Proyecto de Seguridad Ciudadana - Integral PDF

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAO
GERENCIA DE INFORMATICA

GERENCIA DE INFORMÁTICA
ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL
“MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DEL

SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA Y SISTEMA
DE GESTIÓN DE RIESGO EN LA PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO – CERCADO”
CALLAO, MAYO DE 2012

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INDICE
I. RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................. 3
II. ASPECTOS GENERALES ....................................................................................... 28
2.1 Nombre del proyecto.......................................................................................................29

2.2 Unidad formuladora y ejecutora .....................................................................................29
2.3 Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios .................................29
2.4 Marco de Referencia .......................................................................................................41
III. IDENTIFICACION ...................................................................................................... 54
3.1 Diagnóstico de la situación actual ...................................................................................55

3.2 Definición del Problema .................................................................................................83
3.3 Objetivo del proyecto ......................................................................................................87
3.4 Alternativas de solución ..................................................................................................87
IV. FORMULACIÓN EVALUACION ............................................................................... 90
4.1 Horizonte de Evaluación ..................................................................................................91

4.2 Análisis de la demanda ....................................................................................................91
4.3 Análisis de la oferta .........................................................................................................99
4.4 Balance oferta-demanda ................................................................................................101
4.5 Planteamiento Técnico de las Alternativas ....................................................................102
4.6 Costos del proyecto ........................................................................................................102
4.7 Beneficios del proyecto ..................................................................................................119
4.8 Evaluación social .............................................................................................................119
4.9 Análisis de sensibilidad ...................................................................................................120
4.10 Análisis de sostenibilidad................................................................................................122
4.11 Análisis de impacto ambiental........................................................................................122
4.12 Selección de alternativas de inversión ..........................................................................122
4.13 Plan de implementación .................................................................................................123
4.14 Organización y gestión....................................................................................................123
4.15 Marco lógico ..................................................................................................................123
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................................... 132
Conclusiones y Recomendaciones............................................................................................133
VI. ANEXOS……………………………………………………………………………………………………….…..……..……….135
6.1. Alternativa de Solución y su descripción técnica de las componentes del Proyecto ...... 136
6.2. Cotizaciones del Mejoramiento del Servicio de Video Vigilancia ................................... 166
6.3. Diseño de la instalación de las torres para la conectividad Inalámbrica ........................ 168
6.4. Descripción Técnica de la Cámara Domo IP .................................................................... 169
6.5. Topología de la Red Física del Sistema de Video ............................................................. 170
6.6. informe que aprueba el perfil por parte del área usuaria .............................................. 172
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CAPITULO I
RESUMEN EJECUTIVO
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1. RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP)

El proyecto se denomina: “MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO DE
SEGURIDAD CIUDADANA Y SISTEMA DE GESTIÓN DE RIESGO EN LA PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO – CERCADO”.
Unidad Formuladora y Ejecutora

Área Formuladora y Ejecutora:
Unidad Formuladora : Gerencia de Informática.
Funcionario responsable : Sr. Daniel Fèlix Villarán Cornelio
Dirección : Jr. Paz Soldán N° 252
Teléfono : (01) 2016411
Responsable de elaborar El PIP :
Unidad Ejecutora : Gerencia General de Seguridad Ciudadana.

Funcionario responsable : Sr. Deniss Arturo Cochachi Arrieta
Teléfono : (01) 2016411
B. Objetivo del Proyecto

Mejorar y fortalecer el servicio de Seguridad Ciudadana y el sistema de Gestión de Riesgos
en la Provincia Constitucional del Callao – Cercado, aplicando un moderno Sistema
Tecnológico de Videovigilancia.
C. Balance demanda y oferta de los bienes o servicios

La Municipalidad Provincial del Callao se ve en la necesidad en mejorar y fortalecer el
servicio de seguridad ciudadana y el sistema de gestión de riesgo aplicando un moderno
sistema tecnológico de videovigilancia en zonas y puntos estratégicos del Cercado - Callao,
una central de emergencia y un observatorio del delito, garantizando el normal desarrollo
de las actividades de la ciudadanía y el turismo, previniendo el accionar delincuencial en
todas sus modalidades, así como brindar mayor seguridad a la población del Callao, en
coordinación con la Policía Nacional del Perú y Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana del
Cercado.
D. Análisis de la Oferta
- Características de la oferta sin proyecto
Actualmente, los recursos, tanto de personal como de equipamiento, con que cuenta el
Cercado - Callao para brindar el servicio de Serenazgo no son suficientes.
- Dificultades para brindar de manera adecuada el Servicio de Seguridad Ciudadana

El insuficiente equipamiento logístico y de personal no permite brindar un eficiente y
adecuado Servicio de Seguridad Ciudadana a la población del Cercado - Callao.
Además, la Municipalidad Provincial del Callao presenta las siguientes dificultades:

- Insuficiente flota de vehículos para cubrir el patrullaje, sobre todo en zonas de alto
riesgo de incidencias delictivas.
- Escasos equipos de comunicación para los serenos y personal de seguridad.
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- No contar con una base principal de seguridad centralizada, que permita monitorear,
rastrear y acudir a la zona delictiva de forma oportuna.
- No contar con un moderno sistema de videovigilancia que funcione las 24 horas del
día y cubrir zonas en alto riesgo.
El escaso recurso financiero de la Municipalidad no permite la adquisición de equipos y

contratación de personal.
De acuerdo con las normas existentes en cada municipio y departamento, se debe

estudiar la posibilidad de crear Fondos de Seguridad, con el objetivo de obtener
recursos para financiar las distintas actividades que garanticen la seguridad, además de
inversiones en bienestar social, convivencia pacífica, desarrollo comunitario y en general
a todas aquellas inversiones sociales que permitan la presencia real del Estado.
Estos fondos se alimentarían de una contribución especial, que es un porcentaje sobre el

valor total de los contratos de obras públicas. Las alcaldías deben elaborar y ejecutar una
política de Seguridad y Convivencia, bajo la responsabilidad de los Alcaldes. Un plan
integral, sin descuidar las acciones coercitivas frente a la delincuencia y los hechos de
violencia, fortalezca las acciones preventivas, buscando disminuir los niveles de violencia
e intolerancia y logre la convivencia entre los ciudadanos.
Fuente: El Modelo Colombiano - Programa “Departamentos y Municipios Seguros” – DMS
Así mismo la población solicita respecto al pago de sus tributos un mejor servicio.
Finalmente, las actuales leyes no otorgan mayores facultades al serenazgo para tomar
acciones frente a la delincuencia.
Cuadro N° 1
Proyección de la Demanda
CONCEPTO
AÑO Central de emergencia y
Cámara de videovigilancia
Observatorio del Delito
2012 100 1
2013 100 0
2014 100 0
2015 100 1
2016 100 0
2017 100 0
2018 100 1
2019 100 0
2020 100 0
2021 100 1
Fuente: Elaboración propia
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Oferta Optimizada
Debido al limitado equipamiento y escaso recurso humano, no es posible optimizar el
servicio. El personal operativo labora en dos turnos de 12 horas cada uno, los vehículos y
equipos funcionan las 24 horas, por lo tanto no existe la posibilidad de optimizar el
servicio que actualmente brinda.
Cuadro N° 2
Resumen Oferta – Demanda
CONCEPTO OFERTA ACTUAL DEMANDA DEFICIT O SUPERAVIT

Cámaras de
0 100 100
videovigilancia
Central de emergencia y
0 1 1
Edificación Central de
0 1 1
Monitoreo
Oferta de la situación con proyecto

Culminado el proyecto y estando en ejecución, la oferta del servicio de Seguridad
Ciudadana será óptima y adecuada, permitiendo dar cobertura a toda la Provincia, en
patrullaje y vigilancia.
Balance Oferta – Demanda

Del análisis de la demanda y la oferta se observa que existe un déficit, en cuanto a
personal de serenazgo, unidades vehiculares, equipos de comunicaciones y de
videovigilancia.
Balance Demanda y Oferta del Servicio expresado en Horas de Vigilancia

En el cuadro nro. 03 se muestran los cálculos de la oferta de seguridad ciudadana de las
horas de vigilancia en el Cercado:
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Cuadro Nº 3
Demanda - Oferta del Servicio – Horas de Vigilancia
Déficit o Superávit
Dem anda de Horas Oferta de Horas de
Año de Horas de
de Vigilancia Vigilancia
Vigilancia
1 3,747,323,845 0 3,747,323,845
2 3,778,917,804 0 3,778,917,804
3 3,810,778,133 0 3,810,778,133
4 3,842,907,079 0 3,842,907,079
5 3,875,306,907 0 3,875,306,907
6 3,907,979,900 0 3,907,979,900
7 3,940,928,361 0 3,940,928,361
8 3,974,154,613 0 3,974,154,613
9 4,007,660,999 0 4,007,660,999
10 4,075,523,635 0 4,075,523,635
Nota:
Horas de Vigilancia = 24 horas x 30 dias x 12 meses x Población Demandante
Puntos Críticos de Inseguridad

“Los puntos críticos se define como los lugares de mayor incidencia delictiva”. (Guía
Metodológica para formular Diagnósticos Participativos y Planes Locales de Seguridad
Ciudadana, 2006).
De acuerdo a las estadísticas y reportes de la Comisaría Policía Nacional del Perú del
Callao, en el Cercado, en las zonas alta y baja, como puntos críticos, corresponden a casos
de “robos” (9,62%), “posesión y consumo de drogas” (9,49%), “Asalto con Arma de Fuego”
(2,00%) y “Asalto Común” (4,07%) como altos índices.
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Cuadro Nº 4.1
Puntos de Referencia de Ubicación de Cámaras de Video Vigilancia
Zona Baja
PUNTOS DE REFERENCIA
ITEM ZONAS
ZONA BAJA
1 Av. Jorge Chavez - Calle Faning Zona 1
2 Av. Gamarra - Chanchamayo Zona 1
3 Av. Buenos Aires - Paz Soldan Zona 1
4 Av. Saenz Peña - Paz Soldan Zona 1
5 Calle Miller - Calle Libertad Zona 1
6 Av. Dos de Mayo - Jr. Nicloas de Pierola Zona 1
7 Plaza Garibaldi - AV. Guardia Chalaca Zona 1
8 Jr. Zepita - Jr. Monteagudo Zona 1
9 Jr. Puno - Av. Sanez Peña Zona 1
10 Av. Buenos Aires - Av. Marco Polo Zona 1
11 Jr. Washington - Jr. Loreto Zona 2
12 Jr. Loreto - Jr. Villar Zona 2
13 Av. José Galvez - Jr. Vigil Zona 2
14 Jr. Cochrane - Jr. Carrillo Albornoz Zona 2
15 Av. Saenz Peña - Av. Republica de Panama Zona 2
16 Jr. Ayacucho - Jr. Montezuma Zona 2
17 Parque Ramon Castilla Zona 2
18 Av. Republica de Panama - Guardia Chalaca Zona 2
19 Jr. Chachapoyas - Jr. Chancay Zona 2
20 Jr. Chachapoyas - Jr. Santa Fe Zona 2
21 Av. Alfredo Palacios - Av. Perez Salmon Zona 3
22 Av. Perez Salmon - Av. Villegas Zona 3
23 Av. Argentina - Av. Contralmirante Mora Zona 3
24 Jr. Guadalupe - Av. Contralmirante Mora Zona 3
25 Parque Barrio Fiscal Zona 3
26 Jr. Andahuaylas - Av. Nestor Gambeta Zona 3
27 Parque Urb. Renovación Palomino Zona 3
28 Av. Perez Salmon - Av. Juan Pablo II Zona 3
29 Parque Los Pilares Zona 3
30 Av. Argentina - Pasaje El Sol Zona 3
31 Av. Perez Salmon - Calle 1 Zona 4
32 Jr. Tamarugal - Con Parque Zona 4
33 Jr. Hurtado de Mendoza - Jr. Luna Pizarro Zona 4
34 Jr. Hipolito Unanue - Av. Colonial Zona 4
35 Av. Argentina - Av. Enrique Meiggs Zona 4
36 Av. La Chalaca - Av. Aeropuerto Zona 4
37 Av. La Chalaca - Av. Faucett Zona 4
38 Av. Morales Duarez - Av. Faucett Zona 4
39 Av. La Alameda - Av. Circunvalación Zona 4
40 Av. Santa Rosa - Av. Alameda Zona 4
41 Av. Alameda - Av. Las Americas Zona 5
42 Jr. Francisco Bolognesi - Jr. Miguel Grau Zona 5
43 Jr. Ayacucho - Jr. San Martin Zona 5
44 Av. Saenz Peña - Av. Dos de Mayo Zona 5
45 Jr. Loreto - Jr. Marco Polo Zona 5
46 Jr. Colon - Jr. Salom Zona 5
47 Plaza Grau Zona 5
48 Av. Buenos Aires - Jr. Chanchamayo Zona 5
49 Jr. Nicolas de Pierola - Jr. Cuzco Zona 5
50 Jr. Alberto Secada - Jr. Pedro Ruiz Zona 5
51 Jr. Apurimac - Jr. Guisse Zona 6
52 Jr. Montezuma - Jr. Cuzco Zona 6
53 Jr. Fernandini - Ac. Guardia Chalaca Zona 6
54 Av. Colonial - Av. Juan Pablo II Zona 6
55 Jr. Prolongación Galvez - Cochrane Zona 6
56 Ovalo Juan Pablo - Av. Venezuela Zona 6
57 Av. La Marina - Av. Haya de la Torre Zona 6
58 Jr. Iquique - Av. La Colonial Zona 6
59 Av. Argentina - Av. Faucett Zona 6
60 Av. Faucett - Av. Venezuela Zona 6
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Cuadro Nº 4.2
Puntos de Referencia de Ubicación de Cámaras de Video Vigilancia
Zona Alta
ITEM ZONAS
ZONA ALTA
61 Hospital Chalaco Zona 07
62 Av. Quilca con Prolongación Perú Zona 07
63 Av. Prolongación Perú con José Tamayo Zona 07
64 Puente Av. Quilca Zona 07
65 Puente Monark Av. Faucett Zona 07
66 Puente Nescafe - Aduanas Zona 07
67 Parque Lucho Barrios Bocanegra Zona 07
68 Av. Nestor Gambetta con Morales Duarez Zona 07
69 Av. Castilla Playa Rimac Mercado Zona 07
70 Parque Italia Zona 08
71 Ovalo Previ Zona 08
72 Parque Manarelly Zona 08
73 Av. Olivar con Prolongación Perú Zona 08
74 Cuadra 2 Av. El Olivar Zona 08
75 Av. Quilca con Av. Pacasmayo Zona 08
76 Av. Dominicos con Av. El Olivar Zona 08
77 Av. Quilca con Av. Tamayo Zona 08
78 Av. Quilca Frontis con Av. Lima Tottus Zona 08
79 Colegio Ramiro Priale Auxiliar Tomas Valle Zona 08
80 Parque N° 2 Bocanegra Zona 08
81 Av. Faucett con Paseo Cuzco Zona 09
82 Av. Canta Callao con Av. Japón Zona 09
83 Parque EL Rosedal Zona 09
84 Av. Pacasmayo cruce con Av. Bocanegra Zona 09
85 Av. Dominicos con Av. Bocanegra Zona 09
86 Av. Colectora con Av. Pacasmayo Zona 09
87 Av. Japon cruce con Av. Bocanegra Zona 09
88 Paseo Cuzco con y entrada al Cerro La Regla Zona 09
89 Av. Pacasmayo parque Los Pozos Zona 09
90 Frontis Colegio Sor Ana - Av. Pacasmayo Zona 09
91 Parque Chim Pum Callao Zona 09
92 Av. Gambetta cruce con Av. Grau Zona 10
93 Av. Gambetta, paradero Juan Pablo Zona 10
94 Av. Gambetta, Los Ferroles Zona 10
95 Parque Villa Mercedes, Plaza Grau Zona 10
96 Parque Barreto, Sarita Colonia Zona 10
97 Parque Backus, Sarita Colonia Zona 10
98 Parque La Amistad AA.HH. Carrión Sarita C. Zona 10
99 Parque Bolognesi Sarita Colonia Zona 10
100 Parque Tiwinsa Sarita Colonia Zona 10
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RESUMEN DE INVERSIÓN A PRECIOS PRIVADOS Y SOCIALES
Alternativa 1
Cuadro N° 5
MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL

DISTRITO DEL CALLAO
ALTERNATIVA N° 1: CON CONECTIVIDAD INALÁMBRICA
DETALLE PRESUPUESTAL DEL PROYECTO 18%

Costo Total a P. Costo Total a Precios
Descripción Cantidad
Privados Sociales S/.
Sistema de Cámaras de Videovigilancia (100 Cámaras Domo IP) 100 S/. 5,241,532.00 S/. 5,241,532.00
Subsistema de Cámaras de Video Vigilancia S/. 1,805,532.00 S/. 1,805,532.00
Subsistema de Central de Monitoreo S/. 330,628.95 S/. 330,628.95
Subsistema de Conectividad Inalámbrica S/. 1,339,371.05 S/. 1,339,371.05
Servicio de Instalación y configuración de la Solución S/. 1,766,000.00 S/. 1,766,000.00
Sistema Central de Atención de Emergencia y Observatorio del Delito 1 S/. 666,614.74 S/. 666,614.74
Subsistema de Central de Atención de Emergencia S/. 211,224.74 S/. 211,224.74
Subsistema del Observatorio del Delito S/. 274,590.00 S/. 274,590.00
Sala de Soporte y Tecnología (Equipos de Computo, Contingencia y Grupo Electrógeno) 180,800.00 S/. 180,800.00
Acondicionamiento de la Central Emergencia (Video, Radio y Telefonía) 1 S/. 120,160.00 S/. 120,160.00
Habilitación, Sala de crisis, Video Wall, acabados piso, puerta de vidrio, pared y techo S/. 120,160.00 S/. 120,160.00
Sistema de Radio de Comunicación Digital TETRA (217 radios) S/. 1,769,360.40 S/. 1,769,360.40
Subsistema de Radios Digitales de Comunicación TETRA 1 S/. 985,000.00 S/. 985,000.00
Subsistema de Transmisión e Infraestructura 1 S/. 650,000.00 S/. 650,000.00
Subsistema de Central de Comunicación y equipos de computo (Terminales, Base, Móviles y
Portátiles) 1 S/. 134,360.40 S/. 134,360.40
Vehículo para Soporte Técnico y Alerta Rápida 1 S/. 92,409.00 S/. 92,409.00
Camioneta Pick Up 4x2 , incluye 01 Cámara domo interior y 02 Escaleras Telescópicas S/. 92,409.00 S/. 92,409.00
Capacitación y Talleres de Sensibilización 1 S/. 2,240.00 S/. 2,240.00
Capacitación al Personal Operativo S/. 1,100.00 S/. 1,100.00
Talleres de Sensibilización al Personal Administrativo y Operativo S/. 1,140.00 S/. 1,140.00
Total Costo Directo S/. 7,892,316.14 S/. 7,892,316.14
Gastos Generales (2%) S/. 157,846.32 S/. 157,846.32
Sub Total Costo S/. 8,050,162.46 S/. 8,050,162.46
Impuestos IGV 18% S/. 1,449,029.24 S/. 0.00
Sub Total con IGV S/. 9,499,191.70 S/. 8,050,162.46
Supervisión (3%) S/. 279,387.99 S/. 236,769.48
Expediente Técnico (1%) S/. 93,129.33 S/. 78,923.16
Total S/. 9,871,709.03 S/. 8,365,855.11

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Alternativa 2
Cuadro N° 6
MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL

DISTRITO DEL CALLAO
ALTERNATIVA N° 2: CON FIBRA ÒPTICA
DETALLE PRESUPUESTAL DEL PROYECTO

IGV 18%
Subsistema de Cámaras de Videovigilancia S/. 1,805,532.00 S/. 1,805,532.00
Subsistema de Fibra Óptica S/. 8,487,371.05 S/. 8,487,371.05
Central de Atención de Emergencia S/. 211,224.74 S/. 211,224.74
Observatorio del Delito S/. 274,590.00 S/. 274,590.00
Data Center completamente equipado 180,800.00 S/. 180,800.00
Acondicionamiento de la Central Operaciones 1 S/. 120,160.00 S/. 120,160.00
Subsistema de Central de Comunicación y equipos de computo (Terminales, Base,
Móviles y Portátiles) 1 S/. 134,360.40 S/. 134,360.40
Impuestos IGV 18% S/. 2,761,402.04 S/. 0.00
Supervisión (3%) S/. 532,427.19 S/. 451,209.48
Total S/. 18,812,427.42 S/. 15,942,735.10
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DETALLE DE COMPONENTES - ALTERNATIVA 1
Componente 1: Sistema de Cámaras de Videovigilancia con enlace inalámbrico
Cuadro N° 7
Adquisición de equipamiento de Cámaras de Videovigilancia
SOLUCION: Detalle de la Inversión para 100 Cámaras de Videovigilancia (Con Enlaces Inalámbricos)
ITEM DESCRIPCIÓN CANTIDAD PRECIO UNIT. PRECIO TOTAL S/.
1.0 Subsistema de Cámaras de Videovigilancia S/. 1,805,532.00
1.1 Cámaras de Videovigilancia Domo, Tipo IP (Zoom) 100 S/. 14,305.22 S/. 1,430,522.00
de 36X día/noche para exterior con plataforma inalámbrica para la interconexión de las mismas.
Estaciones de trabajo, Procesador de 4 núcleos, velocidad de 3.1 GHz, nivel de caché L3, Disco
1.2 Duro de 500GB, memoria de 4 GB de RAM 15 S/. 7,598.15 S/. 113,972.25
Monitor de 22 pulgadas, incluye dos TV, Software de Monitoreo para las cámaras de video.
1.3 Equipos Joystick para el monitoreo y configuración del mismo 15 S/. 4,497.61 S/. 67,464.15
1.4 Muebles de melanina para la central de monitoreo mas mesa de crisis y escritorio para jefatura 14 S/. 1,994.03 S/. 27,916.42
1.5 TV-Monitor LCD Alta Definición (Full HD) de 40”, Resolución 1920 x1080 (Full HD), 80000: 1. 16 S/. 6,598.25 S/. 105,572.00
Equipo de video Wall, de 16 monitores incluye equipos de computo y licencia para el
1,6 1 S/. 60,085.18 S/. 60,085.18
funcionamiento y rack de soporte
2.0 Subsistema de Central de Monitoreo S/. 330,628.95

Equipo Servidor de Grabación
2.1 Un Servidor de grabación para el almacenamiento de 21 a 30 días de capacidad. 1 S/. 41,129.70 S/. 41,129.70
Disco apilables expresados TB
Licencia especial para Grabación y administración

Licencia para el software de Video para administrar el Sistema de monitoreo debe permitir la
2.2 1 S/. 41,875.25 S/. 41,875.25
instalación, administración y operación de todo el sistema utilizando tecnología de compresión
MPEG-2 y MPEG-4 y H.264 vía redes de área local
Equipos de Ferretería y Misceláneos

2.3 (cables eléctricos, conectores, cintillos, grapas, tubos de PVC, precintos de seguridad, cinta 100 S/. 2,476.24 S/. 247,624.00
vulcanizante, cajas de paso, canaletas, etc.).
3.0 Subsistema de Conectividad Inalámbrica S/. 1,339,371.05
Equipos Backhaul de comunicación entre los Sub Nodos y el Nodo Principal

Radioenlaces que deberán operar en Banda Liberada o Licenciada de (5GHz, 4.4 – 5.0GHz o
2.4 14 S/. 19,874.00 S/. 278,236.00
5.925 -6.425GHz), incluye:
Antenas y Radios homologadas por el MTC, Incluye Switch 10/100/1000
Equipos de comunicación entre las Sub Sedes y el Local Principal

2.4 5 S/. 16,500.01 S/. 79,200.05
5.925 -6.425GHz), incluye:
Equipos Subscriptores:
Radioenlace que deberán operar en Banda Liberada o Licenciada de (5GHz, 4.4 – 5.0GHz o
2.5 100 S/. 5,402.10 S/. 540,210.00
5.925 -6.425GHz), con arquitectura soportada: PTP (Punto a Punto), para exteriores,
Tecnología de Modulación OFDM.
Antenas y Radios homologadas por el MTC, Incluye Switch 10/100/1000, Capa 3 de 24 puertos
Incluye:
2.6 Materiales para colocación de las antenas y radios 100 S/. 1,654.00 S/. 165,400.00
Accesorios, gabinetes, cintillos, jumper, cables, conectores etc.
Software de Gestión para plataforma inalámbrica
2.7 Instalación de Postes de concreto tipo centrifugado de 11 a 13 mts como mínimo 100 S/. 1,595.25 S/. 159,525.00
Instalación de Torres metálicas para conectividad de voz y datos entre las Sub Sedes y el
2.8 16 S/. 7,300.00 S/. 116,800.00
Local Principal de la Municipalidad (Incluyes accesorios en general)
3.0 Servicio de Instalación y configuración de la Solución S/. 1,766,000.00

Servicio de Instalación y configuración del Sistema de Cámaras IP, y conectividad entre las Sub
Sedes y Local Principal de la Municipalidad.
Incluye:
3.1 1 S/. 1,766,000.00 S/. 1,766,000.00
Conectividad de sistemas de trasmisión de información (video)
Conectividad de sistemas de trasmisión de cámaras
Instalación de sistemas completo (Hardware y Software) - 100 Cámaras
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Componente 2: Sistema Central de Atención de Emergencia y Observatorio del Delito

Cuadro N° 8
Central de Atención de Emergencia y Observatorio del Delito
SOLUCION: Detalle de la Inversión del Sistema Central de Atención de Emergencia y Observatorio del Delito
Ítem Sistema Central de Atención de Emergencia y Observatorio del Delito Precio Total (S/.)
2.1 Subsistema de Central de Atención de Emergencia

Servidor de aplicación para registro llamadas
Un Equipo tipo Tower Server, (1) - Core 2 Dúo, con procesador de 2.8GHz, 1GB DDR2 800MHz, 250GB S-ATA, DVD
Call Center 08 troncales mínimo, 20 abonados mínimo, unidad de almacenamiento, Pc´s, Dos consolas de Despacho, 4
puestos de recepción
Teléfonos IP para Despachadores con Hand Free
Sistema de Gestión, Hardware, Grabador de llamadas, licencias y almacenamiento
· Comunicación peer to peer.
· Compatible con líneas de comunicación tradicional (analógicas o digitales )
· Protocolo SIP
· Protocolo H.323
· Permite comunicación per to per entre teléfonos IP
· Cuenta con 02 puertos RJ45 (100 Base – T LAN)
o Puerto MNT, 1 (para conexión a PC)
o Puerto LAN, 1 (para conexión LAN)
· Movilidad en Red LAN y WAN
· Mensajería por voz y funcionalidad DISA y VOICE MAIL integradas (de 2 canales y 2 horas de grabación)
· Registro de llamadas entrantes y salientes a través de la red LAN.
· Mantenimiento remotamente del sistema. S/. 211,224.74
· Gestión Centralizada
· Troncales IP y SIP
· Extensiones IP Físicas (H.323 y SIP)
· Extensiones IP en PC (Softphone IP Y Softphone SIP)
· Función de operaciones inalámbricas
· Conexión en Red Distribuida
· Integración de Oficina
· Troncales ISDN (PRI/BRI)
· Actualización Tecnológica
· Fácil instalación y Administración
· Arquitectura modular
· Preparada para ampliación a 32 anexos IP (H.323) sin necesidad de adquirir nuevas licencias.
· Plataforma abierta IP.
· IVR (Mensaje de Bienvenida)
· Buzón de voz.
· Grabado de todas las llamadas, entrantes y salientes.
· Desvió de llamadas, Transferencia, Conferencias.
· Envío de mensajes de voz a correo electrónico.
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2.2 Subsistema del Observatorio del Delito

Servidor de aplicación para registro incidencias en mapa digita GIS
Un Equipo tipo Tower Server,- Core 2 Dúo, con procesador de 2.8GHz, 1GB DDR2 800MHz, 250GB S-ATA, DVD-
ROM.
Software del Sistema de Central de Atención de Emergencias.
· Apertura y cierre de incidencias de control de tránsito.
·· Registro geográficoalde
Deberá integrarse las incidencias
sistema de la red adetravés de mapas georefenciados.
semaforización a fin de poder realizar la localización de recursos en
el campo mediante salida IP
· Reportes estadísticos de las incidencias registradas.
· Reporte temáticos de las incidencias registradas.
· Integración con las cámaras de video vigilancia. S/. 274,590.00
· Integración con la funcionalidad de la Central Telefónica IP.
· Gestión de recursos para la atención de emergencias (personal, vehículos y equipos).
Otros equipos de computo y software:
03 Una Licencia para manejo del control de acceso
03 Estaciones de Trabajo para control Observatorio
03 Expansión de Memoria p/ Workstation, 2GB
03 Teclado Universal
03 Fuente para KDB, 220VAC
03 Monitor 22" LED HD (Operadores)
2.3 Sala de Soporte y Tecnología S/. 180,800
Aire acondicionado, Equipo de Aire Acondicionado
Se deberán instalar 02 equipos de aire acondicionado (alta disponibilidad) con el objeto de mantener en temperatura
ambiente en todo momento el Data Center y se deberá considerar 01 equipo de aire acondicionado para el Centro de
Administración.
Las Especificaciones Técnicas para los Equipos de Aire Acondicionado de 36000 BTU ubicados 02 en el Data Center y S/. 49,800.00
01 en el Centro de Monitoreo se detallan a continuación:
Tipo de control: Control remoto inalámbrico
Etiqueta de eficiencia: Estándar, Eficiencia: 10, Frio o Calefacción: Frio y Calefacción Heat Pump
Incluye: Kit de instalación
Grupo Electrógeno
Grupo Electrógeno 25 KVA
UPS de 10 KVA con Transformador de Aislamiento
El UPS debe permitir una autonomía automática ante un corte de energía eléctrica de 20 minutos a full carga.
Potencia: 10000 VA (10 KVA) efectivo
Arquitectura: True On Line doble conversión S/. 64,000.00
Voltaje nominal de entrada: 380 Vac trifásico,
Transformador de aislamiento tipo seco fabricado con laminas de fierro silicoso de grano orientado de alta calidad en frio
con corte de alta precisión tipo STEP LAP CORTE A 45° Y CORTE EN V que garantiza reducidas perdidas y bajo nivel
de ruido, con pantalla electrostática, se instalará a la entrada del UPS y será de fabricación nacional, construido y
probado cumpliendo las normas IEC – 76
Data Center:
Cableado estructurado para voz y datos
Cableado eléctrico para estaciones
Sub Sistema de Observatorio del Delito
Sub Sistema de UPS, Pozos a tierra y Grupo Electrógeno S/. 67,000.00
Sub Sistema de Servidores para Usuarios de Red Administrativa y antivirus
Equipos de computo para la sala de soporte y laboratorio de pruebas, incluye servidor de respaldo
Mobiliario e iluminación
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Componente 3: Acondicionamiento de la Central de Emergencia

(Video, Radio y Telefonía)
Cuadro N° 9
Acondicionamiento de la Central de Emergencia (Video, Radio y Telefonía)
SOLUCION: Detalle de la Inversión del Acondicionamiento de la Central Emergencia (Video, Radio y Telefonía)
Ítem Acondicionamiento de la Central Emergencia (Video, Radio y Telefonía) Precio Total (S/.)
3.1 Acondicionamiento de la Central Emergencia (Video, Radio y Telefonía) S/. 62,110.00
Acondicionamiento de la Sala de crisis incluye mesa circular y equipo multimedia para proyección en general.
Sillas especiales para eventos, reuniones conferencias, seminarios etc.
Comodidad debido a la forma anatómica de la estructura como acolchado del asiento y el respaldar tapizado. S/. 8,500.00
Totalmente apilables en forma recto y no inclinado para su fácil transporte como también en el momento de
almacenarlas ocupando poco espacio.
Techo Tipo Cielo Raso con Baldosa, enlucidos y vestiduras, serán terminados con nitidez en superficies planas y
S/. 9,600.00
ajustándose los perfiles a las medidas terminadas.
Piso Cerámico Porcelanato .60 X .60
Concierne en Cerámico Tipo Porcelanato de .60 x.60 nacional de primera. Y el espesor será entre 6.5 mm y S/. 8,900.00
8mm; de color entero, se utilizará color blanco
Suministro e instalación de vidrio Templado en la Entrada Principal del CCO , resistente a comparación del vidrio S/. 30,550.00
norma.
Pintura Látex en paredes, muros y columnas, esta partida comprende la aplicación de productos (2 capas de
pintura Látex) en la superficie de los muros interiores y columnas tanto nuevos como los existentes de las S/. 4,560.00
paredes
3.2 Adquisición del Video Wall e instalación S/. 36,100.00
Una PC de marca mas Monitor de 22" para procesamiento Visualización de eventos S/. 4,900.00
Decodificador MPEG-4, 1 Can, Quad S/. 12,000.00
Fuente VIP-X1XF S/. 3,100.00
soporte para 4 decodificadores S/. 4,800.00
Monitor 47" LED HD (Video Wall) S/. 11,300.00
3.3 Control de Acceso S/. 21,950.00
Un Controlador de acceso digital tipo Biométrico S/. 5,700.00
Una Fuente de Alimentación 12/24V-UPS, 60W S/. 1,400.00
Un Riel (DIN) para el Gabinete de Metal, S/. 2,600.00
Un Juego de Conexión (AMC V2.0) S/. 2,300.00
Una Licencia para manejo del control de acceso S/. 2,500.00
Estación de Trabajo Grande Porte S/. 2,700.00
Expansión de Memoria p/ Workstation, 2GB S/. 1,300.00
Teclado Universal S/. 450.00
Fuente para KDB, 220VAC S/. 1,200.00
Monitor 22" LED HD (Operadores) S/. 1,800.00
Total S/. 120,160.00
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Componente 4: Sistema Central de Radio de Comunicación Digital TETRA

217 Radios (Portátiles y Móviles)
Cuadro N° 10
Central de Radio de Comunicación Digital TETRA
SOLUCION: Detalle de la Inversión del Sistema de Radio de Comunicación Digital TETRA (217 radios)
Ítem Sistema de Radio de Comunicación Digital TETRA (217 radios) Precio Total (S/.)
1.1 Subsistema de Radios Digitales de Comunicación TETRA
217 Equipos de Radiocomunicación Digital, Portátiles Tetra con GPS

Una estación base para la comunicación de radio
Banda de frecuencia y potencia: 380 to 400 MHz para TMO o DMO
Cada Terminal portátil debe incluir: 01 Batería de Litio y 01 Cargador individual
Cada Estación base debe incluir: 01 Antena y 01 Micrófono
Un equipo de Fuente de Alimentación
El equipo Base debe cumplir:
Estándar de comunicaciones
Bandas de frecuencia S/. 985,000.00
Interfaces de configuración
Rango de voltaje
Control de acceso a usuarios
Servicios de Datos
Grupos de llamadas en TMO
Rango de temperatura de operación
Rango de temperatura de almacenamiento
Potencia del transmisor de RF
1.2 Subsistema de Transmisión e Infraestructura
Radioenlace Punto a Punto en la banda de 5GHz para enlace de Nodos,

incluye antena externa del tipo parabólica de 29dBi.
Rollos de Cable coaxial para conexión con antenas externas
Rollos de Cable UTP para exteriores.
S/. 650,000.00
Torre ventada de 30mts de 3mts cada tramo
UPS y transformador de aislamiento para torre de control
Instalación del Sistema de transmisión
Pozo a tierra y componentes químicos
1.3
Portátiles)
Switch administrable capa 3
Servidor de grabación para comunicación radial
Licencia de comunicación
Estaciones de trabajo para 02 Operadores
S/. 134,360.40
Pantalla Monitor LCD de 22"
Gabinete de pared (con accesorios) para nodos concentradores
Mueble con sillones para 4 operadores del centro de control
UPS y transformador de aislamiento para Centro de Comunicaciones Radial
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Componente 5: Vehículo de Soporte Técnico y Alerta Rápida
Cuadro N° 11
Vehículo de Soporte Técnico y Alerta Rápida
SOLUCION: Detalle de la Inversión del Vehículo para Soporte Técnico y Alerta Rápida
Precio Precio Total

Item Accesorios Cantidad
Unitario (S/.) (S/.)
1 Camioneta 4x4 1 57.076,00 57.076,00
2 Sirena 1 1.501,00 1.501,00
3 Extintor de PQS ABC de 6 Kg. 1 297,00 297,00
4 Barra antivuelco para tolva 1 356,00 356,00
5 Botiquín de Primeros Auxilios 1 271,00 271,00
6 Juegos de Logotipos reflectivos 1 900,00 900,00
Cámara IP para día y noche, inc.
7 Instalación 1 9.670,00 9.670,00
8 Escalera Telescópica Rodante 2 11.169,00 22.338,00
Total S/. 92.409,00
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DETALLE DE LAS COMPONENTES - ALTERNATIVA 2

Componente 1: Sistema de Videovigilancia de Fibra Óptica
Cuadro N° 12.1
SOLUCION: Detalle de la Inversión para 100 Cámaras de Videovigilancia (Con Fibra Óptica)
Cámaras de Videovigilancia Domo, Tipo IP (Zoom)

1.1 de 36X día/noche para exterior con plataforma inalámbrica para la interconexión de 100 S/. 14,305.22 S/. 1,430,522.00
las mismas.
Estaciones de trabajo, Procesador de 4 núcleos, velocidad de 3.1 GHz, nivel de
caché L3, Disco Duro de 500GB, memoria de 4 GB de RAM
1.2 15 S/. 7,598.15 S/. 113,972.25
Monitor de 22 pulgadas, incluye dos TV, Software de Monitoreo para las cámaras de
video.
Muebles de melanina para la central de monitoreo mas mesa de crisis y escritorio

1.4 14 S/. 1,994.03 S/. 27,916.42
para jefatura
TV-Monitor LCD Alta Definición (Full HD) de 40”, Resolución 1920 x1080 (Full HD),
1.5 16 S/. 6,598.25 S/. 105,572.00
80000: 1.
1,6 1 S/. 60,085.18 S/. 60,085.18


Licencia para el software de Video para administrar el Sistema de monitoreo debe
2.2 1 S/. 41,875.25 S/. 41,875.25
permitir la instalación, administración y operación de todo el sistema utilizando
tecnología de compresión MPEG-2 y MPEG-4 y H.264 vía redes de área local

