2.4.1 FOFIM Beneficiario: Existen más de 1.

670 cooperativas (entre tradicionales,

auríferas, no metálicas y evaporitas) que pueden hacerse acreedoras de un crédito de
esta entidad.
"El préstamo que da el FOFIM a las cooperativas es para la ampliación de la
producción. Significa comprar maquinaria y herramientas, por tanto la producción se
va a multiplicar" Los beneficios van desde la asignación de áreas para explotación,
transferencia de recursos y condonación de deudas, hasta la reducción de tasas
impositivas. Se aplicará a toda solicitud de préstamo para la cadena productiva minera
los beneficiarios como las Cooperativas Mineras, Federaciones Regionales,
Departamentales y Nacional.

2.4.2 CONCENTRACION O BENEFICIO DE MINERALES: La concentración de

minerales es la operación en la cual se eleva el tenor o concentración o en (
porcentaje) de una mena o mineral determinado mediante el uso de equipos de
separación solido-solido produciéndose así la segregación de dos o más especies
mineralógicas y generar una corriente enriquecida en un mineral de interés .

Podemos definir el tenor de un mineral como la relación que existe entre la cantidad
másica de un mineral de interés o útil respecto a la cantidad másica o volumétrica en
la mena . por lo tanto el tenor se puede expresar en gramos de mineral útil por tonelada
de material total, en porcentaje, en miligramos por metro cubico de material total etc

Ahora se podrá entender que el objetivo fundamental de la concentración el cual es

elevar el tenor de una especie mineralógica en una corriene que se denomina
concentrado existen diferentes tipos de concentrado

Concentración manual Después de la trituración, se puede concentrar el mineral, o

sea separar el mineral comerciable de la carga. El estaño, que sólo necesita una
concentración gravimétrica, se puede concentrar de manera manual utilizando un turril
lleno de agua y un talador donde se deposita el mineral triturado. Se sumerge el
talador en el agua, y al sacarlo se realizan movimientos horizontales, como para filtrar
con un tamiz, para que el estaño descienda en el fondo gracias a su peso superior al
de los demás componentes de la carga, al mismo tiempo que el agua se escapa por
el fondo del talador. Después de repetir estos gestos varias veces, hay que quitar la
capa superior de mineral contenido en el talador, sacando entonces el estaño que se
ha acumulado en las capas inferiores. El mineral concentrado tiene entonces que
secar, en la casa del socio, o donde lo concentra, vigilado por su familia. La
concentración manual es una tarea muy repetitiva, realizada en posiciones muy
incomodas, que dura en general entre La trituración manual, utilizada en Llallagua por
ejemplo, consiste en moler el mineral con un quimbalete, especie de media luna muy
pesada, manejada por una persona (el socio, un peón, un hijo a veces) que tarda más
o menos dos horas para moler un saco de mineral. Foto: CEDIB 31 uno y dos días,
necesarios para concentrar el mineral sacado en una semana. Las herramientas
necesarias para la concentración manual son de propiedad de cada socio, a veces
entregadas por una comercializadora, que se asegura así la entrega de mineral en
contraparte. La mera concentración gravimétrica no basta para concentrar los otros
minerales como la plata, el plomo, el zinc, etc., que necesitan el uso de químicos para
su concentración. Además, esos minerales vienen muy a menudo en forma de
complejos, es decir mezclados, y necesitan entonces ser separados en el proceso de
concentración. Esos minerales se concentran por flotación, que puede ser
mecanizada o manual. La concentración manual por flotación es un proceso más
complicado que la concentración manual gravimétrica, y más cara porque recurre a
químicos, así que no todos los socios pueden concentrar su mineral, pero muchos no
tienen otra opción si quieren mejorar la ley de su producción para poder venderla.
Además, este proceso es más dañino para la salud, visto que la mayoría de los socios
concentran sin usar guantes o respiradores, a pesar de que estén manejando
químicos como el xantato, el kerosén, o el ácido súlfurico

Concentración mecanizada La concentración mecanizada se realiza en ingenios,

que pueden ser propiedad de la cooperativa, de la Comibol que los alquila a las
cooperativas

Beneficio de Minerales La expresión explotación de minas y canteras se utiliza en el

sentido amplio, es decir, incluye la extracción y beneficio de sustancias minerales en
su estado natural: sólidos -por ejemplo carbón, minerales metalíferos, minerales no
metalíferos y rocas de aplicación-, líquidos -petróleo crudo y soluciones mineralizadas
como salmueras-, y gaseosos -gas natural- También incluye las explotaciones y
beneficio de escombreras, colas y terrazas de ríos, arroyos o marinas. La explotación
de minas y canteras abarca a la minería subterránea y a cielo abierto y la explotación
de pozos.

