el fortalecimiento de la misma; se pretende hacer este mismo ejercicio con el
Pueblo Wiwa y otros pueblos con medidas de protección
382
Recomendaciones del Relator Especial sobre Derechos de los Pueblos Indígenas: La

Consejería de Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos y Paz se encargó de
elaborar una matriz de análisis en la que se presentan las recomendaciones del Relator Especial
sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, a la luz de sus acatamientos, estancamientos y
posibles avances, contrastando lo señalado por el Relator en el año 2009 con las realidades
nacionales y territoriales al año 2013.
Se avanzó en el acompañamiento a los pueblos con medidas Cautelares: Awa, Nasa, Wiwa, Embera
Katio del Ato Sinú. Se participa e incide como ONIC en la comisión mixta de reactivación de las
medidas cautelares del Pueblo Embera Katio. Se realiza acompañamiento a las comunidades y
seguimiento ante las instituciones de manera permanentes.
Se presentó como ONIC un informe sobre la situación de derechos humanos de Pueblos

Indígenas ante el relator especial sobre los derechos de los Pueblos Indígenas James Anaya
y la CIDH en el 2013. Lo cual fue de gran importancia para que se realizaran exigencias a la
Corte Constitucional sobre temas como: Programa de Garantías, Plan de Salvaguarda y Medidas
Cautelares de Pueblos Indígenas.
La ONIC participó, con un delegado, del grupo de trabajo encargado de elaborar la Declaración
Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas de la OEA. En este espacio se destaca
que, el 15 de junio de 2016, se da la aprobación de la Declaración Americana sobre los Derechos
de los Pueblos Indígenas, en el marco del 46 periodo ordinario de sesiones de la Asamblea
General de la Organización de Estados Americanos OEA. Con este instrumento, se destaca el
interés y compromiso de los Estados miembros de la OEA y los Pueblos Indígenas, por llegar a
acuerdos consensuados y promover el respeto y garantizar los derechos fundamentales de los
Pueblos Indígenas.
Se destaca en este hecho, la valiosa participación y contribución continúa y sostenida, de los

representantes de los Pueblos Indígenas de cada región, así como la Apertura de los Estados
miembros de la OEA durante este proceso.
El texto reconoce de manera acertada el Derecho Fundamental de los Pueblos Indígenas a la

Libre Determinación, a sus Territorios Ancestrales, a la Consulta y el Consentimiento Previo, Libre
e Informado, el Derecho a Vivir Libres de Genocidio y otras formas de asimilación, discriminación
racial, racismo, intolerancia y violencia, fortalecimiento de las culturas, tradiciones, formas de
vida e idiomas indígenas.
383
Mandato 184. Documentación de Casos. En articulación con la Consejería

de Territorio, Recursos Naturales y Biodiversidad, la Consejería de Mujer, Familia y
Generación y la Consejería de Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos y
Paz, establecerá y desarrollará estrategias para documentar, actualizar y dar seguimiento
a casos de violaciones de derechos humanos, individuales y colectivos, de los pueblos
indígenas, como herramienta de incidencia en instancias nacionales e internacionales.
Para tal fin, la Consejería: 1-Monitoreará permanentemente la crisis humanitaria y
de derechos humanos de nuestros pueblos, por medio del Sistema de Información
sobre Violaciones a los Derechos Humanos e Infracciones al DIH perpetradas contra
Pueblos Indígenas en Colombia. 2-Creará estrategias de difusión y comunicación para
la sociedad en general, sobre la grave crisis humanitaria y de violación de derechos
humanos individuales y colectivos de nuestros pueblos. 3-Coordinará con las demás
Consejerías la articulación de todos los asuntos referentes a los derechos humanos
individuales y colectivos de los pueblos indígenas. 4-Formará a gobernadores, a
autoridades de las organizaciones indígenas regionales y a la guardia indígena, en
metodologías de recolección de información sobre violaciones de derechos humanos e
infracciones al DIH, 5-Creará una estrategia de comunicación ante casos de violaciones
de derechos humanos e infracciones al DIH entre las comunidades indígenas de base y
la Autoridad Nacional de Gobierno Indígena - ONIC. 6-Propugnará por la unificación de
información sobre derechos humanos en una sola base de datos con las organizaciones
indígenas filiales. 7-Creará, difundirá y promoverá la creación de rutas de incidencia
que incentiven la apropiación adecuada ante cada una de las violaciones perpetradas
contra nuestros pueblos.
Desde la Consejería se realizan acciones de formación a las comunidades, documentación, veri-

ficación en campo, denuncia, acompañamiento y monitoreo:
Se ha avanzado en la capacitación de las organizaciones regionales sobre documentación de

casos de vulneración de DDHH. Se han realizado procesos de formación en derechos humanos,
documentación y registro que implican la realización de dos encuentros nacionales, 17 encuentros
locales y el apoyo a escuelas de formación. En los pueblos. U’wa, Wiwa, Emberá Chamí, Emberá
Katío, Chimila, Pijao, Awá, Yukpa, Koreguaje, Muisca, Mokana, Tikuna, Bari, Zenú y Sikuani.
384
Se crea una estrategia de articulación con los delegados de DDHH regionales para el reporte
de la Vulneración Derechos Humanos, logrando que gran parte de ellos reporten a la ONIC de
manera pertinente, lo que permite realizar la documentación, denuncia y visibilización de las
situaciones que acontecen en los territorios.
Se actualiza de manera permanente el Sistema de Información de Derechos Humanos, creado

desde el 2008, el cual cuenta con información desde el año 1974 a la actualidad.
La documentación realizada en los últimos cuatro años de análisis cuantitativo, refleja el

siguiente balance: Acciones Urgentes: 344. Acciones Urgentes, Mingas 2013-2016: 15. Alertas
tempranas: 17
Con fundamento en la información consolidada, la consejería elabora:
a. Informes anuales: A la fecha la consejería cuenta con cuatro informes anuales sobre vul-
neraciones a los DDHH e infracciones al DIH, un informe semestral para el Día Internacio-
nal de los Pueblos Indígenas y dos informe a la Corte Constitucional sobre la situación de
los Pueblos Indígenas. Los cuales fueron ampliamente replicados por medios de comuni-
cación nacionales e internacionales, debido a la gravedad de la cifras presentadas.
Acompañamiento en territorio a las Organizaciones filiales, en los casos que aquí se relacionan:
Pueblo Wayuu (Carrapía) por vulneraciones a derechos territoriales, Pueblo Barí (Tibú), requerimiento
organizativo, Pueblos Indígenas con presencia en el Cauca, tratando temas como: Ruta de atención
diferencial, acompañamiento a la Junta Directiva CRIC; Pueblo Wiwa- Acompañamiento a la OWYBT.
385
Mandato 185. Reparación Integral. La Consejería de Derechos de los Pue-

blos Indígenas, Derechos Humanos y Paz adelantará medidas para propugnar por la
reparación de manera colectiva e integral a los pueblos, comunidades, organizaciones y
víctimas indígenas, para lo cual: 1-Realizará seguimiento a la implementación del
Decreto Ley 4633 de 2011, del Programa de Garantías de Derechos y del auto 004 de
2009 de la Corte Constitucional. 2-Liderará los procesos de asistencia, reparación in-
tegral y protección de los derechos de las víctimas de los pueblos y comunidades
indígenas. 3-Adelantará procesos de formación con las comunidades indígenas
de base para la apropiación plena del Decreto Ley 4633 de 2011. 4-Creará un Comi-
té Técnico General que coordine a nivel zonal, regional y nacional, el soporte y
seguimiento a la implementación del Decreto Ley 4633 de 2011. 5-Promoverá
el cumplimiento del Decreto Ley 4633 de 2011 por parte de las instituciones del
Gobierno Nacional. 6-Monitoreará la formulación de los Planes Integrales de Repara-
ción Colectiva para Pueblos y Comunidades Indígenas, incidiendo para que se cons-
truyan a partir de los principios consagrados en la Ley de Origen, Ley Natural, Derecho
Mayor o Derecho Propio de cada pueblo.7-Formulará estrategias para el goce efectivo
de todos los derechos de nuestros pueblos en los procesos de retorno y reubicación de
la población indígena en situación de desplazamiento forzado. 8-Velará por la preser-
vación de la memoria de nuestro movimiento y pueblos como patrimonio cultural de
la humanidad. Para ello, recopilará, difundirá y socializará la memoria histórica con el
fin de mantener la pervivencia de los pueblos indígenas. 9-Exigirá al Estado el recono-
cimiento del enfoque diferencial de género, generación y étnico para cualquier acción
de restablecimiento de derechos de la población indígena víctima del conflicto armado.
10-Formulará estrategias para que se caracterice los diferentes tipos de desplazamiento
indígena que no son recocidos por el Departamento para la Prosperidad Social, como el
que ocurre dentro del resguardo o entre un resguardo y otro, con el fin de garantizar la
reparación y atención integral de las víctimas en situación de desplazamiento forzado
y de las comunidades receptoras.11-Propiciará el encuentro de autoridades indígenas
con indígenas víctimas del conflicto armado para crear redes de apoyo, el intercambio
de experiencias y la construcción de lazos de solidaridad y reciprocidad.
A partir de la construcción del Decreto Ley 4633 del 2011, la Consejería de Derechos Humanos
ha tomado éste, como marco de referencia y exigibilidad para sus acciones, avanzando en los
siguientes aspectos:
386
En el marco de la Mesa Permanente de Concertación en el 2015, se acordó reactivar la comisión

de estudio y análisis para la implementación del Decreto Ley 4633 2011, y se elaboró un proyec-
to para el funcionamiento de esta comisión por 3 meses, el cual lidera la ONIC. En este marco las
organizaciones que hacen parte de la MPC coordinadas por la ONIC, avanzan en la revisión de los
documentos elaborados por la UARIV (protocolos de atención humanitaria, reparación colectiva
retorno y reubicaciones, participación y restitución de tierras), realizando un acuerdo para 2016
con la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas del Conflicto Armado –UARIV,
de establecer una ruta para la construcción y adecuación de dichos protocolos y la elaboración
de un plan de acción para dar cumplimiento al Decreto Ley.
Se han realizado dos informes de balance sobre el cumplimiento del Decreto Ley 4633 de 2011
durante los años 2013 y 2014.
Se ha realizado acompañamiento a procesos de retornos y reubicación a los Pueblos Embera

Katio y Embera Chami del Alto Andageda y Resguardo Unificado del Municipio de Pueblo Rico y
a los Wonaan Alto Baudó de Buenaventura.
Se ha realizado exigibilidad a la UARIV frente a casos puntuales que llegan a la Consejería de

derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos y Paz y sea realizado gestión ante
las organizaciones competentes para atención a nivel individual (casos colectivos de retorno).
Se gestionó un proyecto de reparación colectiva para Pueblos Indígenas, mediante convenio

entre CODHES y ONIC. En este proyecto se ha avanzado en los siguientes aspectos:
a. Construcción del estado del arte en materia de reparación colectiva para pueblos y
comunidades indígenas. Consolidando la información respecto a los organizaciones
y pueblos registrados en el Sistema de Información de la Unidad para la Atención y
Reparación Integral a las Victimas- UAIRV, así como la información sobre los pueblos
y organizaciones que deberían incluirse para ser sujetos de reparación colectiva,
dadas las condiciones de vulneración, lo cual permite identificar los vacíos que tiene
la implementación del Decreto Ley y dimensionar los desafíos y retos que significa el
proceso de reparación colectiva para los Pueblos Indígenas en Colombia.
387
b. Se avanza en el análisis sobre el proceso de implementación del Decreto Ley 4633 del
2011, en relación a la reparación colectiva a partir del acercamiento realizado con algunos
Pueblos Indígenas del País: Resguardo de Caño Mochuelo, Pueblo Ette Enaka y Pueblo
Kitet-Kiwe , lo cual permitió reconocer algunas de las debilidades y desafíos que tiene
dicho proceso de reparación.
c. Se inicia el proceso de acercamiento y acompañamiento a las experiencias pilotos en el

proceso de reparación colectiva: Pueblo Ette Ennaka y al Resguardo Chamí unificado del
Municipio de Pueblo Rico, Risaralda. Se avanza en la Construcción de la propuesta meto-
dológica para el acompañamiento de estas experiencias de Reparación Colectiva que sea
realizable y correspondiente al Plan de Vida de cada pueblo.
d. Se avanza en la construcción preliminar de lineamientos para la caracterización del daño,

en el marco de la reparación integral colectiva.
e. Se ha identificado que una de las situaciones más graves respecto al proceso de reparación
colectiva es el tema de registro, ya que se inician la tomas de declaraciones por parte de
la Defensoría del Pueblo en agosto del 2014 y el tiempo límite de acuerdo con el Decreto
era diciembre de 2015, se solicitó a la Defensoría del Pueblo la toma declaraciones a los
casos que ya tienen solicitudes presentadas y se exigió la ampliación del tiempo asignado.
Se elaboró una carta para todas las instancias encargadas, firmada por las Organizaciones
filiales de a ONIC dejando como precedente las razones por las cuales no se logró realizar
las declaraciones. Se adelantó una acción jurídica de exigencia ante la Corte constitucio-
nal para la ampliación de los términos del registro, considerando el deber del Estado de
garantizar los derechos de las víctimas de pueblos y comunidades indígenas en el marco
del Decreto Ley 4633 de 2011. Con estas acciones se logra ampliar el tiempo para el regis-
tro de reparación colectiva.
Se elabora y gestiona un proyecto de seguimiento a dos procesos pilotos de retorno y reubica-

ción para las víctimas con ACNUR. Los Pilotos definidos Pueblo WIWA Comunidad el Limón y
Pueblo Jiw en San José del Guaviare – Resguardo Caimarona. Se avanza en la socialización del
proyecto con las comunidades.
388
Se acuerda en la Minga de la Cumbre Agraria Campesina, Étnica y Popular 2016, avanzar en la

construcción de un CONPES para el Decreto Ley 4633 de 2011, la asignación del porcentaje del
Fondo de víctimas para el Decreto Ley 4633de 2011, la revisión y la construcción de protocolos
con perspectiva diferencial.
A nivel nacional se ha posicionado el tema de víctimas desde la Comisión Nacional de Derechos