2.3 (cables eléctricos, conectores, cintillos, grapas, tubos de PVC, precintos de 100 S/. 2,476.24 S/. 247,624.00
seguridad, cinta vulcanizante, cajas de paso, canaletas, etc.).
3.0 Subsistema de Fibra Óptica S/. 8,487,371.05

Enlaces de Fibra Óptica e Instalaciones tipo multimodo/mono modo para sus
3.1 25 S/. 19,874.00 S/. 496,850.00
redes de comunicación tanto redes locales como enlaces de larga distancia.
Incluye equipos homologadas por el MTC, además de Switch 10/100/1000.
3.2 CABLEADO DE FIBRA OPTICA S/. 690,431.01

Cable de fibra óptica Multimodo 12 hilos 50/125 un exterior OM3 TIPO ADSS
3.2.1 25440 S/. 12.10 S/. 307,824.00
* Unidad de Medida: Metros
3.2.2 18816 S/. 17.84 S/. 335,677.44
3.2.3 Bandeja de empalme de Fibra Óptica 46 S/. 99.46 S/. 4,574.98
3.2.4 Manga Termo Contráctil 45mm para protección de empalme de Fibra Óptica 46 S/. 112.00 S/. 5,152.00
3.2.5 Cierre de empalme de 48 Fibras 46 S/. 504.00 S/. 23,184.00
3.2.6 Caja Multimedia para empalme de Fibra Óptica 46 S/. 112.00 S/. 5,152.00
3.2.7 PIGTAIL de LC 1 Mtr Multimodo 184 S/. 46.79 S/. 8,608.99
3.2.8 Maguitos de empalme de Fibra Óptica 184 S/. 1.40 S/. 257.60
3.3 GABINETES S/. 39,919.94

3.3.1 Gabinete de 45 RU 2 S/. 3,220.00 S/. 6,440.00
3.3.2 Gabinete para exterior de 13 RU IP 65 25 S/. 896.00 S/. 22,400.00

3.3.3 Bandeja de empalme de 96 de 2 RU 2 S/. 436.80 S/. 873.60
3.3.4 Bandeja de empalme de 48 de 1 RU 5 S/. 218.40 S/. 1,092.00

3.3.5 Acopladores Dúplex LC Multimodo 92 S/. 39.65 S/. 3,647.62
3.3.6 Panel Ciego para bandeja de Fibra Óptica 50 S/. 0.84 S/. 42.00
3.3.7 PATCH CORD de Fibra Óptica de 2 Mtrs LC-SC Multimodo 46 S/. 110.32 S/. 5,074.72
3.3.8 Etiquetas para Fibra Óptica (Exterior) 50 S/. 7.00 S/. 350.00
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Cuadro N° 12.2
3.4 FERRETERIA S/. 662,284.00

3.4.1 Kit de instalación de ferretería de suspensión de cable de Fibra Óptica 400 S/. 184.00 S/. 73,600.00
3.4.2 Kit de instalación de ferretería de sujeción de cable de Fibra Óptica 400 S/. 162.40 S/. 64,960.00
3.4.3 Soporte para cable de Fibra Óptica 110 S/. 123.00 S/. 13,530.00
3.4.4 Soporte Eslabón Horizontal 625 S/. 112.00 S/. 70,000.00
3.4.5 Sujetador de tramo 50 S/. 76.80 S/. 3,840.00

3.4.6 Extensión LINK 60 S/. 25.20 S/. 1,512.00
3.4.7 Preformado de retención 1250 S/. 28.00 S/. 35,000.00
3.4.8 Cinta Bandi caja de 30 metros 29 S/. 98.00 S/. 2,842.00

3.4.9 Grapas para cinta Bandi 1000 S/. 341.00 S/. 341,000.00
3.4.10 Material Misceláneo de ferretería 1 S/. 22,400.00 S/. 22,400.00

3.4.11 Misceláneo de Fibra Óptica 1 S/. 33,600.00 S/. 33,600.00
3.5 MANO DE OBRA S/. 237,748.71

3.5.1 Obras provisionales 25 S/. 3,456.00 S/. 86,400.00
3.5.2 Servicios Higiénicos portátiles 3 S/. 531.00 S/. 1,593.00
3.5.3 Carteles de Señalización de Obra 2 S/. 1,812.00 S/. 3,624.00

3.5.4 Energía Eléctrica Provisional para la Construcción 1 S/. 2,504.00 S/. 2,504.00
3.5.5 Alquiler de Almacén 100 S/. 1,112.00 S/. 111,200.00

3.5.6 Oficina para personal técnico y administrativo 16 S/. 346.79 S/. 5,548.61
3.5.7 Vestuario para personal 9 S/. 99.46 S/. 895.10

3.5.8 Suministro de Agua 5 S/. 112.00 S/. 560.00
3.5.9 Cerco Opaco Provisional 50 S/. 504.00 S/. 25,200.00
3.5.10 Instalación Telefónica en Obra 2 S/. 112.00 S/. 224.00
3.6 OBRAS PRELIMINARES S/. 1,175.27

3.6.1 Transporte de maquinaria y equipo a Obra (Mov. -Desmov.) 2 S/. 531.00 S/. 1,062.00
3.6.2 Trazo, Niveles y replanteos preliminares 1 S/. 113.27 S/. 113.27
3.7 INSTALACION DE FIBRA OPTICA S/. 6,358,962.12

3.7.1 Instalación de gabinetes de Piso 2 S/. 529.00 S/. 1,058.00
3.7.2 Instalación de Postes de Concreto 7500 S/. 594.67 S/. 4,460,025.00
3.7.3 Instalación de Gabinetes para Postes 100 S/. 355.00 S/. 35,500.00
3.7.4 Instalación de Puntos de Fibra Óptica Aéreo 160 S/. 46.79 S/. 7,486.08
3.7.5 Empalme de Fibra Óptica 420 S/. 99.46 S/. 41,771.52

3.7.6 Certificación de Fibra Óptica 150 S/. 112.50 S/. 16,875.00
3.7.7 Etiquetado de Fibra Óptica 1000 S/. 495.00 S/. 495,000.00
3.7.8 Instalación de Ferretería de Postes 2625 S/. 495.00 S/. 1,299,375.00

3.7.9 Seguros para adosar a Fibra Óptica 40 S/. 46.79 S/. 1,871.52

Servicio de Instalación y configuración del Sistema de Cámaras IP, y conectividad
entre las Sub Sedes y Local Principal de la Municipalidad.
Incluye:
4.1 1 S/. 1,766,000.00 S/. 1,766,000.00
Se muestra costos de inversión correspondiente a los componentes del Sistema de

Central de Atención de Emergencia y Observatorio del Delito, acondicionamiento de la
Central de Emergencia, Sistema de Radio de Comunicación Digital TETRA, Vehículo para
Soporte Técnico y Alerta Rápida; y capacitación, siendo similar para ambas alternativas.
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Beneficios del Proyecto

Los beneficios que otorgará el proyecto a la población del Callao en términos cualitativos
son los siguientes:
- Disminuir la delincuencia en el Callao.

- Fortalecer la seguridad a la población beneficiaria.
- Incrementar la inversión privada.
- Incrementar la recaudación por pago de impuestos.
- Incrementar el empleo.
- Reducción de los gastos generados por la implementación de sistemas privados de
seguridad por parte de las empresas y personas naturales.
- Mejorar la relación del vecino con la autoridad Municipal.
- Incrementar la recaudación por concepto de Serenazgo.
Evaluación Social
1.1 Metodología Costo Efectividad.-
Los beneficios que brinda el proyecto son cualitativos, por tanto es difícil
cuantificar monetariamente, por tal motivo se empleará el método de
evaluación costo / efectividad.
Los criterios básicos para la Evaluación Social considerados son los siguientes:
- Inversión del Proyectos a Costos Sociales.

- Tasa Social de Descuento establecido por el MEF para proyectos de inversión
pública del 11 % anual.
- El horizonte de evaluación se ha realizado a 10 años según recomendación de
la Dirección General de Programación Multianual (DGPM).
- La evaluación de cada alternativa se ha realizado a precios sociales.
- Se ha calculado el Valor Actual de los Costos Sociales del flujo de costos de
Operación y Mantenimiento de 10 años que es el horizonte de evaluación.
Como Indicador de efectividad se ha considerado a la población del Cercado -

Callao más la población flotante.
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Cuadro N° 13
Evaluación Social (Alternativa y Alternativa 2)
Alternativa de Proyecto
Variable
Alternativa 1 Alternativa 2
Valor Actual de Costos a
8,460,870.19 16,037,750.19
Precios Sociales
BENEFICIARIOS 448,636 448,636
RATIO C/E 18.86 35.75
Tasa de Descuento Social 11.0% 11.0%
El VAC a precios sociales no se incluye el IGV por ser una evaluación económica
social.
Los beneficiarios del proyecto son los habitantes del cercado y visitantes.
Del análisis de la Evaluación Social se determina que la Alternativa 1 es más rentable y

viable en comparación con la Alternativa 2, dado que presenta un menor Valor Actual
de Costos Sociales y un menor Ratio Costo Efectividad (CE). La diferencia del Ratio es
16.89.
1.2 Análisis de Sensibilidad

El análisis de sensibilidad nos permite evaluar la viabilidad del proyecto ante posibles
variaciones de los principales componentes. En el presente caso se ha sensibilizado los
costos de los insumos que representan la inversión, el Valor Actual de los Costos
Sociales y el Ratio Costo Efectividad, como se aprecia en los siguientes cuadros la
alternativa 01 es menos sensible ante las posibles variaciones que se pudieran
presentar.
Cuadro N° 14
Análisis de Sensibilidad
factor VACT(social) C/E factor VACT(social) C/E

0% 8,472,709 18.89 0% 16,049,589 35.77
10% 9,309,295 20.75 10% 17,643,863 39.33
20% 10,145,880 22.61 20% 19,238,136 42.88
30% 10,982,466 24.48 30% 20,832,410 46.43
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Cuadro N° 15
factor # Beneficiarios C/E factor # Beneficiarios C/E

0% 448,636 18.885 0% 448,636 35.77
10% 403,773 20.984 10% 403,773 39.75
20% 358,909 23.607 20% 358,909 44.72
30% 314,045 26.979 30% 314,045 51.11
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1.3 Análisis de Sostenibilidad

El análisis de sostenibilidad se orienta en garantizar que el proyecto brinde los
servicios adecuados y necesarios durante la vida útil, en el presente caso la
Municipalidad Provincial del Callao se hará cargo de los costos que represente tanto
la operación como el mantenimiento, para ello la Gerencia General de Seguridad
Ciudadana se encargará de considerar en su presupuesto anual dichos costos de
operación y mantenimiento de los equipos tecnológicos implementados en el
proyecto.
1.4 Análisis de Impacto Ambiental

Durante la ejecución del proyecto se presentarán impactos ambientales muy leves,
pero solo en el caso de la construcción de la Base de Serenazgo, como por ejemplo la
acumulación de desmonte y el ruido. Ello será mitigado, transportando el desmonte a
rellenos sanitarios y realizando solo trabajos en el día. Así mismo, cuando se inicie la
operación de la base no habrá impactos negativos teniendo en cuenta que los
vehículos se le transformarán al sistema de Gas el cual genera menos contaminación.
1.5 Selección de Alternativas de Inversión

La alternativa 01 es mejor en comparación con la alternativa 02, por lo tanto resulta
viable su ejecución, teniendo en cuenta los siguientes indicadores:
- La inversión para la alternativa 01 es menor (S/. 9.871.709,03) que la alternativa

02 (S/. 18.812.427,42), el costo de operación y manteamiento es también menor
para la alternativa 02.
- La alternativa 01 presenta menor Valor Actual de Costos a Preciso Sociales (VACS),
que la alternativa 02.
- El Ratio Coste Efectividad de la alternativa 01 es menor que la alternativa 02.
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1.6 Plan de Implementación
PLAN DE IMPLEMENTACION ALTERNATIVA 1

MEJORAMIENTO
MEJORAMIENTO YDE FORTALECIMIENTO
LOS SERVICIOS OPERATIVOS DE SEGURIDAD
DEL SERVICIO DE SEGURIDAD Periodo
Años Meses CIUDADANA,
CIUDADANA YDISTRITO
SISTEMADEL
DECALLAO
GESTIÓN- PROVINCIA
DE RIESGOCONSTITUCIONAL
EN LA PROVINCIA 2012
CONSTITUCIONAL
DEL CALLAO DEL CALLAO – CERCADO En. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Set. Oct. Nov. Dic.
FASE I PRE-INVERSION
1.0.0 Elaboración del Perfil X
1.1.0 Declaración de Viabilidad del Proyecto X
FASE II INVERSION
2.0.0 Elaboración de Estudio Definitivo X
X
2.1.0 Adquisición e instalación de equipamiento para la central de m onitoreo
2.2.0 Adquisición e instalación de video cámaras X
2.3.0 Adquisición de camionetas y motocicletas X
2.4.0 Capacitación del personal X X
FASE III POST-INVERSION
Supervisión (Operación y mantenimiento) X X X X X X X
1.7 Organización y Gestión

La gestión del proyecto le corresponde a la Municipalidad Provincial del Callao, por
disposición de la Ley Orgánica de Municipalidades. Asimismo, según la Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, el Alcalde de la Provincia es el Presidente
del Comité Provincial de Seguridad Ciudadana (COPROSEC).
Para la gestión administrativa del proyecto, la Municipalidad Provincial del Callao

cuenta dentro de su organigrama con la Gerencia General de Seguridad Ciudadana y
que será la encargada de la gestión del mismo.
1.8 Marco Lógico
MEDIOS DE
OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACIÓN
FIN DE IMPACTO
Reducir la Reducir los casos de Denuncias en las
delincuencia, delincuencia en 30%. Comisarias
mejorar y fortalecer Llamadas atendidas en
la seguridad en la Aló Callao.
ciudad del Callao.
PROPOSITO DE RESULTADO
Reducir la Se logra cobertura del Reportes estadísticos Los equipos
delincuencia, Servicio de Seguridad Sistema Telefónico logísticos y
mejorar y fortalecer Ciudadana en toda la Callao. tecnológicos
la seguridad en el ciudad del Callao. funcionan
Cercado - Callao. correctamente.
COMPONENTES DE PRODUCTOS
Componente 1: - Subsistema de Reportes estadísticos El equipamiento
Sistema de Cámaras de Sistema de Cámaras de adquirido funciona
Cámaras de Videovigilancia. Video Vigilancia. perfectamente.
Videovigilancia (100 - Subsistema de Documentos de compra
Cámaras Domo IP). Central de Monitoreo y Actas de recepción.
24 de 177
y Acondicionamiento.
- Subsistema de
Conectividad
Inalámbrica.
- Subsistema de Reportes estadísticos Los equipos
Central de Atención Sistema de Central de tecnológicos
de Emergencia. Atención de funcionan
Componente 2:
- Subsistema del Emergencia y perfectamente.
Sistema Central de
Observatorio del Observatorio del Delito.
Atención de
Delito. Documentos de compra El personal de
Emergencia y
- Sala de Soporte y y Actas de recepción. Serenazgo
Observatorio del
Tecnología (Equipos Lista de asistencia y participa
Delito.
de Cómputo, Plan de Capacitación activamente en la
Contingencia y Grupo elaborado. capacitación.
Electrógeno).
- Habilitación, Sala de Documentos de compra Las edificaciones
Componente 3:
crisis, Video Wall, y Actas de recepción. de infraestructura
Acondicionamiento
acabados piso, y acabados en
de la Central
puerta de vidrio, condiciones
Emergencia (Video,
pared y techo. perfectamente
Radio y Telefonía).
habitables.
- Subsistema de Radios Documentos de compra Los equipos
Digitales de y Actas de recepción. tecnológicos
Comunicación Tetra. funcionan
- Subsistema de perfectamente.
Componente 4: Servicio de
Sistema de Radio Transmisión e
de Comunicación Infraestructura.
Digital TETRA (217 - Subsistema de
radios). Central de
Comunicación y
equipo de Cómputo
(Terminales Base,
Móviles y Portátiles).
- Camioneta Pick Up Documentos de compra El vehículo y los
Componente 5: 4x2, incluye cámara y Actas de recepción. equipos
Vehículo para domo interior y tecnológicos
Soporte Técnico y Escalera Telescópica. funcionan
Alerta Rápida. perfectamente.
- Capacitación al Talleres de
personal operativo. capacitación.
Componente 6:
- Talleres de
Capacitación y
Sensibilización al
Talleres de
Personal
Sensibilización.
Administrativo y
Operativo.
25 de 177
ACTIVIDADES DE INSUMOS
100 Cámaras de Procesos de licitaciones Se cuenta con los
Sistema de
Videovigilancia Domo, y compras realizadas. recursos
Videovigilancia
Tipo instalado. financieros
instalado.
S/. 5,241,532.00 necesarios para las
01 Central de Atención adquisiciones
Sistema Central de correspondientes.
de Emergencia cámaras
Atención de
instaladas y
Emergencia y
Observatorio del
implementado.
Delito.
S/. 666,614.74
01 Acondicionamiento
Acondicionamiento
de la Central
de la Central
Emergencia (Video,
Emergencia (Video,
S/. 120,160.00
Sistema de Radio 01 Sistema de Radio de
de Comunicación Comunicación Digital
Digital TETRA (217 TETRA (217 radios).
radios). S/. 1,769,360.40
01 Vehículo para
Vehículo para
Soporte Técnico y
Soporte Técnico y
Alerta Rápida.
Alerta Rápida.
S/. 92,409.00
02 Cursos de
Capacitación y capacitación personal
Talleres de operativo y 02 Talleres
Sensibilización. de Sensibilización.
S/. 2,240.00
Inversión Fija S/. 7,892,316.14
Gastos Generales
(2%) S/. 157,846.32
Impuesto IGV 18% S/. 1,449,029.24
Supervisión (3%) S/. 279,287.99
Expediente Técnico S/. 92,997.54
(1%)
Total Inversión S/. 9,871,709.03
1.9 Conclusiones y Recomendaciones
- La Municipalidad Provincial del Callao ha priorizado el proyecto: “MEJORAMIENTO Y

FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA y SISTEMA DE
GESTIÓN DE RIESGO EN LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO – CERCADO”
como una necesidad urgente en fortalecer la seguridad en el espacio urbano de esta
importante provincia del país, brindando un mejorado servicio de seguridad
26 de 177
ciudadana para el tránsito peatonal y vehicular, así como de las áreas verdes, parques
y espacios de afluencia de personas.
- No obstante los beneficios que brinda el Sistema de Videovigilancia mediante

Tecnologías de Comunicación, permitirá prevenir los problemas críticos de
inseguridad, tránsito peatonal y vehicular así como del ornato público, con una
gestión de riesgos oportuna y eficiente ante situaciones de vulnerabilidad en la
jurisdicción del Callao.
- El problema principal ha sido definido como: “Disminución de la calidad de vida del

vecino o visitante a través de la prestación del servicio de Seguridad Ciudadana en
el Cercado - Callao”.
- El objetivo del proyecto en este sentido es “Mejora y fortalecimiento de la calidad

de vida del vecino o visitante a través de Tecnologías de Comunicación para el
servicio de Seguridad Ciudadana y en la Gestión de Riesgos en el Cercado - Callao”.
- Los criterios para la selección de las alternativas se basaron en aspectos técnicos,

económicos, beneficios sociales y sostenibilidad en el horizonte del proyecto para
ambas alternativas.
- El proyecto considera un monto de inversión a nivel PIP de S/. 9’871,709.03 nuevos

soles, a ejecutarse en una etapa. Esto monto es a Precios Privados y contempla el
desarrollo de 6 componentes del proyecto, con el fin de atender las necesidades
formuladas por los beneficiarios.
- Los beneficiarios directos del proyecto son los residentes ubicados en el Cercado -
Callao, ubicados en las vías cercanas a los puntos estratégicos más críticos, que
sumados a la población flotante, proyectados y promediados a un horizonte de 10
años hacen un total de 488,636 personas que se beneficiarán con la implementación
del proyecto.
- El método de evaluación utilizado en este estudio, se basa en el costo efectividad.

Como resultado de la aplicación de este método el valor actual del flujo de costos
sociales (VACS) es de S/. 8’472,709.33 nuevos soles para un horizonte de evaluación
de 10 años, obteniéndose un ratio costo efectividad por beneficiario de S/. 18.89
nuevos soles para la Alternativa 1 y un ratio costo efectividad de S/. 35.77 para la
Alternativa 2.
- Los resultados de la evaluación económica del proyecto nos permiten afirmar que es
rentable, a Precios Privados y desde el punto de vista social, con ventajas que
favorecen a la alternativa 1, por lo que se justifica plenamente su implementación.
- En cuanto a la sostenibilidad no existe ningún motivo, ni variable crítica que cambie

los resultados antes mencionados. Por lo que la sostenibilidad está asegurada con los
recursos presupuestales de la municipalidad.
27 de 177
- Identificada los riesgos asociados a peligros con la finalidad de minimizar sus efectos,
mediante la instalación de cámaras de videovigilancia, prevendrá la generación de
nuevos riesgos, para la preparación y atención del mismo en el Cercado - Callao.
- Finalmente la propuesta del tratamiento paisajístico para el distrito, se deberá

destacar en su conjunto (los valores formales, históricos, culturales para que se
consolide) como una unidad física arquitectónicamente segura y de libre
transitabilidad.
- Por lo expuesto concluimos que se requiere con urgencia una intervención con
enfoque integral que tome en cuenta las necesidades del mejoramiento del Sistema
de Videovigilancia a nivel urbano y por otro lado de orden social para mejorar la
calidad de vida de los vecinos del Cercado - Callao.
28 de 177
________________________________________________________________
CAPITULO II
ASPECTOS GENERALES
________________________________________________________________
29 de 177
ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto

“MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA Y
SISTEMA DE GESTIÓN DE RIESGO EN LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO –
CERCADO”.
2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora

Área Formuladora y Ejecutora:
Unidad Formuladora : Gerencia de Informática.
Funcionario responsable : Sr. Daniel Fèlix Villarán Cornelio
Teléfono : (01) 2016411
Responsable de elaborar El PIP :
Unidad Ejecutora : Gerencia General de Seguridad Ciudadana.

Funcionario responsable : Sr. Deniss Arturo Cochachi Arrieta
Teléfono : (01) 2016411
2.3 Participación de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios

El proyecto involucra a diferentes actores, entre los más importantes tenemos:
Gerencia General de Seguridad Ciudadana

La Gerencia de Seguridad Ciudadana (GSC), es un órgano de línea de la Municipalidad
Provincial de Callao. Le corresponde a la Gerencia de Seguridad Ciudadana, la categoría de
cuarto nivel organizacional dentro de la estructura orgánica de la municipalidad,
dependiendo administrativa y funcionalmente de la Gerencia Municipal. Está conformada
por la Unidad Orgánica del quinto nivel jerárquico, por la Sub Gerencia de Serenazgo.
Gerencia de Serenazgo
La Gerencia de Serenazgo (GS), es una Unidad Orgánica del órgano de línea de la
Municipalidad Provincial del Callao. Le corresponde a la Gerencia de Serenazgo la categoría
de quinto nivel organizacional dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad,
dependiendo administrativa y funcionalmente de la Gerencia General de Seguridad
Ciudadana.
Gerencia de Defensa Civil

La Gerencia de Defensa Civil (GDC), es una Unidad Orgánica del órgano de línea de la
Municipalidad Provincial del Callao. Le corresponde a la Gerencia de Defensa Civil la
categoría de quinto nivel organizacional dentro de la estructura orgánica de la
Municipalidad, dependiendo administrativa y funcionalmente de la Gerencia General de
Seguridad Ciudadana.
Gerencia de Policía Municipal

La Gerencia de Policía Municipal (GPM), es una Unidad Orgánica del órgano de línea de la
Municipalidad Provincial del Callao. Le corresponde a la Gerencia de Policía Municipal la
30 de 177
categoría de quinto nivel organizacional dentro de la estructura orgánica de la

Municipalidad, dependiendo administrativa y funcionalmente de la Gerencia General de
Seguridad Ciudadana.
ORGANIGRAMA DE LA GERENCIA GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
GERENCIA GENERAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA
GERENCIA DE GERENCIA DE DEFENSA GERENCIA DE POLICIA

SERENAZGO CIVIL MUNICIPAL
Gerencia de Informática
La Gerencia de Informática es el órgano de apoyo encargado del desarrollo de los sistemas
informáticos en la Municipalidad Provincial del Callao, así como prestar el servicio
informático a toda la organización.
Objetivos
Prestar servicios de soporte técnico y asesoría en materia de informática a los diversos
órganos de la Municipalidad Provincial del Callao.
Normar las acciones conducentes a brindar seguridad, almacenamiento y resguardo de
la información de la Municipalidad Provincial del Callao.
Planificar y ejecutar las actividades y proyectos inherentes al desarrollo informático
institucional.
Funciones Específicas
Planear, organizar, coordinar, dirigir y controlar las acciones que se ejecuten en la
Gerencia de Informática.
Supervisar y ejecutar el mantenimiento de los sistemas y equipos informáticos de la

Municipalidad Provincial del Callao, de tal forma que se mantengan operativos
permanentemente.
Proponer, cumplir y hacer cumplir las normas de seguridad, almacenamiento, resguardo

de la información y de los equipos de la Municipalidad Provincial del Callao.
Apoyar y asesorar a la Gerencia Municipal y a las demás dependencias de la

Municipalidad Provincial del Callao, en temas informáticos y otros de su competencia.
Elaborar, implementar y supervisar el cumplimiento de los diversos planes de índole

informático (Plan Estratégico de Tecnología de Información, Planes Operativos
informáticos y Planes de contingencias) a fin de alcanzar el desarrollo Informático de la
Institución y la prevención de desastres Informáticos por diversos factores.
Desarrollar los sistemas informáticos de la Corporación, así como sus aplicaciones, en

coordinación con las diversas autoridades y organizaciones públicas y privadas.
31 de 177
Promover y conducir la implementación del uso del software libre en la Municipalidad

Provincial del Callao, en concordancia con los planes gubernamentales
correspondientes.
Evaluar y proponer nuevas alternativas tecnológicas que proporcionen el mejoramiento

de la gestión.
Comité Provincial de Seguridad Ciudadana (COPROSEC)

La Ley Nro. 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), en
instancias integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana; siendo organismo de
coordinación multisectorial a fin de establecer la Política Distrital de Seguridad Ciudadana;
realizar el diagnóstico de los problemas de seguridad; promover la participación ciudadana;
y formular, ejecutar y evaluar planes y acciones integradas de seguridad ciudadana.
Mediante Resolución de Alcaldía N° 344-04-2011-MPT, de fecha 25 de abril de 2011 que a

través de dicho documento, se reconoció la conformación del Comité Provincial de
Seguridad Ciudadana – COPROSEC – Callao; quedando integrada por los siguientes
miembros:
1. Alcalde de la Municipalidad Provincial del Callao (Presidente), Sr. Juan Sotomayor García.
2. Autoridad Política de mayor nivel.
3. Jefe Policial de mayor graduación.
4. Autoridad Educativa del más alto nivel.
5. Representante de Ministerio de Salud.
6. Representante del Poder Judicial.
7. Representante del Ministerio Público.
A través del COPROSEC del Callao se coordinarán las distintas acciones multisectoriales que
conlleve la ejecución del proyecto.
Municipalidad Provincial del Callao

Mediante la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana se establece que cada región,
provincia y distrito debe instalar, en su respectiva jurisdicción, el Comité de Seguridad
Ciudadana. La Municipalidad Provincial del Callao, respetuosos de la normatividad vigente y
preocupada por la incidencia delictiva en la comunidad, cumple con instalar el Comité
Provincial de Seguridad Ciudadana COPROSEC – CALLAO, cuyo fin es optimizar la seguridad
ciudadana y establecer los lineamientos, políticas y estrategias que conlleven a reducir los
niveles de violencia e inseguridad con acciones multisectoriales que permita a las población
desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas a fin de elevar su calidad de vida.
Hacer de la provincia el lugar seguro que todos queremos y que sólo será posible si cada
uno de los agentes de la localidad, autoridades civiles, políticas, policiales, religiosas,
educativas etc., medios de comunicación, políticos y comunidad en general asuman su rol
de manera responsable y seria.
32 de 177
Como parte del plan de seguridad ciudadana, la Municipalidad Provincial del Callao, aun no
ha instalado a la fecha cámaras de video en ciertos lugares de la ciudad de Callao, que
permitirán contrarrestar la delincuencia y brindar seguridad respectiva a la población.
El alcalde del Callao, Juan Sotomayor García, ve en la necesidad de que el Callao ingresó al
mundo de la modernidad, en relación a la seguridad ciudadana, con el inicio del Servicio
Operativo de Seguridad Ciudadana a través del Servicio Operativo de Control de la vigilancia
ciudadana con cámaras de videovigilancia, instalándose las 100 cámaras en el Cercado -
Callao.
Las primeras video-cámaras, serán instaladas a 18 metros de altura, las cuales operarán las
24 horas del día, grabando imágenes en alta resolución, con una rotación de 360°,
capacidad de zoom de 300 metros y tecnología UPS, que le permite funcionar con
normalidad en caso de restricción de servicio de energía eléctrica, cuyos dispositivos de
video están conectados a una Central de Control, con capacidad de almacenamiento de
video de 2160 horas (90 días).
Los puntos de instalación fueron seleccionados de acuerdo a los datos proporcionados por
la Gerencia General de Seguridad Ciudadana y la Policía Nacional (señalando los lugares de
mayor frecuencia de hechos delictivos) con quienes se coordinará para futuro, al igual que
Defensa Civil, y la Estación Central de Serenazgo, para tomar acciones inmediatas en caso
de ocurrir hechos delictivos registrados por las cámaras.
Diez cámaras serán instaladas para el Sistema de Gestión de Riesgo, que permitirá
desarrollar y ejecutar las actividades de Defensa Civil en determinadas zonas del Cercado -
Callao, con la vigilancia de las video cámaras orientando a las acciones de proteger la
integridad física de la población y de su patrimonio, ante los efectos de los fenómenos
naturales o tecnológicos que generan desastres.
Para tal efecto permitirá al Comité de Defensa Civil, célula básica operativa del Sistema
Nacional de Defensa Civil - SINADECI, generar y propagar las acciones de Defensa Civil a
nivel del distrito y de la provincia. Todo ello tiene carácter de dos etapas, de la Prevención
y en Atención de Desastres.
La Provincia del Callao cuenta actualmente con un elevado nivel de delincuencia,

alcoholismo, drogadicción y en menor escala prostitución clandestina.
Así mismo asaltos, secuestros, violencia familiar, etc., actos ilícitos calificados por el Código
Penal como Faltas. La carencia de un marco legal especifico, la débil reglamentación
existente a falta de cantidad de valores culturales, el bajo interés de la participación
ciudadana, el incumplimiento de normas y otras limitaciones, favorecen el incremento de
actos ilícitos.
Finalmente la carencia y déficit de equipamiento, la falta de recursos humanos tanto de la

Policía Nacional como en la Gerencia General de Seguridad Ciudadana a cargo de la
Municipalidad Provincial del Callao, aunados a la falta de tecnología respectiva dificultan la
detección y el auxilio rápido de los hechos delictivos en tiempo real.
33 de 177
Por las razones antes expuestas es mejorar y fortalecer el Sistema de Videovigilancia y

Seguridad que nos permita no solo detectar hechos delictivos, sino también el monitoreo
del tránsito para el orden público, que nos permita ejercer la toma de decisiones mediante
el análisis de la transformación al monitoreo y seguimiento en tiempo real en el menor
tiempo y sobre todo respuesta inmediata de nuestro personal, tener mayor radio de
cobertura.
La Municipalidad Provincial del Callao, como gobierno local busca el desarrollo integral y
sostenible de su jurisdicción, siendo eficaz y eficiente en la administración de los recursos
municipales para lograr el bienestar de la población.
Es el órgano de Gobierno promotor del desarrollo local, y su finalidad es representar al

vecindario, organizar la adecuada prestación de servicios públicos locales, fomentar el
bienestar, el desarrollo integral armónico y sostenido de la circunscripción de su jurisdicción
y su objetivo es planificar y ejecutar, a través de los organismos competentes, el conjunto
de acciones destinadas a proporcionar al ciudadano el ambiente adecuado para la
satisfacción de sus necesidades.
La Municipalidad es una Institución que lidera el cambio de la gestión local, préstamos con
excelencia y dentro del marco legal, los servicios municipales, impulsamos su desarrollo
integral y fomentamos el bienestar y seguridad de los vecinos. El área de estudio social del
proyecto corresponde a la Provincia Constitucional del Callao, Cercado - Callao.
Policía Nacional del Perú - Comisarías

La finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es garantizar, mantener y
restablecer el orden interno. Prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado,
previene, investiga y combate la delincuencia. El Cercado - Callao cuenta con una comisaría
cuya jurisdicción funcional es la PNP Callao.
Sector Empresarial
Los empresarios también son afectados en sus negocios debido a la percepción de
inseguridad en el distrito, lo cual ha reducido sus ventas y la afluencia de público. Asimismo,
los mismos son potenciales víctimas de robos y asaltos, por lo cual vienen efectuando
gastos en sistemas y personal de seguridad privada.
Población organizada (Juntas Vecinales)

Por el carácter social del proyecto de inversión pública, las Juntas Vecinales como
representantes directos de los vecinos de cada zona son agentes importantes a fin de
promover programas y proyectos de seguridad ciudadana, en los cuales participe
activamente la población y pueda asegurar la sostenibilidad de las acciones emprendidas.
El análisis del distrito nos señala que el Callao cuenta con una posición privilegiada dentro
de la Provincia del Callao con la que esta conurbada y tiene un territorio lo suficientemente
extenso y variado para convertirse en un distrito modelo, si se maneja el territorio de forma
adecuada, lo que permitiría mayores beneficios para su pobladores.
34 de 177
Sin embargo la existencia de una serie de problemas derivados de la forma de administra el

territorio puede hacer del Callao un distrito importante de la provincia, donde las
actividades productivas y comerciales se aglomeren de forma ordenada y se incremente el
desorden urbano con una ocupación masiva del territorio. Este escenario puede hacerse
realidad si es que se mantiene la débil institucionalidad que se manifiesta de diversas
maneras según se ha observado es la débil articulación con una población altamente
demandante y poco propositiva, y otra es la carencia de políticas públicas claras que definan
la ruta para el desarrollo.
El diagnóstico realizado en el marco de la formulación del proyecto, nos muestra que la

gestión municipal en el Callao se caracteriza por ser lo que se denomina una Municipalidad
con un modelo de gestión innovadora, que asume el paradigma de una municipalidad
prestadora de servicios y administradora del territorio.
En el Cercado - Callao se encuentran organizadas las Juntas Vecinales Comunales (por parte
de la Municipalidad) y las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana (en la comisaría del
Cercado - Callao). De manera general, los dirigentes y coordinadores vecinales participan en
ambos grupos.
EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO

Sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y participativo.
Finalidad del SINAGERD: Identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar
sus efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos, preparación y atención de
desastres mediante él.
Medios: Establecimiento de principios, lineamientos de política, componentes, procesos e

origen natural e inducido por el hombre.
35 de 177
Gestión del Riesgo de Desastres (GRD)
La Gestión del Riesgo de Desastre (GRD) es el conjunto de decisiones administrativas, de

organización y conocimientos operacionales desarrollados por sociedades y comunidades
para implementar políticas y estrategias, y para fortalecer sus capacidades, con el fin de
reducir el impacto de amenazas naturales y de desastres ambientales y tecnológicos. Esto
involucra todo tipo de actividades, incluyendo medidas estructurales (por ejemplo,
construcción de defensas ribereñas para evitar el desbordamiento de un río) y no-
estructurales (por ejemplo, la reglamentación de los terrenos para fines habitacionales) y
evitar o limitar los efectos adversos de los desastres.
Reducir los niveles de riesgo existentes para proteger a la población residente en zonas
vulnerables a riesgos. La gestión del riesgo de desastre constituye la base del desarrollo
sostenible, y en este marco está vinculada a otros temas transversales, como género,
derechos y medioambiente.
3 Las definiciones corresponden a la terminología del INDECI SINADECI