2.4.3 cooperativa minera: La formación de las cooperativas mineras de Bolivia tiene

su base en la Ley General de Sociedades Cooperativas (LGSC, o Decreto Ley No.
5035) del 13 de septiembre de 1958, que rige la organización interna de las
cooperativas, sus campos de actividad, etc., siguiendo los principios internacionales
del cooperativismo retomándolos en su primer artículo, que declara la igualdad de
derechos y obligaciones de los socios, la gestión democrática, el control social y los
fines sociales de la institución, así como la limitación de los intereses del capital. La
formación de una cooperativa, que necesita un mínimo de diez personas, debe ser
aprobada por la federación respectiva, o sea la Fencomin en nuestro caso, y la
afiliación a esta federación es obligatoria. La LGSC fija entre otras cosas las
condiciones de ingreso a las cooperativas, la estructura interna

El número de socios de las cooperativas es muy volátil, hecho relacionado

directamente a las cotizaciones de los minerales: en tiempo de cotizaciones bajas
disminuye el número de socios, que vuelve a aumentar en tiempo de precios altos.
Por ejemplo, la cooperativa Machacamarca, en Oruro, se creó en 1960 con 400 socios,
pero el número bajó hasta 4 socios cuando el precio del estaño alcanzó su nivel más
bajo, antes de subir de nuevo hasta 40 socios en el momento en que se realizó este
estudio. El número de socios depende también de la disponibilidad de parajes: las
cooperativas no pueden aceptar indefinidamente el ingreso de nuevos socios si no
hay lugares disponibles para trabajar en la mina. Hoy en día, muchas cooperativas
están en esta situación y no pueden aceptar nuevos socios, a no ser que renuncie o
muera otro. Otras cooperativas intentan honrar la función social de las cooperativas
negándose a rechazar nuevos socios y ampliando sus áreas de trabajo para recibir a
los nuevos trabajadores, pero no todas las cooperativas tienen esa posibilidad. Al final,
el número de socios varia mucho de una cooperativa a otra: algunas tienen menos de
30 socios, mientras la más grande, la cooperativa Unificada, en Potosí, tiene alrededor
de 5.000 socios a los cuales hay que añadir 15.000 trabajadores (peones y segunda
manos). Para ingresar a una cooperativa, se requiere primero cumplir ciertos
requerimientos legales, por ejemplo: contar con documentación como el certificado de
nacimiento, haber cumplido el servicio militar, etc. Después, las modalidades de
ingreso cambian de una cooperativa a otra, con similitudes regionales. En algunas
cooperativas, como las de Llallagua o de Oruro por ejemplo, el trabajador obtiene el
estatuto de socio a partir de su primer día de trabajo en la cooperativa. En otras, hay
que trabajar como eventual antes de poder hacerse socio. Es el caso en la mayoría
de las cooperativas de Atocha, donde el tiempo como eventual varia de tres meses a
dos años, durante los cuales el eventual 17 está a la disposición de la directiva de la
cooperativa, para tareas administrativas, trabajos en el ingenio, o hasta como chofer.
Pero el eventual hace parte de la cooperativa y está asegurado a partir del primer día
como los socios.

2.4.5 DECLARACION JURADA TECNICA FINANCIERA Y LEGAL – FOFIM:

Requisitos de Prestamos

Requisitos para obtener créditos en el Fondo de Financiamiento para la Minería

(FOFIM)