Humanos.
Se realizó un ejercicio de memoria por los Pueblos Indígenas de Colombia, mediante convenio
con el Centro Nacional de Memoria Histórica y la GIZ, realizando un ejercicio de pilotaje con
el pueblo Sikuani de la Orinoquía colombiana en tres departamentos: Arauca (Resguardo
Matacandela), Vichada (Resguardo Santa Teresita), y Meta (Resguardo el Tigre). En el desarrollo
de este proceso se realizaron círculos de palabras, encuentros, rituales de armonización con
autoridades mayores. El resultado de este ejercicio arrojó las afectaciones a las que ha sido
sometido el Pueblo Sikuani, quienes han sido víctimas de la explotación de sus territorios por
diferentes actores, grupo de terratenientes y la explotación de hidrocarburos.
Se ha participado en dos Encuentros Nacionales de presentación de experiencias de memoria

convocados por el Centro Nacional de Memoria Histórica - CNMH, uno realizado en la ciudad de
Bogotá y otro en el Resguardo Kankuamo, en la comunidad de Ramalito.
389
Mandato 187. Riesgo de Genocidio de los Pueblos Indígenas. La

Consejería de Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos y Paz analizará
y visibilizará las causas que han elevado el riesgo de genocidio de nuestros pueblos, a
través de las siguientes medidas: 1-Consolidar un sustento probatorio, a través de la
base de datos y documentación de casos que maneja la Consejería para evidenciar el
genocidio de nuestros pueblos. 2-Visibilizar las cifras del genocidio y otros delitos
de lesa humanidad y crímenes de guerra contra de nuestros pueblos. 3-Utilizar las
evidencias probatorias de la Corte Constitucional, las alertas del Relator Especial de
Naciones Unidas, del Sistema Interamericano y del Foro Permanente de la ONU para las
cuestiones indígenas, sobre genocidio y otros delitos de lesa humanidad y crímenes de
guerra contra nuestros pueblos, así como para la defensa de derechos a nivel nacional
e internacional. 4-Adelantar un proceso de incidencia de alto impacto a nivel na-
cional e internacional para socializar la problemática de genocidio y otros delitos de
lesa humanidad y crímenes de guerra contra nuestros pueblos. 5-Buscar alianzas estra-
tégicas con agencias y organizaciones de derechos humanos que ayuden a visibilizar
el informe de derechos humanos emitido anualmente por la Consejería. 6-Dirigir un
informe a la Fiscalía General de la Nación y a la Fiscalía de la Corte Penal Internacional,
señalándoles la necesidad de investigar las responsabilidades individuales y colectivas
del delito de genocidio y otros delitos de lesa humanidad y crímenes de guerra contra
los pueblos indígenas.
Se tienen avances de un sustento probatorio con base en: caracterización de casos, acciones ur-
gentes, base de datos sobre vulneración de DDHH emitidos anualmente, comunicados sobre
casos emitidos por las diferentes organizaciones regionales, y las publicaciones realizadas en la
página de la ONIC.
Desde la Consejería de Derechos Humanos se han establecido alianzas con organizaciones

internacionales de DDHH y con plataformas de DDHH, quienes nos ayudan a visibilizar la
violación de Derechos Humanos, que se emiten desde la Consejería.
Se ha exigido ante la Fiscalía General de la Nación, la necesidad de que se investiguen los casos
sobre la violación de Derechos Humanos, y sobre genocidios de los Pueblos Indígenas.
390
Se han presentado dos informes ante la Corte Constitucional, denunciando delitos de genocidio
y de lesa humanidad de los Pueblos Indígenas; de igual forma se han hecho denuncias por
incumplimiento a los planes de salvaguarda.
Para el año 2012 la Consejería DDHH presentó un informe (Genocidio y Crímenes de Lesa
Humanidad en Curso: El Caso de los Pueblos Indígenas en Colombia), que constituye un
esfuerzo de la Organización Nacional Indígena de Colombia por evidenciar el genocidio y los
crímenes de lesa humanidad en curso que están padeciendo los Pueblos Indígenas del país. Se
trata de una iniciativa de la Consejería de Derechos Humanos y Paz, que empezó a gestarse en
este año en articulación con un intenso itinerario de visitas a terreno, que ha llevado al equipo de
la Consejería a los departamentos de Nariño, Valle del Cauca, Quindío, Chocó y Guaviare.
El propósito de este informe es poner en contexto la discusión jurídica sobre el delito de genocidio
contra Pueblos Indígenas, articulándola con el caso particular de Colombia; y corroborando de
paso, que el Sistema de Información de la ONIC ha estado dando cuenta de la perpetración de
crímenes de lesa humanidad. Básicamente, pretendemos esclarecer las razones que justificarían
la intervención inmediata de la Fiscalía, de la Corte Penal Internacional y de la Oficina del Asesor
Especial del Secretario General de la ONU para la Prevención del Genocidio. En consecuencia,
desde ahora mismo, adquiere carácter de denuncia formal frente a las instancias penales del
orden nacional e internacional.
Mandato 188. Medidas de Protección. La Consejería de Derechos de

los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos y Paz formulará medidas para la protección
de la dirigencia frente a las judicializaciones, amenazas y criminalización a las que se
encuentran sometidas por causa de la defensa de los derechos de nuestros pueblos y el
ejercicio del control territorial. Asimismo, buscará estrategias para blindar a los Pueblos
Indígenas que se movilicen para exigir la garantía de derechos.
Frente a este punto hay avance significativo:
Se participó en la construcción conjunta con la Unidad Nacional de Protección (UNP), de la

primera ruta en relación a las medidas de protección colectiva con una perspectiva diferencial
- Caso Alto Andagueda-.
Se construyó una ruta de seguimiento e incidencia desde la Consejería de Derechos Humanos,
a la implementación de las medidas asignadas a los líderes indígenas, en articulación con
Ministerio Público, Naciones Unidas, y Alta Consejería Presidencial para los Derechos Humanos.
391
Frente a la propuesta de protección individual se creó un Protocolo de análisis de riesgo para

Pueblos Indígenas, el cual fue diseñado en conjunto con las organizaciones que hacen parte de
la MPC, la Defensoría del Pueblo, Ministerio del Interior, Asuntos étnicos y DDHH, y la UNP. Hay
una propuesta presentada desde la Comisión Nacional de Derechos Humanos de los Pueblos
Indígenas, para la construcción de un decreto con fuerza de ley, para las medidas de protección
para líderes y lideresas indígenas.
Se avanza en la construcción de un protocolo de análisis de riesgo colectivo para Pueblos

Indígenas, en el marco de la Comisión de Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas.
Se ha promovido la articulación con la UNP, para lograr una respuesta oportuna y eficiente sobre
las medidas de protección a líderes solicitadas por Autoridades Tradicionales o líderes y lidere-
sas indígenas y la Organización Regional y Nacional.
La ONIC realiza las solicitudes a la Unidad Nacional de Protección- UNP, de medidas de

protección (en algunos casos a través de las acciones urgentes) y realiza incidencia frente a
los casos reportados desde los líderes y Organizaciones Indígenas Regional y Nacional, para
su asignación desde la Unidad Nacional Protección y Sistema Nacional Atención y Reparación
Integral a Victimas.
Se realiza incidencia desde las instancias de la Comisión de Derechos Humanos de los Pueblos
Indígenas y la subcomisión de DDHH de la Cumbre Agraria para la protección de los derechos
de los Pueblos Indígenas de manera individual y colectiva.
La subcomisión de DDHH de la Cumbre Agraria, realiza exigibilidad respecto al derecho a la mo-

vilización y la protesta social, frente a las diversas instancias del Gobierno del Nacional.
Se conformó en el marco de la Cumbre Agraria una comisión de Alternatividad Penal con
la Fiscalía, para realizar seguimiento a los casos de judicialización en el marco de la protesta
social. Se avanza en este espacio en la revisión de elementos probatorios con la participación de
Naciones Unidas, Cumbre Agraria y Fiscalía.
Se definió en el marco de los acuerdos de la Minga Agraria, Campesina Étnica y Popular, que se
avanzaría en la construcción de una política diferencial para la protección individual y colectiva
con pertinencia cultural.
392

Mandato 189. Cabildos urbanos. Las Consejerías de Derechos de los Pueblos

Indígenas, Derechos Humanos y Paz, y de Territorio, Recursos Naturales y Biodiversi-
dad, coordinarán con autoridades y organizaciones regionales, estrategias y acciones
para formular un Protocolo para el Reconocimiento de los Cabildos Urbanos. Este pro-
tocolo deberá ser formulado conjuntamente con las autoridades de los cabildos urba-
nos, teniendo en cuenta lo siguiente: 1-Las estrategias acordadas en el Plan Nacional
de Desarrollo 2010 - 14. 2-La consolidación de los cabildos urbanos como resguardos.
-Identificar si la comunidad está reubicada temporalmente o si, por el contrario, quiere
una reubicación definitiva. 4-Los cabildos en zonas rurales que no han sido recono-
cidos.5-Mecanismos de interlocución entre las autoridades de los cabildos urbanos y
las de nivel regional, local y zonas, para que puedan articularse con los procesos orga-
nizativos regionales y nacionales. 6-Formulación de criterios mínimos para constituir
cabildos. 7-Ejercicio de formación de autoridades para constituir cabildos, respetando
las formas organizativas de su región.
Frente a este mandato no se avanzado de manera significativa, solo hay algunas acciones
puntuales:
Se participó en la construcción del Plan Nacional de Desarrollo, 2014- 2018, el cual incluyó un
acuerdo dirigido a la formulación concertada de la política pública de poblaciones indígenas en
contextos urbanos. Asimismo, en el marco de la MPC, se ha venido discutiendo la elaboración
de un protocolo para el reconocimiento de los cabildos urbanos.
Mandato 190. Planes de Vida o Planes Propios en el marco del

conflicto armado. La Consejería de Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos
Humanos y Paz articulará acciones con la Consejería de Planes de Vida y Desarrollo
propio para acompañar a los pueblos indígenas en la formulación e implementación
de sus Planes de Vida o Planes propios en el marco del conflicto armado.
Frente a este mandato no se ha avanzado de manera significativa, solo hay algunas acciones
puntuales como: apoyo de la construcción de los planes de salvaguarda con los Pueblos:
Embera, Kankuamo, Sikuani y Yukpa.
394
Mandato 64. Carácter fundamental del derecho a la paz. El

VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indígenas de la ONIC ratifica el carácter de fun-
damental del derecho a la paz y su calidad de bien público de la humanidad. Para
los pueblos indígenas, la paz es uno de los pilares del buen vivir y del respeto de los
derechos humanos.
Mandato 79. Equipo de apoyo. La Autoridad Nacional de Gobierno Indígena