4 Terminología de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres, EIRD, 2004
Gestión del riesgo de desastres y desarrollo sostenible
Podemos ver que el proceso de planeación local implica diversos instrumentos, que se van
nutriendo uno del otro y alimentan al Plan de Desarrollo Concertado (PDC). Aquí tiene
especial importancia el Plan de Atención y Prevención de Desastres, que es un plan
estratégico de largo plazo. Este documento define la política de Defensa Civil y contiene los
objetivos, estrategias y programas que orientan las actividades institucionales e
interinstitucionales la rehabilitación en casos de desastres. Asimismo, al incorporar la
gestión del riesgo en el PDC de una localidad se debe producir el ajuste de las herramientas
de gestión interna municipal (Plan de Desarrollo Institucional, Plan Operativo Institucional,
Plan de Desarrollo de capacidades), que permiten a la municipalidad asumir eficaz y
eficientemente su rol en la implementación del PDC para la prevención y reducción de
riesgo, y los preparativos para la reducción de emergencias.
36 de 177
Las municipalidades en la gestión del riesgo de desastre
Gestión local del riesgo es el proceso en el cual los actores locales logran reducir el nivel de
riesgo local y establecer las condiciones para que esa reducción sea sostenible y
plenamente integrada a los procesos de desarrollo. La responsabilidad de la municipalidad
en la gestión del riesgo parte desde la concepción misma del desarrollo: la planificación
territorial y determinación sobre usos del suelo, la formulación e inclusión de estrategias de
prevención y mitigación en todas las acciones de planificación urbana, entre otros aspectos.
Roles y funciones de los Gobiernos Regionales y Locales en la gestión del riesgo de

desastre
Prevención
Promover y brindar apoyo técnico a las comisiones del Comité de Defensa Civil
para la planificación, prevención y atención de desastres como un instrumento
que nutre la planificación del desarrollo regional, incorporando la gestión de
riesgos en el planeamiento del desarrollo sostenible.
Contar con una Oficina de Defensa Civil, asignando las condiciones mínimas de
funcionamiento, cuyo tamaño dependerá de la complejidad, cobertura y magnitud
del organismo, promoviendo la organización y capacitación de brigadas de
Defensa Civil.
Coordinar con las entidades científico-técnicas que tengan a su cargo la
identificación de peligros, análisis de las vulnerabilidades y estimación de riesgos
para adoptar las medidas de prevención más efectivas.
Ejecutar el planeamiento, coordinación y supervisión de las actividades y obras de
prevención, involucrando a todas las entidades ejecutoras del ámbito de su
competencia, fomentando la incorporación del concepto de prevención en la
planificación del desarrollo.
Brindar apoyo técnico a la Comisión de Logística para mantener actualizados los
inventarios de personal y bienes muebles en su ámbito geográfico para la atención
de la emergencia y la supervisión del funcionamiento de los almacenes de Defensa
Civil, así como del control de sus niveles de almacenamiento.
• Municipalidades Provinciales:
• Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que
identifique las áreas urbanas y de expansión urbana, así como las áreas
de protección o de seguridad por riesgos naturales; las áreas agrícolas y
las áreas de conservación ambiental.
• Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el
Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de
Asentamientos Humanos y demás planes específicos, de acuerdo con el
Plan de Acondicionamiento Territorial.
• Aprobar la regulación provincial respecto del otorgamiento de licencias y
las labores de control y fiscalización de las municipalidades distritales en
las materias reguladas por los planes antes mencionados, de acuerdo
con las normas técnicas de la materia, sobre seguridad del Sistema de
Defensa Civil.
37 de 177
• Municipalidades Distritales: Aprobar el plan urbano o rural distrital, según

corresponda, con sujeción al plan y normas Municipales Provinciales sobre la
materia.
• Aplicar normas de Defensa Civil en el área de su competencia.
• Establecer normas y controlar procedimientos para la zonificación y uso del
territorio y para las construcciones, considerando las evaluaciones y mapas
de riesgo.
• Fortalecer el espíritu solidario y el trabajo colectivo, orientado hacia el
desarrollo de la convivencia social, armoniosa y productiva, a la prevención
de desastres naturales y a la seguridad ciudadana
• La autoridad municipal puede ordenar la clausura transitoria o definitiva de
edificios, establecimientos o servicios cuando su funcionamiento constituye
peligro o riesgo para la seguridad de las personas y la propiedad privada o la
seguridad pública, o infrinjan las normas reglamentarias o de seguridad del
sistema de defensa civil.
• Toda obra de infraestructura, sea pública o privada, requiere de licencia de
construcción del Gobierno Local dentro de cuya jurisdicción se halla el
inmueble, previo certificado de conformidad expedido por el Cuerpo General
de Bomberos Voluntarios o del Comité de Defensa Civil, según corresponda.
La Municipalidad Provincial del Callao a través de la Gerencia de Defensa Civil cuenta

con 03 brigadistas, 03 inspectores que cubren las actividades de atención a la alerta de
desastres a través del Plan de Evacuación de Grado 7 e inspecciones de Defensa Civil.
El Plan de Evacuación de Grado 7 se muestra a continuación de las Vías de Evacuación

de Refugio Callao Centro – Sur y Norte, con el propósito fundamental de atender los
sucesos de desastres como por ejemplo los sismos, tsunamis, etc. En tal sentido a
través de las Brigadas de Defensa Civil se prepara y capacita en tareas de prevención,
apoyo y rehabilitación.
38 de 177
Vías de Evacuación – Zonas de Refugio Callao Centro – Sur
39 de 177
Vías de Evacuación – Zonas de Refugio Callao Norte
En la actualidad se está elaborando el Plan de Evacuación de Grado 8.5 que permitirá a

través del presente proyecto fortalecer las capacidades operativas de atención en
coordinación conjunta con el Gobierno Regional del Callao (Gerencia Regional de
Defensa Civil), INDECI, entre otras instituciones para una mejor prevención y mitigación
de los desastres que ocasionen este tipo de eventos.
40 de 177
Análisis sobre Grupos Involucrados:
Cuadro Nº 16
Matriz de Involucrados
Grupo de Involucrados Problemas Percibidos Intereses
Diagnóstico sobre Puntos Críticos en Fortalecer las coordinaciones

el Cercado - Callao: Delitos a mano multisectoriales y el Plan de
armada, pandillaje, micro Patrullaje Integrado PNP -
Comité Provincial de comercialización de drogas, alta Seguridad Ciudadana.
Seguridad Ciudadana peligrosidad – muerte, venta de
bebidas alcohólicas, robo a
ciudadanos, prostitución y
homosexualismo.
Diagnóstico sobre Vías de Evacuación Fortalecer las coordinaciones
Comité Provincial de
– Zonas de refugio Callao Centro – Sur multisectoriales y el Plan de
Defensa Civil
en el Cercado - Callao. Evacuación de Grado 8.5.
No existe equipamiento de Dotar de equipamiento
videovigilancia, limitado personal de adecuado, personal calificado e
Seguridad, escaza participación de la involucramiento a las juntas
Municipalidad
población organizada, lo que viene vecinales, como vecinos
Provincial del Callao
generando quejas constantes y mala vigilantes, a fin de minimizar la
imagen a nuestro cercado y gestión. inseguridad ciudadana en
nuestra comuna.
Excesiva demanda de quejas y Evitar y reducir la cantidad de
denuncias, por hechos delictivos y robos y actos delictivos en las
Policía Nacional del
accidentes de tránsito. zonas de alto riesgo así como
Perú (Comisaría)
vigilar la seguridad del
patrimonio público y privado.
Constantes asaltos a los clientes y por Mejorar el nivel de ventas como
Empresa Privada ende reducción de ventas. resultado de la disminución de
la inseguridad.
Robos, hurtos, asaltados constantes Reducir el nivel de actos
que perjudican la tranquilidad de los delincuenciales mejorando así la
vecinos por el incremento de tranquilidad de los mismos con
comercio en la vía pública, ruidos un adecuado sistema de
Población organizada
molestos, proliferación de gente de seguridad ciudadana, que
(Juntas Vecinales)
mal vivir en algunas zonas, consumo brinde la prevención y control
de licor, drogas en la vía pública y de la seguridad en la vía pública,
caos vehicular. que traiga consigo un ambiente
propicio y adecuado para la
convivencia pacífica del distrito.
41 de 177
2.4 Marco de Referencia

Marco Conceptual
La Ley Nro. 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), define la
Seguridad Ciudadana como: “la acción integrada que desarrolla el Estado, con la
colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la
erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del
mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas”.
Ámbito de aplicación: La Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana

expone respecto a la delimitación del término Seguridad Ciudadana (en el Plan Nacional
de Seguridad Ciudadana 2009), el siguiente esquema desarrollado por la Dirección de
Participación y Seguridad Ciudadana de la PNP, mediante Resolución Directoral Nro. 006-
2007-DIRGEN/DIRPASEC, del 10 de enero del 2007.
Gráfico Nº 01:
Esquema desarrollado por la Dirección de Participación
y Seguridad Ciudadana de la PNP
Definición del Tribunal Constitucional: En razón de la sentencia del EXP Nro. 349-2004-
AA/TC, el Tribunal Constitucional define la Seguridad Ciudadana como un Bien Jurídico,
dando los siguientes alcances: “Aunque no existe una aproximación conceptual precisa
(…), esta puede ser catalogada como un estado de protección que brinda el Estado y en
cuya consolidación colabora la sociedad, a fin de que determinados derechos
pertenecientes a los ciudadanos puedan ser preservados frente a situaciones de peligro
o amenaza, o reparados en caso de vulneración o desconocimiento. Derechos como la
vida, la integridad, la tranquilidad, la propiedad o la libertad personal, suelen ser los
principales referentes que integran el contenido de la seguridad ciudadana en atención a
lo que del Estado y la colectividad se espera, siendo evidente que, por sus alcances, se
trata fundamentalmente de un bien jurídico de relevancia antes que de un atributo o
libertad a título subjetivo.”
42 de 177
Marco legal
Constitución Política del Perú
Artículos 1º y 2º, expresan que la defensa de la persona humana y el respeto de su
dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado, y corresponden a toda
persona el derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, así como gozar de un ambiente equilibrado al adecuado desarrollo de su
vida.
Artículo 44, “son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional;
garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de
las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general…”
Artículo 195 (5), Los gobiernos locales tienen competencia para “...organizar,
reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su responsabilidad...”.
Artículo 197, “Las Municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la
participación vecinal en el desarrollo local; Asimismo, brindan servicio de Seguridad
Ciudadana con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ley”.
Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (Ley Nro. 27933)

El 11 de febrero de 2003 se promulgó la Ley Nro. 27933, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, que en su Artículo 3 señala: “Créase el Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana (SINASEC), que tiene por objeto coordinar eficazmente la acción
del Estado y promover la participación ciudadana para garantizar una situación de paz
social.”
Ley Nro. 28863. Ley que modifica los Artículos 7º, 9º y 16º de la Ley Nro. 27933, Ley
del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Decreto Supremo Nro. 012-2003-IN, del 07OCT2003, que aprueba el Reglamento de
la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nro. 27972)

En materia de seguridad ciudadana, el Art. 85 establece que: “Las Municipalidades, en
seguridad ciudadana, son responsables de establecer un sistema de Seguridad
Ciudadana en su jurisdicción, con la participación de la Policía Nacional y la sociedad
civil; y normar el establecimiento de los servicios de Serenazgo, vigilancia ciudadana,
rondas urbanas o similares, de nivel distrital o de centros poblados en la jurisdicción
provincial, de acuerdo a ley.”
Ley Orgánica de la Policía Nacional del Perú (Ley Nro. 27238)

En su artículo 2°, establece que: “La Policía Nacional del Perú es la institución del Estado
creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales
de las personas y el normal desarrollo de las actividades de la ciudadanía.”
Artículo 7° establece como funciones de la Policía Nacional del Perú:

“Mantener la seguridad y tranquilidad pública para permitir el libre ejercicio de los
derechos fundamentales de las personas consagrados en la Constitución Política del
Perú.”. Asimismo, “Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las
entidades vecinales organizadas.”
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Manual de Organización y Funciones – Municipalidad Provincial del Callao

Gerencia General de Seguridad Ciudadana
ARTICULO 124º. La Gerencia General de Seguridad Ciudadana es el órgano de línea que

se encarga de prestar el servicio de serenazgo, organizar a la población para que la
misma pueda superar diversas situaciones de emergencia y administrar la policía
municipal.
ARTICULO 125º. Son funciones de la Gerencia General de Seguridad Ciudadana:

a. Programar, dirigir, ejecutar y controlar las acciones de protección y seguridad
ciudadana en coordinación con el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana, la
Policía Nacional, la población y otros actores sociales y en concordancia con lo
establecido en el Plan Nacional del Sistema de Seguridad Ciudadana.
b. Apoyar a otros órganos de la Municipalidad, a la Policía Nacional, Compañía de
Bomberos, y otras instituciones de servicio a la comunidad en el desarrollo de sus
acciones, dentro del ámbito de su competencia.
c. Realizar las acciones de control por encargo de los órganos de línea de la
Municipalidad Provincial.
d. Supervisar la integridad de los bienes inmuebles públicos y privados en el ámbito
provincial.
e. Controlar el cumplimiento y la correcta aplicación de las normas vigentes, y multar a
las personas naturales y/o establecimientos comerciales que las infrinjan.
f. Establecer un Sistema de Seguridad Ciudadana Provincial con participación de los
diversos actores sociales, la Policía Nacional y las municipalidades distritales.
g. Ello conforme a la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y al Plan
Nacional del Sistema de Seguridad Ciudadana.
h. Proponer normas y directivas de seguridad ciudadana para su posterior
coordinación y aprobación por el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana o
mediante alguna norma municipal.
i. Programar, apoyar y coordinar las acciones de Defensa Civil Provincial en
prevención y atención a desastres de cualquier naturaleza, con sujeción a las
normas correspondientes.
j. Emitir copias certificadas de los documentos que produzca.
k. Efectuar otras funciones afines que le asigne la Gerencia Municipal en materia de su
competencia.
ARTICULO 126º. Para el cumplimiento de sus funciones la Gerencia General de

Seguridad Ciudadana cuenta con las siguientes dependencias:
- Gerencia de Serenazgo
- Gerencia de Defensa Civil
- Gerencia de Policía Municipal
ARTICULO 127º. La Gerencia de Serenazgo es un órgano de línea encargado del

desarrollo de las acciones del servicio de Serenazgo. Depende jerárquicamente de la
Gerencia General de Seguridad Ciudadana.
ARTICULO 128º. Son funciones de la Gerencia de Serenazgo:
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a. Planear, organizar, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar las acciones

correspondientes al servicio de serenazgo.
b. Coordinar con el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana, la Policía Nacional y la
Junta de Delegados Vecinales el apoyo requerido en el marco de lo establecido por
el Plan Nacional del Sistema de Seguridad Ciudadana.
c. Reportar ante la Policía Nacional las situaciones que pudieran afectar la tranquilidad
y la seguridad de los vecinos.
d. Acudir y prestar el apoyo inmediato que soliciten los vecinos, en casos de atentados
contra la tranquilidad pública y emergencias domésticas.
e. Apoyar activamente al Comité Provincial de Seguridad Ciudadana para la promoción
de Juntas Vecinales, propiciando la integración vecinal, a fin de promover su
participación en acciones de seguridad ciudadana y orden público, ello dentro del
marco de las políticas establecidas en el Plan Nacional del Sistema de Seguridad
Ciudadana.
f. Programar, coordinar, ejecutar, controlar y evaluar las acciones preventivas y de
control, como vigilancias y patrullaje, que garanticen la seguridad de los hogares, la
integridad física de los vecinos, la tranquilidad, orden, seguridad y moralidad
pública, dando cuenta de su cumplimiento.
g. Proponer las normas y directivas relacionadas con el ámbito de su competencia,
para su posterior aprobación por el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana,
según las directrices establecidas en el Plan Nacional del Sistema de Seguridad
Ciudadana.
h. Programar, dirigir, supervisar, evaluar y controlar las acciones de capacitación y
preparación de los miembros del Serenazgo a su cargo.
i. Elaborar la estructura de costos del servicio de serenazgo y en coordinación con la
Gerencia General de Administración Tributaria y Rentas determinar los índices de
distribución del costo entre los contribuyentes.
j. Prestar el servicio de seguridad y resguardo de las instalaciones municipales y
apoyar las acciones de control de las actividades y eventos especiales organizados
por la Municipalidad.
k. Coordinar y actuar conjuntamente con la Policía Nacional para el cumplimiento de
sus funciones.
l. Apoyar las acciones de la Policía Nacional en defensa de la integridad física y moral
de la población y sus bienes patrimoniales.
m. Efectuar otras funciones afines que le asigne la Gerencia General de Seguridad
Ciudadana en materia de su competencia.
ARTICULO 129º. La Gerencia de Defensa Civil es el órgano de línea encargado de

ejecutar acciones de prevención, inspección, atención y capacitación de Defensa Civil,
ante posibles desastres, catástrofes naturales y colapso de construcciones antiguas.
Depende jerárquicamente de la Gerencia General de Seguridad Ciudadana.
ARTICULO 130º. Son funciones de la Gerencia de Defensa Civil:

a. Planear, dirigir, organizar, ejecutar, supervisar, controlar y evaluar las actividades de
Defensa civil.
b. Organizar, apoyar y coordinar acciones con entidades públicas y privadas,
nacionales e internacionales orientadas a la prevención y recuperación de la
localidad en casos de desastres.
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c. Proponer las normas y directivas relacionadas con el ámbito de su competencia.

d. Coordinar y apoyar el cumplimiento de las acciones del Comité Provincial de
Defensa Civil así como los acuerdos del mismo.
e. Promover y coordinar la participación de las organizaciones sociales de la provincia
en las acciones de defensa civil.
f. Promover y ejecutar las acciones educativas sobre defensa civil, a fin de difundir los
procedimientos a ejecutar en casos de emergencia propios de la Provincia
Constitucional del Callao, tales como maremotos, terremotos, inundaciones por
desborde fluvial, incendios, derrumbe de edificios y otros.
g. Establecer y organizar los lugares de coordinación, almacenaje y albergue en casos
de emergencia y realizar el inventario de los recursos con que cuenta la
Municipalidad para ser desarrollar las acciones de defensa civil.
h. Identificar las zonas de posible desastre, recomendando las medidas preventivas y
correctivas a realizar con participación de la población.
i. Elaborar y proponer el Plan de Defensa Civil para su consideración y aprobación por
el Comité Provincial de Defensa Civil.
j. Programar, dirigir, supervisar, evaluar y controlar las acciones de capacitación y
preparación de los Brigadistas de Defensa Civil
k. Velar por el cumplimiento de normas y disposiciones de seguridad emanadas por el
Sistema Nacional de Defensa Civil.
l. Realizar inspecciones técnicas de seguridad de defensa civil, para evaluar el grado
de riesgo que presentan instalaciones y/o servicios, sea de personas naturales o
jurídicas.
m. Efectuar otras funciones afines que le asigne la Gerencia General de Seguridad
ARTICULO 131º. La Gerencia de Policía Municipal es un órgano de línea encargado del

control del cumplimiento de las diferentes normas y disposiciones, a través del
desarrollo de las acciones de los efectivos de la Policía Municipal. Depende
jerárquicamente de la Gerencia General de Seguridad Ciudadana.
ARTICULO 132º. Son funciones de la Gerencia de Policía Municipal:

a. Planear, organizar, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar las acciones
correspondientes al cuerpo de la Policía Municipal.
b. Informar a la Gerencia General correspondiente, sobre las infracciones constatadas,
coordinando las sanciones correspondientes.
c. Controlar el cumplimiento de las normas, emitiendo y registrando las sanciones y
notificaciones por infracciones a las disposiciones municipales según el Reglamento
de Sanciones Administrativas de Infracciones, efectuando el seguimiento
respectivo.
d. Brindar el apoyo pertinente para el cumplimiento de las normatividad municipal y
en casos de emergencia.
e. Derivar las denuncias de los vecinos a las dependencias municipales responsables
de su atención.
f. Programar, dirigir, supervisar, evaluar y controlar las acciones de capacitación y
preparación de los miembros de la Policía Municipal a su cargo.
g. Coordinar y actuar conjuntamente con la Policía Nacional para el cumplimiento de
sus funciones.
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h. Efectuar otras funciones afines que le asigne la Gerencia General de Seguridad

Distritos del Callao

La Provincia Constitucional comprende los distritos de: Callao, Bellavista, La Punta, La
Perla, Carmen de la Legua - Reynoso y Ventanilla, comprendiendo en su jurisdicción el
grupo que forman la isla de San Lorenzo y los islotes vecinos. Conforme a un decreto de
la autonomía del Callao (1836), su jurisdicción comprendía además del Callao y
Bellavista, "Magdalena, Miraflores, Chorrillos". La isla de San Lorenzo es jurisdicción del
Ministerio de Marina. Allí se encontró ruinas de una población Mochica, llamada "SINA",
por lo que en los tiempos de la Conquista se le conocía con el nombre de "Isla Sina". Los
nuevos límites de la Provincia han sido demarcados por el Instituto Geográfico Militar
con arreglo a la Ley No. 12538 del 12 de enero de 1956 y el reciente Decreto-Ley Nº
17392, que crea el distrito de Ventanilla. El mapa del Callao, levantado de acuerdo con
las "leyes vigentes", consigna los datos siguientes: área total 147 Km² 850 Mts² área del
mar territorial: 12,500 Km².
Antecedentes del Proyecto

La Provincia del Callao cuenta actualmente con un elevado nivel de delincuencia,
alcoholismo drogadicción y en menor escala prostitución clandestina.
Así mismo, asaltos, secuestros, violencia familiar, etc., actos ilícitos calificados por el
Código Penal como Faltas.
La carencia de un marco legal especifico, la débil reglamentación existente a falta de

cantidad de valores culturales, el bajo interés de la participación ciudadana, el
incumplimiento de normas y otras limitaciones, favorecen el incremento de actos ilícitos.
Finalmente la obsolencia y déficit de equipamiento, la falta de recursos humanos tanto

de la Policía Nacional como en la división de Seguridad Ciudadana a cargo de la
Municipalidad Provincial del Callao, aunados a la falta de tecnología respectiva dificultan
la detección y el auxilio rápido de los hechos delictivos en tiempo real.
Por las razones antes expuestas es diseñar e implementar un Sistema de Videovigilancia

y Seguridad que nos permita no solo detectar hechos delictivos, además el monitoreo
del tránsito para el orden público, que permita ejercer la toma de decisiones mediante el
análisis de la transformación al monitoreo y seguimiento en tiempo real y sobre todo
menor tiempo de respuesta de nuestro personal, tener mayor radio de cobertura.
La inseguridad es extensa en la población del Callao, los delincuentes imponen la ley del
hampa, la droga se comercializa en todo lugar y por añadidura son muchas las pandillas
que causan el terror a los vecinos, y cuando estos piden el apoyo de la comisaría del
sector nadie responde porque simplemente el teléfono permanece descolgado y los
patrulleros aparcados en el frontis de jefatura policial.
Nadie tiene seguridad en el Cercado - Callao, alguien golpea la puerta de una vivienda
cuando el confiado propietario abre se encuentra con una pistola en la cabeza que lo
obliga a penetrar a su casa, donde los delincuentes se llevan su dinero, sus joyas y
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también sus artefactos eléctricos, aprovechando que en las calles no hay presencia
policial, y los pistoleros incluso cometen sus fechorías a plena luz del día en agravio de
grifos, tiendas y vehículos repartidores de alimentos.
La comercialización de droga, en el sector de los tubos, parece feria los fines de semana
con la llegada de compradores en todo tipo de vehículos y en muchos casos los micros
comercializadores disputándose los clientes. Los micros comercializadores merodean por
los centros educativos, incluso, un parque cercano a la comisaría en horas de la noche
convirtiéndose en fumadero.
Algunos empresarios o comerciantes, hicieron conocer que remitirán una denuncia ante
el Ministerio del Interior y la Director Nacional de Policía, dando a conocer lo relacionado
a los robos.
Una cuestión de imagen, según personal subalterno y ratificado por el adjunto del
Comisario Mayor PNP del Callao, bajo responsabilidad de ser sancionados no deben
entregar información a la prensa, porque al difundir lo relacionado a la ola de asaltos y
robos que ocurren en su jurisdicción lo están perjudicando, dejando entrever un
subalterno que la prensa debe cuidar la imagen de la policía.
Fuente: Asociación de Periodistas del Callao / Región Callao
ANÁLISIS DE LA VISIÓN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA
Plan de Desarrollo Provincial de Callao 2012
Plan Estratégico de Seguridad Ciudadana

El Plan de desarrollo de la provincia de Callao se concibe con un instrumento der
carácter orientador que tiene como propósito contribuir con el proceso de crecimiento y
cambio estructural, conducente al mejoramiento del bienestar de la población; todo ello
en el marco de una visión del futuro orientado al desarrollo humano, integral y
sostenible de toda la población.
Concepción
El desarrollo del Callao se concibe como un proceso de cambios graduales selectivos y
sostenibles, orientadas a la calidad de vida de la población, optimizando el
aprovechamiento de las potencialidades productivas y sociales.
Dentro de la direccionalidad planteada se diseñan los planes y programas de desarrollo,

así como su suplementación, puntualizándose las principales pautas y prioridades
estratégicas que orientarán a los actores sociales comprometidos en el proceso de
desarrollo del Callao.
Visión de Futuro
Callao el año 2014 debe constituirse en un centro comercial de servicios portuarios y
turísticos de gran importancia nacional e internacional, logrando su posicionamiento
estratégico en la cuenca del pacifico sur.
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Para tal efecto, mediante los planes y estrategias establecidas, se deberá mejorar la
gobernabilidad con una cultura de participación de todos los actores sociales,
instituciones, organizaciones y agentes económicos comprometidos con Callao;
elevándose la calidad de vida de la población con un marco normativo claro.
Objetivos y Estrategias
Desarrollo de Servicios Portuarios

Mantener altos niveles de eficiencia en el cumplimiento y mejoramiento de la
capacidad operativa e incorporando nuevas tecnologías y capacitación
especializada en Seguridad Ciudadana, organizando alianzas con el sector privado.
Desarrollo Industrial y Turístico

Renovación y capacitación constante ante el avance acelerado del desarrollo
industrial y captación del flujo turístico promoviendo la difusión de valores cívicos
y morales.
Desarrollo Urbano y Medio Ambiente

Propiciar el ordenamiento urbano de aéreas críticas e implementar un programa
de seguridad ciudadana especifico para esas zonas.
Regular el manejo del medio ambiente la difusión, aplicación, revisión y

cumplimiento de normas de control de contaminación del aire, sonoras y otras.
Implementar acciones de prevención ante desastres naturales y siniestros,

ocasionados por el hombre; mediante, sistemas de entrenamiento, capacitación,
alertas y simulacros de evacuación.
Desarrollo Cívico Institucional

Fortalecer una cultura cívica participativa de valores y de corresponsabilidad
ciudadana.
Establecer mecanismos de transparencia, dialogo y vigilancia ciudadana.
Fortalecimiento de la capacidad ciudadana para elevar el nivel participativo y la

co-responsabilidad de las Organizaciones Sociales.
Desarrollo Educativo Cultural

Promover una cultura de desarrollo humano, de la concertación y la
corresponsabilidad de todos los ciudadanos.
Coordinar con las autoridades correspondientes para el dictado de charlas sobre:

drogadicción, violencia familiar, pandillaje, civismo, respeto a las autoridades,
cuidado del ornato de la ciudad, etc.
Desarrollo de Salud y Nutrición

Mejorar la calidad de vida de la población, e impulsar estilos de vida saludables
mediante una cultura sanitaria y cuidado del medio ambiente.
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Planes y Programas
Identificación y actualización de puntos y áreas críticas con mayor incidencia
delictiva.
Realización de operativos conjuntos con la PNP, Ministerio Público, Gobernación y

áreas municipales que lo requieran. Apoyo directo a los Centros Educativos
especialmente estatales en horas punta tanto al ingreso como salida del
alumnado.
Creación de un programa de estimulo para el personal efectivo de seguridad

ciudadana en compensación por acciones especiales y relevantes efectuadas
durante su turno de servicio como felicitaciones, diploma, presentes, etc.
Misión Principal
Planear, dirigir, ejecutar y supervisar los planes y estrategias, mediante políticas
preventivas y participación activa de la sociedad en su conjunto, mediante la
conservación del orden público y restablecimiento del principio de autoridad.
Lograr que la población del Callao desarrolle sus actividades libres de riesgo y amenazas
mediante una cultura cívica, normas de convivencia y sensibilizando a la ciudadanía
contra la violencia; consolidaremos políticas, orientadas a prevenir disuadir y eliminar
conductas y prácticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o
libertad de las personas así como la propiedad privada o pública.
Con ello se espera que la Provincia del Callao se fortalezca en un centro comercial de
servicios portuarios, industriales y turísticos de gran importancia nacional e internacional
logrando un posicionamiento estratégico en la cuenca del pacifico sur.
Estrategia
La estrategia se constituye en el mecanismo que articula y orienta las decisiones
contenidas en el plan, programas y proyectos a corto, mediano y largo plazo;
sustentadas en una efectiva participación concertada de todos los actores sociales a
nivel local, distrital y provincial.
El enfoque estratégico del plan, conlleva a la necesidad de su permanente actualización

en función de las dinámicas socios económicas de nuestra provincia.
Debilidades y Amenazas
Elevado nivel de delincuencia, prostitución, drogadicción, alcoholismo.
Inseguridad Ciudadana.
Incumplimiento de normas.
Cultura asistencialista.
Bajo interés de participación ciudadana.
Vulnerabilidad ante desastres naturales.
Depredación de recursos naturales (HH.BB).
Articulación de vías deficientes y falta de cultura vial.
Limitación de las instituciones e industrias privadas para realizar un monitoreo
ambiental efectivo.
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Obsolencia y déficit de equipamiento.

Falta de identidad de valores culturales.
Carencia de marco legal especifico.
Limitados recursos a la seguridad ciudadana.
La condición socio económico y bajo nivel cultural de la población propicia el
incremento del pandillaje, prostitución, drogadicción, delincuencia, etc.
Falta de preparación, instrucción, organización y control de las labores de los
efectivos de la seguridad ciudadana.
Incidencia delictiva de delitos contra la vida y la salud, libertad sexual, fé pública,
familia, orden público.
Elevado nivel de ilícitos penales como:
- Delincuencias (Delitos contra el patrimonio en sus diferentes modalidades, robo
agravado).
- Drogadicción y alcoholismo (trafico, comercialización consumo).
- Pandillaje juvenil (barras bravas, vándalos).
- Prostitución clandestina (juvenil, infantil).
Actos ilícitos calificados por el código penal como faltas por modalidad delictiva
(asalto, secuestros, violaciones, homicidios, lesiones, estafas, etc.).
Implementación a Mediano Plazo

Instalación de un Sistema de cámaras de videovigilancia de apoyo y auxilio rápido en las
diferentes zonas del Callao.
Atención al Público en el Callao

La atención al público se realiza mediante línea telefónica directa las 24 horas del día al
0801-12270, o directamente en las unidades durante su recorrido de patrullaje diario
tanto diurno como nocturno.
• Número Gratuito: 0801-12270.

• Central Serenazgo: 465-7509 / 459-9520.
• PNP: 412-1003.
• Central de Emergencia: 105.
• Bomberos: 116.
• Dirección: Jirón Pedro Ruiz Gallo, Cdra. 1.
• Email: serenazgo@municallao.gob.pe.
La base principal no selecciona ni clasifica las llamadas de emergencia solicitadas; las

reporta por orden de recepción y las transmite a las unidades (parte alta y parte baja).
Cuando hay llamada sucesivas si da preferencia a la de mayor riesgo caso de accidentes,

incendios, etc.
La parada de los vehículos en un determinado lugar es por estrategia táctica y disuasiva.
No cubrimos puestos fijos ni de protección de instalaciones.
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Respuesta Operativa
Se encuentra en función del requerimiento y desplazamiento al lugar de los hechos, en
condiciones normales. Si hay retraso este se genera en función a la disponibilidad de la
unidad móvil solicitada, más el desplazamiento al lugar requerido.
Logística Operativa
Personal
Solo contamos con 145 efectivos, distribuidos en 10 c/u por turno tanto diurno y
nocturno, mas 03 descansos.
Unidades Móviles
Parte Alta
01 vehículo
Parte Baja
01 vehículo
02 motos de apoyo rápido
Las líneas del Plan de Desarrollo son las siguientes:
Objetivos Institucionales
El análisis estratégico de los lineamientos de políticas nos plantea la necesaria definición
de algunos objetivos a trazarse para poder definir mejor las acciones y políticas a
aplicarse en ese sentido los objetivos determinados por cada línea, siendo los siguientes:
Gestión de la Seguridad Ciudadana

Generar mejores condiciones de seguridad ciudadana, mediante un sistema de
prevención e intervención rápida con la cooperación interinstitucional para reducir la
criminalidad y la sensación de inseguridad.
El interés de la población y la Municipalidad en los temas de seguridad ciudadana son los

principales factores que definen este objetivo debido a la sensación de inseguridad
percibida por la población y al incremento del delito. En este sentido es necesario que el
objetivo plantee la conjunción de esfuerzos entre el gobierno local, la policía y la
población para mejorar la seguridad; pero que además estén sostenidos por la
incorporación de tecnologías de vigilancia y seguridad.
Estrategias:
- Promover el trabajo articulado entre Municipalidad, PNP y vecinos organizados.
- Asumir desde la Municipalidad la conducción de las políticas de seguridad
ciudadana.
- Actualizar la normativa y procedimientos del accionar de Serenazgo.
- Fortalecer el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana (COPROSEC).
- Establecer un Mapa del Delito que indique los puntos de mayor incidencia de
delitos y faltas.
- Gestionar mayor iluminación pública de zonas críticas.
- Promover y gestionar ante el Congreso de la República un sistema de judicial rápido
y eficiente, que sancione las faltas y a los delitos menores.
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- Coordinación con las empresas privadas de seguridad.

- Convenios con los distritos limítrofes para acciones conjuntas, especialmente con la
provincia del Callao.
Acciones previstas:
1. Equipamiento del Serenazgo en el marco del Plan de Seguridad Ciudadana.
2. Fortalecimiento de Rondas Urbanas en Seguridad Ciudadana.
3. Programa prevención del uso de drogas y alcohol.
4. Programa de atención rápida y reducción de la violencia familiar.
Promoción de la Participación Ciudadana

Promover una participación ciudadana activa y con propuesta, a partir de fortalecer las
organizaciones sociales y sensibilizar a la ciudadanía sobre sus derechos y deberes, para
mejorar la gobernabilidad.
Estas prioridades son consecutivas y articuladas y se deben realizar en el horizonte de

planificación.
Esta prioridad implica, además, un trabajo de organización de la población y de

reconocimiento del territorio como un patrimonio colectivo que sea base del desarrollo
y la superación de la pobreza. Asimismo, implica un cambio organizacional de la
Municipalidad que permita cambiar la forma de relacionamiento de la institución con la
ciudadanía bajo las premisas de una participación concertada y un liderazgo municipal
claro. La resultante de la ejecución de esta prioridad debe ser la siguiente:
- Sociedad civil organizada y fortalecida.

- Planes de desarrollo concertados zonales formulados.
- Nuevo Modelo de Gestión instaurado.
- Ordenamiento territorial concertado y en ejecución.
- Desarrollo de la cultura ambiental en la ciudadanía.
- Mejoramiento de la inversión pública en servicios.
- Reducción de la inseguridad ciudadana.
- Se implementan los mecanismos de Presupuesto Participativo y Vigilancia
Ciudadana.
Objetivo General
Reducción de eventos delictivos y violentos con el soporte y desarrollo de estrategias
que privilegien la disminución de riesgos y promuevan la convivencia ciudadana, con la
activa participación articulada e integrada del Comité Local de Seguridad Ciudadana y
Sociedad Civil organizada, con la finalidad de contribuir de manera sostenida a garantizar
la tranquilidad social y condiciones apropiadas para la inversión privada.
Objetivos Específicos
• Aplicar una política integral de seguridad ciudadana, basadas en diagnósticos
sensibles a la complejidad de los problemas y a las peculiaridades de cada barrio o
comunidad, propiciando la participación de los sectores públicos y privados del
Callao.
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• Mejorar y fortalecer la capacidad y calidad del servicio de la vigilancia preventiva del

Serenazgo Municipal y colaborar con el equipamiento de la Policía Nacional, para la
ampliación de la cobertura del patrullaje policial.
• Fortalecer la gestión del Comité Provincial de Seguridad Ciudadana como núcleo
coordinador y facilitador de sinergias.
• Implantar programas específicos orientados a atender a mujeres, niños, jóvenes y a
poblaciones vulnerables.
• Supervisar, monitorear y evaluar periódicamente la eficiencia y eficacia de las
actividades programadas.
Estrategias
• Se desarrollarán programas y proyectos específicos que contribuyan a atender la
problemática local, incidiendo en la causalidad de los eventos determinados de
manera particular en cada grupo poblacional.
• Se incrementará la capacidad instalada de la Policía Nacional y la Gerencia General
de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Provincial en aspectos de prevención de
delitos y violencia.
• Se formularán e implementarán mejoras en la organización y gestión del Comité
Local de Seguridad Ciudadana.
• Se implementarán proyectos que contribuyan a reducir riesgos en poblaciones
vulnerables y permitan incrementar las ofertas sociales.
• Se potenciará la capacidad instalada del comité local y la defensoría del pueblo para
ejecutar acciones de monitoreo y evaluación.
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________________________________________________________________
CAPITULO III
IDENTIFICACIÓN
________________________________________________________________
55 de 177
3 IDENTIFICACION
3.1 Diagnóstico de la Situación Actual

Ubicación Geográfica. La Provincia Constitucional del Callao está situado en la región
central y occidental del territorio peruano abarcando zonas del litoral. Sus coordenadas
geográficas se encuentran entre 10º 15’ de latitud Sur y 75º 38' y 77º 47' de longitud al
oeste del meridiano de Greenwich.
Su suelo de llano y suave pendiente se inclina hasta la misma orilla del mar, lo que da lugar
a la formación de una extensa bahía en su puerto. En el Callao se encuentra el puerto del
mismo nombre, el más importante de nuestro País y considerado uno de los mejores de la
costa sudamericana del pacífico.
Sus límites son: por el norte, con los distritos de Santa Rosa y Puente Piedra; por el este, con
los distritos de San Martín, Lima, Breña, y Magdalena Vieja; por el sur con San Miguel; y por
el oeste, con el Océano Pacífico.
La extensión territorial la Provincia Constitucional del Callao, tiene una superficie de 146,98
Km² que incluye 4,73 Km² de Superficie Insular Oceánica, que representa sólo el 0,4% en
comparación con el departamento de Lima. Además cuenta con 4 islas que son: San Lorenzo
con una superficie de 16,48 Km², el Frontón con 1 Km² ubicado en el distrito de La Punta,
Covinzas con 0,08 Km² y Redonda que tiene una extensión de 0,07 Km².
Cercado - Callao
La población del Cercado - Callao se asienta en un área de 45.65 km2 (representa el 31% del
total del territorio provincial) y una densidad poblacional de 9,453.4 hab/Km². Se conforma
por centros poblados de categoría residencial en ámbito urbano, denominados parques,
unidades vecinales, urbanizaciones y asentamientos humanos, distribuidos en los sectores
altos y bajos.
- Categoría : Ciudad
- Altitud : 5 m. s.n.m.
- Latitud : 4°34'39"
- Longitud Sur : 12° 02′ 00″
- Longitud Oeste : 77° 01′ 00″
- Extensión Territorial : 45.65 Km2
- Región Natural : Costa
El Cercado - Callao tiene los siguientes límites:
- Por el Norte : Distrito de Ventanilla

- Por el Este : Distrito de San Martin de Porres
- Por el Sur : Distrito de Bellavista
- Por el Oeste : Océano Pacifico
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Gráfico Nº 02:
Mapa de la Provincia del Callao
La Provincia Constitucional del Callao, está conformada por 6 distritos que son: Callao, Bellavista,
Carmen de la Legua, La Punta, La Perla y Ventanilla, tiene una densidad poblacional de 5,136.3
hab/km² al 30 de Junio de 1,999.
PROVINCIA DEL DISTRITOS

CALLAO
1 CALLAO (Cercado)
2 BELLAVISTA
3 CARMEN DE LA LEGUA
4 LA PERLA
5 VENTANILLA
6 LA PUNTA
Para el desarrollo del diagnóstico del presente estudio se tendrá en cuenta el enfoque que se
muestra en el siguiente gráfico.
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Gráfico Nº 03:
Enfoque Metodológico para el desarrollo del estudio
Servicio
Personas Proyecto de Inversión Municipalidad

Provincial de
Naturales y Pública
Juridicas Callao
Solicitud del Servicio
Análisis del usuario del servicio Análisis del servicio Análisis del prestador del servicio
EFECTOS PROBLEMA CENTRAL CAUSAS
I. AG
DEMANDANTES DEMANDA OFERTA OFERTANTES II. F
BENEFICIOS VAN / TIR COSTOS III. E
IMPACTO RESULTADO PRODUCTO
ACTIVIDADES
Elaboración Propia
En el gráfico anterior se identifican tres grandes bloques que componen el proyecto:
1. Diagnóstico de la situación actual.