a) Carta de solicitud dirigida al Director General Ejecutivo firmada por

representantes legales.
b) Declaración Jurada FOFIM Nº.1 o el Proyecto a Diseño Final según
corresponda.
c) Personería Jurídica y Registro en la Dirección General de Cooperativas
del Ministerio de Trabajo Empleo y Previsión Social (Fotocopia Legalizada).
d) Acta de Posesión del Consejo de Administración y del Consejo de
Vigilancia vigente realizada por autoridad competente. (Original).
e) Acta de Asamblea extraordinaria de Asociados que autoriza al Consejo
de Administración a realizar ante el FOFIM, todas las acciones necesarias
para la solicitud de Préstamo y otorgar las garantías correspondientes
según formato establecido por FOFIM (copia del original ante Notario de Fe
pública), según formato de instructiva otorgado por FOFIM.
f) Poder Especial y Suficiente, Original actualizado a favor del apoderado
(s) para realizar la solicitud de préstamo (según instructiva otorgado por
FOFIM)
g) Número de Identificación Minera (N.I.M.) (fotocopia legalizada).
h) Copia de liquidaciones de minerales que acrediten el pago de regalías
mineras de los dos últimos años. Para las Cooperativas de reciente
creación con carácter excepcional, deberán acreditar la liquidación de
minerales y/o metales de por lo menos seis meses de producción.
i) Certificación original de la COMIBOL que acredite el cumplimiento de
pagos de canon de arrendamiento y/o transferencia de maquinaria.
 j) Licencia Ambiental (fotocopia legalizada) de acuerdo a la categoría que
corresponda o certificación original de que ésta se encuentra en trámite por
la autoridad competente según normativa vigente.
k) Detalle documental de bienes inmuebles (testimonio y folio real, fotocopia
simple) muebles, vehículos, maquinaria y equipo sujetos al gravamen y
registro (especificando modelo, número de serie y valor de mercado).
Modalidades
El FOFIM otorga préstamos destinados a la mejora de sistemas de explotación,
concentración y comercialización de minerales, bajo las siguientes condiciones
modalidades:
a) Préstamo para compra de maquinaria y/o equipo hasta Bs.800.000
(OCHOCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS), con la presentación de
Declaración Jurada Técnica – Financiera y Legal FOFIM-Nº1 y
documentación de respaldo.
b) Préstamo desde 800.001 hasta Bs.3.500.000.- (OCHOCIENTOS MIL
UNO 00/100 hasta TRES MILLONES QUINIENTOS MIL 00/100
BOLIVIANOS), con la presentación del proyecto a Diseño Final.
c) Préstamo para proyectos de construcción o compra de plantas de
concentración de minerales, a partir de Bs. 3.500.001 (TRES MILLONES
QUINIENTOS MIL UNO 00/100 BOLIVIANOS) con la presentación de un
proyecto Diseño Final.

d) Préstamo para el financiamiento de Comercialización de Minerales y

Metales

2.4.6 explotación minera: La explotación minera es una actividad ciertamente

milenaria. Está probado por los diversos descubrimientos de disciplinas que indagan
sobre el pasado de la humanidad que el hombre explota minas para obtener de ellas
valiosísimos minerales desde hace miles y miles de años.

Dados los fantásticos dividendos que reporta a las empresas privadas y públicas que
la practican es que la explotación minera se convirtió en una de las actividades
económicas más importantes del mundo. Básicamente consiste en la utilización de
diversas herramientas y maquinarias especiales, más recursos humanos, que
permitirán obtener aquellos minerales que se generaron y permanecen
excepcionalmente en algunos suelos tras los diversos procesos geológicos acaecidos
en nuestro planeta. Ahora bien, dentro de la explotación de minas existen dos
modalidades que tienen que ver con la ubicación de la reserva de minerales. Por un
lado, la explotación de minas subterráneas que como su nombre ya nos lo anticipa se
efectúa debajo de la superficie terrestre, en túneles, por ejemplo, donde se hallan
enquistados los minerales. En este caso, la tarea de explotación se lleva a cabo de
manera manual ya que es sumamente complicado ingresar en estos reductos
subterráneos complejas máquinas como las que sí se usan a instancias del otro tipo
de explotación. Y por su lado, la explotación minera a cielo abierto, como también nos
anuncia su designación, se realiza en la mismísima superficie y es posible entonces
utilizar grandes maquinarias, que claro, hacen más sencillo un trabajo que de por sí
no es simple ni mucho menos. Esta es sin dudas la gran ventaja de este tipo de
explotación frente a la anterior. Cabe destacarse que aunque como señalamos la
explotación minera es una fuente de ingresos económicos muy importante para
muchas economías y asimismo ayuda a echar a andar otras industrias, el impacto que
esta actividad genera a su paso en nuestro medio ambiente es sin dudas trágico y
tremendo.

Principalmente debemos señalar la destrucción de los suelos y como contrapartida la

aparición de nuevos suelos que no son los naturales. Esto ya atenta contra el equilibrio
natural del sistema, dificultando el desarrollo de la vegetación que no encuentra por
supuesto las mismas condiciones que en los suelos naturales. Y por otra parte nos
encontramos con la contaminación de aguas y de aire a raíz de las fuertes
concentraciones de plomo y de azufre que se expanden con la explotación.