– ONIC, conformará un equipo de trabajo para que adelante las actividades establecidas
en el presente título.
Frente este mandato se ha avanzado en diversos espacios: los Foros de Paz Indígena, Las
Cumbres de Paz en el Marco de la Cumbre Agraria, Campesina Étnica y Popular y la incidencia
en otros escenarios.
Foros de Paz
Se gestionó un proyecto en el marco de la Minga Social Indígena y Popular, por la Vida, el
Territorio y la Soberanía ONIC 2013 para la realización de los Foros de Paz, con el propósito de
avanzar en la Construcción de la Agenda de Paz.
Se realizaron, entre 2014 y2015, cinco Foros Macro Regionales de Paz, y un Foro Nacional. En
los 5 foros Macro Regionales de Paz, se contó con los siguientes participantes: Macro Norte: 180,
en la Macro Occidente: 200, Macro Amazonía: 70, Macro Centro: 70, Macro Orinoquía: 100.
Foro Nacional: 300, para un total de 850 personas. En estos eventos se construyó una Agenda
Nacional de Paz como Pueblos Indígenas ONIC, con 5 temas generales: 1. Tierras y territorios
indígenas 2.Participación política étnica e intercultural. 3. Garantías del Derecho Internacional
Humanitario y los derechos humanos en pueblos y territorios indígenas.4.Narcotráfico,
política antidrogas y derechos culturales indígenas. 5 verdad, justicia y reparación de Pueblos
Indígenas.
395
Cumbres de Paz
En el marco de la Cumbre Agraria Campesina Étnica y Popular, como parte de los acuerdos
con el Gobierno Nacional se acordó formular un proyecto para realización de 13 Cumbres de
Paz regionales, 3 sectoriales (Indígena, Afrocolombiana y Campesina) y una Cumbre Nacional
con el propósito de avanzar en la Construcción de una agenda de Paz Nacional de los diversos
organizaciones sociales y comunidades.
En este propósito se ha avanzado en:
La conformación de la comisión política para la orientación de las Cumbres de Paz con las
diversas organizaciones.
Conformación de un equipo de comunicaciones y sistematización para el desarrollo de las

Cumbres, y para construir materiales comunicativos, sistematización y memoria del proceso.
Se han realizado 8 Cumbres de Paz regionales, en las cuales han participado 2.580 personas
en total: Tolima: 280, Arauca: 450, Huila: 450, Cesar: 250. Antioquia: 300, Sincelejo: 200,
Manizales: 250 y Barranca: 300.
Las Cumbres de Paz a nivel regional permiten avanzar en la conformación y/o fortalecimiento de
la dinámica de Cumbre Agraria en las regiones.
Se avanza en la sistematización y retroalimentación del Pliego de Agenda de Paz de la Cumbre

de Paz, cuyos temas son: 1. Concepciones de Paz. 2 Derechos sociales, territoriales, económicos,
sociales y culturales. 3 Derecho de las víctimas. 4 Eje de garantías (derechos humanos y derecho
internacional humanitario).5. Conflictos territoriales 6. Pedagogías de Paz.
Las Cumbres de Paz posibilitan la articulación de otras iniciativas y dinámicas locales, es decir,
se está ampliando la dinámica de la Cumbre Agraria en los territorios.
Se logra una visibilización amplia y pública de las Cumbres de Paz a través de las ruedas de pren-
sa, redes sociales, se ha contado con el apoyo y disposición de Naciones Unidas, y, se ha logrado
el involucramiento de entes territoriales como Alcaldía y Gobernación.
La seguridad hasta el momento, la ha proporcionado la Guardia Indígena y campesina

posicionado en estas instancias.
396
La administración del proyecto lo realiza la ONIC, logrando reconocimiento de las diversas orga-
nizaciones y entregando el informe técnico social a satisfacción, por parte del PNUD.
Comisión Étnica de Paz y la

Defensa de los Derechos Territoriales
La ONIC lideró la conformación de la Comisión Étnica de Paz y la Defensa de los derechos te-
rritoriales, es esta una instancia nacional de auto representación étnica de las organizaciones
indígenas y afrocolombianas para la defensa de los territorios ancestrales, la autonomía, los
derechos colectivos, las autoridades propias y fortalecer la capacidad de construir desde la di-
versidad para aportar a la paz sostenible en el País. Esta comisión busca aportar a la resolución
autónoma de los conflictos interétnicos en los territorios, incidir en los procesos de diálogo que
adelanta el Gobierno Nacional con las guerrillas de la FARC y el ELN; con el fin de salvaguardar
los derechos territoriales y colectivos en los acuerdos que se pacten y su implementación. Y avan-
zar en la construcción de propuestas conjuntas para un buen vivir en los territorios que permitan
restablecer la armonía y el equilibrio tras los años de guerra y violencias vividos.
Se construye desde ésta Comisión, la propuesta el capítulo étnico para incluir en el “Acuerdo
general para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera en Co-
lombia”. Se está incidiendo para la inclusión de salvaguardas y garantías para la protección de
los derechos de los pueblos étnicos de Colombia.
En el marco de la Minga Agraria Campesina, Étnica, Popular de 2016 se negoció y acordó con
Gobierno Nacional, el compromiso de construir una ruta para el reconocimiento Jurídico de
la Comisión y su fortalecimiento.
Estos espacios se apoyan y dinamizan desde la Consejería de Derechos de los Pueblos Indí-
genas, DDHH y Paz.
397
Otros espacios de incidencia

frente al tema y escenarios de Paz
Desde la Consejería, La ONIC participa de manera incidente en diferentes escenarios de Paz
como: la Mesa Social por la Paz, El Frente Social por la Paz, escenarios de confluencia de las
organizaciones sociales para fortalecer propuestas frente a los procesos de paz que se vienen
desarrollando en el País.
Desde la Consejería, La ONIC participa de manera incidente en diferentes escenarios de Paz

como: la Mesa Social por la Paz, El Frente Social por la Paz, escenarios de confluencia de las
organizaciones sociales para fortalecer propuestas frente a los procesos de paz que se vienen
desarrollando en el País.
En conjunto con la Mesa Social por la Paz, El Frente Social por la Paz, y la Cumbre Agraria, Cam-
pesina Étnica y Popular se lidera la Campaña nacional “La paz si es contigo” que busca incidir
en la opinión pública y entre aspectos fortalecer la propuesta de Si frente a la propuesta del
plebiscito por la Paz.
Desde la Consejera de Derechos de los Pueblos Indígenas, DDHH y Paz, se apoya la participación
como ONIC en el Consejo Nacional de Paz, en este espacio se avanza en la construcción de un
proyecto para veeduría en el tema de paz desde las Organizaciones Indígenas.
398
9.3 Dificultades
Frente al Sistema
de Información
El Sistema de Información no está diseñado para dar cuenta de la vulneración de los derechos
humanos de los Pueblos Indígenas en un sentido integral, sólo permite reportar las vulnera-
ciones en el marco del Conflicto Armado y vulneraciones al Derecho Internacional Humanitario.
En este sentido, es necesario fortalecer algunos componentes que no han sido contemplados
a cabalidad (discapacidad por ejemplo) y que deben fortalecerse para mostrar plenamente las
afectaciones diferenciales.
Falta definir un mecanismo para la retroalimentación del Sistema de Información entre conse-
jerías, para poder consolidar un informe integral de la ONIC con perspectiva de género, genera-
ción, discapacidad, entre otras variables.
Se tiene acceso a la base de información CECOIN, pero no se logró articular con el Sistema de
Información de Derechos Humanos, dado que se trataba de un sistema operativo diferente.
Frente al acompañamiento jurídico a las

comunidades y pueblos
Falta mayor articulación de la Consejería con la Consejería de Territorio y la Consejería de los
Planes de vida, que permita la definición de estrategias para la defensa de nuestros pueblos,
frente a la militarización de los territorios indígenas y la extracción de bienes naturales, así
como de cualquier hecho que afecte al territorio.
Falta un mapeo y un ruta de seguimiento sobre la presencia de las multinacionales en los te-
rritorios indígenas y una caracterización de los territorios donde hay mayor presencia grupos
armados legales e ilegales que permita realizar mayor monitoreo y seguimiento.
Falta un equipo de jurídico más amplio, que permita orientar, formar a los equipos loca-
les, realizar atención y dar respuesta a los casos de vulneración de Derechos Humanos que
correspondan al nivel nacional como ONIC, para dar respuesta a todas las solicitudes de las
comunidades y realizar el seguimiento adecuado.
399
Faltan recursos para garantizar el equipo técnico que pueda realizar una estrategia de forma-
ción y acompañamiento en las regionales, que promuevan espacios de diálogo sobre la Ley de
Origen, Ley Natural, Derecho Mayor y el intercambio de saberes sobre gobierno propio entre las
comunidades.
Por la falta de un equipo más amplio, no se ha avanzado en la construcción de un plan de acción

para la protección de las comunidades en riesgo de desplazamiento, alto riesgo de extinción y
zonas fronterizas.
Falta generar, desde la Consejería, estrategias de mayor incidencia frente a la Corte Constitucio-
nal, articulada con otras consejerías.
El equipo de la CONIP (Consejo Nacional Indígena de Paz), que se creó en el Congreso de Cota en
el año 2002, no ha funcionado en este periodo de la Consejería.
Frente al tema de reparación colectiva

Existen graves problemas, estructurales en por ejemplo, la institucionalidad UARIV como:
La falta de Consulta en relación a los formatos de registro-FUN, caracterización y protocolos,
no hubo asignación específica de recursos para el Decreto Ley 4633 de 2011, los procesos
de consulta previa y de caracterización que se adelantan, no tienen interlocución con las
organizaciones nacionales y regionales, no hay efectividad en la caracterización de los daños,
en algunos casos es muy superficial y rápida. Frente a estas situaciones hemos realizado
exigencias y propuestas, pero no se ha logrado avanzar en ello, en parte por la rigidez
institucional y los pocos recursos para Pueblos Indígenas con que cuenta la UARIV. Existen
graves problemas, estructurales en por ejemplo, la institucionalidad UARIV como: La falta
de Consulta en relación a los formatos de registro-FUN, caracterización y protocolos, no hubo
asignación específica de recursos para el Decreto Ley 4633 de 2011, los procesos de consulta
previa y de caracterización que se adelantan, no tienen interlocución con las organizaciones
nacionales y regionales, no hay efectividad en la caracterización de los daños, en algunos
casos es muy superficial y rápida. Frente a estas situaciones hemos realizado exigencias y
propuestas, pero no se ha logrado avanzar en ello, en parte por la rigidez institucional y los
pocos recursos para Pueblos Indígenas con que cuenta la UARIV.
En los territorios aún se están presentando situaciones de violaciones de derechos huma-

nos por parte de grupos armados legales e ilegales, que impiden avanzar en la reparación
colectiva.
400
Otra limitación para la implementación de la reparación colectiva son los daños generados por
el grado de impunidad, ya que las victimas además de vivir con las afectaciones ocasionadas por
la violencia, también hoy están recibiendo persecuciones y amenazas por adelantar acciones en
búsqueda de justicia que hace que la magnitud de los daños aumente.
La UARIV plantea avances que las comunidades no legitiman y reconocen, lo cual hace que sea
necesario que antes de iniciar los procesos de acompañamiento, es necesario tomar un tiempo
para la concertar y clarificar al respecto.
Genocidio de los Pueblos Indígenas.
No se ha dado la celeridad, seguimiento y sustento probatorio, ante las instituciones

competentes, para la intervención inmediata de la Fiscalía de la Corte Penal Internacional
y de la Oficina del Asesor Especial del Secretario General de la ONU para la Prevención del
Genocidio. Al respecto son dos acciones puntuales las que se deben adelantar: en primer
lugar, apoyar la solicitud de audiencia y elaboración del informe y recopilación de soportes
ante la CIDH; en segundo lugar, consolidar espacios de diálogo con la Unidad de Derechos
Humanos de la Fiscalía, con el fin de generar una propuesta sólida para la presentación de
denuncia por genocidio a presentarse por la ONIC.
Falta mayor articulación de la Consejería con la Consejería de Territorio y la Consejería de los