2. Formulación.
3. Evaluación.
Para el caso del primer bloque se tiene que los efectos del problema van a ser identificados
a partir del análisis de los usuarios del servicio, mientras que en el segundo bloque el
problema va a ser identificado a partir de la interacción entre los usuarios del servicio y del
proveedor del servicio; finalmente se tiene que las causas del problema identificado se
encuentran por el lado del prestador del servicio.
Características de los usuarios

Como ya se indicó en el párrafo anterior se ha identificado dos tipos de usuarios: el primero
considera a los ciudadanos beneficiarios, por lo tanto en su caracterización se pasará a
desarrollar aspectos socioeconómicos de los mismos; para el caso de las instituciones del
Sector Público que conforman el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana se pasará a
analizar la conformación de estas así como el rol que desempeñará para contribuir a la
seguridad ciudadana. Entonces a continuación se pasará a desarrollar estos puntos
indicados.
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Aspectos Sociales – Culturales

El análisis de la estructura demográfica encuentra variaciones notorias según la fuente
empleada en la obtención de los datos demográficos (Instituto Nacional de Estadística e
Informática – INEI o la Municipalidad Provincial de Callao – MPC).
Por número de habitantes, el Callao es la segunda urbe del país albergando a más de
800,000 habitantes. Sin embargo, siendo parte del recorrido turístico de Lima
Metropolitana tiene además una población flotante de 500,000 habitantes
aproximadamente que visitan diariamente el Callao. El Callao siempre tuvo la fama de
recibir a marineros y personas avezadas. Aunque no se puede afirmar bajo ningún punto de
vista que ser chalaco es sinónimo de ser avezado, el chalaco siempre se caracteriza por la
fuerza de su trato, nacido quizás por la costumbre impuesta de tener que defender sus
puntos de vista, entre otras cosas.
El pueblo chalaco es un paradigma social en el Perú. Ese carácter del chalaco es lo que llevó
a esta ciudad a no ser sumisa y por ello mismo ha sido escenario de varios episodios donde
el Perú se jugó la independencia o tuvo que defender su soberanía.
La historia de la Provincia Constitucional del Callao está ligada al desarrollo de su puerto, el

más importante del Perú. Ocupada en sus inicios por aborígenes llegados de la sierra, como
los aimaras, collas, huanchos y huallas.
Durante la dominación incaica se mantuvieron los collas o yunga, especialmente en la zona

de Chucuito y La Punta. En la conquista, su población indígena estaba conformaba por los
“Pitipiti”. Según algunos historiadores llegaron a habitar incluso parte de la isla de San
Lorenzo, donde existen vestigios de su presencia. Muchos de estos grupos, dedicados a la
pesca, dejaron importantes restos arqueológicos (también los hay en Maranga), como el
Palacio de Oquendo, ubicado en el ex fundo Oquendo, perteneciente al Señorío de Collic; o
el complejo El Paraíso, en el valle del Chillón, Ventanilla, conocido igualmente como el
Palacio de Chuquitanta, debido a la laguna del mismo nombre (data entre 3000 y 1500 a.c.).
La incursión de los españoles al puerto del Callao -nombre destinado también al Gobierno
Regional y la Provincia Constitucional -, se da antes de la fundación de Lima. Huamán Poma
de Ayala, al respecto dice: “a dicha villa del Callao y Puerto de dicha ciudad de los reyes de
Lima, fue fundada más primero que dicha ciudad en tiempo del Papa Paulo y del rey
emperador Don Carlos”. Las referencias históricas señalan que fue desde ese puerto de
donde salían o llegaban las mercaderías con destino a la primera capital del Perú: Jauja,
fundada el 25 de abril de 1534. Debido a las dificultades, peligros y el tiempo que
demandaba el viaje desde esa localidad serrana hasta el puerto, el conquistador Francisco
Pizarro, a petición de los reyes españoles, envía emisarios para buscar un lugar más
aparente, cercano al mar, para instaurar la nueva capital.
Los comisionados para esta tarea fueron Ruy Díaz, Juan Tello y Alonso Martín de don
Benito, quienes determinaron el lugar para fundar la Ciudad de los Reyes, y el puerto
natural de Lima, ubicado entre las rancherías del Pititi por la zona de Chucuito y el lado que
actualmente ocupa la Base Naval. Sus condiciones naturales, fácil acceso, aguas con
profundidades adecuadas, lo tornaban en el lugar ideal para ser el centro de concentración
comercial más intenso de la corona española.
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En cuanto al nombre, en “Historia Marítima del Perú” se exponen algunas teorías sobre la
etimología de la palabra Callao. Se encuentra la que sostiene que es de origen español,
derivada del vocablo celta caliavo, que significa piedra pelada y chica, haciendo referencia a
la que se encuentra en las orillas y cauces de los ríos y arroyos. También, sostiene que en
gallego existe el término “callao”; el mismo que en el glosario de voces marítimas antiguas,
se empleaba para definir un fondo marino de guijarro. Otra versión citada en el mismo
texto, dice que la palabra “callao es de origen aborigen, pues el lugar antes de la llegada de
los españoles era sitio de “curación de las dolencias del espíritu” y la palabra aborigen
“callao” o “ceayao” significa llamar o invocar al espíritu del paciente enfermo”.
Inicialmente, antes de fundarse Lima, el puerto era llamado “Puerto de Jauja”. Luego se le
diría “Puerto de la Mar”, “Puerto de Lima”, “Puerto de Magdalena”, “Callao de Lima” o
“Puerto de Santa María del Callao”.
Por su parte, el término chalaco, incorporado por la Academia de la Lengua y la Real

Academia Española como gentilicio para el Callao, de acuerdo al historiador Javier Pulgar
Vidal, deviene de la palabra quechua “challa” (piedra menuda) o de cchalla, que en aymara
significa arena. También se cree que puede derivar de la denominación de una tribu de
aborígenes conocidos como “Chalatos”, que habitaban en las márgenes del río Rímac.
El nombre del puerto sólo como Callao, se remonta al 6 de marzo de 1537, cuando el
cabildo de la naciente Lima autoriza a don Diego Ruiz a levantar un tambo para guardar las
mercaderías que se desembarcaran. Asimismo, aparece en un documento oficial enviado
desde Panamá el 11 de febrero de 1547 por don Pedro de Gasca, gobernador del Perú,
donde ordena que las naves de Lorenzo de Aldana se sometan a Gonzalo Pizarro. Para 1562,
ya era llamado sólo Callao.(Historia Marítima del Perú) Esto consta también en uno de los
primeros mapas del Perú realizado en 1635, por el cartógrafo Guiljelmus Blaeuw, donde se
consigna el nombre del Callao, junto al de Lima, como villas.
La categoría de ciudad la obtiene recién en el año 1671, como respuesta a la petición

efectuada - al virrey Pedro Fernández de Castro, Conde de Lemos- , por los vecinos notables
Ruy Barba Cabeza de Vaca, Diego de Agüero “El Mozo”, Hernán Carrillo de Córdova, Diego
de Mora, Jusepe de Agüero y el canónico Juan de Balboa; El título de “La Fiel y Generosa
Ciudad del Callao, Asilo de las Leyes y de la Libertad”, se lo da la Convención Nacional
presidida por Francisco Xavier de Luna Pizarro, el 8 de marzo de 1834, en reconocimiento a
la defensa al gobierno del general Luis José de Orbegoso, ante las intenciones golpistas del
general Pedro Bermúdez.
El 20 de agosto de 1836, el gobierno del mariscal Andrés de Santa Cruz crea la Provincia
Litoral del Callao, con autonomía política, con “el fin de proteger de modo más efectivo y
eficaz los intereses del Comercio, colocándolos bajo la acción inmediata de una autoridad
que garantice si seguridad”. El 22 de abril de 1857, durante el gobierno de Ramón Castilla,
tras el fracaso del general Vivanco de tomar el Callao, la Convención Nacional, presidida por
José Gálvez Egúsquiza, le da el rango de Provincia Constitucional. Su primer alcalde fue el
coronel Manuel Cipriano Dulanto.
La Provincia Constitucional del Callao está situado en la región central y occidental del
territorio peruano abarcando zonas del litoral. Sus coordenadas geográficas se encuentran
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entre los 10º 15’ de latitud Sur y los 75º 38' y 77º47' de longitud al oeste del meridiano de
Greenwich.
Su suelo de llano y suave pendiente se inclina hasta la misma orilla del mar, lo que da lugar
a la formación de una extensa bahía en su puerto. En el Callao se encuentra el puerto del
mismo nombre, el más importante de nuestro País y es considerado uno de los mejores de
la costa sudamericana del pacífico.
Sus límites son: por el norte, con los distritos de Santa Rosa y Puente Piedra; por el este, con
los distritos de San Martín, Lima, Breña, y Magdalena Vieja; por el sur con San Miguel; y por
el oeste, con el Océano Pacífico.
Según los resultados de los Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007, la

población del Cercado - Callao es de 415,888 habitantes, que comparado con el Censo de
1993, acusa un incremento de 12.47%, es decir 46,120 habitantes más, que es producto de
la tasa de crecimiento y de las fuentes corrientes migratorias de la población de la costa y
de otras ciudades del País.
En orden de importancia, es el distrito de La Perla que tiene mayor densidad poblacional

con 24,400 hab/Km² para un área de 2.75 Km²., seguido de Carmen de la Legua con una
densidad poblacional de 18,006.1 hab/Km² con un área de 2.12 Km². Así también Bellavista
tiene una superficie de 4,56 Km² y una densidad poblacional de 16,828.3 hab/Km², el Callao
(cercado) en el año 1999 tiene una superficie de 45,65 Km² y una densidad poblacional de
9,453.4 hab/Km², La Punta 0,75 Km² con una densidad poblacional de 9,192.0 hab/Km² y
Ventanilla tiene una superficie de 73,52 Km² y una densidad poblacional de 1,829.2
hab/Km², siendo el distrito de menor densidad poblacional.
PROVINCIA DEL CALLAO: POBLACION TOTAL, SUPERFICIE Y DENSIDAD

POBLACIONAL, SEGUN DISTRITOS: 1999
DISTRITOS POBLACION SUPERFICIE DENSIDAD

TOTAL (km²) POBLACIONAL
(Hab./km²)
PROV. CONST. CALLAO 754,932 146,98 A/ 5,136.3

CALLAO (CERCADO) 431,548 45.65 9,453.4
BELLAVISTA 76,737 4.56 16,828.3
CARMEN DE LA LEGUA REYNOSO 38,173 2.12 18,006.1
LA PERLA 67,100 2.75 24,400.0
LA PUNTA 6,894 0.75 9,192.0
VENTANILLA 134,480 73.52 1,829.2
A/ Incluye 4.73 km² de Superficie Insular Oceánica
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
Según la Encuesta de Municipalidades de 1997, la Provincia Constitucional del Callao

recolecto basura por 412 toneladas al día, el recojo de basura fue efectuado por los distritos
del Callao 58,2%, Bellavista 11%, Carmen de la Legua 6,8%, La Perla 9,7%, Ventanilla 13,1% y
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La Punta con sólo el 1,2%. Los cuales fueron recolectados con 43 camiones recolectores de
basura en total.
La Provincia Constitucional del Callao es el primer puerto del Perú y cuenta con una
población de 810,568 habitantes, posee 6 distritos siendo el Cercado uno de los cinco
distritos más poblado del país ascendiendo su población 415,888 habitantes, en estos
últimos años se viene evidenciando un cambio respecto de la pobreza del país, pero todavía
es considerado como una de las zonas más peligrosas, donde impera la delincuencia y la
drogadicción en puntos denominados como zonas rojas. Loreto, Castilla, Puerto Nuevo,
Ciudadela Chalaca, Gambetta, 10 de Junio (estibadores), Pedro Ruiz Gallo, Tarapacá, etc.
Constituyen hoy por hoy las zonas de mayor peligro en el distrito, donde se ve en cada
esquina a adolescentes robando y drogándose sin reparo de ningún tipo, la policía utiliza las
estrategias de disuasión y represión, pero eso no es suficiente. Precisamente la
Urbanización “Dos de Julio” y el Asentamiento Humano del mismo nombre, se encuentran
cercados entre estas zonas de alto riesgo, el primero es una zona residencial y el segundo
en su mayoría cuenta con casas construidas de madera, el contraste de estas dos zonas es
evidente.
El riesgo en el que se encuentran los más pequeños es preocupante, más aún cuando los
jóvenes están adquiriendo conductas delictivas y de consumo de drogas, observándoseles
por las noches y los fines de semana en grupos, testigo de ello son estos pequeños, quienes
han comenzado a salir de sus casas bajo pretexto de hacer sus tareas escolares en las
cabinas de Internet, involucrándose con los jóvenes quienes pasan a ser sus modelos más
inmediatos.
Es precisamente a estos niños principalmente de educación primaria (sin excluir a los de

secundaria) a quienes va dirigido el presente proyecto, a fin de brindarles asesoría escolar
para el desarrollo de sus actividades en las Instituciones Educativas y aprovechar esta
cobertura para inculcarles además el hábito de la lecto-escritura y por otro lado brindarles
talleres de prevención en drogas y conductas delictivas, brindándoles una seguridad y
soporte para poder afrontar los riesgos que implica convivir con otros jóvenes en una zona
que representa mucho riesgo.
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LOCALIZACION
CONTEXTO SOCIO ECONOMICO Y POLÍTICO
El distrito peruano del Callao es uno de los 6 distritos que conforman la Provincia
Constitucional del Callao, la cual según la Ley 27867 del 16 de noviembre de 2002, se
constituye en la única provincia que conforma la Región Callao del Perú.
Limita al norte con el distrito de Ventanilla, al este con la Provincia de Lima y el distrito de
Carmen de La Legua-Reynoso, al sur el distrito de Bellavista y el distrito de La Perla, al oeste
limita con el Océano Pacífico y con el distrito de La Punta.
Fue creado como distrito mediante Decreto del 20 de agosto de 1836
Por número de habitantes, el Callao es la tercera urbe del país albergando a 810,568
habitantes por detrás de la ciudad de Arequipa.
El Callao, durante todo el período posterior a la independencia del Perú, se convirtió en la

principal puerta de entrada de los inmigrantes europeos en Perú, por lo que cuenta con un
gran número de descendientes de italianos, ingleses, franceses, alemanes y españoles. A
mediados del siglo XX recibió migrantes rurales y a fines del siglo XX a inmigrantes cubanos,
brasileros, argentinos y venezolanos.
El pueblo chalaco es un paradigma social en el Perú. Siendo un puerto, Callao siempre tuvo
la fama de recibir a marineros y personas avezadas. Aunque no se puede afirmar bajo
ningún punto de vista que ser chalaco es sinónimo de ser avezado, el chalaco siempre se
caracteriza por la fuerza de su trato nacido quizás por la costumbre impuesta de tener que
defender sus puntos de vista, entre otras cosas.
Hasta ahora no existe una explicación por qué el gentilicio del Callao quedó establecido
como "chalaco". Así como tampoco queda claro por qué se bautizó con ese nombre al
puerto. Varios autores escribieron sobre el tema e incluso Ricardo Palma escribió una
tradición al respecto.
El Callao es el primer puerto marítimo del país y el más importante. A él arriban buques de
todo el mundo. En consecuencia con esa realidad, las principales fuentes de ingresos
provienen del terminal marítimo y la pesca, debido a la gran variedad de especies marinas
que se encuentran en su litoral. El terminal pesquero de Ventanilla es muy variado y
económico. Por el otro lado, al ser el principal puerto, el Callao agrupa casi a la totalidad del
universo de Agencias de Aduanas.
Después de Lima, el Callao es la ciudad más industrializada del país; una de las industrias de
magnitud es la relacionada con su terminal marítimo, administrado por la Empresa Nacional
de Puertos, ENAPU. Destacan también la industria molinera que trata aproximadamente el
80% del total del maíz peruano. También posee importantes fábricas de productos de
levaduras, alimentos envasados, fideos, bebidas, postres y chocolates, y no menos
importantes son sus industrias químicas y las de tejidos.
Mención especial merece el Servicio Industrial de la Marina (SIMA), dependiente de la

Marina de Guerra del Perú, en donde se dan servicio de reparación y mantenimiento a los
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buques del mundo; y no sólo eso los talleres y gradas de este inmenso astillero fabrica
naves de guerra como el caso de las fragatas misileras "Lupo" bajo patente italiana.
La oferta educativa chalaca es amplia, considerando que es la segunda ciudad más poblada
del país. Sin embargo, al igual que en los demás campos, al ser una urbe conurbanada con
Lima, se debe tener en cuenta que los servicios educativos no sólo se brindan para los
chalacos sino también para los limeños y de la misma manera, existen muchos chalacos que
reciben servicios educativos en Lima. Así, El Callao acoge instituciones que brindan servicios
educativos en todos los niveles existentes, desde inicial hasta post grados.
En total la ciudad alberga 997 centros educativos entre públicos y privados. De ese número,
399 corresponden a centros educativos de nivel inicial, 390 a nivel primario y 208 a nivel
secundario contando con un Colegio Militar Leoncio Prado y el colegio parroquial Júnior
Cesar De Los Ríos.
Respecto al nivel Superior, en el Callao se encuentra la Universidad Nacional del Callao y la

Escuela Naval del Perú, a su vez, existen varios institutos que ofrecen carreras técnicas.
Pandillaje
El problema de la agresividad en los jóvenes es uno de los trastornos que más preocupan a
padres y maestros, y su falta de tratamiento deriva en muchos casos en fracaso escolar y en
conducta antisocial. La violencia juvenil es un síntoma de la crisis social. Surge a
consecuencia de una sociedad inestable y frustrante, con mensajes contradictorios y
propuestas débiles, con carencias económicas, con ausencia de valores y por la falta de
modelos sociales creíbles.
En las principales ciudades son frecuentes el protagonismo de los grupos de adolescentes y

jóvenes que forman pandillas para agredir, lesionar o atentar contra la vida de sus pares
grupales, los mismos que son vistos como enemigos, en sus enfrentamientos dañan bienes
públicos o privados y ocasionan desmanes que alteran la tranquilidad y paz en las vías
públicas. Las pandillas barriales, "barras bravas" y "pandillas escolares" han dando lugar al
denominado pandillaje pernicioso (D.L. 899) que se ubica en el campo de la delincuencia,
sin embargo su solución no es solamente la represión porque no solamente se debe a los
adolescentes y jóvenes “desadaptados”, sino que constituyen expresiones de la
descomposición familiar en que viven, del abandono moral y ético, así como de una falta de
educación y liderazgo positivo. Según estudio realizado por la Dirección Nacional de
Participación Ciudadana PNP sobre pandillaje a nivel de Lima Metropolitana, se detectó que
éstos consumen alcohol / licor (32.54 %), tabaco (28.40%), pasta básica de cocaína (9.3 %)
marihuana (9.02 %) y cocaína (7.39 %). Muchos de los actos de violencia juvenil se llevan a
cabo cuando los pandilleros se encuentran bajo los efectos de alcohol y/o drogas ilícitas.
Por otro lado, algunos de éstos se dedican a apoyar en la venta de drogas al micro
comercializador de la zona. Conjuntamente con las Juntas Vecinales y en algunos casos con
su Municipio desarrolla el proyecto “Patrullas Juveniles”, por el cual se pretende resocializar
a muchos pandilleros, reincorporándolo a su familia y comunidad.
Según registros de la DIRFAPACI PNP en el año 2000, existían 290 pandillas y 12,795
pandilleros en Lima y Callao y en el año 2005 se registró 148 pandillas y 3,721 pandilleros.
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Adolescente Infractores
En el sistema penal juvenil en el Perú, se afirma que de un año a otro se ha incrementado el
número de adolescentes internos en los centros juveniles de rehabilitación del país. Esto
debido al uso permanente que hacen los jueces de la medida de internación, sea ésta
preventiva o definitiva.
Existen nueve centros juveniles cerrados y sólo uno de ellos, bajo sistema abierto, que
implementan medidas socioeducativas. De acuerdo a las estadísticas de año 2000, mientras
879 adolescentes se hallaban internos, sólo 164 se encontraban bajo un sistema abierto.
Según estadísticas de la PNP hacia las finales del año 2,000, el accionar de las pandillas
escolares se había reducido: sólo un 10.9% de las pandillas identificadas en Lima y Callao
eran de origen escolar, esto significó aproximadamente 1,300 adolescentes. Desde el año
1997, el programa de prevención del pandillaje escolar colocó auxiliares “especiales” que
promovían orden y respeto en los colegios. Los resultados son a largo plazo.
Posteriormente en el año 2002, se hizo sentir la importante labor de la PNP., quien a través
de su Dirección de Participación Ciudadana (DIRPACI) promovió programas preventivos
tales como Policías Escolares, Clubes de menores y Juntas de Autoprotección escolar, en ese
sentido se logró que alumnos de colegios históricamente antagonistas estrecharan sus
manos en son de paz.
Según la información del Ministerio Público, el año 2005 se produjeron 13094 denuncias de
adolescentes infractores, de las cuales en el distrito judicial del Callao, se presentaron 1324
denuncias (10.11% del total), ocupando el segundo lugar a nivel nacional. Las denuncias en
el distrito judicial del Callao proviene de la PNP en un 34.4% de las denuncias hechas en
este distrito judicial.
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Índice de Desarrollo Humano (IDH)

La población del Cercado - Callao está compuesta mayoritariamente por el tipo urbano del
100%.
Acceso a los Servicios Básicos

En cuanto al acceso a los servicios básicos por parte de la población del Cercado - Callao,
los indicadores que reflejan dicho acceso son positivos pues solo un porcentaje pequeño
de la población no tiene acceso a agua (23.4%), desagüe (23.2%) y electricidad (12.7%).
Acceso a los Servicios de Información y Comunicación

Solo el 14,2% de las viviendas (2958) en el Cercado - Callao posee computadora. El 81.4%
posee televisor y el 66.9% posee una radio.
Solo el 40,7% de las viviendas (8462) posee el servicio de telefonía fija, el (55,7%) de las
viviendas (11570) tienen un teléfono celular. Solo el 6 % de las viviendas (1243) disponen
del servicio de internet y solo el 17,9% de las viviendas (3722) dispone del servicio de TV
por Cable.
Caracterización de las instituciones del Sector Público que conforman el Sistema

Nacional de Seguridad Ciudadana
La Policía Nacional
Los efectivos policiales del Cercado - Callao cumplen en garantizar la seguridad ciudadana
en beneficio de la comunidad haciendo cumplir los mandatos de orden interno y los
dispositivos legales que regentan a la colectividad en la circunscripción del territorio local.
El artículo 166 de la Constitución Política del Perú, le confiere a la Policía Nacional, la

finalidad fundamental de garantizar, mantener y restablecer el orden interno; prestar
protección y ayudar a las personas y la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes
y la seguridad del patrimonio público y privado. Previene investiga y combate la
delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
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Las responsabilidades de Orden Público y de Seguridad Ciudadana, cuando se refiere a

“Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad, manteniéndose en todo momento
al servicio de la colectividad, realizando una serie de campañas en coordinación con la
Municipalidad, con la intensión de erradicar la incidencia delictiva que se vive en el
distrito.
El Cercado - Callao cuenta dentro de su territorio con el servicio de 04 Comisarías

pertenecientes a la División Policial del Callao: Comisaría de Callao.
1. Comisaria PNP Mujeres Callao

Dirección: Av. Sáenz Peña 287, Callao
Teléfono: 429-0813
2. División Policial Callao
Dirección: Jr. Apurímac 647, Piso 2, Callao, Callao
Teléfono: 429-6401
3. Comisaria PNP Callao
Dirección: Av. Federico Fernandini, Cdr. 4, Callao
Teléfono: 453-5667
4. Dirección de Aviación Policial PNP – DIRAVPOL
Dirección: Av. Elmer Faucett 3900, Callao
Teléfono: 575-4696
Medicina Legal
Es una entidad, que al igual que la Policía, tienen una importante presencia en el nivel
nacional y que tiene por su papel de “calificador de lesiones” la oportunidad de registrar
gran cantidad de información relacionada con los hechos, las circunstancias en que se
producen y las consecuencias, sin embargo sus sistema no permite avanzar al momento
de la realización del diagnóstico ni en la tipificación de las muertes.
Actualmente no es posible tener la discriminación de las causas de muerte violentas según

homicidios, suicidios, debidas a accidentes de tránsito o a lesiones no intencionales.
El sistema no integra en la totalidad de los casos, la información del levantamiento de los

cadáveres con la necropsia. Los peritos forenses se limitan entonces a practicar el
procedimiento calificando las características de las heridas pero sin tener los elementos
necesarios para poder certificar si se trata de una muerte intencional o no. Está en
proceso de implementación un nuevo sistema de información que espera corregir las
falencias anotadas, pero es también necesario avanzar en el mejoramiento de la
clasificación de los eventos.
Se conoce igualmente de las limitaciones con esta fuente respecto al tema de las lesiones
no fatales, pues sólo aquellas que son solicitadas para reconocimiento médico legal son
las que conoce la institución. A diferencia de la Policía Nacional, que conoce no sólo los
eventos denunciados sino aquellos en los cuales interviene según su competencia,
Medicina Legal sólo registra aquellos que por su gravedad requieren de su examen.
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Frente a las posibilidades de estructurar un sistema de información que permita aportar

datos útiles para la formulación de políticas de prevención y control es una excelente
fuente para lograr una caracterización adecuada de las situaciones y es la entidad frente a
la cual la Policía podría validar la información sobre todo de las muertes violentas y de
otros delitos como el abuso sexual y la violencia intrafamiliar.
La situación en los niveles regionales y locales es similar desde el punto de vista de la

información, sin embargo el acceso a recursos logísticos es ligeramente superior que el de
otras entidades.
Otra importante limitación es la cobertura, pues la entidad no tiene presencia en todo el

territorio.
Percepción de los usuarios sobre el servicio de Seguridad Ciudadana

Dado que no se dispone de un estudio de victimización para la ciudad del Callao y se
utilizará la información de una ciudad de similar condiciones que en este caso será el
Cercado - Callao en el que si se dispone de información del estudio de Victimización en las
Ciudades de Lima, Arequipa, Cusco, Huamanga, Iquitos y Trujillo1.
Resultados del Estudio para Lima

Como ejemplo y la magnitud de trabajos se muestra los resultados del estudio realizados
en la ciudad de Lima, para elaborar el presente PIP en la ciudad de Callao.
Más de la mitad de los entrevistados mencionaron que el principal problema del país era
el desempleo (84%) y –aunque en menor porcentaje- la corrupción y la delincuencia
(37%). En general, esta percepción es similar al interior de todos los niveles
socioeconómicos, grupos de edad y tipo de género.
El 65% de los entrevistados mencionaron que era probable que en los próximos 12 meses
sean víctima de algún delito. Asimismo, el 85% de los entrevistados mencionaron que en
los últimos años el delito en el Perú había aumentado, y el 38% que el delito había
aumentado en su zona o barrio de residencia.
Las razones atribuidas al incremento del delito en su zona o barrio fueron el desempleo y
la falta de trabajo (50%) y el consumo de bebidas alcohólicas (43%).
Respecto a los tres delitos más graves que se comenten en el Perú, se identificó la
violación (65%), el asalto a mano armada (55%), el secuestro (47%) y el robo (45%).
La basura en las calles (63%), la falta de áreas verdes y recreativas (35%), el mal estado de
las pistas y veredas (34%) y la presencia de personas en estado de ebriedad o drogadicción
perturbando la tranquilidad (34%), constituyen los principales problemas identificados en
la zona o barrio de residencia por los entrevistados.
1
Estudio de Victimización en las Ciudades de Lima, Arequipa, Cusco, Huamanga, Iquitos y Trujillo. Estudio
elaborado por APOYO Opinión y Mercado, estudio encargado por el SINASEC.
71 de 177
Los mayores porcentajes de victimización en el último año se concentraron en los delitos

de robo de objetos de vehículos automotores (27%), tentativa de robo de vivienda (18%),
robo sin violencia (18%), amenazas (13%) y robo de vivienda (10%). Estos niveles de
prevalencia se encuentran de manera similar al interior de cada nivel socioeconómico,
tipo de género y grupos de edad. Las tasas para el resto de delitos se encuentran por
debajo del 7%.
Durante el último año, el promedio de veces de ocurrencia para todos los delitos osciló
entre 1.2 para robo con violencia y 2 para amenazas.
Respecto a las tasas de denuncia, más de la tercera parte (43%) de las víctimas de robo de
vivienda denunció ante la Policía, seguido por aquellos que fueron víctima de lesiones
(27%), amenazas (18%), robo con violencia (17%), tentativa de robo de vivienda (14%) y
robo sin violencia (13%).
Entre las razones de denuncia de las víctimas de robo de vivienda durante el último año,
se identificó que la mayoría de ellas (81%) denunció con el objetivo de recuperar los
bienes sustraídos. Asimismo, más de un tercio de estas mismas víctimas, denunció porque
querían que se detuviera y castigara al delincuente (38%) y porque consideran que los
delitos deben denunciarse (36%).
Entre las razones de no denuncia, se identificó que casi un tercio de las víctimas de robo
de vivienda no denunciaron el hecho porque la Policía o el Ministerio Público no habrían
hecho nada (30%) y porque no tenían pruebas suficientes (31%). Entre las víctimas de
tentativa de robo de vivienda (55%) y robo sin violencia (41%), la razón para no denunciar
el hecho fue porque el hecho no fue lo suficientemente grave / importante ni hubo
pérdida.
Finalmente, entre las víctimas de robo con violencia, más de la mitad (55%) refirió que la
Policía Nacional o el Ministerio Público no habrían hecho nada.
En el caso de las víctimas de robo de vivienda, el 72% quedó insatisfecho con la forma en
que la Policía se ocupó del delito, porque ésta no se interesó en la denuncia de la víctima.
De acuerdo con las víctimas, casi la mitad (49%) de los robos de vivienda ocurren durante
la madrugada y en días de semana (41%). El 41% de las víctimas de tentativa de robo de
vivienda refirieron que este delito ocurría en la madrugada, y un 39% de los mismos,
durante día de semana. Entre las víctimas de robo con violencia, el 53% refirió que el
hecho ocurría en la noche, y un 52% de los mismos, durante día de semana.
Respecto a la capacidad de la Policía para controlar el delito en la zona o barrio de

residencia, el 56% de los entrevistados dijo que lo hacía mal. Asimismo, el 58% de los
entrevistados mencionaron que no confiaban en la Comisaría de su distrito, y el 67%
refirió no confiar en la Policía Nacional.
Entre quienes mencionaron no confiar en la Policía (67%), el 60% mencionó como razón
porque algunas veces son cómplices de los delincuentes. El 58% porque son corruptos,
mientras que el 54% porque son incompetentes y no solucionan nada.
72 de 177
Cuadro Nº 17
Prevalencia de victimización en los últimos 5 años
(Entre 2001 a Setiembre 2004, según ciudad)
Prevalencia de Victimización Arequipa (%) Iquitos (%) Lima (%) Trujillo (%)
Robo de vivienda 24 30 22 28
Tentativa de robo de vivienda 30 29 31 30
Robo de vehículo automotor ** 1 0 6 11
Robo de objeto de vehículos
automotores ** 51 35 47 49
Robo de motocicletas / mototaxis** 24 7 11 9
Robo de bicicletas 19 22 20 31
Robo con violencia 16 5 18 21
Robo sin violencia 32 27 28 28
Amenazas 20 16 16 15
Lesiones 12 11 12 10
Ofensas sexuales 4 4 5 3
Secuestro 0 1 0 1
Tentativa de secuestro 1 1 1 1
Base: 692 650 7011 700
Base: Total de entrevistados (7011)
**Total de entrevistados que son propietarios de los diferentes bienes.
Base estadísticamente no representativa.
Incluye victimización directa e indirecta según corresponda el tipo de delito.
Análisis del Servicio Brindado
Identificación del servicio

El servicio identificado y que se viene estudiando es el de Seguridad Ciudadana en la
ciudad del Callao.
Cuantificación de los servicios

Tasa de Criminalidad
La tasa de criminalidad se define como la cantidad de delitos que hay por una cierta
cantidad de habitantes.
Para nuestro análisis la tasa de criminalidad se define de la siguiente manera:
η =  φ β  * σ
 
Donde:
η = Tasa Criminalidad
φ = Nº Delitos
β =Índice conector
73 de 177
σ =población
Respecto al índice correctos se usara el valor de cien mil habitantes, de esa manera se
guarda relación con la población proyectada al 2012 que es igual a 433,718.
Referencia de la Tasa de Criminalidad Total en la ciudad de Lima

Como se puede apreciar la tasa de criminalidad de delitos del departamento de Lima ha
seguido una tendencia a la baja desde el año 1998 paso de 231 delitos por cada 100,000
habitantes en el año 1998 a 120 delitos por cada 100,000 habitantes en el año 2008
como se puede apreciar en el siguiente cuadro.
Población y zona afectada

La población afectada es toda la población del Cercado - Callao, además la población
flotante que en sectores como centros comerciales e instituciones públicas y privadas se
estima en más de 185 personas por día.
Los beneficiarios del proyecto son todos los habitantes del Cercado - Callao, asimismo
también debe considerarse a la población flotante que transita por distintas razones y
que es afectada por los problemas de inseguridad.
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Características socioeconómicas y culturales de la población del área de influencia.
Población por grupos de edad.-
Cuadro Nº 18
Población por Grupo de Edad
Población por Grupo de Edad
Edad en Grupos
Quinquenales, Hombre Mujer Total
según sexo
De 0 a 4 años 17,941 17,337 35,278
De 5 a 9 años 16,381 15,889 32,270
De 10 a 14 años 18,360 17,868 36,228
De 15 a 19 años 18,618 18,953 37,571
De 20 a 24 años 20,247 20,358 40,605
De 25 a 29 años 19,817 19,676 39,493
De 30 a 34 años 17,859 17,875 35,734
De 35 a 39 años 14,662 15,136 29,798
De 40 a 44 años 12,555 13,383 25,938
De 45 a 49 años 10,989 12,323 23,312
De 50 a 54 años 10,216 11,671 21,887
De 55 a 59 años 8,451 8,902 17,353
De 60 a 64 años 6,590 6,456 13,046
De 65 a 69 años 4,903 4,711 9,614
De 70 a 74 años 3,544 3,520 7,064
De 75 a 79 años 2,480 2,627 5,107
De 80 a 84 años 1,405 1,734 3,139
De 85 a 89 años 758 885 1,643
De 90 a 94 años 225 368 593
De 95 a 99 años 77 138 215
Total 206,078 209,810 415,888
Fuente: INEI Censo 2007
Cuadro Nº 18
Población por Género
Población por Genero
Población Habitantes Porcentaje (%)
Hombre 206,078 49.55
Mujer 209,810 50.45
Total 415,888 100.00
Fuente: INEI Censo 2007
Características Socioeconómicas
La estructura económica del distrito descansa sobre tres grandes rubros de actividades
con características y desarrollo diferentes. Primero, según la metodología para
determinar las potencialidades, el Cercado - Callao presenta recursos marítimos como
primer puerto del pacifico sur y el turismo.
Distritos del Callao

La Provincia Constitucional comprende los distritos de: Callao, Bellavista, La Punta, La
Perla, Carmen de la Legua - Reynoso y Ventanilla, comprendiendo en su jurisdicción el
75 de 177
grupo que forman la isla de San Lorenzo y los islotes vecinos. Conforme a un decreto de
la autonomía del Callao (1836), su jurisdicción comprendía además del Callao y
Bellavista, "Magdalena, Miraflores, Chorrillos". La isla de San Lorenzo es jurisdicción del
Ministerio de Marina. Allí se encontró ruinas de una población Mochica, llamada "SINA",
por lo que en los tiempos de la Conquista se le conocía con el nombre de "Isla Sina". Los
nuevos límites de la Provincia han sido demarcados por el Instituto Geográfico Militar
con arreglo a la Ley No. 12538 del 12 de enero de 1956 y el reciente Decreto-Ley Nº
17392, que crea el distrito de Ventanilla. El mapa del Callao, levantado de acuerdo con
las "leyes vigentes", consigna los datos siguientes: Área total 147 Km² 850 Mts² área del
mar territorial: 12,500 Km².
Dinámicas Metropolitanas
En líneas generales, la relación metrópoli en la Provincia del Callao, ofrece un balance
marcado por las demandas que ésta tiene con respecto a los recursos de la costa y a
nivel de Sur América del Pacifico.
Las demandas resultan contradictorias entre sí porque por un lado la metrópoli requiere
de la oferta de recursos naturales y culturales del valle para viabilizar su sustentabilidad
ambiental; pero, por otro lado, demanda permanentemente suelo para fines de
expansión urbana, actividades extractivas e industriales que comprometen seriamente la
pervivencia de sus recursos.
La demanda de recursos hídricos por la metrópoli para el consumo humano.

