Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
El manejo y gestión de los residuos sólidos a nivel nacional se rige bajo la Ley N° 27314, Ley
General del Residuos sólidos, modificada mediante el Decreto Legislativo N° 1065 y
reglamentada mediante el Decreto Supremo N° 057-2014-PCM, dichas normas establecen
condiciones para una adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de
riesgos ambientales y protección a la salud y el bienestar de la persona humana.
Con estos objetivos, el MINAM en su condición de ente rector de la gestión de residuos sólidos
en el Perú, viene promoviendo el reaprovechamiento de residuos sólidos de origen municipal.
Para tal efecto, el MINAM junto con el Ministerio de Economía y Finanzas- MEF- han
incorporado como parte del “Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal”,
metas para los gobiernos locales, referidas al fortalecimiento de los programas de segregación
en la fuente y de esta manera se incorporen a los recicladores y las recicladoras en dichos
programas, con el fin de reducir el volumen de disposición final y lograr la inclusión social de
estos grupos, teniendo en cuenta que ellos son una población vulnerable, debido a su condición
social y económica de pobreza.
Asimismo El MINAM a través del Proyecto PEI ha elaborado una actualización del Plan
Nacional de Residuos Sólidos (en adelante, PLANRES) 2016-2024 con el objetivo de articular
las actividades del MINAM y de actores involucrados hacia la mejora de la gestión integral de
residuos sólidos a nivel nacional y hacia el cumplimiento de las metas del Plan Nacional de
Acción Ambiental 2011-2021 (en adelante PLANAA). Además, incorpora aspectos de reducción
de la pobreza, igualdad de género y promoción de empleos verdes tanto a nivel de sus metas
como en los indicadores del sistema de monitoreo.
Página 1 de 10
Actualmente, la provincia de Arequipa cuenta con el Plan Integral de Gestión Ambiental de
Residuos Sólidos (en adelante PIGARS) aprobado bajo O.M. N°759-MPA de fecha 25 de julio
del 2012, en el que se han formulado, objetivos, metas y acciones en el corto, mediano y largo
plazo, teniendo como horizonte de acción del año 2012 al 2021. Sin embargo, a pesar de contar
con información de la gestión de residuos sólidos en los distritos de la provincia, esta no se
encuentra actualizada ni considera variables relacionadas con la pobreza, la igualdad de
género, promoción de empleos verdes y ambiente. La incorporación de dicha información
permitirá mejorar la gestión integral de residuos sólidos de Arequipa, fortaleciendo las
actividades de la segregación en la fuente y recolección selectiva, y de esta manera lograr:
Por otro lado, dichas acciones y metas planteadas en el PIGARS estarán alineadas a lo
establecido en el documento actualizado del PLANRES.
En tal sentido, se hace necesaria la actualización del PIGARS de Arequipa, a fin de renovar la
información sobre la gestión de residuos sólidos en la provincia, e incorporar aspectos de
reducción de la pobreza, igualdad de género, generación de empleos verdes e indicadores
ambientales, como parte de la planificación para el servicio de limpieza pública, así como
evidenciar que mediante la inserción de los recicladores y las recicladoras se viene creando un
modelo de gestión de residuos sólidos económico, ambiental y social, sostenible y sustentable.
Esta actualización también permitirá a los 29 distritos de la provincia de Arequipa contar con
una base para la formulación de sus Planes de Manejo de Residuos Sólidos (en adelante
PMRS) y como modelo para la elaboración de PIGARS y PMRS a nivel nacional, con enfoque
de inclusión socioeconómica e igualdad de género.
3. OBJETIVOS Y ALCANCES
Página 2 de 10
PIGARS actualizado, cómo se beneficia la gestión de residuos sólidos a través del avance
en otros sectores, como infraestructura de transporte, el impulso a la reducción de
emisiones, el marco generado para la aplicación de obras por impuestos, asociaciones
público – privadas, la competencia dada a las municipalidades provinciales para la
aprobación de instrumentos de gestión de residuos sólidos y la aprobación de expedientes
de obra, entre otros.
2. Identificación y mapeo de actores de la gestión de residuos sólidos de la provincia de
Arequipa, este mapeo debe incluir los intereses, roles y conflictos de cada uno. En
particular, se debe especificar dentro de las funciones del Comité de Gestión de residuos
sólidos del Comité Ambiental Municipal que este es responsable de elaborar, actualizar y
evaluar el PIGARS.
3. Establecer la metodología para la elaboración del diagnóstico socioeconómico con
indicadores de género, pobreza y ambiente en la gestión de residuos sólidos, de los 29
distritos de la provincia de Arequipa, estos indicadores deben ser coherentes con el
Programa Presupuestal 0036, Gestión Integral de Residuos Sólidos y con el Plan
Operativo Institucional de cada municipalidad, adicionalmente, se sugerirán algunos
indicadores que permitan medir el avance en el desempeño provincial respecto a la
Provincia de Arequipa.