Planes de vida, que permita la definición de estrategias para la defensa de nuestros pueblos,
frente a la militarización de los territorios indígenas y la extracción de bienes naturales, así
como de cualquier hecho que afecte al territorio.
El equipo de la Consejería de Derechos Humanos es insuficiente para realizar el seguimiento

a todas las tareas, se requiere una persona encargada a esta tarea puntual con la experticia
al respecto.
401
Medidas de Protección
individual y colectiva.
Hay muchas actividades y requerimientos a la Consejería de Derechos Humanos que so-
brepasan la capacidad del equipo profesional para dar el seguimiento adecuado y perti-
nente a las medidas asignadas a los líderes indígenas.
Ha faltado voluntad política del Gobierno para reconocer y garantizar la propuesta de

protección colectiva para los Pueblos Indígenas.
Cabildos urbanos
No se ha podido concretar y expedir el protocolo sobre los Cabildos Urbanos por falta de
consulta previa con las autoridades de origen de estos cabildos.
Escenarios de Paz
Foros de Paz Indígenas

Faltó una mayor participación de los entes locales en los Foros de Paz Indígenas que se
realizaron por Macros.
Cumbres de Paz
Es necesario mejorar los criterios equitativos, para la participación interna de organizacio-
nes de Cumbre Agraria, Campesina, Étnica y Popular y otros, se tiende a centralizar en el
departamento donde se realiza la Cumbre de Paz.
Es necesario definir estrategias de seguimiento y acompañamiento a las dinámicas regio-

nales que se están generando, después de la Cumbre de Paz.
402
Es necesaria una estrategia frente a las Cumbres de Paz desde la Subcomisión de Derechos Hu-
manos de la Cumbre Agraria, Campesina, Étnica y Popular, porque se han presentado amenazas
después de la realización de Cumbres, a las organizaciones y líderes dinamizadores.
En cuanto la Comisión Étnica de Paz y

defensa de Derechos Territoriales
Ha faltado voluntad política de las partes (Gobierno y las FARC-EP) durante todo el proceso de
diálogo del Gobierno Nacional con las FARC, para incluir la voz y las propuestas de los grupos
étnicos. En específico, actualmente se evidencia la falta de voluntad política del Gobierno Nacional
para viabilizar la inclusión de la propuesta del Capítulo Étnico propuesto por la Comisión Étnica
en la Mesa de Conversaciones de la Habana.
403
404
10. Consejería de Territorio, Recursos

Naturales y Biodiversidad
405
de Territorio, Recursos
Alberto Wasorna, líder indígena del Resguardo Mistrató,

del Municipio de Mistrató, departamento de Risaralda,
pertenece al Pueblo Embera Chamí, su experiencia y
formación la ha adquirido como Autoridad y líder de
su Resguardo, desde el año 2002 a 2003 fue Concejal
del Municipio de Mistrató, desde el año 2004 al 2005
fue Gobernador Mayor del Resguardo de Mistrató; en
el año 2007 es elegido Consejero Mayor del Consejo
Regional Indígena de Risaralda (CRIR), en el año 2012
es elegido Consejero de Territorio, Recursos Naturales y
Biodiversidad en el VIII Congreso de los Pueblos Indíge-
nas de la ONIC.

10.2 Presentación del Consejería
de Territorio, Recursos
La Consejería de Territorio, Recursos Naturales y Biodi-

versidad, es la encargada de velar por la defensa de los
derechos territoriales de los Pueblos Indígenas; defi-
niendo estrategias nacionales para la protección de los
derechos étnicos territoriales y ambientales de los terri-
torios de los Pueblos Indígenas.
407
Funciones de la Consejería de Territorio,

Recursos Naturales y Biodiversidad
1. Velar porque la política territorial indígena integre, mecanismos para vincular y articular a
nuestros pueblos, autoridades y organizaciones en la reivindicación política de nuestros dere-
chos territoriales, así como para la protección y preservación de los bienes naturales conserva-
dos ancestralmente.
2. Denunciar ante los organismos internacionales de derechos humanos sobre la invasión, afec-
tación y despojo de los territorios ancestrales, mediante la fuerza o mecanismos legales irre-
gulares; el irrespeto a los sitios sagrados y de pagamento por parte de empresas nacionales,
multinacionales y transnacionales; y la privatización de los bosques e implantación de proyec-
tos agrícolas a gran escala en nuestros territorios.
3. Definición de estrategias para la titulación de los territorios indígenas no reconocidos oficial-
mente.
4. Generación de redes entre autoridades, comunidades y organizaciones indígenas para for-
talecer el deber de resistencia y las denuncias frente al avance de los mega - proyectos, la
intromisión indebida de la Unidad de Parques Nacionales en nuestros territorios y cualquier
otra acción que viole nuestra soberanía territorial.
5. Puesta en marcha mecanismos para que los Pueblos Indígenas recuperen y fortalezcan el co-
nocimiento ancestral y espiritual como herramienta de defensa de los territorios y los dere-
chos, así como para evaluar las iniciativas legislativas y administrativas del Estado, a fin de
dimensionar integralmente sus impactos.
6. Participación y promoción de escenarios de evaluación, control y veeduría ciudadana sobre los
Tratados de Libre Comercio vigentes y su reglamentación, así como de aquellos previstos o en
proceso de aprobación que puedan afectarnos.
7. Construcción de estrategias que resuelvan las actuales superposiciones existentes entre te-
rritorios indígenas y territorios de consejos comunitarios afro, comunidades campesinas, par-
ques naturales y transnacionales; así como la privatización de los bosques e implantación de
proyectos agrícolas a gran escala en nuestros territorios.
8. Mecanismos expeditos que fortalezcan los procesos de defensa, control y recuperación

territorial, con el fin de garantizar el derecho al territorio y a la propiedad colectiva de los
pueblos, especialmente de aquellos con mayor riesgo de exterminio físico y cultural.
408
9. Espacios de intercambio de experiencias entre comunidades, pueblos y organizaciones

indígenas sobre el uso e intercambio tradicional de las semillas.
10. Procesos de formación para las comunidades sobre sus derechos territoriales, garantizando la
participación de niños, niñas, jóvenes, mayores, mujeres y hombres.
11. Mecanismos para garantizar la seguridad y soberanía alimentaria de nuestros pueblos y el
cuidado de nuestros bienes naturales.
12. Procesos de veeduría y control sobre los pueblos y comunidades que consientan la negocia-
ción con empresas nacionales y multinacionales para evitar el saqueo de los bienes naturales.

Mandato 188: Desalojo de Actores de los Territorios Indígenas

Mandato 196. Actores Externos y Actores Armados.
Protección Territorial de los Pueblos en Riesgo

de Exterminio Físico y Cultural.
La Consejería de Territorio, Recursos Naturales y Biodiversidad adelanto acciones para la visi-
bilidad y exigibilidad de derechos de protección territorial sobre la situación de los Pueblos
Indígenas en riesgo de exterminio físico y cultural, el 14 de marzo del año 2013, se realizó
una Audiencia en la Comisión Interamericana de Derechos Humanos CIDH, donde la ONIC
presentó la “Audiencia denominada: la Situación de los Pueblos Indígenas en riesgo de exter-
minio físico y cultural”.
En el marco de la Minga del 2013, se instaló una Mesa de Trabajo para avanzar en un plan
de acción para la atención de los Pueblos Indígenas en riesgo de exterminio físico y cultural.
Se apoyaron acciones para el reconocimiento y restitución territorial de los Pueblos Indíge-

nas, Nukak en el departamento del Guaviare, Tinigua en el departamento del Meta, Hitnu y
Betoye en el departamento de Arauca, Amorua y Sikuani y Mapayerri en el departamento del
Vichada. En la actualidad existe una ruta institucional para la atención de los derechos territo-
riales y de restitución de tierras de estos Pueblos Indígenas, en la nueva Agencia de Tierras y
la Unidad de Restitución de Tierras.
409
Se participó en el proceso de construcción del decreto sobre atención de los Pueblos Indígenas
en aislamiento voluntario, que aún sigue en construcción.
En el marco del Acuerdo de Paz de la Habana, la Consejería de Territorio insertó, para los Pueblos
Indígenas en riesgo de exterminio físico y cultural, acciones prevalentes de atención, respecto a
la implementación de los programas de sustitución de cultivos de uso ilícito, el proceso de lim-
piezas de minas antipersonales y municiones sin explotar, así como la restitución, devolución y
garantías para el asentamiento del Pueblo Indígena Nukak en el departamento del Guaviare y
el resguardo Quebrada Cañaveral del Pueblo Embera Katio del Alto San Jorge.
La Consejería de Territorio, Recursos Naturales y Biodiversidad, conjuntamente con la Consejería

de Derechos Humanos y Paz, realizamos 2 informes a la Corte Constitucional, sobre el segui-
miento al cumplimiento del Auto 004, 173, 174 emitidos por ésta, informando sobre el estado
de incumplimiento de las órdenes, en especial, se desarrollaron visitas de verificación a terreno
con los Pueblos Indígenas en riesgo de extinción mayormente afectados, como el caso Nukak,
Jiw, Bari, Embera, Awa, Nasa, Wounaan y se informó sobre su situación particular.
410
Víctimas y Restitución de Tierras

La Consejería avanzó en el primer semestre del año 2013, en una segunda etapa de caracteri-
zación de los territorios susceptibles de entrar en la ruta de restitución de derechos territoriales,
proceso que se llevó a cabo con la participación de las organizaciones indígenas que integran
la ONIC y la Unidad de Restitución de Tierras Despojadas y Abandonadas, se realizó una ronda
de reuniones Macro Regionales, un Encuentro Nacional y posteriormente se llevó a cabo la pre-
sentación de 141 casos susceptibles de restitución de derechos territoriales en el marco de la
implementación del Decreto 4633 de 2011 ante la Mesa Permanente de Concertación, para su
focalización, hoy algunos de estos casos se encuentran en estudios preliminares por la Unidad
de Restitución de Tierras, 16 de ellos se encuentran en fase de demanda, a la fecha existen dos
con sentencia judicial, el caso de Alto Andagueda y el Resguardo de Dogibi en el departamento
del Chocó y cuatro cuentan con medidas cautelares33. La Consejería apoyó y coordinó acciones
de incidencia para que los líderes indígenas que están en los procesos de exigibilidad de sus
derechos territoriales en la ruta de restitución de tierras, pudieran hablar con las entidades del
Estado, en el cual se realizaron 3 giras de las Autoridades Indígenas del Norte del Chocó, para un
total de 25 autoridades, 3 giras de las autoridades del Resguardo Alto Andagueda para un total
de 6 autoridades, 2 giras para la autoridad de la comunidad de Kanalitojo del departamento del
Vichada.
La Consejería viene acompañando a las comunidades indígenas en su ruta de restitución de

tierras, para lo cual ha realizado principalmente el acompañamiento y fortalecimiento de equi-
pos técnicos indígenas en terreno, para el seguimiento de los casos, como ha sido el caso del
Resguardo Alto Andagueda, los Resguardos de Chidima, Pescadito, Eyakera, Tanela y Arquia en el
departamento del Chocó, a su vez se han fortalecido los diálogos con la Unidad de Restitución
de Tierras y los jueces de restitución de tierras para la aplicación del enfoque diferencial en los
fallos y audiencias de seguimiento a la implementación del fallo.
Así mismo, se han acompañado el seguimiento y reuniones en terreno de las medidas cautela-
res del Pueblo Sikuani y Amorua del Resguardo de Canalitojo en el departamento del Vichada
y las medidas cautelares de las comunidades indígenas del Pueblo Yukpa en el departamento
del Cesar. Para cada uno de estos casos la Consejería realizó diferentes coayudancias y accio-
nes de acompañamiento para el seguimiento y cumplimiento del fallo, fortaleciendo capaci-
dades de las comunidades y líderes indígenas para la exigencia y exigibilidad de derechos,
realizando alianzas con una red de abogados indígenas, para lograr un seguimiento más per-
sonalizado en terreno de los casos y apoyando con gestión de recursos a la sostenibilidad de
los procesos de exigibilidad de cada caso de restitución de tierras.
33
Decreto por el cual se dictan medidas de asistencia, atención, reparación in 411
En julio de 2014, se realizó el acompañamiento a las comunidades Yukpas del Cesar, logrando
coadyuvancia en la medida cautelar del Resguardo Menkue.
Desde octubre de 2013, se ha venido realizado acompañamiento y seguimiento al cumplimiento

de la medida Cautelar y la Sentencia 007 de septiembre de 2014, sobre restitución de tierras,
proferida por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Antioquia, Sala Civil Especializada en
Restitución de Tierras, fallo emitido el 23 de septiembre en beneficio de la comunidad Embera
Katío del Resguardo Alto Andágueda en el departamento del Chocó. Se acompañó a este
resguardo en 18 reuniones de seguimiento con entidades, y 4 reuniones de seguimiento con
jueces. Siendo esta la primera sentencia de restitución de tierras para los Pueblos Indígenas,
hemos realizado seguimiento y exigibilidad de derechos reconocidos a esta comunidad.
La ONIC conjuntamente con el Ministerio de Cultura, celebró un convenio para capacitar y

acompañar a las autoridades y líderes del Andagueda, para la reconstrucción del tejido social y
para el fortalecimiento étnico cultural.
Desde enero de 2013, la Consejería acompañó y promovió las medidas cautelares de la