La demanda de productos agrícolas, especialmente de hortalizas y frutas para el
abastecimiento de mercados de la ciudad.
La demanda de áreas recreativas.
La demanda de áreas de expansión urbana.
La demanda de áreas de expansión industrial para la consolidación de ejes
industriales.
La demanda de recursos mineros, mediante la extracción de yacimientos no
metálicos.
La demanda para la disposición de residuos urbanos.
Dinámica Distrital
Actividad Económica del Pueblo Chalaco
Industria
El puerto del Callao tiene una larga tradición industrial. La industria surgió asociada, en
un primer momento, a las actividades portuarias, pero desde entonces se ha
diversificado hasta abarcar una gran variedad de productos fabriles. Además del auge
industrial, también se desarrollaron la actividad y la organización obreras, lo cual
permitió a los trabajadores del muelle y la dársena del Callao se convirtieran en los
primeros trabajadores del Perú que lograron la jornada de las ocho horas, durante el
gobierno del presidente Guillermo Billinghurst, a principios de siglo. Esta importante
conquista laboral, pilar de las reivindicaciones obreras, se extendió posteriormente a
todo el territorio nacional. El terminal portuario cuenta con un total de 9 muelles, 25
atracaderos, 20 silos graneros y 4 patios para contenedores, y está equipado con
tractores, elevadores, remolcadores, locomotoras, grúas telescópicas y
76 de 177
portacontenedores. Desde El Callao se exportan, además de carga general, cobre,

plomo, zinc, y harina y aceite de pescado. Entre las importaciones se encuentran
fertilizantes, trigo, maíz, maquinarias, manufacturas y una gran variedad de mercaderías.
Comercio
Sin lugar a dudas, la principal actividad económica del Callao es el comercio, gracias a
que éste es, de lejos, el principal puerto del Perú, pues por él transita la mayor parte de
las exportaciones y las importaciones. El puerto del Callao se asienta en la bahía del
mismo nombre, ubicada al norte de La Punta. Su posición estratégica a medio camino
del Pacífico sudamericano y sus importantes instalaciones son los factores que le han
permitido alcanzar tal importancia, además de su cercanía a Lima y del centralismo, que
ha concentrado la mayor población del país en la capital peruana y, por tanto, el mayor
mercado. La creciente importancia de la cuenca del Pacífico en el panorama económico
mundial augura un buen porvenir al puerto del Callao, gracias a su estratégica ubicación.
En el puerto se halla la estación final del Ferrocarril Central, que conecta el Callao con las
zonas mineras del centro del país. Este medio de transporte ha experimentado una grave
crisis desde hace ya buen tiempo y requiere de una urgente modernización. Una de las
soluciones contempladas es la privatización de ENAFER, la empresa que lo administra. El
lugar del ferrocarril ha sido tomado por el transporte terrestre, que, a través de la
carretera Central, ingresa los productos de la sierra y selva central hacia Lima y Callao
para su consumo o exportación.
77 de 177
Pesca
El boom de la harina de pescado .La gran riqueza ictiológica del Mar de Grau ha sido
aprovechado desde tiempos inmemoriales como invalorable fuente de alimento. Sin
embargo, la pesca nunca había sido un importante producto de exportación hasta el
boom de la harina de pescado en las décadas de los cincuenta y sesenta del siglo XX. La
harina de pescado, que se elabora mayormente de anchovetas, es empleada como
alimento para el ganado y también como fertilizante. Hoy en la actualidad la actividad
pesquera nacional, en la que el Callao desempeña un papel fundamental, atraviesa un
momento decisivo: es tiempo de renovar la flota y volver a las industrias más
conscientes de la ecología, para evitar la contaminación del mar con los desperdicios
producidos por la fabricación de la harina de pescado. De esta manera, la industria
pesquera volverá a ser competitiva, al mismo tiempo que evitará el uso indiscriminado
de los recursos, como ocurrió con la anchoveta.
Agricultura y ganadería
Durante el período colonial, el territorio que hoy corresponde a la Provincia
Constitucional del Callao albergaba varias haciendas que abastecían de productos de pan
llevar y azúcar a Lima y Callao, entre otros. Una de las más famosas era la hacienda
Bocanegra, propiedad de la Compañía de Jesús, la que fue posteriormente expropiada
por el gobierno virreinal al ser expulsada la orden. Actualmente quedan muy pocos
testimonios de lo que fueron los antiguos campos de cultivo; la zona está en gran parte
urbanizada y las pocas áreas de cultivo restantes, ubicadas en las cercanías del
Aeropuerto Jorge Chávez, carecen de relevancia para la economía chalaca. La ganadería
se concentra en la crianza de cerdos, aunque muchos de estos centros operan de
manera clandestina. También se crían aves de corral y, en menor medida, ganados
vacuno y caprino.
78 de 177
Características actuales del Servicio de Seguridad Ciudadana

Percepción de Seguridad Ciudadana
La inseguridad ciudadana es identificada por la población como uno de los principales
problemas de la ciudad del Callao.
En estudios recientes al año 2010, la percepción sobre el problema de inseguridad revela

que el 91% de encuestados afirma que la ciudad de Lima Metropolitana es “insegura y
muy insegura” (Instituto de Opinión Pública-PUCP, Julio 201010); en tanto que en el
ámbito distrital dicha percepción asciende al 78% por parte de quienes señalan que los
distritos donde viven son inseguros. La sensación de temor antes expresada, identifica
los siguientes problemas de inseguridad:
Pregunta: Cuando oye hablar de inseguridad ciudadana ¿de cuál problema siente más
temor que pudiera ocurrirle a usted?
Cuadro Nº 19: Problemas identificados
Problemas identificados Porcentaje (%)

Robo al paso (de bolso, cartera, celular) 48
Atraco (con violencia o amenaza) y Asaltos con armas 37
Robo en vivienda o local 31
Actos de vandalismo y violencia callejera 15
Violaciones, abusos o acosos sexuales 13
Fraude o estafa 11
Agresión física personal (no sexual) 8
Secuestros 7
Venta de drogas 6
Robo a vehículo 5
Amenaza o intimidaciones 3
Robo en cajeros 3
Robo de objetos en su vehículo 3
Abusos o coacciones por parte de agentes de la autoridad 3
Robo por internet 1
Otro 1
No precisa 5
TOTAL 100
Fuente: Instituto de Opinión Pública PUCP – 2010.
79 de 177
• ONG Ciudad Nuestra. “Encuesta de percepción sobre temas municipales en el

ámbito metropolitano” (Abril 2008).
• PUCP. Instituto de Opinión Pública. Encuesta de Opinión en Lima Metropolitana,
entre el 9 y 11 de Julio del año 2010. Total de entrevistados: 500 personas.
• CPI. Barómetro de la Gestión de los Alcaldes Distritales de Lima Metropolitana.
Abril-2007.
Para el caso del Cercado - Callao debemos señalar que a inicios de la actual gestión
edilicia (2011-2016) la percepción de los vecinos del distrito expresaba los siguientes
temas de atención respecto a las problemáticas locales11:
Principales problemas con intervenciones que afronta el Cercado - Callao donde debería
de actuar prioritariamente el actual alcalde, Sr. Juan Sotomayor García:
Cuadro Nº 20:
Problemas Identificados en Sectores de Incidencia con Patrullaje (Intervenciones)
INTERVENCIONES UNIDAD DE MEDIDA ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL
Acción Cívica Apoyo 42 40 42 37 41 25 36 52 48 60 53 59 535

Accidente de Tránsito Apoyo 8 14 17 21 19 25 64 72 81 62 68 73 524
Agresión Mutuas Intervención 4 9 4 18 14 7 56 69 81 98 116 132 608
Apago de Incendios Intervención 18 2 4 5 12 16 68 63 72 81 85 89 515
Apoyo a Victimas de Asalto y Robo Intervención 39 49 30 23 32 24 110 115 118 132 147 168 987
Auxilio Mecánico Acción 4 5 3 5 2 8 74 79 83 94 118 124 599
Apoyo y/o Auxilio Medico Acción 111 126 101 98 114 121 162 169 173 176 185 193 1,729
Búsqueda de Desaparecidos Acción 1 3 4 3 2 5 16 18 23 27 31 48 181
Captura de Delincuentes/Pirañas Acción 3 3 13 8 15 7 64 72 81 89 98 119 572
Control de Ruidos Molestos Intervención 86 93 101 85 89 96 145 153 158 164 172 179 1,521
Erradicación de Drogadictos Intervención 42 49 55 69 54 47 165 174 183 217 231 237 1,523
Erradicación de Ebrios Intervención 91 102 111 123 118 120 187 192 217 235 275 289 2,060
Erradicación de Indigentes - Orates Intervención 3 4 11 8 4 12 73 87 98 132 154 165 751
Erradicación de Informales Intervención 59 53 88 66 60 54 147 163 174 182 197 222 1,465
Erradicación de Meretrices Clandestinos Intervención 3 2 5 3 8 4 23 36 42 56 71 87 340
Erradicación de Pandillas Intervención 28 39 44 14 17 26 39 42 48 46 51 63 457
Erradicación de Peloteros Intervención 8 11 15 12 15 16 73 84 113 125 153 168 793
Erradicación de Tricicleros Intervención 22 14 31 16 22 43 89 93 97 125 139 146 837
Intervención de Sospechosos Intervención 51 44 36 29 42 53 178 183 235 241 279 289 1,660
Operativo c/Policía Municipal (Licencias) Operativos - 6 4 8 4 4 132 137 153 162 187 190 987
Operativo Conjunto PNP Operativos 22 22 20 20 20 25 97 123 138 146 159 174 966
Seguridad y Vigilancia en Calles a Pie Vigilancia 1,860 3,640 4,030 4,200 4,340 4,200 4,839 5,791 6,435 6,547 6,568 6,720 59,170
Seguridad y Vigilancia en Municipio Vigilancia 62 56 62 60 62 60 120 129 145 156 161 173 1,246
Seguridad y Vigilancia en Parques y Jardines Vigilancia - - 100 111 111 115 169 179 183 189 196 231 1,584
Patrullaje Vehicular por Calles y Avenidas en zonas Patrullaje 360 420 600 600 600 600 1,356 1,457 1,493 1,568 1,623 1,653 12,330
TOTAL 2,927 4,806 5,531 5,642 5,817 5,713 8,482 9,732 10,672 11,110 11,517 79,022 93,940
Fuente: Barómetro de la gestión del alcalde Provincial del Callao – CPI.
Según se observa, los problemas de inseguridad ciudadana: orden público, violencia

familiar, sospechosos indocumentados y otros, están identificados como los principales
problemas de atención en la ciudad del Callao (62,99% - seguridad y vigilancia en calles a
pie), según la estadística de la PNP de Callao.
Puntos Críticos de Inseguridad

“Los puntos críticos vienen a ser los lugares de mayor incidencia delictiva”. (Guía
Metodológica para formular Diagnósticos Participativos y Planes Locales de Seguridad
Ciudadana, 2006).
De acuerdo a las estadísticas y reportes de la Comisaría PNP de Callao, en el Cercado -

Callao se reportan un total en la zona alta y baja como puntos críticos que corresponden
a casos de “robos” (9,62%), “posesión y consumo de drogas” (9,49%), “Asalto con Arma
de Fuego” (2,00%) y “Asalto Común” (4,07%) como los más altos índices en dichas zonas
que se señala en el Cuadros Nº 21.
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Cuadro Nº 21
Puntos Críticos de Inseguridad en Sectores de Incidencia
ITEM ZONAS
ZONA BAJA
81 de 177
ITEM ZONAS
ZONA ALTA
101 Ovalo 200 Millas Centro del Parque Zona 10
102 Puente Peatonal de Marquez Zona 11
103 Entrada Brisas de Oquendo por Av. Gambetta Zona 11
104 Plaza de Armas de Marquez Zona 11
105 Parque Pio X de Oquendo Zona 11
106 Parque San Martin de Oquendo Zona 11
107 Puente Oquendo Zona 11
108 Complejo Deportivo Marquez Zona 11
109 Parque Santa Beatriz entrada a Pesquero Zona 11
Servicios y Planes Operativos de Seguridad Ciudadana en el Cercado - Callao

De conformidad a los servicios de seguridad ciudadana definidos en el “Plan Operativo
Nacional de Seguridad Ciudadana 2011”, así como en la ejecución de acciones integradas
entre la Policía Nacional, el servicio de Serenazgo Municipal y las instituciones que
integran el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana, tenemos que en la Provincia del
Callao se ejecutan los siguientes planes y servicios:
82 de 177
Plan de Patrullaje Integrado PNP – Serenazgo (Plan Operativo).

Servicio de Serenazgo.
Servicio policial (Patrullaje, operativos, investigación, control de tránsito, otros).
Programas preventivos.
En relación a lo expuesto, damos cuenta de las características de los servicios y planes

expuestos.
Plan de Operaciones
Se ha zonificado el Cercado - Callao en 02 Grandes zonas (Alta y Baja) con sus respectivos
sectores de patrullaje. El Jefe de Serenazgo monitoreará la operación de los turnos y del
servicio en general.
Doce (12) supervisores, (uno por turno) dispondrán de una unidad móvil para el control
de la correcta ejecución del Plan de Patrullaje Preventivo de Seguridad Ciudadana en el
Cercado - Callao; doce (12) supervisores especiales estando en condiciones de apoyar a
cualquiera de las zonas. Se cuenta con 145 serenos distribuidos en 14 c/u por turno
tanto diurno y nocturno, más de 9 descanso.
El Supervisor de turno será responsable del chequeo y verificación de todo el servicio, así
como dar cumplimiento legalmente a las intervenciones del personal del Serenazgo
Municipal.
Las unidades vehiculares (10) deberán mantener en su zona de responsabilidad

conjuntamente con una coordinación y reporte respectivo, no abandonaran su zona por
ningún motivo.
El abastecimiento de los combustibles se efectuará durante el primer turno de servicio.
Se establecerá servicio en las 11 zonas con apoyo de auxilio rápido:
1. Zona 1
2. Zona 2
3. Zona 3
4. Zona 4
5. Zona 5
6. Zona 6
7. Zona 7
8. Zona 8
9. Zona 9
10. Zona 10
11. Zona 11
Existe un compromiso de la atención al público se realice mediante líneas telefónica las

24 horas del día; dando preferencia a la de mayor riesgo sea el caso de accidentes,
incendios, etc.
83 de 177
Para el empleo de las comunicaciones radiales se establecerán claves numéricas

haciendo la comunicación precisa y concisa, además de darle un carácter de reservado.
Actualmente la Gerencia General de Seguridad Ciudadana no cuenta con equipos de

radio comunicación digital modernos y seguros que permitan una comunicación de
modo grupal o integral a fin de que el personal de seguridad ciudadana pueda tomar
acciones inmediatas ante una emergencia o solicitud del vecino chalaco.
3.2 Definición del Problema
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL
“DISMINUCIÓN DE LA CALIDAD DE VIDA “FORTALECER EL SERVICIO DE

DEL VECINO O VISITANTE A TRAVÉS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA Y EL SISTEMA
PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE DE GESTIÓN DE RIESGOS EN LA
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
SEGURIDADCIUDADANA EN EL CERCADO
CALLAO – CERCADO, APLICANDO UN
- CALLAO” MODERNO SISTEMA TECNOLÓGICO DE
VIDEOVIGILANCIA”.
Problema Central
El Callao es uno de las ciudades de la costa peruana que ha disminuido la calidad de vida del
vecino o visitante en el distrito y como consecuencia el incremento del índice delincuencial en
estos últimos años dentro de la jurisdicción.
La venta de drogas, la prostitución callejera, asimismo por la ubicación de la zona urbana se

generan condiciones de alto riesgo por el pandillaje juvenil, pero el Serenazgo del distrito no
cuenta con equipos de radio comunicación digital modernos y seguros que permitan una
comunicación de modo grupal o integral a fin de que el personal de seguridad ciudadana pueda
tomar acciones inmediatas ante una emergencia, la logística suficiente, los equipos tecnológicos
ni el personal necesarios para combatir el problema de inseguridad ciudadana en todo el
distrito, por lo tanto se plantea como problema principal del proyecto.
Causas Directas
Causa 1: Limitados recursos logísticos
Causa 2: Deficiente respuesta del personal de Serenazgo
Causa 3: Insuficiente control policial
Causas Indirectas
Insuficiente equipamiento e infraestructura para el patrullaje.
Carencia de sistemas tecnológicos de vigilancia.
Limitados recursos financieros.
Insuficiente personal.
Demora en la atención de emergencias desde la actual Base de Serenazgo.
Insuficientes capacidades humanas para una adecuada atención al vecino.
Escaza participación de la población.
Limitada capacidad operativa PNP para cubrir todas las zonas del Cercado - Callao.
84 de 177
Efectos Directos
Efecto 1: Incremento de la delincuencia.
Efecto 2: Incremento de la vulnerabilidad de las personas, viviendas y barrios.
Efecto 3: Desconfianza de la población respecto a las autoridades que brindan el servicio de
seguridad.
Efectos Indirectos
Deterioro de la imagen del Cercado – Callao.
Incremento de gastos de la población por la implementación de sistemas privados de
seguridad.
Malestar de la población contra la autoridad municipal.
85 de 177
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
INCREMENTO DE LA DELINCUENCIA Y SENSACION DE INSEGURIDAD EN EL CERCADO DEL CALLAO
Incremento de gastos de la Malestar de la población

Deterioro de la imagen del población por la contra la Autoridad
Cercado implementación de sistemas Municipal y la Policía
privados de seguridad Nacional
Incremento de la Población con las

Incremento de la vulnerabilidad de las personas, autoridades que brindan el
delincuencia viviendas y barrios. servicio de seguridad
DISMINUCIÓN DE LA CALIDAD DE VIDA DEL VECINO O VISITANTE A TRAVÉS DE LA

PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL CERCADO DEL CALLAO
Deficiente respuesta del Insuficiente control policial

Limitados recursos logísticos personal de Serenazgo
Insuficiente Demora en la atención Limitada capacidad

equipamiento para el de emergencias desde operativa PNP para
patrullaje la actual Base de cubrir todas las zonas del
Serenazgo Cercado
Carencia de sistemas Insuficientes

tecnológicos de capacidades humanas
vigilancia para una adecuada
atención al vecino
Limitados recursos Escaza participación de

financieros la población
Insuficiente personal
86 de 177
87 de 177
3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO

Mejora y fortalecer la calidad de vida del vecino o visitante a través de Tecnologías de
Comunicación para el servicio de Seguridad Ciudadana y en la Gestión de Riesgos en el Cercado -
Callao.
Para ello, la implementación del proyecto busca el fortalecimiento a través de un sistema de

videovigilancia de tecnología avanzada para el servicio de seguridad ciudadana en el Cercado -
Callao, además de promover generación de capacidades humanas en el personal de Serenazgo y
promover la participación ciudadana.
3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCION

En el presente proyecto se han definido dos (2) alternativas, que en esencia prevén igual
propósito. Ambas alternativas proponen acciones similares; no obstante, estas alternativas
constituyen propuestas excluyentes entre si, en la medida que prevén una variante técnica
referida al tipo de solución a implementarse.
Asumiendo consideraciones de orden técnico, competencia institucional, ambiental y de uso y

costumbres de la población, se plantean las siguientes alternativas de solución:
Alternativa 1:
Adquisición de 100 cámaras, instalación del sistema de videovigilancia con enlace inalámbrica
en 100 puntos críticos priorizados, que incluye la Central de Atención de Emergencia y el
Observatorio del Delito, Acondicionamiento de la Central, Sistema de Radios de Comunicación
Digital Tetra, Vehículo para Soporte Técnico y Alerta Rápida con la capacitación al personal de
Serenazgo en el manejo de los equipos.
Alternativa 2:
Adquisición de 100 cámaras, instalación del sistema de videovigilancia con fibra óptica en 100
puntos críticos priorizados; Central de Atención de Emergencia y el Observatorio del Delito,
Acondicionamiento de la Central, Sistema de Radios de Comunicación Digital Tetra, Vehículo
para Soporte Técnico y Alerta Rápida con la capacitación y promoción de la participación
ciudadana.
88 de 177
ÁRBOL DE MEDIOS FINES
REDUCIR LA DELINCUENCIA Y BRINDAR SENSACION DE SEGURIDAD EN EL CERCADO DEL CALLAO
Reducción de gastos de la Aceptación de la población

Recuperación del a imagen población por la respecto a la Autoridad
del Cercado implementación de Sistemas Municipal y Policía Nacional
Privados de Seguridad
Disminución de la Mejorar la relación con las

Disminución de la vulnerabilidad de las autoridades que brindan el
delincuencia personas, viviendas y barrios servicio de seguridad
“MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DEL VECINO O VISITANTE A TRAVÉS DE

TECNOLOGIAS DE COMUNICACIÓN PARA EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA Y EN
LA GESTIÓN DE RIESGOS EN EL CERCADO DEL CALLAO”.
Adecuados recursos Adecuada respuesta del

logísticos personal de Serenazgo Suficiente control policial
Suficiente Rápida atención de Adecuada capacidad

equipamiento para el emergencias desde una operativa PNP para
patrullaje Base Descentralizada de cubrir todas las zonas del
Serenazgo Cercado
Existencia de un sistema Suficientes capacidades

tecnológico de humanas para una
vigilancia adecuada atención al
vecino
Suficientes recursos Mayoritaria

financieros participación de la
población
Suficiente personal
89 de 177
90 de 177
________________________________________________________________
CAPÍTULO IV
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
________________________________________________________________
91 de 177
4. FORMULACION Y EVALUACION
El ciclo del Proyecto y su Horizonte de Evaluación
Se considera la fase de inversión y de operación en las condiciones siguientes: la fase de
inversión se ejecutará en el año 2012, la operatividad del proyecto se prolongará por un periodo
de 10 años que es el horizonte de evaluación del proyecto.
El horizonte de formulación y evaluación del proyecto depende del horizonte de su vida útil, que
a su vez depende de la vida útil de los bienes de capital que conforman la razón de ser del
proyecto.
Se considera un horizonte de formulación y evaluación del proyecto de 10 años, en razón de que

el anexo SNIP-09 Parámetros de evaluación, directiva Nº 004-001-2002-EF/68.01-Directiva
General del Sistema Nacional de Inversión Pública, establece que el periodo de evaluación de un
PIP no será mayor a 10 años.
Cuadro Nº 22
Horizonte de Evaluación
Año 0 Años del 1 - 10
1 Mes 6 Meses
4 meses 2 meses
Elaboración del Estudio
Mantenimiento
Definitivo (Especificaciones Proceso de
Plazo de Entrega
Técnicas) Adquisición
FASES
INVERSION POST INVERISON
Etapa I Etapa II
Elaboración Propia
4.1 Horizonte de Evaluación

Para el presente proyecto se ha estimado un horizonte de evaluación de 10 años, para ello
se está considerando la inversión por reposición debido a que algunos equipos se deprecian
con mayor rapidez por el intenso uso a que se someterán, por ejemplo los equipos de
cómputo y comunicación a 3 años; etc.
4.2 Análisis de la Demanda

La demanda de servicios de infraestructura urbana se derivada del nivel de la actividad
humana, y como tal depende de las siguientes variables:
- Crecimiento poblacional.
- Aspectos socio-culturales.
- Hábitos demográficos.
- Estado de la infraestructura
La población de referencia.
La población de referencia para nuestro proyecto corresponde a la población de todo el
distrito, población estimada en 88,108 habitantes para el año 2007 según el Censo INEI
2007. Ver Gráfico Nº 01:
92 de 177
La Tasa de crecimiento según INEI es de 0.84% para la población del Cercado - Callao.
Tasa de
Crecimiento 0.84%
Fuente: Desarrollo Corporativo MPC.
Pt = Po*(1+r)n
Donde:
Pt = Población en el año “t”, que vamos a estimar.
Po = Población en el “año base” (conocida)
R = Tasa de crecimiento anual
n = Número de años entre el “año base” (año cero) y el año “n”.
Cuadro Nº 23
Proyección de la Población de Referencia
Población de Población
Año
Referencia Demandante
2012 433,718 130,115
2013 437,375 131,212
2014 441,062 132,319
2015 444,781 133,434
2016 448,531 134,559
2017 452,312 135,694
2018 456,126 136,838
2019 459,972 137,991
2020 463,850 139,155
2021 467,760 140,328
2022 471,704 141,511
Fuente INEI: Tasa Crecimiento censal 2007 (- 0.56%)
Cuadro Nº 24
Distribución de la Población Estimada Año 2007
TIPO POBLACIÓN
Residentes 430,092
Población Flotante (1) 500,000
(1) Fuente:
Portal de transparencia http://es.wikipedia.org/wiki/Callao#Poblaci.C3.B3n
(2) Fuente:
La población de residentes fue tomada en base al censo 2007 del INEI.
Ámbito de Influencia
El presente proyecto tendrá influencia sobre toda la jurisdicción territorial de la Provincia
del Callao, logrando la cobertura del servicio de Seguridad Ciudadana mediante el
patrullaje motorizado y vehicular, a pie, con vigilancia a través de las cámaras, mantener
93 de 177
conectados mediante los equipos de comunicación y contar con la participación de la

población organizada.
Características generales de la población

La población de residentes está conformada en su mayoría por personas de nivel socio
económico C y D.
La población flotante, la conforman:

• Personas que vienen desde otros distritos para asistir diariamente a sus centros de
trabajo a laborar y estudiar.
• Turistas extranjeros
• Visitantes que acuden a los centros culturales, comerciales, recreativos, turísticos y
otros del distrito.
Beneficiaros Directos.-
En cuanto a la población beneficiaria diremos que es la que se encuentra en las dos zonas
(Alta y Baja), ubicación de las cámaras de video entre las intersecciones de los jirones que se
muestra en el cuadro siguiente.
94 de 177
Cuadro Nº 25
Distribución de Puntos de Ubicación de Cámaras
ITEM ZONAS
ZONA BAJA
95 de 177
ITEM ZONAS
ZONA ALTA
101 Ovalo 200 Millas Centro del Parque Zona 10
102 Puente Peatonal de Marquez Zona 11
103 Entrada Brisas de Oquendo por Av. Gambetta Zona 11
104 Plaza de Armas de Marquez Zona 11
105 Parque Pio X de Oquendo Zona 11
106 Parque San Martin de Oquendo Zona 11
107 Puente Oquendo Zona 11
108 Complejo Deportivo Marquez Zona 11
109 Parque Santa Beatriz entrada a Pesquero Zona 11
Fuente: Gerencia General de Seguridad Ciudadana
En el presente proyecto se ha considerado como beneficiarios e involucrados directos del

proyecto a todos los vecinos residentes, de todas las edades, los mismos que para el año
2007, se estima que residen un total de 433,718 personas, datos que se obtienen del censo
del INEI 2007. Ver Cuadro N° 23.
Beneficiarios Indirectos.-
Son todas las personas que residen en otros sectores del distrito y personas no residentes
que transitan por esta vía. El grupo de población afectada (indirecta), es significativa dado
96 de 177
que los predios ubicados en la zona de intervención del proyecto son de carácter comercial
y de servicios de oficina especialmente de comercio, para los efectos del presente proyecto
los beneficiarios indirectos se estiman relevantes y serán sumados a los beneficiarios
directos. Su número es de aproximadamente 448,636 beneficiarios para el año 2012.
Es oportuno precisar que para realizar la proyección de los demandantes se ha proyectado

la población beneficiaria indirecta a una tasa de 0.10 % anual. En cambio respecto a lo
proyectado para la población residente, se observa que los resultados de los últimos 2
censos señalan una disminución de la población en la ciudad de Callao, por lo que es
razonable asumir una tasa de decrecimiento demográfico de -0.84%; la cual se proyectará a
10 años como lo podemos ver en el Cuadro Nº 25.
Cuadro N° 25
Proyección de la Población Beneficiaria
Población de Población Población que Demanda

Año
Referencia Demandante efectúa denuncia del Servicio
2012 433,718 130,115 65,058 130,115
2013 437,375 131,212 65,606 131,212
2014 441,062 132,319 66,159 132,319
2015 444,781 133,434 66,717 133,434
2016 448,531 134,559 67,280 134,559
2017 452,312 135,694 67,847 135,694
2018 456,126 136,838 68,419 136,838
2019 459,972 137,991 68,996 137,991
2020 463,850 139,155 69,577 139,155
2021 467,760 140,328 70,164 140,328
2022 471,704 141,511 70,756 141,511
Beneficiarios durante el Horizonte del Proyecto 135,742
Fuente: Elaboración Propia
El proyecto toma en cuenta no solo a la población beneficiaria directa la misma que

proyectada y promediada y tomando al año al año 2012 como el año 0, hace un total de
135,742 personas beneficiarias, población beneficiaria indirecta que transita por esta zona
para realizar transacciones, estudiar, trabajar y otras gestiones para el año 0 (2012). Es con
la suma de estas dos poblaciones proyectadas y promediadas a un horizonte de diez años y
que arroja un número de 448,636 que formularemos el proyecto de inversión pública de las
avenidas, calles y/o jirones en la ciudad de Callao.
Población Objetivo
La población objetivo del presente proyecto son los 90,220 habitantes de la ciudad de
Callao y la población flotante que transita por distintas razones que suman
aproximadamente 10,000, por lo tanto en total suman 100,220 personas (Cuadro N° 11).
Cuadro N° 26
Población Objetivo del Proyecto
TIPO POBLACIÓN
Residentes 430,092
Población Flotante (1) 500,000
97 de 177
Se muestra a continuación en el grafico siguiente la fluctuación personal de la población

objetivo del presente PIP.
Grafico N° 04:
Población Objetivo (Porcentaje)
Análisis
El servicio de Serenazgo de la Municipalidad Provincial del Callao tiene por objeto
proporcionar al vecino las condiciones más apropiadas para su seguridad personal y la de su
familia, a través de acciones de patrullaje que permitan prevenir situaciones de violencia y
delincuencia en el distrito, en coordinación y en apoyo a la Policía Nacional del Perú, los
servicios que se generarán con la implementación del presente proyecto busca dar
cobertura de seguridad a todo el distrito en el momento oportuno que se requiere.
Asimismo, según el análisis efectuado por la Gerencia General de Seguridad Ciudadana se
requiere que los siguientes Puntos Críticos del distrito estén monitoreados mediante un
sistema de video-vigilancia, en ese sentido la demanda de videocámaras.
Entonces, unos de los servicios que se brindaría con el proyecto es el monitoreo y vigilancia
de estos 100 Puntos Críticos; y la demanda estaría representada por el requerimiento de
video cámaras para cubrir este servicio.
Respecto a los equipos de comunicación en la ciudad del Callao, de acuerdo a la

elaboración propuesta por el presente proyecto, se requieren 100 cámaras de video
vigilancia, una Central de Emergencia, el Observatorio del Delito y la capacitación al
personal de serenazgo.
Asimismo, según el análisis efectuado por la Gerencia General de Seguridad Ciudadana19 se

requiere que los siguientes Puntos Críticos del distrito estén monitoreados mediante un
sistema de video vigilancia, en ese sentido la demanda de videocámaras es la siguiente:
98 de 177
Cuadro N° 27
Demanda de Cámaras de Video Vigilancia, según Puntos Críticos
ITEM
ZONA BAJA
1 Av. Jorge Chavez - Calle Faning
2 Av. Gamarra - Chanchamayo
3 Av. Buenos Aires - Paz Soldan
4 Av. Saenz Peña - Paz Soldan
5 Calle Miller - Calle Libertad
6 Av. Dos de Mayo - Jr. Nicloas de Pierola
7 Plaza Garibaldi - AV. Guardia Chalaca
8 Jr. Zepita - Jr. Monteagudo
9 Jr. Puno - Av. Sanez Peña
10 Av. Buenos Aires - Av. Marco Polo
11 Jr. Washington - Jr. Loreto
12 Jr. Loreto - Jr. Villar
13 Av. José Galvez - Jr. Vigil
14 Jr. Cochrane - Jr. Carrillo Albornoz
15 Av. Saenz Peña - Av. Republica de Panama
16 Jr. Ayacucho - Jr. Montezuma
17 Parque Ramon Castilla
18 Av. Republica de Panama - Guardia Chalaca
19 Jr. Chachapoyas - Jr. Chancay
20 Jr. Chachapoyas - Jr. Santa Fe
21 Av. Alfredo Palacios - Av. Perez Salmon
22 Av. Perez Salmon - Av. Villegas
23 Av. Argentina - Av. Contralmirante Mora
24 Jr. Guadalupe - Av. Contralmirante Mora
25 Parque Barrio Fiscal
26 Jr. Andahuaylas - Av. Nestor Gambeta
27 Parque Urb. Renovación Palomino
28 Av. Perez Salmon - Av. Juan Pablo II
29 Parque Los Pilares
30 Av. Argentina - Pasaje El Sol
31 Av. Perez Salmon - Calle 1
32 Jr. Tamarugal - Con Parque
33 Jr. Hurtado de Mendoza - Jr. Luna Pizarro
34 Jr. Hipolito Unanue - Av. Colonial
35 Av. Argentina - Av. Enrique Meiggs
36 Av. La Chalaca - Av. Aeropuerto
37 Av. La Chalaca - Av. Faucett
38 Av. Morales Duarez - Av. Faucett
39 Av. La Alameda - Av. Circunvalación
40 Av. Santa Rosa - Av. Alameda
41 Av. Alameda - Av. Las Americas
42 Jr. Francisco Bolognesi - Jr. Miguel Grau
43 Jr. Ayacucho - Jr. San Martin
44 Av. Saenz Peña - Av. Dos de Mayo
45 Jr. Loreto - Jr. Marco Polo
46 Jr. Colon - Jr. Salom
47 Plaza Grau
48 Av. Buenos Aires - Jr. Chanchamayo
49 Jr. Nicolas de Pierola - Jr. Cuzco
50 Jr. Alberto Secada - Jr. Pedro Ruiz
51 Jr. Apurimac - Jr. Guisse
52 Jr. Montezuma - Jr. Cuzco
53 Jr. Fernandini - Ac. Guardia Chalaca
54 Av. Colonial - Av. Juan Pablo II
55 Jr. Prolongación Galvez - Cochrane
56 Ovalo Juan Pablo - Av. Venezuela
57 Av. La Marina - Av. Haya de la Torre
58 Jr. Iquique - Av. La Colonial
59 Av. Argentina - Av. Faucett
60 Av. Faucett - Av. Venezuela
99 de 177
ITEM
ZONA ALTA
61 Hospital Chalaco
62 Av. Quilca con Prolongación Perú
63 Av. Prolongación Perú con José Tamayo
64 Puente Av. Quilca
65 Puente Monark Av. Faucett
66 Puente Nescafe - Aduanas
67 Parque Lucho Barrios Bocanegra
68 Av. Nestor Gambetta con Morales Duarez
69 Av. Castilla Playa Rimac Mercado
70 Parque Italia
71 Ovalo Previ
72 Parque Manarelly
73 Av. Olivar con Prolongación Perú
74 Cuadra 2 Av. El Olivar
75 Av. Quilca con Av. Pacasmayo
76 Av. Dominicos con Av. El Olivar
77 Av. Quilca con Av. Tamayo
78 Av. Quilca Frontis con Av. Lima Tottus
79 Colegio Ramiro Priale Auxiliar Tomas Valle
80 Parque N° 2 Bocanegra
81 Av. Faucett con Paseo Cuzco
82 Av. Canta Callao con Av. Japón
83 Parque EL Rosedal
84 Av. Pacasmayo cruce con Av. Bocanegra
85 Av. Dominicos con Av. Bocanegra
86 Av. Colectora con Av. Pacasmayo
87 Av. Japon cruce con Av. Bocanegra
88 Paseo Cuzco con y entrada al Cerro La Regla
89 Av. Pacasmayo parque Los Pozos
90 Frontis Colegio Sor Ana - Av. Pacasmayo
91 Parque Chim Pum Callao
92 Av. Gambetta cruce con Av. Grau
93 Av. Gambetta, paradero Juan Pablo
94 Av. Gambetta, Los Ferroles
95 Parque Villa Mercedes, Plaza Grau
96 Parque Barreto, Sarita Colonia
97 Parque Backus, Sarita Colonia
98 Parque La Amistad AA.HH. Carrión Sarita C.
99 Parque Bolognesi Sarita Colonia
100 Parque Tiwinsa Sarita Colonia
101 Ovalo 200 Millas Centro del Parque
102 Puente Peatonal de Marquez
103 Entrada Brisas de Oquendo por Av. Gambetta
104 Plaza de Armas de Marquez
105 Parque Pio X de Oquendo
106 Parque San Martin de Oquendo
107 Puente Oquendo
108 Complejo Deportivo Marquez
109 Parque Santa Beatriz entrada a Pesquero
Fuente: Gerencia General de Seguridad Ciudadana
Entonces, unos de los servicios que se brindaría con el proyecto es el monitoreo y vigilancia
de estos 100 Puntos Críticos; y la demanda estaría representada por el requerimiento de
video cámaras para cubrir este servicio.
4.3 Análisis de la Oferta

Características de la oferta sin proyecto
Actualmente, los recursos tanto de personal como de equipamiento con que cuenta la
ciudad de Callao para brindar el servicio de Serenazgo.
100 de 177
Dificultades para brindar de manera adecuada el Servicio de seguridad Ciudadana

El principal limitante que no permite brindar el Servicio de Seguridad Ciudadana de manera
eficiente y adecuada, es el limitado equipamiento logístico y personal necesario,
actualmente la Municipalidad Provincial del Callao cuenta con pocos vehículos para realizar
el patrullaje, escasos equipos de comunicación, no tiene una base principal centralizada que
permita acudir en el momento oportuno al evento ocurrido por la distancia y el tráfico
vehicular, no se cuenta con sistema de Video Vigilancia que permita observar las 24 horas y
vigilar mayor espacio físico. Por otro lado, la población no colabora denunciando o teniendo
mayor acercamiento con el servicio de Serenazgo, pero la mayor dificultad interna que se
presenta es el escaso recurso financiero de la Municipalidad que no permite la adquisición
de equipos y contratación de personal necesario, asimismo la población solicita respecto al
pago de sus tributos un mejor servicio. Finalmente, otro de los obstáculos externos es la
limitada normativa y facultades legales del Serenazgo que no le permiten actuar frente a la
delincuencia. Ver Cuadro N° 28: Proyección de la Demanda.
Cuadro N° 28
Proyección de la Demanda
CONCEPTO
AÑO Central de emergencia y
Cámara de videovigilancia
2012 100 1
2013 100 0
2014 100 0
2015 100 1
2016 100 0
2017 100 0
2018 100 1
2019 100 0
2020 100 0
2021 100 1
Oferta Optimizada
En la situación actual por la el limitado equipamiento y el personal, no es posible optimizar
el servicio, el personal operativo labora en dos turnos de 12 horas cada uno, los vehículos y
equipos funcionan las 24 horas, por lo tanto no existe la posibilidad de optimizar el servicio
que actualmente se brinda.
Cuadro N° 29
101 de 177
Resumen Oferta – Demanda

CONCEPTO OFERTA ACTUAL DEMANDA DEFICIT O SUPERAVIT
Cámaras de
0 100 100
videovigilancia
Central de emergencia y
0 1 1
Edificación Central de
0 1 1
Monitoreo
Oferta de la situación con proyecto

Una vez que se culmine con la ejecución del proyecto y entre en funcionamiento, la oferta
del servicio de Seguridad Ciudadana será óptima y adecuada, que permitirá dar cobertura a
toda la provincia, en patrullaje y vigilancia.
4.4 Balance Oferta – Demanda

Del análisis de la Demanda y de la Oferta se observa que existe un déficit, en cuanto a
personal de Serenazgo, unidades vehiculares, equipos de comunicación y de video
vigilancia, ya que el número de serenos, el número de vehículos y de equipos que se
requiere es mayor, en referencia al que actualmente se cuenta.
Balance Demanda y Oferta del Servicio – Horas de Vigilancia

Una vez realizadas las aclaraciones respectivas a continuación se muestran los cálculos de la
oferta de seguridad ciudadana de las horas de vigilancia en el distrito de la población
demandante:
Cuadro Nº 30
Demanda - Oferta del Servicio – Horas de Vigilancia
Déficit o Superávit
Dem anda de Horas Oferta de Horas de
Año de Horas de
de Vigilancia Vigilancia
Vigilancia
1 3,747,323,845 0 3,747,323,845
2 3,778,917,804 0 3,778,917,804
3 3,810,778,133 0 3,810,778,133
4 3,842,907,079 0 3,842,907,079
5 3,875,306,907 0 3,875,306,907
6 3,907,979,900 0 3,907,979,900
7 3,940,928,361 0 3,940,928,361
8 3,974,154,613 0 3,974,154,613
9 4,007,660,999 0 4,007,660,999
10 4,075,523,635 0 4,075,523,635
Nota:
Horas de Vigilancia = 24 horas x 30 dias x 12 meses x Población Demandante
4.5 Planteamiento Técnico de las Alternativas
Alternativa 01
Instalación de un Sistema de Videovigilancia con enlace inalámbrico
Adquisición y equipamiento para reforzar el patrullaje zonificado - Se maneja el concepto
de Patrullaje zonificado debido a que la ciudad de Callao presenta zonas diferenciadas,
102 de 177
sectores que se ha desarrollado de manera desordenada con pasajes muy angostos y

pendientes muy pronunciadas, los vehículos acceden solo por algunas vías, por lo tanto la
estrategia de vigilancia con transmisión inalámbrica, Las cámaras se ubicaran en 100
puntos críticos priorizados en la jurisdicción de Callao, para ello se realizaran las siguientes
acciones:
• Adquisición de Cámaras de Videovigilancia.