4. La información levantada respecto al personal involucrado en el manejo de residuos
sólidos, como personal de barrido, recolección convencional de residuos sólidos,
recolección selectiva y los recicladores. Esta información, deberá comprender datos de
edad, género, maternidad, incidencia de enfermedades asociadas al manejo de residuos
sólidos (enfermedades respiratorias, afecciones a la piel, etc.), entre otros.
5. Se deberá levantar información e indicadores de la eficiencia de los programas de
segregación en la fuente y recolección efectiva, dicha información deberá contener datos
como:
Cantidad y volúmenes de residuos recolectados selectivamente.
Ingresos promedio de los recicladores y recicladoras que vienen participando en el
Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva, desagregada por
distrito y por asociación.
Estimación de los beneficios económicos, ambientales, sociales.
Ahorro generado (en términos económicos) en las diferentes etapas del servicio de
limpieza por la recolección selectiva de residuos reaprovechables en la fuente.
Número de centros de acopio temporal de residuos donde se realizan actividades de
comercialización por parte de los recicladores.
Caracterización de la cadena de reciclaje en la Provincia de Arequipa.
Entre otros datos e información que permita cuantificar y evidenciar los beneficios para la
municipalidad de la implementación de los PSF-RS, así como los impactos en la mejora
de la calidad de vida, salud de los recicladores y las recicladoras formalizados y que son
parte de los PSF-RS.
Página 3 de 10
10. Se debe proponer una estrategia para lograr el mejoramiento de la cadena del mercado
de reciclaje o perfeccionamiento de la misma en la provincia de Arequipa, siendo
beneficiarios de este mejoramiento los recicladores y recicladoras que participan de los
programas de segregación en la fuente.
11. La formulación de los nuevos objetivos, políticas, alcance, alternativas, estrategias del
PIGARS, en donde se evidencia la inclusión de aspectos de género, pobreza, ambiente y
promoción de empleos verdes.
12. El plan de acción que formule el PIGARS, establecerá metas, acciones e indicadores a
corto, mediano y largo plazo para distritos urbanos y rurales, con inclusión de los
recicladores y recicladoras, priorizando la sostenibilidad de los programas de segregación
en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos.
13. El presupuesto de cada acción del PIGARS, deberá definir su fuente de financiamiento y
deberá estar alineado con las metas del Programa Presupuestal 0036, Gestión Integral
de Residuos Sólidos y con el plan operativo institucional (POI) de cada municipalidad.
14. Se deberán identificar los medios de rendición de la ejecución presupuestal que usan las
municipalidades para incorporarlos al seguimiento de la ejecución del PIGARS.
José Luis
Alto Selva Alegre Sachaca
Bustamante y Rivero
Arequipa La Joya Socabaya
Cayma Mariano Melgar Tiabaya
Cerro Colorado Miraflores Yanahuara
Characato Paucarpata Yura
Jacobo Hunter Sabandia --
4. COMITÉ EVALUADOR
El Comité Evaluador del PIGARS estará integrado por la Subgerente de Gestión Ambiental –
Coordinadora Sub Nacional del Proyecto PEI, Especialista en Gestión Ambiental de la MPA,
Especialista en Gestión de Residuos del Proyecto PEI, Especialista Género del Proyecto PEI,
dos representantes del Grupo Técnico de Residuos Sólidos de la CAM - Provincial y un
representante del MINAM de la Dirección de Calidad Ambiental especialista en Residuos
Sólidos.
Página 4 de 10
5. ACTIVIDADES
Desarrollar y presentar el plan de trabajo a ser aprobado por el comité evaluador del
PIGARS.
Elaboración de fichas, encuestas entre otros, para levantamiento de línea base sobre la
gestión de residuos sólidos en distritos urbanos y rurales.
Aplicación de fichas y/o encuestas para levantamiento de información cuantitativa,
socioeconómica (de género y pobreza) del personal de limpieza pública, recicladores y
recicladoras de la provincia de Arequipa.
Realización de talleres para levantamiento de información cualitativa y cuantitativa de
género y pobreza (usos de tiempos, actividades remuneradas, trabajo doméstico no
remunerado, entre otras) de personal de limpieza pública de municipalidades urbanas y
rurales, así como de los recicladores y las recicladoras.
Levantar información para la elaboración del diagnóstico del manejo integral de los
residuos sólidos en los 29 distritos de la provincia de Arequipa.
Se deberá plantear estrategias para lograr la participación del total de distritos de la
provincia de Arequipa en los talleres de elaboración del PIGARS.
Realizar visitas a las municipalidades para determinar su problemática y levantamiento
de información necesaria para la elaboración de la línea base.