Comunidad indígena de Kanalitojo en el departamento del Vichada; acompañamiento realizado
con un equipo técnico en 5 reuniones en terreno, con diferentes instituciones y 2 audiencias con
el juez de restitución de tierras.
La Consejería realizó dos visitas especiales al departamento del Vichada, en especial a los mu-
nicipios de Cumaribo y la Primavera, en los cuales se sostuvieron reuniones con las Autoridades
Indígenas, y se recolectó información sobre comunidades que han sido despojadas de sus tie-
rras, ésta información fue entregada a la Unidad de Restitución de Tierras para su atención y
priorización en la ruta de restitución de derechos territoriales de los Pueblos Indígenas.
Así mismo, la Consejería apoyó al Consejo Regional del Vichada CRIVI, para la realización de una
gira de visibilización de los problemas territoriales por despojo de tierras en este Departamento,
a nivel nacional en medios de comunicación, así como un foro nacional sobre el debate de las
ZIDRES y el acaparamiento de tierras en la Altillanura.
412
Mandato 90. Reservas Campesinas o Resguardos Interculturales

La ONIC, desde la Consejería de Territorio, Recursos Naturales y Biodiversidad coadyuvó en la
demanda de inconstitucionalidad interpuesta contra los Artículos 80, 81 y 84 de la ley 160 de
1994, la cual avala la declaratoria de las Zonas de Reserva Campesina (ZRC). La Corte Constitu-
cional mediante sentencia C-371 de 2014 señaló que éstas no pueden constituirse en territorios
indígenas sin realizar el proceso de consulta previa.
En apoyo a un caso específico de afectación respecto al traslape de las aspiraciones de reservas

campesinas en territorios indígenas, se acompañó a la organización YANUBAIYIBARI, la Conseje-
ría en el año 2013 elaboró, para esta organización, la tutela y realizó acompañamiento técnico
y organizativo a este proceso de exigibilidad en terreno, así mismo la Consejería elaboró un
documento de coayudancia ante la Corte Constitucional y apoyó el traslado del líder indígena
amenazado por la presentación de la tutela.
En septiembre de 2013, la ONIC realiza intervención ante la Corte Constitucional en la definición

de la inexequibilidad de los Artículos 79, 80, 81, 82, 83 y 84 de la Ley 160 de 1994, que regula
la figura del tema de las Zonas de Reserva Campesinas y pone de manifiesto las amenazas
territoriales del Pueblo Barí a causa de la reserva campesina del Catatumbo sin el debido proceso
de Consulta Previa. Aún se encuentra en estudio por la Corte Constitucional, se espera un fallo
favorable para los Pueblos Indígenas.
En el marco de la Minga del 2013 y la Cumbe Agraria, la Consejería construyó una ruta de tra-
bajo con organizaciones campesinas e indígenas, para abordar una agenda para la resolución
de conflictos interétnicos.
A su vez, la Consejería apoyó y acompañó procesos de diálogos para la resolución de conflictos

interétnicos e interétnicos por asuntos territoriales en Buenaventura, con el Pueblo Eperara
Siapidara de Joaquincito, el Pueblo Wounaan en el Resguardo del Papayo, el caso de Negua.
413
Mandato 193. Efectos del Modelo de Desarrollo sobre los

Territorios Indígenas.
Teniendo en cuenta que los Tratados de Libre Comercio y otras políticas del Gobierno Nacional con
respecto al sobreconsumo de nuestros bienes naturales, han generado una progresiva desapari-
ción de la biodiversidad, el usufructo y el despojo ilegal de nuestros territorios, la Consejería de
Territorio ha sido activa en fijar esta posición en:
Intervención ciudadana en la revisión de exequibilidad de la Ley 1746 del 26 de diciembre de

2014, por medio de la cual se aprueba el Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Costa Rica.
Intervención ciudadana en la revisión de exequibilidad del protocolo adicional al acuerdo mar-

co de la Alianza del Pacífico, firmado en Cartagena de Indias, República de Colombia, el 10 de
febrero de 2014.
Coadyuvancia en la demanda de inconstitucionalidad del proyecto de ley y de la Ley 1776 de

2016 “Por la cual se crean y desarrollan las Zonas de Interés de Desarrollo Rural, Económico y
Social, ZIDRES”
Asistencia a la reunión en el marco de las negociaciones de comercio entre Japón y Colombia,

en este proceso solo hemos sido observadores de este ya que no somos considerados actores
relevantes en la toma de decisiones.
La Consejería incidió y aportó en la construcción de lineamientos para la atención del desarrollo

ambiental y rural sostenibles de los Pueblos Indígenas, que hoy se encuentran en las agendas
normativas como el Plan Nacional de Desarrollo 2014- 2018, en el cual se insertaron propuestas
de los Pueblos Indígenas respecto a las aspiraciones de su desarrollo territorial, de ahí se des-
prenden una serie de proyectos que deben ser ejecutados en el nivel territorial.
414
Mandato 194. Zonas de Reserva Minero-Energéticas y de Par-

ques Naturales / Mandato 208. Protección del carácter sa-
grado del Territorio / Mandato 197. Expulsión de empresas na-
cionales multinacionales y otros actores que atenten contra los
Territorios Indígenas / Mandato 210. Revocatoria de licencias
ambientales
La posición política de la ONIC, en todos estos procesos de acompañamiento solicitados por las
comunidades indígenas a la Consejería de Territorio, Recursos Naturales y Biodiversidad donde
pretenden o ingresan estas empresas nacionales y multinacionales o entidades públicas y privadas,
a ejercer actividades de explotación y exploración de los bienes naturales dentro de nuestros terri-
torios, siempre ha sido la NO intromisión al territorio y la NO afectación a la autonomía de nuestros
derechos territoriales. De allí que varios de los puntos presentados en el pliego de peticiones de
ONIC en las Mingas, ha sido en contra de todos aquellos permisos, autorizaciones, licencias y títu-
los otorgados a empresas mineras, petroleras y megaproyectos, entre otros.
415
En los meses de agosto y septiembre de 2013, se llevaron a cabo los Foros Regionales visiones
del sector minero energético, y el 21 y 22 de noviembre de 2013 por cada Macro Regional,
asimismo se realizó el Foro Nacional Visiones del Sector Minero Energético con los delegados
de las Macro Regionales Norte, Orinoquía, Centro, Occidente y Amazonía. En el marco de este
proceso, se logró tener un consolidado de propuestas del Movimiento Indígena en torno a la
situación minero energético del país, respecto a debates, argumentos, ruta jurídica y propuestas
de incidencia desde las autoridades y comunidades indígenas.
Desde la Consejería se contribuyó con la demanda en la cual se pretendía revocar tres resolu-
ciones que habilitaban la explotación de 20 millones de hectáreas del territorio nacional, espe-
cialmente el territorio chocoano y la Amazonía. El 9 de junio de 2015, la Corte Constitucional
hizo pública la Sentencia T-766 de 2015, mediante la cual se dejó sin valor y efecto jurídico, tres
resoluciones que demarcaban Áreas Estratégicas Mineras (AEM). Las resoluciones delimitaban
516 bloques sobre 20 departamentos ubicados principalmente en la Amazonía, la Orinoquía,
el Chocó Biogeográfico y el Macizo Colombiano, en esta sentencia la Corte Constitucional le
recuerda al Gobierno Nacional que no puede adelantar proyectos mineros sin hacer Consulta
Previa en las comunidades.
Dentro de los casos adelantados por la Consejería, es importante destacar la orientación, acom-
pañamiento y elaboración de documentos como derechos de petición, enviados a la Defensoría
del Pueblo, Procuraduría Delegada para Asuntos Étnicos y la Contraloría General de la República,
para atender y realizar seguimiento a la problemática de explotación de recursos minerales y
la afectación de la interconexión eléctrica de las comunidades Embera Katío del Resguardo el
21 en Quibdó, donde además existe la presencia de grupos armados legales e ilegales, situa-
ción humanitaria que fue puesta en conocimiento a las autoridades competentes. Así mismo, el
acompañamiento brindado a las autoridades de la parcialidad Embera Karambá del municipio
de Quinchía- Risaralda, dentro del proceso de consulta previa que vienen adelantando con el
Ministerio del Interior, para la explotación de recursos minerales dentro de su territorio.
Frente a los casos sobre el tema minero, se resalta el acompañamiento de la Consejería de Te-
rritorio, Recursos Naturales y Biodiversidad brindado al Pueblo U´wa a través de la formulación
e intervención de la demanda que se tramita ante el Consejo de Estado y el seguimiento de la
petición de demanda ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, sobre los bloques pe-
troleros otorgados en concesión y título en el territorio de este pueblo; en este caso la ONIC apo-
yó y promovió la reunión de delegados de este pueblo indígena con la relatoría sobre Pueblos
Indígenas de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos CIDH en la ciudad de Panamá,
el acompañamiento al Resguardo El 21 frente al tema de minería ilegal, Resguardo de Negua, y
la parcialidad Karambá del municipio de Quinchía.
416
En la Minga del 2013, la Consejería promovió la creación de una mesa intersectorial para definir
la hoja de ruta que contemplaría la revisión de los títulos traslapados con territorios indígenas,
así como las respectivas medidas a adoptar por la Agencia Nacional de Minería –ANM, en el caso
de aquellos títulos que no fueron objeto de Consulta Previa, después de unas 5 reuniones con
participación de las Autoridades Indígenas de las Macro Regionales, este acuerdo no avanzó por
la falta de voluntad por parte del Gobierno Nacional, para revisar y revocar los títulos inconsultos
con los Pueblos Indígenas.
A su vez en la Minga del año 2016, nuevamente se presentó la posición y se realizó un nuevo
acuerdo para la revisión y revocatoria de títulos mineros con el Ministerio de Minas y Ministerio
de Medio Ambiente.
Mandato 195. Privatización de Bienes Naturales.

En el marco de la sesión de la Mesa Permanente de Concertación, se participó e incidió en los
acuerdos del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, se logró que en el eje de Crecimiento Verde
que trata sobre la protección y conservación de territorios y ecosistemas, mitigación y adaptación
al Cambio Climático, ordenamiento ambiental en territorios indígenas y mecanismo REDD+, se
suscribieran 15 acuerdos, pero aún no se ha logrado una concertación con el Gobierno Nacional,
sobre los indicadores para el seguimiento al cumplimiento de los mismos.
Si bien es cierto que en el mandato del VIII Congreso, se estableció que la ONIC no
participaría en estos procesos de REDD+, es importante resaltar que atendiendo al mandato
de responsabilidad que tiene la Consejería respecto a la protección y defensa del territorio,
a su vez a nuevas coyunturas e información recibidas sobre las negociaciones del clima y las
repercusiones y oportunidades que tienen éstas en los territorios indígenas, la Consejería
consideró importante avanzar en un proceso de fortalecimiento de capacidades de las
Autoridades Indígenas de las diferentes asociaciones que integran la ONIC respecto a la
estrategia nacional Redd+, ya que este mecanismo es una realidad en el país, de la cual la
ONIC no puede desentenderse y evadir.
De allí que en septiembre de 2015, la ONIC adelanto dos convenios con el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo, - PNUD- para el Fortalecimiento de Capacidades
Nacionales para REDD+ en Colombia, con los cuales iniciamos un primer acercamiento con
el Programa ONU REDD, mediante un Taller Nacional de Cambio Climático, para conocer de
qué se trata el cambio climático, qué es el mecanismo y el programa REDD+, cuáles han sido
sus avances y cómo va a ser la ruta para el respeto de los derechos de los Pueblos Indígenas
en este mecanismo a nivel nacional. 417
Mandato 87: Lucha y Defensa de los Territorios /Mandato 199.