• Acondicionamiento de la Central de Emergencia y Observatorio del Delito e
capacitación al personal de Serenazgo.
• Edificación de la Central de Monitoreo.
Alternativa 02
Instalación de un Sistema de Videovigilancia con Fibra Óptica
Adquisición y equipamiento para el patrullaje.- la ciudad de Callao presenta zonas
diferenciadas por lo tanto la estrategia de instalar las cámaras de videovigilancia con
transmisión de fibra óptica, Las cámaras se ubicaran en 100 puntos críticos priorizados21
en la jurisdicción de Callao.
Capacitación y promoción de la participación ciudadana

Eventos de capacitación y sensibilización.-
La participación ciudadana es un aspecto importante en las estrategias integrales de
seguridad ciudadana, según lo define la propia Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana (Ley Nro. 27933), en el campo operativo, una mayor participación vecinal a
través de diversas estrategias como los patrullajes mixtos o las llamadas telefónicas de
alerta a las centrales de Serenazgo o a las comisarías permiten un accionar más efectivo
contra la delincuencia, así como de una mejor distribución del patrullaje distrital, por lo
expuesto se ejecutara programas de capacitación y acercamiento a los dirigentes vecinales,
miembros de las Juntas Vecinales y vecinos, además de una adecuada promoción de la
participación ciudadana.
4.6 Costos del Proyecto

Los costos del proyecto son requerimientos financieros necesarios para ejecutar el
proyecto, asimismo asegurar su sostenibilidad asumiendo los costos que representan la
Operación y Mantenimiento durante la vida útil. Se muestra los costos de las dos
alternativas propuestas por componentes, para lo cual se aplicara los siguientes Factores de
Corrección.
103 de 177
Cuadro N° 31
Costos de representación de Operación y Mantenimiento
Tipo de Cambio
2.80
(S/. / $/.)
IGV 18.0%
Factores de
corrección
Bienes Nacionales 0.84

Mano de Obra
calificada 0.909
Mano de Obra no
calificada 0.86
Costos de Inversión por Componentes

Respecto al componente Instalación del Sistema de videovigilancia se han propuesto 2
alternativas, uno con conexión digital inalámbrica y el otro con fibra óptica; en los cuadros
siguientes se muestra la inversión de ambas alternativas.
104 de 177
RESUMEN DE LA INVERSIÓN A PRECIOS PRIVADOS Y PRECIOS SOCIALES DEL PROYECTO

(Alternativa 1 y Alternativa 2)
Alternativa 1
Cuadro N° 32
Resumen de inversión a precios privados y sociales (Alternativa 1)
MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO

DEL CALLAO
ALTERNATIVA N° 1: CON CONECTIVIDAD INALÁMBRICA
DETALLE PRESUPUESTAL DEL PROYECTO 18%

Subsistema de Cámaras de Video Vigilancia S/. 1,805,532.00 S/. 1,805,532.00
Subsistema de Conectividad Inalámbrica S/. 1,339,371.05 S/. 1,339,371.05
Subsistema de Central de Atención de Emergencia S/. 211,224.74 S/. 211,224.74
Subsistema del Observatorio del Delito S/. 274,590.00 S/. 274,590.00
Acondicionamiento de la Central Emergencia (Video, Radio y Telefonía) 1 S/. 120,160.00 S/. 120,160.00
Portátiles) 1 S/. 134,360.40 S/. 134,360.40
Impuestos IGV 18% S/. 1,449,029.24 S/. 0.00
Supervisión (3%) S/. 279,387.99 S/. 236,769.48
Total S/. 9,871,709.03 S/. 8,365,855.11

105 de 177
Alternativa 2
Cuadro N° 33
Resumen de inversión a precios privados y sociales (Alternativa 2)
MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO

DEL CALLAO
ALTERNATIVA N° 2: CON FIBRA ÒPTICA
DETALLE PRESUPUESTAL DEL PROYECTO

IGV 18%
Subsistema de Cámaras de Videovigilancia S/. 1,805,532.00 S/. 1,805,532.00
Subsistema de Fibra Óptica S/. 8,487,371.05 S/. 8,487,371.05
Central de Atención de Emergencia S/. 211,224.74 S/. 211,224.74
Observatorio del Delito S/. 274,590.00 S/. 274,590.00
Data Center completamente equipado 180,800.00 S/. 180,800.00
Acondicionamiento de la Central Operaciones 1 S/. 120,160.00 S/. 120,160.00
Subsistema de Central de Comunicación y equipos de computo (Terminales, Base,
Móviles y Portátiles) 1 S/. 134,360.40 S/. 134,360.40
Impuestos IGV 18% S/. 2,761,402.04 S/. 0.00
Supervisión (3%) S/. 532,427.19 S/. 451,209.48
Total S/. 18,812,427.42 S/. 15,942,735.10
106 de 177
INSTALACION DEL SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA CON ENLACE INALAMBRICO

(Alternativa 1)
Componente 1: Sistema de Cámaras de Videovigilancia con enlace inalámbrico
Cuadro N° 34
Adquisición de equipamiento de Cámaras de Videovigilancia
SOLUCION: Detalle de la Inversión para 100 Cámaras de Videovigilancia (Con Enlaces Inalámbricos)
1.1 Cámaras de Videovigilancia Domo, Tipo IP (Zoom) 100 S/. 14,305.22 S/. 1,430,522.00
de 36X día/noche para exterior con plataforma inalámbrica para la interconexión de las mismas.
Estaciones de trabajo, Procesador de 4 núcleos, velocidad de 3.1 GHz, nivel de caché L3, Disco
1.2 Duro de 500GB, memoria de 4 GB de RAM 15 S/. 7,598.15 S/. 113,972.25
Monitor de 22 pulgadas, incluye dos TV, Software de Monitoreo para las cámaras de video.
1.4 Muebles de melanina para la central de monitoreo mas mesa de crisis y escritorio para jefatura 14 S/. 1,994.03 S/. 27,916.42
1.5 TV-Monitor LCD Alta Definición (Full HD) de 40”, Resolución 1920 x1080 (Full HD), 80000: 1. 16 S/. 6,598.25 S/. 105,572.00
1,6 1 S/. 60,085.18 S/. 60,085.18


Licencia para el software de Video para administrar el Sistema de monitoreo debe permitir la
2.2 1 S/. 41,875.25 S/. 41,875.25
instalación, administración y operación de todo el sistema utilizando tecnología de compresión
MPEG-2 y MPEG-4 y H.264 vía redes de área local

2.3 (cables eléctricos, conectores, cintillos, grapas, tubos de PVC, precintos de seguridad, cinta 100 S/. 2,476.24 S/. 247,624.00
vulcanizante, cajas de paso, canaletas, etc.).
3.0 Subsistema de Conectividad Inalámbrica S/. 1,339,371.05
Equipos Backhaul de comunicación entre los Sub Nodos y el Nodo Principal

2.4 14 S/. 19,874.00 S/. 278,236.00
5.925 -6.425GHz), incluye:

2.4 5 S/. 16,500.01 S/. 79,200.05
5.925 -6.425GHz), incluye:
Equipos Subscriptores:
Radioenlace que deberán operar en Banda Liberada o Licenciada de (5GHz, 4.4 – 5.0GHz o
2.5 100 S/. 5,402.10 S/. 540,210.00
5.925 -6.425GHz), con arquitectura soportada: PTP (Punto a Punto), para exteriores,
Antenas y Radios homologadas por el MTC, Incluye Switch 10/100/1000, Capa 3 de 24 puertos
Incluye:
2.6 Materiales para colocación de las antenas y radios 100 S/. 1,654.00 S/. 165,400.00
Accesorios, gabinetes, cintillos, jumper, cables, conectores etc.
Software de Gestión para plataforma inalámbrica
2.7 Instalación de Postes de concreto tipo centrifugado de 11 a 13 mts como mínimo 100 S/. 1,595.25 S/. 159,525.00
Instalación de Torres metálicas para conectividad de voz y datos entre las Sub Sedes y el
2.8 16 S/. 7,300.00 S/. 116,800.00
Local Principal de la Municipalidad (Incluyes accesorios en general)

Servicio de Instalación y configuración del Sistema de Cámaras IP, y conectividad entre las Sub
Sedes y Local Principal de la Municipalidad.
Incluye:
3.1 1 S/. 1,766,000.00 S/. 1,766,000.00
107 de 177
Cuadro N° 35 – Parte A:

Procesador de 4 núcleos, velocidad de 3.1 GHz, nivel de caché L3, Disco Duro de 500GB, memoria de 4 GB de RAM
Monitor de 22 pulgadas, incluye dos TV
· Protocolo SIP
· Protocolo H.323
S/. 211,224.74
· Mantenimiento remotamente del sistema.
· Buzón de voz.
108 de 177
Cuadro N° 35 – Parte B:

Monito de 22 pulgadas, incluye dos TV

S/. 274,590.00
· Integración con las cámaras de video vigilancia.
Administración.
Grupo Electrógeno
Data Center:
109 de 177

Cuadro N° 36
Comodidad debido a la forma anatómica de la estructura como acolchado del asiento y el respaldar tapizado.
S/. 8,500.00
S/. 9,600.00
norma.
paredes
110 de 177

(217 Radios)
Cuadro N° 37

Rango de voltaje
Servicios de Datos

S/. 650,000.00
1.3
Portátiles)
S/. 134,360.40
111 de 177
Cuadro N° 38
SOLUCION: Detalle de la Inversión del Vehículo para Soporte Técnico y Alerta

Rápida
Precio Precio
Unitario (S/.) Total (S/.)
1 Camioneta 4x4 1 57.076,00 57.076,00
2 Sirena 1 1.501,00 1.501,00
7 Cámara IP para día y noche, inc. Instalación 1 9.670,00 9.670,00
8 Escalera Telescopica Rodante 2 11.169,00 22.338,00
Total S/. 92.409,00
112 de 177
INSTALACION DEL SISTEMA DE VIDEOVIGILANCIA CON ENLACE DE FIBRA OPTICA

(Alternativa 2)
Cuadro N° 39 – Parte 1:
Componente 1: Sistema de Videovigilancia de Fibra Óptica
Cámaras de Videovigilancia Domo, Tipo IP (Zoom)

1.1 de 36X día/noche para exterior con plataforma inalámbrica para la interconexión de 100 S/. 14,305.22 S/. 1,430,522.00
las mismas.
Estaciones de trabajo, Procesador de 4 núcleos, velocidad de 3.1 GHz, nivel de
caché L3, Disco Duro de 500GB, memoria de 4 GB de RAM
1.2 15 S/. 7,598.15 S/. 113,972.25
Monitor de 22 pulgadas, incluye dos TV, Software de Monitoreo para las cámaras de
video.
Muebles de melanina para la central de monitoreo mas mesa de crisis y escritorio

1.4 14 S/. 1,994.03 S/. 27,916.42
para jefatura
TV-Monitor LCD Alta Definición (Full HD) de 40”, Resolución 1920 x1080 (Full HD),
1.5 16 S/. 6,598.25 S/. 105,572.00
80000: 1.
1,6 1 S/. 60,085.18 S/. 60,085.18


Licencia para el software de Video para administrar el Sistema de monitoreo debe
2.2 1 S/. 41,875.25 S/. 41,875.25
permitir la instalación, administración y operación de todo el sistema utilizando
tecnología de compresión MPEG-2 y MPEG-4 y H.264 vía redes de área local

2.3 (cables eléctricos, conectores, cintillos, grapas, tubos de PVC, precintos de 100 S/. 2,476.24 S/. 247,624.00
seguridad, cinta vulcanizante, cajas de paso, canaletas, etc.).
3.0 Subsistema de Fibra Óptica S/. 8,487,371.05

Enlaces de Fibra Óptica e Instalaciones tipo multimodo/mono modo para sus
3.1 25 S/. 19,874.00 S/. 496,850.00
redes de comunicación tanto redes locales como enlaces de larga distancia.
Incluye equipos homologadas por el MTC, además de Switch 10/100/1000.
3.2 CABLEADO DE FIBRA OPTICA S/. 690,431.01

3.2.1 25440 S/. 12.10 S/. 307,824.00
3.2.2 18816 S/. 17.84 S/. 335,677.44
3.2.3 Bandeja de empalme de Fibra Óptica 46 S/. 99.46 S/. 4,574.98
3.2.4 Manga Termo Contráctil 45mm para protección de empalme de Fibra Óptica 46 S/. 112.00 S/. 5,152.00
3.2.5 Cierre de empalme de 48 Fibras 46 S/. 504.00 S/. 23,184.00
3.2.6 Caja Multimedia para empalme de Fibra Óptica 46 S/. 112.00 S/. 5,152.00
3.2.7 PIGTAIL de LC 1 Mtr Multimodo 184 S/. 46.79 S/. 8,608.99
3.2.8 Maguitos de empalme de Fibra Óptica 184 S/. 1.40 S/. 257.60
3.3 GABINETES S/. 39,919.94

3.3.1 Gabinete de 45 RU 2 S/. 3,220.00 S/. 6,440.00
3.3.2 Gabinete para exterior de 13 RU IP 65 25 S/. 896.00 S/. 22,400.00

3.3.3 Bandeja de empalme de 96 de 2 RU 2 S/. 436.80 S/. 873.60
3.3.4 Bandeja de empalme de 48 de 1 RU 5 S/. 218.40 S/. 1,092.00

3.3.5 Acopladores Dúplex LC Multimodo 92 S/. 39.65 S/. 3,647.62
3.3.6 Panel Ciego para bandeja de Fibra Óptica 50 S/. 0.84 S/. 42.00
3.3.7 PATCH CORD de Fibra Óptica de 2 Mtrs LC-SC Multimodo 46 S/. 110.32 S/. 5,074.72
3.3.8 Etiquetas para Fibra Óptica (Exterior) 50 S/. 7.00 S/. 350.00
113 de 177
Cuadro N° 39 – Parte 2:
3.4 FERRETERIA S/. 662,284.00

3.4.1 Kit de instalación de ferretería de suspensión de cable de Fibra Óptica 400 S/. 184.00 S/. 73,600.00
3.4.2 Kit de instalación de ferretería de sujeción de cable de Fibra Óptica 400 S/. 162.40 S/. 64,960.00
3.4.3 Soporte para cable de Fibra Óptica 110 S/. 123.00 S/. 13,530.00
3.4.4 Soporte Eslabón Horizontal 625 S/. 112.00 S/. 70,000.00
3.4.5 Sujetador de tramo 50 S/. 76.80 S/. 3,840.00

3.4.6 Extensión LINK 60 S/. 25.20 S/. 1,512.00
3.4.7 Preformado de retención 1250 S/. 28.00 S/. 35,000.00
3.4.8 Cinta Bandi caja de 30 metros 29 S/. 98.00 S/. 2,842.00

3.4.9 Grapas para cinta Bandi 1000 S/. 341.00 S/. 341,000.00
3.4.10 Material Misceláneo de ferretería 1 S/. 22,400.00 S/. 22,400.00

3.4.11 Misceláneo de Fibra Óptica 1 S/. 33,600.00 S/. 33,600.00
3.5 MANO DE OBRA S/. 237,748.71

3.5.1 Obras provisionales 25 S/. 3,456.00 S/. 86,400.00
3.5.2 Servicios Higiénicos portátiles 3 S/. 531.00 S/. 1,593.00
3.5.3 Carteles de Señalización de Obra 2 S/. 1,812.00 S/. 3,624.00

3.5.4 Energía Eléctrica Provisional para la Construcción 1 S/. 2,504.00 S/. 2,504.00
3.5.5 Alquiler de Almacén 100 S/. 1,112.00 S/. 111,200.00

3.5.6 Oficina para personal técnico y administrativo 16 S/. 346.79 S/. 5,548.61
3.5.7 Vestuario para personal 9 S/. 99.46 S/. 895.10

3.5.8 Suministro de Agua 5 S/. 112.00 S/. 560.00
3.5.9 Cerco Opaco Provisional 50 S/. 504.00 S/. 25,200.00
3.5.10 Instalación Telefónica en Obra 2 S/. 112.00 S/. 224.00
3.6 OBRAS PRELIMINARES S/. 1,175.27

3.6.1 Transporte de maquinaria y equipo a Obra (Mov. -Desmov.) 2 S/. 531.00 S/. 1,062.00
3.6.2 Trazo, Niveles y replanteos preliminares 1 S/. 113.27 S/. 113.27
3.7 INSTALACION DE FIBRA OPTICA S/. 6,358,962.12

3.7.1 Instalación de gabinetes de Piso 2 S/. 529.00 S/. 1,058.00
3.7.2 Instalación de Postes de Concreto 7500 S/. 594.67 S/. 4,460,025.00
3.7.3 Instalación de Gabinetes para Postes 100 S/. 355.00 S/. 35,500.00
3.7.4 Instalación de Puntos de Fibra Óptica Aéreo 160 S/. 46.79 S/. 7,486.08
3.7.5 Empalme de Fibra Óptica 420 S/. 99.46 S/. 41,771.52

3.7.6 Certificación de Fibra Óptica 150 S/. 112.50 S/. 16,875.00
3.7.7 Etiquetado de Fibra Óptica 1000 S/. 495.00 S/. 495,000.00
3.7.8 Instalación de Ferretería de Postes 2625 S/. 495.00 S/. 1,299,375.00

3.7.9 Seguros para adosar a Fibra Óptica 40 S/. 46.79 S/. 1,871.52

Servicio de Instalación y configuración del Sistema de Cámaras IP, y conectividad
entre las Sub Sedes y Local Principal de la Municipalidad.
Incluye:
4.1 1 S/. 1,766,000.00 S/. 1,766,000.00
114 de 177
Cuadro N° 40
Componente 2: Adquisición de Sistema Radio de Comunicación Digital TETRA

Rango de voltaje
Servicios de Datos

S/. 650,000.00
1.3
Portátiles)
S/. 134,360.40
Se muestra costos de inversión correspondiente a los componentes del Sistema de Central de

Atención de Emergencia y Observatorio del Delito, acondicionamiento de la Central de
Emergencia, Sistema de Radio de Comunicación Digital TETRA, Vehículo para Soporte Técnico
y Alerta Rápida y capacitación, siendo similar para ambas alternativas.
115 de 177
Cuadro N° 41 – Parte A:

Monitor de 22 pulgadas, incluye dos TV
· Protocolo SIP
· Protocolo H.323
S/. 211,224.74
· Mantenimiento remotamente del sistema.
· Buzón de voz.
116 de 177
Cuadro N° 42 – Parte B:

Monito de 22 pulgadas, incluye dos TV

S/. 274,590.00
· Integración con las cámaras de video vigilancia.
Administración.
Grupo Electrógeno
Data Center:
117 de 177

Cuadro N° 43
Comodidad debido a la forma anatómica de la estructura como acolchado del asiento y el respaldar tapizado.
S/. 8,500.00
S/. 9,600.00
norma.
paredes
118 de 177

(217 Radios)
Cuadro N° 44

Rango de voltaje
Servicios de Datos

S/. 650,000.00
1.3
Portátiles)
S/. 134,360.40
119 de 177
Cuadro N° 45
SOLUCION: Detalle de la Inversión del Vehículo para Soporte Técnico y Alerta

Rápida
Precio Precio Total
Unitario (S/.) (S/.)
1 Camioneta 4x4 1 57.076,00 57.076,00
2 Sirena 1 1.501,00 1.501,00
Cámara IP para dia y noche, inc.
7 Instalación 1 9.670,00 9.670,00
8 Escalera Telescopica Rodante 2 11.169,00 22.338,00
Total S/. 92.409,00
4.7 Beneficios del Proyecto

Los beneficios que otorgará el proyecto a la población del Callao en términos cualitativos
son los siguientes:
- Disminuir la delincuencia en el Callao.

- Fortalecer la seguridad a la población beneficiaria.
- Incrementar la inversión privada.
- Incrementar la recaudación por pago de impuestos.
- Incrementar el empleo.
- Reducción de los gastos generados por la implementación de sistemas privados de
seguridad por parte de las empresas y personas naturales.
- Mejorar la relación del vecino con la autoridad Municipal.
- Incrementar la recaudación por concepto de Serenazgo.
4.8 Evaluación Social
4.8.1 Metodología
Metodología Costo Efectividad.-
Los beneficios que brinda el proyecto son cualitativos, por lo tanto es difícil cuantificar
monetariamente por tal motivo se empleara el método de evaluación costo/efectividad. Los
criterios básicos para la Evaluación Social considerados son los siguientes:
- Inversión del Proyectos a Costos Sociales.

- Tasa Social de Descuento establecido por el MEF para proyectos de inversión pública es
de 11 % anual.
120 de 177
- Horizonte de evaluación se ha realizado a 10 años según recomendación de la DGPM.

- Evaluación de cada alternativa se ha realizado a precios sociales.
- Se ha calculado el Valor Actual de los Costos Sociales del flujo de costos de Operación y
Mantenimiento de 10 años que es el horizonte de evaluación.
Como indicador de efectividad se ha considerado a la población del distrito más la

población flotante.
A continuación se muestra el resultado de la Evaluación Social:
Cuadro N° 46
Evaluación Social (Alternativa y Alternativa 2)
Variable
8,472,709.33 16,049,589.33
Precios Sociales
RATIO C/E 18.89 35.77
Del análisis de la Evaluación Social se determina que la alternativa 1 es más rentable y viable
en comparación con la alternativa 2, dado que presenta un menor Valor Actual de Costos
Sociales y un menor Ratio Costo Efectividad (CE).
4.9 Análisis de Sensibilidad

El análisis de sensibilidad nos permite evaluar la viabilidad del proyecto ante posibles
variaciones de los principales componentes de la misma. En el presente caso se ha
sensibilizado los costos de los insumos que representan la inversión, el Valor Actual de los
Costos Sociales y el Ratio Costo Efectividad, como se aprecia en los siguientes cuadros la
alternativa 01 es menos sensible ante las posibles variaciones que se pudieran presentar.
Cuadro N° 47
factor VACT(social) C/E factor VACT(social) C/E

0% 8,472,709 18.89 0% 16,049,589 35.77
10% 9,309,295 20.75 10% 17,643,863 39.33
20% 10,145,880 22.61 20% 19,238,136 42.88
30% 10,982,466 24.48 30% 20,832,410 46.43
121 de 177
Cuadro N° 48
factor # Beneficiarios C/E factor # Beneficiarios C/E

0% 448,636 18.885 0% 448,636 35.77
10% 403,773 20.984 10% 403,773 39.75
20% 358,909 23.607 20% 358,909 44.72
30% 314,045 26.979 30% 314,045 51.11
122 de 177
4.10 Análisis de Sostenibilidad

El análisis de sostenibilidad está orientado a garantizar que el proyecto brinde los servicios
adecuados y necesarios durante la vida útil, en el presente caso la Municipalidad
Provincial del Callao se hará cargo de los costos que represente tanto la operación como el
mantenimiento, para ello cuanta con la Gerencia General de Seguridad Ciudadana que se
encargará de la operación, mientras que el mantenimiento de la infraestructura y los
vehículos estará a cargo de la Gerencia de Serenazgo y los equipos tecnológicos a cargo de
la Gerencia de Informática.
4.11 Análisis de Impacto Ambiental

Durante la ejecución del proyecto se presentaran algunos impactos ambientales muy
leves, solo en el caso de la construcción de la Base de Serenazgo, como por ejemplo la
acumulación de desmonte y ruido. Ello será mitigado transportando el desmonte a
rellenos sanitarios y realizando solo trabajos en el día. Asimismo cuando se inicie la
operación de la base no habrá impactos negativos teniendo en cuenta que los vehículos se
le transformarán al sistema de Gas el cual genera menos contaminación.
4.12 Selección de Alternativas de Inversión

La alternativa 01 es mejor en comparación con la alternativa 02, por lo tanto resulta viable
su ejecución, teniendo en cuenta los siguientes indicadores:
- La inversión para la alternativa 01 es menor (S/. 9.871.709,03) que la alternativa 02
(S/. 18.812.427,42), y el costo de operación y manteamiento es también menor para la
alternativa 02.
- La alternativa 01 presenta menor VACS, que la alternativa 02.
- El Ratio Coste Efectividad de la alternativa 01 es menor que la alternativa 02.
123 de 177
4.13 Plan de Implementación
PLAN DE IMPLEMENTACION ALTERNATIVA 1

MEJORAMIENTO
MEJORAMIENTO YDEFORTALECIMIENTO
LOS SERVICIOS OPERATIVOS DE SEGURIDAD
DEL SERVICIO DE SEGURIDAD Periodo
Años Meses CIUDADANA,
CIUDADANA YDISTRITO
SISTEMADEL
DE CALLAO
GESTIÓN- PROVINCIA
DE RIESGOCONSTITUCIONAL
EN LA PROVINCIA 2012
CONSTITUCIONAL
DEL CALLAO DEL CALLAO – CERCADO En. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Set. Oct. Nov. Dic.
FASE I PRE-INVERSION
1.0.0 Elaboración del Perfil X
1.1.0 Declaración de Viabilidad del Proyecto X
FASE II INVERSION
2.0.0 Elaboración de Estudio Definitivo X
X
2.1.0 Adquisición e instalación de equipamiento para la central de m onitoreo
2.2.0 Adquisición e instalación de video cámaras X
2.3.0 Adquisición de camionetas y motocicletas X
2.4.0 Capacitación del personal X X
FASE III POST-INVERSION
Supervisión (Operación y mantenimiento) X X X X X X X
4.14 Organización y Gestión

La gestión del proyecto le corresponde a la Municipalidad Provincial del Callao, por
disposición de la Ley Orgánica de Municipalidades. Asimismo, según la Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana, el Alcalde de la Provincia es el Presidente del Comité
Provincial de Seguridad Ciudadana (COPROSEC).
Para la gestión administrativa del proyecto, la Municipalidad Provincial del Callao cuenta
dentro de su organigrama con la Gerencia General de Seguridad Ciudadana y la Gerencia
de Informática la cual este ultimo será la encargada de la gestión del mismo.
4.15 Marco Lógico
MEDIOS DE
OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACIÓN
FIN DE IMPACTO
Reducir la Reducir los casos de Denuncias en las
delincuencia, delincuencia en 30%. Comisarias
mejorar y fortalecer Llamadas atendidas en
la seguridad en la Aló Callao.
ciudad del Callao.
PROPOSITO DE RESULTADO
Reducir la Se logra cobertura del Reportes estadísticos Los equipos
delincuencia, Servicio de Seguridad Sistema Telefónico logísticos y
mejorar y fortalecer Ciudadana en toda la Callao. tecnológicos
la seguridad en el ciudad del Callao. funcionan
Cercado - Callao. correctamente.
COMPONENTES DE PRODUCTOS
Componente 1: - Subsistema de Reportes estadísticos El equipamiento
Sistema de Cámaras de Sistema de Cámaras de adquirido funciona
Cámaras de Videovigilancia. Video Vigilancia. perfectamente.
Videovigilancia (100 - Subsistema de Documentos de compra
124 de 177
Cámaras Domo IP). Central de Monitoreo y Actas de recepción.

y Acondicionamiento.
- Subsistema de
Conectividad
Inalámbrica.
- Subsistema de Reportes estadísticos Los equipos
Central de Atención Sistema de Central de tecnológicos
de Emergencia. Atención de funcionan
Componente 2:
- Subsistema del Emergencia y perfectamente.
Sistema Central de
Observatorio del Observatorio del Delito.
Atención de
Delito. Documentos de compra El personal de
Emergencia y
- Sala de Soporte y y Actas de recepción. Serenazgo
Observatorio del
Tecnología (Equipos Lista de asistencia y participa
Delito.
de Cómputo, Plan de Capacitación activamente en la
Contingencia y Grupo elaborado. capacitación.
Electrógeno).
- Habilitación, Sala de Documentos de compra Las edificaciones
Componente 3:
crisis, Video Wall, y Actas de recepción. de infraestructura
Acondicionamiento
acabados piso, y acabados en
de la Central
puerta de vidrio, condiciones
Emergencia (Video,
pared y techo. perfectamente
habitables.
- Subsistema de Radios Documentos de compra Los equipos
Digitales de y Actas de recepción. tecnológicos
Comunicación Tetra. funcionan
- Subsistema de perfectamente.
Componente 4: Servicio de
Sistema de Radio Transmisión e
de Comunicación Infraestructura.
Digital TETRA (217 - Subsistema de
radios). Central de
Comunicación y
equipo de Cómputo
(Terminales Base,
Móviles y Portátiles).
- Camioneta Pick Up Documentos de compra El vehículo y los
Componente 5:
4x2, incluye cámara y Actas de recepción. equipos
Vehículo para
domo interior y tecnológicos
Soporte Técnico y
Escalera Telescópica. funcionan
Alerta Rápida.
perfectamente.
- Capacitación al Talleres de
personal operativo. capacitación.
Componente 6:
- Talleres de
Capacitación y
Sensibilización al
Talleres de
Personal
Sensibilización.
Administrativo y
Operativo.
125 de 177
ACTIVIDADES DE INSUMOS
100 Cámaras de Procesos de licitaciones Se cuenta con los
Sistema de
Videovigilancia Domo, y compras realizadas. recursos
Videovigilancia
Tipo instalado. financieros
instalado.
S/. 5,241,532.00 necesarios para las
01 Central de Atención adquisiciones
Sistema Central de correspondientes.
de Emergencia cámaras
Atención de
instaladas y
Emergencia y
Observatorio del
implementado.
Delito.
S/. 666,614.74
01 Acondicionamiento
Acondicionamiento
de la Central
de la Central
Emergencia (Video,
Emergencia (Video,
S/. 120,160.00
Sistema de Radio 01 Sistema de Radio de
de Comunicación Comunicación Digital
Digital TETRA (217 TETRA (217 radios).
radios). S/. 1,769,360.40
01 Vehículo para
Vehículo para
Soporte Técnico y
Soporte Técnico y
Alerta Rápida.
Alerta Rápida.
S/. 92,409.00
02 Cursos de
Capacitación y capacitación personal
Talleres de operativo y 02 Talleres
Sensibilización. de Sensibilización.
S/. 2,240.00
Inversión Fija S/. 7,892,316.14
Gastos Generales
(2%) S/. 157,846.32
Impuesto IGV 18% S/. 1,449,029.24
Supervisión (3%) S/. 279,287.99
Expediente Técnico S/. 92,997.54
(1%)
Total Inversión S/. 9,871,709.03
126 de 177
Cuadro Nº 49
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES
A PRECIOS PRIVADOS
ALTERNATIVA 1
Año Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
COSTO TOTAL DE INVERSIÓN 9,871,709

Sistema de Cámaras de Videovigilancia (100 Cámaras Domo IP) 5,241,532
Sistema Central de Atención de Emergencia y Observatorio del Delito 666,615
Acondicionamiento de la Central Emergencia (Video, Radio y Telefonía)
120,160
Sistema de Radio de Comunicación Digital TETRA (217 radios) 1,769,360

Vehículo para Soporte Técnico y Alerta Rápida 92,409
Capacitación y Talleres de Sensibilización 2,240
Total Costo Directo 7,892,316
Sub Total Costo 8,050,162
Sub Total con IGV 9,499,192
Supervisión (3%) 279,388
Expediente Técnico (1%) 93,129
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO 974,340 974,340 974,340 974,340 974,340 974,340 974,340 974,340 974,340 974,340
Costos de Operación con proyecto 873,000 873,000 873,000 873,000 873,000 873,000 873,000 873,000 873,000 873,000
Costo de Mantenimiento con proyecto 101,340 101,340 101,340 101,340 101,340 101,340 101,340 101,340 101,340 101,340
COSTO TOTAL DE PROYECTO 9,871,709 974,340 974,340 974,340 974,340 974,340 974,340 974,340 974,340 974,340 974,340
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 952,740 952,740 952,740 952,740 952,740 952,740 952,740 952,740 952,740 952,740
Costos de Operación sin proyecto 873,000 873,000 873,000 873,000 873,000 873,000 873,000 873,000 873,000 873,000
Costo de Mantenimiento sin proyecto 79,740 79,740 79,740 79,740 79,740 79,740 79,740 79,740 79,740 79,740
COSTO TOTAL SIN PROYECTO 952,740 952,740 952,740 952,740 952,740 952,740 952,740 952,740 952,740 952,740
COSTO INCREMENTALES 9,871,709 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600
127 de 177
Cuadro Nº 50
A PRECIOS PRIVADOS
ALTERNATIVA 2

Acondicionamiento de la Central Operaciones 120,160
128 de 177
Cuadro Nº 51
A PRECIOS SOCIALES
ALTERNATIVA 1
Acondicionamiento de la Central Emergencia (Video, Radio y Telefonía) 120,160
Vehículo para Soporte Técnico y Alerta Rápida 92,409
129 de 177
Cuadro Nº 52
A PRECIOS SOCIALES
ALTERNATIVA 2

Acondicionamiento de la Central Operaciones 120,160
130 de 177
Cuadro Nº 53
ALTERNATIVA 1 y 2
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTOS PRECIOS DE MERCADO
Año
Rubro
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
II TOTAL COSTOS CON PROYECTO 0 974,340.00 974,340.00 974,340.00 974,340.00 974,340.00 974,340.00 974,340.00 974,340.00 974,340.00 974,340.00
2.1 Costos de Operación 0 873,000.00 873,000.00 873,000.00 873,000.00 873,000.00 873,000.00 873,000.00 873,000.00 873,000.00 873,000.00
2.1.1. Personal administrativo 0 96,000.00 96,000.00 96,000.00 96,000.00 96,000.00 96,000.00 96,000.00 96,000.00 96,000.00 96,000.00
2.1.2. Personal de Serenazgo 0 734,400.00 734,400.00 734,400.00 734,400.00 734,400.00 734,400.00 734,400.00 734,400.00 734,400.00 734,400.00
2.1.3. Materiales e Insumos 0 42,600.00 42,600.00 42,600.00 42,600.00 42,600.00 42,600.00 42,600.00 42,600.00 42,600.00 42,600.00
2.2 Costo de Mantenimiento 101,340.00 101,340.00 101,340.00 101,340.00 101,340.00 101,340.00 101,340.00 101,340.00 101,340.00 101,340.00
2.2.1. Gastos luz, internet, telefonia 27,600.00 27,600.00 27,600.00 27,600.00 27,600.00 27,600.00 27,600.00 27,600.00 27,600.00 27,600.00
2.2.2. Mantenimiento de Equipos 52,800.00 52,800.00 52,800.00 52,800.00 52,800.00 52,800.00 52,800.00 52,800.00 52,800.00 52,800.00
2.2.3. Mantenimiento de Local y Mobiliario 13,800.00 13,800.00 13,800.00 13,800.00 13,800.00 13,800.00 13,800.00 13,800.00 13,800.00 13,800.00
2.2.4. Otros 0 7,140.00 7,140.00 7,140.00 7,140.00 7,140.00 7,140.00 7,140.00 7,140.00 7,140.00 7,140.00
COSTOS DE MANO DE OBRA DIRECTA E INDIRECTA

COSTO
CANTIDAD
PERIODO UNITARIO ESTRUCTURA
CONCEPTO DE COSTO ANUAL
(MESES) MENSUAL PORCENTUAL
PERSONAL
S/.
1. C O S T OS D IR E C T O E IN D IR E C T O ( M A N O D E O B R A )
1. M A N O D E O B R A D IR E C T A ( J e f e de C e nt ra l E m e rge nc ia y
S upe rv is o re s ) 4 ,5 0 0 .0 0 10 2 ,0 0 0 .0 0 8 0 .16
Jefe de Central Emergencia 12 1 2,500.00 30,000.00 80.16
Superviso res 12 3 2,000.00 72,000.00 80.16
2 . M A N O D E OB R A IN D IR E C T A ( B riga dis t a s , O pe ra do re s de
C á ma ra s , O pe ra do re s de R a dio y D e s c a ns e ro s ) 4 ,8 0 0 .0 0 5 7 ,6 0 0 .0 0 19 .8 4
B rigadistas de Defensa Civil 12 3 1,200.00 14,400.00 6.33
Operado res de Cámaras de Video Vigilancia 12 36 1,200.00 14,400.00 3.14
Operado res de Radio 12 6 1,200.00 14,400.00 3.43
Descansero s 12 6 1,200.00 14,400.00 3.43
T OT A L S/ . 55 3 19 ,2 0 0 .0 0 10 0 .0 0
Mensual Total Anual 2.2 Costo de Mantenimiento