Llevar a cabo la planificación de la logística para la convocatoria y realización de talleres,
levantamiento de información, capacitaciones entre otras necesarias para el estudio.
Desarrollar como mínimo 6 talleres descentralizados con participación de funcionarios
municipales cuyas funciones estén relacionadas a la gestión y manejo de residuos
sólidos, para la capacitación en el levantamiento de indicadores en gestión de residuos
sólidos en el proceso de elaboración del PIGARS. Los talleres deberán realizarse en el
ámbito rural y urbano.
Presentaciones y sustentación del borrador del PIGARS.
Presentaciones y sustentación del informe final ante el Grupo Técnico de Residuos
Sólidos1 y /o Comisión Ambiental Municipal.
Subsanar las observaciones que pudieran elaborar los técnicos de la subgerencia, comité
evaluador del PIGARS y de las diversas personas naturales y entidades especializadas
convocadas a emitir opinión en el grupo técnico de residuos sólidos.
6. SEGUIMIENTO Y CONTROL
1
El Grupo Técnico de Residuos Sólidos está conformado por representantes de las 28 municipalidades distritales de
Arequipa, así como por representantes de Gobierno Regional, OEFA, SERNANP, ONGs, representantes del MIMP, entre
otros actores locales.
Página 5 de 10
7. PRODUCTOS
7.2 ENTREGABLE 2
Página 6 de 10
tiempo de servicio, edad, vacunas recibidas, capacitaciones, salario. Así como
procedimiento administrativos para la selección de personal, entre otros relevantes.
Análisis de los mecanismos para la planificación, monitoreo, logística y gestión del
servicio.
Evaluación de los instrumentos de gestión, estructura orgánica, ROF, MOF, CAP,
PAP, Manual de Procedimientos y TUPA.
Metodología para determinar y ejecutar el presupuesto de limpieza pública.
Mecanismos para determinar y distribuir los costos del servicio de limpieza pública,
detallando el mismo en relación a las diferentes etapas del servicio, así como los
costos administrativos y de gestión.
Análisis de los ingresos y egresos del servicio.
Recabar información sobre el nivel de recaudación de arbitrios para cubrir el servicio
de limpieza pública, nivel de morosidad.
Mecanismos para la recaudación de arbitrios.
Mecanismos para financiamiento del servicio.
Analizar el marco legal establecido en cada distrito para la gestión de residuos
sólidos.
Análisis del plan de manejo de residuos sólidos de los distritos, respecto al
contenido, alcance, vigencia y aplicación del mismo.
c) Se deberá levantar indicadores operativos, administrativos y de gestión, en las diversas
etapas del servicio. Los mismos que deben de compararse con los valores estándar
para cada uno de los indicadores, estableciendo la brecha del mismo.
d) Con respecto a aspectos operativos de segregación en la fuente y recolección selectiva
se debe de detallar la siguiente información:
Número y porcentaje de viviendas inscritas en el PSF-RS.
Asociaciones de recicladores que vienen participando del PSF-RS y cantidad de
recicladores y recicladoras por asociación.
Cantidad y composición de residuos reaprovechables recolectados mediante los
PSF-RS.
Ingreso mensual promedio de los recicladores y las recicladoras que participan en
los PSF-RS.
Precios variables de venta de residuos reaprovechables.
Porcentaje de segregación efectiva.
Beneficios ambientales de los PSF-RS.
Beneficios económicos de los PSF-RS
Estimación del ahorro generado en limpieza pública con los PSF-RS.
Y otros datos e indicadores relevantes de los PSF-RS.
Inventario y análisis de potenciales fuentes/rutas adicionales para PSF-RS.
e) Otros aspectos considerados y detallados en la Guía PIGARS y PMRS del MINAM.
7.3 ENTREGABLE 3
Página 7 de 10
1. Informes de talleres para definición de la problemática, formulación del plan, de acuerdo al
plan de trabajo aprobado, con la presentación de listas de asistencia, material fotográfico,
entre otros.
2. Informe de la problemática en la gestión de residuos sólidos con aspectos socioeconómico,
de género y pobreza, y aspectos de calidad ambiental en la provincia de Arequipa, para
distritos del ámbito urbano y rural.
3. Informe de formulación del plan (donde se define políticas, objetivos a corto, mediano y
largo plazo, metas, alcance, alternativas, actividades, estrategias, plan de acción a corto y
mediano plazo, plan de monitoreo y presupuesto para ejecución del PIGARS).
4. Fichas para seguimiento y monitoreo de ejecución de PIGARS.
5. Informe de la presentación del borrador del PIGARS.
6. Informe donde se evidencia que el PIGARS actualizado está alineado a políticas y planes
nacionales de gestión y manejo de residuos sólidos, de género, pobreza e inclusión social
y promoción del empleo verde.