Seguridad Jurídica Sobre los Territorios Indígenas /Mandato 211.
Legalización de los Territorios Tradicionales.
La Consejería lideró y participó en la concertación del Decreto 2363 del 07 de diciembre de

2015 “Por medio de la cual se crea la Agencia Nacional de Tierras, ANT, se fija su objeto y estruc-
tura” donde se logró entre otras cosas, la creación de la Dirección de Asuntos Étnicos.
Se recolectaron los expedientes para oferta de cada una de las Macro Regionales y se entregaron
las actas correspondientes a la distribución de los recursos por comunidades, según el presu-
puesto acordado en Comisión Política de Territorio de la Minga. A la fecha, desde la Consejería
de Territorio se viene haciendo acompañamiento y monitoreo al cumplimiento y ejecución de
los $80.000.000.000 en materia de compra de tierras para los Pueblos Indígenas.
418
Como estrategia para la lucha y defensa de los territorios, en el marco de la Minga del 2013,
se acordó con el Gobierno Nacional la constitución, ampliación y saneamiento de 400 ex-
pedientes, después de una serie de incumplimientos del INCODER en el 2015, la Consejería
promovió la instalación de la Mesa Técnica Minga La María ONIC, y es en octubre de este
mismo año donde la ONIC, desde la Consejería de Territorio, Recursos Naturales y Biodiversi-
dad realiza la entrega de 200 expedientes correspondientes a la primera fase de priorización
por parte de las Autoridades Indígenas. Para el cumplimiento de este acuerdo, se tenía pre-
visto la contratación de personal previa selección ONIC-INCODER, sin embargo, el INCODER
entró en liquidación y se produjo la transición de la nueva Agencia Nacional de Tierras, oca-
sionando retrasos en dicho proceso.
De los compromisos adquiridos por el Gobierno Nacional en lo que compete al seguimiento

y acompañamiento al proceso de compra de tierras, se ha realizado monitoreo permanente
y entrega de información a las Autoridades Indígenas de los cabildos y las organizaciones
regionales relacionadas con los avances en los trámites de adquisición de tierras de acuerdo
al compromiso cinco, resultado de la Minga la María 2013.
419
Desde octubre de 2013 hasta la fecha, se ha avanzado de la siguiente forma:
420
Se ha logrado en materia de predios adquiridos: 32, los cuales corresponden a: San Francisco en
beneficio del Pueblo Zenú en Córdoba, predio Don Sebas en Leticia Amazonas, El Milagro, San
Antonio y la Imposible en Antioquia, Predios Montería y El Yagual en Arauca, Mejora La Cumbre,
Maicao y Mi Ranchito en Cesar, Buenos Aires, Huila predios El Porvenir, La Dorada, predios
Pamana, Casa Brava, Los Marañones, Cantarrana, Tierra Santa, El Descanso, El Carretal comprados
en beneficio de comunidades Wayuu del sur de la Guajira, Matapila en el Tolima, La Cabaña, La
Divisa, La Gaviota, en el Valle del Cauca, y ( 7 en el Cauca).
En las demás etapas se tiene 5 predios con escritura para firma: 1 predio para realizar escritura,
3 en oferta, 6 predios en proceso de oferta, 7 predios para realizar oferta, 12 predios en control
de avalúo, 13 predios con avalúo pero requiere aclaración de área, 9 predios para solicitar
avalúo,77 predios con avalúo del IGAC y lonjas, 4 pendientes de aclaración, 41 predios para
visita agronómica, 2 predios para inicio de estudio, 32 predios estudio jurídico en proceso, 47
predios con documentos faltantes, 6 predios para modificar resolución por la Agencia Nacional
de Tierras, 8 predios con solicitud de ajuste de cabida y linderos. Para un total de 267 predios en
proceso de compra.
De los $80.000.000.000 asignados por el Gobierno Nacional, se han ejecutado $16,292,801,465,

por lo cual quedaría aún por invertir, un saldo correspondiente a $60,407,198,535.
La Consejería de Territorio, Recurso Naturales y Biodiversidad lidero y promovió en la Minga

2013 y logró que se reconociera través de un Decreto la ruta para la demarcación y delimitación
de los territorios ancestrales. Es así cómo se participó en la discusión con el Gobierno Nacional.
Pero es el 19 de noviembre de 2014, que se expide el Decreto 2333 de 2014, “Por el cual
se establecen los mecanismos para la efectiva protección y seguridad jurídica de las tierras y
territorios ocupados o poseídos ancestralmente y/o tradicionalmente por los pueblos indígenas
acorde con lo dispuesto en el artículo 13 y 14 del Convenio 169 de la OIT, y se adicionan los
artículos 13, 16 y 19 del decreto 2664 de 1994”.
Dentro de los compromisos establecidos con el Gobierno Nacional en la minga 2016, se

encuentra la implementación del Decreto 2333 de 2014, para lo cual la Consejería se reunió
reiteradamente con la Agencia Nacional de Tierras, con el fin de concertar la ruta de trabajo,
entre ellos la elaboración de una propuesta para la Asamblea de socialización del Decreto a
las Autoridades Indígenas de las Organizaciones Regionales. La ONIC priorizará 20 territorios
ancestrales y/o tradicionales piloto para iniciar el trabajo de demarcación y formalización
como resguardo. Es en esta minga donde se logra el acuerdo en el cual el Gobierno Nacional
asignará tres mil millones de pesos ($3.000.000.0000) para implementar 20 pilotajes en el
marco del Decreto 2333 de 2014.
421
La Consejería ha liderado y acompañado el trabajo o acciones que se requieren en articulación

con las instituciones para exigir el cumplimiento de los compromisos acordados en las mingas
2013, 2016 y los acuerdos del Plan Nacional de Desarrollo 2014- 2018.
Mandato 207. III Censo Agropecuario Nacional.

Durante el año 2014, con el apoyo del equipo de poblaciones, se logró realizar con las Organiza-
ciones filiales, la Consulta Previa para la realización del III Censo Nacional Agropecuario, en este
sentido durante los meses de octubre, noviembre y diciembre de 2014, se realizó el Censo a las
poblaciones indígenas. A la fecha, se encuentra pendiente la liberación de la base de datos, ya
que no se encuentra disponible al público.
Sin embargo el DANE, de la información preliminar recogida en el Censo, reveló al hacer la

quinta entrega del Tercer Censo Nacional Agropecuario, que de las 39,8 millones de hectáreas
del territorio rural disperso que pertenece a los grupos étnicos, entre Pueblos Indígenas, comu-
nidades negras y raizales, solo el 9,9 por ciento tiene uso agropecuario..

Mandato 209. Resguardos de Origen Colonial.

El 29 y 30 de julio de 2013, se realizó desde la ONIC, un Encuentro Nacional de Autoridades
Indígenas de los Resguardos Coloniales y Republicanos, con el fin de definir estrategias de
clarificación de la vigencia legal de los títulos para proceder al saneamiento, reestructuración
o ampliación de las áreas que abarcan estos territorios de origen ancestral de los Pueblos Indí-
genas.
Se ha venido trabajando un borrador de decreto, el cual actualmente se encuentra en el Minis-
terio de Agricultura, sin embargo, algunas organizaciones han dado a conocer que el que actual-
mente se presenta, no es igual al contenido del documento con el que se venía discutiendo en
las mesas de trabajo desde el año 2013.
En junio de 2016, la Consejería de Territorio, Recursos Naturales y Biodiversidad de la ONIC, asis-

te a la reunión con el INCODER en liquidación en la ciudad de Popayán, para conocer y debatir
el borrador del decreto que reglamenta el procedimiento de clarificación de la vigencia legal
de los títulos de los resguardos de origen colonial y republicano. Dentro de las tareas respecto
a este tema, está el seguimiento del texto final del decreto, los cuales según el compromiso
del Ministerio de Agricultura, se debe entregar el ajuste final del artículo 8° del texto, el 15 de
julio del presente año, para que las Autoridades Indígenas conozcan su contenido y den el visto
bueno para su aprobación y expedición. Este proceso se encuentra suspendido por parte del
Gobierno Nacional.
Mandato 213. Consulta Previa / Mandato 214. Principios de la

Consulta Previa / Mandato 215. Consultas Previas Irregulares /
Mandato 216. Intervención de Órganos de Control en las Consul-
tas Previas / Mandato 217. Informes Periódicos /Mandato 218.
Campaña para la Consulta Previa.
En el año 2013, la Consejería lideró una serie de reuniones de seguimiento e incidencia en
medios, sobre los debates de reglamentación al Derecho a la Consulta Previa y se constituyó
un grupo de seguimiento conjuntamente con diferentes organizaciones a nivel nacional, gru-
po que generó insumos para responder a la campaña de desprestigio que realizaron algunos
sectores económicos en contra del reconocimiento de este Derecho Fundamental de los Pue-
blos Indígenas.
423
La Consejería participó en diálogos con la relatoría de Pueblos Indígenas de la CIDH, en la cual se

presentó un informe internacional sobre el estado de incumplimiento del Derecho Fundamental
a la Consulta Previa en la ciudad de Panamá, y posteriormente se participó en una Audiencia en
Washington, sobre el tema de industrias extractivas y Consulta Previa, en ella la ONIC expuso el
informe de la situación en Colombia.
En el 2015 la Consejería organizó, conjuntamente con otras organizaciones, un Seminario Inter-

nacional de Consulta Previa en el marco de los 25 años del Convenio 169 de la OIT en Colom-
bia, donde se contó con la presencia de las diferentes Organizaciones que integran la ONIC, en el
marco de este evento se realizó una estrategia de comunicación para la difusión de los mensajes
respecto al Derecho Fundamental de la Consulta Previa desde los Pueblos Indígenas.
La Consejería apoyó en la Consulta del Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018 en el tema de
territorio, es así como durante el desarrollo de las Asambleas Macro-Regionales se logró un con-
senso en torno a los temas que deberían incluirse en materia territorial dentro del Plan Nacional
de desarrollo 2014 – 2018, así mismo se acompañó la consulta de la Ley de Desarrollo Rural, la
cual fue suspendida por los acuerdos de diálogo sobre la paz que se adelantaban en la Habana.
Mandato 221. Acompañamiento
Acompañamiento Jurídico
y Litigio Internacional
La Consejería de Territorio viene acompañando a las comunidades y organizaciones indígenas
en diferentes acciones jurídicas en todos los ejes mencionados anteriormente, en ese marco
hasta la fecha, desde que comenzó la actual Consejería, podemos afirmar que se ha venido reali-
zando en materia jurídica, seguimiento a la agenda legislativa en materia ambiental y territorial,
desde intervenciones sobre normativas que van a afectar a Pueblos Indígenas, como la instau-
ración de acciones de tutela, al igual que el cabildeo ante las diferentes instancias del Gobierno
Nacional para la protección de los derechos territoriales y ambientales de los Pueblos Indígenas.
La Consejería de Territorio ha realizado acompañamiento en diferentes casos que pueden en-

marcarse en este mandato y otros, por ejemplo:
424
Muiscas de Cota: Se realizó el acompañamiento al proceso de desalojo del predio Galilea, se

coadyuvó en la tutela para este proceso y se está haciendo acompañamiento en el trámite de
clarificación del Resguardo.
Elaboración y presentación de tutela contra desalojo de la comunidad Muisca de Cota para dili-
gencia de desalojo del 25 y 26 de marzo de2014.
Intervención presentada a la Corte Constitucional, en el marco del Proceso T-3.710.565 acción

de tutela instaurada por GLORIA JANETH AHUANRAI en su calidad de Curiaca de la Comunidad
Indígena “La Playa” de Leticia - Amazonas, contra Las FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA, por
considerar que vulneran el derecho a la libre circulación y al territorio.
Intervención realizada en el marco de la demanda de inconstitucionalidad de la Ley 1448 de