500.00 6,000.00 2.2.1. Gastos luz, internet, telefonia
600.00 7,200.00 2.2.2. Mantenimiento de Equipos
400.00 4,800.00 2.2.3. Mantenimiento de Local y Mobiliario
300.00 3,600.00 2.2.4. Otros
131 de 177
MATRIZ DE IMPACTO AMBIENTAL
IMPACTOS AMBIENTALES ACTIVIDAD CAUSANTE MEDIDAS PREVENTIVAS O MITIGACION LUGAR DE APLICACIÓN
Alteración de la Calidad del Transporte de Mantenimiento preventivo de equipos. En todos los frentes de
aire por la emisión de herramientas, equipos, Las actividades se realizaran en horario diurno trabajo, durante la fase de
material particulado y gases. limpieza. y para evitar la generación de ruidos durante actividades preliminares.
la noche.
AIRE Aumento de los niveles de Transporte de Utilizar equipos en buen estado mecánico. En todos los frentes de
ruido. herramientas, equipos, • Mantenimiento preventivo de equipos. trabajo, durante la fase de
limpieza. • Las actividades se realizarán en horario actividades preliminares.
diurno y para evitar la generación de
ruidos durante la noche.
Perturbación y Actividades preliminares, Evitar ruidos molestos sobre todo en las En todas los puntos a ser
desplazamiento de las movimiento de tierras, noches para no disturbar a la escasa avifauna disturbadas, contempladas
BIOLOGICO
escasas especies (Avi-fauna) implementación de los que pernocta en el lugar. en el proyecto, durante toda
postes. la fase.
COMPONENTE
Alteración del paisaje Actividades preliminares, Cercar el lugar de trabajo, en la medida de lo En todas los puntos a ser
AMBIENTAL
movimiento de tierras, posible, mientras duren los trabajos. disturbadas, contempladas
PAISAJE implementación de los Evitar realizar cortes excesivos durante la en el proyecto, durante toda
postes. ejecución de estas actividades y limitarse a lo la fase.
especificado´.
Riesgos a la salud de las Instalación de las video Uso de mascarillas y guantes por el personal En todas los puntos a ser
personas cámaras, movimiento de que labora directamente en las actividades. disturbadas, contempladas
Riesgos en la seguridad de las tierras. • Restricción del paso de los transeúntes. en el proyecto, durante toda
personas • Uso de equipos de seguridad por el la fase.
SOCIO -
personal que trabaja directamente.
ECONOMICO
• Señalización de las zonas peligrosas.
• Restricción del paso a los transeúntes.
• Instrucciones al personal para evitar
accidentes.
132 de 177
________________________________________________________________
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
________________________________________________________________
133 de 177
Conclusiones y Recomendaciones
- La Municipalidad Provincial del Callao ha priorizado el proyecto: “MEJORAMIENTO Y

FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA Y SISTEMA DE GESTIÓN DE
RIESGO EN LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO – CERCADO” como necesidad
urgente en fortalecer la seguridad en el espacio urbano de esta importante provincia del país,
brindando un mejorado servicio de seguridad ciudadana para la transitabilidad peatonal y
vehicular, así como de las áreas verdes, parques y espacios de afluencia de personas.
- No obstante los beneficios que brinda el Sistema de Videovigilancia mediante Tecnologías de

Comunicación, permitirá prevenir los problemas críticos de inseguridad, transitabilidad
peatonal y vehicular así como de ornato público, con una gestión de riesgos oportuna y
eficiente ante situaciones de vulnerabilidad en la jurisdicción del Callao.
- El problema principal ha sido definido como: “Disminución de la calidad de vida del vecino o
visitante a través de la prestación del servicio de Seguridad Ciudadana en el Cercado -
Callao”.
- El objetivo del proyecto en este sentido es “Mejora y fortalecimiento de la calidad de vida del
vecino o visitante a través de tecnologías de comunicación para el servicio de Seguridad
Ciudadana y en la Gestión de Riesgos en el Cercado - Callao”.
- Los criterios para la selección de las alternativas se basaron en aspectos técnicos, económicos,
beneficios sociales y sostenibilidad en el horizonte del proyecto para ambas alternativas.
- El proyecto considera un monto de inversión a nivel PIP de S/. 9’871,709.03 nuevos soles, a
ejecutarse en una etapa. Esto monto es a Precios Privados y contempla el desarrollo de 6
componentes del proyecto, con el fin de atender las necesidades formuladas por los
beneficiarios.
- Los beneficiarios directos del proyecto son los residentes ubicados en la ciudad de Callao,
ubicados en las vías cercanas a los puntos estratégicos más críticos, que sumados a la
población flotante, proyectados y promediados a un horizonte de 10 años hacen un total de
488,636 personas que se beneficiarán con la implementación del proyecto.
- El método de evaluación utilizado en este estudio, ha sido el de costo efectividad. Como

resultado de la aplicación de este método el valor actual del flujo de costos sociales (VACS) es
de S/. 8’472,709.33 nuevos soles para un horizonte de evaluación de 10 años, obteniéndose
un ratio costo efectividad por beneficiario de S/. 18.89 nuevos soles para la alternativa 1 y un
ratio costo efectividad de S/. 35.77 para la alternativa 2.
- Los resultados de la evaluación económica del proyecto nos permiten afirmar que es rentable,
a Precios Privados y desde el punto de vista social, con ventajas que favorecen a la alternativa
1, por lo que se justifica plenamente su implementación.
- Para un horizonte de evaluación de 10 años, el flujo de costos actualizado y el indicador de

costo efectividad nos muestra para ambas alternativas técnicas el siguiente resultado:
134 de 177
Variable
8,472,709.33 16,049,589.33
Precios Sociales
RATIO C/E 18.89 35.77

* Los precios considerados son Precios Sociales
- De acuerdo a lo que muestra el cuadro anterior, se recomienda ejecutar la alternativa 1,

por ser la más rentable desde el punto de vista social para el distrito, siendo ésta sostenible
y viable por la capacidad profesional y presupuestaria de la Municipalidad Provincial del
Callao.
- En cuanto a la Sostenibilidad no existe ningún motivo, ni variable crítica que cambie los
resultados antes mencionados. Por lo que la sostenibilidad está asegurada con los recursos
presupuestales de la municipalidad.
- Identificada los riesgos asociados a peligros con la finalidad de minimizar sus efectos,
mediante la instalación de cámaras de videovigilancia, prevendrá la generación de nuevos
riesgos, para la preparación y atención del mismo en el Cercado - Callao.
- Finalmente la propuesta del tratamiento paisajístico para el distrito, deberá destacar en su

conjunto los valores formales, históricos y culturales para que se consolide como una
unidad física arquitectónicamente hablando, segura y de libre transitabilidad.
- Por lo expuesto concluimos que se requiere con urgencia una intervención con enfoque
integral que tome en cuenta las necesidades del mejoramiento del Sistema de Video
Vigilancia a nivel urbano y por otro lado de orden social para mejorar la calidad de vida de
los vecinos del Cercado - Callao.
135 de 177
________________________________________________________________
CAPITULO VI
ANEXOS
________________________________________________________________
136 de 177
6.1 Alternativa de Solución y descripción técnica de las Componentes del Proyecto.
ALTERNATIVA 1: MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA SEGURIDAD

CIUDADANA EN EL CERCADO - CALLAO A TRAVÉS DE ENLACE INALAMBRICO.
El mejoramiento y fortalecimiento del Sistema de Videovigilancia a través de enlaces

inalámbricos, Central de Monitoreo y el acondicionamiento de Local con la debida
capacitación al personal táctico y operativo de Serenazgo municipal.
Componente 01. Mejoramiento en la seguridad a través de un Sistema de

Videovigilancia IP de enlaces inalámbricos.
Acción 1.1:
Sistema de Videovigilancia IP
Se propone el mejoramiento a través de la implementación de un Sistema de
Videovigilancia, desde un punto de vista conceptual es un gestor de información que
proporciona mecanismos de procesado, persistencia y permite a los usuarios múltiples
formas de presentación y distribución de la información, ya sea en tiempo real o
proveniente de los sistemas de almacenamiento.
Cuantitativamente los paquetes de la solución conservan una relación proporcional entre

la cantidad de cámaras y la cantidad de de equipos de comunicación, capacidad de disco
duro para el sistema de grabación y elementos pertenecientes al centro de control y
estación de monitoreo. La aplicación y uso de los componentes equipos se presenta en el
siguiente diagrama:
El Postes para soporte de radio enlace y cobertura adecuada de cámara contempla un

poste de concreto con gabinete outdoor de comunicaciones y sistema de respaldo de
energía (UPS).
Se deberá coordinar con la Policía Nacional del Perú para no alterar los procedimientos de
labores durante la ejecución del proyecto.
Productos propuestos para el Sistema de Videovigilancia (SVV) – Desarrollo técnico
A continuación se presentan los componentes que conforman la solución tecnológica

anteriormente descrita.
137 de 177
Ésta solución tecnológica comprende:
I. Subsistema de interconexión inalámbrica

a) Radioenlaces PTP para Acceso.
b) Radio-enlaces PTP para Backhaul o transporte.
c) Nodo principal de comunicaciones.
d) Sub nodos de comunicaciones.
e) Postes para soporte de radio enlace y cobertura adecuada de cámara.
II. Subsistema CCTV con cámaras IP

a) Cámaras IP
b) Servidor de Grabación NVR
c) Estaciones de Monitoreo
III. Plataforma para centro de control y monitoreo

a) Acondicionamiento físico de la infraestructura.
b) Pantallas o Monitores de visualización.
c) Cableado estructurado de red de video y eléctrico.
d) Muebles.
e) Gabinete de comunicaciones.
f) Climatización del centro de control.
g) Protección eléctrica y respaldo de energía.
Cuantitativamente los paquetes de la solución conservan una relación proporcional entre

la cantidad de cámaras y la cantidad de de equipos de comunicación, capacidad de disco
duro para el sistema de grabación y elementos pertenecientes al centro de control y
estación de monitoreo.
Acondicionamiento de la Central de Monitoreo

La Solución Tecnológica de Seguridad Ciudadana desde un punto de vista conceptual es
un gestor de información que proporciona mecanismos de proceso y permite a los
usuarios múltiples formas de presentación y distribución de la información, ya sea en
tiempo real o proveniente de los sistemas de almacenamiento.
138 de 177
Gráfico Nº 08:
Esquema del Subsistema de Central de Atención de Emergencias (SCAE)
Fuente: Equipo Consultor
ALTERNATIVA 2: MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA SEGURIDAD

CIUDADANA EN EL CERCADO - CALLAO A TRAVES DE FIBRA OPTICA.
El mejoramiento y fortalecimiento del Sistema de Videovigilancia a través de Fibra óptica

e implementación de una Central de Emergencia con capacidad de registro, localización y
almacenamiento, y Capacitación al personal táctico y operativo de Serenazgo municipal.
Componente 01. Sistema de Videovigilancia a través de fibra óptica.
Acción 1.1:
Se implementará un sistema de videovigilancia a distancia a través del tendido de la Fibra
Óptica con alta disponibilidad de servicio donde cada componente de la solución de video
vigilancia (Estación de monitoreo, cámara IP, servidor de grabación y Fibra Óptica) debe
cumplir con los más altos estándares del mercado mundial.
La modalidad de la instalación de la fibra será en modo multimodo de 4 fibras. Los

switches deben tener opción para puerto de fibra. Considerar también las bandejas
enrackables para empalmar la fibra, esta va de bandeja a bandeja, en cada una de estas
debes dejar como un metro de fibra sin la funda exterior y bien ordenadita y en cada
punta de fibra un conector SC. Cada conector va conectado a un empalmador o transición
que va fijado en la bandeja. Así del otro lado de la transición puedes conectar un latiguillo
139 de 177
que ya va al módulo conversor óptico-eléctrico. Recuerda que debe ir cruzado, de TX a RX

y TX a RX.
Detalle de los Hilos de la Fibra Óptica
Productos propuestos para el Sistema de Video Vigilancia

A continuación se presentan los componentes que conforman la solución tecnológica
anteriormente descrita. La Modalidad de Adquisición es en referencia a las adquisiciones
de alquiler en la ciudad de Lima.
Ésta solución tecnológica comprende:
I. Subsistema de interconexión alámbrica

a) Cableado de FO tipo monomodo.
b) Nodo principal de comunicaciones.
c) Sub nodos de comunicaciones.
d) Postes para soporte de radio enlace y cobertura adecuada de cámara.
II. Subsistema CCTV con cámaras IP

a) Cámaras DOMOS IP PTZ 35X.
III. Plataforma para centro de control y monitoreo

a) Acondicionamiento físico de la infraestructura.
b) Pantallas de visualización o video Wall.
c) Cableado estructurado de red de datos y eléctrico.
d) Protección eléctrica y respaldo de energía.
Características
Cámara auto domo día/noche, de alta velocidad para uso exterior y zoom óptico de
35X.
NTSC
Uso Exterior
Día/Noche
Zoom óptico de 35X
Alta resolución: 520/580 TVL
Iluminación mínima (Color/B-N): 0.1/0.01 Lux
Lente motorizado 3.43-120 mm
140 de 177
Fuente de poder switching incorporada: AC100~240V

IP66
SISTEMA DE VIDEOVIGILANCIA
Este sistema está comprendido por los equipos de visualización, los cuales nos darán las imágenes
en tiempo real de lo que está aconteciendo en sus distintas ubicaciones y consta de:
Cámaras Domo IP PTZ día/noche con 36X de zoom.

Fuentes de Poder de 24 VAC a 1 Amperio.
Mástiles para montajes de Cámara Outdoor.
I. CAMARA IP DOMO PTZ PARA EXTERIORES DE 36X

La cámara propuesta deberá ser IP Nativa y deberá de cumplir con las siguientes
especificaciones técnicas mínimas:
Cámara Domo PTZ IP de alta resolución, 540TVL, day/night.

Zoom óptico de 36X y 12X digital.
Longitud Focal de Lente (mm); F1.6 (f = 3.4~122.4 mm óptico)
Sensibilidad de iluminación de 0.1 lux (F1.6), blanco y negro.
Visualización con Resolución 4CIF.
Video con formato de compresión H264.
Multi-Streaming: hasta 16 usuarios de video unicast; ilimitados usuarios multicast.
Congelado de Imágenes (picture freeze) entre presets.
Zonas Privadas Dinámicas, 24 presentes en la imagen al mismo tiempo.
Wide Dynamic Range (WDR).
Firewall Integrado.
CCD ¼ “ExView HAD.
Posibilidad de agregar Analítica sin cambiar el hardware (con licencia opcional de
software), con las siguientes detecciones mínimas: movimiento, dirección, aparición,
desaparición, línea virtual, congestión.
Las Cámaras deberán soportan el protocolo SNMP.
Alimentación a 24VAC.
Entrada de alarmas y salidas de alarmas.
Conexiones de RED: IEEE 802.3 y IETF estándar: 10/100 Base-T Ethernet, TCP, UDP &
IGMP; conexión vía RJ-45.
Configuración remota Vía IP network.
Housing con protección IP67.
Temperatura de Operación de -20º a 50º C.
Certificación CE y FCC.
141 de 177
CAMARA IP DOMO PTZ PARA EXTERIORES DE 36X
La cámara deberá reducir el consumo de ancho de banda, cuando no hay movimiento, se debe
sustentar técnicamente con documento de fábrica; (Adjuntar documento).
II. SOPORTE PARA CÁMARA DOMO IP PTZ

Deberá utilizar 10 mástiles para montajes de Cámara Outdoor.
III. MÁSTIL 1.60" FIJO PARA CÁMARA IP PTZ (SOPORTE)

Estos mástiles serán utilizados al momento del montaje de las cámaras cumpliendo con las
normas Internacionales Standard. Así como soportar altas temperaturas de ambiente mayor
50º C. y menor a -5ºC.
IV. ABRAZADERAS (X2) PASTORALES GALVANIZADAS 8"X 2"

El mástil de la cámaras de video vigilancia trabajara con abrazaderas galvanizadas puede estar
partida en un extremo y su respectiva grapa de ajuste para cableado de datos y corriente en
el otro extremo.
V. CAJA METÁLICAS NEMA 4 (PARA ACCESORIOS DE CÁMARA)

Es importante indicar que estos accesorios estarán a una altura mayor a 10 mt. Desde el nivel
de piso terminado, se sujeta una caja metálica tipo NEMA 4. En esta caja se realiza todas las
conexiones tanto a la cámara como al modulo subscriptor.
Para una firme sujeción del poste se tiene una base de concreto con canastilla metálica
fundida en el suelo natural.
VI. SOPORTE METÁLICO PARA CAJA METÁLICA NEMA 4 (50x60x20cm)

El soporte metálico deberá ser de material galvanizado lo que permitirá la sujeción mediante
un brazo metálico. Deberán cumplir con las normas Internacionales Standard
VII. UPS 230 Vatios / 500 VA

Este sistema está comprendido por el equipamiento que ofrecerá protección eléctrica a sobre
picos de energía, los cuales serán protegidos para la falta de energía, se contara con UPS con
onda sinusoidal pura y autonomía superior a los 15 minutos.
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Para el Centro De Control, Monitoreo y Grabación

Licencia de Ampliación para administración y grabación de las cámaras ofertadas. Incluye
software para monitoreo de cámaras.
Este sistema está comprendido por el equipamiento a nivel de Software y Hardware los cuales nos
permitirán administrar todas las cámaras, grabar simultáneamente las distintas imágenes dadas
por las cámaras, mover las cámaras desde los centros de monitoreo y consta de:
Servidor NVR RAID 5 Distribuida Up to 40 Mbps.

Licencia para Administración y Grabación de las Cámaras Ofertadas. Incluye Software para
Monitoreo de 15 Cámaras.
Procesador de 4 núcleos, velocidad de 3.1 GHz, nivel de caché L3, Disco Duro de 500GB,
memoria de 4 GB de RAM. Monitor de 22 pulgadas, incluye dos TV, Software de
Monitoreo para las cámaras de video.
Monitores de 22 Pulgadas LCD Tipo Flat Panel.
08 Rack Móvil para 03 Pantallas LCD de 22” (03 Rack Armados en uno solo).
Monitores de 46 Pulgadas LCD Tipo Flat Panel.
Rack Móvil para Pantalla LCD de 46” (06 Rack Armados en uno Solo)
Joystick para el monitoreo de cámaras.
I. Servidor NVR RAID 5 Paridad Distribuida
El grabador podrá ser del tipo hardware especializado (appliance), las imágenes
generadas por las cámaras serán almacenadas durante 30 días con resolución 1 CIF a 30
IPS.
Las imágenes serán grabadas en arreglos de discos duros de acceso directo con capacidad
de 8 TB.
Software basado en Linux.
Debe tener redundancia, confiabilidad y bajo mantenimiento.
Compatibles con fuentes de alimentación y conexiones de red Gigabit Ethernet
Redundantes.
El NVR debe poseer Firewall incorporado.
Disipación térmica y un consumo energético bajos.
El NVR puede montarse en racks o sobre el escritorio.
02 Conexiones Redundantes 100/1000 BaseT RJ45.
Temperatura de Operación: 0° - 50°C.
Temperatura de Almacenamiento: -20° - +70°C.
Interface de Red: TCP, UDP, ICMP, IGMP, SNMP, HTTP, NTP, Telnet, FTP.
Discos: SATA Seagate SV35.5
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II. Software de Gestión y Monitoreo
La operación y configuración del sistema, visualización del video en vivo, control de

cámaras PTZ, comunicaciones de audio, etc., deberán ser realizadas desde una misma
aplicación gráfica, disponible en idioma español. El sistema deberá proporcionar medios
para dar de alta usuarios en el sistema, y restringir el acceso a diferentes funcionalidades
del software.
El software de operación del sistema deberá contar con la posibilidad de integrar el
manejo de contraseñas de usuarios a Microsoft Windows adicionalmente debe permitir
poner contraseñas distintas a del sistema operativo, de tal manera que si el administrador
así lo desea, se pueda utilizar la misma contraseña para acceder a Windows y para
firmarse en la aplicación de video.
El sistema de visualización de video debe soportar varios monitores, mostrando video,
alarmas, mapas de las oficinas, en cualquiera de ellos.
El sistema deberá permitir multipantalla, hasta 4 pantallas.
El sistema deberá soportar hasta 25 recuadros mínimos de video en una misma pantalla,
para facilitar las labores de observación del operador.
El sistema de visualización de video deberá contar con herramientas de revisión de video
grabado, que permitan localizar los incidentes de una manera rápida y precisa. Durante la
reproducción del video, deberá poder revisarse largos segmentos de video en tan solo 8
segundos, proporcionando miniaturas en pantalla de los diferentes incidentes. De igual
manera, el sistema deberá proporcionar una forma sencilla de avanzar entre incidentes
de alarma, detección de movimiento, etc.
El sistema deberá soportar múltiples protocolos de control de telemetría para cámaras
PTZ, de tal manera que se puedan incorporar cámaras de diferentes fabricantes en caso
de ser necesario.
El sistema de visualización de video deberá permitir exportar video grabado con
mecanismos que permitan garantizar y validar la autenticidad del video en cualquier
momento.
La visualización y administración deberá poder realizarse desde un Software de Gestión
para Windows XP o Vista, sin requerir de licenciamiento para cada estación de monitoreo,
donde se requiera instalar el software de control.
Posibilidad de crecimiento a mínimo 8 cámaras sin necesidad de comprar licencias de
software para cliente adicionales.
III. Teclado con Joystick de Control de Cámaras
El teclado de control debe ser usado para la programación y el control de las cámaras tipo
domo que forman parte del sistema de seguridad de la Municipalidad.
El teclado de control debe incluir un “joystick” para facilitar el control de las funciones
Pan/Tilt/Zoom de las cámaras, así mismo debe tener control proporcional de velocidad.
Deberá permitir control de preset y patrones, contara con 3 ejes, vector-solving, con
twisting, retorno de control al centro.
Temperatura de funcionamiento de 0º a 45ºC, debe poder conectar a la PC de control por
medio de señal RS-232, así como cualquier estándar de comunicación para el teclado de
control.
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IV. Escritorio de Madera Tipo
Melamine color madera, con porta teclado, opción para ingresar la PC tipo escritorio, los
cajones estarán al lado derecho con acabado brillante sobre la mesa.
V. Silla (Personal Operativo)
Sillones personales para cada operador y que guarde los estándares reconocidos a nivel
nacional.
SISTEMA DE INTERCONEXIÓN INALÁMBRICA
Este sistema está comprendido por el equipamiento a nivel de Hardware los cuales nos permitirán
realizar los enlaces Punto a Punto, para brindar interconexión entre las distintas estaciones desde
los centros de monitoreo y consta de:
04 Radio Enlaces Punto a Punto en la Banda de 5GHz (Tipo I).

20 Radio Enlaces Punto a Punto en la Banda de 5GHz (Tipo II).
Antenas de Tipo Dish o Plato (Tipo I) y Antenas Tipo Grid (Tipo II).
Switch de Comunicación de 24 Puertos.
Radio Enlaces Punto a Punto en la Banda licenciada (Tipo I)
Tasa de transferencia o data rate de 100Mbps como mínimo.

Los radios deberán ser de tipo Backhaul y tener grado “Carrier Class”
Interface Ethernet 10/100 Base T.
Tasa de transferencia: 150 Mbps, Duplexing: TDD y FDD, Modulación: OFDM, Potencia:
26dBm, Error Correction: FEC, ARQ, Sensibilidad: -96 dBm, Latencia: <2 milisegundos, Radio
Outdoor NEMA6/IP-67 o superior.
Alimentación eléctrica Power over Ethernet, Analizador de espectro integrado,
Administración vía consola, Web o SNMP, Encriptación: Hardware AES, La marca del radio
ofertado deberá tener representación en el Perú. Se deberán presentar los certificados de
homologación de los equipos (radio y antena) propuestos emitidos por el MTC. Antenas
externas para las bandas de 4.9 GHz a 5.8 GHz.: 25dBi como mínimo, Tipo Dish o Plato
sólida, Inclinación ajustable del montaje del mástil, Polarización vertical u horizontal,
Conector Tipo N Hembra, Robusto, liviano e impermeable.
Radio Enlaces Punto a Punto en la banda de 5GHz (Tipo II)
Se deberá proveer de enlaces inalámbricos capaces de soportar las bandas no licenciadas de

5.725 – 5.850GHz, banda de seguridad pública 4.9GHz, las bandas de 5.250 – 5.350 y 5.470 –
5.725GHz, así como soportar la banda licenciada de 5.925 a 6.425GHz como contingencia futura
ante saturación del espectro. Esta característica de los enlaces inalámbricos no implicará en
cambios ni reemplazos de hardware, debiendo sustentarse dicha característica mediante carta
emitida por el fabricante, en original, dirigida al presidente del Comité Especial del presente
proceso.
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Se establece como solución adquirir enlaces inalámbricos para el sistema de video, asegurando
una transmisión en velocidad, ancho de banda y calidad adecuada para la grabación y
visualización en el Centro de Control.
Tasa de transferencia o data rate de 100Mbps como mínimo.

Puerto serial RS232 para consola.
Trabaja bajo escenarios NLOS (NO Line of Sigh).
El equipo soporta calidad de servicio (QoS) por dirección MAC, protocolo y aplicación
permitiendo establecer valores CIR y PIR.
Puede configurar Ancho de Banda del canal en 5, 10, 20, 40MHz, minimizando de esa forma
posibles interferencias con otros usuarios privados u operadores que usan la misma Banda de
frecuencia a titulo Secundario.
Potencia de salida del equipo: Capacidad de alcanzar 26dBm vía software, debiendo
configurarse la potencia según criterio del postor conforme a la ganancia de antena ofertada,
conservando la PIRE máxima permitida por la normativa peruana vigente según MTC.
Equipos con antena externa (no integrada).
Voltaje de operación: mínimo 18v en modo PoE.
El equipo puede seleccionar en forma dinámica las frecuencias libres (DFS) para casos de
interferencias en la zona, así mismo cuenta con control de transmisión de potencia (TPC).
Sensibilidad de recepción de señal hasta -96 dBm.
Interfaces: 1 Ethernet 10/100 Base T.
Radio Outdoor NEMA-6 IP-67 de fábrica.
Tecnología TDD y FDD con modo CSMA/CA y TDMA.
Tasa de transferencia efectiva (Throughtput real continuo) de 20 Mbps en TCP/IP como
mínimo.
Administración vía Web, SNMP, SSH y software de administración basado en Windows y Linux.
Encriptación AES 128 y 256.
El equipo soporta protocolos de enrutamiento estáticos y dinámicos (RIP v1 y v2), OSLR para
brindar redundancia y alta disponibilidad.
El equipo soporta Firewall NAT en los modos de destino y origen.
El equipo posee DHCP incluyendo el modo relay.
Tiene una latencia menor a 3 ms.
El equipo proporciona estadística grafica de consumo de ancho de banda por interface.
El equipo posee un indicador grafico de la calidad de enlace y nivel de señal.
Se entregarán los certificados de Homologación de los equipos llámese antenas y radios,
emitidos por el MTC.
Antenas:
Ganancia mínima de antena en bandas de 4.9 GHz a 5.8 GHz.: 25dBi.

Tipo: Grid o parrilla.
Inclinación ajustable del montaje del mástil.
Polarización vertical u horizontal.
Conector Tipo N Hembra.
Robusto, liviano e impermeable.
Para asegurar y garantizar la instalación de los radios enlaces el postor deberá presentar
certificaciones de 2 ingenieros y técnicos con una antigüedad no menor a 1 año de emitida por la
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marca de equipos propuestos (se deberá presentar certificados y adjuntar los CV de los ingenieros
certificados).
Switch de Comunicaciones de 24 Puertos
01 RJ-45 Puerto de Consola Serial.

Al menos 20 interfaces 10/100Mbps con soporte de al menos dos 10/100/100Mbps y un
slots para módulos SFP.
100/240 VAC 50/60Hz.
Capacidad del Switch al menos 10 Gbps.
Soporte IEEE 802.1Q VLAN Tag.
Estándar 802.1p / Diffserv / ToS.
Estándar 802.3x Flow Control.
Estándar 802.1w Rapid Spanning Tree.
IGMP snooping, soporte de al menos 100 grupos multicast.
Estándar 802.1D.
Estándar 802.1s Multiple STP.
802.3ad Link Aggregation.
Port Mirroring.
ACL.
SSH v1, v2.
SSL.
Administración Http y Telnet.
SNMP v3.
SNTP v4.
Deberá soportar como máximo hasta 14 rutas estáticas
Gabinete Metálico Outdoor 12RU, regleta 8 tomas, bandeja.
El ordenador deberá trabajar sobre un gabinete metálico con ambas tapas. Gabinete pared metal,
tipo Outdoor 12RU.
Infraestructura de Instalación de Cámaras y Central Monitoreo.
Torre ventada de 21 metros para sub nodos (edificios o puntos elevados
Torre De Comunicación Para Irradiación de Antenas

La torre de comunicación es para una adecuada irradiación de las antenas de los equipos de
Radiocomunicación, será del tipo ventada y tendrán una altura de acuerdo al Estudio de campo
realizado por el postor, cumpliendo con las siguientes características: Base Triangular 25x25x25
cm. Estructura Tubo metálico. Dimensiones Tubo de 1 ¼’’ diámetro x 1.5mm espesor. Travesaños
Platina metálica. Tramo 3m, totalmente galvanizado por inmersión en caliente. Vientos Cable
acerado de retenida 3/16’’ (7 hilos). Templadores Galvanizados de 1/2’’. Grilletes Galvanizados de
3/8’’. Grampas Galvanizadas de 5/16’’. Anclaje Triangular metálico de plancha galvanizada de
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3/8’’. Pernos Galvanizados 2’’ x 5/16’’. Murete de concreto para Base 0.6m x 0.6m x 0.6m. Murete
de concreto para Anclaje 1m x 0.6m x 0.6m.
Poste de concreto de 12 metros (inc. alquiler Grúa, obra civil)
Los postes de concreto se requieren para la elevación de los equipos receptores y trasmisores
como de las cámaras domo PTZ.
• Serán postes de concreto de 12 a 13 metros de altura como mínimo. Los postes serán
colocados y se tendrá que realizar una base de concreto para poder fijarlo debajo del piso.
• Tendrán sistemas de energía BT6 suministrado por la empresa eléctrica, cuya
responsabilidad de proveer será por parte de la Municipalidad para solicitar los
requerimientos de estos medidores de energía eléctrica.
Otros (Tubo PVC 1/2, Cableado eléctrico, Cableado estructurado y toma de datos, eléctrico y
telefonía, Incluye materia: Cinta aislante, Cinta vulcanizante, Cintillos, Conectores, enchufes,
tubo Corrugado, etc.)
El servicio de instalación de cableado estructurado, data, eléctrico y telefonía.
• Los materiales para el cableado eléctrico deberán cumplir con las normas internacionales y
la cometida final tendrá 05 tomas dobles eléctricas
• Los materiales de cableado estructurado de datos deberán cumplir con normas y
estándares internacionales ANS/TIA, utilizando la categoría CAT6
• El Centro de Monitoreo contara con 04 puntos de datos y tres puntos de telefonía, desde el
Switch principal del Sistema Operativo de Video y Voz a las estaciones de monitoreo.
• EL video wall estará conectados a través de un cableado estructurado categoría 6 (TIA/EIA)
hasta las estaciones de monitoreo.
Sistema de Respaldo y Protección
Este sistema está comprendido por el equipamiento que ofrecerá protección eléctrica a sobre
picos de energía, los cuales serán protegidos para la falta de energía, se contara con UPS con onda
sinusoidal pura y autonomía superior a los 10 minutos, Asimismo con gabinetes para la protección
del sistema eléctrico de las Cámara, Radio y UPS, estos consta de:
Nota: El proceso de implementación del sistema deberá ser liderado por un Jefe de Proyecto con
certificación técnica en los equipos de video IP y equipos inalámbricos, así mismo postor deberá
presentarse una carta original emitida por el fabricante indicando que el personal encargado de la
instalación cuenta con certificación emitida con una antigüedad no mayor a 01 año.
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SUBSISTEMA DE CENTRAL DE MONITOREO
Workstation para Monitoreo
Tipo Case Micro Tower.

Sistema Operativo Windows XP Profesional o Superior.
Procesador con CPU Intel Core 2 Duo, 2.93GHz, L2 3MB, 1066MHz.
Memoria RAM 2GB DDR3 1333MHz.
Disco Duro 500GB SATA.
Ranuras de Expansión: 1 PCI de altura completa, Una (01) PCI Express x16 de altura completa,
Dos (02) PCI Express x1 de altura completo.
Drive CD-RW/USB, Un (01) SATA DVD+-RW SuperMulti con tecnología LightScribey.
08 puertos USB.
01 LAN Card 1000 Mbps (1 Gbps).
01 Tarjeta de Video Dual 1GB, PCI-Express 2.0 X16.
Alimentación 320 W.
Voltaje de entrada 100 – 240 VCA, 50/60 Hz.
Monitores de 22 Pulgadas LCD Tipo Flat Panel
Resolución de 1366 x 768 ó Superior.

Contraste de 50000:1 ó Superior.
Tiempo de Respuesta de 5ms.
Interface: RGB, HDMI, DVI.
Rack Móvil para 03 Pantallas LCD de 22”(03 Rack Armados en uno solo)
Rack especial para la instalación en las estaciones de monitoreo.
Monitores de 40 Pulgadas LCD Tipo Flat Panel
Full HD 1080p (1920 x 1080) Resolución.

Contraste Dinámico de 10000:1 o Superior.
Tiempo de Respuesta de 4ms.
Interface: RGB, HDMI, USB.
Rack Móvil para Pantalla LCD de 40”(06 Rack Armados en uno Solo)
Rack especial para la habilitación de un Video Wall.
MANEJO DE EQUIPOS DE VIDEOVIGILANCIA
Capacitación en manejo de equipos de video vigilancia.
La capacitación considerada en el presente Estudio, está orientada al personal operativo de todos

los turnos de la Central de Emergencia de Seguridad Ciudadana, que permitan un adecuado uso y
operación del equipamiento adquirido. Así mismo, se realizarán talleres de capacitación al
personal administrativo de la Gerencia General de Seguridad Ciudadana.
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ACONDICIONAMIENTO DE LA CENTRAL DE EMERGENCIA (VIDEO, RADIO Y TELEFONÍA)

IMPLEMENTACIÓN DE LA CENTRAL DE EMERGENCIA
Escritorio Gerencial.
Según el diseño presentado
Sistema de aire acondicionado.
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE AIRE ACONDICIONADO

Características
Tipo Mini Split pared/techo
36,000 BTU/hr
Frío Solo
Unidad Evaporadora
Unidad Condensadora
220 V / 3 Fase / 60Hz
Silla de Gerencia.
Silla Giratoria Flex
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Gabinete 2 puertas c/llave.
GABINETE MULTIUSOS 3 ENTREPAÑOS 2 PTAS C/CAJON INFERIOR
Medidas: 1.65 X 0.75 X 0.37

Modelo: 759
Color: Gris
* Integrado por un cajón parte inferior bajo llave
Especificaciones: Lamina de madera, 2 puertas, entrepaños fijos con chapa, cajón inferior con
llave, acabado en pintura electrostática de alta resistencia, acabado.
OBRAS PRELIMINARES
Trazo, nivel y replanteo
i. Método constructivo.
Comprende la materialización de los ejes, cotas y anchos de la vía o plataforma, en concordancia

con lo indicado en los planos respectivos.
Para la adecuada ejecución de esta partida, se procederá a ubicar el eje proyectado utilizando
para tal efecto estacas de fierro de 30 cm de longitud. Se entiende que esta partida, se considera
antes y después de la ejecución de los trabajos.
ii. Materiales.
Dentro de esta partida se utilizará estacas de fierro de 30 cm de altura, comba, wincha de 30 m

mínimo y una pequeña de 5.00 – 7.00 m, cordel, yeso (bolsa de 5 Kg ).
REVOQUES, ENLUCIDOS Y MOLDURAS
Tarrajeo cielo raso con Mezcla Mo 1:4
El cielo raso a reponer en los servicios higiénicos será con mortero cemento – arena en
proporción 1:4 teniendo en cuenta que quede una superficie plana y lisa con un espesor uniforme
de 1.5 cm.
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Durante el proceso constructivo deberán tenerse en cuenta todas las precauciones necesarias,
para no causar daños a los revoques terminados.
Todos los enlucidos y vestiduras, serán terminados con nitidez en superficies planas y ajustándose
los perfiles a las medidas terminadas, indicadas en los planos.
La mano de obra y los materiales necesarios deben ser tales que garanticen la buena ejecución
del revoque de acuerdo al proyecto arquitectónico.
El revoque se ejecutará, previa limpieza y humedecimiento con una lechada de las superficies
donde debe ser aplicado, será con mezcla de mortero de proporción 1:4, quedando la superficie
limpia de todo residuo anterior.
El trabajo se realizará con cinta de la misma mezcla, perfectamente alineadas y aplanadas

aplicando las mezclas, pañeteando con fuerza y presionando contra el paramento para evitar
vacíos interiores y obtener una capa compacta y bien adherida, siendo ésta no menor de 1.5 cm.
Ni mayor de 2.5 cm. Las superficies a obtener serán planas, sin resquebrajaduras, florescencias o
defectos de textura.
La arena para el mortero deberá ser limpia, excedente de sales nocivas y material orgánico,
asimismo no deberá tener arcilla con exceso de 1% la mezcla final de mortero deberá zarandearse
esto por uniformidad.
PISOS
Piso Porcelanato 60 x 60 cm.
PISO CERÁMICO PORCELANATO .60 X .60

Concierne en Cerámico Tipo Porcelanato de .60 x.60 nacional de primera. Y el espesor será
entre 6.5 mm y 8mm; de color entero, se utilizará color blanco y según el diseño que figura
en los planos.
Se colocara sobre un falso piso correctamente nivelado y se empleara cintas para lograr una
superficie plana vertical.
La superficie se limpiarán y humedecerán haciéndose un tarrajeo con mortero, cemento,
arena de proporción 1:3 arañado con clavo que servirá de base para el enchape. Las juntas
serán de 1.5 mm como máximo y la fragua será hecha con polvo de porcelana, antes de
fraguar la mezcla las juntas deben ser saturadas con agua limpia.
El acabado presentará una superficie homogénea y limpia, con juntas perfectamente

alineadas sin resquebrajaduras, fracturas, u otros defectos.
La unión del zócalo con el piso será en ángulo recto. En el caso de usar cartabones las
piezas deberán ser cortadas a máquina y no presentarán resquebrajaduras, fracturas u
otros defectos.
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VIDRIOS
Suministro e instalación TEMPLADO
Es muy resistente a comparación del vidrio normal, además, si existen roturas, este se divide en
pequeños trozos de vidrio que son inofensivos. Para elaborar un vidrio templado se debe de
calentar hasta una temperatura de 650 grados Celsius de una forma graduada, luego,
rápidamente se debe de enfriar usando agua, aire o aceite para que este quede expuesto en su
superficie a fuerzas de comprensión y a fuerzas de tensión en su cetro.
iii. MEDICIÓN
La unidad de medición de ésta partida será por Metro cuadrado (M2).
iv. FORMA DE PAGO
El pago de esta partida se hará por Metro cuadrado (M2) aprobado por el ingeniero supervisor
según precio unitario de la partida y este costo incluye la compensación completa por materiales,
mano de obra, herramientas necesarias, así como los imprevistos necesarios para completar la
partida.
DEMOLICION DE MURO
Demolición de muro de albañilería
La partida esta referida al trabajo que consiste en demoler los muros separadores existente, de
acuerdo a los planos de tal manera que la zona donde se van a realizar los trabajos quede limpia
para proseguir con las otras partidas siguientes.
La demolición se debe ejecutar por medio de herramientas manuales como combas, puntas de
varillas de fierro debidamente fraguada, la punta debe ser impactada sobre la superficie a
remover por medio de una comba de cabeza de acero, el peso de esta comba debe ser tal que
permita comodidad de maniobra y no deteriore las estructuras adyacentes
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PINTURA
Pintura Latex en muros y columnas.
Esta partida comprende la aplicación de productos (2 capas de pintura Látex) en la superficie de
los muros interiores y columnas tanto nuevos como los existentes de las paredes.
Materiales
Se utilizará lija para madera N ° 80 para la total eliminación de impurezas en las superficies a
pintar.
Se aplicará sobre la superficie limpia pintura imprimante blanco.