7. Presentación de PIGARS de Arequipa actualizado incluyendo los aspectos de género,
pobreza y promoción de empleos verdes en la línea base, definición de la problemática y
formulación del plan y sus anexos documentados respectivamente. Documento de acuerdo
a la Guía PIGARS y Guía PMRS del MINAM.
8. Anexos correspondientes.
7.4 ENTREGABLE 4
1. Reporte de resultados obtenidos en la inclusión de aspectos socioeconómico y ambiental,
la cual debe de contener la siguiente información:
Metodología utilizada.
Lecciones aprendidas.
Propuesta para incluir en la Guía PIGARS y Guía PMRS, la metodología utilizada para
la inclusión de aspectos de género, pobreza, ambiente y promoción de empleos verdes
en el PIGARS de Arequipa.
2. Anexos correspondientes.
8. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA
La presente consultoría tiene una duración de 105 días calendario contados a partir del día
siguiente de la suscripción del contrato. Así mismo los productos serán entregados según el
siguiente cronograma:
N°
Producto Esperado Fecha límite de entrega del producto
Entregable
A los 30
De acuerdo a lo estipulado en días de
Entregable 1
el acápite 7.1 iniciado el
trabajo
A los 60
De acuerdo a lo estipulado en días de
Entregable 2
el acápite 7.2 iniciado el
trabajo
A los 105
Entregable 3 De acuerdo a lo estipulado en días de
y4 el acápite 7.3 y 7.4 iniciado el
trabajo
Página 8 de 10
Los entregables y sus anexos se deberán presentar en forma física y digital (CD), por duplicado,
impreso en ambas caras, en formato Word, letra tipo Arial tamaño 11, interlineado sencillo, los
márgenes de hoja deben considerar: izquierdo 3.0 cm; derecho 2.5 cm; inferior 2.0.
Los informes deberán ser presentados en la Oficina de la Subgerencia de Gestión Ambiental
de Arequipa con oficio dirigido a la Subgerente de Gestión Ambiental de la Municipalidad
Provincial de Arequipa.
El postor deberá ser persona jurídica con experiencia en la elaboración de PIGARS. Estos
servicios deberán de ser acreditados con copia simple de los contratos, certificados,
constancias, facturas u otro documento que acredite haber realizado el servicio.
b) Especialista
1 profesional sociólogo, psicólogo, abogado o afín con grado académico Título
Profesional, Master o Magíster, especialista en género con experiencia comprobada
de haber trabajado en proyectos sociales en los que se haya incorporado la temática
de género y pobreza. Se valorará experiencia específica en fortalecimiento asociativo.
Cada uno de los profesionales deberá acreditar experiencia y deberá enviar resúmenes de los
siguientes estudios realizados:
Para el caso del especialista en Gestión de Residuos Sólidos, deberá anexar a su CV,
resumen de los Planes de Manejo de Residuos Sólidos y PIGARS elaborados, especificando
cuáles fueron sus funciones y logros obtenidos en la elaboración de dichos documentos.
Para el caso del especialista en género, deberá anexar a su CV, resumen de los proyectos
donde haya participado, indicando los aspectos de género y pobreza que haya incorporado.
c) Equipo técnico
El valor referencial del servicio incluye los impuestos de ley y la forma de cancelación se
realizará de acuerdo al siguiente detalle:
Página 9 de 10
El entregable N° 1 deberá entregarse treinta (30) días calendario de vigencia del contrato
suscrito con el ganador. Luego de aprobado este informe se desembolsará el 30%.
El entregable N° 2 deberá entregarse a los sesenta (60) días calendario de vigencia del
contrato. Luego de aprobado este informe se desembolsará el 30%.
Los entregables N° 3 y 4 deberá entregarse a los ciento cinco (105) días calendario de
vigencia del contrato. Luego de aprobado este informe se desembolsará el 40%.
El pago por el servicio se realizará previa conformidad del Comité Evaluador del PIGARS, del
Equipo Técnico del Proyecto PEI-MINAM N°00088355, PNUD Perú y la Oficina Regional.
El proveedor del servicio no tiene ni tendrá ningún título, patente u otros derechos de propiedad
sobre la información obtenida y en ninguno de los documentos preparados y finales, producto
de los fondos del Proyecto PEI-MINAM N° 00088355 “Iniciativa Pobreza y Medio Ambiente
(PEI): Gestión integral de residuos sólidos para el desarrollo sostenible e inclusivo”. Tales
derechos pasan a ser propiedad del Proyecto PEI-MINAM.
Asimismo, el proveedor del servicio entregará toda la información levantada en el transcurso
de la consultoría, hojas de cálculo (Excel), base de datos, fichas entre otros, así como los
medios de verificación correspondientes.
Página 10 de 10