2011 (Ley de Víctimas) en su Artículo 9, incisos 5 y 6, por considerar que el principio de soste-
nibilidad fiscal vulnera el preámbulo, los artículos 1, 2, 4, 5, 6, 13, 22, 29, 90, 93, 229 y 334 de
la Constitución Política; la Declaración Universal de Derechos Humanos (artículos 2, 7, 8 y 28);
la Convención Americana sobre Derechos Humanos (artículos 1 y 63); el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos (artículo 2); el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales
y Culturales (artículos 2 y 3); el Estatuto de Roma en su artículo 75; los Principios Rectores del
Desplazamiento Forzado.
Complementación y presentación de tutela contra el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, por la

actualización del Registro Catastral en el Municipio de Cumaribo-Vichada. Se alegó vulneración
de los Derechos al Territorio, Debido Proceso, a la Consulta Previa y Vida Digna.
Seguimiento a tutela Domoplanas que se perdió en segunda instancia y pasa para Sala de Se-
lección para Revisión de la Corte Constitucional, y tutela de Chololobo que se ganó y no fue
apelada.
Caso Barí: Se acompañó a la delegación Barí en el proceso de solicitud de medidas cautela-

res ante la Unidad de Restitución de Tierras, igualmente se coadyuvaron la tutela para evitar
la constitución de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo hasta tanto no se realice el
proceso de consulta previa con la comunidad.
Caso Epedara-Siapidara: Se interpuso tutela por la constitución del Consejo Comunitario del
Río Naya, que afecta al Resguardo Joaquincito, igualmente se han realizado todas las denun-
cias frente a las irregularidades en el proceso de titulación por parte del INCODER, así como la
parcialización de otras instituciones.
425
Caso UWA: Se acompañó al Pueblo UWA en su Asamblea, específicamente sobre el problema

de explotación de recursos, al respecto se están realizando las acciones jurídicas pertinentes
para evitar que se sigan vulnerando los derechos de este Pueblo, en coordinación con una ONG
internacional.
Caso Irrachón: Se coadyuva en el proceso de desalojo que sufre esta comunidad, igualmente
mediante un abogado que lleva el caso se realiza seguimiento al mismo.
Caso Marañamana: Se realizó solicitud de insistencia de revisión ante la Procuraduría, por la
construcción de un relleno sanitario en su territorio. Igualmente, se acordó con la comunidad la
solicitud de medidas cautelares ante la Unidad de Restitución de Tierras.
Caso Puerto Colombia: Se sigue haciendo seguimiento a este caso después de que se les otor-
gó medidas cautelares solicitadas por la Unidad de Restitución de Tierras, se está acompañando
el proceso de revocatoria directa que realiza el INCODER.
Emberas de Bogotá: Se realiza una tutela para la reubicación de 11 familias Embera que se
encuentran en Bogotá en condición de desplazamiento.
Comunidad El 21: Se acompañó a dos representantes de este resguardo para hacer varias de-
nuncias frente a abusos por parte del ejército, así como minería ilegal y otros temas de consultas
mal realizadas que vulneran sus derechos. Se proyecta tutela contra INVIAS y la empresa de
energía DISPAC por falta de Consulta Previa.
Neguá: Se está proyectando una acción de tutela por la incursión de la minería sin Consulta
Previa.
Caso Jamiche en el departamento de la Guajira: comunidad Wayúu que será desalojada por
Cerrejón.
Caso Ripialito: Mediante el cual se solicitó la revocación Resolución de Adjudicación de Terreno
predio LAGUNA GRANDE Nº 1577 de 31 de octubre de 2011 en Puerto Carreño - Vichada, en
favor de colonos, en el departamento del Vichada.
Caso Chololobo: Corrección y adición de Acción de tutela (por demora en respuesta a acción
de revocatoria)
Apelación de tutela caso Selva de Matavén (Asociación Acatisema) en el departamento de
Vichada.
Corrección tutela caso Mapayerri y Pueblos Indígenas de Cumaribo (Vichada) contra el IGAC.
Caso Jamiche: Proyección tutela de la comunidad “El Jamiche” en Barrancas – Guajira, sobre el
derecho al retorno a su territorio ancestral, contra la Alcaldía Municipal y la empresa CERREJÓN
por el desalojo realizado en 1989 con engaños a la comunidad.
426
Intervención en demanda de Inconstitucionalidad Alianza del Pacífico.

Intervención en demanda de Inconstitucionalidad artículo 28 parcial Ley 1744 de 2014 (Sistema
General de Regalías).
Intervención en Tutela contra el Proyecto de Ley de ZIDRES.
Intervención tutela contra Ministerio del Interior, ANLA, Ministerio del Medio Ambiente en caso
de falta de garantía del Derecho Fundamental a la Consulta Previa, como consecuencia de la
etapa de exploración de petróleo en el resguardo Corozal Tapaojo del Pueblo Piapoco.
Formulación de tutela en favor de la comunidad Sikuani Campanas de Cumaribo Vichada por

demora en ampliación de Resguardo por parte de INCODER.
Formulación de tutela por demora en constitución de Resguardo de la Comunidad Siriape del
Vichada por parte de INCODER.
Formulación de Acción de Revocatoria de adjudicación de parte del territorio tradicional de la co-
munidad Sikuani Florida Kabinanae por INCORA mediante Resolución 1405 de 26 de diciembre
de 1996 proferida por INICORA.
Formulación de tutela en favor de la comunidad Chololobo por demora en respuesta de revoca-

toria de resolución de adjudicación de una parte del territorio ancestral a particulares mediante
Resolución 1222 del 22 de septiembre de 1989., emitida por el Incora.
427
Formulación de tutela en favor de la comunidad Sikuani Metiwa - Guacamayas, localizada en Cu-

maribo Vichada, por la lentitud en el trámite de constitución de resguardo por parte de Incoder.
Intervención en la Acción de Tutela T-4992001, en el cual el Pueblo Arhuaco está siendo usur-
pado en el área del cerro Inarwa por el Ministerio de Defensa Nacional, Electricaribe y otras
empresas.
Intervención ante la Corte Constitucional, en la demanda de inconstitucionalidad de la Ley 1776

de 2015, por el cual se crea las ZIDRES.
Intervención ante la Corte Constitucional sobre demanda del Tratado de Libre Comercio con
Costa Rica.
Acompañamiento y seguimiento a los casos de comunidades Sikuani la Campana, El Trompillo,
Wazapana Dagua, Marimba Tuparro, Canalitojo, Awaliba, Muco Wuarrojo, Weberi, Kawanerruba,
Guacamayas Mamiyare, El Vencedor Piriri, Nueva Esperanza del Tomo, Las Brisa, Santa Teresita
del Tuparro, Comunidad Tres Palmas, Resguardo Campo Alegre Ripialito por adjudicación en sus
territorios como baldíos, en el marco de un acuerdo de trabajo con OXFAM hemos hecho acom-
pañamiento y visibilidad de esta problemática en el Congreso.
Coadyuvancia y seguimiento al traslape del territorio del Pueblo Sikuani en el Resguardo El Ti-
gre, municipio de Puerto Gaitán - Meta con territorios objeto de restitución de tierras de la po-
blación campesina.
Seguimiento al conflicto territorial, de vulneración del Derecho Fundamental a la Consulta Previa
de la comunidad la Mirla del Resguardo El Fiera.
Apoyo y acompañamiento a la comunidad indígena Chidima y Pescadito, del municipio de Acan-
dí, departamento del Chocó con las medidas cautelares emitidas por la Unidad de Restitución
de Tierras.
Se viene trabajando en el diseño de una acción de medida cautelar para presentarla a nivel inter-
nacional en beneficio de comunidades indígenas del Vichada, que vienen siendo mayormente
afectadas por el despojo territorial a manos de particulares. Sin embargo, se necesita recolectar
insumos en el territorio de las comunidades afectadas, para presentar el documento final de la
medida cautelar en la Corte Interamericana de Derechos Humanos. (CIDH).
Además de estos casos concretos, la Consejería ha acompañado las consultas que recibe, infor-
mando a las comunidades sobre sus derechos fundamentales y haciendo las peticiones pertinen-
tes frente a las instituciones de carácter Nacional, Departamental y Municipal.
428
10.4 Dificultades
Entre las dificultades que se han identificado para cumplir a cabalidad los mandatos que son de
competencia a la Consejería de Territorio, Recursos Naturales y Biodiversidad, tiene que ver la falta
de recursos económicos para contratar personal y el desplazamiento del mismo a las comunidades,
pese a esas limitantes, el equipo siempre ha estado en la disposición y el ánimo de prestar su
ayuda, ya sea de manera telefónica o a través de pronunciamientos, o bien cuando las entidades
del Estado o las mismas organizaciones financian dichos desplazamientos. En el periodo de esta
Consejería fueron escasos los proyectos de cooperación internacional, ya que la mayoría de estos
fueron ejecutados por el propio Gobierno Nacional, en el marco de la nueva política de cooperación
internacional de apoyos entre estados.
Mandato 219. Creación del Área de Consulta Previa / Mandato

220. Funciones del Área de Consulta Previa
Respecto a los temas de formalización, si bien es cierto que ya se entregaron los primeros 200 expe-
dientes de esta primera fase de priorización por parte de las autoridades indígenas, se ha insistido
en los diferentes espacios como la Comisión Política, la Asamblea de Autoridades, la priorización de
los otros 200 expedientes; para ello es importante aclararles a las regionales, que estas solicitudes
serán viables para que avancen siempre que no requieran compra, es decir, que exista la tierra o el
territorio disponible para constituir o ampliar los resguardos.
Se ha evidenciado que la falta de estabilidad laboral de los funcionarios y en este año la liquidación
del INCODER como entidad competente en el tema de tierras, ha dificultado en gran parte el
avance de los procesos de compra de tierras y la formalización de la propiedad o ampliación del
territorio en calidad de resguardos.
429
Mandato 197. Expulsión de Empresas Nacionales Multinacionales

y Otros Actores que atenten contra los Territorios Indígenas.
El VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indígenas de la ONIC ordena la expulsión de
todas las empresas nacionales y multinacionales o entidades públicas y privadas que
ejerciendo actividades de explotación y exploración de los bienes naturales dentro de
nuestros territorios ancestrales, afecten la integridad cultural, la autodeterminación y
autonomía de nuestros derechos territoriales. La Autoridad Nacional de Gobierno In-
dígena – ONIC formulará una resolución que regule este mandato, la cual deberá ser
aprobada por la Asamblea Nacional de Autoridades Indígenas. Asimismo, la Autoridad
Nacional de Gobierno Indígena – ONIC, queda facultada para promover la movilización
en contra de este tipo de actividades que afectan nuestra integridad cultural, autonomía
y derechos territoriales
Este mandato no se cumplió, respecto a la formulación de una resolución que regularía el tema
de las empresas nacionales, multinacionales y otros actores, si bien se ha hecho incidencia, de-
mandas, movilizaciones y las acciones pertinentes donde se ha dejado clara la posición de la
ONIC, de no permitir la presencia de las empresas nacionales y multinacionales o entidades
públicas y privadas que ejerzan actividades de explotación y exploración de los bienes naturales
que se encuentran en los territorios, se considera que esto debe responder más a una posición
política y organizativa de las comunidades frente al modelo de desarrollo que posee el país, ya
que se ha evidenciado una debilidad en el Gobierno Propio de algunas comunidades que han
dejado ingresar empresas a sus territorios, a cambio de dádivas a algunos líderes. Es así como
en caso de trabajar un instrumento jurídico que sirva como herramienta para la defensa de
derechos territoriales, ya sea como resolución o decreto, éste deberá realizarse en concertación
con el Gobierno Nacional, quien es el que diseña e implementa las políticas con estas empresas
extractivas, para lo cual se necesitará la voluntad política del mismo.
Comisión Nacional de Territorios Indígenas

En el marco de la Comisión, es bueno señalar que durante el año 2013 a 2015, la comisión no
sesionó, debido a diversos inconvenientes: para finales del año 2015 se solicitó al INCODER en
liquidación, un informe completo de la situación de los predios que se habían adquirido a través
de estas priorizaciones, sin embargo, el informe presentado no cumplió con las expectativas es-
peradas por parte de los integrantes de la Mesa, se está a la espera de un nuevo reporte de avan-
ces; así mismo durante el mes de diciembre de logró priorizar por parte de ONIC, varios predios
430 que las autoridades habían determinado que eran necesarios para continuar con sus procesos.
Durante la realización de la última Comisión, los representantes de la misma solicitaron la

apropiación de recursos para poder desarrollar el contenido del Decreto 1397 de 1996, por el cual
se crea la Comisión Nacional de Territorios Indígenas y la Mesa Permanente de Concertación con los
Pueblos y Organizaciones Indígenas, en tal sentido estamos a la espera que la Agencia Nacional de
Tierras (antiguo INCODER) inicie operaciones, a fin de continuar con ellos los diálogos para avanzar
en los procesos que se venían desarrollando con los Pueblos Indígenas.
431
REUNIONES ASISTIDAS EN TERRENO POR PARTE DEL CONSEJERO Y DEL