2.4.7 Proyecto a diseño final

Esta etapa comprende la elaboración de los diseños finales de arquitectura ingeniería

o la diagramación conceptual y operativa de las distintas partes del proyecto, la
definición de otros aspectos de carácter administrativo, institucional y legal. Al final de
esta etapa se debe disponer de toda la información y antecedentes necesarios para
programar a nivel de detalle la ejecución del proyecto.
El anterior proceso es iterativo y no necesariamente todos los proyectos deber,
cumplir todo el ciclo del proyecto, por otra parte, si bien en la fase de preinversión, se
establece una etapa formal de evaluación definitiva del proyecto (antes del diseño
final), etapa en la cual se decidirá pasar al diseño final y a la siguiente fase de
inversión; en cada una de las etapas existe un proceso de evaluación para seguirá la
siguiente etapa y se debe tomar la decisión de postergar el proyecto, «formularlo,
desecharlo o proseguir a la siguiente etapa.
2.5 otros fondos para el sector minero: Desde 1988, el Banco Mundial ha brindado
asistencia técnica a 24 países a través de 41 proyectos que proponen reformas en el
sector minero. Los cambios han contribuido a aumentar la inversión minera y mejorar
los indicadores económicos relacionados, como exportaciones, ingresos fiscales y
producto interno bruto (PIB) de los países receptores. El Banco Mundial promueve
políticas y programas que fortalecen el buen gobierno y el desempeño ambiental y
estimulan los vínculos del sector minero con el resto de la economía para asegurar
que los beneficios sean generalizados y sostenidos. Muchos países consideran que
la minería es un motor clave del desarrollo económico. En este sentido, existe amplia
evidencia de que aquellas naciones que adoptan leyes mineras modernas y ofrecen
un entorno propicio pueden atraer la inversión del sector privado en actividades de
exploración y operación minera. Esto, a su vez, contribuye a aumentar las
recaudaciones tributarias, los ingresos por concepto de exportaciones, las
oportunidades de empleo, el desarrollo de obras de infraestructura (en especial en
zonas rurales) y la transferencia de tecnología a los países receptores. No obstante,
si bien la extracción de recursos minerales proporciona a las economías en transición
grandes oportunidades de desarrollo económico, existe el riesgo de que estas
operaciones se conviertan en enclaves socioeconómicos y causen daño
medioambiental. Por este motivo, es importante que los Gobiernos presten atención a
los aspectos sociales y ambientales y se comprometan con el buen gobierno y la
transparencia. Los países, las comunidades y las empresas enfrentan temas difíciles
con respecto a las oportunidades y los riesgos al momento de tomar medidas para
garantizar un enfoque responsable sobre la explotación de los recursos minerales.
En respuesta a este desafío, el enfoque del Banco Mundial respecto de la reforma del
sector minero ha evolucionado considerablemente en los últimos 20 años. En un
principio, se hizo hincapié en el cambio de las políticas, leyes e instituciones a fin de
aumentar la inversión privada y los correspondientes resultados económicos. A
mediados de la década de 1990, la necesidad de mejorar el desempeño ambiental se
convirtió en una parte esencial de los esfuerzos. Desde entonces, y cada vez que ha
sido necesario, la asistencia técnica destinada a la industria minera incluye la revisión
de leyes y reglamentos con el propósito de garantizar la adecuada consideración de
las disposiciones ambientales. En la década pasada, los asuntos de desarrollo
comunitario y regional han pasado a formar parte del diálogo y la asistencia y han
incluido los efectos sobre la mujer y otros grupos a menudo desfavorecidos. En
algunos países, la adecuada recolección, administración y distribución de ingresos
fiscales del sector son los principales factores que impulsan este crecimiento, mientras
que en otros, la estrategia de desarrollo puede prestar más atención al propio sector
minero como catalizador de la industrialización. Con el tiempo, el apoyo del Banco
Mundial a la minería ha pasado por todas estas fases y, hoy en día,
Anteriormente existía el fondo minero de inversión FOMIN mismo que no a podido
operar desde el momento de su constitución por lo que quedó inmovilizado Que el
FOMIN, en la práctica ha devenido en una entidad que, dadas las características de
estructura y finalidad, no posee las capacidades legales y técnicas para financiar
actividades productivas mineras de las cooperativas, por lo que es imperioso
sustituirlo por un fondo de financiamiento orientado a apoyar las actividades mineras
corporativizadas por medio de préstamos adecuados a la realidad del sector.

Entonces mediante decreto supremo número 233 de 4 de agosto de 2009 se crea el

FONDO DE FINANCIAMIENTO PARA LA MINERÍA - FOFIM destinado a otorgar
préstamos en toda la cadena productiva a favor del sector de la minería
corporativizada, en sustitución del Fondo Minero de Inversión – FOMIN por lo que es
la única entidad pública para el fomento de la actividad minera corporativizada