Sobre la base imprimada se colocarán 2 manos de pintura Látex, este producto es elaborado a
base de emulsiones vinales acrílicos con pigmentos y cargas estabilizadas a la acción del medio
ambiente y a la luz. Es de fácil aplicación, seca rápidamente (TACTO - 1 hora y DURO – 24 horas)
dejando una película durable y lavable. Se suministra en variados colores mezclables entre sí y el
color final será definido de acuerdo la indicación y aprobación expresa del ingeniero supervisor.
Procedimiento De Ejecución.
La superficie a pintarse deberá estar lijada a fin de eliminar cualquier aspereza o salpicadura de
mortero o humedad en la pintura existente. Las manchas de grasa o aceite deberán ser removidas
con la ayuda de solventes adecuados, (aguarrás, varsol, etc).
Todo polvillo presente en la superficie deberá ser eliminado con la ayuda de escobillas; las fisuras,
grietas y huecos, serán resanadas con mezcla (cemento y arena) usada en el frotachado o
empaste. Será necesario eliminar todas las capas de pintura hasta encontrar la superficie
primigenia.
Antes de aplicar el imprimante la superficie deberá estar perfectamente seca.

En las superficies que lo requieran y con el fin de mejorar el acabado final de la pintura, se usará
como imprimante la pintura Temple y cola (30gr cola por kilo de temple), para darle consistencia
al emporre tradicional. Esto permite la reparación de fisuras y aislamiento de cualquier porosidad
o aspereza, dejando las paredes extraordinariamente lisas y listas para ser pintadas.
Se aplicará dos manos de pintura, salvo otra indicación, al ser aplicada deberán extenderse
fácilmente. La pintura aplicada deberá quedar pareja en la primera y segunda capa, no quedando
vacíos tenues que ofrezcan decoloración en la superficie.
La pintura será aplicada con brocha o rodillo y será diluida con agua potable en proporción 4 Vol.
de pintura a 1 Vol. de agua.
Pintura Latex en cielorraso.

Esta partida comprende la aplicación de productos (2 capas de pintura Látex) en la superficie del
cielo raso exterior e interior de techos.
Materiales
Se utilizará lija para madera N° 80 para la total eliminación de impurezas en las superficies a
pintar.
Se aplicará sobre la superficie limpia pintura imprimante blanco.

Sobre la base imprimada se colocarán 2 manos de pintura Látex, este producto es elaborado a
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base de emulsiones vinales acrílicos con pigmentos y cargas estabilizadas a la acción del medio
ambiente y a la luz. Es de fácil aplicación, seca rápidamente (TACTO - 1 hora y DURO – 24 horas)
dejando una película durable y lavable. Se suministra en variados colores mezclables entre sí.
Procedimiento De Ejecución
La superficie a pintarse deberá estar lijada a fin de eliminar cualquier aspereza o salpicadura de
mortero o humedad en la pintura existente. Las manchas de grasa o aceite deberán ser removidas
con la ayuda de solventes adecuados, (aguarrás, varsol, etc). Todo polvillo presente en la
superficie deberá ser eliminado con la ayuda de escobillas; las fisuras, grietas y huecos, serán
resanadas con mezcla (cemento y arena) usada en el frotachado o empaste. Será necesario
eliminar todas las capas de pintura hasta encontrar la superficie primigenia.
Antes de aplicar el imprimante la superficie deberá estar perfectamente seca.
En las superficies que lo requieran y con el fin de mejorar el acabado final de la pintura, se usará
como imprimante la pintura Temple y cola (30gr cola por kilo de temple), para darle consistencia
al emporre tradicional. Esto permite la reparación de fisuras y aislamiento de cualquier porosidad
o aspereza, dejando las paredes extraordinariamente lisas y listas para ser pintadas.
Se aplicará dos manos de pintura, salvo otra indicación, al ser aplicada deberán extenderse
fácilmente. La pintura aplicada deberá quedar pareja en la primera y segunda capa, no quedando
vacíos tenues que ofrezcan decoloración en la superficie.
La pintura será aplicada con brocha o rodillo y será diluida con agua potable en proporción 4 Vol.
de pintura a 1 Vol. de agua completa por materiales, mano de obra, herramientas necesarias, así
como los imprevistos necesarios para completar la partida.
INSTALACIONES ELECTRICAS.
Salida centro de luz p/interruptor de conmutación.

Descripción
Es la salida al dispositivo que sirve de suministro de energía a los artefactos eléctricos.
Esta partida se inicia desde la construcción de la losa aligerada, colocándose los tubos sobre los
ladrillos huecos del techo y se unirán a las cajas octogonales por medio de curvas, posteriormente
se colocará los tubos en las paredes hasta ubicar los interruptores. Una vez concluida la
construcción de la obra, se puede proceder con el cableado respectivo.
Suministro e instalación de interruptor doble unipolar.
Los tomacorrientes serán dobles con puesta a tierra para 10 A – 220 V. Del tipo universal doble
para empotrar.
Las placas utilizadas serán de baquelita, color marfil.
La altura sobre los pisos de las salidas para los tomacorrientes será a 40 cm del extremo inferior.
Salida para teléfono.

Descripción
Es la salida al dispositivo que sirve de suministro de servicio telefónico.
se colocará los tubos en las paredes hasta ubicar los conectores a teléfono. Una vez concluida la
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Salida para Internet.

Descripción
Es la salida al dispositivo que sirve de suministro de servicio de Internet.
se colocará los tubos en las paredes hasta ubicar los conectores a internet. Una vez concluida la
Supervisor según precio unitario de la partida y este costo incluye la compensación completa por
materiales, mano de obra, herramientas necesarias, así como los imprevistos necesarios para
completar la partida.
Fluorescente Recto ISPE 2x40 W incluye equipo y Pantalla acrílica

Se instalarán fluorescentes rectos de 40 W con equipo y sus respectivas pantallas acrílicas
Suministro e instalación de conducto de cobre de 2.5 mm2 TW

DESCRIPCION
Comprende el suministro e instalación de cable 2x2.5 mm2 + 2.5 mm2 TW
MATERIALES
Fabricados de cobre electrolítico, 99.9% IACS, temple blando, según norma ASTM-B3; aislamiento
de PVC muy elástico, resistencia a la tracción buena, resistencia a la humedad, hongos e insectos,
resistente al fuego: no inflamable y auto extinguible, buena resistencia a la abrasión, según norma
VDE 0250 e IPCEA.
Se clasifican por su calibre en mm2. Todos los conductores serán cableados.

Tipo TW : Temperatura de trabajo hasta 60° C, resistencia a los ácidos, aceites y álcalis hasta 60
°C. Tensión de servicio 600 V. Para ser utilizados como conductor de circuito de distribución y
conductor de tierra.
Tablero eléctrico Fo.Go. Empotrado 12 polos p/interruptor tipo Riel DIN
Tablero General
El Gabinete Metálico
Será para uso interior, empotrado y engrampe para 12 polos, trifásico, del tipo modular de
manera que sea posible con facilidad incrementar el número de módulos, con construcción a
prueba de polvo, goteo y salpicadura de agua, frente muerto, acceso frontal, de concepto
modular, formado por secciones verticales de las siguientes dimensiones aproximadas:
Ancho : 0.60
Alto : 1.00 m.
Profundidad : 0.60 m.
Comprenderá:
Estructura de perfiles de plancha doblada de 1.5 mm de espesor.
Paneles laterales, posteriores y superiores de plancha de acero al carbono de 1.5 de espesor

mínimo con refuerzos, removibles, con empaquetadura en todo el perímetro para hermetizar
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perfectamente. Los paneles se empernaran a la estructura, no admitiéndose ningún punto de

soldadura, toda la estructura será empernada, con lo que se facilita la configuración modular y
facilita el añadir nuevos módulos en caso de una aplicación del tablero.
Las puertas serán del mismo material que los paneles laterales y tendrán la bisagra interior al
gabinete, la cerradura será manual para llave tipo manija.
Acabado:
La estructura, paneles y puertas serán sometidos a un decapado químico y fosfatizado e
inmediatamente se le aplicara pintura electrostática de acabado final de color beige texturizado
mate.
Excavación de agujero para puesta a tierra.
Se excavará en el terreno un agujero de 80cm de diámetro por 2.40 m. de profundidad para la

puesta a tierra.
Instalación del pozo de puesta a tierra.
Descripción
Se instalará una Puesta a Tierra en el jardín según se indican en el plano IE-2, la puesta a tierra
está compuesto por:
20 (veinte) metros de Conductor de cobre blando, cableado con 7 hilos, de 35 mm2 de

sección.
10 (diez) metros de conductor de cobres temple blando de 10mm2 de sección
01 (una) Varilla Cooperweld de Ø 5/8” x 2.40 m de longitud, con un extremo afilado para
facilitar su operación
Conector de Cobre para asegurar el cable a la varilla tipo ∆/B
1.5 Sacos (50Kg de sal granulada)
1.5 Sacos (50Kg) de carbón.
1 caja de registro para puesta a tierra
Finalmente, se instalará la caja de inspección, de tal manera que la varilla de cobre quede en el
centro de esta. Luego se colocará la tapa de concreto.
Después de 48 horas de concluida la instalación de la puesta a tierra, el contratista medirá la

resistencia de puesta a tierra; su valor no deberá ser, en ningún caso, mayor de 25 ohmios.
Relleno y compactación de la puesta a tierra.

Después de instalar la puesta a tierra, se rellenará el agujero con carbón y sal por capas (03) de
10cm. cada una.
Para el relleno del pozo de tierra se usará tierra de chacra libre de piedras, completa por
materiales, mano de obra, herramientas necesarias, así como los imprevistos necesarios para
completar la partida.
157 de 177
Instalación de equipos de aire acondicionado tipo split piso techo de 60,000 btu/hr en 380
voltios.
EQUIPO A SUMINISTRAR DE 60,000 BTU/HR:

MARCA: YORK
TIPO: SPLIT DECORATIVO PISO TECHO
CAPACIDAD: 60,000 BTU/HR
CARACT/ELECT/Conv. 380V/PH-3/60 HZ/Trifásico.
INCLUYE CONTROL REMOTO INALAMBRICO
Camioneta 4x2 Doble Cabina
1. CHASIS Y ESPECIFICACIONES GENERALES DEL

DESCRIPCIÓN
VEHICULO
1.1. Marca Indicar
1.2. Modelo Indicar
1.3. Procedencia Indicar
1.3. Condición Nuevo sin uso
1.4. Año de Fabricación 2011/2012
1.5. Capacidad de Tanque (Litros./galones) 60 litros /15,5 galones
2. MOTOR
2.1. Tipo 4 cilindros en línea
2.2. Número de Válvulas no menor de 8
2.3. Rendimiento Indicar
2.4. Sistema de alimentación Sistema Dual Gasolina/GNV
2.5. Cilindrada (cc) mínimo 2,200
2.6. Potencia máxima (HP/rpm) no menor a 120/5,200
2.7. Torque máximo (N-m/rpm) no menor de 180/3,200
3. TRANSMISIÒN
3.1. Tracción 2WD
3.2. Tipo Mecánico
manual de 5 velocidades
3.3. Numero de Velocidades
más retroceso
4. SISTEMA DE FRENOS
4.1. Frenos Delanteros Discos ventilados
Tambores y zapatas
4.2. Frenos posteriores
autoajustables
5. SISTEMA DE DIRECCION
Hidráulica, de piñón y
5.1. Tipo de dirección
cremallera
5.2. Radio mínimo de giro Como máximo 6,5 metros
6. SISTEMA DE SUSPENSION
6.1. Suspensión Delantera Independiente, barra de torsión
y barra estabilizadora
6.2. Suspensión Posterior Eje rígido con muelles de hojas y
amortiguadores
158 de 177
7. NEUMATICOS
7.1. Aros Mínimo 15”
7.2. Tipo de llantas Radiales
8. DIMENSIONES Y PESOS
Longitud 5,050 mm aprox.
Ancho 1,600 mm aprox.
Alto 1,610 mm aprox.
Trocha delantera 1,300 mm aprox.
Trocha posterior 1,310 mm aprox.
Distancia libre al suelo 188 mm aprox.
Peso neto Como mínimo 1,400 Kg.
Peso Bruto Indicar
Capacidad de carga Como mínimo 900 kg.
9. EQUIPAMIENTO INTERIOR Indicar características
Aire forzado Indicar características
Calefacción Indicar características
Radio AM/FM, reproductor de CD, 02 parlantes Indicar características
Luz de salón
Asientos de tela
Asientos delanteros tipo butaca
Pisos de tela
Tapasol, piloto y copiloto
Cinturones de seguridad delanteros y posteriores
Tacómetro, odómetro y velocímetro
Espejos laterales negros de control manual
Reloj digital
10. EQUIPAMIENTO EXTERIOR
Ganchos exteriores en la tolva
01 extintor portátil de 6 Kg.
Gancho de remolque delantero
Tapabarros o escarpines posteriores
Parachoques delantero
11. HERRAMIENTAS MINIMAS
Llave de rueda en cruz
Gata hidráulica de 2 toneladas
Desarmador plano y/o estrella
Llaves de boca con tamaños: 10 mm./12mm.
Triángulo de seguridad
Manual de operación y mantenimiento en idioma español
Equipamiento
No Unida Accesorio Especificación Técnica

d
1 01 Sirena - Marca: indicar
- Modelo: indicar
- Procedencia : indicar
159 de 177
- Sirena de 100 watts de potencia de salida

- Dimensión mínima: 5.9 cm x 15.6 cm x 19.4 cm.
- 12 VDC de entrada de alimentación
- Sonidos: 04 sonidos WAIL, YELP, HORN, PRIORITY y/o
equivalente
- Altavoz con micrófono alambrico con filtro de ruido y
función megáfono
- con dispositivos de protección para sobrecargas de
corriente y voltaje
- Controles de sirena para fácil operación
- Parlante de 100 watts de potencia
2 01 Barras de - Marca: indicar
Luces - Modelo: indicar
- Procedencia : indicar
- Color: AZUL
- Dimensiones : Mínimo de 1200 mm, Altura 119 mm,
ancho 280
- Forma : Recta
- Voltaje: 12 Voltios
- Amperaje: Indicar
- Domo: Policarbonato traslucido, 3 secciones mínimo.
- De mínimo 99 Leds alto brillo, tipo GEN III, en módulos
distribuidos uniformemente en toda la barra, con
alcance de 360 grados, sin huecos negros (espacios
vacíos).
- CONFIGURACION MINIMA:
- Módulos Frontales: 4 módulos led Azul led x 6
- Módulos frontales: 2 módulos led Azul led x 3
- Módulos esquineros:4 módulos led azul led x3
- Módulos TD : 2 módulos led blanco led x 6
- Módulos alley: 2 módulos led blanco led x 3
- Módulos posteriores: 6 módulos led azul x 6
- Módulos posteriores: 1 módulo led azul x 3
- Patrones de flasheo :40
- Certificado de calidad ISO 9001-2008
- Estructura de acero, soportan 200 libras/pulg2 de
3 01 Extintor de presión.
PQS ABC de - Válvula de bronce forjado y cromado.
6 Kg. - Manijas de accionamiento de acero.
- Manómetro de control e indicador de presión con
rangos a color.
- Recipiente fosfatizado y pintado electrostático,
resistente al impacto.
- Adjuntar certificación de prueba hidrostática.
4 01 Botiquín de - Con implementos básicos 10 productos.

Primeros
Auxilios
160 de 177
5 06 Cono de - Color Naranja fluorescente

Seguridad - Medidas: 28" alto (equivalente a 70 cm)
- Estructura PVC - polivinil flexible.
- Con dos cintas reflectivas de 3”, indicar grado
ingeniería
6 06 Faro - Marca: indicar
Buscador - Modelo: indicar
- Procedencia: indicar
- Alimentación 12 VDC
- Con diámetro de 6"
- Puntual con manubrio para giro de 360 grados.
- Instalado en el techo de la cabina y manubrio dentro
de la cabina.
NISSAN FRONTIER 4X2 2.4 DC GSL - 2011 (Clave D22-D2-1013)
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
1. MOTOR : KA24DE, 4 CILINDROS EN LÍNEA DOHC 16 VÁLVULAS

2. ALIMENTACION : INYECCIÓN ELECTRÓNICA DE GASOLINA, SISTEMA DE CONTROL ECCS
3. CILINDRADA (c.c.) : 2389
4. POTENCIA MAXIMA : 143 HP/107 KW/5200 rpm
5. TORQUE MAXIMO (Kgm/rpm) : 21.3 / 4000
6. DIRECCION : ENGRANAJE TIPO BOLA RECIRCULANTE
7. FRENOS DELANTEROS : DISCOS VENTILADOS
8. FRENOS POSTERIORES : TAMBORES CON REGULADOR AUTOMATICO
9. SUSPENSION DELANTERA : INDEPENDIENTE CON BARRAS TRANSVERSALES DOBLES Y
BARRAS DE TORSIÓN,
10. BARRA ESTABILIZADORA Y AMORTIGUADORES TELESCÓPICOS
11. SUSPENSION POSTERIOR : TIPO RÍGIDA CON BALLESTAS SEMIELÍPTICAS CON
AMORTIGUADORES TELESCÓPICOS
12. PESO BRUTO VEHICULAR (Kg) : 2720
13. CARGA UTIL : 1282
161 de 177
Precio Unitario
MODELO Y
PRECIO Con IGV
FABRICACION MODELO 2011
USD
PRECIO DE LISTA (1) NISSAN FRONTIER 4X2 2.4 DC GSL - 2011 US$ 21,850.00
PRECIO ESPECIAL (1 NISSAN FRONTIER 4X2 2.4 DC GSL - 2011 US$ 20,755.00
PRECIO DE LISTA (1) US$ 21,850.00 S/. 60,087.50 *

PRECIO ESPECIAL (1) US$ 20,755.00 S/. 57,076.25
* TIPO DE CAMBIO REFERENCIAL S/. 2.75 POR USD
(1) El precio incluye IGV, no incluye el costo por concepto de flete de Lima a provincias. Los
trámites de placas, tarjeta de propiedad y declaración jurada ante el SAT están incluidos
en el precio. El precio aquí indicado está sujeto a variación por modificaciones en la
estructura arancelaria y/o tributaria.
(2) Es política de la Compañía emitir sus comprobantes de pago en USD. El tipo de cambio
para efectos del pago en moneda nacional es el tipo de cambio venta publicado el día de
pago por la Superintendencia de Banca y Seguros y AFP. En caso que ese día no se haya
publicado dicho tipo de cambio, el tipo de cambio para el pago será el último publicado.
EQUIPAMIENTO:
AROS DE ACERO DE 15" o ESPEJOS EXTERIORES MANUALES
FAROS DELANTEROS HALÓGENOS MULTIPARÁBOLA o LIMPIAPARABRISAS DE 2
VELOCIDADES
MANIJAS DE PUERTAS DE COLOR NEGRO o NEUMÁTICOS 195 R15 - 8/8
PARACHOQUE DELANTERO DE COLOR NEGRO o AIRE FORZADO Y CALEFACCIÓN
APOYACABEZAS DELANTEROS o ASIENTOS DELANTEROS TIPO BUTACA
CINTURONES DE SEGURIDAD DELANTEROS DE TRES PUNTOS o ESPEJO INTERIOR TIPO DIA
/ NOCHE
GUANTERA o ODÓMETRO DIGITAL
PARLANTES (2) o RELOJ DIGITAL
TAPIZ DE ASIENTOS DE TELA o TIMON DE URETANO
TIMÓN DE 4 RAYOS
OBSERVACIONES:
GARANTIA:
3 años o 100,000 Kms.
FORMA DE PAGO:
Contado
Lo asesoramos en el financiamiento de su compra mediante Arrendamiento Financiero (Leasing) o
Crédito Vehicular. Trabajamos con las más importantes instituciones financieras.
No aceptamos pago con tarjeta de crédito ni débito.
PLAZO DE ENTREGA:
Sujeto a disponibilidad de stock.
162 de 177
Después de la cancelación del vehículo, el cliente debe entregar a Nissan Maquinarias S.A. los
documentos que se le soliciten para iniciar el trámite ante el Registro de Propiedad Vehicular de
SUNARP para obtener las placas de rodaje y la tarjeta de propiedad. El trámite tiene una duración
aproximada de 15 días hábiles, contados a partir de la fecha de presentación del expediente
respectivo ante la SUNARP. Si durante el trámite señalado SUNARP expide alguna observación
relacionada con el expediente, que pudiera originar un retraso en el plazo de entrega, éste no
podrá atribuirse a Nissan Maquinarias S.A.
VALIDEZ DE LA PROFORMA:
5 días calendario a partir de la fecha.
OTROS PRODUCTOS Y SERVICIOS:
• SEGURO VEHICULAR
Gestionamos el seguro vehicular de su vehículo de acuerdo a sus necesidades.
• SERVICIO POST VENTA
Contamos con un amplio stock de repuestos y una eficiente infraestructura de servicio en
nuestros modernos talleres Nissan Maquinarias, en Lima: San Miguel, Los Olivos, San Isidro,
La Molina y San Martín de Porres; en Provincias: Chiclayo, Piura, Huancayo y Tarapoto.
163 de 177
EMPRESA
Presente
Estimado Cliente:
Luego de saludarlos cordialmente y atendiendo su solicitud de cotización, presentamos nuestra

OFERTA ECONOMICA para el suministro de lo siguiente:
Ilustración con accesorios opcionales
I. MODELO, MONEDA Y PRECIO
Precio Unitario
MODELO Y
Código Con IGV
FABRICACION MODELO 2011
USD
0794 HILUX 4X2 TDI 2.5 M/T 23,730.00
Nota: Los precios señalados en esta cotización son en dólares americanos. El precio en
moneda nacional aparece en cumplimiento de la Ley 28300, sólo de manera referencial, al
tipo de cambio vigente al momento de emisión de esta cotización. A los pagos que se
realicen en moneda nacional, se les aplicará el tipo de cambio vigente en la empresa al
momento que efectivamente se realice el pago.
II. FORMA DE PAGO

Al contado, crédito y Leasing
III. PRECIOS
Los precios cotizados incluyen el Impuestos General a las Ventas.
IV. ENTREGA
COLORES DISPONIBLES:
Luego de la asignación del vehículo, el cliente deberá proporcionar a Mitsui los

documentos necesarios para iniciar el trámite de obtención de las placas de rodaje y
164 de 177
tarjeta de propiedad. Este trámite demora aproximadamente DIEZ (10) días hábiles
contados a partir de la fecha de presentación del expediente a Registros Públicos.
Nota
Si durante el trámite de obtención de placas, Registros Públicos emite alguna esquela de
observación que origine retraso, éste no será imputable a Mitsui.
V. CORTESIAS
• Servicio de Pre-entrega
• Servicio de Inspección de 1,000 Km. y 5,000 Km. gratuito (sólo en mano de obra y en
los talleres de Mitsui)
• Garantía por defecto de fábrica de 05 años o 150,000 Km. (lo que ocurra primero)
• Manual del Propietario
• Carné de Servicios
• Placas de rodaje y tarjeta de propiedad
• Pisos de jebe
• Seguro de ruedas
• Protectores de faros delanteros y posterior
VI. VIGENCIA DE PRECIOS

• Precios sujetos a variación sin previo aviso.
• Promoción Especial: Stock Limitado
Sin otro particular y esperando que la presente merezca su aprobación, quedamos de ustedes
Atentamente,
ROSALINA CORDOVA BARRETO
Representante de Ventas Vehículos Nuevos
165 de 177
Escalera Telescópica
166 de 177
6.2 Cotizaciones del Mejoramiento del Servicio de Video Vigilancia
Cotización N° C-06042012/MUN-PC Lima, 06 de Abril de 2012
Cliente Sr. Gerente de Informática

Sr. Gerente General de Seguridad Ciudadana
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA, MEDIANTE TECNOLOGIAS DE COMUNICACIÓN,
Proyecto
CERCADO DEL CALLAO - PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
Dirección Jr. Paz Soldán N° 252 - Callao
RUC 20131369558
Teléfono 201-6411 / 201-6412
COSTO UNITARIO
ITEM CANTIDAD DESCRIPCIÓN COSTO TOTAL (S/.)
(S/.)
1.0 Sistema de Cámaras Domo PTZ, Tipo IP S/. 5,570,817.32
1.1 1 Sub Sistema de Cámaras de Video Vigilancia S/. 1,958,254.52 S/. 1,958,254.52
1.2 1 Sub Sistema de Central de Monitoreo S/. 1,714,256.20 S/. 1,714,256.20
1.3 1 Sub Sistema de Conectividad Inalambrica S/. 1,898,306.60 S/. 1,898,306.60
2.0 Sistema de Radio de Comunicación Digital TETRA (217) S/. 1,839,833.46
2.1 1 Sub Sistema de Radios Digitales de Comunicación Tetra S/. 1,010,256.24 S/. 1,010,256.24
2.2 1 Sub Sistema de Servicio de Transmisión e Infraestructura S/. 672,320.35 S/. 672,320.35
Sub Sistema de Central de Comunicación y equipos de computo (Terminales Base,
2.3 1 S/. 157,256.87 S/. 157,256.87
Móviles y Portátiles)
3.0 Acondicionamiento de la Central Emergencia (Video, Radio y Telefonía) S/. 1,054,414.21
Habilitación, Sala de crisis, Video Wall, acabados piso, puerta de vidrio, pared y
3.1 1 S/. 140,159.45 S/. 140,159.45
techo
4.0 Vehículo para Soporte Técnico y Alerta Rápida S/. 820,692.39
Camioneta Pick Up 4x4 , incluye 01 Cámara domo interior y 02 Escaleras
4.1 1 S/. 86,962.37 S/. 86,962.37
Telescópicas
5.0 Capacitación y Talleres de Sensibilización S/. 3,300.00
5.1 1 Capacitación al Personal Operativo S/. 1,500.00 S/. 1,500.00
5.2 1 Talleres de Sensibilización al Personal Administrativo y Operativo S/. 1,800.00 S/. 1,800.00
6.0 Sistema Central de Atención de Emergencia y Observatorio del Delito S/. 486,117.92
6.1 1 Sub Sistema de Central de Atención de Emergencia S/. 241,012.10 S/. 241,012.10
6.2 1 Sub Sistema del Observatorio del Delito S/. 291,802.71 S/. 291,802.71
Sala de Soporte y Tecnología (Equipos de Computo, Contingencia y Grupo
6.3 1 S/. 194,315.21 S/. 194,315.21
Electrógeno)
SUB TOTAL S/. 9,775,175.30
IGV (18%) S/. 1,759,531.55
TOTAL S/. 11,534,706.85
Tiempo de entrega 60 días

Forma de pago 50% a la orden de compra y saldo al la entrega del bien o instalación del servicio
Garantía 12 meses contra desperfecto de fabrica
Validez de la Oferta 25 días
Luis Quintanilla Fernández

Gerente Comercial
Cel. 989484006
www.aitelecom.net
167 de 177
Nº DE PRESUPUESTO:
CCD2012-081-MPC
Pj. Martín Luther King 170 Pueblo Libre
Teléfono: (+511) 702 81 00
Tecnologías y Soluciones Abiertas

Compañía: Municipalidad Provincial del Callao - Callao
Dirección: Jr. Paz Soldán N° 252 - Callao
Fecha: 07/04/2012
Solución de un Sistema de 100 Cámaras de Video Vigilancia (Enlace Inalámbrico)
Costo Precio
Ítem Cantidad Descripción Costo Total S/.
Unitario S/.
I.1 100 Sistema de Cámaras de Video Vigilancia (100 Cámaras Domo IP) S/. 6,112,508.68 S/. 6,112,508.68
Sub Sistema de Cámaras de Video Vigilancia S/. 2,514,004.21 S/. 2,514,004.21
Sub Sistema de Central de Monitoreo S/. 1,784,254.26 S/. 1,784,254.26
Sub Sistema de Conectividad Inalámbrica S/. 1,814,250.21 S/. 1,814,250.21
I.2 Sistema de Radio de Comunicación Digital TETRA (217 radios) S/. 1,863,208.08 S/. 1,863,208.08
1 Sub Sistema de Radios Digitales de Comunicación Tetra S/. 1,010,254.25 S/. 1,010,254.25
1 Sub Sistema de Servicio de Transmisión e Infraestructura S/. 710,254.87 S/. 710,254.87
1 Sub Sistema de Central de Comunicación y equipos de computo (Terminales Base, Móviles y Portátiles) S/. 142,698.96 S/. 142,698.96
I.3 1 Sistema Central de Atención de Emergencia y Observatorio del Delito S/. 3,391,249.29 S/. 3,391,249.29
Sub Sistema de Central de Atención de Emergencia S/. 225,897.36 S/. 225,897.36
Sub Sistema del Observatorio del Delito S/. 2,954,698.65 S/. 2,954,698.65
I.4 1 Acondicionamiento de la Central Emergencia (Video, Radio y Telefonía) S/. 180,256.35 S/. 180,256.35
I.5 1 Vehículo para Soporte Técnico y Alerta Rápida S/. 120,478.90 S/. 120,478.90
I.6 1 Capacitación y Talleres de Sensibilización S/. 2,958.00 S/. 2,958.00
Total Costo Directo S/. 11,670,659.30
IGV 18% S/. 2,100,718.67
Total S/. 13,771,377.97
TERMINOS Y CONDICIONES
* Los precios, incluyen IGV y están expresados en Nuevos Soles
* Tiempo de entrega: 65 días susceptibles a mejoras luego de recibida la Orden de Compra
* Forma de pago: 70% a la orden de compra y saldo pago mensual por 12 meses previa conformidad del servicio ejecutado
* Validez de la oferta: 20 días
ATENTAMENTE:
Víctor Hugo Muñoz Esquerra
Jefe de Proyectos
victor.munoz@apukay.com
Tel: (51-1) 702 81 00 / 995 995 903
168 de 177
6.3 Diseño de la instalación de las torres para la conectividad inalámbrica.
169 de 177
6.4 Descripción técnica de la Cámara Domo Tipo IP
• Tipo: Cámara HD IP Domo PTZ

• Sensor de imagen: CMOS o CCD
• Imagen Resolución: HD de 1080p a 30 ips
• Zoom Mínimo: Óptico de 18x, digital de 10x.
• Focus: Automático
• Relación de aspecto: 16:9
• Compresión de video/códec:H.264
• Equilibrio de blancos: Automático/Manual.
• Control de ganancia: Automático/Manual.
• Modo Día/Noche: Automático
• Sincronización: Interna.
• Transmisión: Flujos H.264 y M‑JPEG individuales.
• Enmascaramiento: 20 máscaras de privacidad.
• Compatibilidad: ONVIF.
• Iluminación Mínima (50IRE)
Modo día: 0.5 lux a 50 IRE (o equivalente).
Modo noche: 0.05 lux a 50 IRE (o equivalente).
• Rango de giro horizontal. 360°
• Relación Señal a Ruido: > 50 dB
• Velocidad de preposicionamientos
Giro: 300°/s
Inclinación: 90°/s
• Consumo de energía (normal): < 60 W
• Protocolos de red (referencial) : IPv4, TCP, UDP, ARP, ICMP, RTP,
Telnet, HTTP, FTP, DHCP, IGMP V2/V3, SMTP, SNTP, SNMP,
802.1x.
• Interfaz Ethernet: 10Base-T/100Base-TX, detección automática.
• Alarma: 01 entradas y 01 salidas.
• Protección: IP66
• Alimentación: 24 VAC y/o PoE (IEEE 802.3 clase 3).
• Temperatura de Operación: De -20oC a 60oC
• Protección: IP66 ó NEMA 4X (diseñado para exteriores)
• Certificaciones: FCC, CE, UL, entre otros.
170 de 177
6.5 Topología de la Red Física del Sistema de Video Vigilancia para el Cercado del Calla0
171 de 177
ANEXO
• Memorándum Nro. 991-2012-MPC-GGSC

• Informe Nro. 597-2012-MPC/GGSC-GDC
• Informe Técnico Nro. 577-2012-MPC-GGSC-GDC
172 de 177
173 de 177
174 de 177
175 de 177
176 de 177
177 de 177

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAO

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAO

ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL

“MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DEL

CALLAO, MAYO DE 2012

I. RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................. 3

II. ASPECTOS GENERALES ....................................................................................... 28

2.1 Nombre del proyecto.......................................................................................................29

III. IDENTIFICACION ...................................................................................................... 54

3.1 Diagnóstico de la situación actual ...................................................................................55

IV. FORMULACIÓN EVALUACION ............................................................................... 90

4.1 Horizonte de Evaluación ..................................................................................................91

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................................... 132

A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP)

Unidad Formuladora y Ejecutora

Unidad Ejecutora : Gerencia General de Seguridad Ciudadana.

B. Objetivo del Proyecto

C. Balance demanda y oferta de los bienes o servicios

- Dificultades para brindar de manera adecuada el Servicio de Seguridad Ciudadana

Además, la Municipalidad Provincial del Callao presenta las siguientes dificultades:

El escaso recurso financiero de la Municipalidad no permite la adquisición de equipos y

De acuerdo con las normas existentes en cada municipio y departamento, se debe

Estos fondos se alimentarían de una contribución especial, que es un porcentaje sobre el

CONCEPTO OFERTA ACTUAL DEMANDA DEFICIT O SUPERAVIT

Oferta de la situación con proyecto

Balance Oferta – Demanda

Balance Demanda y Oferta del Servicio expresado en Horas de Vigilancia

Puntos Críticos de Inseguridad

RESUMEN DE INVERSIÓN A PRECIOS PRIVADOS Y SOCIALES

MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL

DETALLE PRESUPUESTAL DEL PROYECTO 18%

Total S/. 9,871,709.03 S/. 8,365,855.11

MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL

DETALLE PRESUPUESTAL DEL PROYECTO

Total S/. 18,812,427.42 S/. 15,942,735.10

Fuente: Elaboración propia

DETALLE DE COMPONENTES - ALTERNATIVA 1

Componente 1: Sistema de Cámaras de Videovigilancia con enlace inalámbrico

ITEM DESCRIPCIÓN CANTIDAD PRECIO UNIT. PRECIO TOTAL S/.

1.0 Subsistema de Cámaras de Videovigilancia S/. 1,805,532.00

2.0 Subsistema de Central de Monitoreo S/. 330,628.95

Licencia especial para Grabación y administración

Equipos de Ferretería y Misceláneos

3.0 Subsistema de Conectividad Inalámbrica S/. 1,339,371.05

Equipos Backhaul de comunicación entre los Sub Nodos y el Nodo Principal

Equipos de comunicación entre las Sub Sedes y el Local Principal

3.0 Servicio de Instalación y configuración de la Solución S/. 1,766,000.00

Fuente: Elaboración propia

Componente 2: Sistema Central de Atención de Emergencia y Observatorio del Delito

2.1 Subsistema de Central de Atención de Emergencia

2.2 Subsistema del Observatorio del Delito

Componente 3: Acondicionamiento de la Central de Emergencia

Componente 4: Sistema Central de Radio de Comunicación Digital TETRA

1.1 Subsistema de Radios Digitales de Comunicación TETRA

217 Equipos de Radiocomunicación Digital, Portátiles Tetra con GPS

1.2 Subsistema de Transmisión e Infraestructura

Radioenlace Punto a Punto en la banda de 5GHz para enlace de Nodos,

Componente 5: Vehículo de Soporte Técnico y Alerta Rápida

Precio Precio Total

DETALLE DE LAS COMPONENTES - ALTERNATIVA 2

ITEM DESCRIPCIÓN CANTIDAD PRECIO UNIT. PRECIO TOTAL S/.

1.0 Subsistema de Cámaras de Videovigilancia S/. 1,805,532.00

Cámaras de Videovigilancia Domo, Tipo IP (Zoom)