10.5 Acompañamiento a Territorios
EQUIPO DE LA CONSEJERÍA DE TERRITORIO, RECURSOS NATURALES Y
BIODIVERSIDAD
y Otros escenarios. 2013-2016.
AÑO 2013
Enero de 2013:
● Silvania- Cundinamarca. Se realizó la Planeación del cuatrienio de la Consejería ONIC en Reunión de
Autoridades y líderes nacionales para la presentación del Plan Cuatrienal ONIC.
● Discusión en la Macro Centro Oriente sobre el Documento Ley de Tierra.
● Santa Marta-Magdalena. Socialización del documento Ley de Tierras en Macro Norte.
Febrero de 2013
● Amazonas. El Consejero Wazorna participó en un taller de cambio climático, llevado a cabo en el
departamento del Amazonas, por invitación de la Fundación ILSA, debido a que hasta dicha fecha ONIC no
formaba parte del programa ONU REDD.
● Quinchía Risaralda. Reunión sobre conflicto territorial con las comunidades Embera Chamí.
● Puerto Gaitán, Meta. Reunión con la comunidad de Domo Planas y Siriape para acordar acciones jurídicas
dirigidas a garantizar el Derecho al Territorio. Con base a esta reunión se establecieron los hechos del caso de
Siriape para una acción jurídica.
● Bogotá D.C., Participación en reunión Albergue Embera, sobre el seguimiento al proceso de retorno de la
comunidad Embera Katio desplazada en Bogotá.
Marzo de 2013
● Juradó-Chocó. Acompañamiento al resguardo Embera de Juradó Chocó para hablar el tema de fronteras,
con acompañamiento de la Contraloría de Chocó, Naciones Unidas, Codhes y la Autoridad Nacional de
Gobierno Indígena.
● Barbacoas, Nariño. Asistencia a Reunión Nación Embera Chamí corregimiento el Diviso.
Mayo de 2013
● Sucre - Córdoba. Acompañamiento a la Cumbre Ideológica de los Pueblos.
● Villavicencio- Meta. Acompañamiento a diseño de Plan de Salvaguarda Sikuani.
● Neiva, Huila. Acompañamiento al CRIHU en el proceso de Diplomado sobre Escuela de Derecho.
● Pereira - Risaralda. Acompañamiento al CRIT e Instituciones para discutir el tema de minería.
● Risaralda. Reunión en el Ministerio de Minas y Energía con la Dirección de Energía sobre el proyecto Filo
de Agua.
432
AÑO 2014.
Febrero de 2014.
● Anserma, Caldas. Participación en la reunión territorial con comunidad Embera de Belalcázar para hablará
sobre concesión de títulos mineros.
● Quinchia , Risaralda. Asistencia a reunión a la comunidad Embera Karamba para informar el avance de
compra de tierras conforme compromiso Minga 2013.
Marzo de 2014:
● Riohacha, Guajira. Reunión con comunidad Wayúu de Irrachón, sobre problema territorial de desalojo.
Se acordó que la ONIC brindaría asesoría al abogado que contrataron con la Organización Regional para el
caso reivindicatorio.
● Saravena Arauca. Reunión con ASOUWA y ASCATIDAR sobre los acuerdos de la Minga en materia
territorial y sus avances, actualización de los casos jurídicos que lleva la ONIC.
Abril de 2014.
● Puerto Gaitán, Meta. Reunión en el Resguardo Domoplanas sobre los problemas territoriales en el
resguardo y orientar sobre los acuerdos de la Minga para iniciar el proceso de ampliación y focalizarlos para la
Unidad de Restitución de Tierras.
● Cota, Cundinamarca. Acompañamiento a la comunidad Muisca de Cota sobre el proceso de Desalojo. Se
hizo reunión con la abogada Mercedes López de la Defensoría con el fin de definir estrategias jurídicas para
los casos civiles y ante el INCODER.
Mayo 2014:
● Puerto Gaitán Meta. Reunión los días 29-30 de agosto en la comunidad “La Campana”, para tratar el
conflicto interno que se tiene con el resguardo de Awaliba y Pacific Rubiales.
● Puerto Carreño, Vichada. Asistencia de diligencia de inspección ocular dentro del Proceso de revocatoria
directa - caso Puerto Colombia del Pueblo Sikuani.
Agosto de 2014
● Neiva Huila. Acompañamiento a los resguardos Yacona y Nasa en la resolución del conflicto por ocupación
de un camino que atravesaba el Parque San Agustín en Neiva-Huila que afectaba a estas comunidades.
Diciembre de 2014.
● Puerto Gaitán, Meta. Participación en reunión en Puerto Gaitán sobre casos de desalojo de las comunida-
des Sikuani Campana y kanalitojo.
● Florida, Valle. Reunión de Socialización del Decreto 2333 de 2014 al Cabildo Central de Asentamientos.
433
10.5 Acompañamiento a territorios y otros
escenarios
AÑO 2015
Enero de 2015
● Pereira, Risaralda. Reunión con la Nación Embera Chamí de Risaralda en Pereira, para hablar sobre los
traslapes territoriales que tienen los resguardos con los territorios colectivos Afros.
● Santa Cecilia, Risaralda. Acompañamiento a la comunidad Embera Chamí del resguardo Santa Cecilia,
Risaralda para hablar sobre la problemática de traslape del resguardo con colectivo Afrocolombiano.
Febrero de 2015
• Acompañamiento a los pueblos Wiwas y Yukpas en el conflicto territorial que se estaba presentando en
torno a la creación del resguardo Campo Alegre en el territorio ancestral del pueblo Yukpa.
Marzo de 2015:
● Armenia, Quindio. Reunión para abordar los conflictos interétnicos presentados entre comunidades
Embera Katio filiales de Oriquin.
● Buenaventura Valle del Cauca. Acompañamiento a la resolución de conflictos interétnicos de las
comunidades Wounaan de Chachajo, Papayo y Bourjon por diferencia en linderos de los resguardos de estas
dos comunidades.
Abril de 2015.
● Pueblo Rico, Risaralda. Acompañamiento a la movilización del CRIR para manifestar el inconformismo
debido a la negación de entregar la administración de la educación a las comunidades Embera Chami del
Resguardo Unificado de Mistrató.
Junio de 2015
● Acompañamiento a las comunidades de Chidima y Pescadito, en la situación de confinamiento que poseen
actualmente debido a la presencia de grupos armados al margen de la ley y otros factores.
Julio de 2015.
● Bogotá. Seminario Internacional de Consulta Previa 25 años del convenio 169 de la OIT, organizado por
ONIC, CODHES, CNOA y otras organizaciones a fin de conocer el impacto que ha tenido este convenio en
Colombia.
● Quibdó, Chocó. Apoyo a la restitución de derechos territoriales de la comunidad Embera Katio del Alto
Andagueda en torno a la sentencia 007 de septiembre de 2014, proferida por el Juez especializado de
restitución de Tierras del Tribunal de Antioquia.
● Norte de Santander, Cúcuta, Apoyo al pueblo Bari en el tema del Decreto 1953 de 2014.
434
Agosto de 2015.
● Puerto Carreño, Vichada. Asistencia a la Inspección Judicial del predio Las Tres Palmas.
● Acandi – Choco, Acompañamiento a las comunidades de Chidima y Pescadito en torno a la problemática
interétnica y el confinamiento al cual se encuentran sometidos debido a la presencia de grupos armados.
Octubre de 2015.
● Purificación y Rovira - Tolima. Asistencia a reunión para atender la problemática territorial de escasez de
tierras productivas y posibles ofertas de compra para las comunidades del pueblo Pijao.
● Montelíbano Córdoba. Acompañamiento a reunión con el objetivo de conocer la problemática de tierras
de la población Zenú asentada en este municipio y dar una capacitación referente a la ONIC y la forma cómo
esta organización puede afiliarse.
● Bogotá – Bosa, Acompañamiento al pueblo Muisca de Bosa dentro de la Consulta Previa que se está
desarrollando en su comunidad frente a los proyectos Campo Verde y El Edén El Descanso.
Diciembre de 2015
● Tolima - Balsillas, Acompañamiento al CRIT en el proceso de desalojo que se viene desarrollando contra
la comunidad de Balsillas, se logró evitar el mismo y se les informo sobre el proceso que se puede llevar ante
la Comisión Nacional de Territorios Indígenas a fin de priorizar la compra de los predios para ampliación de
resguardos indígenas en Colombia.
AÑO 2016.
Abril de 2016.
● Pueblo Rico, Risaralda. Del 13 al 16 de abril se acompañó en la Minga del Gran Resguardo del Municipio
de Pueblo Rico sobre la contratación administrativa del Decreto 2500 de 2010.
Mayo de 2016.
● Guajira. Intervención en el tema de territorio y su defensa frente a las explotaciones de los recursos
naturales en la comunidad indígena de Albania en la tercera sesión de la Escuela de Formación y Liderazgo
de la Organización Indígena Yanama.
● Florida Valle. Asistencia a la reunión de la Macro Occidente
Junio de 2016.
● Risaralda. Acompañamiento al proceso Minga Nacional del 30 de mayo al 12 de junio de 2016.
● Acandí, Chocó. Acompañamiento a las comunidades Ember Eyabida y Dobida de los resguardos de
Chidima y Pescadito en el Norte del Chocó durante los días 20,21, 22 de junio de 2016 para apoyar la
concertación de propuestas encaminadas al cumplimiento de las medidas cautelares de protección territorial,
individual y colectiva de los líderes y la comunidad proferida por el Juez Primero Civil del Circuito Especiali-
zado en Restitución de Tierras de Quibdó.
● Cristianía, Antioquia. Reunión Nación Embera 8 y 9 de julio en el Resguardo de Cristianía.
435

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CONSEJO MAYOR DE GOBIERNO DE LA ORGANIZACIÓN NACIONAL

INDÍGENA DE COLOMBIA- ONIC

LUIS FERNANDO ARIAS ARIAS WILSON GALINDO

JUVENAL ARRIETA ALEXANDER DORA DORA

DORA TAVERA RIAÑO MANUEL ESTRADA

ÁLVARO PIRANGA CRUZ ROSENDO AHUÉ

Primera edición 2016 Diagramación y Diseño de Portada

El Consejo Mayor de Gobierno de la Autoridad Nacional de Gobierno de la ONIC, desea agradecer

III. AUTORIDAD NACIONAL DE GOBIERNO INDÍGENA 32

IV. POLÍTICA INTEGRAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS 48

V. PROPUESTA DE PAZ DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS 56

VI. PROCESOS ELECTORALES ANTE EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA 64

VII. ACOMPAÑAMIENTO Y RELACIÓN DE LA ONIC CON PUEBLOS

VIII. INFORMES POR CONSEJERÍA 94

1. CONSEJERÍA MAYOR DE LA ORGANIZACIÓN NACIONAL INDÍGENA DE COLOMBIA ONIC 96

1.1. Presentación del Consejero Mayor de la ONIC 98

2. CONSEJERÍA SECRETARÍA GENERAL 151

2.1 Presentación del Consejero Secretario General 152

3. CONSEJERÍA DE PLANEACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS 165

3.1 Presentación de la Consejera de Planeación, Administración y Finanzas 166

4.1 Presentación de la Consejera de Mujer Familia y Generación 218

5. CONSEJERÍA PLANES DE VIDA Y DESARROLLO PROPIO 265

5.1 Presentación del Consejero de Planes de Vida y Desarrollo Propio 266

6. CONSEJERÍA DE MEDICINA TRADICIONAL Y SALUD OCCIDENTAL 282

6.1 Presentación del Consejero de Medicina Tradicional y Salud Occidental 284

7. CONSEJERIA DE EDUCACIÓN PROPIA E INTERCULTURAL 295

7.1 Presentación del Consejero de Educación propia e Intercultural 296

8. CONSEJERÍA DE SISTEMAS DE INVESTIGACIÓN, INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES 334

8.1 Presentación del Consejero de Sistemas de Investigación, Información y

9.1 Presentación del Consejero de Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos

10.CONSEJERÍA DE TERRITORIO, RECURSOS NATURALES Y BIODIVERSIDAD 406

10.1 Presentación del Consejero de Territorio, Recursos Naturales y Biodiversidad 408

Foto: Rosaura Villanueva

A nivel internacional, la ONIC es fundadora de la Coordinadora An-

Desde su fundación, el trabajo de la ONIC se basa en cuatro principios fundamentales: UNIDAD,

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El Frente Amplio por la Paz .

La Mesa Social por la Paz.

La Comisión Étnica para la Paz y la